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目前,大部分監理工程師對自己的職責不清、定位不準。認為監理工程師是業主和施工單位更高一級的質檢員,片面強化現場的質量管理,而對于監理職責“三控制、兩管理、一協調”中的其他工作內容工作力度不夠,更有甚者認為協調工作是業主的事情,與自己沒有關系。
1.2工程管理經驗不足
工程監理是一種高智能的技術服務,從事工程建設監理活動應當遵循科學的準則。只有不斷地采用新的更加科學的思想、理論、方法、手段,才能駕馭工程項目建設。這要求監理單位和監理工程師,應具有更高的素質和水平。但實際情況是監理單位的一部分人,來自設計院或電廠的退休人員,雖具備一定的技術水平,但基建管理的基本常識和管理經驗匱乏,有的監理工程師連基本的施工程序和測量方法都掌握不了。例如,某大型電力施工項目鍋爐柱底板安裝驗收過程中,由于監理工程師對框式水平儀的使用方法不清楚而影響工期。
1.3責任心不強
在實際工作中,監理工程師對現場施工的質量控制比較負責任,但對于進度和投資的管理責任心不強。一些監理工程師對自己的工作范圍不是很清晰,沒有意識到自己應承擔的責任,自我感覺對于整個工程是個局外人,出了問題也與己無關。例如,某大型電力施工項目在結算過程中,監理人員對于基建過程產生的零星委托和工程量簽證單,未進行認真審核就簽字確認,給業主帶來很大的工作壓力,也影響了結算進度。
1.4缺乏主動性
在現場的施工管理中,除了常規的質量旁站和驗收項目外,不能自覺地、有意識地去組織一些制度確定的定期工作,很多時候需業主提醒,造成工作較為被動。對一些會議紀要中需要整改的問題,跟蹤落實不到位,有些問題遲遲得不到解決。
1.5業主行為不規范
業主既然把工程建設管理的全部工作,委托給監理單位(包括工程的設計、安全、質量、進度、投資、施工安全、現場協調、調試、驗收等全過程),監理單位應當是工程建設項目現場的唯一管理者。而在工程管理中往往是業主對現場施工的干預太多,甚至不通過監理單位直接對施工單位下達指令。造成的后果有:①不利于監理單位獨立開展工作。②時間長了,監理單位形成依賴性,給施工單位造成一種誤解,只有業主說的話才具有效力,從而增加了監理單位協調工作的難度。例如,某大型電力施工項目過程中,每次召開工程協調會或調度會,發言的主角不是監理人員,而是業主。久而久之,施工單位對監理發出的指令置之不理,使工程監理成了會議記錄的文員,徹底失去了監理的作用,而業主的工作量卻成倍增加,給工程順利開展造成了很大的難度。
二、對改進監理現場工作問題的建議
2.1業主行為規范化
監理工作應具有獨立性,從事工程建設監理活動的監理單位,是直接參與工程項目建設的“三方當事人”之一。它與項目業主、施工單位之間的關系是平等、橫向的。業主委托了監理,就應該由監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理,業主的意見和決策均應通過監理單位實施。而業主所要做的,只是如何做好對監理的管理,而非直接對工程項目承包商的管理。在工程建設過程中,業主行為規范化至關重要,要做到分工明確,各司其職,才能保證工程的順暢進行。
2.2提高監理人員素質,強化監理人員責任意識
業主要對監理人員資質進行嚴格審核,嚴把準入關,要形成老、中、青相結合的監理人員梯隊,既要有經驗豐富、業務素質過硬的老監理人員,也要有工作有沖勁、能勝任現場繁雜協調工作的年輕監理人員。此外,針對現場的專業需求,對監理單位的專業配置進行規范,對于在監理過程中出現嚴重錯誤或不能勝任的監理人員堅決辭退。根據工程監理規范等相關制度,對監理工程師的責任進行嚴格界定,業主通過月、周工作目標考核等方式,對監理工作進行定期監督檢查,強化監理人員的責任意識。
2.3加強引導,促使監理人員改變工作方式
監理人員在工程管理過程中,尤其要注意與施工單位的工作協調方式。指出問題不是目的,而是要使施工單位對監理工程師指出的問題認真對待,舉一反三、積極整改。在工程管理制度和文件的基礎上,業主要對監理單位加強引導,對一些常規性的工作形成定期工作制。如每周質量檢查等,并對實施情況進行跟蹤檢查,轉變部分監理人員拖沓、懶散的工作作風。
2.4賦予監理單位考核權
既然監理單位是代表業主進行工程管理的,業主的支持是監理工作有效性的基礎條件。業主應賦予監理單位考核權限,監理單位在工程管理過程中,針對某些關鍵節點問題對施工單位進行考核。只有在考核問題上做到秉公辦事、獎罰分明,就會取得施工單位的信任和尊重,樹立自己的權威,并在工程實施過程中,充分發揮監理單位的作用,使工程順利有效地開展。
三、加強對監理單位的考核管理
業主既然是監理單位的監管部門,要提高監理服務水平、保證監理工作質量,就必須狠抓管理,其中抓好對監理單位的考核是關鍵。盡管工程產品是由施工單位生產的,但在生產過程中,工程監理對施工單位的工程行為始終進行著監控管理,影響著產品的形成。從監理所做的工作和所起的作用來看,監理的工作成果已經融入到工程產品之中。從這種意義上講,工程產品可以是監理的相關產品或者說是間接產品,其質量的優劣從一定程度上反映了監理工作的管理水平。因此,對監理的考核主要包括:①對工程項目質量、進度、投資控制效果的檢查。②對各類工程合同管理情況的檢查。③以及對施工現場管理、安全生產監控效果的檢查等方面。
3.1質量問題考核
對于施工過程中出現的質量問題,要對專業負責的監理工程師進行嚴格考核。通過查看有關監理資料(如監理日志、監理月報等)和現場抽查相結合的方式,檢查監理人員日常巡查情況及旁站項目是否到位;對各種進場原材料的實際控制情況;是否對每個分項工程是否都按標準、規范進行了查驗;目標控制的效果如何。
3.2進度管理考核
對工程進度控制效果,主要檢查監理單位是否對工期總目標進行了分解;分階段目標控制的效果;對進度偏差采取的控制措施等。例如,是否組織召開了專題會及紀要落實情況;對工程延期的處理情況;由于施工單位組織不力而進行考核的臺賬。
3.3投資控制考核
對投資控制效果,主要檢查監理人員是否對工程量簽證單及零星委托項目認真履行簽字手續;對設計變更及變更設計的實際控制情況;對投資月度計劃的落實及問題的整改情況。
3.4合同管理考核
對合同管理情況,主要檢查監理工程師是否了解各類合同的主要條款;甲乙雙方履行合同的實際情況如何;監理對合同爭議處理是否妥當。
3.5施工現場管理及安全生產控制考核
對施工現場管理及安全生產控制效果,主要檢查現場是否按照施工組織設計布置;各種物料堆放是否整齊;安全防護設施是否井然有序;對施工單位安全生產及文明施工方面的監控都做了哪些工作,實際效果如何。
3.6考核長效機制
考核應建立長效機制、長抓不懈,采取每月定期進行的考核方式,并從內容和標準上逐步提高,每次考核做好總結,督促監理單位積極落實整改,不斷提高工作質量。
關鍵詞 檔案管理 問題 建議
目前,我省水電建設正處于快速發展關鍵時期,不同規模及型式的水電工程項目如雨后春筍,星羅棋布在各條江河上。糯扎渡水電站就是其中的一個,電站總投資450億元,裝機容量5850MW(9×650 MW),施工總工期為11年,糯扎渡水電工程是世界級巨型工程,為云南省境內在建、籌建規模最大的水電站,其攔河大壩、溢洪道、地下廠房多項技術指標名列國內外前茅。摻礫粘土直心墻堆石壩壩高在同壩型中屬亞洲第一、世界第三;開敞式溢洪道規模、泄洪功率和流速居世界第一;地下廠房是目前國內規模最大的地下廠房之一。所以形成的工程檔案質量關乎工程檔案專項驗收的成敗,也是水電工程達標投產六項考核項目指標之一。
糯扎渡水電站按照統一領導、統一制度、分級管理的原則,對工程檔案實行集中統一管理。本文就以目前水電工程檔案管理工作中存在的一些問題,提出一些粗淺解決建議,借此拋磚引玉,以期共同推動工程檔案管理工作的發展。
一、目前水電工程項目檔案管理存在的問題
(一)重工程建設,輕檔案管理
為了使工程項目盡快發揮效益,業主和參建單位在工程建設中只注重工程的有形建設,忽視了檔案資料的作用,檔案管理意識淡薄,未把工程檔案管理納入日常工程建設管理中,特別是在施工階段面臨工期緊,施工任務重等情況下,只重視建設工程的進度、質量、安全和資金的控制,而忽視了施工過程工程檔案資料的收集、整編等工作,使得工程檔案管理與工程建設不能同步進行。
(二)檔案管理人員配備不足且素質不高
各參建單位配備的檔案人員多數為兼職,往往有工程管理人員或單位辦公室人員兼任,且沒有接受過檔案管理專業知識系統的學習,有一些檔案人員只是參加過一些檔案管理的培訓學習,只是粗淺地了解檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務,對水電工程檔案收集、整編、管理等要求不夠熟悉,使得水電工程檔案管理質量較差。檔案收集意識淡薄,沒有真正意識到檔案管理的重要性和必要性。而且檔案管理人員變動頻繁,基本上是一兩年一換,導致業務培訓難以跟上步伐。
(三)水電工程檔案管理規章制度不健全且執行不到位
水電工程建設檔案管理點多、面廣、量大、周期長、參建單位多,且各參建單位各自相互獨立。由于工程建設檔案管理制度不健全,缺乏完善約束機制;加上檔案管理不重視,造成執行不到位,出現檔案管理工作相互推諉、搪塞、忽視以及不配合,不予支持等不良現象。
(四)檔案歸檔不及時且質量不高
水電工程建設周期長,且施工過程形成文件材料的收集整理工作又具有持續性,受水電工程建設參建單位多、工期長、人員變動大等因素影響,由于各參建單位對建設過程中形成的文件材料未及時收集整理和妥善保管,造成部分文件材料遺失。等工程項目完工需要辦理竣工驗收手續時,才來組織大量的人力、物力、突擊補充檔案資料,導致工程竣工檔案“事后算總賬”的被動局面,檔案文件資料的真實性、完整性、準確性難以控制。
(五)未發揮監理的作用
監理工作沒有將檔案納入現場質量監督的范圍,常會出現原始資料失真的問題。由于監理工作管理松懈,人員素質低,現場持證人員到位率差等原因,監理單位忽視檔案的管理。少數監理人員甚至于施工單位“串通一氣”,對現場簽證工作把關不嚴,甚至篡改原始記錄,事后編造假資料。
二、水電工程檔案管理的建議
(一)加大宣傳力度、增強檔案意識
在工程項目開始時,就應對來自四面八方的參建單位及人員進行相關檔案工作法律法規的宣傳教育,增強工程檔案管理意識,爭取得到領導及各參建單位的配合與支持,提高他們做好水電工程建設檔案管理的自覺性和責任感,樹立“依法治檔”的觀念,得到他們的重視和支持,擺脫檔案管理工作處于被動局面。
(二)加強檔案隊伍建設,提高業務素質
配足檔案人員、保證檔案人員的相對穩定。針對各參建單位檔案管理人員業務水平不高、流動性大的實際,加強業務培訓工作,主要包括三個方面的培訓:首先是檔案業務、工程專業基礎知識的培訓,使檔案人員對工程文件的形成、收集、整理、歸檔有明確的認識,又懂得工程施工流程,從而更有利于歸檔工作的開展;其次對工程技術和行政管理人員進行檔案知識培訓,使其掌握檔案方面的有關規定和要求,督促相關人員嚴格按標準執行;最后對項目建設單位的檔案專業人員進行工程文件編制的現場指導,通過“傳、幫、帶”的形式 ,提高各參建單位專兼職檔案人員的業務素質和專業技能。
(三)健全檔案管理制度、規范檔案管理
檔案管理制度是檔案規范化管理的重要途徑之一,一是結合工程實際情況建立科學、合理、適用、可操作性強的工程建設檔案管理制度,對組織體系、職責、考核以及文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、移交等流程,都應明確規定,實現檔案管理規范統一、有章可循;二是制定檔案管理工作約束機制,將工程檔案管理工作納入工程建設目標管理,并將其納入有關部門的職責范圍,明確責任指標,嚴格考核;三是提高執行力,嚴格落實檔案管理規定,實行檔案管理工作與工程建設“三同步”,執行檔案人員“三參加”,落實檔案工作“四納入”,從源頭上為竣工資料的建檔打好基礎。
(四)加強項目跟蹤檢查,深化過程控制
為保證工程檔案及時歸檔和案卷的真實性、完整性、準確性,需做好工程檔案事前介入、事中控制、事后把關,使其滲入到工程建設各個階段、各環節中。為此,在工程開工前就將檔案工作納入議事日程,建立健全檔案管理體系,制定明確目標和計劃;在工程開工準備階段統一標準,將有關檔案管理辦法和制度要求傳達到各參建單位,并要求各參建單位指定分管領導,配備專職檔案人員,明確業主、施工和監理單位等各方的職責,建立全項目水電工程檔案管理網絡;在工程施工階段實時監控,在每月檢查工程項目質量、進度時,同步檢查檔案資料的形成、管理情況,重點檢查和指導如何立卷,案卷質量是否符合要求,對于容易疏忽的問題和容易出錯的案卷材料重點檢查;在工程竣工驗收階段,重點加強案卷整理,做好缺陷和未完工程及暫時未歸檔的文件材料的跟蹤、檢查,同時指導和檢查竣工圖的制作、文件材料的質量情況,以及案卷和卷內目錄的填寫、圖紙折疊、裝訂等是否規范、標準、統一,發現問題及時整改。
(五)充分發揮監理的作用
各監理單位再抓工程質量的同時,把好工程資料質量關,負責督促、檢查工程建設中其監理業務范圍內各施工單位形成的歸檔文件材料收集、積累和完整、準確情況;負責竣工文件和竣工圖的審核,并簽署意見;協助檔案管理部門對施工文件實行跟蹤建檔,并采取不定期的檢查、抽查,確保歸檔資料完整、準確、真實。
三、結語
水電工程建設項目它是由多個單項工程組成,建設周期長、投資大、環節多,在整個工程建設中形成的檔案數量大、種類多、專業性強。作為一項系統工程,只有參建各方領導重視,機構人員落實,檔案管理制度健全,建立檔案管理網絡,有效做好過程控制和全程跟蹤,才能保證做好水電工程建設檔案管理工作,從而滿足水電建設快速發展的要求。
1、供電管理水平發展不平衡。部分基層單位的工作人員業務素質還不能適應工作的需要,亟待通過專項培訓來提高。
2、計量裝置管理有待強化。部分供電所計量裝置安裝不規范,電能表差錯率高;客戶電子表、接戶線材料配送不到位,影響供電所的戶表改造,增加電網電能的損耗。
3、供電所人員和基層用點單位電工素質偏低。主要表現在:業務學習不夠,激勵機制不健全,挖潛增銷缺少動力;觀念比較陳舊,很難適應新的形勢。
二、應采取的對策與建議
1、完善制度建設,保證供電營銷工作正常化。認真調查研究,制定可行的營銷管理辦法,使農電營銷工作逐步走向規范化、制度化和標準化。及時了解供電營銷管理各項經濟技術指標的完成情況,開展營銷活動分析,提出改進措施。首先,中心領導要更好地思考今后在安全管理上提供良好的工作環境,用科學的制度規范員工行為,建立健全獎懲機制,逐級落實安全責任,實行重獎重罰,建立安全管理體系,重視過程控制,實現規范化管理。
2、注重崗位技能培訓,提高相關人員素質。農電營銷是專業性、技術性很強的工作,相關人員業務素質的高低,不僅和服務質量密切相關,也對企業經濟效益有著直接影響,因此,必須加大力度搞好培訓工作。中心要加強各類規章制度的學習、應用,收集全員對安全工作提供的寶貴意見和建議。同時要定期開展安全工器具檢查、消防安全檢查、安全日活動檢查以及反事故應急演習等安全工作,努力控制減少安全問題的發生,使中心的安全工作處于長治久安狀態。特別要加強員工的安全技能培訓,使大家真正掌握安全生產的理論知識和實踐本領。要落實安全生產責任制,將每一個生產環節的安全目標量化到人,進一步提高員工對安全工作重要性和必要性的認識。
3、在裝表接電工作.電能計量方面要進一步規范操作行為。
1用電檢查概述
用電檢查對供電行業營業管理來說是非常重要的部分,這樣的用電檢查工作同時也是供電行業面向用電客戶的橋梁,是對供電企業自身及用電客戶的責任,隨著客戶安全服務工作越來越擺到重要的位置,用電檢查同時還是維護正常供用電秩序,提高用電營業管理工作質量和自身經濟效益的重要管理方式之一。然而由于客戶數量增加過快,電力企業發展在保證安全供電的同時,還要同時搞好優質服務工作,工作量的增加、工作難度的加大,促使很多工作在質量上出現滑坡。用電檢查工作必須以事實為依據,以國家有關電力供應與使用的法規、方針、政策,以及國家和電力行業的標準為準則,對用戶的電力使用進行檢查,用電檢查人員必須遵紀守法,依法檢查,廉潔奉公,不,不以電謀私。
2用電檢查的內涵
供電企業進行用電檢查包括下列內容:用戶受電、送電裝置工程施工質量檢驗;用戶受電、送電裝置中電氣設備運行安全狀況;用戶保安電源和非電性質的保安措施;用戶防事故措施;用電計量裝置、電力負荷監測裝置、繼電保護和自動裝置、調度通訊等安全運行狀況;受電端電能質量狀況;危害供用電安全,擾亂正常供用電秩序的行為和竊電行為;并網電源、自備電源并網安全情況。
3用電檢查對象的特點
電企客戶涉及各行各業,客戶特點呈動態化變化。所以用電檢查的方式和檢查的內容也要跟著調整,以客戶為中心,不斷適應各種變化。用電檢查對象的特點主要有:
3.1 客戶新裝、銷戶、增容、減容、改類等業務,引起客戶數據不斷變化;
3.2 隨著用戶受(送)電裝置的使用年限增加,出現設備老化、失靈等問
題;
3.3 隨著科學技術的不斷發展,違約用電、竊電技術也在高科技化。
4用電檢查管理模式分析
4.1 建立健全組織機構。
為了確保做好用電檢查工作,應成立專門的以總經理、經營副經理為指揮,高壓檢查組及各供電營業所為骨干力量的用電營業檢查工作組。各供電所負責各自供電轄區內的用電檢查,高壓檢查組不分晝夜24小時進行不定時突擊檢查,工作組負責協調和組織用電檢查工作,及時處理檢查中發現的各種問題。
4.2 技術保障措施。
供電企業每年應定期組織營業普查,確保掌握客戶信息真實、準確。主要包括以下工作:1)每年均制定營業普查計劃,并按照營業普查計劃對客戶的供用電設備、計量裝置、行業分類、動力比、電價和用電負荷等情況進行檢查;
2)充分利用有線廣播、有線電視以及發放宣傳資料等方法進行電力法規的宣傳,引導用戶自覺依法用電;3)經常組織不定期用電檢查,加大檢查力度,嚴厲打擊竊電行為。
4.3 供電所的標準化和專業化管理。
供電所是電力企業的末端,卻處在企業管理的最前沿,因此應加強供電所的管理水平。各個供電所應嚴格按照標準化和專業化進行管理,對本供電營業區內的電力客戶確定相應分管人員,明確分管人員的職責:
1)負責對其管轄客戶的安全用電進行檢查、監督,幫助和指導;
2)協助客戶對電氣設備搞好安全管理;
3)檢查客戶合同履行和內容執行情況以及其他工作。
4.4重點打擊竊電、違約用電。為了打擊偷電漏電,杜絕違章用電,提高用電客戶的安全用電意識,維護正常的供用電秩序,應采取以下手段:
1)對供電轄區內的用電客戶開展廣泛的用電營業普查工作,建立健全供電區域內大容量工業用電客戶的技術檔案。
2)對管轄范圍內 100kVA及以上容量的用電客戶每季度檢查一次,對個別有懷疑和用電量突然下降的客戶進行不定期抽查。
5做好用電檢查對供電企業的要求
現在違章用電、竊電方法繁雜多樣,并往高技術化發展,而用電檢查工作人員的技術水平及相關檢測設備難以滿足要求,致使一些隱蔽性的、高技術性的違章用電、竊電行為難以被查到,這就需要提高用電檢查人員的業務能力和服務水平。在日常的用電檢查工作中,部分用電檢查人員往往只注重檢查結果而忽略檢查程序,致使客戶懷疑檢查的合法性,反告供電企業侵權。用電檢查人員在開展用電檢查過程中,對用戶線路存在安全隱患的情況,應及時幫助用戶提出整改措施,提高服務廣大用戶的能力。供電企業用電檢查人員應具備如下條件:作風正派,辦事公道,廉潔奉公。已經取得相應的用電檢查資格。聘為一級用電檢查員者,應具有一級用電檢查資格;聘為二級用電檢查員者,應具有二級及以上用電檢查資格;聘為三級用電檢查員者,應具有三級及以上用電檢查資格。經過法律知識培訓,熟悉與供用電業務有關的法律、法規、方針、政策、技術標準以及供用電管理規章制度。
6推行差異化服務是用電檢查的一個重要發展趨勢
差異化服務是指在按照客戶的主要特征、需求特點及信用等級等,對不同的客戶類群采取不同的服務方法,提供區別于一般性客戶的服務,盡可能地滿足客戶的個性化需求。企業自身由于受其管理能力和對安全用電管理認識上的限制,客戶自身安全管理不到位,逐漸增多的客戶設備故障處理已成為日常工作的重頭戲,由于客戶設備的故障引起變電所主線出線跳閘的情況也時有發生,影響了其他客戶的正常生產、生活用電,也影響了供電企業的安全生產和優質服務工作,因故障處理的突發性和特殊要求也大大影響了其他日常工作的開展。
用電檢查是供電行業面對用戶的一個服務窗口,是企業維護自身合法權益的必要手段,然而用電檢查的最終目的不是查處違章用電和竊電行為,而是通過工作的開展,進一步規范用電秩序,提高用戶的依法用電意識,消除違章用電和竊電行為,消除跑冒滴漏,幫助企業查找問題隱患,并提出相應整改意見,提高企業經濟效益。針對高壓專變客戶實行定期上門服務,宣傳用電政策,講解節約用電知識,推薦最佳供電方案;對重要客戶實行“客戶經理制”,由客戶經理負責跟蹤督辦重要客戶業務報裝,組織協調和反饋客戶的意見;對“雙電源”客戶實行重點跟蹤制度,定期對其供電設備安全進行跟蹤檢查診斷,及時通報電網運行情況并不定期對客戶電工進行免費的理論知識培訓。企業應積極配合,按照檢查組提出的意見要求,采取措施消除隱患,為電網安全運行做出應有貢獻,各企業要立足于自查整改,層層落實責任制,搞好重點部位與重點環節的檢查,查死角、堵漏洞,發現問題及時制定措施并搞好整改。推行差異化服務,供電企業體現“承擔更多的社會責任”的價值取向和行為準則,為實現供用電雙方互利共贏、共同發展起到了積極的推動作用。這一舉措的實施,將提高用電客戶對供電企業的滿意度和信賴度,使雙方形成長期的戰略合作伙伴關系,促進供用電企業經濟效益和社會效益的不斷提高。
7結論
用電檢查總的來說是一項非常復雜的工作,它直接面對向廣大用戶,情況也較為復雜,有其特殊性。但只要加以重視,有序開展,是能抓出成效的。只有把這項工作真實的開展起來,才能為企業挖潛增效,降損增供,提高企業管理水平。隨著智能電網建設的不斷深入,很多新的問題正在朝我們走來。如何做好前期調研,主動應對,防止失控,實現用電檢查工作的科學高效管理,是用電檢查工作應思考的問題。
電力供應方面:一季度,我市全社會用電量達102.9億千瓦時,同比增長13.78%,最高用電負荷490.7萬千瓦。度夏期間預計最高負荷將達到550萬千瓦,與去年夏季最大負荷479萬千瓦相比增長了14.8%。結合省網整體缺口以及歷史負荷壓限分配指標來看,預計度夏期間省電力公司分配給電網的負荷壓限指標在60—80萬千瓦左右。按照省電力公司有序用電工作安排,今年電力迎峰度夏有序用電應急時段從年6月1日至年10月10日,我市電力供應呈現缺口大、時間長的特點,為積極應對電力短缺的局面,市發改委、市供電公司正在抓緊制訂我市有序用電方案。
電煤供應方面:由于我市煤炭資源整合尚未完成,本地煤礦產能沒有釋放,煤源緊缺,電煤價格持續高位運行的狀況還將持續。目前進廠標煤單價平均在960元/噸左右,較去年同期上升160元左右,電廠存煤量偏緊。截止5月6日,統調電廠電煤庫存為57萬噸,其中大唐洛熱、陽光電廠存煤不足3天,遠遠低于正常水平。受電煤供應緊張的影響,各電廠購入電煤煤質較差,火電機組摻燒劣質煤的現象較為普遍,嚴重影響機組的發電能力和安全穩定運行,造成鍋爐磨損嚴重,除塵、脫硫設備不堪重負,增加了機組非停次數。
目前,地區統調電廠裝機容量為809.5萬千瓦(含小浪底水電194萬千瓦),但受個別機組缺陷、煤質差、缺煤停機或帶不滿出力、水電機組調峰等原因影響,實際發電出力僅526.1萬千瓦,其中火電453.1萬千瓦,小浪底水電73萬千瓦。加之大唐首陽山電廠并入網,實際我市可調出力僅445.8萬千瓦。5、6月份小浪底調水調沙結束后,實際出力只有10-20萬千瓦,將進一步降低電力供應能力。根據分級調度原則,統調電廠出力由網、省兩級電力調度統一管理,統一在全省范圍內調配,地調電廠出力由地調管理,由地調調配,我市電力供應受機組發電能力及省網分配指標雙重制約。面對當前電力、電煤供應緊張的形勢,我們必須保持清醒頭腦、認真解決當前供電中出現的矛盾和問題,千方百計化解瓶頸制約,保持經濟平穩較快增長。
二、堅持合理分配電量,確保有序用電
根據國家發改委4月21日下發的《有序用電管理辦法》以及省下達的用電指標,市發改委會同電力公司要按照安全有序,合理分配的原則,抓緊編制我市有序用電方案。一是堅持有保有限、確保重點的原則。優先保居民、保學校醫院、保農業生產、保重點企業、保利稅大戶、保熔煉爐等連續作業的企業和城市公共設施的用電需求;通過企業輪休檢休、錯時避峰、科學調度,確保安全度夏。二是實施分級調控。各縣(市、區)要嚴格按照市供電公司下達的限電指標,完善有序用電方案,加大執行力度,合理調控調度,要重點保證轄區內的重點企業,鼓勵地方電廠(龍羽宜電、華潤熱電)和小水電廠全開滿發運行,緩解電力供需矛盾;新安、伊川電解鋁按照省下達的負荷指標,嚴禁超用超占;對直供用戶要加強監控,各工業企業要嚴格按照下發的輪休計劃,合理安排生產,杜絕各種超占負荷現象發生。三是確保電網安全穩定運行。把防止電網大面積停電事故作為首要任務,確保電網安全運行,不發生重大人員身傷亡和重大設備損壞事故。
三、加強統籌聯動,確保迎峰度夏工作安全順利
(一)強化組織協調,完善經濟運行機制。市發改委要加強組織協調,對全市電力供應高度關注。實時掌握發電企業煤炭庫存、供應、機組運行情況,電網供應與全市用電負荷平衡情況,并通過數據日報制度實施密切監控。煤炭、工信、電力等部門要加強工作銜接,及時分析、預測、評估電力供需趨勢,統籌協調解決運行中出現的各種問題,提出解決問題的具體措施和建議,重大問題及時向市政府報告。要加大工作督查力度,隨時進行檢查落實,發現問題立即督促整改,對責任心不強、工作不到位、不顧大局或推諉扯皮的部門和人員要予以通報批評,造成重大責任事故的要嚴肅處理。
(二)抓住關鍵環節,增加電煤供給。市煤炭局積極做好煤炭企業兼并重組工作,加緊協調龍門煤業、義煤宜洛、義煤新安等煤炭企業向我市統調電廠供煤,幫助電廠到周邊煤炭生產企業采購煤源。市工信局幫助電廠做好電煤供需銜接工作,落實煤炭供應重點計劃。市發改委積極幫助電廠解決基礎發電量、資金、運輸等問題,落實電煤鐵路運輸計劃。交通、公安部門以及各縣(市、區)要認真落實保障電煤運輸“綠色通道”暢通的各項措施,對于因缺煤造成所在地區電廠停機或者為了局部利益人為設置礙障,阻撓向其他電廠供煤的縣(市),要核減其當地用電負荷。各電力生產企業要切實承擔起社會責任,公司負責人要親自抓煤炭采購,按照省內電煤對口供應方案,迅速銜接溝通,落實煤源,重點加強對山西、陜西以及我省其他地市煤炭的調入,盡可能增加電煤庫存量。
要抓好班組安全生產建設工作,必須加強安全宣傳教育,營造濃厚的安全生產氛圍,在全班組形成“人人講安全,事事為安全,時時想安全,處處保安全”的思想氛圍,消除一切安全隱患。一是要強化對員工安全理念的宣傳教育。我們中層管理干部要充分利用各種宣傳教育陣地,在班組員工中大力宣傳“安全為天”、“安全第一”、“員工生命高于一切”、“安全責任重于泰山”等安全核心理念,不斷創新宣傳教育方式,更加結合班組實際,更加貼近員工,使安全理念簡單易懂、耳熟能詳,深入人心,筑牢每個員工安全生產的思想防線。二是要擴大安全宣傳教育的覆蓋面。要班組工作室懸掛安全生產標語,時刻提醒員工要加強安全生產;要建立安全生產宣傳教育欄,載明當前安全生產的重點防范問題,批評不重視安全生產的錯誤思想與錯誤做法,有針對性地提高員工的安全生產意識;要在班前班后會,著重強調安全生產,班前敲響安全生產警鐘,使員工始終注意安全生產,杜絕違規違章操作;班后總結安全生產經驗與教訓,進一步提高安全生產水平。
二、加強安全生產培訓,提高員工安全素質
我們中層管理干部要加強對班組安全生產培訓,精心挑選培訓教材,制定培訓計劃,聘請培訓老師,安排培訓時間,強化培訓紀律,注重培訓效果,切實提高員工的安全生產知識和安全生產工作技能。一是要抓好面上的安全生產培訓。要圍繞班組員工不同的安全素質和重點,分別開展有針對性的安全素質教育。班組長重點加強企業管理和制度方面的安全培訓,班組員工重點加強三大操作規程、標準化作業指導書等實踐性、基礎性安全培訓,著力消除習慣性違章,提升班組員工的安全生產技能。要多采用安全事故分析、互動討論、現場模擬等培訓形式,使受班組員工從中吸取經驗教訓,引以為戒,自覺落實到實際工作中。二是要抓好班組員工的自我培訓。要組織班組員工利用班前班后會、班組安全活動日等平臺,在班組、崗位開展有針對性的培訓,可以舉行事故案例的分析會,進行“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害、我保護他人不被傷害”的“四不傷害”現場教育培訓,用重大典型安全生產事故的反面教材給員工打“強心針”,用血的教訓說明必須克服僥幸心理和麻痹思想,杜絕一切安全生產事故,切實維護國家財產和自身生命的安全。
三、落實安全生產制度,夯實班組安全基礎
我們中層管理干部一是要幫助班組認真落實公司安全生產制度,明確班組安全生產的職責、權力、義務、工作機制,把安全生產責任制落實到具體的工作和行動上,做到安全生產責任重于泰山。二是要抓好班組安全生產的監督檢查,我們中層管理干部要定期不定期深入班組加強對班組生產、施工現場的監督檢查,深入查隱患、堵漏洞,確保崗位安全隱患得到有效監控,及時制止生產、施工一線的“三違”行為,督促整改現場隱患,提出安全管理建議和意見,避免發生違法違規生產,埋下安全生產的隱患。同時,要如實向公司反饋班組安全工作信息,使公司進一步加強班組安全生產管理,提高班組安全生產水平,夯實班組安全基礎,維護公司長期穩定的安全生產形勢。
四、加強班組安全生產考核,提升班組安全生產水平
要抓好班組安全生產,必須強化對班組安全生產的考核,做得好的取得成績給予獎勵,做得差的造成損失給予處罰,增強班組安全生產的責任心,以此提升班組安全生產水平。
(一)獎勵辦法
1、班組長改革、創新建議被公司采納,給公司帶來工作效益或經濟效益的獎勵100---800元,有效解決技術難題的獎勵300---800元,新的方法達到核心關鍵技術的獎勵5000元。(所有建議要以書面形式提交公司相關部門)
2、班組長在工作過程中發現重大問題并及時解決,為公司減少不必要損失的,獎勵100--1000元。
3、班組長連續5年以上被省級、州級評為先進班組或個人先進的,獎勵個人300元,獎勵班組2000元。
4、一年中,班組長或班組成員連續6次獲得公司獎勵的,年終再給予班組長2%的獎勵,給予班組成員1%的獎勵。
(二)懲罰措施
1、不服從班組長工作安排、有意怠慢工作或不努力工作的,正式員工處罰300元,農電工處罰200元;情節嚴重的,正式員工待崗6個月---1年,農電工待崗3個月,待崗期間只發基本生活費。
2、班組長任職期間發生安全生產事故、重大事故、特別重大事故的,班組長給予降崗使用3年,3年內不得參加組聘中層管理人員及部門負責人。
3、員工的生命是公司最寶貴的財富,任何危急情況發生,公司都奉行“生命第一的”原則,不認同員工冒著生命危險搶險國家財產、集體財產及他人財產的價值觀,不支持帶病堅持工作。如發現帶病工作,一經查出,每次處罰100---200元。
4、對客戶提出的問題不解釋、不解答、不落實的,處罰部門負責人300元。
中圖分類號:TM764 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0103-02
安全和降損是電力企業的兩大主題,線損又是衡量和考核供電企業生產技術和經營管理水平的一項綜合技術指示,也是實行經濟運行,提高經濟效益的重要手段和有效途徑。線損是由變電設備和線路阻抗消耗電量的實際線損、計量裝置與竊電造成電量丟失的管理線損二部分構成。最大限度降低線損率,特別是降低用戶的l0kV配網線損,是保障電網安全,提高供電可靠率,打擊違竊行為,維護電力市場秩序,確保供電效益的緊迫要求。而這又是我們電力企業用電檢查部門的主要工作。
在目前建設的新型電力營銷系統中,如何做好用電檢查管理子系統就顯得尤為重要。用電檢查工作總體來說可分為對外檢查和對內稽查兩大部分。首先是對外檢查部分:在以往的營銷系統中,用電檢查子系統的主要功能就是保證了系統對重點用戶主要電氣設備狀況、用電事故、執行供用電協議和合同情況和地方電廠及自備電廠并網運行情況的統計、查詢、電工管理、客戶用電周期性檢查管理、違約用電及竊電管理;客戶基礎檔案的查詢等。但是現在看來,這些是遠遠不足的。如何真正的利用這些大量的基礎數據為我們的用電檢查工作提供依據才是關鍵所在。大量事實表明,20%的不法用電客戶造成了電力企業80%的違竊電損失,如能夠對這20%的用電客戶檢測出來,有的放矢,無疑會節省我們大量的人力物力。對解決目前反違竊工作中存在的資金和人力不足的問題起到積極的作用。
一、用電檢查中的安全注意事項
在用電檢查中一般采取定期檢查和突擊檢查相結合的方式,對重點客戶應以不定期突擊檢查為主;對內要做好組織措施落實,對外加人宣傳力度,制造聲勢;突擊檢查要做到有的放矢,出其不意。同時對檢查設備接線存在的問題應做好識別標記并把接頭封在箱殼內。
在現場檢查還應遵循先易后難、先外后里、先卡賬后裝置的原則。
1.現場用電檢查人員應具備一定的電工常識,掌握有關專業技術,熟悉安全方面的有關規定,身體健康而無妨礙性疾病,懂得觸電急救法和人工呼吸法。
2.現場用電檢查人員的穿戴應符合安全要求,工作中應穿絕緣鞋和長袖棉工作服,戴手套和安全帽等。工作前嚴禁飲酒。
3.檢查帶電高壓計量裝置時應與其保持足夠安全距離;檢查柱上變壓器或高壓電壓互感器、電流互感器,需要登高作業時,應采取防止高空跌落措施。
4.觸及計量箱(盤)和帶電設備金屬外殼、構架前應先驗電,以防止漏電造成人身觸電事故。
5.拆、接低壓導線和觸及低壓設備前要先驗電后操作,要防止竊電者私自改動接線而造成設備帶電的可能。
6.在檢查電流互感器回路工作前,應先詳細檢查,判斷其二次側繞組有無開路,工作中也應嚴防電流互感器二次側繞組開路。另外,檢查運行中的電流互感器二次接線時,不能用手晃動,以免接線松動造成電流互感器二次側繞組開路。
7.使用測量儀表應注意正確接線和正確操作;操作帶電設備時應使用符合電壓標準且合格的絕緣工具,并應注意采取正確的操作步驟。非檢查設備,嚴禁越權擅自操作。
二、對用電檢查技術方面建議
(一)異??蛻魴z測
1.線損異常檢測:通過對各條主線、支線或者各臺變的線損數據(包括理論數據、實際數據)進行橫向分析(同等類型、參數)或者縱向分析(時間因數),找到其中可能存在問題的片區進行重點排查。
2.功率因數異常檢測:一般竊電客戶無法保證從計量裝置反應出的功率因素,由此可通過分析客戶功率因數的變化以及比較同類型客戶的功率因素來排查可疑客戶。
3.產品單耗檢測:將客戶產品單耗數據與與正常單耗或本地同類型的客戶單耗比較進行檢測。
4.信用檢測:對信譽度等級差的客戶進行重點檢查。
5.用電量檢測:通過對客戶歷史用電量的分析比較進行排查。
6.容量電量檢測:通過對客戶的容量和電量的比差進行分析檢測。
以上各種方法我們通稱為異常客戶檢測,經過種或幾種檢測方法的使用我們就能充分利用對客戶信譽、客戶電量電費、客戶負荷和計量設備運行狀況的分析作為工作依據,將工作的重點放在對企業收益影響最大、違竊電可能性最大的客戶群上,盡量避免盲目檢查,盡可能的提高我們的工作效率。
(二)反竊電行為措施
另外現在竊電行為開始呈現出多發性、主體多元、手段隱蔽并趨向高科技的特點,而且由于電能產供銷瞬間完成,實際在開展用電檢查工作中我們往往面臨發現難、取證難、定量難等諸多問題。所以,如何有效的預防竊電行為的發生也是我們的工作重點之一。
現在,進行線路改造、加裝防竊電計量裝置、電量異常檢測裝置等手段的運用都取得了一定成效。但是這都只能針對一定的竊電手法在一定程度上起作用。而實現實時l0kV配網線損的統計和分析就可以在第一時間內發現竊電行為,進行查處,盡可能的減少企業損失。而隨著電能量采集系統的投入使用,再加上通訊接口,在營銷系統中就完全能得到實時的l0kV配網線損。從而能夠自動統計分析任意時段的供電量、售電量、線損電量和線損率,并與另外任意時間段的數據相互比較,給出分析報告,并提出降低線損的具體建議和對策。顯而易見,這對我們進行用電檢查工作的開展進而實現降損、保障企業效益的意義是很大的。
(三)建立事故處理預案及事故應急網絡
用電客戶受電裝置的運行狀況關系到電網的安全運行。為確保用戶設備運行安全可靠,在對所管轄的變電所的設備建立檔案的同時,通過深入調查研究,編制了極具操作性的事故處理預案,防范于未然;節假日成立事故搶修小組,建立事故應急網絡,一旦發生設備事故,便于快速反應,努力縮短停電時間;把“排除隱患,杜絕事故”作為工作重點,常抓不懈。堅持對用戶變電所進行巡視檢查,確保用戶供電系統的正常運行。
三、總結
對以上各個環節稽查中發現的問題都應及時處理,并且要一查到底,查到問題的真正原因并分析對策,制定相應措施,杜絕同類事件的發生。最后一點就是要給營銷工作的各個部門都配置提起用電現場檢查的節點,以便各部門的工作人員在日常工作發現的各類問題(如有違竊行為或嫌疑行為)及時通知用電檢查人員到現場及時處理,減小損失。此外,用電檢查的程序必須嚴格執行,它可以提高工作效率,也可避免檢查工作拖沓、反復;制約檢查人員是否有失職、越權或行為,保護供電企業和客戶的合法權益。用電檢查人員在進行檢查時,應認真按有關用電檢查的程序和內容進行工作,及時發現問題及時處理,以達到客戶對用電安全的充分重視,確??蛻粢婪ㄓ秒?。
參考文獻
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對此,公司全體員工高度重視,認真籌劃;遵守指令,積極響應;嚴守崗位,各負其責,保電期間有序、負責、受控,圓滿完成了此次保電任務。現將保電工作總結如下。
一、以高度負責的使命感,做好臨戰前各項準備工作
因為供電公司保電任務繁重,我公司接到的任務較多,任務區域分屬不同領導部門指揮,而且大部分保障區域均位于外事活動的核心區附近,不容許出現一絲失誤和疏忽,因此面臨的保電形式非常嚴峻。
1、統籌規劃,合理安排。成立了由總經理任總指揮、副總經理擔任副總指揮的“保電指揮部”,安排專人負責現場巡查督導、后勤保障和考勤監督工作。從保電工作細則制定及監督實施、保電工作所需物資配備、人員及巡查搶修車輛的調度、保電人員簽到信息統計和考勤監督等全面進行了部署和分工,以臨戰的姿態,集中指揮、統一調度、合理安排、嚴格考核。
針對各上級主管部門,成立了北部保電組、東部保電組、中心保電組、國旗整理組等七個工作小組,安排好各組組長和各種專用設備的負責人。
2、積極與各主管部門指揮部聯系,主動申請任務,明確責任和分工。提前通過公安系統進行人員摸底自查,所上報人員政審通過率100%,前期做好了所有相關人員任務分配,明確任務,落實責任,守土有責。對巡視車輛積極聯系車管所辦理通行證,對通勤車輛提前安排好單雙號限行。
3、為全體保電人員發放全新工作服和安全帽,安排所有人員著工作裝拍照、制作了峰會期間員工工作證,讓員工以嶄新面貌投入到保電工作中去。在北部分中心、東部分中心和運檢工區大力支持下,領取了部分帳篷、行軍床、醫藥箱、保電背包等保電物資裝備。又未雨綢繆,動員員工拿出充電寶72個,提前做好臨戰前準備工作。
4、5月30日下午5:30召開了公司全員參加的保電工作動員大會,制定下發了《公司上合峰會保電工作實施細則》《保電人員分工分組表》和《保電人員值班簽到、交接班記錄表》,對保電工作進行了全面、詳盡的部署,以臨戰姿態迎接即將到來的保電工作。
二、高效的執行,有力的措施,確保保電工作有序進行
從6月1日進入一級保電階段,自此,指揮部即開始實行雙人雙崗24小時值班模式。
1、利用科技的便捷、高效實施管理。建立“嶗山電力保電群”,要求各保電人員在交接班、點到匯報等重要時段發相片到群里,隨時掌握各點位交班、點到匯報情況。
指揮部人員加入到各上級微信群里,對上級指令及時轉發提醒,對各點的點名應答、匯報情況隨時統計匯總,對因疏忽或者無信號等錯過各指揮部點名的情況隨時掌控,必要時采取微信通知、電話提醒的方式,確保不漏報、無失聯。
2、明確紀律,嚴格考核。根據《公司上合峰會保電工作實施細則》規定,對值班情況嚴格考核(1)未及時將點到信息發送到公司保電群內,考核當值小組20元/人;(2)公司的值班簽到、交接班記錄表填寫不規范、不全面,考核當值小組50元/人;(3)未按局指揮中心要求點到被通報的,每次考核當值小組100元/人。(4)值班期間無故脫崗、離崗的,按曠工計??傊笓]和副總指揮每天對各保電區域進行不定時監督檢查,發現問題及時處理、解決,指揮部每日統計填寫《保電人員值班記錄匯總表》,每天對前一日值班情況寫出《保電工作日總結》,對發現問題和上級傳達的要求及時糾正、通報、處理,確保了每日保電工作零失誤。
到保電結束,共收回《保電人員值班記錄匯總表》13份,各值守點《保電人員值班簽到、交接班記錄表》13份,編寫《保電工作日總結》14份。
對值班記錄表填寫不規范、個人手機關機、未及時響應點到、點到后未通報指揮部群等問題通報批評25人次,罰款9人次共240元。在進入特級保電階段后,無一人次失聯、漏點名情況發生,所有PAD無信號或對講機無信號情況,均能夠通過微信形式向各主管群進行匯報。
3、及時發現問題,群策群力解決問題,并及時匯報各主管部門,給領導提供決策方法。
(1)PAD領用后,因設備系統比較復雜,公司指揮部自制設備登錄明白紙,將開機步驟、安全接入、重大保電活動方法、值守點位等步驟簡化明了,張貼在PAD背部,值班人員根據明白紙實現三步登錄,再無設備鎖死情況發生。
(2)第一時間測算出對講機和 PAD的耗電情況,并在6月1日的《保電日總結》予以提示并提出以下五條充電補電的建議。
①值班間隙充滿電;
②自帶充電寶(可多帶幾個);
③在巡視間隙就近找商店、便利店、農家宴、小區保安廳等協商充電;
④就近點可去局里各指揮部充電;
⑤暫時充不上可聯系就近值守點,幫忙代報名點到。
并將此《保電日總結》及時報送各主管部門予以提供決策參考。整個保電期間各群里頻繁出現的設備無電情況,我單位未出現過一次。
(3)為保證對講機匯報無誤,根據各局指揮部匯報模板要求,將匯報模板內容打印分發各點,匯報時嚴格按照要求匯報,聲音洪亮、清晰,展現了電力值守工人的形象。
(4)進入特級保電時段后,根據嶗山區亮化辦的安排,對區亮化多媒體屏的供電箱變安排專人進行值守,確保亮化效果及內容不出現問題。
因交叉懸掛在路燈桿上的國旗受風會卷起,受相關部門命令,每天從早晨5點開始,不間斷巡視凱悅酒店至海爾路段的國旗,發現有卷起的情況隨時進行整理,維護了國旗的莊重和形象。
三、全體人員令行禁止,高度負責,圓滿完成保電任務
從1日至14日,在魯商凱悅酒店、綠城喜來登酒店、嶗山世園酒店、麗達廣場、李同線、李海線、四水線、北宅供電所、王哥莊供電所及公司搶修值班等各個蹲守點、巡邏線、值守點共安排人員86名,累計出勤1193人次。
中圖分類號:F407.61 文獻標識碼:A 文章編號:
一、電力設施保護工作的現狀
多年來,我局通過廣泛開展電力設施保護宣傳,積極開展群眾護線工作,配合公安機關打擊各種盜竊破壞電力設施的違法犯罪行為,有效地預防和減少了盜竊和破壞電力設施案件的發生,較好地保證了電網的安全穩定運行。但是,由于電力設施點多、面廣、線長,盜竊破壞電力設施案件及在電力設施保護區域內違章作業、建房、種植等事件屢屢發生,并且在某些方面呈上升勢頭。
1、輸配電設施被盜竊、破壞現象嚴重
當前,我局被盜竊破壞電力設施的違法犯罪活動十分猖獗,輸配電線路設施被盜頻繁發生,被盜竊破壞電力設施的等級和規模也不斷升格。從停運的不帶電設施到運行中的帶電設施,從低壓設施到高壓設施,從一次盜割幾十米線路發展到一次盜割幾百米甚至上千米。盜竊方式也由單獨作案發展到團伙作案,由偶然作案發展到專業作案。據統計,僅在南寧郊區一帶,2004年我局轄區高壓輸電線路被盜鐵塔133基共計10噸塔材,UT線夾91付,直接經濟損失高達37.26萬元;10KV及以下配電線路被盜竊158起,直接經濟損失71.2982萬元。全年盜竊、破壞電力設施案件造成的直接經濟損失高達108.5582萬元,嚴重影響了電網安全、穩定和可靠供電,給工農業生產和人民群眾生活用電帶來了不可估量的損失。
2、電力設施保護環境異常嚴峻
(1)政府相關職能部門未能按照《電力設施保護條例》等電力有關規定進行規劃建設。如大沙田一帶,因規范部門在規范用地時未考慮高壓線路安全運行距離,110kV沙蒲線11#至16#通道內批準建設的一百多間房屋未能達到《電力設施保護條例》要求的4米安全距離(最小距離為2.5米),給110kV沙蒲線安全運行造成極大的安全隱患,僅2004年發生居民拋擲物品原因導致該線路跳閘三次。
(2)部分私有房產違章新建、擴建,現場野蠻施工,私自違法違章將建筑物加高加寬。造成建筑物與高壓線距離約2至3米(甚至有距離為1.2米的情況),不能滿足《電力設施保護條例實施細則》第五條之規定。不僅給高壓線路的安全運行帶來了重大事故隱患,也嚴重危及線路安全運行通道內居民人身安全和建筑物的安全。僅2004年本局轄區線路已發生七次居民誤觸電事件發生。
(3)樹木、經濟作物。線路走廊下種植的樹木、經濟作物沒考慮高壓線的安全運行,而線路通道內土地使用權不屬于供電局,因而線路通道維護工作較難開展。如金陵鎮、壇洛鎮一帶種植的大量芭蕉樹,因芭蕉樹生長速度較快,且農民不讓維護人員修枝,甚至恐嚇我局線路巡視人員,給我局的線路維護工作帶來及大不便,2004年8月份曾因芭蕉樹碰線導致我轄區線路跳閘事件發生。林場管理部門也不配合我局電力設施保護工作,使我局的線路保護工作難以開展。
(4)基礎周圍開挖、填埋泥土行為?,F在南寧市大開發,瑯東、茅橋一帶多處桿塔被施工單位開挖成孤島,給高壓線路的安全運行帶來極大的隱患。2004年8月份,轄區110kV瑯南津線26#因被施工單位推泥擠壓鐵塔導致鐵塔倒塌,造成新城區一帶停電,同時使供電局蒙受巨大損失。造成該隱患原因是:施工單位在未經我局線路管理部門許可的情況下,私自在線路保護區范圍內違規施工。
二、電力設施保護工作現狀的原因
1、一些人法制觀念淡薄,受經濟利益的驅使,視電力設施為自己的“露天銀行”,非法從事盜竊、破壞電力設施活動,從而使此類案件不斷發生。
2、由于電力設施點多、面廣、線長,保護起來難度較大,且人防、技防等防范措施還跟不上形勢發展的需要,而犯罪分子的作案工具、通訊工具、交通工具卻越來越先進,防不勝防。
3、地方公安機關警力有限,只重視其它的刑事案件和治安案件,再加上報案不及時,案發現場極易破壞,致使案件破案率比較低,使得一些犯罪分子長期得不到法律應有的懲處。
4、雖然《電力設施保護條例》規定“未經有關部門依照國家有關規定批準,任何單位或個人不得收購電力設施器材”,但有些單位或個人受經濟利益驅動,仍然非法收購電力設施器材。
5、隨著電力體制改革,電力政企職責分開后,電力部門行政職能移交給了政府部門,不再擁有行政執法權,但電力企業作為電力設施保護的主體地位并沒有改變,電力設施保護的主要工作仍然需要我們電力企業來做,由于沒有了行政執法權,增大了開展電力設施保護工作的難度,給電力設施保護的日常工作帶來極大困難。
6、地方政府、職能部門對電力法律、法規不甚了解,和電力部門缺乏溝通協調或只站在自己部門的利益上,擅自批準或支持違章建房、作業、種植等,有意或無意中助長了違反《電力法》、《電力設施保護條例》的行為的勢頭。
三、做好電力設施保護工作的幾點建議
1、加強管理,把電力設施保護的專項工作納入到我局日常的管理工作中,與生產、經營工作計劃同部署、同考核;建立和完善電力設施保護長效管理機制,防止電網發生大面積停電的重大事故。
2、完善、健全電力行政執法組織機構,盡快出臺一套行之有效的電力行政執法制度和具體措施并督促落實,電力行政執法組織機構負責與各級政府和職能部門的協調溝通,加強全局電力行政執法的統一指揮、協調。
3、加強對電力設施的維護管理,增加線路巡視的班、次,對線路通道內危及輸電線路安全運行的植物進行砍伐,對桿塔周圍挖土、堆土、取泥、開山放炮等危及線路安全運行的行為進行制止,并及時報告我局電力行政執法組織機構,做到及時發現,及時補救。
4、建議由廣西電網公司牽頭,在全區范圍內組織一次打擊盜竊破壞電力設施的專項行動,并以此為契機,協調好與公安、司法等部門的關系。通過加大查處和打擊破壞電力設施違法行為的力度,嚴厲打擊破壞電力設施的違法犯罪行為,震懾犯罪分子,同時起到對電力設施保護的宣傳作用。通過廣西電網公司和保險公司協商,由保險公司支付部分事前防范經費,作為群眾護線和打擊盜竊破壞電力設施的經費,盡可能減少保險公司的事后賠付。確保電力設施安全、穩定運行。
5、 加大宣傳力度,營造強大的保電輿論氛圍。要不間斷地利用《南寧供電新聞》、《百千萬行動》等各種形式宣傳有關電力設施保護的法律、法規;注意抓典型利用新聞媒體進行宣傳,提高全社會的保護電力設施的意識,發動、組織和依靠廣大群眾積極參與保護電力設施。
6、 搞好以人防防范為重點,人防和技防相結合的電力設施防范工作。電力設施覆蓋面廣,線路長,遍布野外,在管理上有著很大的難度。因此,要建立電力設施保護工作組織網絡,組織護線隊伍,逐步建立和完善行之有效的保電制度,明確責任,落實責任制。同時,應加大科技投入,逐步推廣和應用先進的防盜技術裝置,不斷提高電力設施的技防水平,并做到人防和技防相結合達到防患于未然。
7、緊緊依靠各級政府,爭取相關職能部門的配合和支持。電力設施保護工作是一項長期的復雜的社會工程,涉及面廣,社會性強。要想把保電工作深入持久、卓有成效地開展下去,必須緊緊依靠地方各級政府,通過政府行為動員全社會做好電力設施保護工作。結合實際,不定期地召集有關職能部門參加座談會、分析會等,研究、解決存在的問題,制定出保電意見和具體措施。
(一)組織領導
為確保主題活動順暢有序地開展,市供電局優質服務與行風建設領導小組為“塑文化、強隊伍、鑄品質”供電服務提升工程領導小組,負責供電服務提升工程的統籌策劃和監督落實。
(二)重點工作
1、塑造統一優秀的服務文化
一要樹立全員服務理念,切實樹立“基建為生產,生產為營銷,營銷為客戶”的大服務格局,環環相扣,不斷提高內部管理水平和服務工作效能。
二要深入開展服務文化體系建設。建立“以市場為導向、以客戶為中心”的利益共同體服務文化體系,強力推行營業窗口的標準化改造,建立統一的服務行為制度體系,建立統一的服務視覺體系。三要廣泛開展服務文化宣貫展示。樹立“優質服務是國家電網生命線”的服務理念,引導員工高度認同利益共同體服務文化,大力宣傳優質服務典型先進事跡,加強服務文化傳播陣地建設。同時邀請政府、社會、用戶和媒體走進供電企業,參觀95598服務熱線、計量檢定現場、調度等,充分展示供電企業內部服務流程,讓客戶理解國網優質服務的企業文化。四要全力打造供電服務品牌。加強優質服務,打造“國家電網”品牌,實現“四統一”建設。全面推行服務標準化和城鄉同質化,履行服務承諾,規范服務行為。深化優化用電服務和電力社區(鄉村)服務共建,深入開展“三走進(走進企業、走進社區、走進農村)”活動。
2、打造一流的營銷隊伍
一要進一步推進營銷機構崗位調整,規范營銷組織模式,優化、簡化、細化業務和管理流程。加強營銷工作質量考核,出臺供電營業所營銷崗位標準化作業指導書,實行配變臺區績效管理。推廣應用新技術,優化電壓序列。二要加強營銷人員培訓,提升營銷隊伍素質。加強營銷班組規范化管理。開展優秀企業文化教育學習,培養員工樹立“誠信、責任、創新、奉獻”的核心價值觀。全面開展營銷崗位人員培訓,組織開展用電檢查、電費抄核收比武和營業窗口人員調考活動,提高營銷人員的業務素質和專業技能適應能力。三要強化人才建設,加強班長隊伍建設,加強員工隊伍建設,切實提高員工隊伍素質。加快人才橫向流動,優化配置人力資源,提高員工的工作積極性。
3、鑄造卓越的供電服務品質
一要強化供用電安全管理。按照國家電網公司2011年高危及重要用戶供用電安全隱患治理計劃,深入開展供用電安全隱患治理活動,防止發生供電安全責任事故。全面做好全國“兩會”、世博會、迎峰度夏期間的供電保障工作,有序推進全國2012年殘運會保電準備活動,確保重大活動、重要用戶供電安全可靠。切實提高營銷裝表接電、低壓現場作業安全管理水平,確保不發生安全責任事故,鑄造安全供電、可靠服務。
二要堅持依法經營,嚴格規范管理。主動接受政府監管和社會監督,堅決杜絕業擴工程“三指定”行為。全面開展營銷專項稽查,加強工作質量監督。繼續推進維護供用電秩序工作,加大反竊電力度,打擊竊電行為。提高營銷信息系統實用化水平,建立營銷基礎數據核查及整改工作機制,持續提高數據質量,實現營銷基礎數據上傳完整率和準確率“兩個百分百”的目標。
三要推進用電環節智能化建設。加快用電信息采集系統建設和智能電表的推廣應用。四要進一步完善優質服務和行風建設管理體系。加大行風督查和明察暗訪力度,實施行風月度巡查;深入研究行風管理體系建設,實施可持續發展的常態運行機制;深入開展供電服務品質和行風狀況評價工作,形成“評價-改進-提升”的循環評價促進機制;深入開展“創建群眾滿意基層站所”,培育和提升供電服務品牌;深入開展行風監督檢查,重點查處損害企業形象的焦點問題。開展“千局萬站優化發展環境”主題活動,切實加強基層行風建設,持續創建“群眾基層滿意站所(辦事窗口)”,進一步落實基層行風建設基礎。加強對投訴處理的監管,通過95598投訴平臺,做好每月分析整改工作。
(三)實施計劃
第一階段(3-4月):按照統一部署,啟動“塑文化、強隊伍、鑄品質”供電服務提升工程主題活動。在局內部網站、內部宣傳媒體及時宣傳活動亮點,在供電營業場所統一懸掛“全面啟動‘塑文化、強隊伍、鑄品質’供電服務提升工程”、“迎世博滿意百分百”橫幅,在職工中組織開展“優質服務是國家電網生命線”大討論等服務文化主題宣傳教育活動,營造濃厚的活動氛圍。按照杭州監管辦公室部署,組織開展國家電監會《供電監管辦法》宣貫活動,訂購宣傳資料,舉辦專題培訓活動,并開展《供電監管辦法》學習情況調考。第二階段(5-10月):開展“群眾滿意基層站所”創建活動,組織“服務之星”勞動競賽,開展供電服務品質評價等具體活動;編制營銷各專業作業指導書,分類開展各專業崗位技能培訓;推進營業窗口標準化建設,進一步規范客戶基礎檔案管理;開展客戶側用電安全隱患排查,提升客戶端供電質量。第三階段(11-12月):做好工作總結,提煉工作亮點,展示活動成果,交流典型經驗,查找服務短板,研究制定2012年實施方案。
(四)工作要求
1、加強組織領導。各部門要充分認識開展“塑文化、強隊伍、鑄品質”供電服務提升工程的重要意義,強化組織領導,明確工作任務,落實人員責任,保證建設資金,認真組織實施,確保各項工作順利開展。
2、全面組織實施。結合本單位實際,制定具體實施計劃,提出明確工作措施。要動員各方面力量,發揮各自優勢,各負其責、各展所長,相關部門共同參與密切配合,建立后臺對前臺服務的支撐保障,確保取得實效。
3、加強監督檢查。加強對“塑文化、強隊伍、鑄品質”供電服務提升工程的全過程控制,采取明察暗訪、聘請義務監督員等方式開展監督檢查,確保各項工作落到實處。
4、營造濃厚氛圍。充分利用各種媒介、渠道,針對企業內部員工,宣傳供電服務提升工程的重要意義,宣傳利益共同體服務文化理念和先進典型,營造全員服務的工作氛圍。對外宣傳供電服務提升工程推出的服務新舉措,宣傳利益共同體服務文化的深刻內涵,樹立局良好服務形象。
二、解決供電服務突出問題
1.認真落實《電業局2011年紀檢監察工作要點》(金電紀〔2011〕1號)文件要求,堅持行風建設主要目標不動搖,加大對投訴舉報的工作監督、檢查和考核,加大明查暗訪工作力度,加強政府行風民主評議、客戶滿意度第三方測評、問卷調查相關問題的整改落實。
2.建立輿情控制應急工作機制,快速應對、妥善處理供電服務突發事件,切實維護廣大電力客戶的利益和局的良好服務形象。
3.加強抄表工作質量管理,杜絕抄表不到位、漏抄、估抄的情況。要提高認識重視抄表工作,要加強培訓提高抄表員的職業道德和技能水平,要健全抄區定期輪換、跟蹤抄表等機制,通過提高抄表準時率、抄表準確率、紅外抄表率等保證抄表工作質量。
4.加強停送電管理研究,強化停電計劃的嚴格性,加強考核,協調好生產、基建、調度、營銷、檢修單位間的銜接,規范供電服務行為,提高供電服務水平。
5.千方百計抓好有序用電。要充分依靠政府的正確領導,積極爭取電力客戶的支持,爭取社會公眾的理解。按照“保證重點、兼顧一般”的方針,適時制訂和調整有序用電方案。要完善和用好現有的現場管理系統,提高負荷管理與控制能力。
三、認真落實供電監管檢查存在問題的自查整改工作
1、規范實施供電企業信息公開??蛻舴罩行臑楸締挝坏男畔⒐_工作機構,根據《供電企業信息公開實施辦法(試行)》(杭電監發〔2011〕2號)規定,負責將本單位的信息公開,經保密審查后,按規定進行和更新;負責根據規定編制信息公開指南和目錄,每年編寫信息公開年報。
2、要精心組織《供電監管辦法》的宣貫落實。國家電監會頒布的《供電監管辦法》已于2011年1月1日起施行,各相關部門要認真按電業局“關于學習貫徹《供電監管辦法》的通知”(金電營〔2011〕37號)要求開展全員宣貫、落實監管要求、規范服務行為、提升服務水平。