時間：2023-01-10 21:02:35
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇村計生專干工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
【正文】
一、2021年上半年取得成績：
計生重點民生工程方面：
1.簡化計生證件辦理流程。2021年1-6月份我鎮已為有需求的計生家庭辦理了《生育服務登記卡》88例，《生育證》5例，《獨生子女父母光榮證》17例，有效解決了計生家庭辦證難的問題。
2.貫徹落實衛生健康利益導向政策。2021年上半年我鎮已為2408名計生家庭成員申報代繳新農合參保資金674240元，為7名育齡婦女申報節育獎全覆蓋獎金1500元；上半年已申報新增獎扶擴面對象154人、正常獎扶對象12人，城市無用工單位居民享受獎扶對象3人，特扶對象1人，已全部通過市衛健委驗收。
3.實施孕前優生健康檢查。上半年我鎮已組織124對符合生育政策夫婦參加免費孕前優生健康檢查，為降低生育缺陷率，孕婦“好孕”，提升優生優育水平奠定了基礎。
4.落實“銀齡安康行動”政策和計生家庭意外傷害保險政策。上半年已幫助4727名老年人落實“銀齡安康行動”意外傷害保險政策，幫助1208名計生家庭成員落實計劃生育家庭意外傷害保險政策，有效解決了老年人和計生家庭成員因意外傷害導致無錢醫治的困難，降低了全鎮因病致貧的風險。
5.開展人口健康基金救助活動。上半年依托人口健康基金已開展春節期間貧困計生家庭慰問活動1次，救助計生困難家庭15戶，發放救助金9000元，救助特扶老人7人，發放救助金4200元；開展貧困母親慰問活動1次，救助家庭困難的計生貧困母親10人，發放救助金6000元。
二、存在問題：
1.村“三干合一”仍不能融合到位，衛生健康工作也融合不到位。
2.衛生健康工作沒有引起村級高度重視，“村為主”沒有得到深入開展，目前狀態基本上靠專干“單打獨斗”，個別專干業務能力又不高，缺乏責任心，衛生健康工作推而不動、推而慢動現象依然長期存在。
3.衛生健康宣傳工作做的不到位，群眾衛生健康政策知曉率仍不高。
三、2021年下半年工作計劃：
1.完善“三干合一”績效考核長效機制，推動衛生健康、扶貧、文明創建工作融合，轉變衛生健康隊伍工作作風，打造想干事、會干事、能干事、干好事的村專干隊伍。
2.針對經常性工作任務，劃片包干，交辦抓好工作落實。
3.加強衛生健康宣傳教育，提高群眾政策知曉率和滿意率。
4.加大孕情服務管理和避孕節育措施服務力度。
5.加強全員流動人口數據質量提升和服務管理工作。
6.準確高效落實獎特扶、獨保費、新農保補貼、節育獎等“民生工程”工作，把衛生健康利益導向政策落到實處。.
以黨的十七大精神為指針,進一步強化以人為本的工作理念,深化計劃生育優質服務,推動計劃生育村民自治,切實加強流動人口孕前管理,嚴格控制違法生育,著力強化依法行政,努力提高計劃生育工作水平.
二、工作目標
1、計劃生育率98%
2、統計準確率100%
3、期內避孕措施落實到位率100%
4、期內結扎率80%
5、期內上環率80%
6、流動人口工作管理到位率98%
7、"三查"到位率95%(其中兩次以上未查環查孕人數≤1)
8、獨生子女保健費兌現率100%
9、"村為主"100%
10、社會撫養費征收到位率90%
11、"兩扶一免"落實到位率100%
三、工作措施
圍繞上述工作目標,為了實現全鎮計劃生育工作的新突破,具體措施:主攻一個目標,突出二大重點,實施三項考核,做到四個確保.
(一)主攻一個目標
在進一步深化計劃生育優質服務,全面推行計劃生育村民自治和加強流動人口孕前管理的同時,以穩定全鎮低生育水平,確保計劃生育率為主攻方向,嚴格控制違法生育,堅決杜絕多孩出生,使我鎮的計劃生育工作上水平,上臺階.
(二)突出二大重點
今年,全鎮計劃生育工作的重點:一、突出以宣傳教育為重點,利用各種形式,在全鎮范圍內廣泛深入開展《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》和《社會撫養費征收管理辦法》等"一法四規"的全民普法教育.一是利用"集中活動月"出動宣傳車到村到組進行宣傳;二是組織村支兩委干部、村計生協會會長進行不定期的集中培訓和學習,不斷提高村干部的政策和業務水平;三是充分發揮計劃生育"三位一體"的陣地建設作用,將計劃生育有關政策、法律、法規定期以墻報、標語的形式進行宣傳和貫徹.通過宣傳、學習、貫徹等方法,在全鎮上下形成一個學法、懂法、守法的良好氛圍,為依法行政,依法生育創造一個良好的法治環境.二、突出以"村為主"為重點.嚴格按照上級有關部門的部署和要求,切實抓好村民自治工作,真正使計劃生育重心在村里,逐步形成一個"兩委負總責,村民搞自治,協會當骨干,群眾做主人"的計劃生育村民自治的工作格局.
(三)實施三項考核
二OO八年,計生辦嚴格按照鎮黨委、政府的要求,將對計劃辦工作人員、村計生專干和村級全面實行崗位責任制考核和目標管理,年終將按管理目標進行考核,并對被考核人員和村里實行獎懲.
一是對計生辦工作員崗位責任制實施考核,年終按各崗位和各分管的業務,依據縣市抽查的結果和排名,對照責任制的目標要求實行獎懲.
二是對各村實施《人口與目標管理》考核,年初與村簽訂目標管理責任獎,年終計生辦按照目標管理責任狀對各村進行全面考核和排隊,依據考核和排隊的結果對各村實行獎懲.
三是對村計生專干實施工作目標和業務考核,計生辦將以百分制的形式對各村計生專干實行工作目標和業務考核,年終按考核的結果對計生專干實行獎懲.
(四)做到四個確保
1、確保計劃生育率達到98%以上,總的要求是:嚴格控制違法生育,堅決杜絕多孩,切實穩定低生育水平,力求我鎮計劃生育工作上水平,上臺階.具體措施:一是確保孕檢率達到98%以上,切實加強孕前管理,降低意外妊娠率,在每個季度孕檢中,做到在家的應查對象一個不漏,外出打工、經商的育齡婦女要按時寄回有效孕檢證明,并每半年回鎮見面一次.二是堅持以一孩上環為主,二孩結扎的原則不動搖,把長效節育措施100%落實到位.三是切實抓好重點對象的排查摸底工作.對有隱患的對象一定要及時采取補救措施,做到人流引產一個不漏.四是強化流動人口管理,按照流動人口計劃生育管理辦法和村民自治章程的有關規定,推行重點對象鎮村干部包干,流出人口家屬協管,對流動人口的計生工作實行全方位管理.
2、確保統計質量,使統計準確率達到100%.
㈠衛生局牽頭，由婦聯、計生有關人員組成“健康教育和母嬰愛心救助專項工作組”，負責全縣健康教育和母嬰愛心救助的實施和指導。
㈡鄉鎮根據健康教育宣傳工作計劃，結合實際制定本鄉鎮健康教育工作方案，組織實施。
二、健康教育目標
㈠縣、鄉、村三級項目管理及業務人員降消項目相關政策和知識培訓率達100%；
㈡村干部、村保健員對降消項目相關政策的知曉率達100%；
㈢孕產婦對降消相關政策及其孕產期保健知識的知曉率達100%；
㈣鄉村醫生、村保健員對孕產婦保健等相關業務知識的掌握率達90%以上。
三、健康教育宣傳對象
㈠全體孕產婦及家庭成員；
㈡鄉、村干部；
㈢鄉、村計生專干；
㈣縣鄉村保健員；
㈤鄉村醫生。
四、健康教育宣傳主要內容
㈠降消項目的目的、意義，原則、要求，方法、措施；
㈡定期產前檢查、早期發現妊娠合并癥和并發癥等孕產期保健知識；
㈢孕產期危險因素篩查；
㈣避免接觸有毒有害物質，預防感染；
㈤合理營養；
㈥住院分娩政策、鼓勵住院分娩的優惠措施，打擊非法接生；
㈦孕產婦急救綠色通道的運行；
㈧預防新生兒破傷風；
㈨產后訪視、母乳喂養和輔食添加。
五、健康教育宣傳策略
重點推行“以婦女為核心，醫療保健機構、家庭為最佳場所”的面對面健康教育模式。
㈠實行以會代訓。
由各鄉鎮具體組織村婦代會主任、計生專干、村醫的培訓，使其掌握一定的婦幼保健知識，承擔村級婦幼保健工作任務。
㈡實施“五個一”工程
舉辦一期健康教育培訓班，開展一次健康教育活動，發放一次健康教育宣傳資料，開辟一個網上降消宣傳專欄，設置一條政策解釋熱線。結合電視、廣播、墻報及進村入戶宣等多種形式，構建以“降消”知識為紐帶，融合宮頸癌早診早治、結核及艾滋病防治、合作醫療政策宣傳等知識的宣教大課堂。
㈢開辦孕婦學校
在開展孕產期保健服務的醫療保健機構、鄉鎮衛生院開辦孕婦學校，進行健康教育知識的宣傳教育，向鄉村干部、孕婦及家庭成員發放宣傳資料，廣泛宣傳住院分娩的好處。
㈣設置宣傳欄，刷寫宣傳標語
縣婦幼保健院、鄉鎮衛生院每季度,村衛生室每年辦一期宣傳專欄，宣傳項目相關政策及孕產期保健知識等?？h婦幼保健院積累工作進程的圖文資料，提供健康宣傳畫稿或宣傳欄張貼圖片。每個鄉鎮刷寫3條以上的固定標語（藍底白字，每個字60cm×60cm以上），宣傳降消項目、農村合作醫療和艾滋病、結核防治知識。每個村刷寫2條以上標語，宣傳降消項目和艾滋病、結核防治知識。
㈤開辦專題欄目
縣廣播電視臺利用廣播電視，采用開辦專題欄目、飛播字幕等形式加強降消項目宣傳，適時報道全縣降消項目進展情況。縣衛生局利用衛生局網站開設專題欄目進行宣傳教育。
㈥開展面對面宣傳
二、狠抓長效節育措施落實，加大社會撫養費征收力度
落實長效節育措施和加強社會撫養費征收是控制人口增長、穩定低生育水平的重要手段。為此，縣人口計生局組織縣鄉兩級計劃生育技術服務人員，定期不定期深入鄉村為廣大育齡群眾提供優質服務，大力開展“三查兩補一治療”工作，加強孕前孕后管理，建立起落實長效節育措施、提供優質服務的長效工作機制。全縣查環查孕2974例，綜合節育率達到88%。與此同時，縣鄉兩級進一步加大社會撫養費征收力度，不斷強化征收手段，征收兌現率明顯提高，歷史欠賬明顯減少。
三、創新體制機制，解決重點難點問題
四、加大宣傳教育力度，營造濃厚輿論氛圍
五、嚴格執行政策法規，認真落實“一票否決”制度
六、采取有力措施，落實優先優惠政策
七、信息通報形成制度，形成部門合作齊抓共管
為了推進全縣人口計生工作科學、有序地正常運行，根據縣政府辦下發的專門文件，我局積極協調縣公安、衛生、民政、統計、工商、建設、人民法院、勞動和社會保障等部門建立了人口信息通報制度和聯席會議制度，綜治、公安、工商、衛生、建設、勞動和社會保障等部門每季度召開一次聯席會議，實施人口出生、引產、死亡統計監測、節育、婚姻登記等信息通報制度，與其同時，規定了各部門互相通報的具體時間和事項，出臺了相關規定，集中解決全縣人口計生工作中存在的問題，呈現出信息互通、資源共享、優勢互補和綜合治理的良好局面。
八、加大投入力度，提供可靠保障
九、堅持以人為本，加強隊伍建設
十、加快計生服務體系建設，不斷提升綜合服務功能
十一、人口數據大集中工作進展順利，信息化建設步伐加快
全員人口信息數據大集中工作是人口計生系統的一項重點工作。為了確保此項工作順利開展，年初及時召開了包括縣鄉兩級主要領導、分管領導、計生助理員和微機管理人員參加的會議，出臺了加強人口信息化建設的實施方案，對人口數據大集中工作進行了集中業務培訓；投入經費30多萬元，添置更新了設備，為保證該項工作的順利進行創造了條件；縣人口計生局注重人口信息數據單機版的質量，組織人員進村入戶對源頭數據進行了核對，確保數據庫準確率達到了98％以上，數據信息按月及時變更，15個鄉鎮(區)全部更換了電腦和打印機，并按照省市要求聯網并正常運行。
十二、大力提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比偏高問題
提高出生人口素質，治理出生人口性別比偏高問題，是統籌解決人口問題、構建和諧社會的重要舉措。今年以來，我局結合各地實際，積極協調各級各部門，進一步完善制度，加強領導，狠抓措施落實，取得明顯效果。在早期教育方面，根據中央《決定》中“關于大力普及嬰幼兒撫養和家庭教育科學知識，開展嬰幼兒早期教育，強化獨生子女社會行為教育和培養”的精神，按照省市要求出臺了《關于開展人口早期教育暨獨生子女培養試點項目工作的實施意見》，在全縣開展早期教育試點工作，通過開展早期教育，對提高人口素質，促進嬰幼兒心理素質和人格的健康發展，促進人的全面發展，建設文明幸福家庭和社會和諧起到了積極的作用。在出生缺陷干預方面，責成縣人口計生部門聯合衛生、藥監等部門聯合下發了出生缺陷干預實施方案，通過宣傳普及出生缺陷科普知識，實行減少缺陷出生和缺陷兒治療控制的“三級預防”，產前篩查、產后訪視和產前b超檢查率達到80%以上，最近還請市縣醫學專家在全縣進行了“出生缺陷知識講座”，有育齡婦女1200多人參加。同時向全縣孕婦免費發放葉酸，使出生人口缺陷率明顯下降，人口素質明顯提高；在綜合治理出生人口性別比偏高方面，我們做了四個方面的工作：一是加強領導。成立了以分管副縣長任組長，人口計生、衛生、藥檢等部門負責人任副組長的打擊“兩非”領導組；二是加強制度建設。針對醫藥部門存在的問題，完善各項規章制度，人口計生、衛生、藥檢等部門協調配合，加大對醫療機構和醫藥市場監管力度，定期不定期對縣鄉醫療機構和藥品零售網點進行專項檢查；三是根據人口計生、衛生、藥檢三部門聯合下發了《嚴格禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的通知》，完善監督制約機制，狠抓工作落實；四是加大宣傳教育力度，開展以關愛女孩和社會性別平等為主體的宣傳活動，對醫務人員和技術服務人員開展職業道德教育。通過對人口出生性別比偏高問題的綜合治理，取得了良好效果，今年全縣人口出生性別比保持在106.8，屬正常值范圍；五是在孕前優生檢測工作上，我縣按照省市要求，出臺了《關于開展免費孕前優生檢測的實施方案》，人口計生、衛生、宣傳、教育、工青婦等單位和部門協調配合，全社會參與，依托計劃生育服務機構網絡和醫療保健機構對育齡婦女進行孕前免費優生檢測，全縣孕前優生檢測率達到70%以上，通過實施孕前優生免費檢查，對高危目標人群采取了干預措施，對降低出生缺陷、提高人口素質、促進社會和諧發展具有十分重要的意義。
十三、采取有力措施，強化流動人口管理服務
<一>、抓細節、堵漏洞、強化流動人口管理
今年在流動人口計生管理上，一是增加管理力量，每兩村民組指定一名信息員，每月定期或不定期向包片村干部和計生專干匯報流動人口流動情況；二是摸清詳細地址，流動人口管理難就難在不知全向，今年在流動人口地址上花大力氣，千方百計，基本上摸清所有流出人員詳細地址，這樣就能更進一步及時掌握流出人員的情況；三是流出人員的節育，政策外生育大部分是流動人口，流動人口節育不到位，就是超生隱患，所以今年在流動人口節育上狠抓到位，不惜代價，如湖邊村下長江抓結扎，北蕩村去寶應、洪澤湖抓上環，季橋村去張家港抓結扎等等；由于狠抓流動人口節育到位，政策外超生和多孩生育得到有效控制；四是寄回孕檢反饋單，流動人口管理難，寄回孕檢反饋單更難，今年在流出應檢對象上，對所有村干采取定人、定任務，嚴格實行“雙獎”、“雙罰”制度，由于責任明確，措施得力，今年全鎮寄單率達68%，橋南村寄單率更是達98%以上；五是社區流動人員清理工作,今年夏天我鎮組織相關人員,歷時10天,對楊村社區所有現居住人員進行了一次徹底清理,通過清理,使我們對居住人員情況有了詳細了解,排除計生隱患3起,有效遏制了政策外生育的發生。
〈二〉、堅持依法行政，狠抓社會撫養費征收
社會撫養費征收到位程度如何，直接影響計劃生育工作的好壞，為了狠扎社會撫養費征收到位，對今年計劃外生育的14人和往年未到位的，共計21人，我們拿出很多時間，按征收程序，上門催繳，一趟不行兩趟，兩趟不行三趟，最多的要跑十幾趟，甚至二十幾趟，直到征收到位為止，由于決心大，我鎮社會撫養費征收立卷率達100％，到位率達97％。
〈三〉、強化宣傳、婚育新風撲面來
近年來，我鎮廣大育齡群眾在生育觀念上有了很大轉變，但早婚早育現象依然存在，針對部分群眾素質低、法制觀念淡薄這一問題，我們堅持和發揚計劃生育宣傳教育是前提、經常性工作是方法、避孕節育是措施的工作方針，鎮村兩級有計劃、有組織、多渠道地宣傳人口理論基礎知識、人口計生政策等法律法規；全鎮書寫固定規范化墻體標語37條，制作大型計生宣傳噴繪3幅，過街橫幅2條，下發宣傳品8000余張，組織宣傳活動4次，發放宣傳手冊300余本，宣傳經費投入近8萬元。
〈四〉、嚴格程序、嚴把標準，獎扶對象得實惠
一是獎勵扶助和特別扶助對象，今年共申報40人，對于資格確認工作，我們采取自下而上和自上而下原則，落實責任終身追究制，做到“誰調查、誰負責”，“誰審核、誰負責”，“誰簽字、誰負責”，對符合條件對象所有資金全部發放到位；二是獨生子女光榮證和保健費發放工作，層層申報，嚴格把關及時辦證，2010年度共為118戶辦理了獨生子女光榮證，資金6300元，已全部發放到位；三是放棄二胎生育對象89戶，一次性獎勵每戶1000元，已全部到位；四是雙女戶結扎41戶，每戶照顧200元營養費，共需資金8200元，已全部發放到位。
二、存在問題
1、政策外生育反彈嚴重
[1]
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到 欄目查看更多內容 >>今年以來政策外生育數量較往年有大幅度增加，原因主要有以下幾點：
一是早婚、非法同居的太多，沒有好的管理手段；二是離婚、再婚戶，沒有好的管理方法；三是流動人員長期不歸，又沒有好的管理措施；四是社會撫養費征收沒有較強力度，起不到震懾作用。
2、流動人口計生管理難
流出人口辦證建檔率雖達100％，但外出孕檢對象不能及時參檢到位，
全鎮流出已婚孕檢對象785人，一年以上未參檢到位且存在重大隱患的有近30余人。
3、性別比高于全市平均水平
雖然我們的二孩性別比不高，但不能排除是偶然性，選擇鑒定胎兒性別
性別現象仍然存在。
4、村與村之間發展不平衡
主要原因：一是重視程度不同；二是管理水平不一致；三是實干程度不
同。
5、弄虛作假仍然存在
少部分專干怕得罪人，做好人，工作中仍然有弄虛作假現象。
[2]
（二）群眾生殖健康需求得到滿足。一是計劃生育免費技術服務全面落實。向社會全面公開免費計劃生育技術服務的范圍、項目和標準，主動接受群眾監督。2013年全區免費施行“四術”2826例，免費查環124006例，免費查孕11469例，免費發放避孕藥具6000余盒，做到了應免盡免。二是全面啟動第三輪農村母親健康工程。區計生服務站組建2支技術服務隊深入各鄉鎮進行健康檢查，截至目前共檢查38292人，查出患病人數達19268人，治愈12301人，并為所有檢查婦女建立了健康檢查電子檔案。三是普遍開展出生缺陷一級干預工程，大力推行優生監測工作。全面啟動國家免費優生促進工作，在原有4個檢查項目的基礎上增加到目前的19項，截至目前，全區共有3872人接受孕前優生檢查，查出患有各種疾病的183人。對717人進行了妊娠結局隨訪，發現64例不良妊娠對象。
（三）群眾計劃生育政策知曉率顯著提高。我區牢固樹立以宣傳教育為先導，通過多種形式加大計劃生育宣傳力度，引導群眾婚育觀念轉變。一是充分發揮新聞媒體、報刊、網絡等強大優勢，加大宣傳力度，擴大社會影響力，目前共有100多篇在市級以上媒體刊登。二是通過印制集生殖保健、優生優育、避孕節育以及計生獎扶等知識小折頁和精美計生春聯、計生掛歷以及制作洗臉盆、圍裙、手提袋、雨傘、紙杯、指甲刀等實用性強的計劃生育宣傳品15萬份（件），進村入戶免費發放到群眾手中，提升宣傳實效。三是加強人口文化設施建設，全區先后建立起20多個人口文化一條巷、七里鋪、馬家灣百米生育文化墻，將人口生育文化與環境衛生、古今中外文藝作品有機融合，提升宣傳品位，增強人口生育文化的滲透力。與終端文化傳媒公司合作，在各住宅小區制作了200多塊商業與計生宣傳各占一半的公益性廣告牌，在各主要交通要道和人口密集地設立了大型宣傳牌，在村（社區）級建立了生育文化大院，讓群眾親自體驗到了人口文化的魅力。四是利用科技、文化、衛生“三下鄉”、“5.29”協會活動日、7.11世界人口日等時機，廣泛開展計劃生育集中宣傳和服務活動，使計劃生育政策家喻戶曉，人人皆知。
（四）計劃生育家庭得到更多實惠。2013年全區新增計劃生育家庭獎勵扶助對象112人，目前共有計劃生育家庭獎勵扶助對象482人，共發放獎勵扶助金44.88萬元，為3452個農村計劃生育家庭兌現計劃生育保健費41.4萬元，為3戶農村放棄再生育指標家庭兌現放棄獎勵費1.8萬元，為216個城市獨生子女父母發放補助金14.53萬元；為2595戶計劃生育家庭6934人補助參加農村新型合作醫療費13.87萬元，為1016人購買了計劃生育手術、母嬰安康、意外傷害等保險，保險費用達1萬元。春節期間，我局走訪慰問了計劃生育家庭25戶，發放慰問金1.4萬元。5月30日，我局聯合區婦聯開展慶祝“六•一”兒童節暨紀念中國計生協成立32周年資助計生貧困家庭女童儀式，為20名區外、市外獨生女及農村雙女家庭女童每人發給300元資助金、一個書包、一套學習用具，在社會上營造了關愛女孩健康成長的良好社會氛圍。
（五）流動人口服務管理工作日趨規范。一是從3月份開始，在全區范圍內集中開展了流動人口清理清查活動，逐人逐戶進行拉網式排查，切實摸清底數，完善流動人口管理臺帳，及時更新全員流動人口信息庫。二是認真做好流動人口在本地生育信息的交換、核查、補充、反饋工作。實現對流動人口計劃生育的動態管理，全區網絡覆蓋率達100%。目前共提交流入流出人口37419條，應反饋重點管理對象1341條，已反饋1234條，反饋率92%。三是加強區域協作。目前，我區與省內外21個市、36個縣（區）簽訂協作協議，加強協作交流，定期進行協商、通報和反饋，實現兩地信息交換和服務管理工作的無縫銜接。四是開展“情系農民工，關愛留守兒童”專項活動，將流動人口與常住人口計劃生育進行“同管理、同宣傳、同服務”，組織開展了“送服務、送健康、送溫暖”和“五個一”服務活動，推進流動人口服務均等化。五是實行網格化管理。投資236萬元，在南市辦事處率先建立街道、社區、網格“三級信息管理服務平臺”。根據地域特征和人口規模大小，按照“距離相近、便于管理、宜于服務”的原則，將轄區社區劃分為若干個網格，每個網格配備一名網格員，實現網格全覆蓋、管理精細化。8月6日，在全市創新人口計生服務管理觀摩現場會進行了經驗介紹，得到了與會人員的一致好評。8月24日，我區召開流動人口計劃生育工作現場推進會進行總結推廣。
（六）出生人口性別比偏高問題得到有效遏制。進一步加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作力度，逐步建立完善宣傳倡導、利益引導、全程服務、嚴查“兩非”、考核評估的長效工作機制。今年，計生、公安、衛生、藥監、婦聯等多個部門聯合先后3次對轄區內10余家公立、私立醫院進行了執法檢查，對查處的醫療機構進行了限期整改，并發現查處“兩非”案件1例。進一步強化出生實名登記的管理力度，目前，全區共出生實名登記5239人。繼續推行二孩全程優質服務、二孩生育定點接生、出生死亡報告、終止妊娠申報審批、只給一次機會等制度，對二孩生育對象的孕情監測和跟蹤服務實行鄉村干部承包責任制，縮小人為選擇性別的空間。
（七）計劃生育服務體系建設成效顯著。目前，全區基礎建設累計投資800萬元，新建鄉鎮計生服務站3個，其中2個已竣工；維修改造計生服務站6個，目前，已全部竣工；創建新型農村示范社區5個。全區技術設備投資40多萬元，對15個鄉鎮、街道、社區服務中心計生服務站老化的B超機進行了更換，統一配備了便攜式B超機，為5個鄉鎮、街道計生服務站配備了計劃生育信息管理終端機，為區計生服務站新添置了1張升降式綜合婦科檢查床。繼續深入開展省市計劃生育新農村和人口和計劃生育工作先進社區創建活動，已成功創建3個省級、23個市級計劃生育新農村、5個省級先進社區。全面啟動人口計生信息化“一證通”應用項目，實現了獨生子女光榮證、二孩生育證、流動人口婚育證明、獎勵扶助光榮證等相關證件辦理或補辦辦公自動化，大大提高了辦事效率，有效降低了辦公成本。
（八）計劃生育依法行政水平不斷提高。堅持把依法行政作為人口和計劃生育干部教育培訓工作的重要內容，全區通過舉辦專題培訓班、以會代訓等形式，定期對區、鄉兩級計劃生育執法人員進行培訓，進一步提高人口計生行政執法人員的業務素質和執法能力。社會撫養費征收和行政處罰案件嚴格按照立案、調查取證、聽取申辨、決定、送達、執行等程序進行，征收的社會撫養費和罰沒款全部上繳財政，嚴格實行收支兩條線管理。同時，在全區大力開展計劃生育依法行政自查活動和爭創依法行政示范鄉鎮（街道）活動，不斷提高計生依法行政整體工作水平。進一步完善了計劃生育行政執法責任制、執法過錯責任追究制、公示制、監督檢查制，用制度約束和規范行政執法行為。
（九）計劃生育干部素質不斷提升。進一步提高我區各級計生干部的理論知識水平和業務工作能力，在積極參加省市組織的各類培訓外，我區通過以會代訓、舉辦專題培訓班等形式，先后對各鄉鎮、街道計生主管、統計、獎勵扶助工作人員、B超操作人員等進行了全面培訓，共舉辦培訓班10次，培訓人數達600多人次。同時，各鄉鎮、街道對村、社區計生專干進行了培訓。不斷充實基層專業技術人員，經多次與區人社局、區編辦協商，面向社會公開招聘了6名大中專以上學歷計劃生育專業技術人員（臨床、影像各3名），緩解了基層專業技術人員短缺的問題。
二、存在問題
雖然我區人口計生工作取得了一定成績，但還存在一些薄弱環節和問題。一是村級基礎工作較薄弱。村級計生管理服務不規范，工作制度、約束機制、目標管理不健全，計生協會機構不健全，作用發揮不好，計劃生育的管理與服務相對滯后。二是出生人口性別比偏高。受傳統生育觀念的影響，群眾生育男孩的愿望仍很強烈，特別是二孩出生性別比高于103-107正常值，綜合治理出生人口性別比偏高工作任重道遠。三是計劃生育行政執法難度加大。對部分“社會人”、非農人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段，違法生育查處工作任務重、困難多；社會撫養費征收到位率低，經濟處罰不到位。四是流動人口服務管理水平有待提高。流動人口數量龐大，日益劇增，人口流動性大；區域協作不夠密切，各相關職責履行不到位；流動人口底子薄弱，違法生育現象時有發生。五是基層計生隊伍不穩。鄉鎮專業技術人員短缺，部分鄉鎮仍存在擠占、拉用計生專干現象，村級計生專干參差不齊，作用發揮不充分，培訓力度有待加強。
三、主要措施
（一）建立領導包抓督查制度。建立區人口計生局領導干部包抓聯系點制度，局系統副科級以上領導每人負責包抓2-3個鄉鎮，局主要領導及包片領導帶領干部先后多次深入鄉鎮、街道督促檢查和指導人口和計劃生育工作，及時研究解決基層在工作中遇到的困難和問題，重點加大對重點項目及重點工作進展情況的督促落實力度。
（二）建立四項工作通報制度。今年，加大了對各項重點工作的通報力度，建立了計劃生育質量指標抽查、全員人口信息數據庫運行、流動人口信息服務系統運行、計劃生育日常工作等四項工作情況通報制度，堅持每季度通報一次，每次通報結果將納入鄉鎮、街道計劃生育工作年終目標責任考核的重要依據，連續受到兩次及兩次以上通報批評的，啟動計劃生育工作“三問”程序，由對鄉鎮主要領導、分管領導及相關責任人進行責任追究。
（三）建立定期匯報制。每個季度召開一次各鄉鎮、街道計生主管會議，逐鄉鎮、街道聽取各項工作進展情況匯報，重點圍繞季度“三查”、節育措施落實、示范點建立、重點項目建設、清理清查、兩庫建設等重點工作進展情況進行匯報。
（四）強化目標責任考核。今年，加大抽查工作力度，對一些鄉鎮、村進行重點解剖、典型調查，對重點工作進行專項督查，一季度一排名，對于在省市抽查中問題嚴重的、年終排名后三位的鄉鎮，鄉鎮、街道計生主管向區人口計生局做書面檢查，問題嚴重的，由區人口計生局給予鄉鎮主管誡勉談話。
（五）加強干部作風轉變。狠抓基層干部隊伍和行業作風建設，大力倡導求真務實的工作作風，做到查實情、說實話、抓實事、報實數、求實效，杜絕弄虛作假、瞞報、漏報、不報。堅決糾正不上班、不下鄉、遙控指揮、不學習等現象，轉變工作作風，區人口計生局通過明查暗訪的形式不定期抽查各鄉鎮、街道、社區服務中心上班情況。
四、2014年工作計劃
1、穩定低生育水平。堅持計劃生育基本國策不動搖，保持政策的穩定性和連續性。完善目標管理責任制考核，探索建立人口均衡發展評估指標體系。進一步鞏固和完善“黨政領導、部門配合、社會參與、綜合治理”的長效工作機制。堅持分類指導，突出抓好困難大、問題多的重點區域以及流動人口、人戶分離人員、住宅小區育齡婦女等特殊人群的計劃生育工作，嚴格控制違法出生。
2、保持出生人口性別比平衡。積極探索流動人口出生人口性別比治理的措施和方法，重點開展跨區域和跨部門合作，建立完善出生人口性別信息共享制度和區域聯動打擊“兩非”長效機制；加強部門配合，進一步加大“兩非”案件打擊和聯合執法檢查力度；加強對重點生育對象的跟蹤服務，全面落實生育全過程的嚴格管理；深化關愛女孩行動，積極營造有利于女孩生存成長的社會輿論環境；繼續推行出生實名登記制度。
3、強化基層工作。加強網絡建設，建立健全各項工作制度和基礎帳卡冊，推進規范化管理。堅持工作重點下移、關口前移，落實村一級工作責任，進一步夯實基礎。
4、強化宣傳教育。堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，創新宣傳形式，豐富宣傳內容，增強宣傳的針對性和實效性，引導群眾樹立正確的婚育觀念。
5、全面兌現計劃生育各項獎勵優待政策。繼續實施農村計劃生育家庭獎扶和特扶制度，扎實做好城市獨生子女父母補助金發放工作，切實抓好獎勵扶助工作，全面兌現農村獨生子女保健費和農村放棄二胎一次性獎勵政策，確保各項獎勵政策兌現率達100%。抓好普惠政策與計劃生育優先優惠政策的銜接工作。
6、加強服務體系建設。在抓好省市區重點鎮和9個市級新型農村示范社區的同時，全面推進鄉鎮確定的農村計劃生育示范點建設，全面提升綜合管理和服務水平。
一 基礎性工作
1、隨著鄧州市“4+2”工作法解決了許多實際問題，并將結果也使群眾滿意，在我鎮政府的領導下也學習了“4+2”工作法，并積極推廣和運行，成功的解決了低保問題的評定、固定資產登記、十星級文明戶評選、紅白事簡辦、申報飲水工程等問題，群眾滿意度高。
2、深入學習實踐科學發展觀，在第三批科學發展觀我鎮召開了動員會之后，我村也積極的召開了動員會，制定學習計劃，我村干部、黨員、村民代表也都積極的學習，作筆記，使各自都學習到很多的知識，都認識到發展是第一要義的重性，并在一起進行討論，記錄心得體會。在第一階段的學習結束之后，又進入第二階段分析檢查，通過學習查找問題，解決問題。
3、每月我村黨支部、村委干部都帶領村黨員，群眾和村民代表一起學習，簡讀報紙，及時了解信息，增進知識，在上級文件和領導帶領下，按月收看遠程教育等，從不同的傳播途徑來學習，對我們來說也好似一件好事，讓我們學習很多有用的知識。
4、為迎接年前各項檢查工作，爭當五好村黨支部，我協助村干部積極準備材料，并交給領導檢查。
二 實踐性工作
1、宣傳國家優惠政策。糧食補貼、母豬補貼、小麥、玉米、水稻、棉花等各項優惠政策，家電下鄉宣傳活動，預防手足口病宣傳等。
2、車船稅征收工作。這是一項重點工作，我在村宣傳并進行講解，讓群眾認識和了解車船使用稅，在征收方面更順利。
3、年初抗旱、年中抗洪、年底抗災工作。在這三項鞏工作中，我積極投入其中，及時了解村情，并協助村干部，幫助村民。
4、農村合作醫療征收工作。也是一項工作重點，這切實關系到農民的切身利益。
5、三夏三秋秸稈禁燒工作，協助村干部宣傳田間地頭進行巡邏，保證安全。
6、計劃生育大檢查工作。為迎接市計生檢查工作，我和村計生專干首先對管理室和康健室進行打掃，整理村中的資料，做好準備等待檢查。
09年已經過去，在工作中有許多的收獲，同時也有許多的不足，我會在此基礎上努力該進，吸納經驗，堅持服務農村，服務群眾。在2012年的工作計劃如下：
1、協助村兩委搞好本村穩定工作
1.根據領導變動情況，及時調整本鄉鎮“行動”領導小組，并把“行動”納入當地社會經濟發展規劃和衛生規劃，制定相關政策。將轄區內90%以上的單位、村等健康專兼職人員加入到“行動”中來，通過各類培訓，培訓率達75%以上。
2.農村自來水普及率達到90%，衛生廁所普及率達到90%，無害化衛生廁所普及率達到90%。
3.農村戶用沼氣普及率達到25%，適宜農戶普及率達到30%。
4.小學生健康教育實施率達到85%，基本衛生知識知曉率達75%，相關衛生行為形成率達65%。
5.農民基本衛生知識知曉率達80%，相關健康行為形成率達70%。
6.“行動”實施的村衛生面貌得到基本改善，在鞏固原有“示范”村成果的基礎上，新增加1-2個衛生村建設。
工作要點
㈠認真履行好各部門職責。政府將“行動”工作納入日常工作，與建設新農村、創文明鄉鎮、省級衛生村等建設有機結合。其他單位要把“行動”工作納入本單位的工作計劃，并與本單位日常宣傳教育工作相結合。同時，還要加強各單位、部門之間的溝通與聯系，定期召開協調會議和聯絡員會議，及時部署工作，促進我鄉“行動”工作順利開展。
㈡開展多種形式的健康促進活動。結合我鄉實際，配合市里到我鄉開展“科技、文化、衛生三下鄉活動”、組織衛生、計生人員深入農村、學校、企業等場所積極開展形式多樣的健康宣傳教育活動。各村及有關部門要辦好健康教育宣傳專欄，定期刊出與“行動”相關的知識，以提高農民衛生保健意識，促進行為、生活方式有利于健康的方向改變。
㈢加強健康教育網絡隊伍培訓。強化婦幼防疫醫生、鄉村醫生、計生干部、鄉村干部和學校、企業等專兼職健康教育人員的培訓，以提高健康教育隊伍的素質，不斷健全健康教育信息網絡。
㈣抓好試點工作并全面展開。以上坪村、龍共村為衛生村示范點，衛生村要達到“十個有”標準建設：1.有組織方案。各村應按照鄉“行動”實施方案要求，根據本村的實際情況制定“行動”的具體計劃。2.“行動”要有健全網絡。要健全由本地鄉村醫生、村計生小組長、小學教師以及村里威望較高的老干部老同志等成員參加的村級“行動”網絡隊伍，充分發揮網絡隊伍的作用，讓他們成為“行動”核心信息陣地的核心力量。3.村有大標語。每個村要有三幅以上“行動”核心信息內容的大幅宣傳固定標語。4.鄉村有專欄。每個村至少有一個以上的健康教育宣傳欄，至少每2個月出一期。5.鄉村有廣播電視宣傳。廣播電視站每周安排2次以上的健康知識方面的節目，有廣播設施的村要給予轉播，認真辦好“鄉村健康金話筒”、“衛生健康欄目”活動。6.學校有健康教育課。中小學開設有健康教育課，每周一節，做到“五個有”，即：學校有計劃、課程有安排、教師有教案、學生有課本、學期有測試。7.戶有2種資料。每戶家庭有2種或2種以上健康教育資料。8.骨干有培訓。對計生專干、鄉村醫生、婦女主任、計生小組長等，通過講座、講課或以會代訓的形式每年給予一次以上的健康教育培訓。9.農民有參與。在開展“行動”的各項活動中，要爭取農民群眾的理解與支持，促進農民參與的積極性，改變其在農村生產、生活中所存在的陋習，以提高農民的健康意識。一是通過廣播、標語、傳單、專欄等大眾媒介營造“行動”的氛圍。二是召開座談會和舉辦健康教育講座，讓農民了解“行動”的意義和目的，自覺主動地參與“行動”。三是通過對“行動”骨干力量的培訓后，聘請他們做健康教育的義務宣傳員，負責家庭、鄰居或一個片區的健康教育工作。四是舉辦健康知識競賽活動來激發農民們學習掌握健康知識和參與“行動”的積極性。10.活動有成效。結合開展“文明衛生家庭”、“衛生之家”等活動，對村民家庭衛生，進行檢查評比，將結果公布并給予適當獎勵，促進健康行為的形成。
嚴格按照《湖北省人口計生系統計算機房建設標準》的要求，進一步完善規范各項建設，20__年10月底以前，計算機房建設任務基本完成并達標。
二、認真做好育齡婦女信息管理系統（WIS）網絡版和省內流動人口信息交換平臺啟用工作
1、根據《關于啟動育齡婦女信息系統（WIS）網絡版和省內流動人口信息交換平臺的通知》（鄂人口規[20__]3號）的有關要求，切實加大對信息化建設和應用工作的經費投入，納入20__年度信息化建設項目預算，確保20__年度我市網絡數據中心的建設任務。
2、組織好育齡婦女信息化管理系統（WIS）網絡版和省內流動人口信息交換平臺客戶端的操作培訓工作，積極推進基層網絡版使用和省內流動人口信息的異地交換。
三、規范育齡婦女信息管理系統（WIS）使用，提高數據質量。
1、進一步加強育齡婦女管理信息系統建設，將育齡婦女管理信息系統向下逐步延伸至村級（社區），20__年各鄉鎮建立信息化建設村級試點。到20__年全市村級信息化覆蓋率達90%以上。
2、健全育齡婦女信息數據庫，補齊并核對好育齡婦女原始個案信息，及時消除現有個案數據庫出現的重卡現象，提高育齡婦女個案信息數據項完整率和信息準確率。繼續做好每月數據庫上報工作。
3、按照月變更、月反饋的機制實現育齡婦女信息雙向良性互動。利用育齡婦女信息庫所生成的信息數據，及時為育齡群眾開展優生監測、婦科疾病防治、避孕節育措施落實、育齡婦女生殖健康保健，男性生殖健康、艾滋病防治等生殖健康服務。
四、__*市人口計生門戶網站做到網絡通暢，更新及時。
20__年緊緊圍繞《湖北省人口計生系統政府門戶網站建設指導意見》和人口計生的中心任務，積極推進計劃生育政務公開,內容變更及時，建立健全運行維護機制和管理制度。充分依托網站，宣傳我市人口和計劃生育工作，樹立人口計生部門的良好形象。
五、明確相關部門職責，初步建立人口計生信息資源共享機制。
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“三零平臺”（全員信息采集零誤差、部門信息共享零時差、優質服務零距離）工作要求，堅持“摸實情、報實數”的工作理念，全面深入地實施開展人口計生信息質量提升工程，促進全縣人口計生工作上水平、上臺階。
二、工作目標
（一）全員人口信息準確率達到98%以上；
（二）出生漏報率控制在4%以內（出生兩個月以上未上報視為漏報。“兩個月”按月份計算，不按日期計算。）；
（三）出生信息及時入庫率達到80%以上（出生一個月內上報視為及時，“一個月”按月份計算，不按日期計算。）；
（四）全員人口信息入庫率達到98%以上。
三、工作方法
（一）求真務實，開展基礎信息核查
各鄉鎮要抓住外出務工人員春節返鄉探親的有利時機，開展一次全面深入的基礎信息調查摸底，進一步補錄、修正全員人口信息數據。
（二）積極主動，拓寬信息采集渠道
1.村級專干上門上戶調查，變被動為主動收集資料。充分發揮基層基礎網絡的作用，調動中心戶長和組信息員的積極性，收集育齡對象婚、孕、育等信息。
2.鄉、村兩級要利用開展優質服務的時機收集育齡對象信息。
①結合國家免費孕前優生健康檢查收集參檢對象婚姻與懷孕信息。
②結合群眾辦理生育證、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證、農村獨生子女中考加分等服務，核對有效證件、采集相關信息。
③結合育齡婦女參加生殖健康檢查、環孕檢等活動，采集相關信息。
將以上收集到的有關信息進行核對、梳理，比對全員人口信息，進行錄入修正。
3.加強縱向、橫向聯系。村專干要加強與其他村干部的橫向聯系，利用群眾辦理保險、合作醫療、上戶口、申請建房等需要村里出具證明的時機，采集信息。各村委會要縱向加強與鄉鎮派出所、衛生院（防疫站、婦產科、新農合直補窗口）以及民政、農醫辦等單位或部門的聯系，獲取本村育齡人群的身份證、婚育以及子女等有關信息資料。此外，各村還可利用每年新生入學機會查驗戶口等證件采集信息。
（三）加強配合，實現信息互通共享
各鄉級計生辦要加強與本轄區內衛生院婦產科、防疫科，派出所和農醫辦的聯系；縣人口計生委在繼續加強與四個縣級醫院、縣公安局、縣民政局、縣統計局等聯系的基礎上，拓展與附近省市級醫院、縣農醫局以及縣疾控中心的聯系。通過加強部門之間的溝通配合，實現人口計生工作齊抓共管、信息互通共享的目標。計生部門要在每月5日左右將以上各部門反饋的相關信息與PIS信息比對后進行錄入或修正。
四、核查方式
（一）部門共享、出生實名制平臺、流動人口平臺信息比對
每月5日左右將公安、衛生等部門反饋的信息，出生實名制平臺、流動人口平臺下載的信息與PIS系統信息進行比對。通過比對核查漏管、漏報、更改性別、更改出生政策屬性、信息誤差等情況。
每年4月份通過統計局反饋來的各鄉鎮人口數與PIS系統數據進行比對，核算各鄉級單位全員人口入庫率。
（二）PIS數據質量檢驗
每月5日左右進行一次PIS數據質量檢驗，核查漏管、漏報、更改性別、更改政策屬性、假環孕檢、假節育手術、假身份證號碼以及其它邏輯誤差等情況。
（三）上戶調查
不定期、不打招呼直接進村入戶調查，核查漏管、漏報、虛報、信息誤差等情況。
（四）電話核查
要求鄉鎮在PIS中新增育齡對象信息時，必須錄入該對象的有效聯系電話，縣人口計生委每個月固定兩天時間進行電話核查，著重查虛報出生。
五、有關情況的認定
政策內（外）生育的認定，依據《省人口與計劃生育條例》有關條款進行認定。部分調查情況按統計口徑認定。凡部門資料或PIS系統反映已出生兩個月對象未錄入PIS認定為漏報，部門資料反映育齡對象結婚一個月內未錄入PIS認定為漏管
其它認定口徑如下：
（一）PIS數據邏輯錯誤有關情況認定
1.出生漏報和更改出生政策屬性的認定
妊娠史或環孕檢顯示懷孕超11月的、全員庫有出生而育婦庫無出生的，認定為漏報出生；全員庫出生性別為男育婦庫卻為女認定為更改性別（男改女）；未到法定婚齡生第一胎PIS錄為政策內或政策內征收社會撫養費，認定為更改政策屬性（外改內）。
2.假結扎認定
剖腹產加結扎對象，出生與結扎同時不同地的；結扎一個月后又有懷孕記錄的、結扎后環孕檢有孕的，認定為假結扎。
3.假上環認定
上環后280天內有出生記錄認定為假上環。
4.假環孕檢認定
認定為假結扎以及假上環涉及到環孕檢信息的、環孕檢有孕卻無妊娠和出生記錄的、懷孕期間環孕檢為無孕的，認定為假環孕檢。
（二）PIS數據與科技科資料比對有關情況認定
PIS系統已上報結扎，但未同期向科技科上報的認定為假結扎；已向科技科上報結扎，同期PIS系統未錄入上報結扎的，不認定為假結扎，但認定為信息誤差。
（三）PIS數據與部門資料比對有關情況認定
1.有身份證號碼對象比對出生信息的認定
四個縣級醫院的出生證登記表以及出生實名制平臺上反映的出生信息，父母有PIS信息但兩個月未上報出生的認定為錄入地的漏報出生，父母無PIS信息的認定為部門信息登記的父母所在
地的漏管漏報；四個縣級醫院的出生證登記表的基礎信息與PIS數據有誤差認定為信息誤差。
2.無身份證號碼對象比對出生信息的認定
新農合資料反饋的相關出生信息，父母有PIS信息但兩個月未上報出生認定為PIS信息錄入地的漏報出生。因新農合資料只有育婦姓名與住院日期，而無其他相關信息，定性難度高，所以外嫁女以及無PIS信息對象兩個月未上報出生，各鄉鎮可將女方醫保證、結婚證以及女方丈夫戶口原件提供給縣人口計生委發規科，以便與PIS系統、出生實名制平臺、流動人口平臺上的相關信息核對,否則認定為報銷地漏管漏報。
六、有關要求
1．各鄉級計生辦要高度重視，按照方案要求，結合本地實際制定相應的工作計劃，作出具體的安排部署，認真開展工作。