時(shí)間:2022-01-30 01:15:02
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇醫(yī)藥銷售工作匯報(bào)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
為確保我縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作進(jìn)展有序、落實(shí)到位,縣打假辦制定印發(fā)《2017年全縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品重點(diǎn)工作安排》,進(jìn)一步明確了全年工作目標(biāo)和重點(diǎn),以及各成員單位的職責(zé)分工。
二、注重宣傳教育,營造良好氛圍
圍繞“3•15國際消費(fèi)者權(quán)益日”、“4•26世界知識產(chǎn)權(quán)日”在縣文化廣場、大什字等人員密集區(qū)開展宣傳教育活動,通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、咨詢服務(wù)、發(fā)送短信等方式,加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)、假冒偽劣商品鑒別常識和專項(xiàng)整治成果的宣傳教育,提高社會維權(quán)意識,達(dá)到了教育警示的目的。
三、開展專項(xiàng)整治,規(guī)范市場秩序
(一)開展紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動。一是檢查網(wǎng)絡(luò)主體備案和信用信息公示。通過企業(yè)年報(bào),對我縣從事網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營主體進(jìn)行摸底調(diào)查,做到底數(shù)清、情況明。二是抽查網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體銷售商品質(zhì)量和經(jīng)營行為。以農(nóng)業(yè)、文化、醫(yī)藥產(chǎn)品為重點(diǎn),聯(lián)合農(nóng)牧、食藥、文廣、工商、質(zhì)監(jiān)等單位對網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體的商品質(zhì)量及相關(guān)證照進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,保證上線商品質(zhì)量合格、服務(wù)到位。三是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)交易平臺建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者資質(zhì)審查、商品質(zhì)量檢查、信息公開、信用管理等制度,督促平臺落實(shí)“交易主體有溯源,商品信息有審查,國家禁售無上架,退換制度有執(zhí)行,消費(fèi)者權(quán)益有保障”等責(zé)任和義務(wù)。
(二)開展紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動。以“使用放心農(nóng)資,保障農(nóng)業(yè)安全”為目標(biāo),加大農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作,有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。一是嚴(yán)格執(zhí)行10項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制。目前,全縣共辦理種子經(jīng)營許可證和登記備案證的種子經(jīng)營企業(yè)和門店198家,辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證的企業(yè)、門店187家,500多個(gè)農(nóng)藥品種在農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行了登記備案。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和通報(bào)制度。對新上市的種子,實(shí)行“檢打聯(lián)動”,對抽檢不合格的產(chǎn)品,及時(shí)在全縣范圍內(nèi)通報(bào),依法責(zé)令停止銷售、召回,情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法的依法立案查處。2017年,全縣上市農(nóng)作物種子質(zhì)量抽檢合格率達(dá)99.02%。三是健全完善誠信經(jīng)營體系。積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營和誠信經(jīng)營示范門店創(chuàng)建,達(dá)到樹立典型、輻射帶動、規(guī)范運(yùn)行的目的。2017年,對14家“誠信農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)或門店”予以授牌。四是及時(shí)執(zhí)法信息。今年,通過縣電視臺、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等短信平臺,發(fā)送各類手機(jī)信息3萬多條。五是實(shí)施嚴(yán)罰制度。重點(diǎn)查處假冒偽劣、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、未審先推和散裝無標(biāo)簽等違法行為。截止目前,累積出動執(zhí)法車輛200多臺次,執(zhí)法人員490多人次,檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)70多家次,個(gè)體經(jīng)營門店300多家次,登記保存散裝無標(biāo)簽玉米種子330公斤,登記保存無登記證號農(nóng)藥50多瓶,經(jīng)營場所執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)到100%。
(三)開展車用發(fā)動機(jī)和車用燃油質(zhì)檢利劍行動。以車用發(fā)動機(jī)、車用汽柴油為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊組裝銷售、使用國家明令淘汰的發(fā)動機(jī)和汽柴油不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、加油站計(jì)量作弊、違法添加乙醇甲醇及其他溶劑油的違法行為。2017年,我縣沒有發(fā)現(xiàn)組裝銷售和使用明令淘汰的發(fā)動機(jī)、加油站計(jì)量作弊、缺斤少兩、添加乙醇甲醇及其他溶劑等違法行為。
四、存在的問題
(一)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域執(zhí)法難度大。由于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)的侵權(quán)假冒商品范圍廣,經(jīng)營主體無固定場所,消費(fèi)者普遍維權(quán)意識低等,導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法部門在有效時(shí)間內(nèi)不易發(fā)現(xiàn)和偵別,檢查難度大。
(二)聯(lián)合執(zhí)法效率不高。由于各職能單位考慮到自己的工作安排和執(zhí)法權(quán)限,導(dǎo)致在聯(lián)合執(zhí)法的過程中聯(lián)動效率不是很高。
五、下一步工作打算
一、XXXX年XXX公司安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況
1、XXXX年全年員工、承包商、臨時(shí)用工人員未發(fā)生死亡事故,死亡人數(shù)為零。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸起數(shù)為零,無重大火災(zāi)、設(shè)備、生產(chǎn)、環(huán)境污染事故。
3、XXXX年全年重傷事故為零。
4、XXXX年全年應(yīng)計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用3793529.08元,截止9月底已計(jì)提2758930.24元。
5、全年排查各類安全隱患1694起,全部整改。
6、全年員工報(bào)告小事故、小隱患、異常現(xiàn)象1422起,合計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)39710元。
二、XXXX年XXX公司完成的主要工作
(一)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育
1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人黃毅、首席技術(shù)官馬東柱、總經(jīng)理助理孫興奎均取得安全管理主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員資格證書并在有效期內(nèi),公司專職安全管理人員和車間負(fù)責(zé)人均取得省安監(jiān)局頒發(fā)的安全管理人員資格證書。目前,XXX公司取得安全管理人員資格證人數(shù)共計(jì)41人。
2、XXX公司取得國家注冊安全工程師職業(yè)資格并聘任為安全管理人員的員工共10人。
3、電工取證70名;焊工取證27名;電解工藝作業(yè)人員、聚合工藝作業(yè)人員、化工自動化控制儀表作業(yè)人員取證共420名;制冷工取證39名;特種設(shè)備管理人員取證1名;壓力容器作業(yè)人員取證211名;壓力管道作業(yè)人員取證2名;水處理人員取證9名;起重工取證35名;電梯司機(jī)取證1名;司爐作業(yè)人員取證44名。
(二)安全許可換證情況
1、XXX公司于XXXX年10月31日取得山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證 (晉)WH安許證字[XXXX]1181Y1,有效期至2017年10月30日。
2、XXXX年9月完成《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》備案工作。
3、XXXX年9月完成《重大危險(xiǎn)源評估》備案工作。
4、XXXX年10月完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記、備案工作。
5、XXXX年11月完成非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)備案工作。
(三)SHE體系運(yùn)行
XXX公司將藍(lán)星SHE管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化相融合,建立了XXXSHE管理體系。SHE管理體系共分20個(gè)管理要素,涵蓋了安全管理的方方面面,SHE管理體系不僅從員工聘用環(huán)節(jié)開始,直至員工培訓(xùn)、生產(chǎn)過程、檢維修過程、直至產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了全程管理;從領(lǐng)導(dǎo)承諾、職責(zé)直至員工健康、環(huán)保管理以保證員工、公司以及社會的健康發(fā)展;還從信息文本管理直至法律法規(guī)辨識、落實(shí)、事故管理、體系評估從而實(shí)現(xiàn)管理體系的不斷持續(xù)改進(jìn)。
(四)安全標(biāo)準(zhǔn)化自評
2013年5月3日,XXX公司取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)證書。XXXX年5月23日公司下發(fā)“關(guān)于開展安全標(biāo)準(zhǔn)化自評工作的安排”(XXX司發(fā)【XXXX】12號),于XXXX年5月 20日 至XXXX年 5月 30日,對公司的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自評工作。自評工作依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)充要求及評審標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》等嚴(yán)格對標(biāo),對公司16個(gè)職能部門、11各生產(chǎn)車間進(jìn)行自評。自評員按照各自的要素分工,根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,通過查閱臺賬、作業(yè)票證、檔案等資料,最終形成自評報(bào)告,自評得分為86.64分。自評組所查出的問題于6月10日前全部完成了整改。
山西XXXX科技有限公司調(diào)研組于XXXX年6月23日至6月28日分兩次,對XXX公司生產(chǎn)裝置及安全管理狀況、安全標(biāo)準(zhǔn)化自評工作進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,出具了安全標(biāo)準(zhǔn)化自評情況復(fù)核報(bào)告。
(五)檢修工作安排及方案的落實(shí)
XXX公司組織制訂《XXX公司XXXX年停車檢修管理辦法及總體方案》,并安排各單位組織全體員工對《檢修方案》進(jìn)行學(xué)習(xí)。公司召開專題會議,著重對省局提出的8項(xiàng)整改意見和8項(xiàng)檢查意見,進(jìn)行了安排部署,并下發(fā)《SHE關(guān)鍵行動督辦表》,明確整改要求,將整改單位、完成時(shí)間、責(zé)任人等一一列出,整改措施得以有效實(shí)施,具體包括:
1、對XXXX年2月28日制定的停車檢修方案進(jìn)行了完善與補(bǔ)充,共涉及XXXX年停車檢修管理辦法、XXXX年XXX公司裝置大檢修整體計(jì)劃及開停車方案、工程承包商管理辦法、XXXX年公司裝置大檢修開、停車時(shí)間安排表及各車間檢修及停開車方案等內(nèi)容,方案經(jīng)總經(jīng)理、檢修領(lǐng)導(dǎo)組組長黃毅批準(zhǔn)實(shí)施。
2、檢修前,以各車間為單位,對所有參與檢修的人員進(jìn)行了檢修方案的培訓(xùn)學(xué)習(xí),并進(jìn)行了考試。
3、停車檢修中涉及危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度。針對危險(xiǎn)作業(yè)特別是承包商作業(yè),進(jìn)行了作業(yè)票的專項(xiàng)培訓(xùn),尤其對涉及交叉作業(yè)的項(xiàng)目,著重強(qiáng)調(diào)了安全交底及風(fēng)險(xiǎn)分析。
4、對參加檢修的11家承包商資質(zhì)進(jìn)行驗(yàn)證后,全部簽訂了安全管理協(xié)議,明確了安全責(zé)任,并嚴(yán)格按照《XXXX年檢修管理辦法及總體方案》中“工程承包商管理辦法”的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5、維保中心針對每個(gè)重點(diǎn)檢修項(xiàng)目都制定了專項(xiàng)檢修方案,同時(shí)對檢修人員進(jìn)行了培訓(xùn),學(xué)習(xí)及掌握了作業(yè)中異常情況下的處置措施。
6、為保障檢修過程的安全,各車間均進(jìn)行了檢修危險(xiǎn)分析并制定了停車檢修應(yīng)急預(yù)案,并進(jìn)行了培訓(xùn)。
7、檢修中,在化工裝置停車清洗、置換后,SHE管理部協(xié)同生產(chǎn)部、裝備部、維保車間以及各生產(chǎn)車間對各車間所屬的生產(chǎn)裝置、設(shè)備按照《裝置停車交出確認(rèn)表》要求內(nèi)容逐條核實(shí),確保無誤后方可安排人員進(jìn)入檢修現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)。
8、化工檢修期間公司嚴(yán)格動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)等作業(yè)票證的許可管理,嚴(yán)禁無票作業(yè)。各生產(chǎn)車間的領(lǐng)導(dǎo)、安全員負(fù)責(zé)本車間區(qū)域內(nèi)的安全管理,各承包商進(jìn)入檢修作業(yè)現(xiàn)場必須指定安全負(fù)責(zé)人對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理負(fù)責(zé)。
9、各職能部門人員以敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度為安全工作指導(dǎo)思想,深入檢修現(xiàn)場,開展作業(yè)現(xiàn)場的隱患排查及安全指導(dǎo)。
10、XXXX年6月30, SHE管理部、裝備部、生產(chǎn)部、儀表車間、電氣車間等相關(guān)職能部門對各車間現(xiàn)場裝置、安全設(shè)施、自控連鎖、系統(tǒng)排氣置換等嚴(yán)格的檢查,進(jìn)行了檢修裝置的交出確認(rèn),于XXXX年7月2日順利開車。
(六)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度執(zhí)行情況
1、XXX公司有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”的安全管理體系。
2、劇毒化學(xué)品、易燃易爆品等危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、銷售、運(yùn)輸管理建立了供貨商資質(zhì)審查制度及用戶檔案和銷售臺賬。銷售危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)為用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
3、XXXX年公司年度工作會上,總經(jīng)理與安全生產(chǎn)總監(jiān)簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書。安全生產(chǎn)總監(jiān)與各生產(chǎn)車間、職能管理部門簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書,工作目標(biāo)列入公司績效考核范圍。
4、公司設(shè)有SHE委員會,負(fù)責(zé)SHE工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。公司總經(jīng)理擔(dān)任委員會主任,安全生產(chǎn)總監(jiān)任副主任,各車間、部門負(fù)責(zé)人任委員會成員。每季度組織召開SHE委員會會議,聽取各單位安全生產(chǎn)工作匯報(bào),部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題,對公司及總公司的事故案例進(jìn)行共享學(xué)習(xí),從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
5、公司每天組織召開裝置安全運(yùn)行、隱患排查報(bào)告例會。會議由公司SHE管理部牽頭組織,參加人員有公司領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)車間主任、職能管理部門負(fù)責(zé)人、承包商負(fù)責(zé)人。會議內(nèi)容包括:各生產(chǎn)車間、承包商匯報(bào)當(dāng)天的關(guān)鍵設(shè)備、裝置安全運(yùn)行情況、主要安全工藝指標(biāo)控制情況、隱患排查整改情況、人員安全行為檢查等;職能管理部門匯報(bào)分管范圍安全監(jiān)管情況;協(xié)調(diào)解決涉及安全生產(chǎn)的問題。每天的會議紀(jì)要由SHE管理部進(jìn)行整理,通過OA網(wǎng)發(fā)至各級管理人員。
6、公司始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,每天由1名公司領(lǐng)導(dǎo)帶班,部門正處級領(lǐng)導(dǎo)任值班長,及兩名職能部門副處級以上干部進(jìn)行節(jié)假日和夜間值班,并填寫XXX公司領(lǐng)導(dǎo)帶班值班記錄,對各主要生產(chǎn)車間工藝安全指標(biāo)、人員到崗情況、廠規(guī)廠紀(jì)執(zhí)行情況以及生產(chǎn)狀況進(jìn)行相關(guān)的檢查。
7、為加強(qiáng)安全管理,從今年2月份起,藍(lán)星總公司派駐8名安全督察員駐廠進(jìn)行安全工作督導(dǎo),24小時(shí)無縫隙監(jiān)管公司安全工作。
(七)開展活動情況
1、XXX公司3月16日根據(jù)«山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于立即開展危險(xiǎn)化學(xué)品銷售環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)檢查的緊急通知»( 晉安監(jiān)發(fā)電【XXXX】9號),重點(diǎn)對公司液堿、鹽酸、外購甲苯、外購電石等采購、銷售、倉儲及危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)境的安全生產(chǎn)管理制度和責(zé)任制落實(shí),各類用戶檔案和銷售臺賬建立,一書一簽,是否超裝及運(yùn)輸資質(zhì)的審核等開展危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品專項(xiàng)檢查和隱患排查的活動。
2、根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于深刻汲取“3.1”特別重大事故教訓(xùn)立即在全省范圍開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(晉安監(jiān)發(fā)電【XXXX】14號)、《陽高縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》的通知(陽安監(jiān)字【XXXX】10號)精神,XXX公司積極行動,4月6日,公司下發(fā)通知,制定了《XXX公司關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查活動的方案》,切實(shí)抓好第二季度的公司安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)安全防范,杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生為重點(diǎn),開展XXX公司危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查活動,共檢查安全隱患182項(xiàng),并全部完成整改。通過此次安全生產(chǎn)大檢查活動,推動了XXX公司安全隱患排查治理工作的有效落實(shí),完善了各項(xiàng)安全管理制度的實(shí)施,強(qiáng)化了各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的執(zhí)行,極大的落實(shí)了公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對XXX公司安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用。
3、在今年的安全生產(chǎn)月活動中,XXX公司緊緊圍繞“強(qiáng)化紅線意識,促進(jìn)安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)月活動主題。制訂了《XXX公司安全月活動方案》,做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄、不走過場。
(1)、安全月中,在全公司范圍內(nèi)通過廣播、廠門口顯示屏、班組安全活動OA平臺等形式對全體員工進(jìn)行宣傳教育;SHE管理部組織所有進(jìn)入檢修現(xiàn)場的承包商開展安全教育并簽訂安全協(xié)議。
(2)、公司與大同市、陽高縣環(huán)保局、安監(jiān)局、消防隊(duì)等部門聯(lián)合組織甲苯泄露應(yīng)急演練(后改為企業(yè)組織進(jìn)行甲苯泄露應(yīng)急演練)。
(3)、今年的“安全月”正值公司檢修期,“安全月”活動要與公司化工大檢修緊密結(jié)合,扎實(shí)開展,不走過場,SHE管理部協(xié)同生產(chǎn)部、裝備部、維保車間制定檢修方案,并做SWR風(fēng)險(xiǎn)分析,確保安全生產(chǎn)月期間的檢修安全。
4、XXX公司按照省局要求,于XXXX年6—9月繼續(xù)組織開展安全生產(chǎn)“知責(zé)、履責(zé)”活動,活動分為三個(gè)階段:一、明確職責(zé),形成文件;二、制度上墻、責(zé)任到崗;三、監(jiān)督考核,熟記在心。
5、XXXX年 8月4日,公司針對“8.2江蘇昆山粉塵爆炸事故”,對公司可能產(chǎn)生粉塵爆炸危害的電石、煤塵、松香等的反應(yīng)車間、供熱車間、聚合車間組織進(jìn)行了防粉塵爆炸的專項(xiàng)事故類比檢查。通過檢查共發(fā)現(xiàn)問題6項(xiàng),SHE管理部分別下發(fā)了隱患整改通知單,要求相關(guān)單位進(jìn)行整改,并于8月12日全部完成整改。
6、公司于XXXX年7月28日發(fā)出通知,落實(shí)《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和化工醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》(晉安監(jiān)發(fā)電【XXXX】38號)相關(guān)要求。對前一階段大檢查查出的安全隱患整改情況依據(jù)整改要求進(jìn)行了整改。完善了安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位操作規(guī)程建立完善情況并及時(shí)頒布和修訂,開展“反三違”活動(違章作業(yè)、違章指揮、違反工作紀(jì)律和工藝紀(jì)律),在生產(chǎn)車間積極開展創(chuàng)建無違章班組活動。還對現(xiàn)場作業(yè)情況、工藝聯(lián)鎖與氣體報(bào)警聯(lián)鎖控制管理、隱患排查管理情況、設(shè)備管理情況、化學(xué)品罐區(qū)安全管理情況、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、知責(zé)履責(zé)活動以及危險(xiǎn)源管理等相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了檢查。
7、為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動的通知》(安委【XXXX】6號)和《國資委關(guān)于印發(fā)〈中央企業(yè)打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案〉的通知》(國資廳發(fā)綜合【XXXX】38號)的要求,從XXXX年8月至12月開展打非治違專項(xiàng)行動。XXX公司結(jié)合公司生產(chǎn)實(shí)際重點(diǎn)開展治理的非法違規(guī)行為,從安全、生產(chǎn)環(huán)節(jié) ;危化品儲存和運(yùn)輸;壓力管道、特種設(shè)備、建筑施工等方面,明確責(zé)任部門與工作重點(diǎn),建立長效機(jī)制,推進(jìn)“打非治違”工作常態(tài)化。
8、公司落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度,實(shí)行副總工程師以上高管人員承包生產(chǎn)車間的工作方法,要求公司高管每月必須參加車間SHE工作例會,每周最少一次參加運(yùn)行班組交接班會、風(fēng)險(xiǎn)分析評估會,每周最少一次進(jìn)行員工安全行為觀察,行動計(jì)劃完成后要填寫《個(gè)人行動計(jì)劃實(shí)施報(bào)告表》公示,便于全體員工監(jiān)督。
(八)應(yīng)急管理
1、XXX公司建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,共編制綜合預(yù)案1項(xiàng),專項(xiàng)預(yù)案4項(xiàng),應(yīng)急處置方案19項(xiàng),并在大同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
2、XXXX年全年共組織一次公司級應(yīng)急演練,10次車間級演練。
XXX公司在省、市、縣安監(jiān)部門的大力支持和關(guān)懷下,安全生產(chǎn)取得了一定的成績,非常感謝各級領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門對我們工作的支持和幫助。我們深知安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大,必須以如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎,以敬畏生命、關(guān)愛員工的使命感,加強(qiáng)安全管理工作;必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家的相關(guān)法律法規(guī),不斷完善管理,提高水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展,做對社會負(fù)責(zé)任的企業(yè)。
近年來,在北京市衛(wèi)生局、北京市中醫(yī)管理局的悉心指導(dǎo)和全力支持下,我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)北京市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》以及北京市衛(wèi)生局、市中醫(yī)管理局《關(guān)于在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實(shí)施意見》的文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,整合衛(wèi)生資源,堅(jiān)持中西醫(yī)并重,突出中醫(yī)藥特色,充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢與作用,不斷滿足轄區(qū)居民中醫(yī)藥服務(wù)需求,使我區(qū)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)得到蓬勃發(fā)展。現(xiàn)將我區(qū)創(chuàng)建情況匯報(bào)如下。
一、基本情況和體系建設(shè)
區(qū)位于北京西部地區(qū),總面積84.38平方公里,常住及流動人口60.5萬人,轄有個(gè)街道,個(gè)居委會。隨著政府機(jī)構(gòu)改革,較早成立了石景山區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心。按照市委、市政府的要求,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作逐步展開,至今已走過近歷程。截止目前,按照9個(gè)街道和服務(wù)人口需求以及“15分鐘服務(wù)圈”的要求, 規(guī)劃設(shè)置9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、32個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(實(shí)際運(yùn)行26個(gè),有6個(gè)站仍在改造進(jìn)行中),基本建成了規(guī)模適當(dāng)、布局合理、功能健全、服務(wù)方便適宜的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
按照北京市委、市政府及市衛(wèi)生局、市中醫(yī)管理局的要求,目前我區(qū)規(guī)劃建成的9個(gè)中心均設(shè)置中醫(yī)科,有中級職稱中醫(yī)醫(yī)生坐診,多數(shù)中心開展了中草藥服務(wù)。40%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有中醫(yī)師出診。9個(gè)中心和已經(jīng)建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均開展中醫(yī)藥服務(wù),中醫(yī)適宜技術(shù)應(yīng)用達(dá)到100%。
二、社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)的主要做法
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)自特別是近三年以來,加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、立足區(qū)情,整合資源、健全體系,加快發(fā)展、逐步完善”思路和原則,全力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有序開展。成立了由主管區(qū)長掛帥的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各級領(lǐng)導(dǎo)、政府各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù),定期召開會議,分析研究解決重大問題。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)一開始,就把社區(qū)衛(wèi)生工作納入政府年度折子工程,增加財(cái)政投入,加強(qiáng)考核評價(jià)。區(qū)衛(wèi)生局作為主管部門,加大實(shí)施推進(jìn)力度。在此基礎(chǔ)上區(qū)衛(wèi)生局成立了中醫(yī)藥領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局社管中心。
(二)落實(shí)政策,保障機(jī)制。我區(qū)注重落實(shí)政策,將中醫(yī)藥發(fā)展納入?yún)^(qū)十一五規(guī)劃,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,印發(fā)了《關(guān)于在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見》和《關(guān)于在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用及創(chuàng)建中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)實(shí)施方案》,各部門各單位制定相應(yīng)實(shí)施行動計(jì)劃。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)中心站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將中醫(yī)項(xiàng)目逐一落實(shí)。貫徹落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助政策,在經(jīng)費(fèi)安排方面統(tǒng)籌考慮社區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展,保證對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備開展中醫(yī)藥所需的基本設(shè)備。-,財(cái)政投入社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)為萬元,主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)支出(含中醫(yī)經(jīng)費(fèi))、中醫(yī)基地建設(shè)、公用支出、機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本、房屋修繕和房租、人員經(jīng)費(fèi)和離退休人員經(jīng)費(fèi)等。貫徹落實(shí)醫(yī)保政策,通過各相關(guān)部門間的配合,幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保單位,確保社區(qū)居民得到方便有效的社區(qū)中醫(yī)服務(wù)。同時(shí)將中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍,使北京市中醫(yī)藥優(yōu)惠政策得到有效落實(shí)。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ),保證發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的網(wǎng)底,生在基層,立于功能。在規(guī)劃設(shè)置社區(qū)服務(wù)中心時(shí)即規(guī)定必須設(shè)立中醫(yī)科,提供中醫(yī)社區(qū)服務(wù),鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站提供中醫(yī)藥服務(wù)。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才招聘時(shí),增加中醫(yī)類別醫(yī)生所占的比例,幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)適宜技術(shù)、提高中醫(yī)藥服務(wù)能力、增強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)科研力量,帶動我區(qū)社區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)落實(shí)北京市社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)“回歸扎根”工程實(shí)施方案,對現(xiàn)有在崗的中醫(yī)全科醫(yī)師進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)。利用現(xiàn)有區(qū)內(nèi)專科中醫(yī)資源,如區(qū)中醫(yī)院、中國中醫(yī)科學(xué)院眼科醫(yī)院,加強(qiáng)醫(yī)院與社區(qū)間的雙向轉(zhuǎn)診、對口支援,以補(bǔ)充社區(qū)中醫(yī)服務(wù)的不足。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo),鼓勵(lì)創(chuàng)新。在每年的績效考核工作中,對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均要進(jìn)行中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容的考核,其中包括中醫(yī)設(shè)置、中醫(yī)人才配備、中藥的管理、中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范等項(xiàng)目,對考核項(xiàng)目評估后按時(shí)發(fā)放配套資金,確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)要求,為居民提供社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。我區(qū)非常重視對考核結(jié)果的有效應(yīng)用,以此引導(dǎo)、督導(dǎo)中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的落實(shí)。對實(shí)施收支兩條線管理的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取日常考核與季度考核相結(jié)合,考核結(jié)果直接與各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的績效工資掛鉤。對實(shí)施政府購買服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)采取日常考核與年度考核相結(jié)合,考核結(jié)果直接與社區(qū)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。這些強(qiáng)而有力的考評手段,保證了中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的有效落實(shí)和持續(xù)發(fā)展。
三、社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)取得的主要成效
(一)初步建成社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)體系。結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[]10號)、《北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)設(shè)置于建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作發(fā)展的意見》等文件精神,我區(qū)在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站點(diǎn)的基礎(chǔ)上,提出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配置服務(wù)設(shè)備、統(tǒng)一要求設(shè)置中醫(yī)特色診區(qū)(診室),逐步建成個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
、個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底。同時(shí),對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提出配置中醫(yī)和康復(fù)理療設(shè)施設(shè)備、設(shè)置中藥房等要求。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有效推動了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)適宜技術(shù)、中醫(yī)健康教育和中醫(yī)預(yù)防保健的功能,充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)中醫(yī)在社區(qū)衛(wèi)生中的強(qiáng)大生命力。為保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中醫(yī)特色診區(qū)建設(shè),近三年我區(qū)共安排資金萬元,其中用于中醫(yī)特色診區(qū)建設(shè)資金累計(jì)約為萬元。 (二)不斷完善拓展社區(qū)中醫(yī)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。中醫(yī)服務(wù)要改變原來“坐堂郎中”的形象,向社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”功能轉(zhuǎn)變,需要有長效的機(jī)制和有效的載體。區(qū)努力實(shí)踐、因地制宜,不斷拓展中醫(yī)藥服務(wù)功能,提高中醫(yī)藥服務(wù)可及性。并將中醫(yī)藥與社區(qū)基本醫(yī)療及預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)工作緊密結(jié)合。
全面實(shí)行社區(qū)常用藥品零差率銷售。為做好社區(qū)藥品零差率銷售管理工作,區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行社區(qū)常用藥品零差率銷售經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助管理辦法》,規(guī)范了我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的合理使用,保障和促進(jìn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售工作的健康發(fā)展。至10月,我區(qū)共銷售零差率藥品約為億元,財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)d萬元。其中銷售中成藥萬元,占銷售零差率藥品總額的32%。
推進(jìn)中醫(yī)適宜技術(shù)內(nèi)涵建設(shè)。以社區(qū)四種慢性病綜合防治為基礎(chǔ),以全民建立健康檔案工作為契機(jī),以腦卒中慢性病規(guī)范化管理為切入點(diǎn),利用中西醫(yī)方法,通過中醫(yī)辨證論治,結(jié)合社區(qū)康復(fù)、心理咨詢等適宜技術(shù),做好腦卒中人群的早期識別、健康教育、危險(xiǎn)因素干預(yù)、雙向轉(zhuǎn)診、社區(qū)康復(fù)等工作,規(guī)范工作流程、明確評價(jià)指標(biāo)、探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成具有中醫(yī)特色的,以中醫(yī)藥治療手段為主的治療規(guī)范,進(jìn)而擴(kuò)展應(yīng)用到其他慢性病的規(guī)范化管理中,實(shí)現(xiàn)對社區(qū)慢性病人群規(guī)范、有效、連續(xù)的健康管理。對行動不便或有特殊困難的慢性病患者提供中醫(yī)出診服務(wù)。
充分發(fā)揮中醫(yī)藥技術(shù)在傳染病防治中的積極作用。針對5月甲型h1n1流感疫情來勢兇猛、傳播迅速的特點(diǎn),我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對,充分發(fā)揮公共衛(wèi)生網(wǎng)底作用,并在防控工作中充分發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)防治傳染病的優(yōu)勢,把中醫(yī)藥納入甲型h1n1流感防治體系中。各社區(qū)機(jī)構(gòu)組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家中醫(yī)藥管理局、北京市中醫(yī)藥管理局下發(fā)的《甲型h1n1流感中醫(yī)藥預(yù)防方案()》,并將方案在臨床實(shí)踐中加以運(yùn)用,結(jié)合老人、兒童等不同人群特點(diǎn),辨證施治,制定防治處方。衛(wèi)生局成立防控專家領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)將中藥飲片和中成藥納入防控應(yīng)急物資儲備之列,為防控甲型h1n1流感工作提供了有力的中醫(yī)藥保障。發(fā)放甲流宣傳材料10萬余份,對重點(diǎn)人群監(jiān)測累計(jì)達(dá)到人,密接人員居家醫(yī)學(xué)觀察累計(jì)人,真正成為社區(qū)居民健康的“守門人”。在全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)甲型h1n1流感防控工作中真正做到了科學(xué)預(yù)防、科學(xué)治療、科學(xué)儲備,充分發(fā)揮了傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的價(jià)值與優(yōu)勢。
普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、防病治病知識,開展中醫(yī)健教活動。根據(jù)社區(qū)居民的主要健康問題及疾病的流行趨勢,我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)靈活應(yīng)用中醫(yī)藥理論和方法,主動下社區(qū)宣教,并積極開展 “中醫(yī)中藥北京行”等主題活動宣傳普及中醫(yī)藥預(yù)防、養(yǎng)生保健、防病治病知識,指導(dǎo)社區(qū)居民開展防病保健和養(yǎng)生益壽活動,糾正不利于身心健康的行為和生活方式。針對老年人、婦女、亞健康等重點(diǎn)人群,運(yùn)用中醫(yī)藥理論制定養(yǎng)生保健方案,認(rèn)真組織實(shí)施,引導(dǎo)居民積極參與,并得到了居民的充分肯定。三年來共開展健康教育講座875次44428人受益,開展健康促進(jìn)活動1297次7799人次受益,健康咨詢80170人。為推廣使用具有中醫(yī)藥特色的健康處方,區(qū)衛(wèi)生局組織力量精心策劃內(nèi)容,為所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)制作多種健康教育處方共計(jì)30萬份。
(三)大力加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)人才培養(yǎng)。中醫(yī)藥人才隊(duì)伍是發(fā)展中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系中的中醫(yī)藥服務(wù)水平,我區(qū)通過培養(yǎng)骨干、專家?guī)Ы獭⒁M(jìn)人員、返聘專家等多種形式不斷強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),初步建成了一支技術(shù)過硬、扎根基層、長期穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均有2名以上中級職稱以上中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師坐診。
落實(shí)社區(qū)“四個(gè)一批”政策,進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)人才建設(shè)。一是“下來一批”,我區(qū)的大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是由醫(yī)院承辦,醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)師、中藥師能夠定期到社區(qū)進(jìn)行定向支援,比如首鋼醫(yī)院所屬的四家醫(yī)療服務(wù)中心,除中醫(yī)師定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)出診外,中心的中草藥服務(wù)也與醫(yī)院緊密結(jié)合在一起。二是“回來一批”,社區(qū)返聘專家中中醫(yī)類別的專家是23%;三是“進(jìn)來一批”,近三年我區(qū)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共引進(jìn)25名中醫(yī)碩士和博士,高素質(zhì)中醫(yī)藥人才的引入,進(jìn)一步提升了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人才的服務(wù)能力。四是“出來一批”,通過北京市“扎根回歸”工程對現(xiàn)有中醫(yī)類別的全科醫(yī)師進(jìn)行崗位培訓(xùn),近三年我區(qū)共送出培養(yǎng)中醫(yī)類別全科醫(yī)師8人,加強(qiáng)了社區(qū)中醫(yī)人才培養(yǎng)。
(四)不斷加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)適宜技術(shù)推廣工作。中醫(yī)簡便驗(yàn)廉的特點(diǎn),十分適宜在社區(qū)開展,對促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作大有益處。我區(qū)在開展全員培訓(xùn)中醫(yī)適宜技術(shù)的基礎(chǔ)上,在全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)大力推廣和使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)6種以上,衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)4種以上),如針灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射、熱熨、導(dǎo)引等技術(shù)全面開展。通過多種形式的中醫(yī)藥專業(yè)技能培訓(xùn),提高了臨床醫(yī)師中醫(yī)藥服務(wù)水平,為不斷完善中醫(yī)藥服務(wù)提供了人才支持。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員熱忱、耐心、細(xì)致的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和全方位的中醫(yī)藥服務(wù),贏得了居民的廣泛信任,中醫(yī)適宜技術(shù)在社區(qū)居民中得到普遍認(rèn)可。全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門(急)診為人次,就診人數(shù)較增長15%。其中中醫(yī)服務(wù)量人次,占總服務(wù)量的36.22%。目前,我區(qū)已建成通過審批的北京市中醫(yī)特色示范診區(qū)4家,北京市中醫(yī)慢病示范站1個(gè),北京市中醫(yī)藥薪火傳承3+3工程李慶業(yè)基層老中醫(yī)傳承工作室1個(gè)。
一、從基礎(chǔ)入手,著力于人員素質(zhì)培養(yǎng),保障支行的穩(wěn)健經(jīng)營。
1、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,奠定會計(jì)出納工作的基礎(chǔ)。今年我根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展變化和管理的要求,對責(zé)任、制度修舊補(bǔ)新,明確責(zé)任、目標(biāo),并按照缺什么補(bǔ)什么的原則,補(bǔ)充建立了上些新的制度,對支行強(qiáng)化內(nèi)控、防范風(fēng)險(xiǎn)起到了積極的作用。
2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做好會計(jì)出納工作的保證。年內(nèi)一方面加強(qiáng)考核,實(shí)行工效掛鉤的機(jī)制,按月考核差錯(cuò)率,并督促整改問題,及時(shí)消除事故隱患,解決問題。另一方面,加大檢查力度,改變會計(jì)檢查方式,采取定期、不定期,常規(guī)與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn),再對癥下藥,解決問題,有效地防范了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
3、以人為本,加強(qiáng)會計(jì)、出納專業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了會計(jì)、出納工作的規(guī)范化管理。
4、成立了以骨干為主的結(jié)算小組。
5、積極地組織柜員上崗考試。
6、培養(yǎng)一線員工自覺養(yǎng)成對傳票審查的習(xí)慣。
7、開展不定期的技能比武、知識競賽,加強(qiáng)對員工綜合能力的培養(yǎng),提高結(jié)算工作質(zhì)量和效率。
二、做好會計(jì)工作計(jì)劃,強(qiáng)化成本意識,規(guī)范會計(jì)管理,努力提高經(jīng)濟(jì)效益。
1、更好的完成年度會計(jì)工作,我嚴(yán)格按照會計(jì)制度,認(rèn)真編制會計(jì)收支計(jì)劃,及時(shí)完整準(zhǔn)確的進(jìn)行各項(xiàng)會計(jì)資料的報(bào)送,并于每季、年末進(jìn)行詳細(xì)地會計(jì)分析;在資產(chǎn)購置上做到了先審批后購置,在固定費(fèi)用上,全年準(zhǔn)確的計(jì)算計(jì)提并上繳了職工福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)藥保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、住房公積金、固定資產(chǎn)折舊、長期待攤資產(chǎn)的攤銷、應(yīng)付利息等,并按照營業(yè)費(fèi)用子目規(guī)范列支。
2、費(fèi)用支出實(shí)行了專戶、專項(xiàng)管理,在臨時(shí)存款科目中設(shè)置了營業(yè)費(fèi)用專戶,專門核算營業(yè)費(fèi)用支出,建立了相應(yīng)的手工臺賬,實(shí)行了一支筆審批制度,嚴(yán)格區(qū)分了業(yè)務(wù)經(jīng)營支出資金和費(fèi)用支出資金。
三、恪盡職守,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。
我在抓好管理的同時(shí),切實(shí)注重加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)駕馭工作能力。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)工作的原則性和預(yù)見性。二是堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng),堅(jiān)持抵制和反對消極現(xiàn)象,在實(shí)際工作中,積極幫助解決問題,靠老老實(shí)實(shí)的做人態(tài)度,兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度,實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度,推動各項(xiàng)工作的開展。三是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作,不搞個(gè)人主義。
四、明年的工作構(gòu)想及要點(diǎn):
1、挖掘人力資源,調(diào)動一切積極因素。立足在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上,根據(jù)目前人員的知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)況狀確定培訓(xùn)重點(diǎn),豐富培訓(xùn)形式,加大培訓(xùn)力度,特別是對業(yè)務(wù)骨干的專項(xiàng)培訓(xùn)。
2、降低成本費(fèi)用,促進(jìn)效益的穩(wěn)步增長。一是加強(qiáng)成本管理,減少成本性資金流失。二是加強(qiáng)結(jié)算管理,最大限度地增加可用資金。三是合理調(diào)配資金,提高資金利用率;認(rèn)真匡算資金流量,盡可能地壓縮無效資金和低效資金占用,力求收益最大化。四是降低費(fèi)用開支,增強(qiáng)盈利水平。五是準(zhǔn)確做好各項(xiàng)會計(jì)測算,為行領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。
3、充分發(fā)揮職能部門的“職能”,加強(qiáng)管理,加快工作的效率,并向會計(jì)總監(jiān)匯報(bào)工作。
回顧一年的工作,在平凡而繁細(xì)的工作中,付出了許多艱辛與努力,有了一些收獲與喜悅,重要的是豐富與鍛煉了自己,雖然我的工作取得了一定的成績,但仍有許多不足,仍需在今后的工作中不斷地加以完善,面對日益變幻的金融經(jīng)濟(jì)形勢,金融工作任重而道遠(yuǎn),成績永遠(yuǎn)屬于過去,在今后的工作中,我將不斷完善提高工作水平,在新的一年邁上一個(gè)新的臺階,做好20xx年個(gè)人工作計(jì)劃,爭取將各項(xiàng)工作開展得更好。
會計(jì)人員述職報(bào)告2
本人自參加工作以來,在上級領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)心支持下,能夠自覺遵守國家的各項(xiàng)金融政策法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),認(rèn)真履行崗位職責(zé),努力完成本職工作。現(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)如下。
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高自身綜合素質(zhì)。
一年來,本人能夠自覺主動地深入學(xué)習(xí)馬列主義,以科學(xué)的理論武裝自己,提高自身綜合素質(zhì):
一是結(jié)合馬列主義,加強(qiáng)自身的思想道德建設(shè),提高職業(yè)修養(yǎng),樹立正確的人生觀和價(jià)值觀;
二是加強(qiáng)愛崗敬業(yè)意識的培養(yǎng),進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任心、事業(yè)心,以主人翁的精神熱愛本職工作,做到“干一行、愛一行、專一行”,牢固樹立“社興我興、社衰我衰”的工作意識,全身心地投入工作;
三是牢固樹立“客戶至上”的服務(wù)理念,時(shí)刻把文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為衡量各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己,自覺接受廣大客戶監(jiān)督,定期開展批評與自我批評,力求做一名合格的信合人。
二、恪守規(guī)章制度,履行崗位職責(zé)。
一年來,本人能夠嚴(yán)格恪守各項(xiàng)金融政策法規(guī),認(rèn)真履行崗位職責(zé)。擔(dān)任xx分社記帳員期間,能夠堅(jiān)持“雙人臨柜、錢帳分管、印證分管、證押分管”的會計(jì)出納制度。辦理會計(jì)事務(wù)能夠嚴(yán)格按資金性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營管理和核算要求準(zhǔn)確地使用會計(jì)憑證、科目和帳戶;堅(jiān)持當(dāng)時(shí)記帳、當(dāng)日核對,做到要素齊全、內(nèi)容真實(shí)完整、數(shù)字字跡清楚,確保帳務(wù)處理“五無”、帳戶核算“六相符”等;辦理儲蓄業(yè)務(wù)時(shí)能夠認(rèn)真落實(shí)“實(shí)名制”規(guī)定,登記好相關(guān)證件手續(xù)等等。每日營業(yè)終了,逐筆勾對電腦打印流水帳和現(xiàn)金收付登記簿,堅(jiān)持碰庫制度。填送會計(jì)報(bào)表時(shí)做到內(nèi)容清楚、數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、字跡清晰、簽章齊全、按時(shí)報(bào)送,各種報(bào)表、各項(xiàng)目之間相關(guān)數(shù)字銜接一致。
三、增強(qiáng)防范意識,落實(shí)“三防一保”。
一年來,本人能夠不斷地增強(qiáng)安全防范意識,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施,把安全工作落到實(shí)處。當(dāng)班期間能夠時(shí)刻保持警惕,嚴(yán)格按“三防一保”的要求,熟記防盜防搶防暴預(yù)案和報(bào)警電話,熟練掌握、使用好各種防范器械。
經(jīng)常檢查電路、電話是否正常,防范器械是否處于良好狀態(tài),當(dāng)出現(xiàn)異常情況,能當(dāng)場處理的當(dāng)場處理,不能處理的能主動上上級匯報(bào)等等,確保二十四小時(shí)不失控,保護(hù)信用社的財(cái)產(chǎn)安全。
總之,在上級領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心幫助下,一年來本人的各個(gè)方面都有了很大的進(jìn)步,業(yè)務(wù)能力也得到較大的提高,雖然某些方面還存在很多不足,但我相信,在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,在各位同事的熱情幫助下,我必定會把工作做得更好。
會計(jì)人員述職報(bào)告3
本人自任職以來,在行領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全體員工的大力支持下,積極配合好上級工作,認(rèn)真履行崗位職責(zé),較好的完成了支行下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),單位的各項(xiàng)考核均排在前列。現(xiàn)將一年來的工作匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。
當(dāng)前面臨的是一個(gè)新的環(huán)境,結(jié)合自己以往的工作經(jīng)驗(yàn)邊學(xué)邊適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢,工作中不太明白的地方積極、虛心向同事請教,盡快掌握各崗位業(yè)務(wù)技能,同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)支行下達(dá)的各類業(yè)務(wù)文件,把握支行業(yè)務(wù)發(fā)展動態(tài),以便在工作中正確處理好各種業(yè)務(wù)關(guān)系,很快就進(jìn)入了角色。
二、進(jìn)入角色,認(rèn)真履職。
作為一名營業(yè)主管我嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的要求及自身的崗位職責(zé),一絲不茍,認(rèn)真執(zhí)行,堅(jiān)持每天晨會制度,把短短十幾分鐘的晨會做的有聲有色,提高了員工的士氣,振奮了員工的精神。堅(jiān)持每天三巡檢制度、每日碰頭會、每周匯報(bào)會。有力調(diào)動和激發(fā)了員工營銷產(chǎn)品的積極性。結(jié)合優(yōu)質(zhì)客戶管理系統(tǒng),做好優(yōu)質(zhì)客戶維護(hù)、營銷與簽約管理工作。
(1)、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,提高柜臺服務(wù)質(zhì)量。
以網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)導(dǎo)入為契機(jī)。通過組織員工學(xué)習(xí)、觀看流程及各崗位的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及營銷術(shù)語、技巧,進(jìn)行討論、寫觀后心得體會、讓員工通過游戲中感悟等形式,使員工對優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵有更進(jìn)一步的理解,強(qiáng)化優(yōu)1質(zhì)服務(wù)理念,并將服務(wù)理念貫徹到工作中,規(guī)范柜臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),掌握如何化解客戶的不滿、得體解答客戶等服務(wù)技巧,柜臺服務(wù)水平有較大的改觀。營銷人員在大堂進(jìn)行業(yè)務(wù)分流,客戶引導(dǎo),引導(dǎo)客戶使用自助設(shè)備;業(yè)務(wù)咨詢,產(chǎn)品宣傳;優(yōu)質(zhì)客戶識別和推薦,潛力客戶的拓展;個(gè)人金融產(chǎn)品營銷與服務(wù),處理客戶異議及投訴;維護(hù)營業(yè)環(huán)境和秩序。各崗位協(xié)調(diào)配合,有張有弛。多名員工因工作敬業(yè)、服務(wù)周到受到多數(shù)客戶的贊揚(yáng)。
(2)、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的積極作用。
為進(jìn)一步提高員工的工作積極性,員工的績效分配考核按考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化,收到較明顯的效果,為體現(xiàn)考核的科學(xué)性,按工作崗位不同設(shè)置不同的考核指標(biāo),為每位員工設(shè)立工作臺帳,并讓所有員工參與評議,每月將柜員評議、營銷業(yè)績、差錯(cuò)考核、扣分情況等一一公布,使考核更趨公平、公正、公開,由于通過各項(xiàng)指標(biāo)考核,使員工收入有所差距,員工之間的工作熱情、工作效率和對產(chǎn)品營銷的積極性有了較大的提高。
(3)、積極拓展業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)我行各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。
一是做好存量客戶的維護(hù)和精耕細(xì)作工作,始終把為客戶服務(wù)作為服務(wù)宗旨,用客戶的滿意度來衡量我們的工作質(zhì)量,時(shí)時(shí)以客為先,不斷改進(jìn)服務(wù)方式,務(wù)求取得以舊帶新的效應(yīng)。
二是積極開展各項(xiàng)宣傳、營銷工作,開發(fā)新客戶,并通過平日人情化的有效的溝通,增進(jìn)彼此間的了解和信任,對待每位客戶都做到詢問、指導(dǎo)、宣傳、營銷,對樹立我行業(yè)務(wù)品牌和業(yè)務(wù)拓展都起到了一定的作用。
三、廉潔從業(yè),樹立形象
本人在職期間,一直響應(yīng)并貫徹執(zhí)行上級行的有關(guān)方針、政策,認(rèn)真學(xué)習(xí)支行文件領(lǐng)會精神,不斷轉(zhuǎn)變觀念,提高服務(wù)水平,提高加強(qiáng)管理、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)的意識,保持廉潔的工作作風(fēng)。
作為一名營業(yè)主管我本著團(tuán)結(jié)所有員工,以身作則,在處理問題上本著“公開、公平、公正”的態(tài)度,以事實(shí)為依據(jù),不偏袒,以理服人。在工作之余,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自己的業(yè)務(wù)及管理水平,努力做好一名合格的副手。
四、存在的不足及。
20xx年工作計(jì)劃本人在一年中雖取得了不少成績,但同時(shí)也存在諸多不足之處,如工作創(chuàng)新能力不足,在管理上缺乏經(jīng)驗(yàn),考慮、處理個(gè)別問題不夠周到;綜合素質(zhì)有待提高,業(yè)務(wù)水平不夠全面,管理能力仍需加強(qiáng)。
在20xx年的工作中,我將做到以下幾點(diǎn):
1、采取有力措施,加強(qiáng)服務(wù)使存款穩(wěn)步增長。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作要做到常抓不懈,不滑坡,不動搖,除須制訂和落實(shí)各項(xiàng)制度外,還必須強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制。
優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)永無止境,重在堅(jiān)持,貴在落實(shí)。
小小窗口反映出的是銀行的整體面貌和信譽(yù),廣泛征求客戶意見和建議,解決服務(wù)工作中存在的問題,確保規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié),樹立銀行優(yōu)質(zhì)、高效、快捷、安全服務(wù)的良好形象。一要充分發(fā)揮窗口作用,強(qiáng)化柜臺服務(wù),監(jiān)督指導(dǎo)柜員適時(shí)運(yùn)用營銷術(shù)語,開展“三多”服務(wù),讓顧客感覺到我所辦理業(yè)務(wù)是一種享受。二要充分發(fā)揮與客戶經(jīng)理聯(lián)系合作的作用,依托優(yōu)質(zhì)客戶系統(tǒng),結(jié)合柜面服務(wù),在維護(hù)好現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)客戶的同時(shí)大力拓展新的優(yōu)質(zhì)客戶,進(jìn)一步提3升營銷層次,提高營銷效率,以多樣化的金融產(chǎn)品帶動存款增長。三要抓住節(jié)日期間個(gè)人業(yè)務(wù)綜合營銷的有利時(shí)機(jī),加大營銷力度,促進(jìn)儲蓄存款再上新臺階。
2、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)客戶的維護(hù)與營銷。
網(wǎng)點(diǎn)功能轉(zhuǎn)型,核心在于實(shí)現(xiàn)客戶分層、業(yè)務(wù)分流、功能分區(qū),讓20%以上的中高端客戶享受到建行最好的服務(wù),以此提升優(yōu)質(zhì)客戶的忠誠度,進(jìn)而增進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)的銷售機(jī)會,建立建行自己的品牌。針對優(yōu)質(zhì)客戶在優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)、提升業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)量方面進(jìn)一步加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)客戶的服務(wù)和拓展。
在加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范柜面服務(wù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合優(yōu)質(zhì)客戶信息管理系統(tǒng)和貴賓窗口的開設(shè),通過自助設(shè)施、網(wǎng)上銀行何電話銀行為優(yōu)質(zhì)客戶提供多渠道、全方位、多樣化的服務(wù)。加大優(yōu)質(zhì)客戶資產(chǎn)、中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,促使優(yōu)質(zhì)客戶服務(wù)逐步由單一產(chǎn)品向多功能產(chǎn)品服務(wù)轉(zhuǎn)變,讓其使用我行產(chǎn)品的種類和比例不斷提高。
時(shí)代在變、環(huán)境在變,銀行的工作也時(shí)時(shí)刻刻變化著,這都需要我跟著形勢而改變。學(xué)習(xí)新的知識,把握新的技巧,適應(yīng)四周環(huán)境的變化,提高自己的履職能力,把自己培養(yǎng)成為一個(gè)業(yè)務(wù)全面、思想合格的營業(yè)主任,做好上級的助手和參謀,工作上到位不越位。當(dāng)然,在一些細(xì)節(jié)的處理和操作上我還存在一定的欠缺,我會在今后的工作、學(xué)習(xí)中磨練自己,在領(lǐng)導(dǎo)和同事的指導(dǎo)幫助中提高自己,發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),彌補(bǔ)不足。
以上是本人的述職報(bào)告,不足之處請批評指正。
會計(jì)人員述職報(bào)告4
在一年的時(shí)間里,我能夠自覺主動地學(xué)習(xí)國家的各項(xiàng)金融政策法規(guī),在自己的工作崗位上盡職盡責(zé),完成上級和社領(lǐng)導(dǎo)交給自己的工作任務(wù),現(xiàn)就一年來自己的學(xué)習(xí)、工作情況向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下,
一、勤學(xué)苦練,盡快適應(yīng)工作,提高自己的業(yè)務(wù)水平和技能。,從最基本做起,從學(xué)習(xí)開始,以前輩、同事為榜樣,以書本為老師,把單位同事作為一面鏡子,做到了在學(xué)中干,干中學(xué),邊學(xué)邊干,融會貫通,學(xué)以致用,不懂的地方虛心向單位同事請教,通過學(xué)習(xí)使自己的基本上掌握了業(yè)務(wù)操作規(guī)程和要領(lǐng),對自己應(yīng)承擔(dān)的工作能夠獨(dú)立完成,也使自己的業(yè)務(wù)水平和技能都有不同程度的提高。
二、恪守規(guī)章制度,履行崗位職責(zé)。
辦理會計(jì)事務(wù)能夠嚴(yán)格按資金性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營管理和核算要求準(zhǔn)確地使用會計(jì)憑證、科目和帳戶;堅(jiān)持當(dāng)時(shí)記帳、當(dāng)日核對,作到要素齊全、內(nèi)容真實(shí)完整、數(shù)跡清楚,確保帳務(wù)處理"五無"、帳戶核算"六相符"等;辦理儲蓄業(yè)務(wù)時(shí)能夠認(rèn)真落實(shí)"實(shí)名制"規(guī)定,登記好相關(guān)證件手續(xù)等等.每日營業(yè)終了,逐筆勾對電腦打印流水帳和現(xiàn)金收付登記簿,堅(jiān)持碰庫制度.填送會計(jì)報(bào)表時(shí)作到內(nèi)容清楚、數(shù)真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、跡清晰、簽章齊全、按時(shí)報(bào)送,各種報(bào)表、各項(xiàng)目之間相關(guān)數(shù)銜接一致.
三、團(tuán)結(jié)奮進(jìn),共同營造良好的工作環(huán)境。在工作中,能夠團(tuán)結(jié)同事,和睦相處,相互學(xué)習(xí),相互促進(jìn);在生活中,互相幫助,互相關(guān)心,共同創(chuàng)造和諧的氛圍。同時(shí),不斷進(jìn)行自我定位,更新觀念,提高服務(wù)意識,增強(qiáng)服務(wù)水平。
實(shí)施依法治縣,必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣,全縣人口75萬,幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實(shí)際,給全縣的普法工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),對此,我們主要采取了以下措施:
第一,堅(jiān)持集中教育常抓不懈,一以貫之
針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點(diǎn),加之我縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村普法對象占90%的實(shí)際,在普法工作中,我縣采取“三集中”(集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時(shí)間、集中骨干力量)的方法,每年都利用農(nóng)閑時(shí)間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部,以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實(shí)施部門,組織律師和法律專家對普法骨干進(jìn)行集中培訓(xùn),開展普法工作。幾年來,共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育,我們都以貼近農(nóng)村工作、生活實(shí)際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容,進(jìn)行針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)教育。通過開展這些實(shí)用內(nèi)容的培訓(xùn),保證了農(nóng)村普法對象學(xué)法來得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上,使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊(duì)伍,解決了農(nóng)村一系列實(shí)際問題,控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生率,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。
第二,圍繞“五個(gè)落實(shí)”,認(rèn)真抓好普法工作。
一是組織落實(shí)。根據(jù)普法、依法治縣工作的需要,我們進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。首先,縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了例會制度,每月定期召開會議,聽取依法治縣工作匯報(bào),及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里的要求,建立健全了組織,定期例會,及時(shí)向縣里匯報(bào)工作情況。全縣普法工作形成了層層有組織,層層有領(lǐng)導(dǎo),上下齊抓共管的良好局面。二是抓好學(xué)法制度的落實(shí)。全縣制定并落實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級黨委理論學(xué)習(xí)中心組每季度進(jìn)行一次法制學(xué)習(xí),縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法,工商企業(yè)崗前班后學(xué)法,小學(xué)三年級以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度,這些普法制度的制定和實(shí)施,極大地提高了各級組織和人員的學(xué)法積極性,促進(jìn)了普法工作的開展。三是重點(diǎn)普法教育對象落實(shí)。在整個(gè)普法教育中,我們在狠抓執(zhí)法人員、企業(yè)廠長經(jīng)理、青少年學(xué)生這三個(gè)重點(diǎn)對象教育的同時(shí),把副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重,采取分期輪訓(xùn),請法學(xué)教授舉辦講座,開展法律知識考試等方式,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。每年,我縣都由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作的意見》,對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作做出明確細(xì)致地規(guī)定,提出具體要求,有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作,帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實(shí)。為了提高普法教育質(zhì)量,縣里組建了以縣政府法律顧問為主的法制教育講師團(tuán)。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員,深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校開展法律知識專題講座,受到了廣大群眾的普遍歡迎,取得了一定的社會效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實(shí)。每次組織培訓(xùn),我們都按照計(jì)劃要求,嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實(shí)。以上五項(xiàng)措施的有效實(shí)行,普遍提高了全縣人民的法律知識水平,為快速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、以實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑,全面推進(jìn)公正司法和依法行政
一是全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。自年,我縣就把實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個(gè)重要措施,本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行,有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力,有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事,有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則,通過采取明確執(zhí)法主體,提出執(zhí)法要求,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施,在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。這個(gè)思路確定后,我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓,抓領(lǐng)導(dǎo),一級抓一級,一級負(fù)責(zé)一級的辦法,組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序,整頓執(zhí)法隊(duì)伍,健全內(nèi)部考核辦法,落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制,對整個(gè)執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實(shí)踐,執(zhí)法工作中存在的主體不清,責(zé)任不明,有利的爭,無利的推,徇情枉法,亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制,執(zhí)法環(huán)境逐步改善,執(zhí)法責(zé)任制初見成效。在實(shí)踐中,我們又針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力的問題,及時(shí)提出了實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制要橫到邊、縱到底,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面實(shí)行了執(zhí)法責(zé)任制,切實(shí)解決了“斷層”問題。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,我們進(jìn)一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系,重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限,做到了不失職,不越權(quán),嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊(duì)伍整頓和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。恢復(fù)縣制幾年來,我縣每年都要開展1-2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。尤其是年,針對恢復(fù)縣制以來我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍中遺留下來的各種問題,縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進(jìn)行了排查,最后確定了以培訓(xùn)、考試、考核、發(fā)證為突破口,先后分三期集中對全縣1100名持有《省行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行了清理整頓。最后,經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試,僅對706人保留了執(zhí)法資格,對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理整頓,不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍,也使我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)又上一個(gè)新臺階。通過采取這些措施,徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題,使執(zhí)法責(zé)任制上下吻合,全方位動作,全面理順了部門與部門之間,執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間,部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為,改善了執(zhí)法環(huán)境,加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高了執(zhí)法部門的辦事效率,使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化的方向邁進(jìn)。
三、以行業(yè)依法治理為支柱,以專項(xiàng)治理為補(bǔ)充,把依法治理落實(shí)到各層面
第一,努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。
實(shí)行依法治縣以來,我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié),著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面,堅(jiān)持以減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容,依照農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例,依法建立了一整套農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量控制,定量限額,規(guī)范管理,取之有度,用之合理的管理體制,通過依法治理,農(nóng)村法制化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。如,我縣鎮(zhèn)村一直堅(jiān)持依法管理各項(xiàng)事務(wù),加強(qiáng)對村民的法制教育,已連續(xù)15年無刑事案件發(fā)生,沒發(fā)現(xiàn)一起人員修練事件,被評為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng),認(rèn)真開展了依法治校,依法治教工作。各級各類學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作相關(guān)的法律法規(guī),依法建立了教育教學(xué)各方面的管理制度。縣教育局針對教師體罰、變相體罰學(xué)生,加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi)的現(xiàn)象,專門成立了法制科,依法堅(jiān)持開展經(jīng)常性地治理工作,并把學(xué)校收費(fèi)向社會公開,接受社會各界的監(jiān)督,使依法治理工作落到了實(shí)處,得到了廣大人民群眾的認(rèn)可。
第二,認(rèn)真開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動。
普法依法治理工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,推進(jìn)社會文明進(jìn)步的根本保障和重要手段。為此,幾年來,縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心,始終堅(jiān)持以深化普法提高全民法律素質(zhì)為基礎(chǔ),以基層行業(yè)部門三項(xiàng)治理為重點(diǎn),以嚴(yán)格行政執(zhí)法為核心,廣泛、腳踏實(shí)地地開展普法依法治理工作。通過堅(jiān)持不懈的努力,我縣的普法依法治理工作一步一個(gè)新臺階,不僅極大地增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識,提高了各級行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政和依法決策工作水平,而且也有力地推動了全縣各項(xiàng)事業(yè)的法制化進(jìn)程。下面,按照這次會議的安排,把我縣的普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)和作法向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們做以介紹。
一、以普法教育為基礎(chǔ),堅(jiān)持不懈地抓好法制教育,努力提高群眾法律素質(zhì)
實(shí)施依法治縣,必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣份,全縣人口74萬,幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實(shí)際,給全縣普法加強(qiáng)法制教育工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),對此,我們的主要作法是:
第一,堅(jiān)持集中教育常抓不懈,一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點(diǎn),聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村普法對象占90%的實(shí)際,在普法工作中,我縣采取“三集中”(集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時(shí)間、集中骨干力量)的方法,每年都利用農(nóng)閑時(shí)間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部,以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實(shí)施部門,組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進(jìn)行培訓(xùn),開展普法工作。幾年來,共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育,我們都以農(nóng)村工作、生活實(shí)際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容,進(jìn)行針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)教育。通過開展這些實(shí)用內(nèi)容的培訓(xùn),保證了農(nóng)村普法對象學(xué)法來得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上,使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊(duì)伍,解決了農(nóng)村一系列實(shí)際問題,控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。
第二,圍繞“五個(gè)落實(shí)”,認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實(shí)。黨的十五大提出“依法治國”,建設(shè)社會主義法治國家的方略,并將其綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)寫進(jìn)了憲法。這表明,我國社會主義法制化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了快車道。為此,根據(jù)普法依法治縣工作需要,在原有工作基礎(chǔ)上,我們進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。首先,縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了例會制度,每月定期召開會議,聽取依法治縣工作匯報(bào),及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況,新問題,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求,建立健全組織,定期例會,及時(shí)向縣里匯報(bào)工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織,層層有領(lǐng)導(dǎo),上下齊抓共管的良好局面。二是學(xué)法制度落實(shí)。全縣制定并落實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級黨委每季度進(jìn)行一次中心學(xué)習(xí)組學(xué)法,縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法,工商企業(yè)崗前班后學(xué)法,三年級以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度,這些普法制度的制定和實(shí)施,有力地督促了各級組織和人員的學(xué)法積極性,促進(jìn)了普法工作的開展。三是重點(diǎn)普法教育對象落實(shí)。在整個(gè)普法教育中,我們在狠抓執(zhí)法人員,企業(yè)廠長經(jīng)理,青少年學(xué)生這三個(gè)重點(diǎn)對象教育的同時(shí),把副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重,采取分期輪訓(xùn),請法學(xué)教授舉辦講座,開展法律知識考試等手段,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。近期,按照縣委的統(tǒng)一安排,由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“四五”普法期間加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》,對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作了明確細(xì)致地規(guī)定和要求,有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實(shí)。為了提高普法教育質(zhì)量,縣里組建了法制教育講師團(tuán),以縣政府法律顧問為主。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員,深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校開展法律知識專題講座,深受廣大群眾歡迎,取得了一定的社會效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實(shí)。每次組織培訓(xùn),我們都按照計(jì)劃要求,嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實(shí)。通過采取以上五項(xiàng)措施抓普法宣傳教育工作,不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平,也為快速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、以實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑,全面推進(jìn)公正司法和依法行政
一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。自1996年,我縣就把實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個(gè)重要措施,本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行,有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力,有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事,有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則,通過采取明確執(zhí)法主體,提出執(zhí)法要求,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施,在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。這個(gè)思路確定后,我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓,抓領(lǐng)導(dǎo),一級抓一級,一級負(fù)責(zé)一級的原則,組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序,整頓執(zhí)法隊(duì)伍,健全內(nèi)部考核辦法,落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制,對整個(gè)執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實(shí)踐,執(zhí)法工作中存在的主體不清,責(zé)任不明,有利的爭,無利的推,徇情枉法,亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制,執(zhí)法環(huán)境得到初步改善,執(zhí)法責(zé)任制初見成效。但在實(shí)踐中,我們又感到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力問題。于是,縣里又及時(shí)提出了實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制要橫到邊,縱到底,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法,切實(shí)解決“斷層”現(xiàn)象,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面推行了執(zhí)法責(zé)任制。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。按照法律法規(guī)的規(guī)定,我們進(jìn)一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系,重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限,做到了不失職,不越權(quán),嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊(duì)伍整頓和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。幾年來,我縣每年都要開展1-2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。尤其是2000年,針對恢復(fù)縣制以來我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍中遺留下來的各種問題,縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進(jìn)行了排查,最后確定了以培訓(xùn)、考試、考核、發(fā)證為突破口,先后分三期集中對全縣1100名持有《行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行了清理整頓。最后,經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試,僅對706人保留了執(zhí)法資格,對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理整頓,不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍,也使我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)又上一個(gè)新臺階。通過采取這些措施,徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題,使執(zhí)法責(zé)任制上下吻合,全方位動作,全面理順了部門與部門之間,執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間,部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為,改善了執(zhí)法環(huán)境,增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度,提高了執(zhí)法部門辦事效率,使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化方向邁進(jìn)。
三、以行業(yè)依法治理為支柱,以專項(xiàng)治理為補(bǔ)充,把依法治理落實(shí)到各層面版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
第一,努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實(shí)行依法治縣以來,我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié),著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面,堅(jiān)持以減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容,依照農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例,依法建立了一整套農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量控制,定量限額,規(guī)范管理,取之有度,用之合理的管理體制,通過依法治理,農(nóng)村法制化建設(shè)進(jìn)程不斷加快,呈現(xiàn)出一派安定繁榮的大好局面。如,我縣新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村連續(xù)14年無刑事案件發(fā)生,沒發(fā)現(xiàn)一起×××人員修練事件,最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng),認(rèn)真開展了依法治校,依法治教工作。各級各類學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作相關(guān)的法律法規(guī),依法建立了教育教學(xué)各方面管理制度。縣教委針對教師體罰、變相體罰學(xué)生,加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi)的現(xiàn)象,專門成立法制科,依法堅(jiān)持開展經(jīng)常性治理工作,并把學(xué)校收費(fèi)向社會公開,接受社會各界的監(jiān)督,使依法治理工作落到實(shí)處,得到廣大人民群眾的認(rèn)可。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各縣、區(qū)黨委、政府高度重視藥品安全工作,均把藥品安全工作作為當(dāng)前的重要民生工程,納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取藥品安全工作匯報(bào),并深入一線督查調(diào)研、專項(xiàng)檢查、了解情況、解決問題。二是組織機(jī)構(gòu)健全。市、縣、區(qū)均完善了藥品監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,確保了藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)。部分村還聘有協(xié)管員和信息員。三是監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。各縣、區(qū)政府每年均召開藥品安全專題會議,與各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,確保了藥監(jiān)部門“監(jiān)管責(zé)任不變、監(jiān)管力度不減、監(jiān)管重點(diǎn)不丟”。四是部門配合有力。各縣區(qū)相關(guān)職能部門緊密配合,初步形成了“整體聯(lián)動、上下互動”的監(jiān)管機(jī)制。
二、藥品監(jiān)管有力。一是群眾安全意識不斷提高。通過對《藥品管理法》和《藥品管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹,進(jìn)一步提高了人民群眾、藥品從業(yè)人員、監(jiān)管人員的法律意識。通過走訪了解,我們發(fā)現(xiàn)安全用藥常識宣傳已經(jīng)走進(jìn)社區(qū),多數(shù)群眾基本上做到了包裝質(zhì)量差的藥品不買、廣告上吹得神的藥品不買、網(wǎng)上通報(bào)的假劣藥品不買、游醫(yī)藥販?zhǔn)种械乃幤凡毁I、沒有正規(guī)發(fā)票的藥品不買。二是農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。各縣區(qū)始終將農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,全市兩網(wǎng)建設(shè)已初具規(guī)模。各縣區(qū)均聘任了縣級藥品監(jiān)督員、鄉(xiāng)級藥品協(xié)管員和村級藥品信息員,初步建立了縣、鄉(xiāng)、村的三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);通江縣政府專題召開了農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作現(xiàn)場會,推動了全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的全面開展。三是藥品日常監(jiān)管開始加強(qiáng)。市、縣食品藥品監(jiān)督管理局充分發(fā)揮主管部門作用,堅(jiān)持“依法監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管、有效監(jiān)管”,切實(shí)加強(qiáng)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)和藥械廣告檢測等日常監(jiān)管,成效明顯。巴州區(qū)對普瑞制藥有限公司、百順中藥飲片公司和正華中藥飲片公司等藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“駐場監(jiān)督員制度”,對原材料、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)了“零距離常態(tài)監(jiān)控”。四是藥品專項(xiàng)整治不斷深入。各縣區(qū)始終堅(jiān)持規(guī)范與整治兩手抓,對中藥飲片、郵寄藥品、山寨版藥品和藥品廣告以及人民群眾反映強(qiáng)烈的藥品安全問題,有針對性地開展了一系列專項(xiàng)整治活動,查處了一批制售假劣藥品案件,取得明顯成效。特別是今年以來,全市及時(shí)組織清理和檢查雙黃連注射液、糖脂寧膠囊、人用狂犬病疫苗和人血白蛋白等假劣藥品,有效地凈化了全市藥品市場,保障了公眾用藥安全。
三、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來,全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展,全市有藥品生產(chǎn)企業(yè)3家、批發(fā)企業(yè)47家、零售企業(yè)2214家、使用單位3250家,醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)70家,藥品從業(yè)人員達(dá)7320人。2008年,全市醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4.4億元,同比增長25.68%。其中工業(yè)總產(chǎn)值1.4億元,同比增長55.9%;藥品銷售收入3億元,同比增長15.38%;實(shí)現(xiàn)利潤322萬元,同比增長41.68%;完成稅收354萬元,同比增長14.76%。*普瑞藥業(yè)、百順中藥飲片廠分別建立了虎杖、梔子規(guī)模化種植基地500畝,普瑞藥業(yè)2008年上繳國家稅收140萬元,初步形成了中藥材種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。
四、藥品市場規(guī)范。一是進(jìn)藥渠道規(guī)范。全市的醫(yī)院和藥店基本上都是通過正規(guī)渠道進(jìn)藥,保證了群眾用藥安全。平昌的天生村、通江的鸚鴿嘴衛(wèi)生站,他們的藥品,主要是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一采購,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品是按國家規(guī)定實(shí)現(xiàn)招標(biāo)或比選采購。連鎖藥店的藥品基本上靠公司配送,確保了藥品渠道正規(guī),質(zhì)量上有保障。二是用藥管理規(guī)范。群眾反映,各醫(yī)院和藥店基本體現(xiàn)了用藥規(guī)范安全。通江縣醫(yī)院、南江縣中醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立了藥事委員會,專門負(fù)責(zé)藥品的采購、管理、使用和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測;通江縣人民醫(yī)院嚴(yán)格用藥管理,對醫(yī)生實(shí)行處方限額、對科室實(shí)行藥占比管理,既確保了用藥安全,又減輕了病人負(fù)擔(dān)。三是藥店管理規(guī)范。按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(簡稱GSP)標(biāo)準(zhǔn),深入開展“合格藥房”和“示范藥店”創(chuàng)建活動,醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房和藥店的硬件設(shè)施、軟件制度、進(jìn)購渠道和管理使用行為進(jìn)一步規(guī)范,群眾反映比較好。
問題:我市的藥品安全監(jiān)管工作,雖然取得了明顯成效,但也面臨不少困難和問題,有些方面還存在一些安全隱患。
一、監(jiān)管力量不足。全市有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位5637家,但全市從事藥品安全監(jiān)管人員僅86人,十萬人中只有兩名監(jiān)管人員,一線從事監(jiān)管人員不足50人,鎮(zhèn)以下都沒有藥品監(jiān)管分支機(jī)構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聘任的藥品安全監(jiān)管協(xié)管員、信息員,因沒有任何報(bào)酬而缺乏主動參與工作的積極性。特別是在農(nóng)村地區(qū),由于監(jiān)管工作點(diǎn)多、線長、面廣,監(jiān)管到位困難大,致使有些藥店超經(jīng)營范圍擺放和經(jīng)營其他產(chǎn)品,如殺蟲劑等;還有一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店沒有按規(guī)定登記、存放和處理過期報(bào)廢藥品等。
二、檢測水平不高。目前藥品監(jiān)管一靠現(xiàn)場檢查,二靠快檢,三靠送檢。現(xiàn)場只能發(fā)現(xiàn)過期藥品和通報(bào)假劣藥品種,快檢只能對懷疑品種作出是否送檢的判斷,不能作為處罰依據(jù),送檢只能送到市級以上食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。全市沒有建立專門的檢測中心,沒有專門的技術(shù)設(shè)備和專業(yè)人才,檢測水平不高。
三、管理體制不順。藥品安全涉及多個(gè)部門,由于法規(guī)不健全,改革未到位,目前的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題多。如虛假藥品廣告問題,有不少是保健品和消毒用品沒有嚴(yán)格按照審批的內(nèi)容宣傳。
建議:藥品安全工作是一項(xiàng)事關(guān)民生的社會工程,必須要抓宣傳、抓監(jiān)管、抓創(chuàng)新,確保人民群眾用藥安全。
同志們:
今天的會議是我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動啟動以來召開的第一次貫徹落實(shí)督辦會,主要是督辦全市首批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。剛才,15家重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位匯報(bào)了項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)情況,還有13家單位提供了書面匯報(bào)材料,其余項(xiàng)目責(zé)任單位都向市項(xiàng)目辦上報(bào)了項(xiàng)目詳細(xì)情況。等一會,張書記、洪市長將作重要講話,請大家深刻領(lǐng)會,認(rèn)真落實(shí)。下面,我根據(jù)在項(xiàng)目辦工作掌握的情況,對前段全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動開展及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行小結(jié),并對下一階段工作提出幾點(diǎn)建議,供大家參考。
一、抓貫徹落實(shí),“項(xiàng)目建設(shè)年”活動實(shí)現(xiàn)了良好開局
3月10日,全市“項(xiàng)目建設(shè)年”動員大會隆重召開,正式拉開了我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的序幕。會后,各地各部門迅速傳達(dá)貫徹會議精神,抓緊落實(shí)市委的決策部署,全面啟動了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的各項(xiàng)工作,“項(xiàng)目建設(shè)年”活動氛圍濃厚、行動迅速、開局良好。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面:
(一)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)率先上陣,構(gòu)建了以項(xiàng)目為中心的工作格局。
動員會后,市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間出現(xiàn)在項(xiàng)目工作一線。有的下基層、深入項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查了解第一手情況;有的親自上陣跑項(xiàng)目、抓招商;有的召開會議協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題。張書記不僅深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。洪市長帶領(lǐng)有關(guān)部門到白云邊、松源發(fā)電、陳店港口工業(yè)園調(diào)研督辦,主持召開專題辦公會議研究工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),并率隊(duì)外出招商。段書記、余市長召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究楊林市110千伏輸變電工程建設(shè)工作。動員會召開的當(dāng)天下午,鄧書記、鄭市長和鄒主席召集有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人研究凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目建設(shè)工作。李部長牽頭接待了湖州工業(yè)園項(xiàng)目投資老板。黃市長組織相關(guān)部門對職教中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了專題研究。趙主任召集龍海化工項(xiàng)目責(zé)任單位研究龍海公司發(fā)展和新上液壓平衡器項(xiàng)目工作。朱市長、楊市長到金犀牛服飾了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,研究項(xiàng)目建設(shè)。方書記到天緣紙業(yè)就企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。程市長深入到云祺實(shí)業(yè)調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)。榮市長帶隊(duì)到省交通廳申報(bào)爭取交通項(xiàng)目。人大常委會幾位副主任和政協(xié)幾位副主席分別到各自聯(lián)系的企業(yè)和項(xiàng)目調(diào)研,政協(xié)劉主席一直在麗源化工開展協(xié)調(diào)服務(wù)。“四大家”領(lǐng)導(dǎo)基本上都圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展了調(diào)研、督辦、協(xié)調(diào)活動。市領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,紛紛上陣抓項(xiàng)目,充分體現(xiàn)了“四大家”在思想認(rèn)識上的高度統(tǒng)一,迅速把全市的工作重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目工作上來。
(二)各地各部門積極行動,啟動了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的各項(xiàng)工作。
動員會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍認(rèn)識到了開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的重大意義,領(lǐng)會了市委抓項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)定決心。會后,絕大部分單位召開了專題會議,成立了工作專班,制訂了工作方案,并按會議要求和項(xiàng)目辦通知上報(bào)了相關(guān)情況。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用一天時(shí)間學(xué)習(xí)討論會議精神,確定了“3234”的工作目標(biāo);市發(fā)改局把項(xiàng)目爭取任務(wù)分解到科室、到人,把任務(wù)完成情況納入干部年終考核的重點(diǎn)內(nèi)容;市經(jīng)濟(jì)局在動員會后行動迅速,主動和重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位及相關(guān)企業(yè)聯(lián)系,及時(shí)掌握了工業(yè)在建項(xiàng)目的進(jìn)展情況;市招商辦確定了六個(gè)重點(diǎn)招商方向,指導(dǎo)推進(jìn)全市招商引資工作;市財(cái)政局會同沙道觀鎮(zhèn)成立了粵港投資新型建材項(xiàng)目建設(shè)指揮部,分三個(gè)專班為企業(yè)服務(wù);市教育局易局長帶領(lǐng)全體班子成員到紙廠河中學(xué)研究該校項(xiàng)目建設(shè)。新江口、劉家場、陳店、街河市、楊林市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制訂了周密的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案,并強(qiáng)化責(zé)任確保落實(shí)。大部分重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位迅速摸清了項(xiàng)目情況,部分責(zé)任單位主動到企業(yè)和項(xiàng)目所在地了解情況,與項(xiàng)目業(yè)主一起研究項(xiàng)目建設(shè)。市委辦、政府辦對所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目逐一召開會議進(jìn)行了研究督辦;市交通局吳局長率服務(wù)專班到雙七公司與企業(yè)研究項(xiàng)目建設(shè),對企業(yè)給予了“五項(xiàng)承諾”;市環(huán)保局積極爭取金融部門為天緣紙業(yè)提供貸款支持項(xiàng)目建設(shè);市林業(yè)局協(xié)助凱迪公司制訂了能源基地建設(shè)方案,并全力開展能源林地流轉(zhuǎn)。各地各部門積極響應(yīng)市委號召,迅速行動,“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的各項(xiàng)工作起步快,來勢好。
(三)工作專班高效運(yùn)轉(zhuǎn),保持了對“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的強(qiáng)力推進(jìn)。
動員會后,當(dāng)天下午黃市長、趙主任就召集項(xiàng)目辦工作人員召開了第一次會議,正式啟動了項(xiàng)目辦的工作。項(xiàng)目辦從6個(gè)單位抽調(diào)8名精干的工作人員組成,一個(gè)多月來,主要做了以下幾個(gè)方面的工作:一是迅速搭建工作平臺。項(xiàng)目辦組建后,迅速配齊了各項(xiàng)必備設(shè)施,完成了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。根據(jù)工作需要,8名工作人員分成兩個(gè)督辦組和一個(gè)綜合組,分別明確了工作職責(zé),項(xiàng)目辦完全按照常設(shè)機(jī)構(gòu)要求運(yùn)作,制訂了十項(xiàng)工作制度和全年分月工作目標(biāo),每周召開一次工作例會,工作人員完全與原單位脫鉤并嚴(yán)格上班考勤管理,內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。二是準(zhǔn)確掌握全面情況。項(xiàng)目辦成立后立即發(fā)出通知,要求各單位及時(shí)報(bào)送會議貫徹等相關(guān)情況。目前已收集整理了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作方案和實(shí)施項(xiàng)目,建立了全市項(xiàng)目工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步摸清了首批129個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目基本情況。此外項(xiàng)目辦還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年向上申報(bào)項(xiàng)目和招商引資意向項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查摸底。三是強(qiáng)力督辦重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目辦把全市129個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為督辦重點(diǎn),要求每一個(gè)項(xiàng)目責(zé)任單位成立項(xiàng)目工作專班,明確專干,制定全年實(shí)施目標(biāo)。對23個(gè)重點(diǎn)在建工業(yè)項(xiàng)目,項(xiàng)目辦逐一深入到現(xiàn)場核實(shí)項(xiàng)目情況。目前項(xiàng)目辦已將56個(gè)在建項(xiàng)目基本情況制成公開牌,平時(shí)放置在市政府二樓大廳,今后將每月更新一次項(xiàng)目進(jìn)度,實(shí)時(shí)接受社會監(jiān)督。四是大力營造輿論氛圍。項(xiàng)目辦創(chuàng)辦了《松滋項(xiàng)目工作簡報(bào)》,以兩天一期的速度編發(fā),現(xiàn)已編印10期。在政府網(wǎng)首頁開通了“項(xiàng)目建設(shè)”專欄,目前已上線新聞34條。與廣電局聯(lián)合制訂了“項(xiàng)目建設(shè)年”宣傳報(bào)道方案,確定了6大專題版塊。配合電視臺制作了宣傳片,開展了系列報(bào)道。前期通過三大平臺,重點(diǎn)報(bào)道“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展的活動和重點(diǎn)項(xiàng)目動態(tài),營造了濃厚的輿論氛圍,有力地推動了全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的啟動實(shí)施。市委、市政府對項(xiàng)目辦的工作高度重視。項(xiàng)目辦成立后三個(gè)星期,市委常委市長聯(lián)席會議就聽取了項(xiàng)目辦的工作匯報(bào),并對項(xiàng)目辦工作給予了很高的評價(jià)。
(四)全市上下心齊勁足,形成了抓項(xiàng)目謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。
開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動,是一項(xiàng)順應(yīng)形勢、緊扣實(shí)際、合乎民心的正確舉措。市委以統(tǒng)攬全局的政治智慧,把“項(xiàng)目建設(shè)年”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀兩項(xiàng)活動結(jié)合在一起抓,提出我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主題是“搶抓項(xiàng)目增后勁、科學(xué)發(fā)展上水平、同心共建金松滋”,進(jìn)一步凸顯了項(xiàng)目工作的重要地位,進(jìn)一步激發(fā)了全市上下?lián)屪C(jī)遇上項(xiàng)目的熱情,進(jìn)一步凝聚了全市上下共謀發(fā)展的合力。在實(shí)際工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓項(xiàng)目的積極性高漲,出現(xiàn)了很多生動可貴的場面。比如,項(xiàng)目責(zé)任單位不僅沒有推諉責(zé)任,還出現(xiàn)了爭當(dāng)項(xiàng)目責(zé)任單位的情況。市商務(wù)局認(rèn)為,麗源科技項(xiàng)目產(chǎn)品需要出口,商務(wù)局有責(zé)任幫助做好工作;市發(fā)改局提出,三力機(jī)械項(xiàng)目前期由發(fā)改局協(xié)助申報(bào)項(xiàng)目,希望繼續(xù)作為責(zé)任單位為企業(yè)開展服務(wù)。許多項(xiàng)目投資主體也深受鼓舞,堅(jiān)定了投資信心。通過走訪調(diào)查,大部分投資者對市委、市政府“五個(gè)一”的服務(wù)措施感到滿意,也對今后的投資環(huán)境充滿信心。這些無形的力量與有形的動作,已經(jīng)成為推動我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的巨大動力。
二、抓重點(diǎn)項(xiàng)目,投資建設(shè)初見成效
(一)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。
全市首批重點(diǎn)在建項(xiàng)目56個(gè),計(jì)劃總投資44.7億元,其中2009年計(jì)劃投資18.5億元。截止3月底,累計(jì)完成投資11.9億元,其中元-3月完成投資25760萬元。
1、在建工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。計(jì)劃投資330400萬元,其中,2009年計(jì)劃投資116800萬元。截止3月底,累計(jì)完成投資101177萬元,其中元-3月完成投資13670萬元。
(1)已經(jīng)開工在建的項(xiàng)目11個(gè)。即:白云邊工業(yè)園項(xiàng)目、麗源科技醫(yī)藥中間體項(xiàng)目、雙七水泥120萬噸/年水泥成品生產(chǎn)線項(xiàng)目(粉磨站)、今陽食品農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、鄂南化工氧化鉬生產(chǎn)線項(xiàng)目、高鑫科技生物蛋白項(xiàng)目、粵港投資新型建材項(xiàng)目、三力石油機(jī)械液壓平衡器項(xiàng)目、天頤油脂擴(kuò)建項(xiàng)目、恒豐礦業(yè)方解石加工項(xiàng)目、松滋油田擴(kuò)能項(xiàng)目。
(2)年內(nèi)可開工的項(xiàng)目6個(gè)。即:凱迪生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目正在進(jìn)行征地的前期工作,有望在5月份開工;古環(huán)橡膠摩托車輪胎生產(chǎn)線項(xiàng)目計(jì)劃4月份復(fù)工;龍海化工液壓平衡器項(xiàng)目計(jì)劃在完成新產(chǎn)品難題攻關(guān)并經(jīng)過油田實(shí)際運(yùn)行,確認(rèn)質(zhì)量合格以后,立即投資擴(kuò)建項(xiàng)目;啟星化工20萬噸過磷酸鈣項(xiàng)目計(jì)劃4月份復(fù)工;三盟公司全自動鑄造生產(chǎn)線項(xiàng)目計(jì)劃下半年復(fù)工,力爭年內(nèi)投入運(yùn)行;金犀牛紡織服裝二期工程將根據(jù)市場情況適時(shí)啟動。
(3)暫時(shí)無法確定開工意向的項(xiàng)目6個(gè)。即:飛利浦公司引進(jìn)國外生產(chǎn)線項(xiàng)目、鼎峰鋼構(gòu)二期工程、湖州工業(yè)園項(xiàng)目、裕陽紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、天緣紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、晶誠達(dá)公司擴(kuò)建項(xiàng)目。
2、在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)。計(jì)劃投資31744萬元,其中,2009年計(jì)劃投資22018萬元。截止3月底,累計(jì)完成投資10465萬元,其中元—3月完成投資7580萬元。11個(gè)在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中已經(jīng)動工的項(xiàng)目10個(gè)。水利血防工程項(xiàng)目因投資主體尚需和荊州河道局協(xié)調(diào),暫未動工,年內(nèi)可以動工。
3、在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)。計(jì)劃投資52956萬元,其中,2009年計(jì)劃投資38089萬元。截止3月底,累計(jì)完成投資6510萬元,其中元-3月完成投資4510萬元。
(1)已開工項(xiàng)目10個(gè)。即:兩路一中心項(xiàng)目、大橋連接線和橋頭街心花園項(xiàng)目、和平街舊城改造項(xiàng)目、城區(qū)給排水管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目、省道沙漁線劉羊段改造項(xiàng)目、通村公路項(xiàng)目、110千伏楊林市輸變電工程項(xiàng)目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項(xiàng)目、中西部電網(wǎng)完善改造項(xiàng)目、楊林市集鎮(zhèn)電網(wǎng)改造項(xiàng)目。
(2)準(zhǔn)備開工項(xiàng)目4個(gè)。即:垃圾處理場項(xiàng)目、廉租住房建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目和縣道鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目。
(3)暫時(shí)無開工意向的項(xiàng)目1個(gè),即城區(qū)天然氣擴(kuò)容項(xiàng)目。
4、在建社會事業(yè)項(xiàng)目7個(gè)。計(jì)劃投資31936萬元,其中,2009年計(jì)劃投資8136萬元。截止3月底,累計(jì)完成投資1000萬元。
(二)爭資項(xiàng)目來勢較好。
全市首批重點(diǎn)向上爭資項(xiàng)目52個(gè),其中21個(gè)項(xiàng)目有爭取希望,可望爭取國家投資39736萬元;另有31個(gè)項(xiàng)目今年只能開展前期工作,計(jì)劃爭取國家投資173709萬元。今年截止目前已下達(dá)資金計(jì)劃的項(xiàng)目40個(gè),共下達(dá)資金計(jì)劃4275萬元。其中,人民醫(yī)院外科住院大樓項(xiàng)目1870萬元;廉租住房建設(shè)項(xiàng)目972萬元;通村公路建設(shè)項(xiàng)目 723萬元;老城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項(xiàng)目50萬元;四所中學(xué)校舍改造工程360萬元;農(nóng)村安全飲水工程300萬元。
(三)招商項(xiàng)目已有進(jìn)展。
全市首批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目19個(gè),部分已有進(jìn)展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產(chǎn)品深加工、服裝產(chǎn)業(yè)配套等幾個(gè)項(xiàng)目正在洽談。此外,全市目前共有29個(gè)項(xiàng)目在談,意向投資額24億元。其中單采血漿項(xiàng)目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋,商定了投資計(jì)劃,總投資1000萬元,即將動工建設(shè)。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項(xiàng)目洽談多輪,與四川鳳凰集團(tuán)就鹽化工元明粉項(xiàng)目保持著密切聯(lián)系;南海鎮(zhèn)肖中華書記與糧食局周民局長就新陽光動物藥業(yè)整體出售項(xiàng)目已赴福建與投資方進(jìn)行洽談;發(fā)改局到浙江麗水就溫泉開發(fā)項(xiàng)目與投資方進(jìn)行了洽談;斯家場鎮(zhèn)萬江華副書記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產(chǎn)品深加工項(xiàng)目尋求合作伙伴。前不久洪市長率隊(duì)參加鄂京(環(huán)渤海地區(qū))經(jīng)貿(mào)洽談會,有結(jié)晶煤、物流園、農(nóng)產(chǎn)品深加工三個(gè)項(xiàng)目達(dá)成意向,招商辦正在進(jìn)行深度洽談。
(四)存在的問題急需解決。
當(dāng)前,我市的項(xiàng)目建設(shè)總體上講推進(jìn)很快,但也存在一些影響和制約項(xiàng)目實(shí)施的問題,有的是普遍的共性問題,有的是單獨(dú)的個(gè)案問題。這些問題都需要引起各方面的重視,盡快加以研究解決。
1、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不明朗影響企業(yè)投資信心。由于對“金融危機(jī)何時(shí)見底”的判斷尚無定論,企業(yè)面臨的市場環(huán)境仍然起伏不定,導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難,投資信心受到影響。一些企業(yè)家還在觀望宏觀形勢,能否新上項(xiàng)目取決于下半年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和行業(yè)景氣度。如果經(jīng)濟(jì)不能“見底”或者“反轉(zhuǎn)”,項(xiàng)目可能無法在年內(nèi)開工。
2、要素保障與企業(yè)需求存在差距。一是企業(yè)希望電力增容降低門檻。粵港投資新型建材項(xiàng)目、方解石加工項(xiàng)目希望電力部門在用電增容上給予優(yōu)惠,裕陽紙業(yè)反映企業(yè)現(xiàn)有13公里高壓供電線路由企業(yè)自行維護(hù)難度大、成本高。二是企業(yè)普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業(yè)園、金犀牛、古環(huán)橡膠、龍海化工、天頤油脂、天緣紙業(yè)、裕陽紙業(yè)等企業(yè)均反映了資金不足的問題。三是兩大紙業(yè)道路通行有瓶頸。裕陽紙業(yè)地處涴市鎮(zhèn)楊家垴村,距涴市集鎮(zhèn)23公里,全部是長江干堤,沒有硬化,進(jìn)出企業(yè)的載重車輛行駛十分艱難,制約了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。天緣紙業(yè)道路建設(shè)方案已制訂,需抓緊落實(shí)。四是部分項(xiàng)目用地尚需協(xié)調(diào)。凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目、天緣紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、煜升體育項(xiàng)目、飛利浦生產(chǎn)線引進(jìn)項(xiàng)目都需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)土地問題。
3、部分項(xiàng)目個(gè)案問題影響項(xiàng)目建設(shè)。比如:麗源科技用氣問題、雙七水泥市場銷售問題、今陽食品原材料供應(yīng)問題、白云邊工業(yè)園項(xiàng)目失地農(nóng)民安置和排水不暢問題、金犀牛公司職工出行問題。
4、責(zé)任專班駐企幫扶力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)了解,有的項(xiàng)目責(zé)任單位沒有及時(shí)與企業(yè)牽線溝通,駐企專干不專,真正到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)的不多。有的項(xiàng)目專班和專干工作力度不大,沒有真正把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)成自己的事,致使有些問題沒有得到及時(shí)解決。
5、部分項(xiàng)目責(zé)任單位存在畏難情緒。有的單位對重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目感覺無從下手;有些單位過分強(qiáng)調(diào)目前的客觀制約因素,對一些需要長期爭取攻關(guān)的項(xiàng)目缺乏恒心和信心。
三、抓深入推進(jìn),確保“項(xiàng)目建設(shè)年”活動取得實(shí)效
盡管我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動起步較早,但完成全年的工作任務(wù),時(shí)間十分緊迫,壓力仍然很大。下一階段,全市上下必須咬定目標(biāo),加大力度,全力攻堅(jiān),以決戰(zhàn)決勝的勇氣、克難攻堅(jiān)的精神,奮力完成全年目標(biāo)任務(wù),確保“項(xiàng)目建設(shè)年”活動取得實(shí)效。
(一)通過督辦推進(jìn)。
今天的會議是“項(xiàng)目建設(shè)年”活動的第一次督辦會議,規(guī)格很高,必將對全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生重要的推動作用,今后要按照市委、市政府的要求進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)督辦的力度。5月份,將對全市招商引資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦;6月份,將對全市向上爭資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦;下半年,每月分專題對某個(gè)方面的工作和項(xiàng)目進(jìn)行督辦。市項(xiàng)目辦將與兩辦督查室密切配合,采取發(fā)放調(diào)查表、聽取工作匯報(bào)、深入實(shí)地查看等方式,定期不定期的開展督查,并對全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動一月一通報(bào)、一季一小結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)與項(xiàng)目辦的工作聯(lián)系,及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況,主動報(bào)告工作動態(tài),便于項(xiàng)目辦統(tǒng)籌掌握和通報(bào)總結(jié)。項(xiàng)目辦正在制定“項(xiàng)目建設(shè)年”考評方案,考評結(jié)果將作為年終績效考核的一個(gè)重要指標(biāo),希望各地各部門引起高度重視。
(二)通過解難推進(jìn)。
各地各部門要高度重視解決項(xiàng)目建設(shè)和工作推進(jìn)中遇到的困難,排除項(xiàng)目工作中遇到的干擾和阻力,確保工作順利推進(jìn)。市“項(xiàng)目建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組每月將召開一次項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會,研究項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和矛盾。各項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé),對項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和問題要及時(shí)解決,解決有難度的,要迅速上報(bào)掛帥領(lǐng)導(dǎo)或市項(xiàng)目辦,尋求解決辦法。市項(xiàng)目辦將在能力范圍內(nèi),盡量幫助協(xié)調(diào)解決,不能解決的問題,提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。各項(xiàng)目責(zé)任人和駐企專干要發(fā)揮好排頭兵的作用,及時(shí)掌握情況、及時(shí)解決問題,不要讓問題在手頭延誤,影響項(xiàng)目建設(shè)。
(三)通過活動推進(jìn)。
“項(xiàng)目建設(shè)年”活動要形成熱潮,必須通過一系列行之有效的具體活動來推動。這次會議結(jié)束后,建議全市14支招商引資小分隊(duì)迅速奔赴招商前線,通過努力,力爭下半年開展一次集中招商簽約活動。為拓寬工作思路,建議市委、市政府適時(shí)組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察,年底組織對全市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次比點(diǎn)觀摩。各向上爭取項(xiàng)目責(zé)任單位要多往上跑,多做工作,多想辦法,多搞活動,通過活動建立感情,尋找機(jī)會。
(四)通過宣傳推進(jìn)。
一、以普法教育為基礎(chǔ),堅(jiān)持不懈地抓好法制教育,努力提高群眾法律素質(zhì)
實(shí)施依法治縣,必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣份,全縣人口74萬,幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實(shí)際,給全縣普法加強(qiáng)法制教育工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),對此,我們的主要作法是:
第一,堅(jiān)持集中教育常抓不懈,一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點(diǎn),聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村普法對象占90%的實(shí)際,在普法工作中,我縣采取“三集中”(集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時(shí)間、集中骨干力量)的方法,每年都利用農(nóng)閑時(shí)間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部,以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實(shí)施部門,組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進(jìn)行培訓(xùn),開展普法工作。幾年來,共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育,我們都以農(nóng)村工作、生活實(shí)際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容,進(jìn)行針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)教育。通過開展這些實(shí)用內(nèi)容的培訓(xùn),保證了農(nóng)村普法對象學(xué)法來得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上,使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊(duì)伍,解決了農(nóng)村一系列實(shí)際問題,控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。
第二,圍繞“五個(gè)落實(shí)”,認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實(shí)。黨的十五大提出“依法治國”,建設(shè)社會主義法治國家的方略,并將其綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)寫進(jìn)了憲法。這表明,我國社會主義法制化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了快車道。為此,根據(jù)普法依法治縣工作需要,在原有工作基礎(chǔ)上,我們進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。首先,縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了例會制度,每月定期召開會議,聽取依法治縣工作匯報(bào),及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況,新問題,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求,建立健全組織,定期例會,及時(shí)向縣里匯報(bào)工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織,層層有領(lǐng)導(dǎo),上下齊抓共管的良好局面。二是學(xué)法制度落實(shí)。全縣制定并落實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級黨委每季度進(jìn)行一次中心學(xué)習(xí)組學(xué)法,縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法,工商企業(yè)崗前班后學(xué)法,三年級以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度,這些普法制度的制定和實(shí)施,有力地督促了各級組織和人員的學(xué)法積極性,促進(jìn)了普法工作的開展。三是重點(diǎn)普法教育對象落實(shí)。在整個(gè)普法教育中,我們在狠抓執(zhí)法人員,企業(yè)廠長經(jīng)理,青少年學(xué)生這三個(gè)重點(diǎn)對象教育的同時(shí),把副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重,采取分期輪訓(xùn),請法學(xué)教授舉辦講座,開展法律知識考試等手段,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。近期,按照縣委的統(tǒng)一安排,由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“四五”普法期間加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》,對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作了明確細(xì)致地規(guī)定和要求,有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實(shí)。為了提高普法教育質(zhì)量,縣里組建了法制教育講師團(tuán),以縣政府法律顧問為主。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員,深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校開展法律知識專題講座,深受廣大群眾歡迎,取得了一定的社會效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實(shí)。每次組織培訓(xùn),我們都按照計(jì)劃要求,嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實(shí)。通過采取以上五項(xiàng)措施抓普法宣傳教育工作,不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平,也為快速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、以實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑,全面推進(jìn)公正司法和依法行政
一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。自*年,我縣就把實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個(gè)重要措施,本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行,有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力,有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事,有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則,通過采取明確執(zhí)法主體,提出執(zhí)法要求,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施,在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。這個(gè)思路確定后,我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓,抓領(lǐng)導(dǎo),一級抓一級,一級負(fù)責(zé)一級的原則,組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序,整頓執(zhí)法隊(duì)伍,健全內(nèi)部考核辦法,落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制,對整個(gè)執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實(shí)踐,執(zhí)法工作中存在的主體不清,責(zé)任不明,有利的爭,無利的推,徇情枉法,亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制,執(zhí)法環(huán)境得到初步改善,執(zhí)法責(zé)任制初見成效。但在實(shí)踐中,我們又感到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力問題。于是,縣里又及時(shí)提出了實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制要橫到邊,縱到底,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法,切實(shí)解決“斷層”現(xiàn)象,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面推行了執(zhí)法責(zé)任制。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。按照法律法規(guī)的規(guī)定,我們進(jìn)一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系,重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限,做到了不失職,不越權(quán),嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊(duì)伍整頓和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。恢復(fù)縣制幾年來,我縣每年都要開展1-2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。尤其是*年,針對恢復(fù)縣制以來我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍中遺留下來的各種問題,縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進(jìn)行了排查,最后確定了以培訓(xùn)、考試、考核、發(fā)證為突破口,先后分三期集中對全縣1100名持有《吉林省行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行了清理整頓。最后,經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試,僅對706人保留了執(zhí)法資格,對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理整頓,不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍,也使我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)又上一個(gè)新臺階。通過采取這些措施,徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題,使執(zhí)法責(zé)任制上下吻合,全方位動作,全面理順了部門與部門之間,執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間,部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為,改善了執(zhí)法環(huán)境,增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度,提高了執(zhí)法部門辦事效率,使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化方向邁進(jìn)。
三、以行業(yè)依法治理為支柱,以專項(xiàng)治理為補(bǔ)充,把依法治理落實(shí)到各層面
第一,努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實(shí)行依法治縣以來,我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié),著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面,堅(jiān)持以減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容,依照農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例,依法建立了一整套農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量控制,定量限額,規(guī)范管理,取之有度,用之合理的管理體制,通過依法治理,農(nóng)村法制化建設(shè)進(jìn)程不斷加快,呈現(xiàn)出一派安定繁榮的大好局面。如,我縣新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村連續(xù)14年無刑事案件發(fā)生,沒發(fā)現(xiàn)一起人員修練事件,最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng),認(rèn)真開展了依法治校,依法治教工作。各級各類學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作相關(guān)的法律法規(guī),依法建立了教育教學(xué)各方面管理制度。縣教委針對教師體罰、變相體罰學(xué)生,加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi)的現(xiàn)象,專門成立法制科,依法堅(jiān)持開展經(jīng)常性治理工作,并把學(xué)校收費(fèi)向社會公開,接受社會各界的監(jiān)督,使依法治理工作落到實(shí)處,得到廣大人民群眾的認(rèn)可。
第二,認(rèn)真開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動。按照突出問題集中治,普遍問題綜合治,重點(diǎn)、難點(diǎn)問題專項(xiàng)治的思路,近年來,按照上級部署,我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作,組織開展了多次專項(xiàng)整治活動。一是圍繞穩(wěn)定市場,平抑物價(jià)、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序工作,依照市場管理、價(jià)格管理等法律法規(guī),組織工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)藥衛(wèi)生等執(zhí)法部門,開展各類經(jīng)常性地打擊假冒偽劣專項(xiàng)治理活動。自*年以來,共開展集中打假12次,公開銷毀假冒偽劣商品價(jià)值近300萬元,搗毀了長春嶺土煉油窩點(diǎn),依法制裁了各種生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為,保護(hù)了廣大消費(fèi)者合法權(quán)益;二是開展稅收專項(xiàng)治理,依法從嚴(yán)從重打擊各類偷、抗、欠稅行為,盡量減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會治安綜合治理。通過采取制定規(guī)范,
縣發(fā)改局通報(bào)了前10個(gè)月重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成情況,剛才。8個(gè)單位就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作了發(fā)言,各位縣級領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目工作進(jìn)行了講評,會上通報(bào)懲處了項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位,肯定了項(xiàng)目建設(shè)取得的成果,也指出了工作中存在缺乏和差距。一會兒,劉書記還要做重要講話,大家一定要貫徹好、落實(shí)好。下面,就項(xiàng)目建設(shè)講幾點(diǎn)意見:
一、客觀評價(jià)前10個(gè)月項(xiàng)目建設(shè)工作,肯定成果。
縣確定的項(xiàng)目多、任務(wù)重、要求高。面對方方面面的困難和壓力,今年。各級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和建設(shè)單位狠抓項(xiàng)目建設(shè)不放松,有力的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。19月,市上通報(bào)的15項(xiàng)主要指標(biāo),縣有11項(xiàng)指標(biāo)增速居全市前三位,其中12個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況排全市第一,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速居全市第二,全市項(xiàng)目觀摩排名第三,三季度市政府目標(biāo)責(zé)任考評居全市第一,這些成果的取得,得益于項(xiàng)目建設(shè)的支撐帶動。從今年的重點(diǎn)項(xiàng)目和這次觀摩的項(xiàng)目看,呈現(xiàn)四大特點(diǎn)。
拉動作用強(qiáng)。從投資額度看,一是投資規(guī)模大。今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目68個(gè),總投資82.89億元,年度計(jì)劃投資30.22億元,較2009年增長55%其中,總投資5000萬元以上的項(xiàng)目32個(gè),占年度重點(diǎn)項(xiàng)目的47.1%總投資過億元的項(xiàng)目18個(gè),占年度重點(diǎn)項(xiàng)目的26.5%總投資3億元以上的項(xiàng)目4個(gè)。就本次觀摩的32個(gè)項(xiàng)目而言,總投資額達(dá)到51.7億元,占項(xiàng)目總額的62.38%年度計(jì)劃投資額達(dá)到17.24億元,占項(xiàng)目年度計(jì)劃投資總額的57.07%其中,總投資過億元的項(xiàng)目8個(gè)、過3億元的項(xiàng)目2個(gè)。這些項(xiàng)目建成后,將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。
建設(shè)規(guī)范高。今年的盤龍植物觀賞園、秦楚古道游客服務(wù)中心、牛背梁國家森林公園等項(xiàng)目規(guī)劃理念新,二是規(guī)劃理念新。建設(shè)規(guī)范高,省市都有一定的影響。小嶺寶豐建材項(xiàng)目,以礦山棄渣、工業(yè)尾礦等固體廢棄資源為原材料,加工生產(chǎn)小型砌磚、保溫資料、地磚、彩瓦等建筑材料,體現(xiàn)了生態(tài)、循環(huán)、低碳、環(huán)保理念,填補(bǔ)了縣尾礦資源綜合利用方面的空白。
發(fā)展勁頭足。牛背梁國家森林公園已建成開園。九天山森林公園順利試開園,三是旅游項(xiàng)目亮點(diǎn)多。正在積極完善各項(xiàng)設(shè)施,準(zhǔn)備明年正式開園。秦楚古道將于明年五一前開園,兩河狩獵俱樂部項(xiàng)目通過人工放養(yǎng)動物供游客觀賞和狩獵,變主動維護(hù)為主動開發(fā),成為全市唯一一家集狩獵、滑雪等多種戶外活動于一體的封閉式狩獵俱樂部,項(xiàng)目也將在明年對外開放。尤其是建設(shè)速度快、質(zhì)量高的五洲植物觀賞園項(xiàng)目,將繼盤谷山莊、牛背梁國家森林公園之后,成為乃至商洛旅游的又一張名片。這些旅游項(xiàng)目的建設(shè),為我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了活力,豐富了內(nèi)涵,提高了品位。
帶動農(nóng)民增收能力強(qiáng)。繼匯生源農(nóng)業(yè)綜合示范園、金臺農(nóng)業(yè)科技示范園之后,四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目增多。今年又新建了杏坪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園(以肉雞養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、水雜果栽植和皮紙加工為主,帶動630戶農(nóng)民增收,幫扶44戶貧困群眾脫貧)瓦房口街垣循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園(采取“生豬—沼氣—蔬菜”循環(huán)種植模式,大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、沼氣綜合利用和無公害蔬菜種植,對發(fā)展“一村一品”具有重大示范意義)曹坪鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園(大力發(fā)展設(shè)施蔬菜種植及生態(tài)養(yǎng)豬、立體水產(chǎn)養(yǎng)殖、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)副產(chǎn)品銷售)順源畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目(以優(yōu)良豬繁殖為重點(diǎn),集種、養(yǎng)、加工于一體,形成生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,可帶動周圍1000戶群眾增收)對于優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的作用。
二、認(rèn)真查找項(xiàng)目工作存在差異,正視問題。
也要清醒地看到項(xiàng)目建設(shè)中存在突出問題。肯定今年前10個(gè)月項(xiàng)目建設(shè)取得成果的同時(shí)。
個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展慢。上次全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)會上,一是項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。縣委、縣政府明確要求,10月底前所有重點(diǎn)項(xiàng)目必需達(dá)到88%平均進(jìn)度。從目前情況看,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展很不平衡,僅有24個(gè)項(xiàng)目基本完成或超額完成了年初下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),12個(gè)項(xiàng)目達(dá)到平均進(jìn)度,仍有32個(gè)項(xiàng)目沒有達(dá)到進(jìn)度要求,其中102省道溶洞段改線、東坡森林公園等項(xiàng)目還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從觀摩的29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目看,有18個(gè)達(dá)到平均進(jìn)度計(jì)劃,有11個(gè)未達(dá)到計(jì)劃要求。雖然在今年的全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)會上,縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評取得了第三名的成果,但與去年相比,后退了一位。
產(chǎn)業(yè)鏈條短。今年確定的68個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中僅有23個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目少。不只產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比重小,而且缺少循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。目前,縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠礦產(chǎn)工業(yè),生產(chǎn)加工的多屬資源依賴型的初級產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈條短,缺乏的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、深加工項(xiàng)目尤顯重要。
科技含量低。今年開工實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目僅6個(gè),三是工業(yè)項(xiàng)目少。占項(xiàng)目總量的8.8%這與我縣工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略極不適應(yīng),與我延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的愿望和需要相差甚遠(yuǎn)。特別是這6個(gè)項(xiàng)目,不論是礦產(chǎn)冶金項(xiàng)目還是現(xiàn)代醫(yī)藥項(xiàng)目,初級產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目占比例較大,科技含量高的精深加工項(xiàng)目少,對投資拉動起決定性作用的項(xiàng)目少,對產(chǎn)業(yè)集聚的推動作用比較弱。
影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。首先是今年實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目,四是項(xiàng)目前期工作滯后。由于局部主管部門重視不夠,前期工作不到位,致使開工較遲,影響建設(shè)進(jìn)度。其次是年初我確定的40個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目,僅20個(gè)啟動了前期工作,為我明年項(xiàng)目建設(shè)增加了難度。
各級各部門要認(rèn)真反思,以上這些問題。深入研究,切實(shí)解決好項(xiàng)目工作中存在問題,為明年乃至今后一個(gè)時(shí)期的項(xiàng)目工作打好基礎(chǔ)。
三、大力推動項(xiàng)目工作取得新突破,夯實(shí)責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要集中人力、物力、財(cái)力,現(xiàn)在距年底有效工作日不到50天。突出當(dāng)前建項(xiàng)目,著眼未來爭項(xiàng)目,擴(kuò)大招商引項(xiàng)目,優(yōu)化環(huán)境保項(xiàng)目,大打項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn),努力完成全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
加快建設(shè)當(dāng)年重點(diǎn)項(xiàng)目。至今尚無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目,1突出今年建設(shè)任務(wù)。相關(guān)責(zé)任部門要想盡一切方法,盡快動工建設(shè);沒有達(dá)到進(jìn)度要求的項(xiàng)目,各責(zé)任部門要倒排項(xiàng)目建設(shè)工期,明確責(zé)任人,加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督促力度,想方設(shè)法解決癥結(jié)問題,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保全面完成年度建設(shè)任務(wù);達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度的項(xiàng)目,項(xiàng)目責(zé)任部門也要落實(shí)專人,盯緊項(xiàng)目建設(shè),采取過硬的工作措施,確保年底前完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù);完成了年度投資任務(wù)的項(xiàng)目,相關(guān)部門還要繼續(xù)加大項(xiàng)目工作力度,力爭更多超額完成任務(wù);已經(jīng)建成的工業(yè)項(xiàng)目,要抓緊調(diào)試,促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
盡快篩選確定明年建設(shè)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要抓住當(dāng)前爭取項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī),2加大前期工作力度。結(jié)合我縣實(shí)際,深入調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上,篩選和確定明年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。要深入分析項(xiàng)目前期工作存在問題和差距,找準(zhǔn)癥結(jié),逐一破解,抓緊完善項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)評、可研等前期手續(xù),盡快上報(bào)。同時(shí),要積極與省市項(xiàng)目主管部門做好銜接和溝通,爭取早日立項(xiàng)批復(fù),確保明年重點(diǎn)項(xiàng)目有新突破。對于一些重大項(xiàng)目或部門無法解決的問題,需要縣級領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)和爭取的要及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo),由縣級領(lǐng)導(dǎo)出面爭取,確保該上報(bào)的一定要報(bào)上去,該爭取的一定要爭取回來,確保明年8月底前所有項(xiàng)目能全部開工。縣委、縣政府下周準(zhǔn)備召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明年項(xiàng)目謀劃工作匯報(bào)會,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究,為做好明年工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
精心包裝謀劃戰(zhàn)略性項(xiàng)目。當(dāng)前正值編制“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,3著眼率先突破發(fā)展。新的發(fā)展形勢對我項(xiàng)目工作提出了更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓大項(xiàng)目就是抓突破發(fā)展”思想,緊跟中、省、市投資方向,不時(shí)開拓思路,放寬視野,加強(qiáng)與大專院校和科研單位以及大企業(yè)的聯(lián)合,積極謀劃一批投資額度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高的戰(zhàn)略性項(xiàng)目。項(xiàng)目謀劃方面,要堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則:一要堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展、不時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的原則。要依托我縣資源優(yōu)勢,謀劃一批重大項(xiàng)目,形成鐵、銀、銅、鉬、藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈;二要堅(jiān)持依靠科技、不時(shí)提高產(chǎn)品附加值的原則。要大力推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè),提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量;三要堅(jiān)持大項(xiàng)目引領(lǐng)、著力培植后續(xù)財(cái)源的原則。要加快建設(shè)一批投資過億元、稅金超千萬的大項(xiàng)目,以大項(xiàng)目培植大財(cái)源,以大財(cái)源保證大發(fā)展;四要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重、切實(shí)維護(hù)好生態(tài)環(huán)境的原則。要把節(jié)約資源、降低能耗和維護(hù)環(huán)境放在突出位置,大力發(fā)展綠色、低碳、生態(tài)項(xiàng)目,著力維護(hù)好生態(tài)環(huán)境,既要金山銀山,更要綠水青山。
積極爭取引進(jìn)項(xiàng)目。要圍繞打造“一區(qū)三基地”目標(biāo),4加大招商引資力度。主動銜接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,特別是當(dāng)前國家宏觀政策趨緊,項(xiàng)目用地指標(biāo)比較緊張的情況下,更要注重項(xiàng)目投資質(zhì)量和科技含量,提高項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量上狠下功夫,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大投資商,引進(jìn)一批技術(shù)和資金雄厚,有幼稚管理經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略投資者,不時(shí)提高招商引資質(zhì)量和水平。
采取組團(tuán)招商、網(wǎng)上招商、展覽招商、文化招商、旅游招商等行之有效的招商方式要更加突出以規(guī)劃招商、大項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、配套招商。
把招商引資的網(wǎng)絡(luò)延伸到全省全國,加大招商引資力度。要把大家每個(gè)人的關(guān)系都利用起來。把招商引資的力量擴(kuò)大幾倍、幾十倍,迅速掀起全民大招商、招大商、快招商、多招商的熱潮。
打造平臺集聚項(xiàng)目。堅(jiān)定不移地把園區(qū)建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)的載體,5著力優(yōu)化投資環(huán)境。把優(yōu)化環(huán)境作為項(xiàng)目建設(shè)的生命線工程,打造好以園區(qū)為中心的項(xiàng)目集聚平臺,讓項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果。一方面,要建設(shè)高水平的硬環(huán)境。依照功能齊全、設(shè)施配套的要求,進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃,加大園區(qū)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。另一方面,要打造一流的軟環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要依照精力向重大項(xiàng)目集中、資源向重大項(xiàng)目配置、政策向重大項(xiàng)目傾斜的原則,制定優(yōu)惠政策,切實(shí)為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),對企業(yè)和項(xiàng)目提出的問題及要求,落實(shí)“馬上辦、限時(shí)辦、現(xiàn)場辦”服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)項(xiàng)目快速落戶,順利建設(shè)。