時間:2022-01-28 05:57:33
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全鄉紀檢監察考核任務目標完成情況,結合全鄉實際工作主要抓了以下幾項工作:1、案件的核查和審理工作:年,在市紀委的指導下,鄉紀委共辦理案件7起,其中經濟類案件4起,其它類案件3起;處分黨員7人,其中1人給予,1人嚴重警告,5人警告處分。2、紀檢工作:全年赴市紀委共3人,分別做過了妥善處理,其中萬莊村進行了立案查處,其佘2個按照舉報人的舉報情況做了調查調解的處理,同時還要求各村做好日常的紀檢工作,把問題處理在萌芽狀態,使全鄉紀檢工作呈現出前所未有的局面。3、按照市紀委的安排,年年度月份對全鄉9個村做了專項資金審計工作,對查妯的問題做了及時妥善的處理,確保了專項資金,專款專用。
二、分管工作:主要有穩定、綜合治理、食品藥品監督管理、衛生、地方道路等。
1、穩定工作:年里全相穩定形勢是好的,到邯鄲市以上的沒有,到市的全年有5個得到解決有4件,到群體訪的沒有。但是,總的形勢不容樂觀,某些村的宅基地搶占糾紛,上訪人狀告村級政務公開不規范,個別黨員干部違法亂紀的問題時有發生,成為全鄉的隱患,因此就要求我們必須重視穩定工作,在工作中以千倍的謹慎,對帶有苗頭的問題樹立全新的觀念,應對案件的發生,要做到預防在先,熱情接待,依法處理。
2、綜合治理工作:年度綜合治理工作在同志的幫助下,全鄉綜合治理工作,從矛盾糾紛的排查解決到社會治安件查處,總體講全鄉沒有發生不利于全鄉穩定的大事。群眾對社會的治安的滿意率達到90%以上。村級說事室重點5村的普法宣傳的建立運行和作用的發揮,也及時有效地解決一些問題,使矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態。
3、衛生工作:首先鄉衛生院拖欠工程隊問題,經市審計局審計,新建衛生院工程決算在年年上半年完成,到年底經多次到市衛生局協商資金缺口,在年元月,70多萬元的拖欠款問題得到解決;其次,農村合作醫療進展順利。年年全鄉農合資金籌款到位,衛生院配備了專職農合管理人員,使群眾參合的積極性進一步提高、為解決群眾看病難問題提供一些有益的幫助;第三,全鄉衛生整治工作,全鄉28個村基本上建立衛生打掃的長效機制,但也有個別村現在運行情況還不盡人意。
4、食品藥品監督管理工作:年食品藥品“兩網”建設完成,人員配備到位,運行正常。同時,親自帶隊到馬莊村查假賣假藥案1起,避免了群眾的損失;狂犬疫苗,這說明藥品管理工作還是到位的,食品安全全鄉未發生事故。
5、地方道路管護:從月份接手地方道路管護工作,工作起色不大,任務還很重。
三、包站工作
我和幾位同志共同包等10村工作,除正常工作外,重點做了幾件事:
1、村支部書記依法選舉產生;
2、退耕還林問題基本解決;
剛進來公司的時候老板就和我聊了很多,最先到哥所在公司做了一個多月。問我網絡方面會不會,組裝和維護計算機有過嗎?當時真是出了一把冷汗,不過還好平日在學校都有這方面的動手,自己的電腦被我也折騰過一段時間,還是游刃有余的回答了經理的問題.記得實習開始的那一天,無聊中度過的整日無所事事,幾乎在辦公桌前坐了一天,空閑得讓我要打瞌睡了真希望可以有人叫我幫忙做點事情啊!過了幾天后,才開始做事,可是每天就是單純的組裝和維護計算機,當然全力以赴,盡心盡力做到最好。現在想想其實這就是工作。
覺得沒有學到什么東西,后來回電腦城做了一段時間。于是便回家開了一個電腦維修店,這時,有個哥們要搞個網吧,叫我幫忙,當時想沒關系的有信心,怎么說也跟計算機相關,不懂就多動手多請教應該很快領悟過來的勞動節第一天我就開始動手實干了布線、接水晶頭、裝機、搞網絡和調試;其實除了還有一個比較有經驗的師傅一起做的一邊做還可以一邊學,也會在一邊指導,很快我對一些一直沒接觸過的事物了解過來!就這么一搞假期一下子就過去了每天都是早上忙到晚上,很累,從未那么累!
機關黨建工作有別于基層學校,各職能處室所擔負的工作任務、工作職責和工作要求,決定了黨支部工作的協作性、協同性和協和性。找準了方向,也就找準了位置,也是做好工作的前提和關鍵。
一是迎難而上,力求在黨支部工作協作性上有新突破。機關黨支部的組成因職能處室的分工不同,決定了處室的工作中心和工作重點的差異。這些差異顯現在每一名黨員崗位職責中。黨支部工作的難點就在于此。半年來,圍繞局黨委階段性目標與任務的變化,堅持每月召開支委會議,支委3次到處室征求意見,不搞順水推舟,不當甩手掌柜,支部工作得到了支持,增強了凝集力,形成了“工作不同、協作一致,任務不同、目標一致”的濃厚氛圍,彰顯了全體黨員堅定的黨性觀念。
二是順勢而上,力求在黨支部工作協同性上有新進步。機關工作對下就是服務與指導,對內就是協同和配合。這也是機關黨支部的工作重心。半年來,我們在著力加強黨支部自身建設的同時,堅持把工作的重心放在協同配合上,使各處室的工作相得益彰,相映生輝,使每名黨員的作用得到了充分的發揮。在“貼近群眾、服務群眾”作風建設專項活動中,在機關精神文明創建上,在申報全國未成年人思想道德建設先進城市上,在教育督導中,發揮了黨支部的戰斗堡壘用作和黨員的先鋒模范作用。
三是乘勢而上,力求在黨支部工作協和性上有新境界。“上下交暢,然后萬物協和,庶類獲乂。”協調融洽內部關系始終是黨支部工作的目標重要目標之一。在機關組織的各項活動中,我們堅持以黨支部為統領,以各黨小組為重點,大力開展了融洽內部關系活動,杜絕了“各自為戰,各唱各調,各吹各號”的現象。每一名黨員在“和合而一”的氛圍中,精神飽滿,心情舒暢地投入到工作中。兩個處室被局機關評為文明和諧處室,三名黨員被評為文明和諧先進個人。
二、堅定理想,以“謙虛使人進步”的內斂,夯實為黨工作的思想基礎
“沒有堅定的理想信念,思想上就會缺鈣,就會得‘軟骨病’。”理想信念從何而來,從學習中來,從對事業的不懈追求中產生;理想信念如何檢驗,就是用工作實績檢驗,在實踐中衡量。
一是始終把學習作為一生的內需,不斷生成做好工作的新能力。參加工作30年來,我深刻認識到知識的極端重要性,學習也就一刻沒有停歇。在信息全球化的今天,隨著工作崗位和工作環境的變化,需要及時補充新知識,拓寬新視野。到市教育局工作八年來,亦是如此。平均每年讀書在40本以上。擔任機關第二黨支部書記以來,自己并沒有把曾經十多年擔任基層黨支部書記、黨委書記的經驗當作“金科玉律”,而是在不斷的學習中堅定理想信念,不斷思考機關黨建工作的新情況、新問題,及時瞄準事業的需要,提高履行職責的本領、為民服務的本領。
二是始終抓好黨員的學習教育,不斷為適應繁重工作任務的需要注入新動力。理論是管全局的,管世界觀的。堅持黨支部集體學習和黨小組學習兩手一起抓,采取集中討論和個人自學的方法,用黨的最新理論成果武裝全體黨員的思想,把理論學習教育作為一根紅線貫穿始終。真正把全體黨員的理想信念,聚焦在新的改革進程中,統一到致力實現“辦一流省會教育”“教育夢”的實踐中,匯聚了創一流工作業績的磅礴力量。半年來,黨支部共組織集中學習6詞,個黨小組組織學習10余次,每名黨員撰寫學習筆記都在5000字以上。
三是始終把學習成果運用到工作實踐,不斷創造工作新業績。思想是行為的先導,實踐是檢驗的標準。組織工作處全體黨員堅持組織工作原則不打折扣,不搞變通,堅持選人用人條件標準,既打牢了基層組織建設的基礎,又營造了選人用人的良好環境,為事業發展提供了組織保證、鍛造了干部隊伍。德育處全體黨員堅持立德樹人,細化了德育工作“六化”標準,突出了養成教育,開展了一系列豐富多彩的教育實踐活動,增強德育工作的有效性,我市被全國未成年人思想道德先進城市。市政府教育督導室全體黨員一年中15次組織開展教育督導工作,凝結了累累碩果,迎澤區義務教育基本均衡是我省唯一的一個通過國家驗收的縣區。工作中,各處室黨員處長在各項各項工作中敢于站在前、走在前,當榜樣、做表率,用最好的工作姿態、忘我的敬業精神,贏得了廣泛的贊譽。
三、樹好形象,以“風清氣正笑東風”的情懷,立足崗位為民服務
人民群眾的期盼就是我們工作努力的方向和目標。只有風清氣正,才能更好的為人民服務。
當我們聽到這個消息的時候,全班都炸開了窩,大家非常興奮!那么我們的快樂之旅就要開始了!快來吧!
快樂的時間總是過得那么短暫,下車了。我們踏入蘭亭的大門,那兒的空氣里都似乎蘊藏著書墨的香氣,一種文雅的氣息撲面而來。走入園子,綠茵茵的樹木,清澈的池水,一只只肥碩的大白鵝,構成了一幅美麗的水墨畫。正是因為王羲之勤學苦練書法,才有了舉世聞名的,《蘭亭序》。漫步在這美麗的林中,那種寧靜的氛圍深深感染著我們,讓我們有所感觸。
時間在不知不覺中流逝著,太陽爬上了我們的頭頂——午餐時間到!去燒烤了!我們按捺住自己那顆激動不已的心,一蹦一跳地上了車,出發嘍!
走入蘭亭國家森林公園,同學們有說有笑的,一路走一路說,大家都在討論同一個話題:中午怎么安排?吃什么呢?真是一群“小饞鬼”!跑著跳著終于到了目的地,找了個位子,坐下。拿出家伙,再拿出媽媽為我這只“饞蟲”準備的美味,與我的組員一起分享“佳肴”
“???mdash;—”周圍同學的爐子都發出了這些聲音,惹得我那不聽話的口水不住的從我的嘴角順流而下。
還是快開始吧!“用錫箔紙包住小黃魚,放在碳上烤。”不從哪兒傳來了這句話。我們立即照做了起來。我用竹簽把腌好的里脊肉串了起來,開始燒……眼看就要焦了,我們的“救兵”來了——趙老師!他教我們怎么動手烤熟,但又不焦糊。于是我們按照他說的,言聽計從,做了起來。但這壓制不了我們心中的急切,“啥時候好了?”這句話時常從我們的嘴中脫口而出。可老天就是要讓我們經歷一番考驗與“折磨”,我們不停地翻動手中的肉串,唯恐把這美味給糟蹋了。
在過了“很長”一段時間后,終于,肉串熟了。心中的成就感油然而生,我們一把搶過,大口大口地吃了起來,美味都“寫”在了臉上……不過,俗話說得好:“自己動手,豐衣足食。”我們還是需要自己動手的,才能真正的體會到實踐的樂趣之所在。快樂、美味、滿織著,像一串串美味的燒烤,充溢著我的心靈。美味不僅飄蕩在嘴中、空氣中,還洋溢在我們的心中。
近年來,我國金融市場以堅持市場配置金融資源為導向,通過不斷改革提高自身的競爭實力,在促進經濟高速發展過程之中發揮出積極作用,確保了經濟“穩中求進”。“三農”問題是我國歷屆政府各項工作的重中之重,不僅關系著小康社會和新農村建設的建設,也是我國“城鄉一體化”的具體發展要求。農村金融服務為農村經濟發展提供了重要的支撐,作為現代農村經濟的核心,農村金融發展狀況直接影響農村經濟的發展水平。
一、我國現階段農村金融存在的問題
目前我國農村金融體系不斷改善農村信用社作為我國農業金融領域的支撐力量,在農村金融業務方面發展迅猛,實力也逐漸增強。但是,農信社的發展仍舊面臨很多問題:
1.不良貸款嚴重。不良貸款作為金融機構的頑疾,資產質量惡化、不良貸款比例過高一直是制約農村金融改革發展的重大難題,其形式主要包括呆帳貸款、呆滯貸款和逾期貸款(即“一逾兩呆”)。盡管2003年國家采用有力措施加快信用社的改革,提高其支持“三農”的能力,不良資產質量明顯改善,但形式依然嚴峻。不良貸款的形成原因主要有兩點:(一)由于體制轉換而形成的歷史原因。1996年之前農行是農村信用社的領導機關,農行實際上控制著農村信用社的資產,并以轉存、準備金等形式占用農村信用社的資金。1996年《國務院關于農村金融體制改革的決定》的出臺標志著“行社脫離”,此后農行的大量不良貸款都由農村信用社承擔,這是農信社不良資產比例高的主要原因。(二)政府的不當干預和內部監管的不合理。農信社作為地方性金融機構,地方政府常以財政手段對其擠壓,迫使農信社發放大量指示性貸款,過度的干預貸款的發放,削弱了其產生經濟效益的基礎。農信社的信貸管理機制不健全,缺乏必要的風險控制和內部人控制問題,具體表現在:“三會”制度有名無實、民主管理流于形式、制約關系薄弱,監事會職責履行不力。
2. 農村貸款投放不足,資金外流現象嚴重。一方面,農村信貸總量投入不足,農村金融手段較為單一,直接在農業生產環節的投放比例較小。各商業銀行基于戰略調整的要求,其分支機構紛紛退出農村金融市場,未撤銷的分支機構“存多貸少,只存不貸”通過資金轉存的方式吸收了大量農村資金。另一方面,農村信用社為了追尋利潤最大化,也出現了“離鄉進城”的現象。會把從農民手中吸收的存款,進行城市項目投資,獲得更為豐厚的利潤。城市投資一般周期比較長,項目變現能力差,短時間難以抽回資金,從而加重了農民“貸款難”的現象,農村資金脫農化趨勢變得嚴重。
3.農村信用體系不完善,增加資金借貸風險。我國的農民群體長期信用意識淡薄,信用中介服務機構在農村的發展緩慢,信用制度的不完善和信用體系的不足,征信技術的落后,難以對個人進行誠信評價,無形之中增加了金融機構的風險。農業經濟具有高風險性,投入高回報率低,農民個體投資盲目性較大,常常關注眼前的得失難以抵抗市場的風險。商業銀行追求利潤最大化,不愿意涉及高風險低收益的農業金融領域,客觀上也阻礙了農村金融的發展。
二、我國農村金融法律體系的現狀
1. 法律上承認的農村有效擔保物的范圍較窄。農民貸款難就難在缺乏銀行認可的抵押擔保物,農民擁有的財產種類比較單一(大部分為集體性質的財產),可用于貸款的抵押物少、甚至沒有。我國《物權法》以及《擔保法》又對農村土地的用途及流轉做了非常嚴格的限制,《物權法》第一百八十四條規定:“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押1”。農民可用來抵押的財產很有限,這是導致農民貸款難的主要原因。如果不對此進行制度性改革,賦予農村財產相應的擔保物權,則不僅無法解決與金融機構貸款重抵押之間的矛盾,更無法有效促進農戶貸款的增長。
2. 法治環境不完善,金融債權缺乏保護。我國目前金融監督的立法中存在著眾多原則性規定,實際操作性差,農村金融法律比較薄弱,不能滿足目前我國農村地區金融發展的的需求。農村金融法制建設嚴重滯后,很難保護債權人的利益,在法律執行過程中,一些農民沒有法制觀念,將貸款等同于國家的扶貧款,經常逃避貸款債務,為執法活動增加了困難。農業經濟本身同時存在的高風險性,相關配套法規的缺失,法律風險、經營成本的風險并存的情況,商業銀行從事農村信貸業務的熱情不高。
三、我國農村金融領域的法律完善
1.完善農村金融信貸雙方的監管。2013年1月1日,頒布實施的《農戶貸款管理辦法》既規定了農村金融機構應當堅持服務“三農”的市場定位,通過公開貸款條件、貸款流程、貸款利率與收費標準、辦結時限的方式,方便農戶辦理貸款手續;該辦法第二十二條又規定“農村金融機構受理借款人貸款申請后,應當履行盡職調查職責,對貸款申請內容和相關情況的真實性、準確性、完整性進行調查核實,對信用狀況、風險、收益進行評價,形成調查評價意見。”2
2.注重合作性金融法律的立法建設。《中華人民共和國農業法》作為農業基本法的性質,不可能全面規定農村金融制度的全部內容,雖然《人民銀行法》、《商業銀行法》、《擔保法》均規定了金融監管的問題,但這些法律主要是針對商業銀行,新型的政策性以及商業性金融組織涉及到較少。因此,我國既要加快法律修訂步伐,把一些不符合適宜的法律法規加以修改,還應加快制定通過綜合的《金融監管法》,對農村金融活動采取法制化、規范化的引導,借鑒國外對于農村金融組織的立法經驗,我國應當盡快完善農村金融立法,例如美國的《聯邦農業信貸法》《聯邦農作物保險法》、法國《農業信貸銀行》都是事關農村金融的專業性立法,針對性強,位階高,對促進農村地區金融法制建設具有深遠意義。
3. 鼓勵金融創新,放寬農村金融市場準入法律制度。
“三農”客戶主體多元化,針對各主體金融需求的產品和服務各有不同,加大產品和服務創新力度,探索信貸、租賃、擔保、保險等各種金融手段的有機結合, 將城市成熟產品推向農村。加大金融對農業扶持的深度和廣度,通過政策性法規可以嘗試將政策性金融和商業性金融結合的方式,探索農村金融發展的新路徑。
為適應農村經濟多元化需求,在保證專業性的前提下,降低成立農民資金互助組織的門檻,選擇、引入合格者進入市場,為農村金融市場主體提供更多的選擇機會,保持農村金融市場適度競爭實現資源優化配置。2008年5月的《關于小額貸款公司試點的指導意見》允許自然人、企業法人與其他社會組織投資設立,不吸收公眾存款,經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。3明確規定了小額貸款公司資金的來源、運用,公司的管理和終止的情形,是農村金融改革的突破,對于農村金融發展提供了政策指導。
參考文獻:
【摘 要】目的:了解蓮湖區居民的健康知識知曉情況與健康行為形成情況。方法:通過整群隨機抽取蓮湖區2700名常住居民作調查對象,了解健康知識、生活行為方式等情況。結果:蓮湖區居民健康知識平均知曉率為65.26%,平均行為形成率為61.86%。結論:蓮湖區居民健康知識知曉率與健康行為形成率仍然較低,還需通過電視、報刊等多途徑來加強健康知識宣傳力度。
關鍵詞 蓮湖區;健康知識知曉率;行為形成率
健康教育關系居民的健康和家庭的幸福,可促進和諧社會的發展和進步。為了進一步了解蓮湖區居民健康知識知曉情況及行為形成情況。我中心對蓮湖區居民通過問卷調查的方式對其具體情況實施調查,現將調查結果匯報如下:
1 對象和方法
1.1 調查對象
蓮湖區15-69 歲的常住人口2700 人,所調查對象的男女比例為1:1,其中文盲692 人,小學- 初中畢業的1056 人、高中-中專畢業的597 人,大專及以上355 人。年收入低于2 萬的1200 人、2 萬-5 萬的1000 人、5 萬以上500 人。
1.2 方法
采用整群隨機抽樣問卷調查法,問卷由調查對象自填完成,不能代答。本次共發放問卷2700 份,回收2700 份,回收率100.00%。
1.3 統計學方法
將調查問卷經整理、按照編碼排序,將信息進行雙錄入計算機EpiData3.1軟件,并用spss 17.0 進行統計,對數據進行統計分析。
2 結果
蓮湖區居民健康知識知曉情況(見表1)。
3 討論
3.1 蓮湖區居民健康知識知曉率及行為形成率情況
從上表1、表2 中的數據值可看出,整個蓮湖區居民對基本的健康知識(如多食水果的好處、多運動的好處)等掌握情況較好,但在其它健康知識方面的掌握情況則相對較差;同時,蓮湖區居民的健康行為形成率總體較差,大部分居民仍不能定期到社區衛生服務中心體檢,并進行血壓、血脂等的測量,男、女性均有吸煙、飲酒現象。
3.2 正確應對措施
相關部門應結合當地居民年齡、文化程度等實際情況有針對性的開展健康教育知識宣講,告知他們定期到醫院體檢、測量血壓、血脂的好處;并通過新型媒體多途徑、多方向來對其進行健康觀念與衛生法規普及、健康素養知識教育與常見病防治、健康行為和生活方式的培養。建議將社區健康教育納入政府規劃、利用社區健康教育宣傳陣地、入戶開展健康教育、利用社區衛生服務中心(站)等開展健康教育、開展居委會健康教育學校、開展大型的社區活動等進行健康知識宣傳[1]。學校、企業、公務員等則應重點展開艾滋病、乙肝等傳染病的健康教育宣傳工作,進一步在當地普及各種健康衛生防病知識,讓當地每一位居民都養成健康的生活習慣,提升他們的自救與他救能力[2]。
綜上所述,健康教育是一項持久戰,做好蓮湖區健康教育工作需要蓮湖區所有居民的積極參與和配合,還應在現已有成效基礎上,更正不健康行為習慣,不斷提高蓮湖區居民健康素質和健康水平。
參考文獻
[1] 姜彩肖, 馬新顏, 陳立章. 石家莊市2011 年居民健康知識和行為現況調查[J]. 中國公共衛生,2014,30(08):1013-1016.
(一)主要做法及成效
一是推進思想建設。持續深入“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織召開班子專題組織生活會1次、黨員組織生活會1次,開展談心談話20人次,講黨課2次,開展先進典型教育、革命傳統教育活動各1次。二是加強作風建設。認真組織全院職工學習相關法律法規,強化職工對廉政建設和行風建設的認知。三是促進形象建設。深入“黨建+服務”,積極開展健康扶貧、免費體檢、義診等工作,引導黨員在為民服務、轉變作風中創先爭優。
(二)存在的問題及原因
一是系統研究不夠深入。面對黨建工作新要求,分析支部隊伍現狀、謀劃加強組織建設投入的精力不足,導致對黨建工作研究不深入、成效不夠明顯。二是聯系群眾不夠到位。在深入科室調查研究,了解、傾聽職工心聲等方面做的不夠。三是創新亮點不夠突出。對新形勢下基層黨建工作研究不深、學習借鑒他人經驗研究不夠,習慣于按部就班。
(三)下步打算及措施
一是加強學習,提升能力。不斷適應新形勢、新變化,提升自我學習的積極性和主動性,圍繞中心工作,以需求為導向,提高學習的針對性、科學性。二是進步一密切聯系群眾。做好全院職工的政治思想工作,激發工作熱情,提高醫療業務能力,營造和諧奮進的工作氛圍。三是圍繞全院中心工作,不斷創新。結合醫院加強內涵建設的實際,做到黨建工作與行政工作同時部署、同時檢查,使黨建工作在不同方面、不同角度參與中心工作,動員廣大黨員與干部職工投身其中,激發大家的積極性和創造性。
二、落實意識形態工作責任制情況
(一)主要做法及成效
一是狠抓學習教育。及時傳達學習上級黨委關于意識形態工作的決策部署及指示精神,通過支部書記上黨課、警示教育等方式,不斷加強黨員干部思想建設工作力度。二是做好思想政治工作。堅持做到以身作則,率先垂范,落實書記“頭雁”引領示范。抓好行業作風建設,真正體現“以人為本”的思想。三是堅持正確輿論導向。建立黨務政務公開制度,及時公開“三重一大”信息;建立重大政策及項目的輿情風險評估機制,及時搜集、處置可能引起群體性事件和單位動蕩的言論。
(二)存在的問題及原因
根據省人大常委會在全省范圍內對《產品質量法》及相關的《計量法》、《標準化法》實施情況進行檢查的部署,縣人大常委會結合__實際,認真制訂執法檢查的具體方案,部署各階段工作,督促政府和有關部門認真組織自查自糾,組織執法檢查組對三個法律實施情況進行了檢查,廣泛聽取了各方面的意見和建議。現將檢查情況報告如下:一、這次執法檢查工作的特點
省人大常委會執法檢查電視電話會議之后,縣人大常委會主任會議及時研究部署《產品質量法》及相關法律法規實施情況的檢查工作,以“三講”教育為動力,妥善安排執法檢查和各項日常工作,提出了執法檢查要“有聲勢、有重點、有成效”的總體要求。4月20日縣人大辦發出執法檢查的通知,法律實施主體單位縣質量技術監督局和其他相關單位主動投入自查工作,在自查的基礎上,縣人大組織執法檢查組進行抽查。這次檢查有如下特點:
一是把對法律實施情況的檢查與學習宣傳法律相結合。首先是縣人大常委會組織常委會部份組成人員和機關工作人員認真學習三個法律及有關法規;接著于4月27日召開了縣經委、縣質量技術監督局、農業局、縣商業行業辦、供銷社、煙草專賣局、糧食局、工商局、醫藥管理局等單位的干部學習法律和進行座談。提高了我縣生產和流通部門干部的產品質量意識、法制意識和對這次全省統一部署執法檢查的重要意義的認識。宣傳上,除了采取多種形式宣傳三個法律外,煙草專賣局、商業行業辦、糧食局等單位還結合自身實施有關法律、法規開展宣傳。糧食局結合國家今年新公布的《稻谷規格品種收購質量標準和計價辦法》組織干部職工學習,舉辦培訓班。醫藥管理局將三個法律打印成冊。農業局對農藥、化肥經營者組織學習培訓31人次。
二是檢點明確。根據__實際,在檢查行政部門對貫徹實施產品質量法及相關法律法規情況時,確定了三個重點行業,一是關系我縣主導產業的食用菌生產原輔材料、塑料筒袋、竹制品生產銷售行業;二是對關系人民群眾人身健康、安全的行業如藥品、食品、建筑材料行業;三是專營專賣如香煙、食鹽、化肥農藥經營行業。通過自查、檢查以考察我縣產品質量工作的情況。
三是以執法檢查為動力,加大執法力度,及時查處各類違法案件。根據群眾對市場牛肉注水的反映,質量技術監督局明查暗訪,5月10日當場查獲了一經營戶在屠宰黃牛時注水的不法行為。商業行業辦加大了生豬集中屠宰的宣傳力度和工作力度,從4月26日開始對生豬屠宰市場進行一個月的集中整治。工商部門從5月20日起開展“工商百日執法大行動”,加大打擊生產、流通領域假冒偽劣違法行為,查扣價值3萬元的冒牌排氣扇107臺。
四是自查工作做得較細,面較廣。質量技術監督局、工商局、經委等10多個重點部門、重點行業向縣人大常委會執法檢查組匯報了自查情況,其他相關單位報送自查書面材料。
二、貫徹實施產品質量法及相關法律、法規的成效
我縣在貫徹實施產品質量法及相關法律、法規過程中,根據實際情況,以增強領導干部和生產、經營企業的產品質量意識,保護廣大人民群眾的合法權益和維護市場經濟秩序為重點,加強執法隊伍建設,加大打擊制售假冒偽劣產品行為的力度,加大產品質量認證制度和標準體系建設的工作力度,為促進地方經濟健康發展起到了積極的作用。主要的成效有:
一是加強宣傳工作,提高了全社會的產品質量意識。近三年來,每年的“3.15”國際消費者權益日和九月份的質量月都舉行大型現場宣傳活動,開展產品、商品的質量咨詢,受理消費者投訴,展示假冒偽劣商品。還通過印發宣傳資料5000多冊(份),舉辦各類培訓班12期400余人次,組織法律知識競賽等宣傳教育方式,提高全社會產品質量意識和標準化生產重要性的認識。為企業推行質量體系認證制度、標準體系建設、計量檢測工作打下了基礎。
二是強化企業生產標準工作,促進企業產品質量提高。在工業領域,針對我縣生產企業規模小、基礎差、無標生產嚴重的實際,加大產品標準工作。全縣133家(類)產品,有60%,計72家(類)產品無標生產。通過逐個企業、逐個產品制訂完善產品標準體系,使工業企業執行標準從不足40%提高到96%,基本達到“消滅無標生產”的要求。在農產品領域,制訂了第一個地方農業標準。《高架栽培花(厚)菇生產技術規程》,完成了受全國供銷合作總社委托對《香菇》行業標準的修訂工作。
三是支持和鼓勵企業采用先進科學技術,不斷提高產品質量。浙南鉛筆廠、豐園公司兩個企業分別生產的鉛筆、刨花板產品執行標準達到國際標準。今年我縣雙槍竹木有限公司開展IS09002國際標準質量認證,目前已正式通過認證。 在縣人民政府和質量技術監督部門給予大力支持下,于6月底正式申請認證。通過抓典型,有力地推動了企業產品質量工作。
四是開展群眾性的產品(商品)質量活動,提高全社會產品質量意識。工商部門和消費者協會通過評選“消費者信得過單位”和創建“打假維權、消費者滿意街區”活動,提高全社會產品質量意識和生產經營單位的產品質量工作。全縣有14家企業被評為“消費者信得過單位”。生產經營單位產品質量有較大提高。2000年抽簽六個(類)產品122個批次,合格率100%的有水泥5個批次,化肥33個批次,竹筷2個批次;合格率90%以上的有香菇筒袋62個批次;麥麩18個批次合格率78%;不合格的有蛋糕2個批次。
五是認真執行工作計量器具強制檢定制度。質量技術監督局成立三年多以來,嚴格執行計量檢定的法律規定,對強制檢定的工作計量器具及時檢定,共強制檢定工作計量器具9718臺件。今年5月份開始,對液化氣計量實行計量監證制度,維護了市場公平競爭秩序和消費者權益。
六是打擊生產銷售假冒偽劣產(商)品的違法行為,富有成效。質量技術監督局在有關部門配合下,開展集中打擊食用菌原料滲雜使假,去年查獲滲假麥麩240多噸,端掉制假窩點5個。三年來共查處違法案件474件。工商部門去年共查處劣質食用菌原料麥麩370噸,石膏30噸,紅糖2160公斤,酒精1280瓶,福爾馬林1300瓶。煙草專賣局對卷煙市場管理以路上查處走私販假為主,通過煙草專賣經營者戶籍化管理,逐步走上了規范經營者進貨渠道管理為主的市場管理,凈化了卷煙市場。
七是加強了執法隊伍建設。質量技術監督局從1996年10月份成立以來,工作條件、執法水平、技術裝備不斷改善。實行垂直領導管理以后,為改善技監局工作條件,縣人民政府安排了條件較好的辦公用房。成立了食用菌檢測中心,配備了20多萬元的設備。16名干部職工,經過省級培訓,均取得執法資格證書。建立了行政執法責任制,規范了執法行為。
三、存在問題和建議
1、認識有待提高,宣傳貫徹工作必須進一步加強。從檢查匯報情況和抽查中發現,生產經營單位,特別是領導干部,產品質量和法律意識不強,在對生產經營的指導工作中忽視產品質量工作。如有的主管部門產品質量管理知識、產品標準知識匱乏,存在產品質量監督管理、產品標準工作是技術監督部門之事的思想,內部設置無人專管該項工作。必須加強宣傳力度,使廣大干部群眾認識到沒有質量就沒有效益,認識到產品質量管理是全面加強管理的必然要求,既是企業日常管理的基本內容,也是各級政府服務企業、服務經濟的重要手段和基礎性的管理工作。要通過宣傳,形成大家都來關心產品質量、監督產品質量的良好社會氛圍。
2、要加快檢測機構申報通過計量認證的步伐。檢查中發現,全縣所有檢測機構均未通過計量認證。由于財力不足和思想認識上的原因,目前多數單位申請認證積極性不高,工作難度較大。檢測數據關系到產品質量是否合格。計量認證可有效地規范檢測行為,提高檢測水平。特別是向社會出具檢測數據的機構,未通過計量認證,檢測數據不具法律效力。建議縣政府要統籌安排,加大經費投入,改善硬件,相關部門要加強技術人員培訓,提高業務水平,為加快檢測機構的計量認證步伐打好基礎。
一、這次執法檢查工作的特點
省人大常委會執法檢查電視電話會議之后,縣人大常委會主任會議及時研究部署《產品質量法》及相關法律法規實施情況的檢查工作,以“三講”教育為動力,妥善安排執法檢查和各項日常工作,提出了執法檢查要“有聲勢、有重點、有成效”的總體要求。4月20日縣人大辦發出執法檢查的通知,法律實施主體單位縣質量技術監督局和其他相關單位主動投入自查工作,在自查的基礎上,縣人大組織執法檢查組進行抽查。這次檢查有如下特點:
一是把對法律實施情況的檢查與學習宣傳法律相結合。首先是縣人大常委會組織常委會部份組成人員和機關工作人員認真學習三個法律及有關法規;接著于4月27日召開了縣經委、縣質量技術監督局、農業局、縣商業行業辦、供銷社、煙草專賣局、糧食局、工商局、醫藥管理局等單位的干部學習法律和進行座談。提高了我縣生產和流通部門干部的產品質量意識、法制意識和對這次全省統一部署執法檢查的重要意義的認識。宣傳上,除了采取多種形式宣傳三個法律外,煙草專賣局、商業行業辦、糧食局等單位還結合自身實施有關法律、法規開展宣傳。糧食局結合國家今年新公布的《稻谷規格品種收購質量標準和計價辦法》組織干部職工學習,舉辦培訓班。醫藥管理局將三個法律打印成冊。農業局對農藥、化肥經營者組織學習培訓31人次。
二是檢點明確。根據xx實際,在檢查行政部門對貫徹實施產品質量法及相關法律法規情況時,確定了三個重點行業,一是關系我縣主導產業的食用菌生產原輔材料、塑料筒袋、竹制品生產銷售行業;二是對關系人民群眾人身健康、安全的行業如藥品、食品、建筑材料行業;三是專營專賣如香煙、食鹽、化肥農藥經營行業。通過自查、檢查以考察我縣產品質量工作的情況。
三是以執法檢查為動力,加大執法力度,及時查處各類違法案件。根據群眾對市場牛肉注水的反映,質量技術監督局明查暗訪,5月10日當場查獲了一經營戶在屠宰黃牛時注水的不法行為。商業行業辦加大了生豬集中屠宰的宣傳力度和工作力度,從4月26日開始對生豬屠宰市場進行一個月的集中整治。工商部門從5月20日起開展“工商百日執法大行動”,加大打擊生產、流通領域假冒偽劣違法行為,查扣價值3萬元的冒牌排氣扇107臺。
四是自查工作做得較細,面較廣。質量技術監督局、工商局、經委等10多個重點部門、重點行業向縣人大常委會執法檢查組匯報了自查情況,其他相關單位報送自查書面材料。
二、貫徹實施產品質量法及相關法律、法規的成效
我縣在貫徹實施產品質量法及相關法律、法規過程中,根據實際情況,以增強領導干部和生產、經營企業的產品質量意識,保護廣大人民群眾的合法權益和維護市場經濟秩序為重點,加強執法隊伍建設,加大打擊制售假冒偽劣產品行為的力度,加大產品質量認證制度和標準體系建設的工作力度,為促進地方經濟健康發展起到了積極的作用。主要的成效有:
一是加強宣傳工作,提高了全社會的產品質量意識。近三年來,每年的“3. 15”國際消費者權益日和九月份的質量月都舉行大型現場宣傳活動,開展產品、商品的質量咨詢,受理消費者投訴,展示假冒偽劣商品。還通過印發宣傳資料5000多冊(份),舉辦各類培訓班12期400余人次,組織法律知識競賽等宣傳教育方式,提高全社會產品質量意識和標準化生產重要性的認識。為企業推行質量體系認證制度、標準體系建設、計量檢測工作打下了基礎。
二是強化企業生產標準工作,促進企業產品質量提高。在工業領域,針對我縣生產企業規模小、基礎差、無標生產嚴重的實際,加大產品標準工作。全縣133家(類)產品,有60%,計72家(類)產品無標生產。通過逐個企業、逐個產品制訂完善產品標準體系,使工業企業執行標準從不足40%提高到96%,基本達到“消滅無標生產”的要求。在農產品領域,制訂了第一個地方農業標準。《高架栽培花(厚)菇生產技術規程》,完成了受全國供銷合作總社委托對《香菇》行業標準的修訂工作。
三是支持和鼓勵企業采用先進科學技術,不斷提高產品質量。浙南鉛筆廠、豐園公司兩個企業分別生產的鉛筆、刨花板產品執行標準達到國際標準。今年我縣雙槍竹木有限公司開展IS09002 國際標準質量認證,目前已正式通過認證。在縣人民政府和質量技術監督部門給予大力支持下,于6月底正式申請認證。通過抓典型,有力地推動了企業產品質量工作。
四是開展群眾性的產品(商品)質量活動,提高全社會產品質量意識。工商部門和消費者協會通過評選“消費者信得過單位”和創建“打假維權、消費者滿意街區”活動,提高全社會產品質量意識和生產經營單位的產品質量工作。全縣有14家企業被評為“消費者信得過單位”。生產經營單位產品質量有較大提高。2000年抽簽六個(類)產品122個批次,合格率100%的有水泥5個批次,化肥33個批次,竹筷2個批次;合格率90%以上的有香菇筒袋62個批次;麥麩18個批次合格率78%;不合格的有蛋糕2個批次。
五是認真執行工作計量器具強制檢定制度。質量技術監督局成立三年多以來,嚴格執行計量檢定的法律規定,對強制檢定的工作計量器具及時檢定,共強制檢定工作計量器具9718臺件。今年5月份開始,對液化氣計量實行計量監證制度,維護了市場公平競爭秩序和消費者權益。
六是打擊生產銷售假冒偽劣產(商)品的違法行為,富有成效。質量技術監督局在有關部門配合下,開展集中打擊食用菌原料滲雜使假,去年查獲滲假麥麩240多噸,端掉制假窩點5個。三年來共查處違法案件474件。工商部門去年共查處劣質食用菌原料麥麩370噸,石膏30噸,紅糖2160公斤,酒精1280瓶,福爾馬林1300瓶。煙草專賣局對卷煙市場管理以路上查處走私販假為主,通過煙草專賣經營者戶籍化管理,逐步走上了規范經營者進貨渠道管理為主的市場管理,凈化了卷煙市場。
七是加強了執法隊伍建設。質量技術監督局從1996年10月份成立以來,工作條件、執法水平、技術裝備不斷改善。實行垂直領導管理以后,為改善技監局工作條件,縣人民政府安排了條件較好的辦公用房。成立了食用菌檢測中心,配備了20多萬元的設備。16名干部職工,經過省級培訓,均取得執法資格證書。建立了行政執法責任制,規范了執法行為。
三、存在問題和建議
1、認識有待提高,宣傳貫徹工作必須進一步加強。從檢查匯報情況和抽查中發現,生產經營單位,特別是領導干部,產品質量和法律意識不強,在對生產經營的指導工作中忽視產品質量工作。如有的主管部門產品質量管理知識、產品標準知識匱乏,存在產品質量監督管理、產品標準工作是技術監督部門之事的思想,內部設置無人專管該項工作。必須加強宣傳力度,使廣大干部群眾認識到沒有質量就沒有效益,認識到產品質量管理是全面加強管理的必然要求,既是企業日常管理的基本內容,也是各級政府服務企業、服務經濟的重要手段和基礎性的管理工作。要通過宣傳,形成大家都來關心產品質量、監督產品質量的良好社會氛圍。
2、要加快檢測機構申報通過計量認證的步伐。檢查中發現,全縣所有檢測機構均未通過計量認證。由于財力不足和思想認識上的原因,目前多數單位申請認證積極性不高,工作難度較大。檢測數據關系到產品質量是否合格。計量認證可有效地規范檢測行為,提高檢測水平。特別是向社會出具檢測數據的機構,未通過計量認證,檢測數據不具法律效力。建議縣政府要統籌安排,加大經費投入,改善硬件,相關部門要加強技術人員培訓,提高業務水平,為加快檢測機構的計量認證步伐打好基礎。
3、流通領域假冒偽劣產品層出不窮,城鄉之間、不同商品之間質量差距較大。如糧油食品市場,存在著使用他人包裝物的違法行為。特別是大米包裝物,xx大米使用浦城等產地名稱或包裝,誤導消費者,損害消費者權益。建議要加強部門之間協調和執法工作的配合,加大執法力度,嚴格執法,提高管理水平。對流通領域的假冒偽劣的不法行為,工商技術監督部門要與相關部門密切配合,形成合力,嚴厲打擊。對去年工業企業生產標準進行的完善修訂工作,工業主管部門要加大工作力度,使之真落到實處。
一、我局兼職紀檢監察員的配置情況
1994年機構分設后,我局就根據稅務所(分局)、稽查局的數量,每個所都配備了一名兼職監察員,由副所長(分局長)或政治思想覺悟高,作風過硬,責任心強,業務熟練的黨員擔任。在所(分局)長直接領導和監察科的指導下開展工作。主要履行六項工作職責:
(一)協助所(分局)長抓好黨風廉政建設責任制工作,確保黨風廉政建設各項工作任務的落實;
(二)負責黨風廉政教育工作,協助所(分局)長抓好思想政治工作,及時了解掌握干部、職工、協稅人員的思想動態;
(三)抓好對稅收執法權和行政管理權的監督工作,監督檢查本單位各項稅收政策和廉政規定的執行情況;
(四)配合上級紀檢監察部門做好本單位工作人員違紀政紀等線索的初步核實和案件的調查工作;
(五)定期或不定期向上級紀檢監察部門匯報工作中的重要情況、報告重大事項;
(六)辦理上級紀檢監察部門和領導交辦的有關事項等。
二、兼職紀檢監察員的作用和存在的問題
十年來,兼職監察員在黨組、紀檢組及監察部門的領導和支持下,按照崗位職責和工作目標,認真履職盡責,積極探索有效的監督手段和方法,有效地遏制了稅務人員違法、違紀、違規行為的發生。從2002年起,局黨組決定每月給兼職監察員20元的補貼,提高了兼職監察員的工作積極性。制定了《藁城市地方稅務局兼職監察員職責及考核辦法》,明確了其職責,并嚴格按考核辦法進行考核。使我局的黨風廉政建設和行風建設取得了較好的成效,為加強我局的基層建設發揮了應有的作用。
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(一)教育防范。稅務所(分局)的兼職紀檢監察員,按照上級紀檢監察機關的要求,采取靈活多樣的形式,廣泛開展經常性的廉政教育和思想政治工作,將上級有關黨風廉政建設的規定和反腐倡廉的要求及時傳達到本單位的每一個稅務人員,使基層稅務人員能正確樹立廉潔從政意識,掌握廉政規定和相關要求,自覺執行有關規定。同時及時掌握稅務人員的思想狀況和違風廉政建設規定的苗頭,分析原因,有針對性地做好教育工作,防患于未然。
(二)監督制約。由于稅務所(分局)實行了配置兼職紀檢監察員制度,當前我局的稅務所從機制和源頭上開展了預防和治理腐敗,切實加強黨風廉政建設和行風建設等工作,形成了執法有依據、操作有程序、過程有監控、責任有追究的監督制約機制,確保了基層的健康有效運轉。市局2001年對涉及稅收執法權和行政管理權的"兩權"監督制度進行了清理、完善,并行文下發了一批制度,要求各單位切實落實。兼職紀檢監察員在各項工作中,認真履行職責,積極采取措施,確保了黨風廉政規定和監督制度在其單位的貫徹落實,為基層的健康有序運行,起到了保障和監督制約作用。
(三)信息反饋。配置兼職紀檢監察員,為上級機關與基層一線提供了信息反饋的渠道,解決了基層單位紀檢監察工作缺位和信息渠道不暢的問題。兼職監察員按照其職責,直接向上級紀檢監察部門定期或不定期匯報工作中的重要情況和重大事項,加強了上級機關與基層單位的聯系,使上級機關能更及時、全面地了解基層一線干部、協稅人員的思想動態,掌握地稅機關和工作人員在依法治稅、依法行政、廉潔自律、行風建設等方面存在的問題和不足,增添措施,有的放矢。
在我局的稅務所(分局)配置兼職紀檢監察員的實踐過程中,也暴露出一些問題。主要表現在以下三個方面:
(一)個別所對兼職監察員的作用認識不夠。兼職監察員一般由副所長或政治思想覺悟高,作風過硬,責任心強,業務熟練的黨員擔任。一經聘任,不得隨意更換,因工作需要,確需更換時,要報經市局批準。但是個別稅務所(分局)對兼職監察員的作用認識不到位,認為兼職監察員可有可無,作用并不大,隨意更換兼職監察員,造成兼職監察員的素質參差不齊,難以很好地履職盡責,完成上級和領導交辦得各項任務。
(二)兼職紀檢監察員參與工作的面較窄。不少稅務所是憑所長個人的意志來確定哪些工作應由兼職紀檢監察員參與,總的講,目前監察員分管工作單一,很多工作未參與、不知情,無法很好地履行紀檢監察工作職責,導致其紀檢監察工作和行風建設工作處于被動狀態,嚴重阻礙了基層建設的發展。
(三)兼職監察員的素質有待進一步提高。稅務所配置的兼職紀檢監察員,由于缺乏工作經驗,難于很好地開展工作,很不適應當前基層工作的要求。有的缺乏工作的主動性,黨風廉政建設工作處于被動應付狀態,工作安排依賴于上級,不能結合本單位的實際大膽開展工作,狠抓有關工作落實。
三、充分發揮兼職紀檢監察員作用的建議