時間:2022-06-01 02:31:59
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇巡查問題整改措施范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
二、構建多層防控體系、實施財務風險全過程閉環管理主要做法
(一)做好事前控制
以編制全面風險管理報告和建立重大財務事項報告制度為基礎,做好事前控制。1.編制全面風險管理報告,對風險實施計劃管理全面風險管理報告由財務部門牽頭,各職能部門分工協作,公司系統全員參與。報告全面總結上一年全面風險管理工作,研判當年風險管理總體形式,收集辨識風險信息,實施風險評估,對重大風險關鍵成因進行量化分析,制定風險管理工作計劃、措施和重大風險應急預案。在風險管理實施過程中,按照風險管理計劃和措施,分步實施,全程管控,責任到部門、到崗位,施行問責制,使全面風險管理工作落到實處。2.實行重大財務事項報告制度,嚴格控制較重大財務風險制定《重大財務事項報告管理辦法》明確重大報告事項的內容、報告程序和責任,并在報告的基礎上定期或不定期對所屬單位進行約談,傳遞了財務管理責任,形成了財務風險的齊抓共管的有利局面,有效地管控了較重大財務風險。
(二)強化事中控制
加強常態化在線稽核,擴大稽核覆蓋面,建立日巡查月報告制度,施行問責制,將財務風險防控關口前移,實時防范日常理財活動存在的風險,強化事中控制。1.大力加強常態化在線稽核從在線稽核規則中選擇實用性強且能及時發現會計核算差錯或賬務處理遺漏的稽核規則,在財務軟件系統中配置作為定期稽核任務,每月結賬前系統自動運行對所屬單位當月數據進行在線稽核,所屬單位對稽核發現問題明確整改責任人,及時將問題解決在當月,不留遺患。省公司對各單位定期稽核工作加強監督和考核,并吸取各方建議,使常態化在線稽核項目在日常實踐中不斷更新、補充和完善。擴大稽核覆蓋面,使在線稽核單位由公司所屬電業局擴大到所屬各單位,在線稽核覆蓋率達到100%,稽核任務完成率、發現問題整改率均為100%。2.建立落實日巡查月報告制度制定財務稽核日巡查月報告工作制度,制度適用于公司所屬全資子公司、控股子公司、分公司、代管農電企業和公司擁有控制權的其他單位,將日常財務稽核制度化;稽核內容涵蓋經濟業務全部,列示風險巡查提綱,重要風險控制點158個;當日發生的經濟業務,當日稽核,當日發現問題,當日整改;按月形成日常稽核報告,單位主管財務的領導在報告上簽字,若以后內外部檢查發現問題,單位主管財務領導承擔連帶責任;稽核報告作為會計檔案管理,歸為會計報告類檔案,按期轉入檔案館,保存三年。
(三)重視事后控制
開展專項財務稽核,檢查會計資料的真實性、合規性、完整性;創建檢查問題整改信息平臺,舉一反三,防微杜漸,完善管控要素,形成財務風險管控長效機制。1.組織開展專項財務稽核以強化財務管理和確保“三集五大”體系建設期間資產安全為目的,省公司開展了財務管理、資產移交等項目專項稽核。財務管理專項稽核內容為八類,涵蓋了預算、電價、資金、會計基礎工作等,財務部全員參加,保證了稽核質量和效果。聘請社會中介結構,開展資產移交稽核,對“五大體系”建設期間合并單位、撤銷單位開展資產清查,盤點資產,建立移交清冊,確保按時移交,確保資產安全完整。2.創建檢查問題整改平臺在財務管控系統中開發檢查問題整改信息平臺,全過程跟蹤管理問題整改工作。全面收集2005年以來各種內外部檢查問題,實施在線監控管理,及時跟蹤和落實內外部檢查發現問題的整改情況,分析問題產生的原因,總結財務管理工作中的經驗和教訓,完善管理制度和措施。不但實現了檢查風險閉環管理,而且為豐富財務風險案例庫、運用稽核成果和建立長效機制提供了可靠依據。檢查問題整改跟蹤信息平臺基本功能包括以下幾方面:(1)收集功能:隨時將內外部各種檢查、專項治理、月度風險巡查等發現問題以EXCEL表格方式直接導入數據庫,進行歸集分類和編碼,動態維護問題數據庫。(2)查詢功能:省公司和各單位可以通過系統、離線或在線根據不同緯度(例如:檢查部門、責任單位、問題<風險>類別、發生時間、整改計劃、整改措施、整改狀態等)查詢問題狀態;按月生成整改進度表。(3)管理功能:問題責任單位可以通過系統,輸入風險應對措施、責任單位和整改時間表;反饋整改完成情況及結果、上傳整改證明文檔,省公司稽核財稅處及時在線審核各單位提交整改證明文檔,在線確認整改完成狀態,關閉整改徹底問題。(4)一鍵生成年度整改情況表:年終決算一鍵實時自動生成問題整改工作情況表,真正做到不重不漏、整改信息準確可靠,進一步提高年度決算工作效率和質量。
三、實施效果
(一)風險管控能力有效提升,形成了良好的風險管理文化
2012年,財務風險管理以實用化為首要目標,更加貼近日常經營管理活動,風險管理體系日臻成熟,風險管控能力得到有效提升。通過組織基層單位開展財務風險梳理評估和月度風險巡查,提高了財務人員風險識別能力和依法治企的自覺性,并通過執行日常風險巡查程序和落實檢查整改措施等,從財務環節向業務部門傳導,多管齊下加強全員風險意識教育,在公司系統內形成了良好的風險管理文化。
(二)稽核工作效率顯著提高,培養了高素質財務稽核隊伍
通過扎實推進常態化在線稽核與月度風險巡查機制,在線稽核覆蓋率達到100%,當年稽核任務完成率、發現問題整改率完成100%。以在線稽核和單位開展日巡查為主,以省公司安排專項稽核方式來督導各單位巡查質量,在確保質量的前提下提高了稽核工作效率。各單位通過實戰訓練,提高了財務風險識別能力,熟練掌握了在線稽核功能應用,扎實開展了日常財務稽核,深刻領會了稽核工作規范要求,培養了一批高素質的財務稽核隊伍。
(三)財務稽核成果強化運用,健全了長效的風險管控體系
公司以“重在整改規范、重在完善規章制度、重在構建長效管控體系”為目標強化稽核檢查成果運用。定期對歷年檢查發現問題或風險進行比較、分類分層梳理、深度剖析成因、分析變化趨勢,并針對重大和共性問題提出有價值的管理建議,形成專項報告向各級領導匯報,并逐步將財務稽核中提出的有效措施和管理建議轉化為規章制度,健全了長效監管體系。
巡查組按照北京市局、總隊的有關要求,堅持巡查與鄉鎮統計工作考核相結合、巡查與推動年度重點工作相結合、巡查與促進全區統計系統自身建設相結合,主要考察了三個方面:一是基層基礎工作情況。各巡查組圍繞基層統計所開展的主要工作,聽取了總結匯報;檢查了統計所各項規范制度的建立健全情況,進一步掌握了基層統計人員年齡結構及統計所辦公設備的配置情況,為局隊加強統計所的管理打下了基礎。二是基礎數據質量情況。各專業科室成員對基層統計報表及臺賬進行有針對性的抽查,檢查源頭數據質量,并對重點指標進行了核實,進一步掌握統計所對基層統計人員的業務指導及培訓安排情況。三是對內對外提供服務情況。各巡查組查看了統計所的各項統計產品,并圍繞如何使統計工作更好地服務于科學發展、服務于鄉鎮領導工作展開了座談,聽取了統計所的具體做法。
根據房山局隊巡查工作要求,在巡查工作結束3日內,各巡查組將提出書面巡查材料,經局隊長辦公會討論修改后,反饋給鄉鎮主管領導及統計所,統計所在收到巡查意見15日內向局隊報送整改措施,并于11月15日前向局隊報送整改措施落實情況的報告。
西城局隊采用模板化程序采集統計調查數據
隨著統計部門對區域經濟服務的不斷深化,各種專項調查工作的日益增加,北京市西城局隊以計算機技術為支撐,提出了模板式設計的理念,通過開發單機版模板化的調查問卷數據錄入程序,解決了具有相似性的多個統計調查問卷的數據采集問題,緩解了編程強度,提高了工作效率。目前,該系統已成功完成兩次臨時調查問卷的錄入和匯總工作。
以往的統計調查數據錄入程序一般只針對每次調查活動本身量身定制而成,每進行一次臨時調查,就需要專門開發一個錄入程序,不但耗時長,也造成了重復勞動。根據臨時調查問卷雖題目不同但題型類似的特點,西城局隊經過多方實驗和摸索,開發出一套可快速設計并投入使用的調查問卷錄入系統。該系統已包含如單選、多選、漢字錄入等多種常見問卷題型,可以滿足日常的多種臨時調查問卷的要求;由于系統采用了問答分離的設計思路,所以具有使用方便、重新設計省時、省力等特點,使得編程人員在接到調查問卷后只需做少量改動即可完成系統的再次開發利用,此舉不但節省了程序開發時間,也同時減少了編程中經常遇到的程序設計和錯誤調試等方面的問題。
門頭溝局隊開展
流感疫情影響調查
近日,北京市門頭溝局隊充分發揮統計應急調查的優勢,開展了甲型H1N1流感對城鎮居民生活影響的調查工作。本次調查的目的是了解甲型H1N1流感疫情發生以來門頭溝區城鎮居民日常生活受到的影響,為全區有針對性地做好疾病防疫工作提供及時準確的決策參考。為做好調查工作,局隊采取“三步走”。
充分利用脫貧攻堅期內最后一輪問題整改機會,對標脫貧退出標準,對標“三精準”“三落實”“三保障”工作要求,全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改情況,脫貧攻堅以來中央、省脫貧攻堅成效考核、巡視巡查、督查調研、審計、媒體暗訪等發現的各類問題整改情況,市鎮(街道)村近期(2020年以來)自查發現的問題整改情況,以及影響收官之戰全面交賬可能存在問題的解決情況,確保所有問題在6月30日前全部整改到位。
二、工作步驟
按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結果、認定銷號“五定”工作法開展清零行動。
(一)核定措施(5月15日-5月20日)。由市脫貧攻堅辦全面梳理各類問題情況,形成問題清單,逐項分解落實到問題整改牽頭單位,牽頭單位負責核定整改措施是否落實到位;未整改的,立即落實整改責任人,限時整改到位。
(二)確定效果(5月21日-6月7日)。戶脫貧存在的問題由所在鎮(街道)牽頭,組織幫扶責任人和行業部門共同確定問題整改效果,并填寫《市脫貧攻堅“問題整改清零行動”整改驗收表(到戶問題)》附件1。行業部門或鎮(街道)自身存在的問題,由行業部門或鎮(街道)自行組織力量核實確定整改效果,并填寫《市脫貧攻堅“問題整改清零行動”整改驗收表(鎮〈街道〉、部門問題)》附件2。
(三)議定成果(6月8日-6月12日)。由鎮(街道)黨(工)委通過會議議定本轄區戶脫貧存在問題整改成果,同時議定鎮(街道)村涉及問題的整改成果,全部整改到位后,報市脫貧攻堅辦。行業部門問題整改成果由本行業黨委(組)會議議定后,報市脫貧攻堅辦。
(四)審定結果(6月13日-6月19日)。由市脫貧攻堅辦組織力量隨機抽查鎮(街道)村戶和行業問題整改情況,全部整改完成后,報市脫貧攻堅領導小組審定。
(五)認定銷號(6月30日前)。審定結果經市委常委會認定通過后,問題予以清零銷號。
三、工作要求
(一)加強組織領導。落實“省級指導、市級統籌、縣級負責、鄉村和行業部門落實”的工作機制,強化督促指導。各鎮(街道)、各相關部門要對本地本單位清零行動負總責,主要領導親自抓、分管領導具體抓,市脫貧攻堅辦要加強工作指導和工作調度,統籌抓好全市清零行動,確保工作取得實效。
(二)確保整改質量。各鎮(街道)、各相關部門要分工落實,形成合力,逐年逐塊逐項逐條核查問題整改情況,做到問題不遮掩、不隱瞞,整改不敷衍、不拖延,確保6月30日前所有問題全部清零銷號。
開展專項整治。重點整治全縣機關干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,著力解決“精神不振、作風不實、紀律不嚴、環境不優、合力不夠”等突出問題,努力實現黨政機關干部作風的進一步好轉,為全縣經濟又好又快發展提供有力保障。
開通專線電話。為了暢通群眾舉報和訴求渠道,加強對全縣機關干部作風建設的有效監督,縣機關干部作風建設辦公室開通了0713-5249110專線電話,做到專人接聽、專人記錄,確保“事事有著落,件件有回音”,群眾稱其為“民聲110”。
定期專題研究。縣委制訂出臺《關于建立健全機關干部作風建設長效機制的若干意見》,堅持每月召開一次縣委常委會議,專題研究全縣機關干部作風建設工作,聽取工作專班有關情況匯報和相關問題的處理建議,督促有關單位對群眾反映問題和專班巡查問題限期整改,跟蹤督辦,一抓到底。
組織專訪活動。縣機關干部作風建設辦公室會同宣傳部門,定期組織開展“作風建設大家談”活動,邀請縣“四大家”領導、離退休老干部、縣直部門負責人、黨政機關干部,各級黨代表、人大代表、政協委員、各類模范和普通群眾圍繞全縣機關作風建設有關問題進行訪談,暢所欲言,各抒己見。
設立專欄曝光。為了加強對群眾投訴問題的查處力度,嚴肅查處巡查發現的突出問題,該縣在縣電視臺設立了《巡查追蹤》專欄,對群眾舉報或專班查出的有關情況進行連續報道,對調查落實情況進行定期公布,行政“不作為、亂作為、慢作為”等損害群眾利益、破壞經濟環境的突出問題,一律公開曝光。
一、存在問題
1、規范執法、文明執法水平需要進一步提高。
2、執法力度需要進一步加強。
3、亂貼亂畫、亂擺亂放現象時有存在。
二、整改措施
1、加強學習教育提高執法人員素質。
一是節后,將利用半個月的時間開展集中教育活動。通過集中學習和自我學習等形式,提高業務能力和文明、規范執法素養。同時,每個執法人員都要進行自我查找和相互查找,找準自身存在的問題,并結合自身實際制定切實可行的整改措施,認真加以整改。重點解決自我要求不高,執法不嚴,執行力不強等比較突出的問題。
二是加強日常學習培訓。通過采取專家講座、集中培訓等形式,對執法人員進行全面的法律知識、業務技能培訓,全方位提高執法隊伍的綜合素質和解決實際問題的能力。
2、加強監督提高約束力。
一是加強內部督查。定期、不定期對干部的考勤管理、車輛油耗、紀律執行、文明執法和在崗值勤等情況進行督查考核,進行綜合評分和公開通報,形成了全面、系統、切實可行的管理體系。
二是加強外部監督。聘請社會各界人士為行政執法監督員,加強與他們交流溝通并接受他們的監督,通過他們的監督及時發現問題解決問題。
3、加強執法力度。推行市容環境網格化管理,加強節假日、上下班及夜間等執法盲時管理,加大對主要道路、重點區域市容環境的管控力度。抓好以亂擺亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂設攤點、亂倒垃圾、人行道亂停車等違法行為的整治,形成對各類違法違規行為嚴罰重管的高壓態勢。開展占路經營集中整治、室外燒烤專項整治、學校周邊綜合整治等各類專項清理整治活動,重點解決群眾反映的熱點、難點問題。
1、是組織大會集中學習。利用政治學習時間組織全體教師學書記“七一”重要講話及省、州、縣相關文件精神。
2、是開展專題討論。根據縣治庸辦統一部署,組織各學科組開展兩個專題的討論。目前,全校3個學科組全部按照要求,采取多種形式組織開展了治庸問責工作專題學習討論。治庸辦已編寫各學科組開展專題討論的專題簡報5余期。
3、是開青年干部座談會,引導和幫助全校青年干部增強治庸問責的自覺性和主動性。
三、迅速行動、把開展治庸問責落實到實處
治庸問責工作辦公室成員,做了大量的治庸問責日常性的工作。
1、迅速在中心小學校門楣豎起標語:“切實開展治庸問責工作,推進‘兩課’活動深入開展”。
2、舉辦“切實開展治庸問責工作,推進‘兩課’活動深入開展”為主題的宣傳專欄。
3、在辦公大樓顯著位置懸掛《治庸問責意見箱》,公布了投訴舉報電話。
4、八次通過來鳳教育信息網站大河中心小學治庸問責工作動態。并根據要求按時將相關材料交縣“治庸辦”。
5、辦公室負責人多次參加暗訪組對本校各處室及各學科組進行治庸問責巡查工作。
四、強化過程,在自查整改問責上下功夫。
1、在自查在整改階段,通過自己找、組織議、群眾評、領導點,查找本單位內部管理、制度落實和服務效能等方面存在的“庸懶散軟”行為;查找本校教職工在履職能力、服務意識、工作效率、工作紀律、責任意識等方面存在的“庸懶散軟”行為。對排查發現
的問題,認真梳理歸類,明確責任,有針對性地進行整改,狠抓督辦落實,促進了全體教職工作風、政風、行風好轉,社會形象進一步提升。做到了“三個到位”,即查找問題到位、剖析原因到位、整改落實到位。
2、在督查問責階段,治庸辦督查組成員對各處室和各學科組是否還存“庸懶散軟”行為進行不定期的督查,對群眾舉報投訴反應的問題及時進行調查核實,對督查中發現的問題所涉及的責任人,不留情面,按照有關規定進行嚴肅處理,挖掘和推薦一批能力強、作風實、服務優、業績好、群眾認可的先進典型,同時,對內通報少數“庸懶散”、群眾意見較大的反面典型,堅持獎優罰劣,充分發揮正面引導和反面警示作用,促進形成良好的工作氛圍。
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根據交通廳云交公安[20__]788號《云南省交通廳關于印發集中開展火災隱患普查整治工作的實施方案的通知》精神要求,按照交通休養院的整體工作部署,休養院立足本單位實際,認真開展了消防安全專項檢查工作,現將工作情況報告如下:
一、加強領導,明確責任
按年初與廳簽定的《安全生產責任書》的相關要求,我們結合人動情況,調整了休養院安全工作領導小組,認真部署了消防工作,明確了工作責任,靠實了消防安全制度。同時,我們成立了以院安全領導小組為骨干各部門主要負責人組成的“休養院火災隱患普查小組”,并與各單位簽訂消防安全責任狀,為消防安全工作提供了制度保障和組織保障。
二、突出重點,嚴格檢查
我們本著為人民生命財產安全高度負責的精神,從11月底開始,“休養院火災隱患普查小組”對全院客房部、餐飲部、KTV等公眾聚集場所的消防安全工作進行了認真檢查,并努力做到:
(一)突出重點,明確火災普查的內容
根據廳火災普查整治工作實施方案的要求,我們重點普查了:
1、設施方面:
重點普查我院自動滅火和防排煙系統等自動消防設施和室內消火栓、滅火器、應急照明、疏散指示標志等消防設施器材是否缺少、損壞、停用以及安裝、使用假冒偽劣消防產品的問題。
2、建筑方面:
普查整治我院各單位、部門經營場所安全出口、疏散通道、防火防煙分區、內部裝修、耐火等級、場所設置是否符合國家建筑消防技術標準的問題。
3、規劃方面:
主要針對我院改擴建規劃中消防安全布局是否合理,公共消防設施是否適應實際需要的問題。
4、區域方面:
主要普查了我院是否存在儲存、居住為一體的“多合一”建筑群及耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。
(二)嚴格檢查,確保火災普查不留死角
1.做到了“四個結合”。一是結合廳今年幾次安全工作暗訪中出現的問題進行檢查;二是結合轄區消防部門檢查要求整改的問題進行檢查;三是結合我院重大節日安全巡檢中發現的問題進行檢查;四是結合各部門平時報修的安全隱患進行檢查。
2.做到了目標明確。針對經營場所,我們重點檢查了消防安全責任落實情況、防火巡查制度的落實情況,建筑消防設施、安全出口、安全疏散設施完好情況,火電源管理、員工消防培訓情況。針對資產財務,我們重點檢查了庫存物資存放的消防重點管理。針對值班室、員工宿舍重點檢查用火用電的安全情況。同時檢查了消防器材的添置和更新,以及消防預案的制定和落實情況。
(三)強化教育,加大了消防安全工作的宣傳力度
在普查過程中,我們堅持標本兼治的原則,在普查、整改治標的基礎上,突出治本,充分利用板報、標語等有效載體,加大了消防安全宣傳教育力度,邊檢查、邊宣傳、邊教育,使單位員工的消防安全意識提高到一個新高度,并且請昆明火災防治中心的人員到院為員工講解防火安全知識,使每個員工都具備了火災防范和處置的基本常識。
三、找查問題,狠抓整改
檢查過程中,我們以預防和遏制重特大火災為中心,以火災事故多發、人民群眾關注的場所為重點,認真找查問題和隱患,狠抓整改。
1.進一步改善單位的防火條件。基地投入資金1.5萬元,新增滅火器153只。鑒于賓館廚房因排油煙渠道不暢而導致的火災隱患,因賓館財力有限,我院協助申請,爭取廳投資4萬元進行改造。通過這些舉措,有力的改善了安全環境,同時規劃操作規程,督促落實火災防范措施,實行群防群治,預防火災事故的發生。
2.督促各部門開展自檢自查,落實整改措施,落實整改人員,落實整改期限。按照《火災隱患普查整治工作實施方案》和《安全工作責任書》的要求,各部門建立健全了各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程,各項管理走上了規范化道路。
通過檢查,全院上下的消防意識明顯的提高,各部門的安全責任得到了進一步落實,安全隱患,進一步排除。在今后的工作中,我們要以這次普查為契機,建立健全更加完善的消防安全長效機制,認真分析工作中的薄弱環節,查清工作疏漏,繼續深入開展好火災隱患排查工作,使休養院的消防安全工作再上新臺階。
為貫徹落實市編辦下發《關于開展窗口服務提升專項檢查行動的通知》要求,結合寶山區創建全國文明城區規范政務行為專項行動(以下簡稱“創全”),高境鎮社區事務受理服務中心對照檢查的要求與內容開展了一系列的自查,報告如下:
一、專項檢查開展方式
加強組織領導,形成整治合力。按照《通知》的工作要求,中心領導班子及時召開全體人員專題會議,傳達了文件精神,統一思想認識,成立了由書記楊蘊芬為組長,主任嚴華為副組長,各部室負責人為成員的專項整改領導小組。實行“班子周會、中層月會、全員季會”的工作例會制度,每天派出兩名骨干對中心內外部環境及窗口服務情況進行巡查,及時通報發現的問題并進行記錄。
工作措施有力,自查整改到位。堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終,分宣傳發動、自查整改、督查問責、總結提高四個步驟進行。落實具體負責人,層層抓落實。領導班子成員帶頭進行自查,以各部室為單位集體討論,結合各自職責,采取自查和互查相結合的方式查擺問題,形成中心上下推進治理工作的強大合力,并針對查擺結果研究制定相應整改措施,堅持邊查邊改,強化整改措施和整改效果,確保整改到位。
二、發現的問題
我們的窗口建設規范工作在認真落實已有的各項工作制度、遵守已有的各項工作紀律的同時也存在著一些不足之處。
(一)、窗口服務的規范度有待加強。在日常工作中,對業務量廣面大的業務,存在服務語氣缺乏溫度的現象;在接待過程中,不按規定使用文明標準用語的情況,即接待居民時,第一句問候沒有使用標準普通話。
(二)、窗口服務的紀律性有待加強。在窗口服務的空檔期,看手機的現象還時有發生;接待過程中,工作熱情和精神狀態不飽滿,庸懶散慢現象也仍然存在;臨時離開工作崗位時不按“暫停服務”按鈕,出現“脫崗空窗”現象。
(三)、中心內外部環境有待加強。由于中心緊臨居民區,居民聚眾打牌集體吸煙、亂扔煙頭和垃圾的現象屢禁不止;中心外部的衛生包干區內,亂貼黑廣告的情況及亂堆雜物的現象同樣時有發生;服務大廳里,內部設備維護與維護沒有及時跟進。
三、整改落實情況
針對發現的這些問題,中心領班班子高度重視,積極落實整改:
一是狠抓提高窗口服務質量。開展“業務微論壇”、專項業務培訓等多種方式,提升窗口工作人員的綜合業務能力;強化窗口接待服務的禮貌用語和服務規范,制定行業服務規范。各類窗口全部實行“五制”、“四公開”、“三亮明”,即首問責任制,全過程負責制、一次性告知制,及時辦結制和責任追究制;做到辦事程序公開、辦事依據公開、辦事時限公開、辦事結果公開;窗口服務要亮明身份、亮明承諾、亮明標準,努力使辦事群眾少跑一次路、少排一次隊、少等一分鐘。
二是堅持開展“政風行風標兵”、“先進工作者”評比活動,營造“創先爭優”的氛圍,強化員工的服務意識,提升整體服務管理水平。與此同時,我們設立居民投訴意見本,第一時間了解群眾的意見與建議并及時處理。特別是針對群眾反映的窗口服務態度問題,只要居民有投訴,當場查證,當場解決,及時化解矛盾,對存在問題的員工進行口頭批評教育,情節嚴重的,予以中心內部通報批評,真正做到投訴“件件有落實、事事有回音”。
三是主動改善環境衛生情況,積極助力“創全”工作。我們在中心外部宣傳欄、服務大廳醒目處張貼宣傳海報,大廳電子顯示屏設置滾動播放的“創全”標語,營造濃厚的“創全”氛圍;中心藍馬甲志愿者服務隊對外部環境進行大整改,鏟除小廣告,清理雜物;安排人員對前后臺衛生進行打掃清理,打造良好的窗口形象;此外,對服務大廳內的設備進行了統一的檢查與更換,確保設備運轉正常。
四、下一步工作打算
一是從三個方面進一步加強。受理中心各經辦服務窗口要進一步加強“以人為本”的服務理念“融入血液當中”; 進一步加強對人民群眾的“堵點”、“痛點”、“難點”問題的實際解決能力;進一步加強利用互聯網、大數據增加經辦服務的手段和方式。
二是全面排查,立行立改,消除風險。受理中心各經辦服務窗口要重點排查5個方面的問題,查紀律,嚴格落實服務要求;查設施,不斷優化服務環境;查堵點,不斷改善服務體驗;查漏洞,全力確保經費安全;查隱患,健全應急處理和輿情應對工作機制。
三是深化機制,謀劃長點,建立長效機制。受理中心各經辦服務窗口要結合“兩學一做”常態化主題教育,進一步落實“三一兩全”的標準化建設要求窗口單位作風長效機制建設,提升服務的便捷化和人本化;形成“創全”從我做起的責任體系,把“創全”工作的觸角延伸到每個員工身上。
(一)、組織嚴密、思想重視。
我局按照《**省國稅系統稅收重執法檢查辦法》的要求成立了分管領導為組長的執法檢查領導小組,負責對執法檢查情況進行跟蹤、巡視、督導、協調,并從征管、稽查、稅政、發票、計財、信息、監察以及一線執法人員中抽調業務精湛,工作責任心強的同志,建立執法檢查人材庫,在檢查前,對檢查人員進行集中培訓,指明哪些環節可能出問題,講明檢查的標準和尺度,從而做到有的放矢,心中有數。針對少數單位部分同志認為執法檢查不必要的錯誤觀念,市局召開了執法檢查專題動員會,在動員會上,我們要求全市各級國稅機關充分認識到執法檢查的重要性,充分認識到執法檢查是規范執法行為的重要形式,是發現問題、改進工作,實現依法治稅的有效途徑,通過耐心細致的解釋,使大家認識到雖然近幾年我局的執法工作取得了不小的進步,在接受審計署、**省國稅局及財政部專員辦的檢查中也沒有發現大的問題,但我們的工作中還有不少薄弱環節,執法中還存在相當程度的不規范和主觀隨意性,還存在著稅收征管的盲區和執法隱患,對照上級工作要求,還有明顯的差距,我們高度重視執法檢查工作,做到主動迎接檢查而不是被動接受檢查,把立足點放在依法行政、規范執法上,而不是為了應付上級檢查。我們的稅收執法檢查,目的不是整人,不是跟哪個單位哪一個稅務干部過不去,而是一種“健康檢查”,將問題查出來,把原因找出來,整改到位了,隱患排除了,實際上是對大家的一種善意保護,也是對納稅人負責。檢查只有動真碰硬,才能最大限度地發現問題,把問題解決在萌芽狀態。從而統一了全局人員的思想,提高了認識,為執法檢查的順利開展打下了較好的基礎。
(二)、計劃周密,層層推進。
為了確保檢查效果,我們花大量的時間進行了充分的準備和周密的布置。為提高執法檢查的計劃性,各單位制定了周密的執法檢查計劃,在具體的實施過程中,我們將檢查分為四個階段層層推進,一是自查階段,由各基層執法單位進行自查自糾;在此基礎上,進入第二階段,由縣級國稅機關組織力量對所屬單位進行檢查;第三階段是全市重點抽查階段,由市局從執法檢查人材庫中抽調人員進行重點執法檢查,檢查結果向市局領導和市局執法檢查領導小組匯報,并就發現問題進行專題研究,通報全市,同時對被查單位下發整改通知書,提出具體整改意見和糾正落實期限;第四階段是執法檢查“回頭看”,在整改期結束后,由市局再次組隊到被查單位督查整改落實情況,并將整改情況向全市通報,針對每個階段和步驟,我們都制定了詳細的計劃和工作時限,確定了檢查的深度和廣度,以保證整個檢查按照預定的方案落實到位。
(三)、檢查認真,定性嚴謹。
在檢查過程中,我們始終堅持高標準,嚴要求,做到認真排查問題,進度服從質量,把問題查透、查細、查實、查清。在縣(市)局對基層的抽查以及市局進行的巡查時,也改變了聽匯報的形式,而是由被查單位的主要領導親自向帶隊的市、縣局領導匯報自查情況并上交自查底稿,上級抽查、巡查人員對被查單位自查的情況和抽查、巡查出來的問題互相驗證,從中發現自查、抽查、巡查的情況有無出入,有無未發現的問題,無形中相互形成了制約機制。檢查還采取對內部檢查同對外部納稅人延伸檢查相結合,手工臺帳同高平臺數據相核對,內部資料同納稅人動態經營情況及有關賬冊相驗證的辦法,對各類檢查事項確定了最低的檢查標準,同時我們反復要求檢查人員在檢查中注重事實,重原始證據,避免主觀隨意性。做到所有的問題都附有原始復印件,讓事實講話,有證據支持的問題作為檢查出來的問題,沒有證據支持的問題作為征管建議向被查單位提出來,對查出的問題,只敘述客觀事實,暫不定性,最后將檢查結果形成正式的檢查紀錄,由被查單位的相關責任人員簽字確認,從而有效地避免了無效的爭論,減少了不必要的抵觸情緒,也保證了定性的準確。
(四)、過程公開,整改較真。
在檢查過程中,我們始終堅持“健康檢查”的宗旨,以發現問題解決問題為目的,做到公開公平公正。一是實行集體審議制度,檢查人員不對所查問題定性,而是在檢查結束后集體匯報,集體審議,集思廣益,統一意見后形成結論,保證了檢查結論的準確性和權威性;二是明確了責任追究制度,對檢查組查出的問題分不同情況進行處理,對純屬個人原因,執法隨意,知錯不改的,嚴肅追究相關人員責任,同時根據查出的問題,實事求是地進行分析,凡具有普遍性的問題,認定為機關科室業務指導不到位,責成有關科室提出整改意見,抓好跟蹤管理,對個性問題,責任由各單位負責;三是實行整改意見通知書,市局執法檢查領導小組要求各單位對檢查出來的問題專題向市局匯報,并由市局對查出的問題逐條、分類制定了整改措施,下發整改意見通知書,指明違規行為、評判的依據和糾正期限,以及其他工作要求。
二、取得的成效:
經過連續四年的執法檢查,我們及時糾正了執法過程中的一些不規范甚至是錯誤的做法,找到了工作中的一些薄弱環節,僅2002年執法檢查,我們就查出了各單位在稅務管理、稽查處罰、稅款征收、稅收政策執行等四個方面存在的30多個問題,延伸檢查企業45戶,查實稅款110多萬元,有30多名干部受到不同形式的責任追究,從而進一步提高了廣大干部依法行政的意識,規范了稅收執法行為,極大地消除了稅收執法中的隱患。
三、幾點認識和體會:
(一)、領導重視是做好執法檢查工作的前提。稅收執法檢查是稅務機關內部的自查自糾,是對稅收執法的事后監督,沒有領導的支持和重視,這種檢查就有可能流于形式,達不到預期的效果,我局黨組十分重視這一工作,始終把之作為一項中心工作來抓,市局主要領導多次明確表態,執法檢查要把問題查深、查細、查透,實事求是地反映情況,每次檢查,分管領導都親自坐陣指揮,召開動員大會,組織巡查,聽取情況匯報,隨時指導執法檢查工作。正是由于領導重視,我局的執法檢查工作開展得有聲有色,成績斐然。
(二)、統一認識是執法檢查工作得以順利開展的思想基礎。執法檢查是對前一段時間執法工作的回顧和總結,并為以后的工作提供參考和借鑒,從而達到進一步做好工作的目的。為此,每次執法檢查前,我局都要召開動員大會,將執法檢查的目的向全體干部說清楚,以求大家理解、支持、配合,通過動員,大家認識到,執法檢查不是整人,不是跟哪一個干部、哪一個部門過不去,相反,通過執法檢查,及時糾正工作中的失誤和偏差,化解執法中的矛盾,消除執法中的隱患,是對大家的一種善意的保護。由于思想統一,目的明確,充分調動了廣大干部的積極性,執法檢查有了良好的思想基礎。
(三)、抓好查后整改是搞好執法檢查的關鍵。執法檢查的根本目的是提高工作水平,消除執法隱患,如果對查出的問題不進行整改,對發現的不正確的行為不進行糾正,就會縱容這種現象的發生,達不到執法檢查的目的,因此執法檢查的關鍵在于查后整改,為此,每次執法檢查后,我局都及時組織執法檢查“回頭看”,對各單位整改情況進行復查,對一些普遍性質的問題,由市局建章立制,予以規范,對拒不整改的單位和個人,決不姑息,幾年來,我局執法檢查中發現的問題基本上都得到了整改,通過整改,樹立了執法檢查的權威,規范了執法行為,促進了依法行政。
在教育活動對照檢查階段,哈爾濱市兩級檢察院把對照檢查做為關鍵環節抓住不放。市檢察院領導班子成員深入基層調查研究,四次召開市院機關處室和基層院對照檢查匯報會,聽取各單位查擺情況,扎實推進查擺工作深入進行。他們的主要做法是:
一、突出三個重點,采取“五查”措施,全力推進查擺工作。一是把群眾反映強烈的看得見、摸得著的執法作風問題作為查擺的一個重點。采取走出去登門拜訪,請進來面對面座談和發征求意見函的做法,充分向上級機關、人大代表、其他政法單位、相關執法部門、律師代表和企業單位征求意見。全市兩級院共走訪170余家單位,發征求意見函700余份,召開座談會22次,征求各類意見和建議50余條。二是把與社會主義法治理念具體要求不相符的問題做為查擺的一個重點。圍繞市院杜松巖檢察長提出的當前部分檢察干警存在的依法辦案觀念不強、追求公平公正意識淡薄、特權思想嚴重等與社會主義法治理念要求不相符合的十個方面問題,組織7個重點辦案部門干警結合實際有針對性地查擺具體案件和表現。三是把剖析正反兩方面典型案例做為查擺的一個重點。一方面堅持正面引導,從全市檢察機關2005年所辦理的2000多例案件中,篩選出有影響、有震動、為大局服務效果好的十六個精品案例,組織辦案人員座談,交流經驗;另一方面堅持反面警示,市院各處室和各基層院分別確定一兩個質量差,存在問題的典型案例,進行剖析,供干警反思。
在推進查擺過程中,實施“五查”方法,進行全方位立體推進。一是組織自查。采取召開兩級院班子民主生活會,處(科)務會的形式,由黨組成員、中層干部帶頭剖析,帶動干警主動自查。市院班子召開民主生活會,共查找出6個方面的問題。二是交叉互查。在處(科)室之間,領導和干警之間,兩級院之間,采取幫別人查問題、自己受教育的做法,互相查擺問題并點評查擺效果。三是分類分查。由分管檢察長參加,邀請公安人員、法官和律師參加,對問題進行集體“會診”。通過多角度聚焦,查擺問題。四是對口縱查。以市院機關各處室為軸心,采取請省院對口部門幫助找差距、查不足,請基層院對口科室提意見建議的方法,在互動中查擺問題。五是執法檢查。制定了方案,組成5個執法檢查組重點對市院機關業務處室和各基層院辦理的不立案、不批捕、不、撤銷案件、刑事申訴復查糾正案件等八類案件進行檢查,共檢查案件2607件。同時由市院政工部門、紀檢監察部門組成檢查組,對各單位工作紀律、執法作風、執行“禁令”等情況進行了明察暗訪,對贓款贓物管理、辦案安全進行了專項檢查。
通過查擺,全市兩級檢察院共梳理出與社會主義法治理念不相符的6個方面問題:在依法治國方面,存在依法辦案、職權法定意識淡薄,重實體輕程序等問題;在執法為民方面,存在執法為民意識淡薄,法律面前人人平等意識差,特權思想嚴重,人權保障意識差等問題;在追求公平正義方面,缺乏追求公平正義的責任感。具體表現是法律監督職能履行不到位,存在不敢監督,不善監督,不愿監督的問題;在服務大局方面,存在大局意識淡薄,缺乏正確的政績觀,受利益驅動辦案,片面維護局部利益、小團體利益的問題;在堅持黨的領導方面,個別人存在黨的觀念淡薄的問題;在隊伍建設方面,存在自律意識不強,業務能力差等問題。
二、堅持邊查邊整,結合實際制定整改措施。一是針對征求到的意見進行認真整改。市院各處室和基層院都結合實際,堅持邊查邊改,初步制定了一些有效的整改措施。民行處通過召開服務對象座談會了解群眾反映辦案時限長,他們根據座談意見將辦案時限由3個月縮短為2個月,還對95年以來抗訴無結果案件進行清理。濱江地區院針對工作拖拉、效率不高的問題,重點辦理好呼蘭、玉泉、東風監獄3起犯人和家屬控告申訴案件,快查快結,維護被監管人員的合法權益。同時,加強日常工作紀律管理,組織干警在監管場所開展“手拉手”幫教活動。二是進一步規范執法行為。全市兩級院為了保證嚴格依法辦案,不斷加強執法規范化建設。建立健全了業務工作流程、質量分析考評、監督制約、責任追究等方面的85項規章制度。建立了中層以上干部廉政檔案415卷,完善了領導干部廉政檔案微機管理信息系統,對落實黨風廉政建設責任制進行了考核評定。制定了《哈爾濱市檢察機關問責制實施辦法》、《哈爾濱市檢察機關檢務督察實施辦法》,進一步完善了長效管理機制。市院公訴處建立了干警執法檔案,要求以主訴檢察官辦案組為單位每人都設立了公訴處干警執法檔案,規定了執法檔案的材料內容、放置時間以及對執法檔案的管理使用等事項。反貪局制定并下發《關于市檢察院反貪局與市公安局經偵支隊移送案件(線索)的若干規定》、《關于加強檢察機關與審計機關案件移送與協作配合的通知》,不斷擴大案件線索的來源。監所處實施“五個一”工作方案,即一案一分析、一案一建議、一案一糾正、一案一整改、一案一建檔,徹底清除無人管理的現象。實行每半年對每一起暫予監外執行案件進行實地考察。對區、縣院的監所檢察工作與檢察管理掛鉤,凡被政法委通報后受到市院批評的監所部門均納入市院監所處年度目標管理考核內容。責成專人針對罰金執行情況開展了調查摸底,并作為本年度履行法律監督研討會上的一項調研課題,研討制定監督措施。三是強化法律監督職能,保障當事人的合法權益。全市兩級院在執法辦案中,強化以人為本觀念和執法為民思想,堅決糾正特權思想和霸道作風,堅決糾正僵化生硬的工作方式,注重人權的保障,嚴格執行告知、送達、會見等制度,保障律師執業和訴訟參與人的訴訟權利。截止目前,全市反貪部門已全部對自偵案件實施了同步錄音錄像。6月初,市院反貪局的同步錄音錄像工作經驗在省院召開的現場會上作了介紹。市院監所處通過對看守所巡查和對收押法律手續進行檢查,糾正兩起違法收押案件,使不應當負刑事責任的在押人員被依法釋放。全市檢察干警在辦案中以維護法律的統一正確實施為己任,強化監督意識,完善監督手段,提高監督效果。前不久,市院公訴處受理出租車司機修某無辜被醉酒的兩名乘客持刀殺死一案后,僅用3天的時間將此案提起公訴。在庭審中,面對被告人拒不認罪,公訴人有理有據指控犯罪獲得成功。該市五家出租車公司,代表全市5萬名出租車司機和被害人家屬,將繡有“秉公執法,人民公仆”的錦旗送到市院。