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市商務(wù)局“非占道經(jīng)營集貿(mào)市場的設(shè)立（變更、注銷）”。
二、放權(quán)方式
采用委托放權(quán)方式，各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）分別與市商務(wù)局簽訂授權(quán)委托書（附件1），以市商務(wù)局名義實(shí)施許可，加蓋商務(wù)局審批專用章（名稱見附件2）。
三、承接單位
各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）自行安排“非占道經(jīng)營集貿(mào)市場的設(shè)立（變更、注銷）”許可職能的分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承接機(jī)構(gòu)（建議由鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心或經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心承接）及2名以上工作人員，并于6月20日前填寫附表3加蓋公章后報(bào)市商務(wù)局商貿(mào)科（同時(shí)報(bào)電子版）。
三、許可流程
四、實(shí)施步驟
（一）2011年6月16日至6月27日，籌備階段。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）要明確承接機(jī)構(gòu)，確定辦公場所，配備必需的電腦、打印機(jī)，傳真機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，以適應(yīng)窗口辦理、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察等方面工作需要。
（二）2011年6月27日至6月28日，業(yè)務(wù)培訓(xùn)。具體事宜另行通知。
（三）2011年6月29日至6月30日，工作交接。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）分別與商務(wù)局簽訂授權(quán)委托書，領(lǐng)取審批專用章。
五、工作要求
（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的審批管理責(zé)任，要積極協(xié)調(diào)工商、城管、公安、衛(wèi)生等部門，加強(qiáng)對(duì)市場的日常監(jiān)管，確保市場環(huán)境衛(wèi)生整潔、運(yùn)營安全穩(wěn)定、業(yè)戶守法經(jīng)營、商品質(zhì)量過關(guān)，不發(fā)生重大食品安全事故。
（二）規(guī)范許可行為。為方便群眾，非占道經(jīng)營集貿(mào)市場行政許可原則上納入各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）便民服務(wù)中心，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）要按照市委、市政府實(shí)施行政許可有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)許可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立完善首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，規(guī)范許可行為。要在辦公場所公開許可事項(xiàng)名稱、依據(jù)、條件、程序、期限和需要提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書示范文本（附件5）等，便于群眾知曉和監(jiān)督。
（三）科學(xué)規(guī)劃合理布局。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）要結(jié)合實(shí)際和現(xiàn)狀，認(rèn)真研究確定本區(qū)域市場發(fā)展方向，統(tǒng)籌考慮市場的設(shè)置，布局要科學(xué)合理。同時(shí)加強(qiáng)與周邊鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）協(xié)調(diào)溝通，開辦市場前要征求周邊鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）的同意。
六、監(jiān)管措施
（一）搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市非占道經(jīng)營集貿(mào)市場布局，并對(duì)各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）承辦機(jī)構(gòu)的許可行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：
1、是否依照相關(guān)規(guī)定行使行政審批權(quán)；
2、是否超越職權(quán)行使行政審批權(quán)；
3、是否超過行政審批期限進(jìn)行審批；
4、是否放棄或不行使受委托和下放的行政審批職權(quán)；
5、委托行使審批權(quán)的事項(xiàng)是否按要求將審批情況上報(bào)備案。
Abstract: highway in the 1930 s in some western countries beginning in, with the passage of time, countries all over the world the rapid development of the highway, it is the inevitable result of economic development. This paper combining with practice, briefly elaborated the definition of the highway, and the maintenance of the existence of construction safety problems, and puts forward relevant improving the management of construction safety maintenance related measures, is only for your reference.
Key word: highways; and Maintenance construction; Safety management
中圖分類號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
高速公路是高等級(jí)公路的一種，中國交通部中的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高速公路有明確的定義，要能適應(yīng)年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路。每個(gè)國家對(duì)高速公路的命名各不同，但也有共同點(diǎn)，都是指有4車道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路。高速公路的發(fā)展可以直接反映一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，因此，做好高速公路建設(shè)勢(shì)在必行。
養(yǎng)護(hù)施工存在的安全問題
1、薄弱的施工安全組織工作
重視經(jīng)濟(jì)效益而輕視安全生產(chǎn)的經(jīng)營傾向仍然在部分的養(yǎng)護(hù)施工單位中存在著，未能制定出切實(shí)的規(guī)章制度，即使是制定了也無法有效落位。因?yàn)闆]有進(jìn)行上崗培訓(xùn)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)施工的工作人員都抱有一種懶惰、僥幸和特權(quán)的心理，在路段養(yǎng)護(hù)施工時(shí)往往忽略了自身的安全防范，比如施工警示標(biāo)志牌未規(guī)范性擺放或直接不擺放施工標(biāo)志牌。遇上大工程量時(shí)為了施工方便就會(huì)隨意把擺放施工警示標(biāo)志牌的范圍擴(kuò)大，從而使通行車道變得很狹窄，影響了車輛的正常通行或是引發(fā)交通安全事故的發(fā)生。
2、混亂的施工現(xiàn)場管理
為了減少費(fèi)用的支出，養(yǎng)護(hù)施工單位對(duì)專職安全員調(diào)配往往甚是缺少，即使設(shè)置了安全員，但其并沒有將作用很好的發(fā)揮出來。還有個(gè)別的養(yǎng)護(hù)施工人員沒有按照規(guī)定來統(tǒng)一著裝，衣衫襤褸。養(yǎng)護(hù)人員沒有在施工區(qū)域內(nèi)休息，而是在施工區(qū)域休息，隨意走動(dòng)，更為嚴(yán)重的是騎自行車橫穿高速公路的現(xiàn)象依舊存在，提高了重大人身傷亡事故率；把施工時(shí)所用的工具、材料和一些雜物隨意丟放在作業(yè)區(qū)外。為了方便車輛調(diào)頭方便，施工單位在沒有得到未高速公路管理部門和公安交警部門批準(zhǔn)時(shí)就自行將中央分隔帶活動(dòng)護(hù)欄調(diào)頭開啟，進(jìn)行逆行行駛。
3、交通標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范
具公安部門和交通部門有明確規(guī)定，凡是在高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位就一定要按照規(guī)定擺放交通標(biāo)志。事實(shí)上很多的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位都沒有按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在嚴(yán)格執(zhí)行，而只為了節(jié)省經(jīng)濟(jì)開銷、使施工更加方便。在進(jìn)行封閉施工作業(yè)時(shí)交通標(biāo)志擺放不全，沒有及時(shí)補(bǔ)充或更因交通標(biāo)志丟失、損壞、傾倒造成的問題。夜間駕駛視野會(huì)受到限制，會(huì)經(jīng)常發(fā)生養(yǎng)護(hù)封閉現(xiàn)場的錐筒被撞飛、壓壞，封閉控制區(qū)被破壞，這對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場和過往車輛安全形成威脅。
提高養(yǎng)護(hù)施工安全管理的相關(guān)措施
1、對(duì)養(yǎng)護(hù)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、教育
為了提高養(yǎng)護(hù)人員的安全意識(shí)、安全技術(shù)素質(zhì)，對(duì)其開展安全教育和培訓(xùn)工作是非常有必要的，這也是有效防止產(chǎn)生“三違”一種手段。大多的施工人員都從農(nóng)村來，技術(shù)素質(zhì)差、法律意識(shí)談薄，又沒有受過基本的道路養(yǎng)護(hù)施工方面的相關(guān)培訓(xùn)，因此養(yǎng)護(hù)施工安全管理很難完成。我認(rèn)為只有對(duì)養(yǎng)護(hù)施工人員進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)、教育，提高安全意識(shí)，才是做好養(yǎng)護(hù)施工安全工作一個(gè)基礎(chǔ)。
1.1安全培訓(xùn)的內(nèi)容
對(duì)高速公路安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定、技術(shù)操作要點(diǎn)要了解；養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)場所和工作崗位存在的一定的危險(xiǎn)因素，要掌握防范措施和事故應(yīng)急措施等。
1.2安全教育的方式
方式各種各樣，但要適合，比如結(jié)合進(jìn)場前教育、日常教育和特殊教育等。只有經(jīng)過崗前教育、培訓(xùn)，對(duì)自己崗位的工作任務(wù)、內(nèi)容和特點(diǎn)以及存在的危險(xiǎn)因素和防范措施，預(yù)防職業(yè)危害的主要措施及事故應(yīng)急處理措施等完全了解后方可進(jìn)場進(jìn)行施工作業(yè)。有一些特種設(shè)備的操作是比較專業(yè)性的，從事該項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)人員還要進(jìn)行特殊培訓(xùn)內(nèi)容，掌握新的安全操作規(guī)程和方法。
2、提高施工現(xiàn)場的安全管理
2.1嚴(yán)把養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)
在施工前就要辦理臨時(shí)占道施工的封閉手續(xù)，管理處路政部門要給予相關(guān)的指導(dǎo)和協(xié)助；未辦理臨時(shí)占道施工封閉手續(xù)的，管理處路處部門就不得允許施工單位進(jìn)行進(jìn)場施工；辦理了封閉手續(xù)卻遲遲未完還需要重新辦理施工封閉手續(xù)。
2.2加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)施工單位的審核
對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，在辦理臨時(shí)占道施工封閉手續(xù)時(shí)，需提供養(yǎng)護(hù)單位有效身份證明材料、申請(qǐng)書、相關(guān)批準(zhǔn)材料、施工現(xiàn)場管理和封閉方案。
2.3養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)控制區(qū)的布置方式要明確
同一個(gè)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)而且是在當(dāng)天就能完成的施工，如綠化養(yǎng)護(hù)、護(hù)欄板更換等要按照臨時(shí)定點(diǎn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)布置作業(yè)控制區(qū)。當(dāng)布置好封閉區(qū)就不能隨意變更，在擺放交通標(biāo)志時(shí)要順著交通流的方向設(shè)置。在完成施工后，要逆著交通流方向撤除交通標(biāo)志。針對(duì)當(dāng)天無法完工的施工，比如橋面鋪裝，就要按照正常的道路施工進(jìn)行封閉。
2.4加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)車輛的管理
養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛取得養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車輛通行證還要設(shè)有作業(yè)標(biāo)志，而且這個(gè)標(biāo)志必須是鮮明、醒目的。比如車輛在在中央分隔帶進(jìn)行綠化澆水作業(yè)時(shí)要在尾部安裝發(fā)光可變標(biāo)志牌，或者是布置控制區(qū)；在高速公路進(jìn)行道路性能檢測時(shí)，進(jìn)速度在每小時(shí)50公里以下的要在檢測車尾部安裝發(fā)光可變標(biāo)志牌，或者是布置控制區(qū)。
結(jié)論：
綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展迅速，加大規(guī)模地建設(shè)高速公路是首要任務(wù)。
同時(shí)，隨著車流量也不斷增加，特別是一些中大型的貨車、火車，對(duì)路面的損壞帶來了嚴(yán)重的威脅性，因此，高速公路養(yǎng)護(hù)施工工作顯得越發(fā)重要。但是在養(yǎng)護(hù)施工過程中會(huì)給正常的交通行駛帶來一定的阻礙，甚至造成事故的發(fā)生，所以我們要在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)更要找出制止的措施，提高高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的安全管理，為祖國的建設(shè)發(fā)展事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高速公路車流量日益增加,且通行車輛大多為大中型貨車,經(jīng)常會(huì)發(fā)生對(duì)路面的各類損壞,日常養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)任務(wù)較為繁重。路面養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)往往會(huì)對(duì)正常車輛通行帶來影響,而且在施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管不力情況下,會(huì)導(dǎo)致施工封閉秩序較為混亂,極易引發(fā)交通事故,造成人員傷亡和車輛、路產(chǎn)損失。因此,做好道路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的安全管理工作十分重要,必須引起高度重視。本文將作以下探討。
一、日常養(yǎng)護(hù)施工中存在的安全問題分析
高速公路的日常養(yǎng)護(hù)包括路基路面的保潔,橋涵的日常保養(yǎng),路損的維修,綠化澆水、修剪和補(bǔ)植等內(nèi)容。這些養(yǎng)護(hù)作業(yè)存在著經(jīng)常性、及時(shí)性以及作業(yè)內(nèi)容較為零散的特點(diǎn)。養(yǎng)護(hù)施工人員往往為了施工方便,交通標(biāo)志擺放不規(guī)范或者干脆不擺放交通標(biāo)志就進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工的現(xiàn)象很普遍,這就給日常養(yǎng)護(hù)帶來極大的隱患,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
其一，施工安全組織工作較為薄弱。部分養(yǎng)護(hù)施工單位中,仍然存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)的傾向,施工作業(yè)安全規(guī)章制度普遍落實(shí)不到位,沒有對(duì)施工人員開展崗前培訓(xùn),養(yǎng)護(hù)施工人員存在懶惰、僥幸和特權(quán)心理,認(rèn)為在自己承包的路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工,輕車熟路的,往往忽略了自身的安全防范,施工警示標(biāo)志牌擺放不規(guī)范,甚至不擺放施工標(biāo)志的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。工程量相對(duì)較大時(shí),為施工方便,往往隨意擴(kuò)大施工警示標(biāo)志牌的擺放范圍,造成通行車道的狹窄,影響了車輛的通行,有時(shí)甚至由此引發(fā)交通安全事故。
其二，施工現(xiàn)場管理較為混亂。養(yǎng)護(hù)施工單位往往為減少費(fèi)用沒有按照規(guī)定設(shè)置足夠數(shù)量的專職安全員,有的養(yǎng)護(hù)施工單位雖然設(shè)置了安全員,但安全員的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來,成為了擺設(shè);個(gè)別養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場施工人員著裝不整,沒有按照規(guī)定統(tǒng)一著裝,養(yǎng)護(hù)人員在施工區(qū)域以外休息、走動(dòng)的情況依然存在,甚至有的養(yǎng)護(hù)人員騎自行車橫穿高速公路,以至造成重大人身傷亡事故;在作業(yè)區(qū)外亂堆亂放機(jī)具、材料和雜物,有的施工單位為車輛調(diào)頭方便,還存在未經(jīng)高速公路管理部門和公安交警部門批準(zhǔn),隨意開啟中央分隔帶活動(dòng)護(hù)欄調(diào)頭、逆行的現(xiàn)象;施工作業(yè)車輛標(biāo)志不全或沒有設(shè)置鮮明、醒目的作業(yè)標(biāo)志的現(xiàn)象也是屢禁不止。
其三，交通標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范,沒有及時(shí)更換、補(bǔ)充受損和缺失的交通標(biāo)志。按照我省公安部門和交通部門的規(guī)定,在高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位,必須按照規(guī)定擺放交通標(biāo)志,但養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位往往從經(jīng)濟(jì)上和施工方便的角度考慮問題,大都沒有嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),施工封閉現(xiàn)場存在著交通標(biāo)志不全、錐筒擺放的距離偏大以及交通標(biāo)志丟失、損壞、傾倒沒有及時(shí)的補(bǔ)充和更換的問題。同時(shí),由于駕駛?cè)艘归g視野受限,有的甚至疲勞駕駛、野蠻駕駛等原因,養(yǎng)護(hù)封閉現(xiàn)場錐筒被撞飛、壓壞,封閉控制區(qū)被破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場和過往車輛安全形成威脅。
二、高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理措施
養(yǎng)護(hù)施工人員的安全培訓(xùn)和教育的重要性
開展對(duì)養(yǎng)護(hù)施工人員的安全教育和培訓(xùn)工作,是提高養(yǎng)護(hù)人員安全意識(shí)、安全技術(shù)素質(zhì)、防止產(chǎn)生“三違”的重要方法,我省養(yǎng)護(hù)單位的工人大都來自農(nóng)村,由于沒有受過基本的道路養(yǎng)護(hù)施工方面的培訓(xùn),普遍存在技術(shù)素質(zhì)差,法律意識(shí)談薄的情況,因此,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)施工人員的安全教育,提高安全意識(shí)非常重要,也非常必要,是做好養(yǎng)護(hù)施工安全工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。本人認(rèn)為, 對(duì)作好養(yǎng)護(hù)施工人員的教育和培訓(xùn)工作主要從以下幾個(gè)方面入手:一是要做好養(yǎng)護(hù)施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)教育;二是要抓好專職安全員的安全培訓(xùn)教育;三是作好養(yǎng)護(hù)施工人員的安全生產(chǎn)教育。
(1)安全培訓(xùn)的內(nèi)容。了解高速公路有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)操作要點(diǎn);養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施;掌握本崗位的安全操作技能;施工安全應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)教育。
(2)安全教育的方式。采取進(jìn)場前教育、日常教育和特殊教育相結(jié)合的教育方式。被聘用的養(yǎng)護(hù)人員在進(jìn)場前,都必須經(jīng)過養(yǎng)護(hù)施工單位組織的崗前教育和培訓(xùn),使養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員了解自己所在崗位的工作任務(wù)、內(nèi)容和特點(diǎn),存在的危險(xiǎn)因素和防范措施,預(yù)防職業(yè)危害的主要措施及事故應(yīng)急處理措施等。并利用各種形式經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行思想、技術(shù)和遵章守紀(jì)的教育,提高職工的安全意識(shí)和法制觀念,采用安全例會(huì)、班前會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的教育。對(duì)于操作特種設(shè)備和從事特種作業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)屬于特殊培訓(xùn)的內(nèi)容,應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)這部分人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn),及時(shí)掌握新的安全操作規(guī)程和方法。
施工現(xiàn)場的安全管理
(1)把好養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)。在高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位,在施工前必須嚴(yán)格按照局有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占道施工封閉手續(xù),管理處路政部門應(yīng)給予指導(dǎo)和協(xié)助;施工單位未辦理臨時(shí)占道施工手續(xù)的,管理處路政部門不得允許其進(jìn)場施工;超過施工封閉期限仍未完工的養(yǎng)護(hù)作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)重新辦理施工封閉手續(xù)。
(2)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)施工單位的審核。擬在高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位在辦理臨時(shí)占道施工封閉手續(xù)時(shí),需提交下列材料:一是養(yǎng)護(hù)單位有效身份證明材料(由人申請(qǐng)的,應(yīng)提供養(yǎng)護(hù)單位授權(quán)委托書);二是申請(qǐng)書(主要包括施工封閉理由、施工起止樁號(hào)、施工時(shí)間與期限等);三是相關(guān)批準(zhǔn)材料(包括廳、局以及鐵路、電力、石油等部門的批復(fù)材料);四是施工現(xiàn)場管理和封閉方案(包括工程簡介、具體作業(yè)地點(diǎn)、計(jì)劃進(jìn)度和施工期限、施工現(xiàn)場安全管理措施、施工現(xiàn)場封閉簡圖、施工現(xiàn)場管理人、安全責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)電話等)。
(3)明確養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)控制區(qū)的布置方式。養(yǎng)護(hù)作業(yè)在同一地點(diǎn),且當(dāng)日能夠完工,或白天施工晚上撤出施工的養(yǎng)護(hù)作業(yè),如綠化養(yǎng)護(hù)、維修邊溝、更換護(hù)欄板、更換或維修交通標(biāo)志等,應(yīng)按照臨時(shí)定點(diǎn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)布置作業(yè)控制區(qū);隨著養(yǎng)護(hù)維修操作而不斷改變作業(yè)地點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)作業(yè),如綠化澆水、路面清掃、路面檢測、路面灌縫等,應(yīng)按照移動(dòng)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)布置作業(yè)控制區(qū)。養(yǎng)護(hù)維修封閉區(qū)一經(jīng)劃定,不得隨意變更。擺放交通標(biāo)志時(shí),應(yīng)順著交通流的方向設(shè)置;施工結(jié)束,拆除交通標(biāo)志時(shí),應(yīng)逆著交通流方向撤除。但是,對(duì)于當(dāng)天無法完工的養(yǎng)護(hù)維修工程如伸縮縫維修、橋面鋪裝等,仍需要按照正常的道路施工進(jìn)行封閉。
(4)加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)車輛的管理。凡是進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛必須按照規(guī)定設(shè)置鮮明、醒目的作業(yè)標(biāo)志,并辦理養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車輛通行證。特別是在中央分隔帶實(shí)施綠化澆水作業(yè)的車輛,必須在尾部安裝發(fā)光可變標(biāo)志牌或按照移動(dòng)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)布置控制區(qū);道路檢測車在高速公路進(jìn)行道路性能檢測時(shí),凡行進(jìn)速度低于50km/h時(shí),均應(yīng)按照臨時(shí)定點(diǎn)或移動(dòng)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)布置控制區(qū),或在檢測車尾部安裝發(fā)光可變標(biāo)志牌
(5)強(qiáng)化隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的管理。在隧道內(nèi)實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),養(yǎng)護(hù)施工單位應(yīng)事先將施工封閉時(shí)間告知管理處路政部門,由路政部門通知管理處監(jiān)控分中心將封閉車道對(duì)應(yīng)的隧道入口信號(hào)燈變換為黃燈閃爍,車道指示器變成×;擺放交通標(biāo)志時(shí),應(yīng)在隧道入口前方1600m處開始設(shè)置警告標(biāo)志,第一個(gè)警告標(biāo)志到下一個(gè)標(biāo)志的間距不得超過300m,最后一個(gè)標(biāo)志距離上游過渡區(qū)的第一個(gè)渠化裝置的間距不得小于150m,其余各標(biāo)志的間距在100～300m之間;上游過渡區(qū)的渠化漸變段應(yīng)設(shè)置在隧道入口外,并在漸變段設(shè)置交通信號(hào)燈;如果作業(yè)區(qū)處于彎道范圍,應(yīng)將警告區(qū)的起始位置前移至道路直線段;隧道施工封閉時(shí),施工單位應(yīng)在隧道入口處設(shè)置安全員指揮交通,并在隧道口開始用交通標(biāo)志封閉養(yǎng)護(hù)作業(yè)車道,每個(gè)交通標(biāo)志之間的距離不能大于10m。
（二）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法管理、評(píng)議考核、過錯(cuò)追究等制度。
（三）開展經(jīng)常性法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育，執(zhí)法人員每年參加法制學(xué)習(xí)教育累計(jì)不少于40小時(shí)。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，經(jīng)培訓(xùn)考試合格取得執(zhí)法資格后，方可上崗執(zhí)法。
（五）執(zhí)法文書書寫清晰工整，制作規(guī)范，歸檔及時(shí)。
（六）行政處罰備案及時(shí)準(zhǔn)確。
（七）查處違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，程序合法，處罰適當(dāng)。
（八）認(rèn)真執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度。
（九）執(zhí)法行為文明、規(guī)范，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法。
（十）嚴(yán)格罰繳分離規(guī)定，票據(jù)管理規(guī)范。
二、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
（一）建立崗位責(zé)任制，執(zhí)法人員職責(zé)明確。
（二）建立思想政治、行政執(zhí)法、裝備管理、內(nèi)務(wù)管理、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等各類規(guī)章制度。
（三）隊(duì)員執(zhí)勤時(shí)舉止端正，著裝規(guī)范整潔。
(四)辦公場所整潔衛(wèi)生，物品放置整齊，執(zhí)法裝備管理良好。
（五）執(zhí)法裝備標(biāo)識(shí)規(guī)范統(tǒng)一。
（六）全年開展集中軍事化訓(xùn)練不少于1次。
（七）遵守黨風(fēng)廉政規(guī)定，建立督察考核機(jī)制。
（八）主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾舉報(bào)，開展經(jīng)常性政風(fēng)行風(fēng)教育和便民服務(wù)活動(dòng)，群眾測評(píng)滿意率達(dá)90%以上。
三、市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)
（一）管理范圍
以運(yùn)河路為界，運(yùn)河路以北屬嚴(yán)管區(qū)，嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；運(yùn)河路以南屬商貿(mào)區(qū)，可根據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬。
（二）管理標(biāo)準(zhǔn)
1.門店櫥窗及門前管理。①沿街兩側(cè)門店櫥窗、大門及兩側(cè)墻面整潔、明亮；②無亂貼亂掛、亂寫亂畫現(xiàn)象；③門店臺(tái)階及門前干凈衛(wèi)生；④無店外經(jīng)營、馬路加工制作，無亂堆放物料和亂倒垃圾、亂潑污水現(xiàn)象；⑤門店須配備垃圾容器。
2.占道經(jīng)營攤點(diǎn)管理。①除規(guī)定地點(diǎn)外，沿街兩側(cè)無占道經(jīng)營攤點(diǎn)；②除規(guī)定地點(diǎn)外，沿街兩側(cè)無占道早夜市；③沿街兩側(cè)禁止露天冒煙燒烤現(xiàn)象；④經(jīng)營攤點(diǎn)須配備垃圾容器。
3.便道廣告牌設(shè)置和管理。①沿街便道上只準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)識(shí)牌，無亂栽亂掛亂擺燈箱牌子；②除重大活動(dòng)外，行道樹間、交通護(hù)欄、人行道護(hù)欄、燈桿、圍墻柵欄等建筑物（構(gòu)筑物）上不準(zhǔn)亂扯亂掛條幅，吊旗和跨街橫幅。
4.慶典、促銷活動(dòng)管理。①沿街兩側(cè)大型商場、超市慶典不準(zhǔn)隨意設(shè)置拱門和立柱，確需設(shè)置的，要辦理審批手續(xù)；②搭建帳篷、舞臺(tái)，設(shè)置吊旗，懸掛條幅、立幅及樓梯巨幅，搞店外促銷活動(dòng)要審批的，不經(jīng)審批的一律取消。
5.棚、房、亭管理。①沿街道路兩側(cè)建筑紅線以內(nèi)，無私搭亂建棚、房、亭；②書報(bào)亭等外觀干凈整潔美觀，無亭外亂堆亂放、亂貼亂掛現(xiàn)象。
6.早夜市管理。①早夜市經(jīng)營應(yīng)嚴(yán)格區(qū)域劃分，經(jīng)營者在指定的地點(diǎn)設(shè)攤經(jīng)營；②早夜市經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定時(shí)間開閉市，早市（6點(diǎn)—8點(diǎn)半），夜市（18點(diǎn)—24點(diǎn)）；③早夜市經(jīng)營者，不符合管理服務(wù)規(guī)范的，要予以制止糾正；④。夜市經(jīng)營場所積極提倡電烤、氣烤，或?qū)緺t具進(jìn)行除塵改造，杜絕露天冒煙燒烤。⑤經(jīng)營商戶實(shí)行攤位衛(wèi)生責(zé)任制，自備垃圾容器。早夜市閉市后，經(jīng)營者負(fù)責(zé)在30分鐘內(nèi)打掃場地衛(wèi)生。
7.建筑施工噪聲管理。①建筑單位向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的（如打樁、打夯、鋸板、推土、拌料、破碎等），應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在居民區(qū)、醫(yī)院、賓館周圍，除搶險(xiǎn)等應(yīng)急任務(wù)外，不準(zhǔn)在夜間進(jìn)行噪聲大的作業(yè)。②工藝上要求連續(xù)作業(yè)確需在夜間（晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)）進(jìn)行噪聲大的作業(yè)時(shí)，須持有夜間作業(yè)許可審批，并向社會(huì)公告。
8.社會(huì)生活噪聲管理。①在縣城街道、廣場、公園等公共場所，禁止使用高音廣播喇叭或其他聲響大的發(fā)聲設(shè)備，必須使用時(shí)，應(yīng)經(jīng)審批后使用。②貨物裝卸站、場，指揮作業(yè)必須使用喇叭時(shí)，噪聲影響不得超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。③禁止商業(yè)服務(wù)單位和個(gè)體商販?zhǔn)褂脿I業(yè)性喇叭招徠顧客。固定的宣傳性喇叭須經(jīng)審批后方可使用，其噪聲影響須控制在80分貝以內(nèi)。流動(dòng)性喇叭噪聲影響應(yīng)控制在85分貝以內(nèi)。④文化娛樂活動(dòng)場所，應(yīng)采取有效的噪聲防治措施，使周圍地區(qū)的環(huán)境噪聲符合相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。⑤居民個(gè)人以及旅館、招待所等使用音響器材和進(jìn)行其他活動(dòng)發(fā)出的噪聲不得超過周圍地區(qū)相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
（三）處置時(shí)限
1.報(bào)刊亭破損問題。督導(dǎo)責(zé)任單位解決，不需要采取施工性措施的，在2個(gè)工作日內(nèi)解決；需要采取施工性措施的，在10個(gè)工作日內(nèi)解決。
2.違法搭建的臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物問題，在5個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場取證，15個(gè)工作日內(nèi)依法查處。
3.違法涂寫、張貼小廣告問題，在1個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。
4.擅自張貼懸掛經(jīng)營性標(biāo)語、條幅、氣球、直幅問題，在1個(gè)工作日內(nèi)解決。確需實(shí)施拆除的，在5個(gè)工作日內(nèi)解決。
5.違法設(shè)置的廣告牌問題，在1個(gè)工作日內(nèi)解決，確需實(shí)施拆除的，在10個(gè)工作日內(nèi)解決。
6.在公共場所散發(fā)廣告問題，在3個(gè)小時(shí)內(nèi)解決。
7.流動(dòng)攤販（點(diǎn)）問題，在3個(gè)小時(shí)內(nèi)解決。
8.占用公共場所、道路堆放收購物品問題，在1個(gè)工作日內(nèi)解決。
9.店外擺放物品問題，在3個(gè)小時(shí)內(nèi)解決。
10.擅自在道路及公共場所露天燒烤問題，在3個(gè)小時(shí)內(nèi)解決。
11.亂吊亂掛橫幅問題，在1個(gè)工作日內(nèi)解決。
12.未經(jīng)許可擅自搭建氣模、拱門問題，在1個(gè)工作日內(nèi)解決。
13.燒烤要使用電燒烤或其他帶有除煙塵的裝置，對(duì)冒煙的碳燒烤，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后，攤主應(yīng)立即整改，發(fā)現(xiàn)3次以上冒煙燒烤的，取締夜市經(jīng)營資格。
14.施工噪音擾民，在1個(gè)工作日內(nèi)解決。
15.在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中采取高噪音的方式招徠顧客，影響居民生活的，在1個(gè)工作日時(shí)內(nèi)解決。
四、建筑施工管理標(biāo)準(zhǔn)
1.頂管挖溝管理。在城區(qū)穿越道路、人行道、綠化帶進(jìn)行頂管挖溝作業(yè)的，必須提前審批，提交申請(qǐng)書、保證金及恢復(fù)方案，經(jīng)辦人員要到現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，對(duì)原貌進(jìn)行拍照。施工中應(yīng)設(shè)圍擋的需按要求設(shè)置圍擋，施工完畢，經(jīng)辦人員對(duì)照原貌照片進(jìn)行核驗(yàn)。
2．建筑垃圾管理。①《準(zhǔn)運(yùn)證》管理。建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)審批完結(jié)后，發(fā)放《準(zhǔn)運(yùn)證》。凡運(yùn)輸建筑垃圾的車輛須將《準(zhǔn)運(yùn)證》放在左擋風(fēng)玻璃后，便于執(zhí)法人員查看規(guī)定的運(yùn)輸時(shí)間、路線及傾倒地點(diǎn)等。②行車路線管理。車輛應(yīng)該按照《準(zhǔn)運(yùn)證》規(guī)定的路線行駛、規(guī)定的地傾倒。最大限度避開主干道，衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝使用情況良好，運(yùn)行正常，無人為破壞。
3．漏灑管理。①撒漏污染管理。車輛使出工地時(shí)按照規(guī)定沖洗輪胎，嚴(yán)禁帶泥上路，嚴(yán)禁拋、冒、灑、漏。②車輛容貌管理。運(yùn)輸車必須外觀整潔無破損，噴漆無斑痕，門徽、自編號(hào)和放大號(hào)按規(guī)定位置噴涂，符合要求。③密閉裝置管理。密閉式加蓋裝置必須密封嚴(yán)實(shí)，完好有效（廂體必須密封嚴(yán)實(shí)，車廂蓋中間縫隙不得超過5cm），后擋板閉鎖裝置固定牢靠，安全有效。
4.施工管理。①施工現(xiàn)場必須采用封閉圍擋。封閉圍擋標(biāo)準(zhǔn)：主干道圍擋高度為4米，次干道圍擋高度為3米，其他街路圍擋高度為2.5米；圍擋必須使用硬質(zhì)材料，符合堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀的要求；圍擋必須沿工地四周連續(xù)設(shè)置。②施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置建筑垃圾集中堆放點(diǎn)分類堆放，應(yīng)當(dāng)并及時(shí)清運(yùn)處理，對(duì)有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)妥善處置，生活垃圾應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用垃圾箱，并做到日產(chǎn)日清。③城區(qū)施工現(xiàn)場出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施，對(duì)駛出現(xiàn)場的車輛必須進(jìn)行沖刷，防止污染城市道路。
5．商砼車運(yùn)輸監(jiān)管：①城區(qū)范圍內(nèi)商砼運(yùn)輸車輛做到車體保潔、定期清洗；②車輛配置防撒漏斗（兜）；③車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；④發(fā)現(xiàn)有保障措施不到位車輛，在1個(gè)工作日內(nèi)解決。
6.處置時(shí)限
（1）施工車輛污染路面問題，在4個(gè)小時(shí)內(nèi)解決。
（2）車輛拋灑滴漏污染城區(qū)道路問題，在4個(gè)小時(shí)內(nèi)解決，確需采取其它輔助措施的，5個(gè)工作日內(nèi)解決。
黃鎮(zhèn)東說，現(xiàn)在渝中區(qū)人多車多路擠，隨處可以看到行人橫穿馬路、隨地吐痰，就連還在試運(yùn)行的輕軌，也遭到“牛皮癬”入侵，看了讓人痛心。“這固然有硬件設(shè)施不完善、管理措施不到位的因素，但更重要的是市民素質(zhì)亟待提高。”
這道考題如何解答？黃書記提了一種解題思路：把提升市民素質(zhì)與建設(shè)文明社區(qū)結(jié)合起來，與迎接亞太城市市長峰會(huì)的召開結(jié)合起來，找到破題的方法。
市委書記的這道考題，絕不只是給渝中區(qū)布置的，全市各行各業(yè)、各個(gè)地方、每個(gè)市民，都有回答好這道考題的義務(wù)和責(zé)任。從長遠(yuǎn)來說，提升市民素質(zhì)、加強(qiáng)文明建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑；從眼前來說，今年我市將舉行第五屆亞太城市市長峰會(huì)，如果不能按期回答好市委書記這道考題，就可能給重慶丟臉，給中國丟臉。這個(gè)臉我們丟得起嗎？肯定丟不起。
他山之石，可以攻玉。為便于大家回答好市委書記的考題，本期特地摘編了這組文章，看看人家的風(fēng)景，學(xué)學(xué)人家的做法，或許對(duì)我們答題有所裨益。
放眼城市文明風(fēng)景
素質(zhì)高處是自律。提升市民素質(zhì)，建設(shè)精神文明，貴在從我做起，從小事做起――
丹麥：一只飲料罐
我在丹麥?zhǔn)锥几绫竟羞^一次難忘的遭遇。
在一次前往丹麥國立博物館參觀的路上，我忽然聽到身后傳來匆匆的腳步聲，并伴隨著一聲接一聲的叫喊。
這時(shí)路上的行人都用一種奇怪的眼光看著我。
我感到很納悶：怎么回事？轉(zhuǎn)身一看，一位青年男子正飛快地朝我奔來：“先生，你丟了飲料罐！”我一愣，朝他聳肩攤手道：“我沒有丟啊。”可那男子卻固執(zhí)不讓：“我親眼看見一只飲料罐從你腳邊滾出來的。”
見年輕人煞有介事地指責(zé)，我更是莫名其妙，也無心同他辯個(gè)清白，立刻回轉(zhuǎn)身跑過去，彎腰俯首拾起這一只不知從哪兒來的空飲料罐，把它丟進(jìn)了路邊的廢物箱里。
息事寧人后，青年男子還站在原地注視著我，臉上已露出了微笑。
感到很委屈的我繼續(xù)對(duì)他解釋道：“先生，這只飲料罐真不是我丟的。”不料年輕人卻說：“我知道不是你丟的，但是你有義務(wù)來管啊，如果看見地上有垃圾，就應(yīng)該馬上拾起來，把它丟進(jìn)廢物箱里，這是我們每個(gè)人的責(zé)任。”我啞然。
日本：從小事感受交通文明
在日本，無論是大小城鎮(zhèn)，還是鄉(xiāng)村僻野，公路路口都裝有交通信號(hào)燈。在東京繁華地區(qū)，人流如潮，而當(dāng)紅燈亮?xí)r，就是馬路上沒有車輛行駛，路邊的行人也沒有一個(gè)會(huì)闖紅燈過馬路。在繁華鬧市如此，在鄉(xiāng)村僻野也是如此。有一次，我到一個(gè)名叫福島的偏遠(yuǎn)農(nóng)村參觀閥門廠，住所附近是一個(gè)很小的村子，人少車也少。清晨，我在街頭散步，在一個(gè)三岔路口，看到一位西裝革履、衣著整潔的年輕人站在紅綠燈下，此時(shí)正亮著紅燈。雖然是在一個(gè)小村莊，又是清晨，路上無來往車輛，也不見行人，可這位年輕人還是等到亮綠燈時(shí)，才沿著人行道走了過去。
我曾經(jīng)歷過一次堵車。從伊豆半島到東京的公路上，幾萬輛車一輛挨一輛，排了100多公里。那個(gè)時(shí)間段，幾乎所有的車輛都是回東京的，道路右側(cè)堵成一條長龍，而左側(cè)卻空出了一條“無車道”，誰要是開到左側(cè)，可以一溜煙地直奔東京。然而卻沒有一輛車這樣做。100多公里的塞車路上，不見一名交通警察維持秩序，在近十幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，車流一步一步地挪動(dòng)，一尺一尺地前行，靜悄悄地，不聞一聲鳴笛。
韓國：感動(dòng)在細(xì)節(jié)中
細(xì)節(jié)是微小的、具體的，但它卻連通著人心。那天，我第一次給韓國的大學(xué)生講課。下課時(shí)如同在國內(nèi)一樣習(xí)慣地說了一句“今天就講到這里，現(xiàn)在下課”。正準(zhǔn)備離開講臺(tái)，下面幾十個(gè)學(xué)生齊刷刷地說：“老師辛苦了，謝謝老師！”我以為是初來乍到，學(xué)生表示禮貌，沒有在意，不料以后每次下課都是這樣。聽著這聲音，你怎么會(huì)不感動(dòng)？在校園，我時(shí)常會(huì)見到學(xué)生向老師彎腰問好，甚至有學(xué)生之間互相彎腰招呼的現(xiàn)象。有一次，我問一位男生，剛才那位女生怎么要向你彎腰？這位男生得意地說：“我是高年級(jí)的，是師哥，她比我低一級(jí)，是師妹，師妹當(dāng)然要尊重師哥。”
周末的一天，一男生陪我去漢城東大門市場購物，中午時(shí)，我請(qǐng)他一起吃便飯。飯菜都已擺好了，我招呼他用餐，見他依然規(guī)規(guī)矩矩地坐著不動(dòng)，我動(dòng)筷子以后，他才動(dòng)筷。以后我在學(xué)生寫的《中韓飲食文化比較》的作業(yè)中，發(fā)現(xiàn)有不少學(xué)生都表達(dá)了這樣一種意思：在韓國吃飯，一定要先等長輩動(dòng)筷，晚輩才能動(dòng)筷。
在韓國大大小小的餐館，包括學(xué)校的餐廳，一律使用金屬筷子。原來韓國禁止使用一次性木筷，認(rèn)為一次性消費(fèi)浪費(fèi)太大，不利生態(tài)環(huán)保。韓國人飯后有飲水（不是喝茶）的習(xí)慣，所有餐廳的水杯也都一律是金屬杯子，不提供一次性的紙杯。
南京：“城市啄木鳥”
在南京市山西路口電視大屏幕前，正在轉(zhuǎn)播的奧運(yùn)賽事吸引了不少路人駐足觀看，幾名年輕學(xué)生興奮地爬到了欄桿上。這時(shí)，過來了兩個(gè)年過半百的老人，及時(shí)把他們勸導(dǎo)了下來。
拿著小型攝像機(jī)，這兩位老人又從山西路轉(zhuǎn)到中山北路，捕捉到幾名流動(dòng)商販占道經(jīng)營、個(gè)別店主將拖把掛上梧桐樹等鏡頭。
從他們統(tǒng)一的衣著和佩戴的標(biāo)志上，人們了解到他們是南京精神文明建設(shè)市民觀察團(tuán)的成員。這個(gè)被人們稱為“城市啄木鳥”的百人觀察團(tuán)成立一年來，共向政府部門反映了580多項(xiàng)不文明現(xiàn)象和行為，59．4％的建議得到了有關(guān)部門的采納和回復(fù)。
為了提升每一位市民的素質(zhì)，南京提出向一言一行要文明，近萬市民投票選出了最欣賞和最厭惡的“十大行為”。數(shù)千名志愿者活躍在街頭巷尾、社區(qū)廣場進(jìn)行文明言行勸導(dǎo)。
武漢：便民傘的考驗(yàn)
最近的一天中午，武昌傅家坡公交站，一位黃岡乘客將一把雨傘遞給了到站的8路電車司機(jī)。車隊(duì)人士說，半年前投放的20把便民傘，至今仍在循環(huán)使用，且一把未丟。
這一結(jié)果，多少令人有些吃驚。此前，武漢不少公交車也推出了類似的便民扇、便民傘，但常常有去無回。不少公交人感慨地說：有些市民素質(zhì)太低。
現(xiàn)在，電車8路的20把雨傘，歷經(jīng)半年“旅游”完璧歸趙。車隊(duì)書記周曉玲深有感觸地說：“看來，一味埋怨市民素質(zhì)低的說法，有些錯(cuò)怪市民了。”為了解決便民傘有去無回的難題，投放前他們采取了兩個(gè)辦法：一是發(fā)放出去的便民傘上，均印有“電車便民雨傘”字樣和車隊(duì)的電話，用以提醒那些忘了還傘的人；二是還傘方便，只要在沿線將傘遞給任何一個(gè)經(jīng)過的8路電車司機(jī)即可。借傘不用登記，還傘也無需多言。武漢市電車公司表示，有了8路電車的這一經(jīng)驗(yàn)，他們準(zhǔn)備大范圍地推行便民傘，雨天擋雨，晴天遮陽。
自律的本能不會(huì)與生俱來，它要靠社會(huì)倫理的教化，更要靠法制的強(qiáng)力規(guī)范――
新加坡：治國從廁所開始
新加坡法律規(guī)定，使用廁所后應(yīng)主動(dòng)抽水沖洗，否則就是違法，只要證據(jù)確鑿就將被罰款。初次違犯者罰款150新元（1新元約合5元人民幣）；再次違犯罰款500新元；犯過兩次后，以后每犯一次則加罰1000新元。
在長期的教育下，許多新加坡人認(rèn)識(shí)到，不管人們吃得多好，穿得多么漂亮，若沒有一個(gè)干凈舒適的廁所，生活就不完全如意。新加坡每年都要舉行清潔公共廁所運(yùn)動(dòng)，組織公眾評(píng)選最佳廁所。公廁地面不濕滑，廁所里沒有垃圾和污跡，抽水系統(tǒng)正常，以及備有手紙和洗手液都是最基本的公廁標(biāo)準(zhǔn)。
新加坡公廁協(xié)會(huì)認(rèn)為，人的一生在廁所里待的時(shí)間加起來有3年，因此，無論是對(duì)個(gè)人來說，還是對(duì)國家來說，廁所都是一件大事。新加坡政府認(rèn)為，治國須從廁所開始，廁所衛(wèi)生是一個(gè)國家“維持聲譽(yù)和增加投資信心”的關(guān)鍵，也是“優(yōu)雅社會(huì)”的標(biāo)志之一。
埃及：網(wǎng)吧電腦屏幕要面向門口
埃及并不限制未成年人出入網(wǎng)吧，因?yàn)榫W(wǎng)吧非常干凈、健康，很少有人瀏覽黃色網(wǎng)站。
在埃及，個(gè)人要開網(wǎng)吧，應(yīng)經(jīng)歷兩個(gè)步驟，即必須通過行政和技術(shù)兩方面的申請(qǐng)。一是行政申請(qǐng)，即個(gè)人必須到文化部的專門機(jī)構(gòu)登記，出具書面申請(qǐng)，交納一定的手續(xù)費(fèi)，獲準(zhǔn)后方可開設(shè)，不得無照營業(yè)。申請(qǐng)時(shí)要出具身份證等有效證件，網(wǎng)吧的面積不得小于35平方米，以免地方太小造成健康和安全隱患，電腦的總數(shù)不得少于4臺(tái)。二是技術(shù)申請(qǐng)，即向被授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商申請(qǐng)安裝寬帶。負(fù)責(zé)安裝寬帶的公司，必須是得到電信部認(rèn)可和同意的注冊(cè)備案公司。
一般而言，申請(qǐng)者兩個(gè)星期后即可得到“網(wǎng)吧經(jīng)營許可證”。在此期間，有關(guān)管理人員會(huì)來實(shí)地檢測申請(qǐng)者的場地面積和電腦設(shè)備等是否與申請(qǐng)書注明的內(nèi)容相符。由于手續(xù)齊備，措施到位，在埃及根本不存在黑網(wǎng)吧現(xiàn)象。同時(shí)，主管部門嚴(yán)格規(guī)定，網(wǎng)吧內(nèi)所有電腦的屏幕都必須朝著進(jìn)門的方向，要“一目了然”，以便于檢查。檢查由文化部官員和當(dāng)?shù)氐闹伟簿斓嚷?lián)手進(jìn)行，多采取突查的方式，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有人瀏覽黃色網(wǎng)站，除處以經(jīng)濟(jì)上的重罰外，還要沒收全部電腦和其他設(shè)備，吊銷營業(yè)執(zhí)照，永久性關(guān)閉網(wǎng)吧，并將網(wǎng)吧老板監(jiān)禁2年至3年。此外，檢查內(nèi)容還包括網(wǎng)吧是否使用盜版軟件等。
這些措施相當(dāng)嚴(yán)格，因此，雖然埃及官方對(duì)黃色網(wǎng)站并不實(shí)施屏蔽，但網(wǎng)吧老板一般都請(qǐng)電腦公司做一套屏蔽的軟件，在自己的網(wǎng)吧備用，為的是防止不自覺的人壞了他們的生意。
北京：“勸阻隨地吐痰隊(duì)”在行動(dòng)
北京的“勸阻隨地吐痰隊(duì)”共120人，他們對(duì)隨地吐痰者不以罰款為主，而是讓其觀看消痰全過程。
在北京站上崗的有22人，全部身著藍(lán)色工作服，戴醫(yī)用口罩，手里拎著小口袋，里面放著宣傳隨地吐痰有害的小冊(cè)子、消痰工具等物品。
當(dāng)有人隨地吐痰時(shí)，“勸阻隨地吐痰”的隊(duì)員就會(huì)立刻上前，當(dāng)著他的面用布抹去痰跡，再用裝著過氧乙酸的噴壺對(duì)地面消毒，然后宣講隨地吐痰的壞處，送該人一本宣講隨地吐痰有害的小冊(cè)子以及供其吐痰的紙口袋，勸導(dǎo)其今后不要隨地吐痰。
具備衛(wèi)星傳輸設(shè)備、等離子大屏幕、全方位攝像頭等高科技裝備的移動(dòng)指揮監(jiān)控車，每天都巡邏在北京街頭，十幾米以外的路口行人、車輛的一舉一動(dòng)全部可以顯示在車內(nèi)的電腦屏幕上，專門用于監(jiān)控隨地吐痰的人。一輛車造價(jià)百萬元。隨地吐痰等僅一秒鐘的動(dòng)作都可被攝像頭拍下，距離吐痰人員最近的執(zhí)法員可以立即接到車內(nèi)呼叫，對(duì)吐痰者進(jìn)行罰款，并有據(jù)為證。
提高市民素質(zhì)既要靠個(gè)人自律、嚴(yán)格管理，也需要通過豐富多彩的主題活動(dòng)，來調(diào)動(dòng)群眾的積極性――
臨安市：市民“道德體檢”
不久前，在浙江省臨安市，許多市民都拿到了一張由50道特殊“健康題”構(gòu)成的《“市民道德體檢”標(biāo)準(zhǔn)表》。
《“市民道德體檢”標(biāo)準(zhǔn)表》主要圍繞社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德設(shè)定了50道“健康題”。社會(huì)公德類有不發(fā)不健康的短消息、能夠主動(dòng)參與無償獻(xiàn)血、善待外來客、文明上網(wǎng)等；職業(yè)道德類有工作上善于創(chuàng)新、有進(jìn)取心、不自滿自傲，保守秘密、不泄露本單位的機(jī)密文件資料，注重禮儀、著裝規(guī)范整齊，善待外來務(wù)工人員、不拖欠工資等；家庭美德類有鄰里和睦、不傳閑話、協(xié)商解決糾紛，每周能堅(jiān)持鍛煉身體3次以上，能積極參與社區(qū)、村鎮(zhèn)組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)等。這50道題每題2分，90分以上為健康等級(jí)，80－90分為亞健康等級(jí)，60－80分為警戒等級(jí)，60分以下為不健康等級(jí)。如果你不“健康”，就該好好“治病”了。
完成了“道德體檢”這一步，臨安市還進(jìn)一步采取了“坐堂聽診”、“對(duì)癥下藥”的針對(duì)性“治療措施”。通過聲勢(shì)大、形式多、影響廣的道德宣傳教育活動(dòng)，使道德標(biāo)準(zhǔn)家喻戶曉，很好地引導(dǎo)了市民對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“排查”，在真實(shí)地看到自身及身邊人道德素質(zhì)方面存在的“病癥”后，很多市民都有了改正自己不文明、不道德行為的積極性。
青島：“市民月”讓市民感動(dòng)
“為什么我的眼里常含淚水，因?yàn)槲覍?duì)這城市愛得深沉。”是什么激起市民李強(qiáng)對(duì)青島如此熾熱的情愫？2004年“我為青島發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”市民月活動(dòng)，在一個(gè)月之內(nèi)，就收到市民事關(guān)青島發(fā)展的意見和建議11297條。
青島市民月活動(dòng)已成為該市政治文明建設(shè)的一個(gè)品牌。
去年7月27日，山東省委副書記、青島市委書記作客電視直播節(jié)目“市民議事廳”，與市民共話社情民意。“你布置的作業(yè)，我回去就完成。”這是他對(duì)12歲小市民李丹所提問題的回答。李丹要求“下命令”讓那些賣東西的人不提供塑料袋，讓菜籃子重新回到人們手中，讓青島變得更加環(huán)保。在回答李丹所提問題的同時(shí)，感慨地說：“這位小姑娘到我們這個(gè)年齡時(shí)，社會(huì)一定會(huì)變得高度發(fā)達(dá)、高度文明。‘下命令’的問題我將帶給市長，帶給市人大常委會(huì)。白色污染的確很嚴(yán)重，應(yīng)該下決心治理。”
寧波：咱們樓里故事多
冬天的第一場寒流悄然而至，然而在鎮(zhèn)海區(qū)招寶山街道后大街社區(qū)的一間會(huì)議室里卻是暖意融融，這里正在進(jìn)行的“樓里故事多”居民故事會(huì)，讓人們感受到社區(qū)文明帶來的撲面春風(fēng)。
故事會(huì)開始，主持人的話音剛落，西門社區(qū)的戴碧波便講開了住在菜場路10號(hào)樓203室的吳惠裕大媽照顧百歲婆婆的故事。上個(gè)世紀(jì)50年代，為照顧多病的婆婆，吳惠裕毅然辭去了公職，從大西北千里迢迢來到人地兩生的鎮(zhèn)海，擔(dān)負(fù)起了照顧婆婆的重?fù)?dān)，整整半個(gè)世紀(jì)，吳惠裕從變成老大娘，但她幾乎天天跪在床邊為大小便失禁的婆婆洗身擦背，照顧婆婆的起居，一直到前幾年104歲的婆婆去世。
吳惠裕的故事讓人欽佩，接下來?xiàng)罱úㄖv的故事更讓人感動(dòng)。苗圃路271號(hào)樓有個(gè)叫鄭可人的老黨員，他的家庭雖然不富裕，卻總不忘救助比他更困難的人。那年鄭可人重病在身，彌留之際，他把老伴叫到床前，嘴里喃喃地嚅動(dòng)著，老伴俯下身子，這才聽清老鄭的臨終囑托：“捐500元慈善款……”見老伴答應(yīng)下來，老鄭這才安心地閉上眼睛。遺體告別的時(shí)候，老伴拿著捐款的收據(jù)在老鄭的面前哽咽著說：“老頭啊，慈善款我已經(jīng)捐了，你放心走吧。”周圍的人聽了也直掉眼淚。
窗外的寒雨淅淅瀝瀝地下著，會(huì)議室里的故事一個(gè)接一個(gè)，呂亞波敘述了他們文明樓的故事，黃劍萍夸起了他們的好樓長，羅蘭講述的發(fā)生在居民中的瑣碎小事，同樣讓居民聽得入神。
別開生面的故事會(huì)舉行了一個(gè)多小時(shí)才結(jié)束，一些居民還意猶未盡，他們說：“聽了發(fā)生在我們身邊的故事，真的很受教育。”
深圳：一個(gè)社區(qū)一個(gè)品牌
深圳市以社區(qū)為單位，鼓勵(lì)各個(gè)社區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，突出各自主題，形成“一個(gè)社區(qū)一個(gè)品牌”。
寶民社區(qū)居委會(huì)以提高人的文明素質(zhì)為目標(biāo)，發(fā)起建設(shè)了道德宣傳長廊，把道德故事彩色版畫、公民道德規(guī)范標(biāo)語等作為長廊的主要內(nèi)容，讓居民時(shí)時(shí)都能得到“道德提醒”。同時(shí)，他們還開設(shè)了“美德論壇”，并組織居民定期在社區(qū)公園內(nèi)對(duì)發(fā)生在身邊的事情進(jìn)行道德評(píng)議。社區(qū)定期張貼“美德榜”，在榜上公布好人好事，使社區(qū)居民感受到身邊榜樣的影響。
龍井社區(qū)的品牌則是“綠色社區(qū)”。在小區(qū)入口和公園顯眼處，樹立大型環(huán)保宣傳廣告牌和環(huán)保宣傳欄、提示牌，突出綠色社區(qū)主題；成立綠色環(huán)保學(xué)校，定期請(qǐng)專家開展綠色生活專題講座；設(shè)立帶有明顯標(biāo)志的垃圾分類回收箱，用作社區(qū)垃圾減量化、資源化、無害化和廢舊物品循環(huán)再利用的生態(tài)處理；種上既有個(gè)性又與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的四季常青植物，小區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)無黃土；成立“綠色社區(qū)聯(lián)席會(huì)”和環(huán)保志愿者隊(duì)伍等環(huán)保組織，定期組織開展各種環(huán)保活動(dòng)等，使環(huán)保意識(shí)滲透到日常生活之中，整個(gè)社區(qū)衛(wèi)生整潔、環(huán)境幽雅、空氣清新、綠意盎然。
鏈接：“文明”小常識(shí)如何保持門前整潔？
對(duì)自身產(chǎn)生的生活垃圾，要配合容器盛裝，按當(dāng)?shù)匾?guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式排放，不在門前隨地吐痰、隨地拋棄雜物、亂張貼、亂擺賣、亂排放。如發(fā)現(xiàn)上述行為在自家門前出現(xiàn)，有責(zé)任勸告和制止，并配合執(zhí)法人員對(duì)其處罰。
在公共場所如何處理吐痰問題？在公共場所小孩要大小便怎么辦？
在公共場所吐痰，可直接吐向廁所便池。不便進(jìn)公共廁所時(shí)，應(yīng)吐在紙中，然后投入垃圾容器。
如小孩在公共場所要大小便，你最好帶小孩進(jìn)入公共廁所，如果無法進(jìn)公廁，應(yīng)讓小孩便在紙袋或者其他垃圾袋中，然后投入垃圾容器。
損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施要受處罰
國家《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定：損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，可以并處罰款；盜竊、損壞各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》對(duì)其進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。因此，對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，我們應(yīng)特別愛護(hù)。果皮箱、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)河道管理站、垃圾收集房等都是環(huán)衛(wèi)設(shè)施。市民應(yīng)做到不移動(dòng)、不拆除、不占用、不損壞、不涂寫。
第二條 本辦法所稱再生資源，是指在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
第三條 在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 再生資源回收利用經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于防止環(huán)境污染,改善城市容貌,維護(hù)社會(huì)治安秩序和提高資源綜合利用的原則，鼓勵(lì)合法經(jīng)營、公平競爭，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
第五條 區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的監(jiān)督管理，承擔(dān)全區(qū)再生資源經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃認(rèn)定和備案登記等工作。區(qū)發(fā)改、住建、規(guī)劃、工商、公安、環(huán)保等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好再生資源回收利用管理工作。
第六條 再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在再生資源回收行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，組織人員培訓(xùn)，開展再生資源回收利用信息咨詢和服務(wù)。
第二章 回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)范
第七條 區(qū)商務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。
第八條 再生資源回收利用體系建設(shè)應(yīng)以社區(qū)回收站（點(diǎn)）、流動(dòng)回收為基礎(chǔ)，以城區(qū)集中分揀處理場所為平臺(tái)，以集散市場為載體的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。
第九條 設(shè)立再生資源回收企業(yè)、回收站（點(diǎn)）和集中分揀處理場所，選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，場地建設(shè)和設(shè)施配備應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范。
第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅區(qū)，應(yīng)預(yù)留回收站（點(diǎn)）所需場地；已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)，提供回收站（點(diǎn)）所需場地，不能提供回收站（點(diǎn)）所需場地的，應(yīng)設(shè)立流動(dòng)回收點(diǎn)。
第十一條 城市主干道兩側(cè)，學(xué)校、醫(yī)院、飲用水源地周邊兩百米內(nèi)，不得設(shè)立再生資源回收站（點(diǎn)）,已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)逐步遷出。
第十二條 再生資源回收站（點(diǎn)）的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不影響城市容貌；
（二）有圍墻、頂棚等必要的防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施，不影響城市環(huán)境；
（三）占地面積與回收業(yè)務(wù)相適應(yīng)；再生資源回收站（點(diǎn)）營業(yè)面積不得少于100平方米，嚴(yán)禁占用公共道路和公共場所。
（四）回收物品及時(shí)清運(yùn)；
（五）消防安全、衛(wèi)生設(shè)施齊全；
（六）具備健全的管理制度。
再生資源回收站（點(diǎn)）內(nèi)只能對(duì)再生資源進(jìn)行簡單分類，不得從事再生資源拆解、清洗等可能造成環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。
第十三條 再生資源的分揀、處理、集散、儲(chǔ)存，應(yīng)當(dāng)在再生資源集中分揀處理場所內(nèi)進(jìn)行。再生資源集中分揀處理場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）與居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公區(qū)等公共場所相對(duì)隔離；
（二）有外墻壁圍檔，不影響城市容貌；
（三）地面硬化，運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ?/p>
（四）再生資源分類儲(chǔ)存，采取防揚(yáng)撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施；
（五）定期進(jìn)行消毒；
（六）消防安全、衛(wèi)生、防噪設(shè)施齊全；
（七）具備健全的管理制度。
第十四條 再生資源集散交易市場的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合全區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
（二）具備企業(yè)法人資格；
（三）有必要的注冊(cè)資金和場地、設(shè)施；
（四）具有儲(chǔ)存、集散、初級(jí)加工、交易、信息收集等功能；
（五）符合環(huán)保、衛(wèi)生和公安消防有關(guān)要求；
（六）具備健全的管理制度。
第三章 回收經(jīng)營審批程序
第十五條 從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)，必須符合商務(wù)部門的再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和工商行政管理登記條件。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。
第十六條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者在申請(qǐng)并取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向區(qū)商務(wù)局備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向區(qū)商務(wù)局辦理變更手續(xù)。
回收生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營者，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向區(qū)公安機(jī)關(guān)備案；備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向區(qū)公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十七條 再生資源回收經(jīng)營者備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）備案申請(qǐng)書；
（二）營業(yè)執(zhí)照正本及復(fù)印件；
（三）企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明；
（四）經(jīng)營場所位置平面圖；
（五）經(jīng)營場所所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見。
第四章 回收經(jīng)營應(yīng)遵循的準(zhǔn)則
第十八條 再生資源回收站（點(diǎn)）、回收人員及運(yùn)輸工具等標(biāo)識(shí)，應(yīng)符合屬地人民政府城鎮(zhèn)管理要求。
第十九條 再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。
第二十條 再生資源回收經(jīng)營者在收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理再生資源過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）加強(qiáng)火源、電源安全管理；
（二）在居民區(qū)內(nèi)從事再生資源收購、裝卸活動(dòng)，不得影響居民的正常生活；
（三）不得在回收站（點(diǎn)）外堆放和占道經(jīng)營；
（四）應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境和危害人體健康情況的發(fā)生；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他相關(guān)規(guī)定。
第二十一條 再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：
（一）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；
（二）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量、消防設(shè)施等特殊行業(yè)專用器材；
（三）井蓋、井篦等市政公用設(shè)施及其零部件；
（四）槍支、彈藥，易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)品，戰(zhàn)爭遺留物，有放射性危害（含化學(xué)器皿等）的危險(xiǎn)品；
（五）法律、法規(guī)禁止回收的其他物品。
第二十二條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)與出售單位簽訂收購合同，并對(duì)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號(hào)碼；個(gè)人出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。登記資料保存期限不得少于兩年。
第二十三條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第五章 鼓勵(lì)政策
第二十四條 鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資再生資源回收利用體系建設(shè)。培植再生資源回收經(jīng)營和利用企業(yè)，整合行業(yè)資源，推進(jìn)再生資源經(jīng)營利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第二十五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項(xiàng)目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的相關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十六條 鼓勵(lì)優(yōu)先購買再生資源利用產(chǎn)品。在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相等條件下,政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購再生資源利用產(chǎn)品。
第三條*縣城管綜合執(zhí)法大隊(duì)（以下簡稱綜合執(zhí)法大隊(duì)）在縣城范圍內(nèi)依法行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)，查處違法行為，并對(duì)作出的具體行政行為承擔(dān)法律責(zé)任。
縣發(fā)展和改革局、規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、工商局、交通局、文體局、*局、公路管理段、運(yùn)政管理所和*鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門，按各自的職責(zé)做好縣城建設(shè)管理工作。有關(guān)部門對(duì)縣城的行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合。
第四條*派出所協(xié)同綜合執(zhí)法大隊(duì)做好縣城管理綜合執(zhí)法工作。
第二章規(guī)劃建設(shè)管理
第五條縣規(guī)劃建設(shè)及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣城總體規(guī)劃，組織編制縣城道路、供水、供電、節(jié)水、排水及污水處理、公共客運(yùn)、消防、郵政、通信、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理和關(guān)系公共安全的各類專業(yè)規(guī)劃。
編制縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從縣城風(fēng)格、風(fēng)貌、道路、建筑、景觀、公共設(shè)施建設(shè)等方面，突出傳統(tǒng)文化和民族特色，體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。
編制縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)和有關(guān)部門征求意見，經(jīng)規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)主管部門組織評(píng)審后，由規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)主管部門報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第六條縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)公布。
經(jīng)批準(zhǔn)的縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按審批程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第七條城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和變更，應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位中招標(biāo)投標(biāo)。
第八條縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃，按照城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃的要求建設(shè)城市道路、橋梁、廣場、消防設(shè)施、供水、供電、綠地、停車場、公共客運(yùn)、應(yīng)急場所、節(jié)水、排水及污水處理、環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理等市政公用設(shè)施。
第九條新建、擴(kuò)建、改建工程，需依附或者穿越縣城道路等市政公用設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條單位和個(gè)人自行建設(shè)的專用道路、管線等，與縣城市政公用設(shè)施連接時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃并經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)。
第十一條縣城是省級(jí)歷史文化名城，古城建設(shè)修繕必須嚴(yán)格按《*古城保護(hù)規(guī)劃》和《*省*歷史文化名城保護(hù)管理辦法》（試行）第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定來實(shí)施。
古城區(qū)內(nèi)未列級(jí)的具有保護(hù)價(jià)值的民宅及建筑物、構(gòu)筑物等，經(jīng)縣人民政府確認(rèn)后掛牌保護(hù)，其修繕應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)、文化行政主管部門批準(zhǔn)的方案進(jìn)行。
第十二條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合縣城規(guī)劃，適應(yīng)緊急預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)的需要。
在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)的土地上擴(kuò)建、改建原有建筑的，經(jīng)社區(qū)、鎮(zhèn)人民政府提出初步審查意見后，向規(guī)劃建設(shè)部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，方可開工。
第十三條工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃，設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)完備后，工程施工單位和監(jiān)理單位方可承擔(dān)項(xiàng)目施工和工程監(jiān)理。
第十四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公益用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。因重大建設(shè)確需占用或者改變用途的，須經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十五條住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)的道路、綠化、亮化和地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步配套建設(shè)。人行道應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲道、殘疾人無障礙通道。
新建、改建道路時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)鋪設(shè)供排水、電力、通信等地下管網(wǎng)。縣城區(qū)主要街道不得架設(shè)空中管線。
第十六條規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃建設(shè)部門申請(qǐng)辦理許可手續(xù)，用地期限不得超過兩年。
禁止在臨時(shí)建設(shè)用地上建蓋永久性建筑物和構(gòu)筑物。
第十七條工程建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志。在道路兩側(cè)設(shè)置的防護(hù)設(shè)施高度不得低于2米。
第十八條縣城道路不得擅自開挖，確需開挖的，道路紅線寬20米以上的，報(bào)州建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；道路紅線寬20米以下的，報(bào)縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。工程竣工后，道路修復(fù)不合格的，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一修復(fù)，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十九條縣人民政府鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與下列城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)的建設(shè)或者經(jīng)營：
㈠出租車和公交車線路的特許；
㈡公共設(shè)施上的廣告使用；
㈢供水、公園、停車場和垃圾、污水處理；
㈣法律法規(guī)允許的其他項(xiàng)目。
以上項(xiàng)目的出讓，由國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同相關(guān)行政主管部門提出方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，依法招標(biāo)投標(biāo)，所得收益用于市政公益設(shè)施建設(shè)。
第二十條規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有街道功能的國道、省道公路的建設(shè)、改造，由交通、公路管理段和規(guī)劃建設(shè)行政主管部門共同建設(shè)和管理。
第三章市容衛(wèi)生管理
第二十一條*鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)管理，完善各類服務(wù)設(shè)施，實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。*鎮(zhèn)人民政府、綜合執(zhí)法大隊(duì)和城區(qū)各社區(qū)共同劃分確定責(zé)任區(qū)和責(zé)任人。
*鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)在城區(qū)居住的所有單位和住戶門前衛(wèi)生、綠化、秩序三包工作的組織落實(shí)和考核。
第二十二條規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)垃圾處理設(shè)施。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作站負(fù)責(zé)對(duì)縣城主要街道、廣場和公共衛(wèi)生間的清掃、保潔，并負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾、糞便實(shí)行統(tǒng)一管理、分類收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)行有償服務(wù)。垃圾處理應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清。
有毒、有害的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得任意堆放、傾倒、處置。
各種動(dòng)物尸體，應(yīng)當(dāng)在遠(yuǎn)離水源和居住區(qū)的地方深埋或者火化處理，不得任意丟棄。
臨街商鋪和餐飲門市應(yīng)當(dāng)配備垃圾收集容器，禁止向街道、河道或者非指定場所傾倒污水和垃圾。
第二十三條運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物品沿途拋撒，并按城管綜合執(zhí)法、*交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。危險(xiǎn)化學(xué)物品、爆炸物品必須由專門車輛、專業(yè)人員組織運(yùn)輸。
第二十四條規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共張貼欄。
標(biāo)語或者宣傳品應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)懸掛張貼，期滿后及時(shí)清除。
第二十五條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬類等寵物，應(yīng)當(dāng)向綜合執(zhí)法大隊(duì)辦理登記牌照，寵物應(yīng)當(dāng)定期接受檢疫。
縣城建成區(qū)內(nèi)禁止戶外放養(yǎng)犬類等寵物。
第二十六條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
㈠擅自在公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實(shí)物造型等；
㈡擅自在建筑物外側(cè)、綠化樹木和市政公用設(shè)施上釘、掛、貼、刻、寫、畫等；
㈢擅自在公共場所散發(fā)、張貼廣告；
㈣在公共區(qū)域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物，隨地大小便，放任寵物便溺；
㈤在縣城干道兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)以及臨街建筑物的陽臺(tái)外、門窗外、屋頂外或者其他公共場所、公共設(shè)施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品；
㈥運(yùn)輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等；
㈦擅自拆除、移動(dòng)、封閉、挪用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；
㈧擅自占道經(jīng)營。
㈨擅自在道路和公共活動(dòng)場所放養(yǎng)禽畜、打曬糧食。
第四章劃行歸市管理
第二十七條縣工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好城區(qū)個(gè)體工商戶的劃行歸市工作，不斷規(guī)范管理和完善市場功能，營造一個(gè)公平有序誠信文明的市場交易環(huán)境。
第二十八條城區(qū)各商戶要自覺遵守市容管理的相關(guān)規(guī)定，文明經(jīng)營，貨物一律不準(zhǔn)擺到場外(或店外)，杜絕占道經(jīng)營。銷售自產(chǎn)蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品和其他商品的要進(jìn)集貿(mào)市場。
第二十九條縣工商行政主管部門應(yīng)按照《*縣縣城總體規(guī)劃（修編）》要求，結(jié)合縣城實(shí)際，統(tǒng)籌安排好各行業(yè)的經(jīng)營場所。
第三十條因特殊需要，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后可在指定位置臨時(shí)擺設(shè)攤點(diǎn)，其他一律不準(zhǔn)在店外擺攤設(shè)點(diǎn)。
第五章戶外廣告管理
第三十一條本辦法所稱戶外廣告是指：
㈠利用公共或自有場地的建筑物、空間設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、牌匾、布幅、繪畫、汽球、拱門、招牌等廣告;
㈡利用交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告;
㈢以其它形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼、散發(fā)的廣告。
第三十二條設(shè)置、戶外廣告的，必須向綜合執(zhí)法大隊(duì)提出申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置戶外廣告。
第三十三條規(guī)劃建設(shè)行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定將戶外廣告設(shè)置的審批、收費(fèi)、管理工作委托綜合執(zhí)法大隊(duì)組織實(shí)施。
綜合執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)戶外廣告的設(shè)置審批、收費(fèi)、管理，并組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督戶外廣告管理中的有關(guān)事宜，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定具體管理辦法。
第三十四條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置、戶外廣告的，必須向綜合執(zhí)法大隊(duì)提交以下資料：
㈠申請(qǐng)書；
㈡戶外廣告設(shè)計(jì)效果圖（包括現(xiàn)狀圖、裝修后白天效果圖和裝修后夜景效果圖）、設(shè)計(jì)圖、平面位置圖；
㈢廣告牌設(shè)置地的產(chǎn)權(quán)單位意見；
㈣工商行政管理部門對(duì)廣告經(jīng)營單位核發(fā)的《戶外廣告登記證》；
㈤建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
㈥質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的審查意見。
綜合執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)設(shè)置的，發(fā)給《戶外廣告設(shè)置許可證》。
第三十五條凡從事戶外廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人（以下簡稱廣告經(jīng)營單位），必須經(jīng)工商行政管理部門依法審查，符合規(guī)定資格條件，并在綜合執(zhí)法大隊(duì)登記備案。
廣告經(jīng)營單位受理戶外廣告業(yè)務(wù)時(shí)必須告知業(yè)主辦理《戶外廣告設(shè)置許可證》。
第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告、牌匾、櫥窗和霓虹燈等裝置，應(yīng)當(dāng)安全美觀、內(nèi)容健康、文字規(guī)范。
第三十七條戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格、制作材料來實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。
第三十八條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
㈠在交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志10米范圍之內(nèi);
㈡在候車亭、路街（巷）標(biāo)牌、消防栓、郵筒等公共設(shè)施10米范圍之內(nèi)(候車亭、站牌本身附設(shè)的廣告除外);
㈢影響地下管線、高壓電力架空線安全運(yùn)行的;
㈣跨越道路、公路的；
㈤利用違章建筑、危房及其它可能危及安全的建筑和設(shè)施的;
㈥在透視圍墻上的;
㈦在建筑物外墻、頂部設(shè)置實(shí)物廣告的;
㈧影響現(xiàn)狀綠地效果、依附于行道樹或者影響行道樹生長的;
㈨在建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告（門頭牌匾）超出建筑物、構(gòu)筑物50公分的，高度超出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的；
㈩縣城古城保護(hù)區(qū)重要路段、建筑物門頭牌匾不按門頭材質(zhì)和風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；
（十一）在政府機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和旅游景點(diǎn)周圍的建筑控制地帶內(nèi)的;
（十二）其它影響市政公共設(shè)施、妨礙人民生活、損害市容市貌或建筑物形象的。
第三十九條戶外廣告業(yè)主應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬戶外廣告進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和維修，以保證戶外廣告設(shè)施的整潔、完好和安全。
第四十條戶外廣告設(shè)置期限一般不超過2年，大型戶外廣告、電子牌（屏）設(shè)置期限一般不超過3年，臨時(shí)性戶外廣告（包括橫垂條幅）設(shè)置期限一般不得超過10天。戶外廣告設(shè)置一般不得超出設(shè)置期限，如需繼續(xù)設(shè)置，須在到期前重新辦理相關(guān)手續(xù)，逾期不辦理的，按違法設(shè)置戶外廣告處理。
第四十一條已設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得占用、拆除、遮蓋或損壞。如果因城市建設(shè)等特殊情況需要拆除的，由有關(guān)部門提請(qǐng)綜合執(zhí)法大隊(duì)通知設(shè)置單位，在規(guī)定期限內(nèi)無條件拆除。
第四十二條戶外廣告業(yè)主在戶外廣告原設(shè)施上更換廣告內(nèi)容、版面的，應(yīng)于更換前7日，將更換的內(nèi)容、版面設(shè)計(jì)等有關(guān)資料，提請(qǐng)綜合執(zhí)法大隊(duì)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得更換。
第四十三條設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)按照有償使用的原則，向綜合執(zhí)法大隊(duì)交納有關(guān)費(fèi)用，其標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門制定,其他單位和部門不得擅自以任何名義收取。
第四十四條戶外廣告業(yè)主應(yīng)承擔(dān)戶外廣告設(shè)施引發(fā)的安全責(zé)任。
第六章綠化管理
第四十五條*鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織并積極創(chuàng)建生態(tài)園林縣城。
規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城區(qū)綠化實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)縣城的綠化，保護(hù)縣城園林綠化設(shè)施。
第四十六條縣城的綠化覆蓋率不低于30％，綠地率不低于25％，人均公共綠地不低于8平方米。
第四十七條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)縣城公共綠地、道路綠化和風(fēng)景綠地的建設(shè)和管理。
單位的庭院綠化由單位負(fù)責(zé)。新區(qū)和古城改造區(qū)的綠化，由開發(fā)單位負(fù)責(zé)，交業(yè)主或者物業(yè)管理單位管護(hù)。
鼓勵(lì)居民綠化庭院，提倡單位、個(gè)人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)公共綠地。
第四十八條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)下列建設(shè)項(xiàng)目的公共綠地占總用地的比例應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
㈠新建片區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、大型公共建筑區(qū)不低于35％；
㈡工礦企業(yè)不低于20％；
㈢以商貿(mào)為主的古城改造區(qū)不低于15％；
㈣新建的大型商業(yè)中心不低于20％；
㈤其他建設(shè)工程區(qū)不低于30％。
第四十九條因條件限制綠化面積達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審查同意，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在城區(qū)內(nèi)實(shí)施異地綠化。
第五十條禁止侵占縣城公園、風(fēng)景林地、水體、公共綠地或者改變其使用性質(zhì)。
禁止損毀城區(qū)樹木、花草和綠化設(shè)施。
禁止擅自砍伐或者更換城區(qū)樹木。確需砍伐或者更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。
古樹名木由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門建立檔案，設(shè)置標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁砍伐和遷移。
第七章房屋拆遷管理
第五十一條縣城房屋拆遷必須符合縣城總體規(guī)劃，有利于縣城古城區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境改善和文物古跡保護(hù)。
第五十二條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門對(duì)縣城房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣國土資源部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第五十三條房屋拆遷中嚴(yán)禁下列行為：
㈠房屋拆遷完成后，未經(jīng)縣房屋拆遷管理部門驗(yàn)收；
㈡拆遷人自行拆遷，未配備兩名以上經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的房屋拆遷工作人員；
㈢不具備拆遷資質(zhì)接受委托拆遷；
㈣不具備規(guī)定的資質(zhì)條件從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)；
㈤轉(zhuǎn)讓受委托的評(píng)估業(yè)務(wù)。
第五十四條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得出具虛假評(píng)估報(bào)告，不得違反估價(jià)規(guī)范。
第八章環(huán)境噪聲管理
第五十五條本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
第五十六條在制定縣城建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。
第五十七條在縣城區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)生活和其他活動(dòng)中不得產(chǎn)生超標(biāo)噪聲，污染環(huán)境。
第九章市政公用事業(yè)管理
第五十八條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門、綜合執(zhí)法大隊(duì)和*交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣城道路的管理，嚴(yán)格控制縣城道路的挖掘和占用，保證縣城道路設(shè)施完好和交通暢通、安全。
新建、擴(kuò)建、改建的縣城道路交付使用后5年內(nèi)、大修的縣城道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)確需挖掘的，要限期完工，恢復(fù)原狀。
經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘縣城道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在占用或者挖掘前10日向社會(huì)公告。
統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實(shí)施地下公共管溝設(shè)施建設(shè)，已建成公共管溝等設(shè)施的，相應(yīng)管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共管溝。
第五十九條縣城實(shí)行統(tǒng)一供水，計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制縣城用水、節(jié)水計(jì)劃和相關(guān)行業(yè)綜合用水定額、單項(xiàng)用水定額。
縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制取用地下水。縣城公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)因供水不能滿足需要，確需取用地下水補(bǔ)給的，應(yīng)當(dāng)征得水利行政主管部門的同意后方可取水。
第六十條市政工程質(zhì)量的監(jiān)督委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
市政工程質(zhì)量的檢測應(yīng)當(dāng)由省建設(shè)行政主管部門考核審定的市政工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第六十一條向縣城排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向規(guī)劃建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取城市排水許可證。
第六十二條縣城燃?xì)庠O(shè)施不得擅自改動(dòng)。確需改動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上城建主管部門批準(zhǔn)。
第六十三條新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用國家推廣的節(jié)水、節(jié)能等工藝、設(shè)備、器具。
進(jìn)入市場營銷的城市燃?xì)馊紵骶撸瑧?yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并加貼合格標(biāo)志后，方可銷售。
第六十四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列危害市政公用設(shè)施的行為：
㈠擅自連接、改裝、拆除供水、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源；
㈡擅自在縣城公共供水管道上安裝抽水水泵；
㈢擅自將自建的供水、排水、再生水利用等設(shè)施與縣城相應(yīng)的設(shè)施連接；
㈣擅自停止運(yùn)行再生水利用設(shè)施；
㈤向縣城排水設(shè)施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未經(jīng)處理的污水以及廢棄物；
㈥擅自在已實(shí)施雨水、污水分流的區(qū)域?qū)⒂晁⑽鬯到y(tǒng)混接；
㈦損壞縣城道路、橋梁、供水、排水、公共管溝、消防設(shè)施、縣城公共客運(yùn)等市政公用設(shè)施、設(shè)備；
㈧損壞、偷盜窨井蓋、電話亭、路燈、指路牌；
㈨擅自占用縣城道路、橋梁、廣場、綠地、應(yīng)急場所和壓占地下管線。
第六十五條鼓勵(lì)社會(huì)投資市政公用設(shè)施建設(shè)。
社會(huì)投資建設(shè)的市政公用設(shè)施，可以實(shí)行有償服務(wù)；收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政、物價(jià)行政主管部門審批核定。
第六十六條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣城建設(shè)資金的監(jiān)督和管理。
法律、法規(guī)規(guī)定要求招標(biāo)的市政工程，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。
第十章道路交通管理
第六十七條規(guī)劃建設(shè)、*、交通、運(yùn)政管理、城管綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)相互配合合理劃定泊車地點(diǎn)，加強(qiáng)城區(qū)干道秩序管理，查處站外搭客車輛和其他車輛亂停亂放行為；凡進(jìn)入縣城的機(jī)動(dòng)車輛，按規(guī)定地點(diǎn)停放，嚴(yán)禁亂停亂放。規(guī)范機(jī)動(dòng)車營運(yùn)秩序，取締非法載員。
對(duì)客運(yùn)車輛實(shí)行總量控制，嚴(yán)格管理；規(guī)范好城區(qū)客運(yùn)停車場內(nèi)經(jīng)營秩序和站門口秩序；查處非法客運(yùn)車輛。
第六十八條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
㈠擅自占用或挖掘縣城道路；
㈡擅自在縣城道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；
㈢未能對(duì)縣城道路上各種管線的檢查井、箱蓋或者縣城道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)；
㈣未能在縣城道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施；
㈤占用縣城道路期滿或者挖掘縣城道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場；
㈥依附于縣城道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)；
㈦緊急搶修埋設(shè)在縣城道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；
㈧未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘縣城道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)；
㈨其他損害、侵占縣城道路的行為。
第六十九條縣城區(qū)域內(nèi)需要臨時(shí)占用道路的，必須辦理道路臨時(shí)占用許可證，并按物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納道路占用費(fèi)。
需要挖掘縣城道路的，必須辦理道路挖掘許可證，并根據(jù)挖掘工程量繳納道路挖掘修復(fù)保證金。挖掘的道路修復(fù)后，經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)主管部門驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)要求則保證金全部返還。
臨時(shí)占用、挖掘縣城道路的行政許可、收費(fèi)由縣規(guī)劃建設(shè)局委托綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)行。
第七十條沿街給水管道出現(xiàn)跑冒滴漏，供水單位要及時(shí)搶修，產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)修理費(fèi)用。
第十一章法律責(zé)任
第七十一條違反本辦法第九條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第七十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定予以處罰。
第七十三條違反本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。
第七十四條違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處500元以上5000元以下罰款。
第七十五條違反本辦法第二十二條第四款規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處50元以上500元以下罰款。
第七十六條違反本辦法第二十三條、第二十六條第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈥、㈦、㈧項(xiàng)、第三十二條、第六十四條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十九條規(guī)定責(zé)令限期改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定責(zé)令改正，拒不改正的，處50元以上100元以下的罰款。
第七十八條違反本辦法第二十六條第㈨項(xiàng)規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處5元以上50元以下罰款。
第七十九條違反本辦法第五十條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定責(zé)令限期改正，可以并處100元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十條違反本辦法第五十三條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照《*省城市房屋拆遷管理規(guī)定》第十九條規(guī)定責(zé)令改正，可以并處3000元以上3萬元以下罰款。
第八十一條違反本辦法第五十四條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照《*省城市房屋拆遷管理規(guī)定》第二十條規(guī)定，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；可以依法取消其從事房屋拆遷評(píng)估的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十二條違反本辦法第五十七條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第八十三條違反本辦法第六十條第二款規(guī)定，未經(jīng)考核審定從事市政工程質(zhì)量檢測，由規(guī)劃建設(shè)主管部門依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。
第八十四條違反本辦法第六十二條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改的，處2000元以上1萬元以下罰款。
第八十五條違反本辦法第六十三條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定對(duì)銷售者給予警告，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，可以并處3000元以上3萬元以下罰款。
第八十六條違反本辦法第六十八條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條的規(guī)定責(zé)令限期改正，可以并處2萬元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十七條公民、法人和其他組織對(duì)綜合執(zhí)法大隊(duì)的行政處罰決定不服的，可以向*縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或直接向人民法院。
第八十八條執(zhí)法人員有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
㈠沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P；
㈡、、；
㈢無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；
㈣實(shí)施處罰未制作法律文書、使用合法票據(jù)；
㈤刁難、謾罵、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人；
㈥截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財(cái)物；