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時(shí)間：2022-10-30 11:58:53
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇任職資格考察報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，積極引入競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，拓寬選人用人渠道，促進(jìn)干部多崗位鍛煉，使干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更完善，配置更合理，為推動(dòng)城市管理工作邁上新臺(tái)階提供強(qiáng)有力的組織保證。
二、基本原則
1．堅(jiān)持黨管干部原則；
2．堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)效的原則；
3．堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；
4．堅(jiān)持工作需要、群眾參與、綜合考評(píng)、組織決定的原則；
5．堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流和培養(yǎng)后備干部相結(jié)合的原則。
三、競(jìng)爭(zhēng)范圍
本次競(jìng)爭(zhēng)的范圍是：城管局系統(tǒng)所屬事業(yè)單位，即：通州市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、通州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處。
四、機(jī)構(gòu)設(shè)置
1．通州市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置
（1）大隊(duì)部
（2）辦公室
（3）案件處置中心（接待室）
（4）機(jī)動(dòng)中隊(duì)、城東中隊(duì)、城西中隊(duì)、城南一中隊(duì)、城南二中隊(duì)(駐開發(fā)區(qū)管委會(huì))、城北中隊(duì)
2．通州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處
（1）主任室
（2）辦公室
（3）綜合管理科
（4）收費(fèi)中心
（5）垃圾處置中心
五、競(jìng)崗職位
本次事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位設(shè)置為
1．通州市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)職位設(shè)置
（1）大隊(duì)部：副大隊(duì)長(zhǎng)2名（其中：1名兼任機(jī)動(dòng)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)）、副教導(dǎo)員1名（兼任大隊(duì)辦公室主任）。
（2）辦公室：副主任1名。
（3）案件處置中心（接待室）：主任1名、副主任1名。
（4）機(jī)動(dòng)中隊(duì)：副中隊(duì)長(zhǎng)1名。
（5）城東中隊(duì)、城西中隊(duì)、城南一中隊(duì)、城南二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)兼指導(dǎo)員各1名、副中隊(duì)長(zhǎng)各1名；城北中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)1名。
2．通州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處
（1）主任室：副主任3名。（其中暫空缺1名，1名掛職副主任不參與本次競(jìng)崗，實(shí)際競(jìng)崗1名）。
（2）辦公室：主任1名。
（3）綜合管理科：科長(zhǎng)1名。
（4）收費(fèi)中心：主任1名。
（5）垃圾處置中心：主任1名。
六、競(jìng)崗條件
1．基本條件
（1）政治素質(zhì)好。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，有較高的政治理論水平。
（2）敬業(yè)精神足。有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，勇于開拓進(jìn)取，工作勤奮，樂于奉獻(xiàn)。
（3）工作能力強(qiáng)。具有勝任事業(yè)單位相應(yīng)職位的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)工作能力，工作實(shí)績(jī)突出。
（4）思想作風(fēng)正。堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，工作扎實(shí)，公道民主，自覺遵守黨紀(jì)國法，廉潔自律，群眾公認(rèn)。
2．資格條件
（1）對(duì)象。局系統(tǒng)事業(yè)單位全體編制內(nèi)人員。
（2）年齡?，F(xiàn)職干部53周歲（1954年1月1日以后出生）及以下。新參加競(jìng)爭(zhēng)正職崗位的人員年齡一般為40周歲（1967年1月1日以后出生）及以下（現(xiàn)任副職可放寬到45周歲）；新參加競(jìng)爭(zhēng)副職職位的年齡一般為40周歲及以下。
（3）學(xué)歷。具有大專及以上學(xué)歷。競(jìng)爭(zhēng)原職位，經(jīng)局競(jìng)崗領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的，可放寬到高中及以上學(xué)歷。
（4）近3年內(nèi)年度考核稱職及以上等次，沒有受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或有效投訴的。
七、相關(guān)政策
1．進(jìn)一步加大事業(yè)單位內(nèi)部中層崗位交流力度。
2．事業(yè)單位正職由局長(zhǎng)室任命，不參與競(jìng)爭(zhēng)。
3．上級(jí)組織、人事部門調(diào)配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的不參與本次競(jìng)爭(zhēng)，保留原職位。
4．對(duì)經(jīng)局長(zhǎng)室任命在局機(jī)關(guān)科室任職的人員，其人事、工資關(guān)系等仍維持現(xiàn)狀不變。
5．工作人員實(shí)行雙向選擇，由各事業(yè)單位自行制訂方案后實(shí)施。
八、競(jìng)崗程序和時(shí)間安排
1．召開動(dòng)員會(huì)議（*年9月3日上午）
召開事業(yè)各單位現(xiàn)有全體人員會(huì)議，宣布實(shí)施方案，并作動(dòng)員。
2．組織報(bào)名（*年9月3日下午）
參加人員根據(jù)各自條件確定所報(bào)職位，填寫《職位競(jìng)爭(zhēng)上崗報(bào)名表》。城管行政執(zhí)法大隊(duì)原中層以上可同時(shí)報(bào)名參與大隊(duì)副職和中隊(duì)正、副職競(jìng)崗；環(huán)衛(wèi)處原中層以上可同時(shí)報(bào)名參與處副職和科室正職競(jìng)崗。同一職位只可報(bào)名一次。（職位是指：1、大隊(duì)副職、中隊(duì)正職、中隊(duì)副職；2、處副職、處科室正職）。
3．資格審核（*年9月4日上午）
由局競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同局紀(jì)檢組，根據(jù)上級(jí)要求和本局實(shí)施意見明確的競(jìng)崗基本條件，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審核，并向局長(zhǎng)室匯報(bào)審核結(jié)果。
4．筆試（*年9月4日下午）
組織經(jīng)資格審核合格的競(jìng)崗人員筆試，筆試采取閉卷答題形式進(jìn)行。內(nèi)容包括政治理論和應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。筆試分不計(jì)入總分。滿分為100分，不滿60分的不得進(jìn)入下一輪競(jìng)爭(zhēng)。
5．面試（*年9月5日上午）
召開各事業(yè)全體人員大會(huì)。采取逐個(gè)面試的辦法進(jìn)行。請(qǐng)通過上輪競(jìng)崗人員進(jìn)行5分鐘的競(jìng)職演說。演說的主要內(nèi)容是個(gè)人簡(jiǎn)況、主要業(yè)績(jī)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的認(rèn)識(shí)和理解、競(jìng)爭(zhēng)上崗的工作設(shè)想及辦法措施等，演說不需說明競(jìng)爭(zhēng)的具體崗位。演說結(jié)束后由面試評(píng)委會(huì)評(píng)分，總分為100分。面試評(píng)委會(huì)由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和單位主要負(fù)責(zé)同志7人組成，主評(píng)委由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
6．民主測(cè)評(píng)（*年9月5日下午）
面試結(jié)束后即由全體與會(huì)同志根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)者的演說，結(jié)合平時(shí)對(duì)其了解，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的德、能、勤、績(jī)、廉等方面綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
7．組織考察（*年9月6日）
根據(jù)推薦結(jié)果，局黨總支按差額比例確定考察人選，即考察對(duì)象人數(shù)應(yīng)多于擬認(rèn)職務(wù)人數(shù)?？疾靸?nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面情況。考察結(jié)束后考察組向局長(zhǎng)室匯報(bào)考察結(jié)果，并對(duì)每一位被考察者形成考察報(bào)告。局競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)考察報(bào)告，結(jié)合平時(shí)對(duì)其了解，對(duì)每一位被考察者打分。
在具體計(jì)算評(píng)分中，面試和考察環(huán)節(jié)局主要領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)增加決策權(quán)重，一般不低于30%。競(jìng)爭(zhēng)者的總成績(jī)由面試、民主測(cè)評(píng)、考察三項(xiàng)成績(jī)按3：3：4的比例合并計(jì)算而成，滿分為100分，按四舍五入保留到小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)?？偝煽?jī)?cè)诰謨?nèi)部公布。
8．任前公示和任用（*年9月7日～11日）
又到一年述職季，是自己回顧、總結(jié)、反思的契機(jī)。本人將自2018年8月以來個(gè)人在行政工作、教育教學(xué)、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)等方面的情況匯報(bào)如下：
一、行政工作：
本人分管的工作主要為：招生就業(yè)、對(duì)外交流、食堂，分管招生就業(yè)處與國際交流處，協(xié)管安全科，同時(shí)完成學(xué)校需要承擔(dān)的有關(guān)工作。
2017年，本人第一年負(fù)責(zé)招生工作，在守住積極反對(duì)有償招生的背景下，身先士卒，親力親為，摸清招生工作的流程與工作要點(diǎn)，在主要領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下、全校老師的配合下，較成功完成2017年招生工作。但也存在不完美的地方，所以進(jìn)行了及時(shí)總結(jié)與反思，在2017年底的南京市招生工作會(huì)上做交流發(fā)言。
在2018年的招生工作這個(gè)漫長(zhǎng)的戰(zhàn)線中，學(xué)校已經(jīng)完成了2018年招生準(zhǔn)備工作，目前按照步驟有序啟動(dòng)運(yùn)行，已經(jīng)完成了招生宣傳片、冊(cè)的制作、編制確定計(jì)劃及上報(bào)、專業(yè)調(diào)整、新專業(yè)申報(bào)、“五一”校園開放日、區(qū)中招咨詢會(huì)的宣傳等。
根據(jù)學(xué)校要求，本人還承擔(dān)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)3+3中高職銜接項(xiàng)目的申報(bào)工作，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、申報(bào)，目前6個(gè)專業(yè)、對(duì)應(yīng)的4個(gè)高校的申報(bào)工作已經(jīng)完成。
在國際化交流方面，由于對(duì)外交流是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、不確定因素多的工作，且學(xué)校還處在開始階段，所以工作的推進(jìn)有一定難度，但作為現(xiàn)代職教的標(biāo)志之一，又是必須做好的工作。國際交流工作采取重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面的理念；以有序推進(jìn)、規(guī)范操作、控制風(fēng)險(xiǎn)為要求。目前，中加PEQ項(xiàng)目在探索中有序?qū)嵤?018年拓展了藥學(xué)系赴美國留學(xué)的直通車項(xiàng)目，與美國艾弗里特社區(qū)大學(xué)簽署了協(xié)議，目前正在大力宣傳階段。
在實(shí)習(xí)、就業(yè)工作方面，完成了13高職、15中專的實(shí)習(xí)安排，協(xié)助南京市職教教研室完成17屆畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查，完成了17屆高職畢業(yè)生的就業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)。可喜的是，學(xué)校五年制高職的就業(yè)率達(dá)到100%，得到江蘇省聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院的認(rèn)可與表揚(yáng)，中職就業(yè)跟蹤數(shù)據(jù)調(diào)查獲南京市三等獎(jiǎng)。
二、教育教學(xué)工作：
本人堅(jiān)持一線教學(xué)，堅(jiān)持教學(xué)五認(rèn)真，且工作量飽滿，所教班級(jí)合格率高，在行政工作千頭萬緒的情況下，堅(jiān)持開設(shè)校級(jí)公開課。
樹立教育科研是育人教書第一生產(chǎn)力的思想。堅(jiān)持課題研究與撰寫論文，在省級(jí)課題《跨界復(fù)合型人才校企協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)的實(shí)踐研究》中擔(dān)任核心成員，并積極編著《跨界復(fù)合型人才創(chuàng)新培養(yǎng)的實(shí)踐與思考》，目前書稿基本成型，預(yù)計(jì)在2018年底出版。
三、學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育：
積極參與教研與繼續(xù)教育，認(rèn)真完成繼續(xù)教學(xué)學(xué)時(shí)與校本培訓(xùn)，2017年12月參加了南京市校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)班，目前成功結(jié)業(yè)，并完成了6000學(xué)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)；2018年3月參加了由南京市教育局組織的赴德國“雙元制職業(yè)教育”學(xué)習(xí)培訓(xùn)團(tuán)，目前也成功結(jié)業(yè)，并在全校做了學(xué)習(xí)匯報(bào)，撰寫的《德國職業(yè)教育的考察報(bào)告》即將發(fā)表。2017年還成功加入南京市書法家協(xié)會(huì)。
四、 工作作風(fēng)與廉政：
第二條本辦法適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員。
第三條錄用國家公務(wù)員應(yīng)貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。報(bào)考國家公務(wù)員，除有專門規(guī)定外，不受公民身份和地域的限制。
第四條從事國家公務(wù)員考試錄用的工作人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公務(wù)回避制度。
第五條市人事行政部門是本市國家公務(wù)員錄用的主管部門?？h（市）、區(qū)人事行政部門在市人事行政部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)所屬國家公務(wù)員錄用的有關(guān)管理工作。各級(jí)用人部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，承擔(dān)與本部門國家公務(wù)員錄用有關(guān)的工作。
第二章錄用計(jì)劃與報(bào)名
第六條需錄用國家公務(wù)員的用人部門，應(yīng)向同級(jí)人事行政部門申報(bào)錄用計(jì)劃。經(jīng)市人事行政部門匯總后報(bào)省人事行政部門審核。申報(bào)錄用計(jì)劃應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）用人部門名稱、編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)和擬錄用人數(shù)；
（二）擬錄用的職位、專業(yè)和人數(shù)；
（三）任職資格條件；
（四）招考對(duì)象、范圍和考試方法。
第七條國家公務(wù)員錄用計(jì)劃經(jīng)省人事行政部門審核同意后，由市人事行政部門向社會(huì)招考公告。招考公告應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）用人部門名稱、擬招職位及人數(shù)；
（二）招考范圍；
（三）報(bào)考基本條件；
（四）報(bào)名辦法。
第八條報(bào)考國家公務(wù)員的人員應(yīng)條例下列基本條件：
（一）具有中華人民共和國國籍，享有公民的政治權(quán)利；
（二）年齡在三十五周歲以下；
（三）身體健康；
（四）具有大專以上文化程度，報(bào)考縣級(jí)以下國家行政機(jī)關(guān)的應(yīng)當(dāng)具有高中、中專以上文化程度；
（五）擁護(hù)憲法；
（六）遵紀(jì)守法，品行端正。報(bào)考特殊職位的國家公務(wù)員，應(yīng)符合有關(guān)部門規(guī)定的條件。
第九條錄用非特殊職位的國家公務(wù)員，用人部門不得限制報(bào)考人數(shù)和性別。
第十條市人事行政部門應(yīng)會(huì)同用人部門對(duì)報(bào)考者進(jìn)行報(bào)考資格審查。對(duì)符合規(guī)定條件并按規(guī)定輸了報(bào)名手續(xù)的，由市人事行政部門發(fā)給準(zhǔn)考證。報(bào)名者持證參加考試。
第三章考試與考核
第十一條國家公務(wù)員錄用考試必須按省人事行政部門規(guī)定的考試規(guī)則、程序和要求進(jìn)行，嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。
第十二條國家公務(wù)員錄用考試分為筆試和面試。
第十三條公共科目筆試由省人事行政部門統(tǒng)一組織。公共科目筆試合格者，由市人事行政部門簽發(fā)公共科目筆試合格證書。報(bào)考者取得公共科目筆試合格證書后，方可參加市人事行政部門與用人部門組織的專業(yè)科目筆試和面試。
第十四條專業(yè)科目的筆試內(nèi)容、時(shí)間、方法，由市人事行政部門與用人部門根據(jù)擬任職位的要求共同協(xié)商擬定并組織實(shí)施。
第十五條市人事行政部門應(yīng)向社會(huì)公布所有報(bào)考者的成績(jī)及其名次，并按報(bào)考者同一志愿的筆試成績(jī)，按一定比例從高分至低分確定參加面試人員。面試合格人數(shù)不定比例從高分至低分確定參加面試人員。面試合格人數(shù)不足時(shí)，可從分?jǐn)?shù)線以內(nèi)的、服從分配的人員中擇優(yōu)遞補(bǔ)。
第十六條面度工作由市或縣級(jí)人事行政部門會(huì)同用人部門共同組織，也可委托用人部門組織實(shí)施。
第十七條市人事行政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門按照有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)錄用國家公務(wù)員的專業(yè)和職位特點(diǎn)組成面試評(píng)委會(huì)。大幅度評(píng)委會(huì)成員由取得面試考官資格的人員組成。
第十八條面試評(píng)委會(huì)根據(jù)擬錄用職位工作的需要和有關(guān)規(guī)定組織面試。
第十九條報(bào)考者參加第一志愿面試已結(jié)束的，不再另行組織面試。
第二十條參加面試人員經(jīng)面試評(píng)委會(huì)認(rèn)定均不符合所招職位要求的，擬錄用的職位可以空缺。
第二十一條報(bào)考者經(jīng)筆試、面試合格后，方可參加體檢和考核。
第二十二條確定為參加體檢的報(bào)考者須到指定的醫(yī)院進(jìn)行體檢。體檢工作由人事行政部門組織。體檢項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和組織方式按省人事行政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條報(bào)考者無正當(dāng)理由未按規(guī)定參加體檢的，按自動(dòng)棄權(quán)處理。
第二十四條對(duì)經(jīng)體檢合格的報(bào)考者，應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作成績(jī)、適應(yīng)擬補(bǔ)充職位的情況以及是否需要職位回避等情況進(jìn)行考核。
（一）報(bào)考市級(jí)行政機(jī)關(guān)的，由用人部門按市人事行政部門統(tǒng)一要求組織考核。
（二）報(bào)考縣級(jí)以下國家行政機(jī)關(guān)的，由縣級(jí)人事行政部門對(duì)報(bào)考者組織考核。對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行考核時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)予以協(xié)助，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第二十五條經(jīng)考核不符合國家公務(wù)員錄用條件的，用人部門或縣級(jí)人事行政部門應(yīng)填寫考核審查報(bào)告，報(bào)市人事行政部門審核批準(zhǔn)后，取消其錄用資格。因體檢、考核不合格出現(xiàn)空缺時(shí)，按同志愿的面試成績(jī)依次遞補(bǔ)。
第四章錄用
第二十六條市級(jí)行政機(jī)關(guān)和縣（市）、區(qū)人事行政部門應(yīng)根據(jù)報(bào)考者的考核結(jié)果，擬定錄用人員，并填寫河北省國家公務(wù)員錄用審批表，連同擬錄用人員的有關(guān)材料，報(bào)市人事行政部門審批。經(jīng)審批錄用的人員，市人事行政部門簽發(fā)河北省國家公務(wù)員錄用通知書。
第二十七條報(bào)考國家公務(wù)員的少數(shù)民族人員和當(dāng)年未安置的復(fù)員退伍軍人，在同等條件下予以優(yōu)先錄用。
第二十八條被錄用人員應(yīng)持錄用通知書到原單位輸有關(guān)手續(xù)。原單位及有關(guān)部門應(yīng)予支持，不得以任何借口拖延或附加其他條件，對(duì)無正當(dāng)理由拒絕辦理手續(xù)的，被錄用者有權(quán)提出辭職，經(jīng)市人事行政部門批準(zhǔn)，被錄用人員的工齡連續(xù)計(jì)算，其他待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條被錄用人員原在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的，原單位不得收取各種培養(yǎng)費(fèi)、違約金等；原在企業(yè)工作的，原單位不得收取國家規(guī)定之外的費(fèi)用，但按有關(guān)勞動(dòng)合同約定應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的全同違約金，本人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納。
第三十條被錄用人員是異地非農(nóng)業(yè)戶口或者是農(nóng)業(yè)戶口的，在試用期內(nèi)只辦理行政關(guān)系、人事檔案，暫不辦理戶籍、糧食遷移手續(xù)。
第三十一條被錄用的國家公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間到用人單位報(bào)到。
第三十二條新錄用國家公務(wù)員的試用期限為一年。用人部門應(yīng)對(duì)新錄用的國家公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)和考察，試用期滿，用人部門向市人事行政部門報(bào)送試用考察報(bào)告。用人部門對(duì)試用合格的，應(yīng)頒發(fā)任職通知，對(duì)試用期間發(fā)現(xiàn)試用人員在政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法等方面存在重大問題或不能勝任所錄用職位工作的，由市級(jí)用人部門或縣級(jí)人事行政部門取消其錄用資格并向市人事行政部門備案。
第三十三條被錄用人員是異地非農(nóng)業(yè)戶口的，經(jīng)試用合格后，由同級(jí)政府計(jì)劃部門按當(dāng)年實(shí)際錄用人數(shù)，列入專項(xiàng)落戶指標(biāo)。公安、糧食等行政部門憑錄用通知書和入市許可證辦理戶籍、糧食遷移手續(xù)。被錄用的農(nóng)業(yè)戶口國家公務(wù)員經(jīng)試用合格后，憑錄用通知書和任職通知到同級(jí)政府計(jì)劃部門辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)卡，到當(dāng)?shù)毓?、糧食行政部門辦理戶糧關(guān)系。
第三十四條對(duì)錄用非農(nóng)業(yè)戶口的國家公務(wù)員，試用期間不合格被取消錄用資格的，退回原單位，對(duì)原單位不接收或無工作單位的，可將行政關(guān)系、人事檔案等轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行?。?duì)錄用農(nóng)業(yè)戶口的國家公務(wù)員，經(jīng)試用不合格被取消錄用資格的，退回原地。
第三十五條市人事行政部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)經(jīng)公共科目考試合格的國家公務(wù)員報(bào)考人員建立備選人員檔案庫，在需補(bǔ)充錄用國家公務(wù)員時(shí)，可人備選人員中按考試成績(jī)選擇擬錄用人員，經(jīng)專業(yè)科目筆試、面試和體檢、考核后擇優(yōu)錄用。備選人員的資格，從建檔之日起至下一次錄用考試公告之日止有效。
第五章監(jiān)督
1．2設(shè)計(jì)師安排不得當(dāng)，設(shè)計(jì)周期安排不合理經(jīng)業(yè)主審批通過的項(xiàng)目策劃報(bào)告和項(xiàng)目總體開發(fā)進(jìn)度計(jì)劃作為工程設(shè)計(jì)管理和項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期的控制工作的依據(jù)，設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)階段、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段分別填寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施計(jì)劃表，列出各階段實(shí)施計(jì)劃，作為合理的設(shè)計(jì)周期控制依據(jù)。
1．3設(shè)計(jì)反復(fù)次數(shù)多，設(shè)計(jì)推進(jìn)緩慢
1．4業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量及進(jìn)度均不認(rèn)可，給設(shè)計(jì)企業(yè)造成巨大風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)管理與控制需從《項(xiàng)目策劃建議書》經(jīng)業(yè)主審批開始，到項(xiàng)目施工結(jié)束全過程進(jìn)行的設(shè)計(jì)管理與控制工作，主要包括設(shè)計(jì)質(zhì)量控制、設(shè)計(jì)進(jìn)度控制、設(shè)計(jì)投資控制等。
2中國的設(shè)計(jì)體系問題
(1)按專業(yè)設(shè)定執(zhí)業(yè)許可。
(2)按時(shí)序設(shè)定執(zhí)業(yè)許可。
(3)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)目前業(yè)務(wù)狀況。①很少做項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。設(shè)計(jì)管理前期就需根據(jù)業(yè)主提供的《項(xiàng)目策劃建議書》、《項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作計(jì)劃》，設(shè)計(jì)管理部制訂項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)調(diào)研工作計(jì)劃，并依此會(huì)同項(xiàng)目管理部專業(yè)工程師開展項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)調(diào)研工作。②產(chǎn)品定位及概念設(shè)計(jì)分開。③方案設(shè)計(jì)與初設(shè)施工圖設(shè)計(jì)分開。④室內(nèi)設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)分開。⑤景觀設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)分開。⑥專項(xiàng)設(shè)計(jì)(電力、電信、給排水等)與建筑工程分開。
3建設(shè)方設(shè)計(jì)管理現(xiàn)狀
3．1建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目的管理工作
(1)運(yùn)作土地及資金。根據(jù)基礎(chǔ)條件資料、規(guī)劃要點(diǎn)(國土局文件)、項(xiàng)目定位報(bào)告(業(yè)主提供)及其他資料進(jìn)行項(xiàng)目的初步概念設(shè)計(jì)，項(xiàng)目立項(xiàng)過程中，編制項(xiàng)目策劃報(bào)告時(shí)，進(jìn)行項(xiàng)目投資分析，提供項(xiàng)目估算總投資。以此估算報(bào)告作為投資和資金計(jì)劃與控制的初步依據(jù)。
(2)營(yíng)銷及策劃管理(前期)。編制考察報(bào)告及分類、整理及剪輯所拍攝圖片，此項(xiàng)作為項(xiàng)目策劃定位的主要依據(jù)，此部分內(nèi)容翔實(shí)、可靠，并有一定的指導(dǎo)意義。在方案設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)主管工程師負(fù)責(zé)結(jié)合項(xiàng)目策劃報(bào)告進(jìn)行調(diào)研工作。建筑規(guī)劃專業(yè)通過對(duì)國內(nèi)外同類優(yōu)秀樓盤的調(diào)研及周邊商業(yè)業(yè)態(tài)分析，吸取有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。水電設(shè)備安裝專業(yè)要著重調(diào)研高新技術(shù)、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用。
(3)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。①對(duì)設(shè)計(jì)概念的需求：是否認(rèn)同每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)體現(xiàn)一種地域或文化的概念；為表達(dá)概念而設(shè)計(jì)出來的眾多場(chǎng)景或細(xì)節(jié)是否符合“以人為本”的設(shè)計(jì)理念。②對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的需求：對(duì)步行系統(tǒng)的需求；對(duì)車行系統(tǒng)與人行系統(tǒng)的關(guān)系的需求；對(duì)安全管理和私密性的需求；對(duì)采光、通風(fēng)和觀景關(guān)系的需求，對(duì)視現(xiàn)象在不同部位的心理接受距離。③對(duì)環(huán)境設(shè)計(jì)的需求：小區(qū)環(huán)境中園林建、構(gòu)筑物與綠化樹木的合適比例；業(yè)主對(duì)小品、雕塑設(shè)計(jì)的接受程度；環(huán)境中娛樂、活動(dòng)設(shè)施是否對(duì)業(yè)主的生活構(gòu)成影響；休息設(shè)施布置是否合適、數(shù)量是否足夠；對(duì)公用設(shè)施如垃圾站、瓶組站的布置需求。④對(duì)建筑平面設(shè)計(jì)的需求：對(duì)戶型結(jié)構(gòu)和功能的需求；對(duì)戶內(nèi)設(shè)備(電器、廚衛(wèi)設(shè)備、開關(guān)插座等)布置的需求；對(duì)家具布置的需求；對(duì)隔聲、采光、通風(fēng)、觀景的需求；對(duì)節(jié)能的需求；對(duì)水電設(shè)計(jì)的需求。⑤對(duì)建筑立面設(shè)計(jì)的需求：對(duì)立面風(fēng)格的需求；對(duì)立面空調(diào)機(jī)位處理、立面管道處理的需求；對(duì)立面防污染設(shè)計(jì)的需求；對(duì)立面安全設(shè)計(jì)的需求。⑥對(duì)公共部位設(shè)計(jì)的需求：對(duì)裝修的需求；對(duì)采光、通風(fēng)的需求；對(duì)公共部位安全設(shè)計(jì)的需求；對(duì)公共部位設(shè)施布置的需求；對(duì)電梯運(yùn)行方式的需求；對(duì)會(huì)所配套設(shè)施設(shè)計(jì)的需求；對(duì)停車位設(shè)計(jì)的需求。⑦對(duì)新技術(shù)設(shè)計(jì)的需求：對(duì)通訊設(shè)計(jì)的需求；對(duì)智能化與安全防范設(shè)計(jì)的需求；對(duì)環(huán)保與節(jié)能設(shè)計(jì)的需求；對(duì)其他新技術(shù)如直飲水設(shè)計(jì)的需求。⑧對(duì)標(biāo)準(zhǔn)裝修設(shè)計(jì)的需求：能夠接受的標(biāo)準(zhǔn)裝修單位面積成本；標(biāo)準(zhǔn)裝修的基本內(nèi)容和重點(diǎn)裝修內(nèi)容；對(duì)裝修設(shè)計(jì)材料選擇的需求。
(4)工程建設(shè)管理。
(5)銷售或運(yùn)營(yíng)管理。
3．2建設(shè)方設(shè)計(jì)管理現(xiàn)狀
①部門現(xiàn)狀；②人員現(xiàn)狀；③工作現(xiàn)狀。
4設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)管理的必要性
4．1彌補(bǔ)建設(shè)企業(yè)管理的不足
我國工程建設(shè)領(lǐng)域是以技術(shù)為主導(dǎo)的，概預(yù)算人員只能被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，無法能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)和施工，更無法實(shí)現(xiàn)工程全過程的造價(jià)控制和管理，隨著設(shè)計(jì)一建造承包方式的推行，這一狀況將逐步扭轉(zhuǎn)。
4．2統(tǒng)籌設(shè)計(jì)全過程
規(guī)劃工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量與水平，降低工程投資與成本。
4.3強(qiáng)化設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)目管理
(1)公司設(shè)計(jì)與技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目重要設(shè)計(jì)及變更的審查工作。
(2)經(jīng)理負(fù)責(zé)《設(shè)計(jì)任務(wù)書》、《設(shè)計(jì)合同》的審定，主持方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的評(píng)審和確認(rèn)會(huì)議。
(3)設(shè)計(jì)管理部：①負(fù)責(zé)施工圖交底前的各項(xiàng)設(shè)計(jì)管理與控制工作。②負(fù)責(zé)項(xiàng)目各項(xiàng)重要專項(xiàng)設(shè)計(jì)管理與控制工作。③負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中重要設(shè)計(jì)變更的審核和設(shè)計(jì)變更控制工作。④負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施各階段項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)相關(guān)重要問題的研究、審定與處理工作。⑤負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中小型零星項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。⑥負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中設(shè)計(jì)變更管理工作及圖紙會(huì)審工作。⑦參與方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的評(píng)審(中間設(shè)計(jì)評(píng)審)。
5設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員安排
5．1機(jī)構(gòu)設(shè)置
設(shè)計(jì)管理部，亦可與經(jīng)營(yíng)部結(jié)合，形成經(jīng)營(yíng)管理部。
5．2人員安排
善于與人打交道、有一定專業(yè)知識(shí)，熟知工程建設(shè)全過程的專業(yè)人員擔(dān)任此工作。
5．3產(chǎn)值劃分
總設(shè)計(jì)費(fèi)的8％～lO％，人均產(chǎn)值不低于專業(yè)負(fù)責(zé)^、平均產(chǎn)值。比如一個(gè)部門—年產(chǎn)值3000萬元，專業(yè)負(fù)責(zé)人人均產(chǎn)值60萬，則需安排4～5人作設(shè)計(jì)管理。
6設(shè)計(jì)管理工作職責(zé)與績(jī)效考核辦法
設(shè)計(jì)管理工作的職責(zé)已在第四條第三款中闡述，績(jī)效考核辦法可以從業(yè)績(jī)、態(tài)度、能力、潛力、適應(yīng)性五個(gè)方面入手進(jìn)行。其中，在業(yè)績(jī)考核中，要注意3個(gè)方面內(nèi)容。
6．1該員工基于此崗位，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起的責(zé)任
比如說一位銷售經(jīng)理，基于本崗位應(yīng)該對(duì)按時(shí)提交銷售規(guī)劃，在得到批準(zhǔn)后，按照銷售規(guī)劃運(yùn)作。
6．2對(duì)上一級(jí)績(jī)效的貢獻(xiàn)
例如：設(shè)計(jì)管理部經(jīng)理一個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目所做業(yè)績(jī)的貢獻(xiàn)。
6．3對(duì)于流程的貢獻(xiàn)
例如：計(jì)劃人員是經(jīng)營(yíng)鏈條上的一個(gè)環(huán)節(jié)，該人員對(duì)整個(gè)計(jì)劃流程的貢獻(xiàn)。一般的業(yè)績(jī)考核，都可以從這3個(gè)方面入手，不論是直線職能制的企業(yè)，還是矩陣制的企業(yè)，都可以從這幾個(gè)方面入手，對(duì)員工的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。態(tài)度在考核中是一個(gè)非常重要的因素，因?yàn)榧词乖儆泄ぷ髂芰?，沒有良好的工作態(tài)度，還是無法實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績(jī)。只有在具有良好的工作態(tài)度的前提下，工作能力才能夠通過內(nèi)外部環(huán)境發(fā)揮出來。工作態(tài)度是實(shí)現(xiàn)良好工作業(yè)績(jī)的必要條件。能力考核是為了了解員工在哪些方面還有欠缺，哪里需要在今后的培訓(xùn)中加強(qiáng)的，哪些崗位的任職資格需要修改。能力可以從這幾個(gè)方面入手：
(1)常識(shí)、專業(yè)及相關(guān)專業(yè)知識(shí)。
(2)技能、技術(shù)和技巧。
(3)工作經(jīng)驗(yàn)。
潛力測(cè)評(píng)主要是解決員工到底還能干什么，針對(duì)員工在現(xiàn)任職務(wù)工作中沒機(jī)會(huì)發(fā)揮出來的能力評(píng)價(jià)。適應(yīng)性評(píng)價(jià)主要是解決：人與工作的關(guān)系——人的性格能力能夠勝任工作的要求；人與人的關(guān)系——人與組織、與周圍的人際關(guān)系。
一、考察目的
校長(zhǎng)是學(xué)校的一面旗幟，校長(zhǎng)所關(guān)注的是學(xué)校的建設(shè)，是學(xué)校的文化，是學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量。帶著諸多問題，我們南昌市第34期中學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)班全體學(xué)員40人經(jīng)南昌市教育局安排，由南昌市教育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別考察了南昌縣蓮塘六中、進(jìn)賢一中、湘潭十六中學(xué)、湘潭江聲學(xué)校、灣里一中，希望通過考察學(xué)習(xí)先進(jìn)的辦學(xué)理念、獲得成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、尋找提高整體教育教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。
二、考察對(duì)象
學(xué)校名稱
在校學(xué)生數(shù)
學(xué)校特色
南昌縣蓮塘六中
4000
制度文化
進(jìn)賢一中
4000
辦學(xué)特色
湘潭十六中學(xué)
1300
教學(xué)管理
湘潭江聲學(xué)校
6400
校園文化
灣里一中
2500
特色教育
三、收獲
5、灣里一中江西省南昌市灣里區(qū)第一中學(xué)地處國家級(jí)森林公園，是灣里區(qū)唯一的一所普通高中與職業(yè)高中結(jié)合重組的綜合性高級(jí)中學(xué)。校園綠樹成蔭、花香四溢、空氣清新、氣候宜人、環(huán)境幽美。學(xué)校被授予江西省普通高中新課程方案試驗(yàn)先進(jìn)集體。是省、市、區(qū)文明單位，榮獲市愛國主義教育先進(jìn)學(xué)校、市德育示范學(xué)校、市、區(qū)先進(jìn)黨支部、市群眾體育先進(jìn)單位、市"五一"勞動(dòng)獎(jiǎng)狀及省讀書活動(dòng)先進(jìn)單位等眾多的殊榮。目前學(xué)校正朝創(chuàng)建江西省重點(diǎn)中學(xué)和花園式學(xué)校的目標(biāo)邁進(jìn)。
四、體會(huì)
冰凍三尺，非一日之寒。一所名校的建立是該校師生較長(zhǎng)時(shí)期的努力的結(jié)果，撇開政府投入、政策傾向不談，主要依賴于以下原因：
1、校長(zhǎng)
一個(gè)優(yōu)秀的校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校，校長(zhǎng)的形象代表著學(xué)校的面貌，校長(zhǎng)的行為關(guān)系到學(xué)校發(fā)展。走在校長(zhǎng)的崗位上，第一要確立學(xué)校的辦學(xué)理念，明確辦學(xué)目標(biāo)，制定學(xué)中長(zhǎng)期校發(fā)展規(guī)劃；第二是認(rèn)真打造學(xué)校優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮職能部門的通力合作，實(shí)行人文管理，用感情感化教職工；第三是制定學(xué)校各種規(guī)章制度，完善執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行力度；第四是營(yíng)造學(xué)校文化氛圍，強(qiáng)化宣傳力度；是抓好學(xué)創(chuàng)建工做，打造學(xué)校品牌，提高辦學(xué)品位。
2、教學(xué)質(zhì)量
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，一所學(xué)校如果要想有好的聲譽(yù)，取得老百姓認(rèn)可，必須要有信得過的教學(xué)質(zhì)量。
如何提高教學(xué)質(zhì)量呢？
（1）要有一支本領(lǐng)過硬的教師隊(duì)伍
學(xué)校像是舞臺(tái)，學(xué)生是這個(gè)舞臺(tái)中的演員，教師則是演員演出每臺(tái)好戲的導(dǎo)演。教師的素質(zhì)是關(guān)鍵，教師的敬業(yè)精神是根本。為了提高教師專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，學(xué)校要積極開展教研活動(dòng)，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，為教師搭建各種平臺(tái)，讓教師充分展示自我和解剖自我。學(xué)校要組織教師集體備課，探索教學(xué)的新方法、新路子，開展有效教學(xué)，提高教學(xué)效率。學(xué)校要充分調(diào)動(dòng)教師教學(xué)研究的積極性，發(fā)揮他們聰明才智，表彰他們的教學(xué)成果，大膽選撥有思想、有創(chuàng)新有成就的教師作為骨干教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手，并利用他們帶動(dòng)全體教師。
（2）要有一套績(jī)效考核方案
在有人活動(dòng)的地方，就存在著好中差，對(duì)于先進(jìn)就要表彰、對(duì)于落后就要鞭策。為了實(shí)現(xiàn)公平、公正，獎(jiǎng)勤罰懶，績(jī)效考核是關(guān)鍵。學(xué)校首先要細(xì)化績(jī)效考核方案，取得不同群體的認(rèn)同；其次是做好檢查和記錄，按章辦事。
（3）要讓學(xué)生輕松愉快的學(xué)習(xí)
教學(xué)質(zhì)量的提高也就是提高整體學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，這一點(diǎn)要考學(xué)生自己。學(xué)生不能輕松愉快的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效率就差，靠灌輸是不行的。
如何讓學(xué)生輕松與開的學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為學(xué)生自覺地行為呢？
第一、讓學(xué)生放下包袱，克服緊張心理?，F(xiàn)在的學(xué)生心理壓力太重，升學(xué)和升上重點(diǎn)學(xué)校成為學(xué)生身上的巨大包袱。為了提高升學(xué)率，學(xué)校不得不加班加點(diǎn)，繁重的作業(yè)成了學(xué)生沉重的負(fù)擔(dān)。這就要求教師認(rèn)真鉆研教材，改革課堂教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)方法。要求教師認(rèn)真研究習(xí)題，將典型習(xí)題歸類，建立習(xí)題庫。布置作業(yè)時(shí)要講究作業(yè)質(zhì)量，減少作業(yè)數(shù)量。
第二、積極開展課外活動(dòng)，豐富學(xué)生課余生活。班上要召開各種內(nèi)容的主題班會(huì)，成立各種興趣小組，開展各種形式的競(jìng)賽，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、科普活動(dòng)。學(xué)校要舉辦各種形式活動(dòng)，如：文娛活動(dòng)、體育活動(dòng)、詩歌大賽、書法比賽等等。通過各種活動(dòng)陶冶學(xué)生情操，培養(yǎng)學(xué)生的能力，開發(fā)學(xué)生的智力，提高學(xué)升學(xué)習(xí)效率。
第三、要加強(qiáng)學(xué)生的心理疏導(dǎo)。
現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電視、網(wǎng)絡(luò)、書刊開闊了學(xué)生的視野，既豐富了學(xué)生的閱歷，也往往對(duì)學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生負(fù)面影響。這就要求學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生的思想品德教育、法制教育，幫助學(xué)生提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析來自各方面的信息，去粗取精、去偽存真，汲取營(yíng)養(yǎng)、剔除糟粕，增強(qiáng)免疫力。要教育學(xué)生回到真實(shí)的世界，堅(jiān)決不能沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，要充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)越生活條件，學(xué)習(xí)過硬本領(lǐng)，掌握扎實(shí)的科學(xué)文化知識(shí)，回報(bào)社會(huì)。
隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民工涌進(jìn)城市，使得占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村孩子成了"留守孩子",他們被迫跟隨爺爺奶奶過日子，或委托在親戚朋友代為照顧。隔代教育往往由于溺愛而使他們過于放縱，親戚朋友也由于自己工作原因而照顧不周，使他們成為沒人管教的孩子，在學(xué)校自然也就成了"問題學(xué)生"了。有些孩子雖然有父親或母親在家照顧，由于教育不當(dāng)也有可能在學(xué)校成了"問題學(xué)生".這些學(xué)生他們?nèi)鄙俑笎刍蚰笎?，甚至缺少父愛和母愛，他們的心里是不健全的，監(jiān)護(hù)人又不能幫助他們解決實(shí)際問題，使得學(xué)校和家庭不能得到有機(jī)配合，"問題學(xué)生"的問題不能得到實(shí)質(zhì)性的解決，學(xué)習(xí)成績(jī)無法提高。所以，學(xué)校必須要圍繞"問題學(xué)生"的"問題"采取措施：建立"留守兒童"之家，在這里他們可以與父母親通話，傾訴衷腸，……；確立代管家長(zhǎng)，使他們體會(huì)親情；建立心理咨詢系統(tǒng)，幫助他們疏通心理死結(jié)；經(jīng)常組織他們參加有益活動(dòng)，充實(shí)他們課余生活。
第四、要讓學(xué)生有成就感
任何一個(gè)群體，都存在上中下，一個(gè)班級(jí)、一個(gè)學(xué)校也是一樣，學(xué)生成績(jī)的不齊是客觀存在的。為了使"學(xué)困生"的成績(jī)能夠提高，教師要關(guān)心他們的學(xué)習(xí)，誠心為他們制定近期和長(zhǎng)期學(xué)習(xí)目標(biāo)，此目標(biāo)必須是他們經(jīng)過努力即可得到的，讓他們不斷取得成就感，讓他們感受到：世上只要努力沒有辦不成的事。學(xué)校測(cè)試應(yīng)當(dāng)采用A、B卷，讓學(xué)生自己選擇（不是老師要求的），既可以使"學(xué)困生"取得好成績(jī)，又不失面子。家長(zhǎng)高興、老師高興、學(xué)生自己也高興，何樂而不為。有了成就感，學(xué)習(xí)有了興趣，成績(jī)有了提高，由選擇B卷變成選擇A卷，我們的目的不就得到了嗎？
3、創(chuàng)建
要提高學(xué)校的活力，提高學(xué)校的知名度，使學(xué)校成為名校，學(xué)校必須要?jiǎng)?chuàng)建。
（1）創(chuàng)建增強(qiáng)了學(xué)校的活力
通過創(chuàng)建使學(xué)校工作有了目標(biāo)，就知道了學(xué)校應(yīng)該干什么，應(yīng)該怎樣干什么，有哪些人去做，通過什么途徑、采用什么方法去做，有什么結(jié)果。創(chuàng)建需要人去做，這樣學(xué)校不同層次的人就有了分工，大家就都動(dòng)了起來了。領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)起來了，教師動(dòng)起來了，學(xué)生動(dòng)起來，學(xué)校就有了氣氛，學(xué)校就增強(qiáng)了活力。
（2）創(chuàng)建提高了學(xué)校的層次
水鄉(xiāng)低處流，人往高處走。學(xué)校是人活動(dòng)的場(chǎng)所，所以，學(xué)校要有所發(fā)展、有所進(jìn)步。通過創(chuàng)建學(xué)校就有了特色，就有了超過別人的地方。象"文明單位"、"特色學(xué)校"、"綠色學(xué)校"、"平安校園"、"依法治校示范校"、"語言文字示范校"等等，都會(huì)讓人刮目相看。
一、構(gòu)建以政府部門為主體的外部質(zhì)量保證體系
（一）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。目前，我國繼續(xù)教育的立法還不夠健全，沒有從法制上確立繼續(xù)教育的地位。在檔案繼續(xù)教育方面，1997年國家檔案局了《檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，此后，各省也都結(jié)合檔案工作實(shí)際，制訂了本地檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施方法。從內(nèi)容上看，這些規(guī)定和辦法主要是關(guān)于檔案繼續(xù)教育的性質(zhì)、對(duì)象、教育內(nèi)容等方面的基本規(guī)定，從效力上來看，它屬于行政規(guī)章，其效力要低于行政法規(guī)。因此，國家檔案局和有關(guān)政府部門應(yīng)盡快建立健全檔案繼續(xù)教育的有關(guān)法律法規(guī)體系， 通過立法對(duì)各類檔案專業(yè)人員在繼續(xù)教育中的權(quán)利、義務(wù)、時(shí)間、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、保障措施等做出明確的規(guī)定， 使檔案職業(yè)教育培訓(xùn)做到有法可依，真正走上法制化、規(guī)范化的軌道。
（二）建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的檔案職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。目前，我國檔案職業(yè)教育培訓(xùn)由檔案行政部門主導(dǎo)，各級(jí)檔案干部培訓(xùn)中心承擔(dān)檔案職業(yè)教育培訓(xùn)職能，檔案行政部門通過行政手段直接參與培訓(xùn)活動(dòng)。這一培訓(xùn)模式是在我國長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，曾發(fā)揮過積極作用，其優(yōu)點(diǎn)是計(jì)劃性好，便于集中資源辦培訓(xùn)，缺點(diǎn)是社會(huì)化程度低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步確立和政府職能的加快轉(zhuǎn)變，以及檔案管理技術(shù)、方法、理念和手段不斷更新，傳統(tǒng)的主要以行政主管部門為主導(dǎo)的檔案職業(yè)培訓(xùn)模式，在管理制度、運(yùn)行機(jī)制、政策保障、教學(xué)方式等方面面臨著不少新情況、新問題，教學(xué)質(zhì)量表現(xiàn)不盡人意，較難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和檔案工作現(xiàn)實(shí)的需要。因此，要加快檔案職業(yè)培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的以檔案行政部門為主導(dǎo)的檔案職業(yè)培訓(xùn)體制與機(jī)制，向政府宏觀管理指導(dǎo)下以市場(chǎng)為導(dǎo)向的檔案職業(yè)培訓(xùn)模式與機(jī)制轉(zhuǎn)變，培育檔案職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，推進(jìn)檔案職業(yè)培訓(xùn)模式市場(chǎng)化和社會(huì)化。檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立質(zhì)量主體進(jìn)入檔案培訓(xùn)市場(chǎng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取勝。
（三）建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估與資格準(zhǔn)入制度。檔案職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化和社會(huì)化，還須檔案行政部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)市場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，政策引導(dǎo)。檔案行政部門要建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估與資格準(zhǔn)入制度，設(shè)計(jì)一套科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)現(xiàn)有的檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資水平、辦學(xué)條件、管理制度、學(xué)習(xí)效果等進(jìn)行定期評(píng)估、認(rèn)證，以確認(rèn)其質(zhì)量水平。對(duì)質(zhì)量評(píng)估合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，檔案行政管理部門頒發(fā)資格證明，準(zhǔn)許其從事檔案職業(yè)教育培訓(xùn)。建立檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，檔案行政部門應(yīng)及時(shí)對(duì)其批評(píng)、警告，屢次未能合格的，撤銷其培訓(xùn)資格。持續(xù)規(guī)范的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和資格準(zhǔn)入評(píng)審不僅可以從源頭上杜絕不合資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)入檔案培訓(xùn)市場(chǎng)，還可促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，改善質(zhì)量管理，提升培訓(xùn)質(zhì)量。
（四）建立非終身制的檔案職業(yè)資格證書制度。目前我國還沒有建立檔案職業(yè)資格證書制度，由于檔案行業(yè)缺少職業(yè)資格證書制度，不僅影響了檔案部門工作的專業(yè)化水平，還導(dǎo)致檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)人員缺乏提升培訓(xùn)效益和質(zhì)量的壓力和動(dòng)力。從我國檔案事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國已經(jīng)基本具備了推行職業(yè)資格認(rèn)證的條件。國家檔案局應(yīng)將職業(yè)資格認(rèn)證制度納入檔案立法范疇，制定檔案職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，并依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)出具體的考核辦法。檔案工作者通過資格認(rèn)證，就可獲得檔案職業(yè)資格證書。以再認(rèn)證制度代替檔案職業(yè)資格終身制，明確規(guī)定檔案職業(yè)資格證書的有效期，過了有效期就要對(duì)檔案職業(yè)資格證書進(jìn)行再認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)申請(qǐng)者的專業(yè)工作經(jīng)歷、教育培訓(xùn)水平、專業(yè)學(xué)術(shù)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐服務(wù)、學(xué)術(shù)寫作成果、課程考試成績(jī)等幾方面情況進(jìn)行考核評(píng)分，分?jǐn)?shù)合格者就可以通過考核，再次獲得資格證書。檔案職業(yè)資格證書不僅體現(xiàn)了檔案繼續(xù)教育的成果，使參與檔案繼續(xù)教育并取得優(yōu)秀成績(jī)的檔案工作者獲得了資格證明，同時(shí)也是對(duì)檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量的考核檢驗(yàn)，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)提升質(zhì)量。
（五）建立檔案培訓(xùn)教師資格認(rèn)證與持證任教制度。師資隊(duì)伍建設(shè)，是檔案職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量保證的關(guān)鍵。建成一支以兼職教師為主，專、兼職教師相結(jié)合的師資隊(duì)伍是符合職業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)的成功做法。我國檔案職業(yè)培訓(xùn)的兼職教師主要是來自各級(jí)檔案行政部門的專家型領(lǐng)導(dǎo)、來自高等學(xué)校的檔案學(xué)教授、來自檔案雜志社、檔案學(xué)會(huì)的專家，來自檔案工作一線的優(yōu)秀檔案工作者。這些兼職教師有較深的檔案學(xué)術(shù)修養(yǎng)，但缺乏高水平教育技術(shù)和授課藝術(shù)，有的還不了解檔案工作現(xiàn)狀和實(shí)際情況。而檔案職業(yè)培訓(xùn)的性質(zhì)特點(diǎn)決定了教學(xué)人員應(yīng)具有成人教育培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)，通曉培訓(xùn)內(nèi)容，理解培訓(xùn)目標(biāo)，具有足夠的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)過程的知識(shí)和技巧。因此，檔案行政部門要建立檔案培訓(xùn)教師資格認(rèn)證與持證任教制度，加快步伐開展兼職教師的培訓(xùn)工作，兼職教師經(jīng)培訓(xùn)考核后，凡符合任教條件的，由省檔案局批準(zhǔn)發(fā)給兼職教師證書，方可從事兼職教師工作。建立兼職教師進(jìn)修培養(yǎng)、科學(xué)研究、考核管理、資格復(fù)審制度。檔案行政部門建立兼職教師人才庫，對(duì)檔案兼職教師進(jìn)行跟蹤管理，定期對(duì)其進(jìn)行考核和復(fù)審。
（六）加強(qiáng)檔案職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)。培訓(xùn)教材建設(shè)是檔案職業(yè)培訓(xùn)工作的重要組成部分。培訓(xùn)工作做得如何，培訓(xùn)內(nèi)容是關(guān)鍵，培訓(xùn)教材是支撐點(diǎn)。檔案職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)從上崗培訓(xùn)與繼續(xù)教育培訓(xùn)兩方面，根據(jù)不同層次培訓(xùn)對(duì)象設(shè)置課程體系、安排教學(xué)內(nèi)容。檔案行政部門應(yīng)設(shè)立教材專項(xiàng)基金，用于教材的編寫、出版、發(fā)行。由國家檔案局組織檔案教育中心、檔案學(xué)會(huì)、高等院校的檔案學(xué)知名專家學(xué)者成立培訓(xùn)教材編審委員會(huì)，負(fù)責(zé)教材的規(guī)劃、編寫、審核等工作。省市檔案局根據(jù)本地區(qū)檔案工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地編寫出版教材參考資料，制作電子圖書和多媒體課件。編寫的教材應(yīng)反映國內(nèi)外最新檔案學(xué)理論與工作實(shí)踐最新成果，突出成人教育的特點(diǎn)，并符合受訓(xùn)者的實(shí)際需要。
（七）加強(qiáng)檔案職業(yè)教育培訓(xùn)的科學(xué)研究。檔案職業(yè)培訓(xùn)需要科學(xué)的理論指導(dǎo)，檔案行政部門應(yīng)通過課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助等方式組織研究力量開展檔案職業(yè)培訓(xùn)科學(xué)研究，探討檔案職業(yè)培訓(xùn)的科學(xué)規(guī)律。研究探討的主要內(nèi)容包括：檔案人員在職學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)、策略、規(guī)律;檔案人員專業(yè)成長(zhǎng)階段劃分，處于不同專業(yè)發(fā)展階段的檔案人員的發(fā)展需求、所面臨的困惑和所關(guān)注的問題、期望得到的幫助等;檔案職業(yè)培訓(xùn)的性質(zhì)、目標(biāo)、教材建設(shè)、教學(xué)方法、條件設(shè)施等。通過深入系統(tǒng)的研究，探討檔案職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)律與特點(diǎn)，為我國檔案職業(yè)教育培訓(xùn)提供科學(xué)理論指導(dǎo)。
（八）設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供發(fā)展保障。發(fā)展繼續(xù)教育的關(guān)鍵問題是大力增加對(duì)繼續(xù)教育的投入。國家應(yīng)設(shè)立檔案職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，地方各級(jí)政府必須明確界定檔案職業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)撥款項(xiàng)目和數(shù)量，并真正落到實(shí)處;參訓(xùn)檔案人員所在單位可以分擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用，盡量減少參訓(xùn)人員個(gè)人所需承擔(dān)的費(fèi)用。
（九）完善檔案職業(yè)培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。檔案在職教育培訓(xùn)工作的根本持久力來自于廣大檔案工作者的認(rèn)知度和自覺執(zhí)行力。各級(jí)檔案行政部門要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大檔案工作者參加職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)部動(dòng)力。
1.讓檔案培訓(xùn)與單位和個(gè)人利益相關(guān)聯(lián)。將檔案職業(yè)培訓(xùn)與相關(guān)單位和個(gè)人利益掛鉤，會(huì)產(chǎn)生直接的外部激勵(lì)作用。建立檔案人員培訓(xùn)考核、登記制度和學(xué)員學(xué)習(xí)檔案，把檔案專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育、資格培訓(xùn)的情況及考核結(jié)果計(jì)入個(gè)人業(yè)務(wù)檔案，作為專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘、上崗任職、評(píng)級(jí)晉升的重要依據(jù)和必備條件。將檔案部門工作人員參加教育培訓(xùn)的情況作為對(duì)單位檔案工作年度評(píng)估的考核指標(biāo)，與單位檔案工作評(píng)級(jí)選優(yōu)掛鉤，必將激勵(lì)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員做好職業(yè)教育培訓(xùn)工作。
2.創(chuàng)設(shè)有利于檔案專業(yè)人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制。為檔案專業(yè)人才成長(zhǎng)提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)和實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，鼓勵(lì)具有本科以上學(xué)歷的工作人員攻讀碩博學(xué)位，或者進(jìn)修某一相關(guān)專業(yè);逐步實(shí)施帶薪進(jìn)修制度和進(jìn)修加薪制度。設(shè)立檔案專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，遴選有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉扇瞬胚M(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)培養(yǎng)，為他們提供學(xué)術(shù)交流、科學(xué)研究、實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們?cè)跈n案工作中增長(zhǎng)才干，成為優(yōu)秀的檔案專業(yè)高層次人才。加大檔案科研工作的組織力度，設(shè)立檔案科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)熱心檔案業(yè)務(wù)研究的檔案工作者要及時(shí)給予課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等方面的扶持，促進(jìn)檔案工作者刻苦學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐，把自身潛能調(diào)動(dòng)與開發(fā)出來。建立檔案科研成果評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)金額，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面，對(duì)杰出的檔案專業(yè)技術(shù)人才授予榮譽(yù)稱號(hào)，以激勵(lì)更多的人加入檔案科研創(chuàng)新行列。
二、構(gòu)建以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的內(nèi)部質(zhì)量保證體系
（一）預(yù)防為先，實(shí)施檔案培訓(xùn)教學(xué)全過程管理。繼續(xù)教育不同于學(xué)歷教育，培訓(xùn)水平及學(xué)習(xí)成效不宜制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)行量化考核，容易使繼續(xù)教育流于形式，不注重實(shí)效。因此，僅僅依靠對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的考核評(píng)價(jià)不足以保證培訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量，必須對(duì)培訓(xùn)教學(xué)的全過程進(jìn)行管理控制。檔案職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)過程包括需求分析、目標(biāo)設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、效果評(píng)估等環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程管理就是要使影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。一方面以預(yù)防性的活動(dòng)控制教學(xué)全過程，避免發(fā)生質(zhì)量問題;另一方面，一旦發(fā)生失誤時(shí)也能及時(shí)地作出反應(yīng)，通過調(diào)整和改變教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施，有效地糾正失誤。
需求分析。為實(shí)現(xiàn)高水平的教育培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，必須首先調(diào)查了解學(xué)員的需求，并針對(duì)學(xué)員的需求進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開發(fā)。影響檔案職業(yè)教育培訓(xùn)需求的因素很多，如我國檔案政策調(diào)整變化及新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，新科學(xué)技術(shù)在檔案工作領(lǐng)域的應(yīng)用，學(xué)員的崗位職能、行業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)等等，都將影響檔案職業(yè)教育培訓(xùn)當(dāng)前和潛在的需求。需求分析可以針對(duì)不同行業(yè)、企事業(yè)單位或個(gè)人進(jìn)行分析;需求分析的方法包括確定調(diào)查對(duì)象、問卷調(diào)查、客戶訪談、專家咨詢等。
目標(biāo)設(shè)計(jì)。培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)基于檔案職業(yè)培訓(xùn)的需求分析。確保檔案培訓(xùn)項(xiàng)目有明確的目標(biāo)群體，培訓(xùn)目標(biāo)依目標(biāo)群體的需求而設(shè)計(jì)。檔案職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)涵蓋檔案理論知識(shí)、檔案職業(yè)道德與價(jià)值觀、檔案操作技能。培訓(xùn)目標(biāo)是教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)策略策劃的基礎(chǔ)，同時(shí)也是測(cè)評(píng)培訓(xùn)效果、提供信息反饋的依據(jù)。學(xué)員和教師應(yīng)充分理解培訓(xùn)目標(biāo)并了解如何達(dá)成目標(biāo)。
方案設(shè)計(jì)。培訓(xùn)方案包含培訓(xùn)課程、教學(xué)方法、教學(xué)設(shè)施、時(shí)間安排等內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與培訓(xùn)目標(biāo)相匹配。目標(biāo)確定后，聘請(qǐng)培訓(xùn)項(xiàng)目領(lǐng)域中學(xué)術(shù)造詣?shì)^深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的檔案專家擔(dān)任教師，由專家設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、方法、手段和時(shí)間安排等工作計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容可以由幾門課程組成，應(yīng)確保課程之間內(nèi)容編排合理，邏輯層次清晰，每一門課程支持不同的培訓(xùn)目標(biāo)。同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)反映檔案領(lǐng)域最新的研究成果，符合國家檔案工作規(guī)范。教學(xué)方法應(yīng)適用于目標(biāo)群體，除了充分考慮成人學(xué)習(xí)的規(guī)律，還應(yīng)考慮檔案隊(duì)伍中非檔案專業(yè)學(xué)歷比例大，人員流動(dòng)頻繁等特點(diǎn);教學(xué)策略和教學(xué)方式多樣化，滿足不同學(xué)員的不同學(xué)習(xí)風(fēng)格。無論采用何種教學(xué)方式，都應(yīng)使學(xué)員有機(jī)會(huì)積極參與，使教師、教學(xué)內(nèi)容及學(xué)員之間充分互動(dòng)。
效果評(píng)估。學(xué)習(xí)效果評(píng)估是檔案培訓(xùn)活動(dòng)的必要組成部分，是培訓(xùn)項(xiàng)目研發(fā)的內(nèi)容之一。培訓(xùn)結(jié)束后，要認(rèn)真組織培訓(xùn)考核，形成培訓(xùn)成果，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)。培訓(xùn)目標(biāo)決定對(duì)受訓(xùn)者采取何種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)形式包括：口頭考試、書面報(bào)告、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織或外部組織的標(biāo)準(zhǔn)考試、以及撰寫考察報(bào)告、工作方案、研究論文與學(xué)習(xí)心得等。
（二）關(guān)鍵在學(xué)，強(qiáng)化主體積極參與和積極轉(zhuǎn)化。培訓(xùn)是教學(xué)雙方互動(dòng)的過程，培訓(xùn)的效果取決于雙方的共同努力。但教是外部條件，學(xué)是內(nèi)在的根據(jù)，學(xué)起著決定性的作用。當(dāng)前檔案職業(yè)培訓(xùn)工作的一大特點(diǎn)，就是教育培訓(xùn)對(duì)象有著較高的文化程度和良好的知識(shí)結(jié)構(gòu)，他們的學(xué)習(xí)具有自我導(dǎo)向、以豐富多樣的人格化經(jīng)驗(yàn)參與、以問題為中心、以追求實(shí)效為目的等特點(diǎn)。根據(jù)大量研究和實(shí)踐的總結(jié)，筆者發(fā)現(xiàn)在檔案培訓(xùn)中，學(xué)員的積極參與與積極轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵性因素。檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)與管理活動(dòng)中，要充分尊重學(xué)員的主體地位，鼓勵(lì)學(xué)員積極參與培訓(xùn)過程。積極參與主要反映在帶著問題學(xué)習(xí)，帶著問題思考，與教師互動(dòng)，與同伴交流。積極轉(zhuǎn)化體現(xiàn)在學(xué)員學(xué)以致用，及時(shí)地把自己所學(xué)所悟轉(zhuǎn)化為檔案工作的新理念、新技能，改進(jìn)自己的工作，提升工作績(jī)效。
（三）按需施教，加強(qiáng)檔案培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性。檔案職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)與檔案事業(yè)發(fā)展需求緊密相聯(lián)，以檔案工作需要來確定培訓(xùn)目標(biāo)和方向。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重視培訓(xùn)需求分析，了解檔案工作者最關(guān)心、最薄弱、最需要是什么，做到有的放矢。針對(duì)不同行業(yè)、不同層次、不同技能水準(zhǔn)的檔案人員設(shè)計(jì)相應(yīng)的培訓(xùn)方案，使相應(yīng)的學(xué)員得到相應(yīng)的培訓(xùn)，讓教與學(xué)相契合。一是更多采用專題培訓(xùn)模式。一次短期培訓(xùn)安排兩三個(gè)專題，一個(gè)專題針對(duì)一兩個(gè)實(shí)際問題，傳授者說得清說得完，受訓(xùn)者也因?qū)W習(xí)內(nèi)容“單一”而學(xué)得透。二是探索開展培訓(xùn)自學(xué)和遠(yuǎn)程教學(xué)。遠(yuǎn)程教學(xué)和分散自學(xué)可以由學(xué)員自行安排學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)時(shí)間，把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)，讓培訓(xùn)更具針對(duì)性。檔案專業(yè)理論知識(shí)的培訓(xùn)適合遠(yuǎn)程教學(xué)和學(xué)員分散自學(xué)，問題研討和技能培訓(xùn)適合現(xiàn)場(chǎng)集中授課。三是逐步加大實(shí)訓(xùn)教學(xué)力度。當(dāng)前檔案培訓(xùn)對(duì)技能操作的實(shí)訓(xùn)教學(xué)重視不夠。檔案培訓(xùn)現(xiàn)狀是“應(yīng)知”教學(xué)有余，“應(yīng)會(huì)”培訓(xùn)缺失。應(yīng)提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)在檔案培訓(xùn)中的比重，使之在檔案培訓(xùn)中的課時(shí)比重達(dá)到百分之二十至百分之三十。
（四）以評(píng)促建，積極開展培訓(xùn)質(zhì)量自我評(píng)估。運(yùn)用科學(xué)的理論、方法和程序，對(duì)培訓(xùn)工作的全過程及其效果進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，建立有效的回饋圈，是檔案培訓(xùn)質(zhì)量保證的重要方面。除了檔案行政部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估監(jiān)督以外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我評(píng)估也是改進(jìn)質(zhì)量的重要手段。自我評(píng)估是以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，自己組織的對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行的各種評(píng)估。自我評(píng)估是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障和質(zhì)量管理的重要基礎(chǔ)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過自我評(píng)估，能及時(shí)掌握自身培訓(xùn)工作狀況，增強(qiáng)質(zhì)量保證意識(shí)，有效達(dá)成培訓(xùn)目標(biāo)。對(duì)培訓(xùn)結(jié)果評(píng)估的內(nèi)容至少應(yīng)包括以下三個(gè)方面：一是對(duì)學(xué)員的滿意度進(jìn)行評(píng)估;二是對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估;三是對(duì)培訓(xùn)教師的教學(xué)進(jìn)行評(píng)估。除了對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估以外，對(duì)輸入因素的質(zhì)量作預(yù)先評(píng)估審核也很重要。對(duì)培訓(xùn)方案、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等因素，都應(yīng)該組織檔案專家按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核評(píng)估，合格的才允許運(yùn)行，不合格的進(jìn)行修改調(diào)整。自我評(píng)估要制度化，評(píng)審后要有相應(yīng)的改進(jìn)措施，評(píng)估結(jié)果要與獎(jiǎng)懲掛鉤，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促改，提升質(zhì)量的目標(biāo)。
三、加強(qiáng)檔案職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量保證體系文件建設(shè)
質(zhì)量管理（即質(zhì)量保證）是通過文件和活動(dòng)兩種形式實(shí)現(xiàn)的。文件是承載質(zhì)量?jī)?nèi)涵的文字表述和文本，包括制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、表格、記錄單等。質(zhì)量管理活動(dòng)是依據(jù)文件、運(yùn)用文件進(jìn)行管理的活動(dòng)，包括質(zhì)量的規(guī)劃、測(cè)量評(píng)估、控制改進(jìn)等。因?yàn)橘|(zhì)量管理活動(dòng)離不開質(zhì)量文件的引導(dǎo)，因此質(zhì)量文件十分重要。當(dāng)前，檔案職業(yè)培訓(xùn)在質(zhì)量文件建設(shè)方面比較薄弱、不夠完備。因此，加強(qiáng)質(zhì)量文件建設(shè)是完善檔案培訓(xùn)質(zhì)量保證體系的重要基礎(chǔ)性工作。
2010年以來，上海市電力公司率先在國家電網(wǎng)系統(tǒng)試點(diǎn)推行勞動(dòng)組織綜合改革以來，新組建的上海久隆電力（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱久隆電力）整合了原市區(qū)供電公司所屬的4大集體企業(yè)，成立了新的久隆電力，其業(yè)務(wù)范圍也由過去的以電力工程總承包為核心，轉(zhuǎn)變成為以電力工程總承包和電力綜合服務(wù)為重點(diǎn)的發(fā)展模式。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，如何做好人才儲(chǔ)備，適應(yīng)企業(yè)快速成長(zhǎng)需要，已經(jīng)受到公司上下越來越多的關(guān)注與重視。作為久隆電力對(duì)人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)的重要手段，以人才“蓄水池”為核心的人才儲(chǔ)備系統(tǒng)在一年多的實(shí)踐中，為企業(yè)發(fā)展提供了重要的人力資源保障，為企業(yè)輸送了各類人才累計(jì)超過320名，有效保障了企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的人才需求，也為企業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備作出了巨大貢獻(xiàn)。下面，我們一起分享一下久隆電力人才儲(chǔ)備系統(tǒng)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，以期為類似的電力集體企業(yè)解決人才結(jié)構(gòu)性缺員問題提供借鑒。
一、久隆電力人力資源狀況分析及問題梳理
新組建的久隆電力整合了原上海市區(qū)供電公司所屬的各類控股多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員中全口徑員工人數(shù)達(dá)1630人，多種經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員中全支集（即主業(yè)支援集體，編制屬主業(yè)）人數(shù)為1126人，集體編制人數(shù)504人。盡管人員數(shù)量眾多，但由集體企業(yè)性質(zhì)所決定，一部分人員為主業(yè)安置型人員，導(dǎo)致久隆電力人力資源結(jié)構(gòu)不合理、關(guān)鍵人才匱乏，已經(jīng)成為制約久隆電力可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙。其問題主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.人力資源結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化
從年齡結(jié)構(gòu)上看，工程類分（子）公司員工平均年齡超過47歲，年齡結(jié)構(gòu)明顯老化，青年員工只占20%，而科技類分（子）公司又呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，中年員工只占14%，缺乏具有一定經(jīng)驗(yàn)的員工，對(duì)公司的發(fā)展也十分不利。
從學(xué)歷上看，員工總體上學(xué)歷層次偏低，大專及大專以上僅占36%，具有碩士及以上的高學(xué)歷員工更少，從整體上影響久隆電力未來的競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性。
從工程類分（子）公司職稱結(jié)構(gòu)看，員工職稱等級(jí)比較低，中高級(jí)職稱僅占職工總?cè)藬?shù)的5.57%和0.98%。工程類分（子）公司與市場(chǎng)上的標(biāo)桿企業(yè)差距非常明顯。
2.關(guān)鍵崗位人才儲(chǔ)備不足
久隆電力及其所屬電纜工程公司具有一級(jí)總承包資質(zhì)，其“名義上”已經(jīng)具備一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理40人，但是專職的項(xiàng)目經(jīng)理中4/5并不具備一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理證書，造成證書與崗位分離。公司非常缺少既具有證書又勝任項(xiàng)目經(jīng)理崗位的人才。另外，公司建造師、安全工程師等專業(yè)人員數(shù)量也有一定不足。久隆電力人力資源實(shí)際現(xiàn)狀與電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)要求還有一定的差距。
3.缺乏人才成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
受體制影響，久隆電力還沒有形成一套科學(xué)合理的人才引進(jìn)與培育機(jī)制，無法引進(jìn)企業(yè)需要的關(guān)鍵人才；晉升機(jī)會(huì)不太多，對(duì)核心人才的吸引力不強(qiáng)；kpi考核設(shè)置存在不合理的情況，考核結(jié)果不能完全發(fā)揮作用，偏于形式化；沒有一套科學(xué)的人員測(cè)評(píng)系統(tǒng)，人才也不能合理流動(dòng)。
造成上述問題出現(xiàn)的主要原因就在于缺乏有效的人才儲(chǔ)備與評(píng)價(jià)機(jī)制，以致于人才不能滿足組織發(fā)展的需要，人力資源與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)?；谶@種考慮和認(rèn)識(shí)，久隆電力借助勞動(dòng)組織綜合改革之機(jī)啟動(dòng)以人才“蓄水池”為核心的人才儲(chǔ)備系統(tǒng)工程。
二、發(fā)揮人才“蓄水池”效用，構(gòu)建人才儲(chǔ)備系統(tǒng)平臺(tái)
1.人才“蓄水池”的概念
人才“蓄水池”工程是久隆電力啟動(dòng)的在企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備優(yōu)秀管理人員的一項(xiàng)長(zhǎng)期人才培養(yǎng)計(jì)劃。一方面是面向企業(yè)內(nèi)外遴選優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，從一線崗位開始實(shí)習(xí)，通過在項(xiàng)目部、基層單位和本部職能部門崗位培養(yǎng)，使其熟悉公司業(yè)務(wù)模式與運(yùn)作，從而將其逐步培養(yǎng)成為公司業(yè)務(wù)或管理骨干力量；另一方面，建立社會(huì)專家人才隊(duì)伍，企業(yè)建立定期與不定期的溝通跟蹤機(jī)制，讓這些專家人才參與到企業(yè)管理和發(fā)展中，形成潛在的專家人才庫。它是通過這兩方面“儲(chǔ)備”，使人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)能夠滿足久隆電力發(fā)展要求的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
久隆電力人才“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)要以獲取人才信息為核心，借助內(nèi)外部人才市場(chǎng)，在內(nèi)外部人才信息與內(nèi)部人才需求之間建立有效的“緩存”。其好處是：一方面，延長(zhǎng)了企業(yè)對(duì)于人才的考察期，可以提高人才甄選的準(zhǔn)確性；另一方面，由于企業(yè)儲(chǔ)備了足夠的人才信息，可以提高公司人才招聘的及時(shí)性。
2.人才儲(chǔ)備系統(tǒng)的輸入與輸出
久隆電力人才儲(chǔ)備系統(tǒng)是以人才蓄水池為核心，以人才（人才信息）的輸入、輸出為要件，借助信息化管理系統(tǒng)為人力資源管理實(shí)現(xiàn)信息存儲(chǔ)、更新、甄選等功能。
（1）系統(tǒng)輸入。系統(tǒng)輸入端明確了輸入對(duì)象、輸入標(biāo)準(zhǔn)及信息獲取通道等問題。在獲取大量基礎(chǔ)人才信息后，人力資源管理人員作進(jìn)一步的評(píng)價(jià)，然后才能進(jìn)入戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備系統(tǒng)的人才蓄水池。人才儲(chǔ)備的實(shí)施步驟是：
1）人才需求預(yù)測(cè)。根據(jù)久隆電力“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，公司人才需求可以劃分為兩類，即圍繞企業(yè)愿景組建的電力科技研發(fā)人員、電力工程施工的技術(shù)人員，工程管理、項(xiàng)目投資管理等戰(zhàn)略性人才，以及依據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)拓展急需的經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目管理、綜合服務(wù)以及采購、法務(wù)、工程預(yù)算等相關(guān)人才。
2）人才信息收集。人才信息的收集是人才儲(chǔ)備系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，采取內(nèi)外部?jī)煞N方式相結(jié)合搜尋相關(guān)人才信息。研究表明，各個(gè)公司60％至90％的領(lǐng)導(dǎo)崗位都是由通過內(nèi)部晉升的人員擔(dān)任的。這些人才的專業(yè)經(jīng)歷和受過的專業(yè)培訓(xùn)是晉升的臺(tái)階。因此，久隆電力非常注重內(nèi)部人才的挖掘，并嘗試采用人才派遣的方式挖掘外部人才，由人力資源部專業(yè)人員負(fù)責(zé)填制《人才儲(chǔ)備信息表》。
3）人才入池評(píng)價(jià)。公司人力資源部組織內(nèi)外部人力資源管理專家對(duì)前期收集的人才信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，研究確定哪些人才可以進(jìn)入公司的人才蓄水池。評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是人力資源管理專業(yè)人員前期填制的《人才儲(chǔ)備信息表》。人才信息入池評(píng)價(jià)只是初步評(píng)價(jià)。久隆電力在人才招聘過程中還需要通過面試、筆試、心理測(cè)試、情景模擬等手段，最終做出較為科學(xué)全面的測(cè)評(píng)。
久隆電力人才入池評(píng)價(jià)除了重點(diǎn)關(guān)注愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、身體健康等共性標(biāo)準(zhǔn)外，還重點(diǎn)關(guān)注崗位任職標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人成長(zhǎng)性、適用性及職業(yè)性等的個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于同一職位，原則上都要有3-4份人才資料的儲(chǔ)備。人才的匹配度根據(jù)初步評(píng)價(jià)由高到低進(jìn)行排序。經(jīng)過專家評(píng)價(jià)認(rèn)定通過的人才信息，即可進(jìn)入久隆人才蓄水池，人力資源部負(fù)責(zé)錄入相關(guān)人才儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)。
4）入池人才管理。對(duì)于進(jìn)入人才蓄水池的外部人才，久隆電力通過組織相關(guān)研討會(huì)、交流會(huì)、項(xiàng)目短期合作等方式進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，以體現(xiàn)公司對(duì)他們的關(guān)懷，增強(qiáng)企業(yè)以人為本的用人形象。對(duì)于內(nèi)部人才，久隆電力則以培訓(xùn)成長(zhǎng)為主。一方面，公司根據(jù)不同層次的員工及其具體的工作性質(zhì)，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)；另一方面則引入人才職業(yè)生涯規(guī)劃，挖掘各類人才的智慧和潛能。
5）人才考核評(píng)價(jià)。根據(jù)企業(yè)每年制定的培養(yǎng)計(jì)劃，久隆電力人力資源部組織定期進(jìn)行考核。對(duì)于確實(shí)取得實(shí)際效果并在工作中有良好表現(xiàn)的入池人才，人力資源部進(jìn)行備案并記錄進(jìn)入人才儲(chǔ)備信息管理系統(tǒng)，還對(duì)整個(gè)培養(yǎng)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
6）系統(tǒng)信息更新。對(duì)已進(jìn)入人才蓄水池的人員涉及主要職務(wù)變更、工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)調(diào)整、重大獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)離本企業(yè)或離職（含退休、死亡等）以及新增的符合條件的新入池人選等重要變動(dòng)信息隨時(shí)更新錄入信息管理系統(tǒng)，保證信息的完整性和準(zhǔn)確性。
（2）系統(tǒng)輸出。系統(tǒng)的輸出是對(duì)人才蓄水池人才信息的綜合運(yùn)用，即根據(jù)公司人才需求，對(duì)人才蓄水池的人才做進(jìn)一步的面試、測(cè)評(píng)，以招聘其進(jìn)入久隆電力相關(guān)崗位。
1）輸出方向。人才信息輸出主要有兩個(gè)方向：一是通過招聘程序進(jìn)入久隆電力對(duì)應(yīng)崗位，二是由于信息的可獲得性以及人才個(gè)人意愿等原因，將該人才信息清除出人才蓄水池。
2）輸出程序。從人才儲(chǔ)備系統(tǒng)輸出人才，原則上依然需要通過公司《員工管理辦法》規(guī)定的招聘流程，即要通過面試、體檢、品德鑒定等步驟，然后簽訂勞動(dòng)合同。
人才輸出后，人才信息依然保留在久隆人才儲(chǔ)備系統(tǒng)，并對(duì)該人才日后的工作情況繼續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)，并記錄在人才儲(chǔ)備信息系統(tǒng)存檔。
三、人才“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)的應(yīng)用與實(shí)踐
久隆電力人才“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)分準(zhǔn)備、實(shí)施、階段性評(píng)估三個(gè)階段開展實(shí)施。
1.準(zhǔn)備階段
2010年1月起，根據(jù)上海市電力公司勞動(dòng)組織綜合改革工作的總體要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，久隆電力結(jié)合人力資源子規(guī)劃的制定過程，全面分析、審視人力資源現(xiàn)狀，對(duì)公司勞動(dòng)組織綜合改革涉及管轄范圍內(nèi)的全部64家公司（含原4家集團(tuán)公司本部）的電業(yè)編制人員進(jìn)行了全面的人員結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)、分析，針對(duì)公司實(shí)體化運(yùn)作和工程總承包要求，對(duì)工程類公司人力資源配置情況進(jìn)行了深入的分析，形成了《人力資源現(xiàn)狀分析報(bào)告》，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，提出相應(yīng)的解決方案并落實(shí)到具體措施，為人員結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，公司還建立和完善未來人才需求崗位的《崗位描述》、《崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)》、《招聘管理流程》、《錄用管理流程》、《合同（協(xié)議）續(xù)簽流程》、《離職管理流程》、《工資結(jié)算流程》等配套制度和措施。
在此基礎(chǔ)上，久隆電力領(lǐng)導(dǎo)層和人力資源專家根據(jù)近期發(fā)展規(guī)劃和崗位設(shè)置原則，經(jīng)過充分討論和協(xié)商，確定部門、機(jī)構(gòu)的定崗定編（其中公司本部定編105個(gè)，15家基層單位專職及以上崗位定編455個(gè)）。
根據(jù)電力工程總承包一級(jí)資質(zhì)和企業(yè)發(fā)展要求，久隆電力將近期人才目標(biāo)分為四類，由電力科技技術(shù)、工程項(xiàng)目管理、電力工程專業(yè)技能、綜合服務(wù)等人才組成，初步預(yù)測(cè)目標(biāo)需求人數(shù)分別為：電力工程項(xiàng)目管理人才50人左右；電力工程專業(yè)高技能人才150人左右；電力科技專業(yè)技術(shù)人才100人左右；綜合服務(wù)專業(yè)人才50人左右。這些人才缺口按計(jì)劃逐步實(shí)施，每年需引進(jìn)或培育70人左右。
公司還研究確定了人才儲(chǔ)備系統(tǒng)管理辦法，做好相關(guān)組織、人員保障工作。至2010年6月，久隆電力人才“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)準(zhǔn)備工作基本就緒。
2.實(shí)施階段
久隆電力實(shí)施人才“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)以來，2010年上半年，久隆電力在企業(yè)原有的管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)對(duì)“蓄水池”儲(chǔ)備人才統(tǒng)計(jì)分析功能的需求，對(duì)管理信息系統(tǒng)的信息收集、傳輸、加工、儲(chǔ)存、更新和維護(hù)進(jìn)行完善和升級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)輸入與輸出設(shè)定的全部功能。
在此基礎(chǔ)上，久隆電力全面開展內(nèi)外部人才信息搜尋和培育工作。公司建立的人才“蓄水池”著重從以下5個(gè)方面做好工作。
（1）敞開視角，建立人才“蓄水池”。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人力資源專家在人才選拔和梯隊(duì)建設(shè)上承擔(dān)更大的責(zé)任，用心研究目標(biāo)人選的性格特點(diǎn)、工作作風(fēng)及心理狀態(tài)，做到因地制宜、對(duì)癥下藥，挖掘培養(yǎng)后備人才。久隆電力結(jié)合年度人才招聘工作，每年都有選擇、有目標(biāo)地招聘“蓄水池”人才。對(duì)入池人才管理，公司借助系統(tǒng)管理平臺(tái)，根據(jù)民主推薦得票率、個(gè)別訪談?dòng)涗洝⒛挲g、學(xué)歷職稱條件等，形成入池人才考察報(bào)告，經(jīng)報(bào)黨委會(huì)討論同意后，初步建立公司入池人才人事信息檔案，為后備干部考評(píng)提供依據(jù)。
（2）循序漸進(jìn)，全力培養(yǎng)梯隊(duì)人才。久隆電力根據(jù)入庫人員的核心優(yōu)勢(shì)安排合適的崗位和工作，并根據(jù)核心能力與職位要求之間的差距有針對(duì)性地制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，一年來共開展各類培訓(xùn)項(xiàng)目共50余項(xiàng)，參加培訓(xùn)人員達(dá)5000余人次，有9人獲得一、二級(jí)建造師、經(jīng)濟(jì)師、監(jiān)理工程師等證書，組織92人參加高壓電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證復(fù)證等培訓(xùn)，150余人參加財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育、造價(jià)員、合同員等復(fù)證及培訓(xùn)，280余人次參加安全生產(chǎn)三類人員繼續(xù)教育、安全干部、消防安全等培訓(xùn)課程，并對(duì)取得企業(yè)急需的各類資格證書的員工進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)引導(dǎo)員工主動(dòng)參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)起到了積極的作用。
（3）“鞭打快?！?，讓儲(chǔ)備人才在壓力中成長(zhǎng)。久隆電力給予梯隊(duì)人才能力發(fā)揮的空間和績(jī)效目標(biāo)的壓力。為了加速其成長(zhǎng)，公司實(shí)行“鞭打快?！?，將納入“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)管理的人才全部安排在生產(chǎn)和服務(wù)一線，給他們壓擔(dān)子，使其接受一個(gè)又一個(gè)高目標(biāo)的壓力，督促其全身心應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在學(xué)習(xí)中提高，激發(fā)潛能，提升素質(zhì)，良性競(jìng)爭(zhēng)，讓人才在壓力中成長(zhǎng)。一年來，在久隆工程分公司、電纜工程公司工程一線的儲(chǔ)備人才有1人被評(píng)為上海市勞動(dòng)模范，2人獲得上海市文明服務(wù)標(biāo)兵，5人被評(píng)為閘北區(qū)青年崗位能手。
（4）競(jìng)爭(zhēng)考察，大膽使用梯隊(duì)人才。久隆電力在選人用人上，堅(jiān)持有德有才者，大膽任用；有德小才者，量才錄用；無德有才者，堅(jiān)決不用。領(lǐng)導(dǎo)干部首先破除論資排輩的觀念，把確實(shí)是基礎(chǔ)好、作風(fēng)正、有朝氣、能力強(qiáng)、有潛力、能服眾的優(yōu)秀人才選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，看準(zhǔn)就用，這不僅能最大限度地發(fā)揮年輕人才的特長(zhǎng)和才能，還能防止埋沒優(yōu)秀人才，使其職業(yè)生涯更加明確。經(jīng)過努力，一年來，久隆電力共提任中層干部46名，調(diào)整中層干部崗位10余名，有效改善了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證了公司改革的平穩(wěn)過渡。
中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
新加坡與中國由于有著共同的人文歷史背景和政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系，一度是中國改革開放學(xué)習(xí)的主要對(duì)象之一。如其外向型經(jīng)濟(jì)模式、各類工業(yè)園區(qū)的設(shè)置管理、國有企業(yè)淡馬錫管理模式和中央公積金制度等，都已被成功在國內(nèi)復(fù)制。當(dāng)然，新加坡的教育，尤其是成人教育也是獨(dú)樹一幟，有著自己的特色和特點(diǎn)，被譽(yù)為促進(jìn)新加坡國力騰飛的助推器。文中所用成人教育概念，包括職業(yè)教育和繼續(xù)教育兩部分。
一、新加坡教育的基本情況
新加坡建國49年來，在人民行動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步發(fā)展為一個(gè)發(fā)達(dá)國家，主要得益于政府高度重視教育。政府始終把發(fā)展教育放在國家發(fā)展的首位。新加坡的教育體系大約可分為小學(xué)6年，中學(xué)（初中）4～5年，中學(xué)后（高中）2～3年，大學(xué)3～4年。從中學(xué)開始有職業(yè)學(xué)校，直至大學(xué)。普職合流是新加坡教育體系的一個(gè)鮮明特色。
教育制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，具有以下特點(diǎn)：
一是為國民提供了平等、均衡和近似免費(fèi)的教育機(jī)會(huì)。1997年新加坡教育所采用的理念為“思考型學(xué)校，學(xué)習(xí)型國家”。從2003年起，教育則更著眼于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新與企業(yè)家精神，真正做到“學(xué)以致用”。如新加坡國立大學(xué)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育十分重視，設(shè)有專門的創(chuàng)業(yè)中心，它的使命就是通過教育及課程計(jì)劃培育國大師生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，通過研究來推動(dòng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的傳播；并為國大校友、新加坡商業(yè)和科技社區(qū)提供創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新繼續(xù)教育課程等。
二是其教育方針充分體現(xiàn)了精英選拔和因材施教的特點(diǎn)，這突出表現(xiàn)在其極具特色的分流制度上。小學(xué)四年級(jí)就開始分流，小學(xué)6年畢業(yè)及初中、高中的多次分流，為優(yōu)等生提供了快速學(xué)習(xí)的體制，也為慢生提供了有針對(duì)性的教育，同時(shí)保留了兩者之間的互通，為不同的學(xué)生提供了進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)。分流制度核心是按學(xué)生的實(shí)際能力，把學(xué)生分流到不同的班級(jí)，做到因“才”施教。同時(shí)分流制度可以選拔出那些有學(xué)術(shù)潛能和較好語言能力的學(xué)生， 從而達(dá)到政府培育英才的目標(biāo)。新加坡國立大學(xué)創(chuàng)業(yè)中心也是有目標(biāo)地選拔出部分具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的學(xué)生，有針對(duì)性地培養(yǎng)，每年進(jìn)入到創(chuàng)業(yè)中心的學(xué)生也就200名左右。
三是國際化也是新加坡教育令人矚目的特點(diǎn)。教育體系與國際體系相溝通，樹立國際化觀念。在中小學(xué)舉行的“N”、“O”、“A”水準(zhǔn)全國考試都是由英國劍橋大學(xué)出題，其考試成績(jī)?cè)趪H上獲得認(rèn)可。教育資源與國際相交流，從世界各地引進(jìn)一流人才，努力與世界一流教育水平看齊。如新加坡國立大學(xué)的“無墻”文化，即“思維不設(shè)墻、概念不設(shè)墻以及知識(shí)的發(fā)掘、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用不設(shè)墻”。“從招收學(xué)生、招聘教師、教學(xué)科研、行政管理直到后勤管理都圍繞“無墻”理念展開?！盁o墻文化”使新加坡國立大學(xué)呈現(xiàn)出全方位的開放辦學(xué)模式，吸引了眾多國際學(xué)生、教師和科研人才。
新加坡教育的這些特點(diǎn)，歸結(jié)起來，便是新加坡教育發(fā)展的實(shí)用主義原則。各類教育的宗旨相當(dāng)明確，就是“學(xué)以致用”，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，配合社會(huì)之需求。如果我們從新加坡已成為發(fā)達(dá)的新興工業(yè)化國家這一事實(shí)來看，這種強(qiáng)調(diào)功利主義辦教育的做法的確發(fā)揮了效用?？梢哉f新加坡自具特色的教育為其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)揮了不可替代的作用。
二、新加坡成人教育的體系、政策和特點(diǎn)
作為新加坡教育重要組成部分的成人教育，經(jīng)過多年的改革和發(fā)展已逐步形成了適應(yīng)國家發(fā)展，與各類教育相互溝通的體系，有著自己的特色和特點(diǎn)。
（一）新加坡的成人教育體系的一大特色便是普職合流、普職聯(lián)動(dòng)
這個(gè)體系分為兩個(gè)系統(tǒng)：一個(gè)系統(tǒng)由初、中、高三個(gè)不同層次的職業(yè)學(xué)院（大學(xué)）構(gòu)成。初級(jí)職業(yè)學(xué)院為工藝教育學(xué)院，招收對(duì)象為初中分流的畢業(yè)生，相當(dāng)于我國的技工學(xué)校和職業(yè)高中。任務(wù)是培養(yǎng)熟練的技術(shù)工人，學(xué)生完成相關(guān)的學(xué)習(xí)后可取得證書；有近25%的優(yōu)秀學(xué)生可以申請(qǐng)進(jìn)入高一級(jí)理工學(xué)院繼續(xù)接受進(jìn)一步的教育。
中級(jí)職業(yè)學(xué)院是理工學(xué)院，相當(dāng)于我國的高職院校，招收對(duì)象為高中分流的畢業(yè)生。任務(wù)是培養(yǎng)熟練的技師和專業(yè)技術(shù)人才，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可取得文憑。新加坡目前有五所這樣的理工類學(xué)院。理工學(xué)院成績(jī)優(yōu)異的畢業(yè)生還可以升入大學(xué)（原約5%，現(xiàn)提高到20%）繼續(xù)攻讀。新加坡管理大學(xué)、南洋理工大學(xué)和新加坡國立大學(xué)雖是綜合性多學(xué)科大學(xué)，但也承擔(dān)著為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的任務(wù)。從某種意義上講新加坡的本科大學(xué)教育屬于普職混合型。
另一個(gè)系統(tǒng)是范圍廣泛的繼續(xù)教育系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)是新加坡為提高在職職工的素質(zhì)和技能，使其更好地適應(yīng)現(xiàn)代化科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而設(shè)立的。這類成人教育主要由企業(yè)自行組織，各類全日制學(xué)院承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)。
（二）建立完善的管理機(jī)制，實(shí)行多樣化的辦學(xué)方式
新加坡在政府層面有兩大成人教育管理法定機(jī)構(gòu)，一是成立于1972年的生產(chǎn)力局，隸屬貿(mào)工部，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類企業(yè)員工的繼續(xù)教育；二是成立于1979年的工業(yè)職業(yè)培訓(xùn)局（簡(jiǎn)稱工職局），隸屬教育部，主要負(fù)責(zé)組織就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)教育和在職職工的技術(shù)、文化訓(xùn)練及國家定標(biāo)的技術(shù)工人考核、發(fā)證工作。其下設(shè)多個(gè)訓(xùn)練學(xué)院和培訓(xùn)中心，并領(lǐng)導(dǎo)各行業(yè)、社團(tuán)舉辦的培訓(xùn)中心。
除了這兩大成人教育管理機(jī)構(gòu)外，政府還直接辦有公務(wù)員培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)訓(xùn)練政府的公職人員；國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)組織跨國公司職工或高科技企業(yè)職工出國培訓(xùn)；國家教育學(xué)院（設(shè)在南洋理工大學(xué)），負(fù)責(zé)所有教師崗前和在職培訓(xùn)。政府在直接舉辦成人教育學(xué)校的同時(shí)，也積極挖掘蘊(yùn)藏于社會(huì)的培訓(xùn)潛力，倡導(dǎo)行業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)培訓(xùn)。多樣化的培訓(xùn)中心保證了新加坡成人教育的多元發(fā)展，內(nèi)容豐富，深受人們歡迎。
（三）政府高度重視，經(jīng)費(fèi)保障充足
新加坡政府非常重視對(duì)成人教育事業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入，為其發(fā)展承擔(dān)大部分經(jīng)費(fèi)，主要用于國家設(shè)置的官方、半官方的成人教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)，如提高教師工資、改善辦學(xué)條件等。
新加坡政府除了每年由國家撥款發(fā)展成人教育外，還通過向企業(yè)集資建立了技能發(fā)展基金用于社會(huì)弱勢(shì)群體的技能提升。法律規(guī)定，企業(yè)要為每月工資不滿750新元的職工向國家交納相當(dāng)于該職工工資1%（1979年開始時(shí)為4%）的金額，由生產(chǎn)力局掌握作為培訓(xùn)基金。生產(chǎn)力局把這筆基金用于資助職工參加培訓(xùn)，職工可獲相當(dāng)于學(xué)費(fèi)總額30%～100%的資助。
此外政府還鼓勵(lì)成立種族自助會(huì)，協(xié)助不同種族的低收入人員參加成人教育。目前成立了三個(gè)種族自助會(huì)，即華人自助會(huì)、印度族自助會(huì)和馬來族自助會(huì)。其職責(zé)是尋找同種族的低收入者，極力勸說他們?nèi)W(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)結(jié)束后，受訓(xùn)人員要按照政府的要求填寫特定的表格，經(jīng)政府審查后，可以獲得一部分資金資助。充足的經(jīng)費(fèi)保證了成人教育教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，教學(xué)手段現(xiàn)代化，而且使所有成人教育工作者能夠全身心地投入到工作中，極大地提高了成人教育工作的效率和質(zhì)量。
（四）對(duì)從事成人教育的教師同樣實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理
新加坡的成人教育教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)很高，而且必須定期參加定量培訓(xùn)。教育部規(guī)定：教師每年必須參加10小時(shí)的繼續(xù)教育；每5年教師將參加3門核心進(jìn)修課程的學(xué)習(xí)，以確保教師能趕上發(fā)展的步伐，特別是其相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展；具有中級(jí)職稱以上者，2年內(nèi)可以出國一次，或培訓(xùn)或考察或?qū)W術(shù)交流。教師進(jìn)修提高所需費(fèi)用均由學(xué)校支付。
除此之外，成人教育教師工資待遇也很高。第一、二類成人教育機(jī)構(gòu)的教師，其待遇與國家公務(wù)員相當(dāng)，是按職稱確定基本工資。企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師，其工資與企業(yè)科技人員相當(dāng)。除工資外，每年年底發(fā)獎(jiǎng)金，其數(shù)量相當(dāng)于2個(gè)月工資。
政府對(duì)教師的管理非常嚴(yán)格，教學(xué)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的教師要被學(xué)校解聘；教師不能從事第二職業(yè)，即使是業(yè)余時(shí)間做家教，也必須經(jīng)過批準(zhǔn)，且每周不超過6課時(shí)。這些高標(biāo)準(zhǔn)的要求使新加坡成人教育教師專業(yè)化水平很高，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)新穎，態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)，全心全意為學(xué)員授課。
（五）經(jīng)過多年的發(fā)展，新加坡的成人教育形成了自己的特點(diǎn)
一是教學(xué)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地設(shè)置方便，利于大眾學(xué)習(xí)。新加坡各大學(xué)和技術(shù)學(xué)院都開展有成人教育。許多公司在政府有關(guān)部門和單位的許可下也從事各類成人教育培訓(xùn)活動(dòng)。
二是課程設(shè)置適合需要。各教育機(jī)構(gòu)根據(jù)教育市場(chǎng)的需求，靈活設(shè)置課程，滿足各類人員的不同需要。
三是教學(xué)內(nèi)容新穎，突出創(chuàng)新能力培養(yǎng)。新加坡的成人教育突出素質(zhì)和技能教育，注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，動(dòng)手操作和創(chuàng)造性內(nèi)容占了很大比重。
四是成人教育市場(chǎng)化、社會(huì)化。新加坡各種形式的成人教育，一般以適應(yīng)市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，具體運(yùn)作市場(chǎng)化，及時(shí)面向市場(chǎng)調(diào)整專業(yè)，突出高新科技培訓(xùn)特征，培訓(xùn)方式靈活多樣，培訓(xùn)課程也總是能夠根據(jù)崗位所需要的技能來設(shè)置。其教育的效果也由市場(chǎng)來檢驗(yàn)，由社會(huì)的認(rèn)同來監(jiān)督。
三、新加坡高校成人教育的開展情況
前面談到新加坡的教育體系的一大特色便是普職合流、普職聯(lián)動(dòng)。從某種意義上講新加坡的大學(xué)教育屬于普職混合型。新加坡管理大學(xué)、南洋理工大學(xué)和新加坡國立大學(xué)雖是綜合性多學(xué)科大學(xué)，但也承擔(dān)著為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的任務(wù)。三所大學(xué)根據(jù)貿(mào)工部的要求，開展著各類成人教育。
政府對(duì)于成人教育給予高度重視，大學(xué)也將成人教育放在重要位置，并將成人教育列為學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)方向。
如南洋理工大學(xué)”2015發(fā)展戰(zhàn)略“――五大卓越巔峰中的新絲綢之路，目標(biāo)就是利用南洋理工大學(xué)的傳統(tǒng)建立一個(gè)成人教育中心，這一中心“結(jié)合了東方和西方最好的成分，為每個(gè)人的自身發(fā)展提供知識(shí)和技能的提升機(jī)會(huì)，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人完善自我的加油站，成為亞洲的成人教育項(xiàng)目和服務(wù)的領(lǐng)先供應(yīng)商，成為大學(xué)聯(lián)系東西方、聯(lián)系社會(huì)的橋梁紐帶，成為東西方交流的新絲綢之路”。
南洋理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院下屬的南洋公共研究生院（Nangyang Centre For Public Administration）是我們熟知的成人教育機(jī)構(gòu)，其被譽(yù)為中國政府海外最重要的中高級(jí)干部培訓(xùn)基地，也是新加坡第一個(gè)獲得中國外專局境外培訓(xùn)資質(zhì)的成人教育機(jī)構(gòu)。自1992年南大第一個(gè)為中國官員開辦培訓(xùn)課程至今，已有13000多名中國政府官員到南洋理工大學(xué)參加繼續(xù)教育課程。2001年新加坡與中國政府簽署了《關(guān)于中國中、高級(jí)官員赴新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目的框架協(xié)議》，南大的 “市長(zhǎng)班”更是成為了中國和新加坡政府間的國家教育合作項(xiàng)目，一直延續(xù)至今，成績(jī)赫然，威名遠(yuǎn)揚(yáng)。
四、感悟與啟示
在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，人類知識(shí)更新步伐的加快，使成人教育在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益加強(qiáng)。蓬勃發(fā)展的成人教育是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支撐，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。成人教育著力動(dòng)員和組織廣大社會(huì)成員參與到學(xué)習(xí)中來，它是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的客觀要求，也是提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平、提高人力資源開發(fā)的深度和廣度的重要手段。發(fā)展成人教育，還使那些失去某些受教育機(jī)會(huì)的人得到新的受教育機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要措施。新加坡政府正是看到了成人教育所具有的這一鮮明特點(diǎn)，因此非常重視成人教育，也正是在政府的大力支持下， 新加坡的成人教育才形成了適合本國國情，并具有自身發(fā)展特色的成人教育體系。針對(duì)我國現(xiàn)在的成人教育現(xiàn)狀，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面有所作為：
（一）提升對(duì)成人教育工作重要性的認(rèn)識(shí)
1987年《國家教育委員會(huì)關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》曾指出：“成人教育是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必要條件。大力發(fā)展成人教育，不斷提高億萬勞動(dòng)者的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有更加堅(jiān)實(shí)可靠的人才基礎(chǔ)，這對(duì)于把我國建設(shè)成為高度民主、高度文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要的戰(zhàn)略意義”?！稕Q定》全面確定了成人教育對(duì)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)、從業(yè)人員中未受完各級(jí)教育者的相應(yīng)文化和專業(yè)教育、大學(xué)后的繼續(xù)教育、社會(huì)文化和生活教育等主要任務(wù)。《決定》應(yīng)該是我國有關(guān)成人教育事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件。
遺憾的是《決定》至今，并未在全社會(huì)形成對(duì)成人教育的重視，沒有充分認(rèn)識(shí)到成人教育在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中的作用，僅僅將其作為學(xué)校教育的補(bǔ)充階段，更多單位僅將成人教育當(dāng)作賺錢的手段。新加坡各類教育機(jī)構(gòu)開展成人教育看重的是成人教育辦學(xué)的社會(huì)屬性，而我們?cè)S多機(jī)構(gòu)包括高校開展成人教育更多關(guān)注于經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)注能否賺錢。成人教育應(yīng)該回歸社會(huì)效益，而非一切向錢看。
（二）理順成人教育的管理體制，實(shí)現(xiàn)成人教育資源的優(yōu)化重組與聚集
現(xiàn)階段我國的成人教育管理體制是二級(jí)管理體制，成人學(xué)歷教育有教育部統(tǒng)一管理，非學(xué)歷教育辦學(xué)有地方和部門負(fù)責(zé)，主要采取政令形式，但事實(shí)是許多規(guī)定無法落實(shí)，效果也十分有限。而且我國現(xiàn)在成人教育辦學(xué)形式單一，主要由大學(xué)承擔(dān)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國龐大的亟需接受成人教育學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。
要解決這個(gè)難題，我們不妨學(xué)習(xí)新加坡的管理體制，國家設(shè)立分類的管理機(jī)構(gòu)，分管全國各地、各種形式的成人教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)中心；地方政府、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，開辦不同形式和內(nèi)容的成人教育教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，各個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)立不同的培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)，如新加坡的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一樣，不同的機(jī)構(gòu)重點(diǎn)培訓(xùn)不同的人員，這樣能夠保證同領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀的設(shè)備和師資集中起來，保障培訓(xùn)的質(zhì)量。
（三）構(gòu)建成人教育尤其是成人高等和普通高等教育的立交橋
“二者”之間缺乏互補(bǔ)銜接、溝通，針對(duì)這種情況，我們不妨參考新加坡教育“普職合流、普職聯(lián)動(dòng)”的特色，努力構(gòu)建“二者”立交橋。這樣不僅有利于成人學(xué)員能夠在各種“門”之間自由出入，又能實(shí)現(xiàn)有限教育資源的重組和合理利用，有利于解決成人教育發(fā)展所面臨的發(fā)展任務(wù)緊迫與發(fā)展資源不足之間的矛盾。
（四）增加對(duì)成人教育辦學(xué)的投入
我國雖然也有如何提取成人教育經(jīng)費(fèi)方面的規(guī)定，但是由于缺乏法律的約束力，執(zhí)行情況不夠理想。要解決成人教育經(jīng)費(fèi)問題，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡政府的做法：首先，國家將成人教育作為培養(yǎng)人力資源的重要教育方式給予充分的重視，通過法律規(guī)定成人教育的經(jīng)費(fèi)來源，由國家財(cái)政直接撥款作為其主要經(jīng)費(fèi)來源，為其發(fā)展投入充足的資金；其次，拓寬融資渠道，制定硬性規(guī)章制度，規(guī)定企事業(yè)單位每年必須上交其利潤(rùn)的一部分作為固定的職工培訓(xùn)基金，定期和不定期地對(duì)其員工進(jìn)行新知識(shí)和新技能的培訓(xùn)。通過這些措施有效地為我國的成人教育事業(yè)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源，從而改善其教學(xué)設(shè)施， 使成人教育質(zhì)量得到全面提高。
（五）對(duì)從事成人教育工作的教師同樣實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、高待遇和嚴(yán)管理
成人教育教師直接給成人學(xué)員授課，他們的能力素質(zhì)和知識(shí)構(gòu)成直接影響成人教育質(zhì)量。 然而，現(xiàn)階段我國成人教育教師大部分是兼職，專職很少；缺少職前和在職培訓(xùn)，且工資待遇不高，致使缺乏教學(xué)積極性；對(duì)其管理不嚴(yán)格，很多教師在其位不謀其職。
要提高成人教育教師的專業(yè)化水平，國家應(yīng)該明確規(guī)定開展成人教育教學(xué)活動(dòng)教師的入職標(biāo)準(zhǔn)，從事成人教育教學(xué)的教師必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后才能上崗任教；應(yīng)該通過制定法律等措施，強(qiáng)制規(guī)定從事成人教育教學(xué)的教師必須參加定期和不定期的教學(xué)培訓(xùn)，每年和每個(gè)階段需要達(dá)到一定的學(xué)時(shí)，成績(jī)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)要求；提高從事成人教育教學(xué)教師的工資待遇，充分調(diào)動(dòng)其教學(xué)積極性；實(shí)行嚴(yán)格管理，優(yōu)秀者予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)，不合格者予以處罰或開除。
梳理新加坡成人教育模式，結(jié)合中國教育發(fā)展的現(xiàn)狀，我國成人教育發(fā)展也應(yīng)該是以中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整為導(dǎo)向，從日益增長(zhǎng)的社會(huì)和個(gè)體的教育需求出發(fā)，通過深化成人教育改革，調(diào)動(dòng)一切教育資源，探索和培育成人教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過辦學(xué)手段和方式的創(chuàng)新來優(yōu)化成人教育結(jié)構(gòu)，調(diào)整辦學(xué)布局，改革和完善學(xué)科及專業(yè)設(shè)置，開發(fā)和利用教育要素的潛在優(yōu)勢(shì)，提高教育資源的合理配置，以增強(qiáng)其共享率和使用率，實(shí)現(xiàn)提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)辦學(xué)效益的目的。
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