時間：2022-08-09 02:24:36
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇換屆考察報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
全鎮以片為單位，建立6個考察組，分別負責本片區所屬各村的考察工作。考察組由掛片領導任組長，片長任副組長，鎮分工干部為組員。考察工作在黨委的領導下進行，由各考察組具體實施。
二、時間安排
2016年8月22日至28日。
三、考察對象
各村“兩委”班子及其成員。
四、考察程序
1、全面總結。各村“兩委”班子對2013年以來工作情況進行回顧總結，形成書面報告，報告內容側重于本屆以來班子建設運轉、經濟社會取得成績及存在問題與不足。所有現職村干部撰寫好個人書面述職報告。
2、聽取報告。考察組主持召開由村“兩委”班子成員、老黨員、老干部、村民議事代表等參加的會議。由村黨（總）支部書記代表村“兩委”班子作工作報告。全體村干部逐一簡要報告個人工作情況，特別是近年來的工作實績。
3、測評推薦。由參加會議的對象根據村“兩委”班子的工作情況及其成員的現實表現，以無記名投票方式填寫《村“兩委”班子民主測評表》（附件1）、《村“兩委”班子成員民主測評表》（附件2），填寫《村后備干部推薦表》，民主測評表、推薦表由各考察組收回，統一匯總統計。
注重創新，組織協調能力較強。該同志注重創新黨建亮點，組織領導能力和協調能力都較強。XX年擔任組織科長以來，注重與上級組織部門及兄弟縣（市）組織部門的學習交流、溝通聯系，總結提高。近年來，該同志先后參與X年、X年和X年村級“兩委”換屆選舉、黨的群眾路線教育、“三嚴三實”、“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，負責的總結、匯報等材料得到了省、市各級領導的好評。同時，該同志善于提煉、探索創新，打造了不少黨建亮點，為不斷提升全市黨建工作水平付出了辛勤的汗水。XX年省委實施“書記項目”以來，該市每年的“書記項目”都列入省委和X市委組織部“書記項目”庫。如XX工程、推行流動黨員“XX”工作機制等“書記項目”入選了省委組織部“書記項目”庫；XX黨建工作被列為X市黨建示范點創建對象，并打造了一批省、XX市黨建示范點。
熱心指導，文字功底扎實。該同志作為組織科長，他統籌安排分工，具有親和力和感染力，努力做好傳幫帶，熱心指導下屬提高文稿撰寫質量，得到了年輕同志和上級組織部門相關科室的好評。該同志在工作中，能認真整理提煉基層黨建實踐中的經驗做法，并形成組工調研文章。如負責執筆的“XX”入選X省黨建研究會X年度重點課題，被評為自選課題一等獎；撰寫的《X》等被《X黨建》采用。X年至今，該同志撰寫反映黨建調研文章和信息被各級采用X多篇（條），多次被XX各級組織部門評為“組工通訊優秀通訊員”“組工宣傳標兵”和“優秀調研信息員”等稱號。
廉潔自律，自我約束嚴格。該同志嚴格約束自我，把踐行“三嚴三實”要求作為修身做人、用權律己、干事創業的標尺，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，始終做到不觸紅線、不越底線、不碰高壓線，自覺將“三嚴三實”要求轉化為實實在在的行動，帶好頭、做好榜樣，以實際行動維護干部形象，真正做到講黨性、重品行、做表率。
一．這次考察意義重大
第一、這是**經濟社會發展的迫切需要。今年前三季度，我們**縣完成GDP16.20億元，同比增長了16.9%，全縣實現財政收入1.61億元，同比增長了26.2%。經濟發展保持強勁勢頭，質量也不錯。但是放在全市來看，卻仍處在中等偏下水平，也就是說縱向看，自己和自己比成績不小；橫向看和兄弟縣市相比差距還是很大。所以，我們還不能夠太盲目樂觀、沾沾自喜。應當看到如今**的經濟發展勢頭猛，但遇到的矛盾還很多，有的還比較尖銳。比如說我們的鄉鎮場發展就很不平衡，只有旭光、葛溪、南巖等少數幾個鄉鎮場做得較好，一些原來認為有潛力、有沖勁的鄉鎮場并沒有把優勢表現出來。尤其是在我們的農村工作中，農村的上訪量非常多，形勢嚴峻，這就需要包括我們組工干部在內的廣大干部必須做好穩定基層的工作。**的經濟發展需要我們根據實際形勢提出正確的發展戰略，黨建工作也是如此，所以我們組工干部的工作一定要與經濟的發展、黨委的重大決策及個人的成長相聯系。為此，部里在九月份組織了這一次組工干部培訓班，實行內外并舉的方式，對內，以培訓提高組工干部的理論素質；對外，則大膽走出去，通過考察學習增長組工干部見識，積累基層黨建工作經驗。
第二、這是新形勢下探索和實踐黨建工作的迫切需要。我縣經濟發展到了攻堅克難的關鍵時刻，經濟要科學發展持續發展，離不開“上層建筑”的支持，需要我們進一步夯實組織基礎，進一步加強黨建工作。我剛來**時，江枝英書記就對我提出了明確要求，說我們**的黨建工作還很薄弱，一定要想方設法“出彩”。市委組織部姚平部長也指示，上饒的黨建工作要爭取在省里有地位，必須加大探索和創新力度，她希望**能有所作為。領導的熱切期望既是壓力更是動力，那么我們應當如何做呢？緊密結合當前形勢和**實際，積極進行探索和實踐是勢在必行的選擇！
第三，這是組工干部健康成長的需要。由于剛換屆不久，我們的組工干部很多接手黨建工作時間還不長，業務還不熟，在這種情況下，縣委組織部組織你們出去走一走看一看，目的之一，就是希望他山之石可以攻玉！再者說，我們組工干部的工作也很繁重，不僅要做好自己本職的組織工作，還要分管別的工作，不集中學習，勤學苦練，哪能盡快地磨合磨練隊伍呢？你們又怎能迅速地健康成長呢？正是基于以上考慮，我贊同并且批準了你們出去參觀學習。組織上希望我們每一個組工干部，人人都能成為一個復合型人才，即能以黨建工作為主，同時熟悉經濟、法律等知識，又能夠做好農村工作，只有這樣的干部，我們才能大膽地推薦使用。
二、這次考察收獲很大
歸納大家的感受與體會，可概括為“三開”。
一是開闊了眼界，增長了見識。剛才在座的15位干部進行了匯報，都談了自己的體會，這說明你們是帶著問題用心地去學的，然后形成了調查報告。匯報時，每個人選擇的角度都不盡相同，或從經濟發展角度或從黨建工作角度或從某經驗啟示、某一典型事例來談。從這，我看到了大家這次考察并沒有游山玩水，回來后都有了實實在在的觸動和進步，可以說這次考察是成功的。
二是開拓了思路，找準了切入點。考察的壓力是很大的，因為是要帶著目的去學，要把思路帶回來。盲無目的的考察是很輕松的，因為只要走馬觀花、蜻蜓點水就可以了。但是，帶著目的和思考的考察絕不是一次輕松和開心之旅，因為最后是要尋找良方，回來后解決實際問題的。說實話，要有思路不難，難就難在找方法。通過這次考察，你們的工作思路能夠與黨建工作和發展經濟相結合，而且思路清晰，這就很好！但從匯報來看還是有些欠缺的地方，有些歸納和總結并沒有融合在一起，很多人把韶山村與三華村分開講，樟樹墩的賈永安說得較好，他把兩者連起來分析了。三縣嶺的余小華也說得比較好，為什么沒錢的地方就不可以搞黨建呢？葛溪的張船東提出的干部聯系黨員也很好，我很贊同。當然還有一些同志發言也很精彩，我就不一一點名了，總之希望大家能夠大膽地去想，勇敢地去嘗試。
三是開發了潛力，激發了工作熱情。潛力需要挖掘，否則就會沉睡。組織部門的工作與其他的部門有所不同，常規性的工作比較多，而真正需要動腦的地方也不少。這次考察回來，每個人都需要動腦去思考，于是有了今天各位的思路，這就是潛力。你們的考察報告將會擇優摘錄在《**組工》上，讓大家看到你們這次考察的成果。作為組工干部，你們的作用是有很大提升空間的，因為你們是縣委派出的組織員，縣里的重大決策，重點工作和中心工作，都需要你們去思考，要把觸動、感動轉化為行動，然后服務組織，服務群眾。
三、考察后的探索和實踐力度必須加大
1、要勤于思考謀方略。我們的思路是有了，如何理清思路找出方略，這還需要一個消化過程。我希望組織科能把好的體會和好的思路抽取出來，然后研究、歸納、總結，拿出全縣的黨建工作方案。在尋找方略時，要從理論與實踐相結合中找，部里研究過了，希望你們在半個月內理清思路，拿出方案，形成下一步黨建工作方案，經黨委研究通過后把方案上報組織部。
2、要勇于探索抓試點。要加大探索和創新的力度，在實踐中抓好黨建示范點和創建工作。通過這次考察，在實際工作中，我們不僅可以借鑒韶山村、三華村的經驗，使之在我們**開花結果，我們還可以從網上、報紙上借鑒更多的典型，開拓思路，在實踐中探索。張船東同志提出的“干部聯系黨員”問題，如果真正達到謝劍平同志所說的“黨員平時有人問，難時有人幫，病時有人探，老時有人管”這個效果就難能可貴了。但他所提出的具體方法還不多，如果每個人都能想一些點子，匯總起來就能形成一個好的思路。
勇于探索抓試點，要注意解決三個問題：
一個是特色問題。韶山村的黨建工作有個閃光點，就是把這個偉人的品牌做大。我們**的故里完全可以成為**黨建工作的閃光點，關鍵是如何像韶山一樣把這篇文章做細做活。漆工鎮湖塘村如果能以品牌這個特色來做黨建工作，我相信他們的工作也能做得很好。不同的地方有不同的特色，大家要聯系各自的鄉鎮場實際抓特色。曹溪鎮可以打好邵式平這張牌，清湖鄉可以發揮汪東興老同志的政治優勢做好經濟發展和黨建工作的文章，沒有出偉人的地方也可以創造出特色。我和張船東同志探討過的“干部聯系黨員”的方式，這也是一個特色。在此我希望每個鄉鎮場都能找準自己的特色抓好黨建工作，爭取**的黨建工作在今年走在全市的前面。
另一個是載體問題。什么是載體？載體就是一個平臺。載體其實就是一個形式，但不是表面形式，而是有其典型性，要能夠包裝，能在市里乃至省里都能成為典型的載體，讓載體明朗化。那么用什么載體來搞試點，尋求一個怎樣的載體去實踐黨建工作？如上面提到的兩個特色就是很好的載體。江枝英書記在全縣十五次黨代會上所作的報告中明確提出了“黨員三優先一改善”要求，但時至今日我們還沒有取得明顯成效。關于“三優先一改善”的思路，需要我們全縣組工干部在實踐中去探索，從而找到一個能真正激發黨員積極性和戰斗力的組織載體。
還有一個是資金投入問題。很多人說搞黨建工作沒錢，因為村是個“空殼村”、“貧困村”。如何解決這個問題？當前最好的時機就是借社會主義新農村建設這個機會，結合市、縣掛點的機會建好黨建示范點，爭取利用部門投入的資金一并解決黨建問題。前不久，縣里組織到義烏考察，那里新農村建設搞得很漂亮。義亭鎮有一個村，遠看綠水和綠樹環繞，灰的瓦、白的墻，近看才發現很多是泥土墻，但墻都刷的很白，給人一種外觀干凈整潔的新農村感覺。我覺得，農村做到了美化、綠化、亮化、硬化，就應該說達到了新農村的初步標準。剛才說的就是美化。這個村還實現了綠化，山上滿是綠色，屋前屋后種上花草樹木；實現了亮化，村里不但通了電還用上了沼氣；實現了硬化，村與村之間戶與戶之間都是水泥路。村支部黨員活動室里，墻上的規章制度很規范，用相框框起而且陳列得非常好，掛在白的墻上效果很好。其實他們做的這些都花不了多少錢，但就是看到了成績。同時，要引起縣直掛點扶貧單位的重視，如果真的有決心有好的思路搞黨建示范點，那么不管在經濟還是在工作上，我們都會不遺余力地支持。
基層法律服務產生于20世紀70年代末80年代初，創建于廣東、福建、遼寧等沿海地區農村的一些鄉鎮，是基于我國國情和社會需要逐步發展起來的一項由基層法律服務工作者向廣大群眾和基層社會提供的法律服務。在三十余年的發展演變中，基層法律服務經歷了從無到有、迅速發展到逐漸萎縮的過程，隨著黨和國家對法治重視程度的不斷提高，以及廣大基層基層群眾的迫切需求，基層法律服務在服務主體和服務形式上需要多元化的發展趨勢來進一步完善，以更好地發揮作用。
一、服務主體的多元化：1+X模式
只要一提到基層法律服務，人們往往會馬上聯想到基層法律服務所和其從業人員，的確，其主要職責就是提供基層法律服務，但在我國，除了基層法律服務所和其從業人員外，基層司法所、人民調解委員會、律師事務所、法律援助機構等廣為人知的法律服務組織和從業人員在基層法律服務中也扮演著不可或缺的重要角色。本文所說的基層法律服務主體多元化的“1+X模式”中的“1”即是指傳統的基層法律服務所和其從業人員，“X”即是指廣大的基層司法所、人民調解委員會、律師事務所、法律援助機構等法律服務組織，以下分別予以論述。
1.基層法律服務所
基層法律服務所的前身是鄉鎮法律服務所，雖然司法部曾在1987年和2000年兩次下發文件規范其名稱，但各地稱謂仍比較混亂，有叫法律服務所、法律服務站的，有叫法律事務所、法律咨詢站的，其在業務上側重于提供相對專業的法律服務。關于基層法律服務所的性質，在2000年以前，基層法律服務所大都與司法所“一套人馬，兩塊牌子”合署辦公，2000年司法部的《基層法律服務所管理辦法》將基層法律服務所界定為“在鄉鎮和城市街道設立的法律服務組織，是基層法律服務工作者的執業機構”。要求基層法律服務所依法自主執業，獨立承擔民事責任，到2002年底，全國絕大多數基層法律服務所實現了與司法所的分離，基層法律服務所成為獨立的法律服務機構，相對于律師事務所被稱為面向社會提供法律服務的社會中介組織，基層法律服務所可稱之為面向社會提供法律服務的“準”社會中介組織。
2.基層司法所
基層司法所的設立晚于基層法律服務所，司法所是20世紀90年代初期才設立的。司法所是設置于鄉鎮（街道）人民政府的國家司法行政機關，是縣級司法行政機關的派出機構。側重于調解糾紛，協調政府部門和司法行政部門的工作，更多地具有行政職能。目前在我國大部分地區基層司法所在群眾心中的威望明顯超過基層法律服務所和基層律師事務所，有時甚至會超過基層法庭。
3.律師事務所
依據《中華人民共和國律師法》，律師是指依法取得律師執業證書，接受委托或者指定，為當事人提供法律服務的執業人員。律師應當維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。律師只能在一個律師事務所職業。律師變更執業機構的，應當申請換發律師執業證書。律師執業不受地域限制。律師事務所是律師的執業機構。按照司法部《律師事務所管理辦法》，律師事務所是律師的執業機構。律師事務所應當依法設立并取得執業許可證。律師事務所應當依法開展業務活動，加強內部管理和對律師執業行為的監督，依法承擔相應的法律責任。任何組織和個人不得非法干預律師事務所的業務活動，不得侵害律師事務所的合法權益。
4.法律援助機構
依據國務院《法律援助條例》，法律援助是政府的責任，縣級以上人民政府應當采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業與經濟、社會協調發展。法律援助經費應當專款專用，接受財政、審計部門的監督。國務院司法行政部門監督管理全國的法律援助工作，縣級以上地方各級人民政府司法行政部門監督管理本行政區域的法律援助工作。中華全國律師協會和地方律師協會應當按照律師協會章程對依據本條例實施的法律援助工作予以協助。直轄市、設區的市或者縣級人民政府司法行政部門根據需要確定本行政區域的法律援助機構。法律援助機構負責受理、審查法律援助申請，指派或者安排人員為符合本條例規定的公民提供法律援助。律師應當依據《律師法》和本條例的規定履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務，依法維護受援人的合法權益。接受律師協會和司法行政部門的監督。國家鼓勵社會對法律援助活動提供捐助。國家支持和鼓勵社會團體、事業單位等社會組織利用自身資源為經濟困難的公民提供法律援助。
5.人民調解委員會
依據《中華人民共和國調解法》，人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。村民委員會、居民委員會設立人民調解委員會。企業事業單位根據需要設立人民調解委員會。人民調解委員會由委員三至九人組成，設主任一人，必要時，可以設副主任若干人。人民調解委員會應當有婦女成員，多民族居住的地區應當有人數較少民族的成員。人民調解員由人民調解委員會委員和人民調解委員會聘任的人員擔任。人民調解員應當由公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平，政策水平和法律知識的成年公民擔任。縣級人民政府司法行政部門應當定期對人民調解員進行業務培訓。
二、服務形式的多元化：1+X模式
傳統的基層法律服務形式是基層法律從業人員在其工作單位為有法律需求的基層群眾提供服務，但服務型政府的理念和我國廣大基層地區的實際情況要求基層法律服務工作人員必須采取各種形式主動為廣大基層群眾提供服務，將法律服務送到基層群眾的家門口，同時加強法制宣傳，切實提高基層群眾的法律知識和水平。本文所說的基層法律服務形式多元化的“1+X模式”中的“1”即是指傳統的基層法律從業人員在其工作單位為有法律需求的基層群眾提供服務，“X”即是指基層法律服務送上門，鼓勵法學專業學生參與，加強法制宣傳等多樣化的形式主動為基層群眾提供及時有效的法律服務。
1.加強基層法律服務機構建設
第一，加強基層司法機構的建設。基層司法機構如基層法庭、司法所、公證機構等在基層生活中起到至關重要和不可替代的作用。當前，在廣大基層應以鄉鎮和街道辦事處為單位（有的地方可以延伸到村委會和居委會），建立、健全基層法庭和司法所、公證機構等基層司法機構，以便強化其基層法律服務。第二，加強基層人民調解委員會的建設。人民調解委員會是基層群眾性組織，在《中華人民共和國調解法》《人民調解委員會條例》等法律、法規的規范下，調解民間糾紛，并通過調解工作宣傳法律法規、規章和政策，教育公民遵紀守法，遵守社會公德。第三，加強基層法律從業機構建設。基層法律從業機構主要是指基層律師事務所和法律服務所，鼓勵律師事務所和法律服務所積極與基層群眾聯系，一方面為基層群眾通過法律途徑解決爭端，維護權利提供便利條件，另一方面在進行基層法律服務的同時擴展其相關業務。
2.基層法律服務送上門
第一，法律知識送上門，提高基層群眾法律素質。基層群眾有廣泛的法律需求，卻很少有法律方面的相關知識，因此，基層法律服務機構和人員應該積極采取發放法律書籍，舉辦普法講座等形式為廣大基層群眾提供法律知識。第二，調解疏導送上門，預防和化解基層群眾糾紛。基層生活看似普通，實則豐富所彩，其中的矛盾糾紛也多種多樣，最常見的如婚姻糾紛，拆遷糾紛，借款糾紛等，如果得不到及時處理很有可能破壞基層穩定的大局，因此，基層法律服務機構和人員應該早發現早解決，將基層糾紛化解在萌芽狀態。第三，法律援助送上門，解決基層群眾實際困難。一大部分基層群眾因生活所迫無法聘請專業法律從業人員為其提供專業法律服務，這時就需要黨和政府為其提供幫助，基層法律服務機構和人員應加大基層法律援助的范圍和力度，簡化援助申請手續，縮短申請審批時間，以便更好地提供及時有效的法律援助。
3.鼓勵法學專業學生參與
法學專業學生，特別是高年級的法學專業學生，已經掌握了較多的法律知識，有強烈的參與社會實踐的想法，有強烈的運用法律知識的愿望。也就是說，他們具備了提供簡單法律服務的能力，并且具有參與基層法律服務的愿望。目前我國某些高校已經在基層設立了專門的法律服務中心，由法學專業學生為基層群眾提供相關法律咨詢與幫助。此外，積極鼓勵法學專業學生到基層地區就業，通過引入法學專業學生從業，還可提高基層法律工作者的素質，推進基層法律服務隊伍的改革。需要注意的是，法學專業學生尚缺乏基層法律實務經驗，其參與基層法律服務還需要專業基層法律服務人員的組織和指導。
4.加強基層法制宣傳
基層法律服務機構可以通過送法下基層、現場授課、針對性輔導、法律咨詢等形式，在繼續利用板報、墻報等基層傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，充分發揮報刊、電視、廣播和網絡等現代化大眾傳媒的作用，就基層自治、政務公開、民主管理、契約化建設等問題進行有針對性的法制宣傳，對基層群眾在基層生活中出現的問題進行解答咨詢，提供法律意見。要把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容，要結合基層“兩委”換屆選舉，宣講憲法和選舉法、村（居）民委員會組織法等法律、法規以及有關的方針政策，增強基層干部和群眾的憲法觀念和法律意識，推動基層民主政治建設健康有序發展。要引導、幫助基層群眾以理性、合法的方式和途徑表達利益訴求，提高基層干部運用法律手段管理基層事務、處理矛盾糾紛的能力。
此外，基層法律服務還可采取其他各種適合本地區的有效形式，這需要基層法律服務的提供主體根據本地區實際情況以及需求對象的特點和要求，積極探索，敢于創新，主動為基層群眾提供更好更及時的服務。
三、小結
基層法律服務在我國基層地區有著極為廣泛的需求，為基層群眾提供及時、專業的法律服務關系到我國廣大基層地區的穩定，但目前我國的基層法律服務還比較缺乏，無論是基層法律服務的主體還是形式都比較單一，迫切需要建立多元化的基層法律服務主體和服務形式，形成基層法律服務多元化的1+X模式，此外這種基層法律服務多元化的1+X模式還需建立一個長效機制來予以保障，可以把基層法律服務加入到基層民主法治建設的考核中，鼓勵基層政府積極作為，否則只能是曇花一現，無法實現廣大基層地區民主法治的大業。
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