執行監督申請書匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇執行監督申請書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2、指令xx縣人民法院重新審查或者貴院直接對申請人提出的執行異議重新進行審查并依法做出公正處理；

3、在重新審查完畢之前，指令xx縣人民法院暫緩對爭議房屋的一切執行措施。

事實與理由：

一、 基本事實

執行程序中申請人得知情況后，于2004年6月11日向xx縣人民法院遞交《執行異議書》，要求解除對房屋的查封停止對房屋的執行。xx縣人民法院于8月 31日召開聽證會，對申請人提出的異議進行審查，聽證會只有申請執行人和申請人參加，作為賣房協議書另一方當事人的被執行人郭xx并未參加。

二、具體理由

（一）xx縣人民法院查封所涉房屋違反民事訴訟法的規定

1、查封前xx縣人民法院未按照規定查清房屋權屬。

《最高人民法院、國土資源部、建設部關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知》（法發[2004]5號）第二條規定“人民法院對土地使用權、房屋實施查封或者進行實體處理前，應當向國土資源、房地產管理部門查詢該土地、房屋的權屬”。該房屋尚未辦理產權手續，xx縣人民法院在未對該房屋產權做出核實的情況下就逕行查封，不符合法律規定。

2、查封不屬于被申請人所有的所涉房屋，違反民事訴訟法關于財產保全的規定。

根據民事訴訟法第九十二條和第九十四條的規定，人民法院采取財產保全的財物應限于被申請人有權處分的與案件有關的財產。本案中，無論從付款角度還是從登記角度來看，郭xx對所涉房屋均不擁有合法處分權利，因此xx縣人民法院查封該房屋不符合法律規定，應當立即解除查封：

（1）從付款角度來看。該房屋郭xx已向石橋鎮供銷社支付款項，xx縣人民法院查封房屋的邏輯無非是郭xx付清房款，因此擁有對房屋的處分權。但本案的事實是，郭xx付清了房款，而申請人同樣付清了房款，按照xx縣人民法院的思維邏輯，郭xx因為付清房屋取得了對房屋的處分權，申請人付了款同樣能夠取得對房屋的處分權。在房屋處分權已從郭xx轉移到申請人之后，xx縣人民法院再行對該房屋進行查封，就侵害了申請人對房屋擁有的合法權利！

參照《最高人民法院〈關于審理企業破產案件若干問題的規定〉》第七十一條第（六）項“尚未辦理產權證或者產權過戶手續但已向買方交付的財產”不屬于破產財產的規定以及《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的有關規定，在申請人付清房屋轉讓款項的情況下，雖然沒有辦理過戶手續，但申請人對該房屋擁有不可置疑的合法權利！

（2）從登記角度來看。由于客觀原因，房屋轉讓后申請人一直未能辦理產權過戶手續。如果從嚴格的不動產登記轉移產權的角度來看，申請人沒有辦理產權過戶手續，房屋產權暫時還未轉移；但同樣需要注意的事實是，郭xx也未辦理產權過戶手續，那么他也未取得該房屋產權。在他未取得該房屋產權的情況下，法院把他作為被申請人從而查封該房屋明顯違反民事訴訟法關于財產保全的規定！

綜上所述，xx縣人民法院查封申請人擁有合法權利的房屋，明顯違反民事訴訟法的相關規定，屬于典型的錯誤財產保全，依法應當立即予以解除；從而應當立即停止對該房屋的一切執行行為。

（二）法院將申請人在一、二審訴訟期間未對查封提出異議作為駁回執行異議的理由不能成立

xx縣人民法院依原告申請做出財產保全裁定，分別送達原被告雙方，因申請人并非案件當事人，因此法院未向申請人送達查封裁定書，申請人對該房屋被查封的事實并不知情，只是在執行階段才得知該事實。

在此情況下，申請人未在一、二審訴訟期間提出異議，并非申請人過錯；法院要求申請人必須在一、二審訴訟期間提出異議，一方面屬于強人所難，因為申請人并不知情，另一方面并無法律依據。

退一萬步說，即使申請人未在訴訟期間提出異議，也不因此喪失在執行程序提出執行異議的權利，該事實也不因此成為法院駁回執行異議的法定理由！

（三）xx縣人民法院以房屋出售申請人與所謂“事實”不符駁回執行異議，不符合法律規定

1、法院審查提出的異議是否成立，只應對郭xx對所涉房屋是否擁有合法處分權從而進行的查封是否正確做出判斷和處理。在申請人和協議相對人郭xx未因該協議書發生糾紛并訴至法院的情況下，xx縣人民法院無權對協議的效力做出認定和處理，否則就違反了“不告不理”的民事訴訟的最基本原理。

2、按照法院內部分工，對合同效力的認定以及實體性的處理，應當屬于審判機構的職責，而非執行 機構的職責，執行機構無權對合同事實和效力相關問題做出實體性的判斷和處理。

3、該協議書涉及另方當事人郭xx的相關權益，在未通知郭xx以及在其不在場的情況下，就對該協議書效力予以否定，即進行實體認定和處理，非法剝奪了郭xx的陳述申辯、舉證、反駁等諸多基本的民事訴訟權利。

4、在合同相對人未參加的情況下，申請執行人作為合同當事人之外的第三人，無對合同效力提出質疑的主體資格，人民法院接受申請執行人的觀點駁回執行異議，明顯不符合民事訴訟法和合同法的規定。

5、在申請人及協議相對人郭xx均承認協議合法有效存在，并且有雙方簽訂的《賣房協議書》和郭xx出具的收條的情況下，法院認定申請人提出郭xx將房屋出售給申請人與事實不符，申請人不明白法院依據何種事實、依據何種法律做出如此認定，也不明白法院認定的“事實”到底是何種事實，申請人提出的事實與其認定的“事實”有何不符！

（四）本案實體處理也存在不當

根據法律規定，雖然申請人無權對生效判決提出異議，但是申請人仍然就本案實體判決提出理由，供法院在審查時參考。本案實體判決的主要依據就是2002年4 月30日的《還款協議書》，本案的原告為李xx和竇xx、被告為郭yy和郭xx，而該協議書雙方當事人為竇yy和郭yy，案件原被告雙方均未在該還款協議書上簽字，該協議書對原被告應無法律約束力。原告憑該協議，不具備主體資格，依法應當駁回；被告郭xx并非借款人，又未對協議書中“若出現意外，有（應為”由“）其子代為履行義務”的內容予以確認和認可，在雙方既無約定有無法律明確規定的情況下，判決郭xx承擔連帶責任不符合法律關于連帶責任的規定！進而查封郭xx原先占有使用的房屋并采取進一步執行程序，均違反法律規定！

綜上所述，xx縣人民法院對不屬于查封裁定書載明的被申請人有權處分并且與案件無關的房屋進行查封，侵害了申請人作為該房屋合法權利人的合法民事權益，違反了民事訴訟法的規定；在執行異議審查過程中，越權對賣房協議書效力等實體問題進行審理，違反法院機構分工和民事訴訟及合同基本原理；此外，該案件實體處理也存在違反法律規定的情形。因此，xx縣人民法院駁回申請人提出的執行異議，不符合法律規定，依法應當予以撤銷。

一件本來與申請人無關的事情，卻讓申請人無數次奔波，至今未能得到滿意解決！特依據《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第129 條、第130條和第133條規定向貴院提出申請，請貴院“以事實為根據、以法律為準繩”，身體力行“三個代表”重要思想，依法進行執行監督，督促此事依法得到妥善解決，保護申請人合法民事權益，還申請人以公道、還社會以公正、還法律以尊嚴！

此致

xxx市高級人民法院

篇（2）

二者的不同之處在于三點。

首先，提交申請書的依據不同。申訴狀是基于當事人具有憲法賦予的申訴權這種公民基本民利而提出的；而再審申請書則是基于《民事訴訟法》賦予當事人的申請再審權而提出的。

其次，對申請書提出的法定期限規定不同。申訴狀一般應是在申請再審期限過后，即判決、裁定生效二年之后提出；再審申請書則是必須在有關判決、裁定發生法律效力之后二年內提出。因此，當事人及其法定人對生效判決、裁定不服，而在其生效后二年之內提出的申請都應以民事再審申請書形式提交，而在申請再審期限過后，要求對該案重新審理的，都應以申訴狀形式提出。

再次，提交法院不同。申訴狀可以向作出生效判決、裁定的人民法院及其任何上級人民法院提交；而再審申請書只能向作出生效判決、裁定的人民法院及對其負有審判監督職能的上一級人民法院提交。

民事申訴狀與民事再審申請書都是當事人因不服人民法院已發生法律效力的判決、裁定而提交的，要求人民法院重新審理該案的申請文書，其目的都在于維護自身合法權益，糾正已生效裁判中的錯誤。

（二）民事再審申請書和申訴狀的范式

民事再審申請書

申請人：

申請人因 一案，對 人民法院于 年 月 日做出的（ ）字第 號一審（或者二審）民事判決書（或者裁定書、調解書）不服，提出再審申請。

申請事項事實與理由：

此致

××人民法院

申請人：

年 月 日

附：1. 原審民事判決書（或者裁定書、調解書） 份

2. 證據材料 份

民事申訴狀

（法人或其他組織提起申訴用）

申訴人：（原審原告或被告）

所在地址：

法定代表人（或代表人）姓名： 職務：

被申訴人：（原審被告或原告）

所在地址：

法定代表人（或代表人）姓名： 職務：

申訴人因 一案， 對 人民法院 年 月 日（ ） 字第 號民事判決書（或裁定書），提出申訴。

請求事項：

事實與理由：

此致

××人民法院

申訴人:

年 月 日

附：1. 原審民事判決書（或裁定書） 份

2. 證據材料 份

【 例 文 】

民事申訴狀

申訴人（原審原告）：××建筑安裝公司

地址：××市城關路42號

法定代表人：高×× 職務：經理

被申訴人（原審被告）：××工貿公司

地址：××市城西路27號

法定代表人：朱×× 職務：經理

案由：鋼材購銷合同糾紛

申訴人對××市××區人民法院 1997年2月 16日（1997）×字×號判決不服，將向人民法院提起申訴。

請求事項：

1.撤銷××市××區人民法院（1997） ×字×號判決；

2.退還貨款50萬元人民幣并支付違約金5.5萬元人民幣。

事實和理由：

申訴人與被申訴人××工貿公司于 1996年12月16日簽訂購銷合同一份。合同約定：××工貿公司供給申訴人“首鋼”生產的盤條 300噸，每噸價格 1850元，總貨款 55.5萬元人民幣。同年 12月 29日，申訴人將一張 50萬元匯票交給工貿公司，并用車拉走盤條30噸。經檢驗，該30噸盤條不是“首鋼”生產，且規格、質量不符合建筑要求。 1997年1月 14日，申訴人向××市××區人民法院，要求××工貿公司退還貨款并支付違約金?！痢羺^人民法院經審理判決：工貿公司在 1997年 5月前將剩余270噸“首鋼”生產盤條全部交付，并保證質量、規格符合合同要求；申訴人已拉走30噸盤條每噸降價50元由申訴人處理。但判決書生效后，××工貿公司根本無貨可供，既不執行判決，也不退還貸款，致使申訴人不得不向其他公司購買鋼材。原判決認定事實不清，沒有調查清楚工貿公司是否有能力供貨，就判決其繼續履行，導致生效判決無法執行，申訴人的合法權益長期不能實現。

基于上述事實，特向人民法院提起申訴，請求人民法院重新審理本案，撤銷原判決，判令××工貿公司退還貨款 50萬元人民幣并支付違約金5.5萬元人民幣，以維護申訴人合法權益。

此致

××省高級人民法院

申訴人：××建筑安裝公司（蓋 章）

1999年3月29日

篇（3）

一、本期研究內容及申報要求，請參考《2008年度**省中醫藥局建設中醫藥強省科研項目招標指南》（以下簡稱《申報指南》）（見附件1）。

二、今年只設立面上項目

申請面上項目的條件：按照我省總體規劃要求，以提高臨床療效和中醫藥學術水平為目的，充分反映我省中醫藥發展的特點，符合我省中醫藥發展的需要，立足于國內前沿水平，立題依據充分，科研設計合理，技術路線清晰可行，經費預算合理。

三、申報書填寫的申報單位名稱必須與單位公章名稱一致。申報項目及人員等要求按照我局的科研管理辦法執行。

四、各地（含有關單位）中醫藥科技主管部門負責本地區、本單位課題申報和組織初審，并在初審的基礎上，向我局報送進入終審的申請書，數額不得超過限額（見附件2）。我局將負責組織終審。

五、立項后，請各單位加強管理與監督，凡未按規定結題或鑒定的項目負責人，三年內不得再次申請**省中醫藥科研計劃項目，并按1:1比例減去該單位下一年度申報名額。

六、申請書的填寫

（一）申請書：申請書錄入模板請各申報單位自行網上下載。

網址：

（二）根據申請書的要求填寫好各項內容。填寫方法和注意事項詳見模板首頁使用注意。有關藥物制劑研究的課題，必須由獻方人及項目主要研究者填寫完整中藥制劑表（“六、中藥制劑”一欄）。研究時限一般為2年（除“科研項目招標指南”中明確的研究時限外）,統一從2008年10月開始計算。

七、申報辦法

（一）申報材料要求：今年實行限額申報，申請書由各地（各有關單位）中醫藥科技主管部門審核初評后，按限額數統一上報（限額申報表見附件2）。申請材料包括：

1．申請書一式4份：申請書用復印紙A4規格打印，其中1份為原件，附磁盤1張（報各地主管部門用作網上申報時使用）。每份申報書第3頁后面須附立項查新報告。指定查新單位如下：**省中醫研究所中醫藥信息研究室、廣州中醫藥大學圖書館、**省醫學情報研究所。

2．各地按限額申報的科研課題清單一份。

（二）網上申報方法：各地中醫藥科技主管部門負責將申報課題從網上申報1份。

網址：

篇（4）

國家工商行政管理局商標局：

現擬以＿＿＿＿商標，使用于商品分類表第＿＿＿＿類的下列商品，申請注冊。

────┬────┬────┬───────────────────

││││技術標準│

│商品名稱│商品用途│主要原料├────┬────┬────┬────┤

││││國家│部頒│行業│自定│

├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤

││││││││

││││││││

├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤

││││││││

├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤

││││││││

────┴────┴────┴────┴────┴────┴────

申請人：＿＿＿＿＿＿（章戳）

地址：＿＿＿＿＿＿

營業執照號：＿＿＿＿＿＿

附送：

──────────────────┬───────────────

││申請費元。│

│商標圖樣十張（指定顏色的，送著色圖樣│注冊費元。│

│和黑白墨稿一張）。其他＿＿＿＿│地方工商行政管理部門商標注冊費│

││用收訖專用章│

──────────────────┴───────────────

地方工商行政管理局核轉意見：

（章戳）

年月日

格式二商標注冊申請書

申請日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

申請編號＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿類別＿＿＿＿

申請人名稱＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

申請人地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯系人＿＿＿＿＿＿（章戳）

電話號碼＿＿＿＿＿＿年月日

經濟性質＿＿＿＿＿＿商標規費：

郵政編碼

證件名稱＿＿＿＿＿＿

證件號碼＿＿＿＿＿＿

發證機關＿＿＿＿＿＿

人：＿＿＿＿＿＿

地址：＿＿＿＿＿＿

（章戳）

年月日

───────────────────

│商標種類：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿│

│（將一張商標圖樣貼在格內，另附十分圖樣│

│商標設計說明：＿＿＿＿＿＿＿＿│

│，指定顏色的附著色圖樣十份和黑白墨稿一│

│份）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿│

│是否是第一次申請：＿＿＿＿＿＿│

│在其它哪類上已│

│注冊了相同商標：＿＿＿＿＿＿＿│

│商標是否指定顏色。│

───────────────────

類別：＿＿＿＿＿＿同時在哪些類提出申請＿＿＿＿＿＿

───────────────────────┬──────────

│服務項目│備注│

├───────────────────────┼──────────┤

│││

├───────────────────────┼──────────┤

│││

├───────────────────────┼──────────┤

│││

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2．說明

商標是企業、事業單位和個體工商業者，在其生產、制造、加工、揀選或者經銷的商品上使用的，用以區別商品來源的獨特標識。商標由文字、圖形或者它們的組合構成，具有顯著特征以便于識別。商標標志著商品的來源，表明該商品的生產者或經營者，體現著商品的穩定的質量水平和商品的信譽，具有宣傳、推銷商品的作用，有利于開辟和鞏固市場，發展對外貿易和經濟技術合作。上述兩種表格，是申請人注冊商標時應當填寫的。格式一為商品商標，格式二為服務商標。

（1）商標注冊程序包括：

①申請。商標注冊申請人向商標局申請商標注冊，填寫《商標注冊申請書》。申請注冊商標變更注冊、商標續展注冊的，應提交《注冊商標變更注冊人名義申請書》、《注冊商標變更注冊人地址申請書》、《商標續展注冊申請書》。

②審查。包括：a．形式審查。即關于商標申請人申請權、文件是否齊備等事項的審查。b．實質審查。即關于商標注冊申請是否屬于商標法禁止或是否與在先已注冊的、初步審定的商標相沖突而進行的審查。c．初步審定。經形式審查、實質審查通過后，作出合乎商標法的判定，給予初步審定編號，建立審查檢索卡片，將有關材料存檔。

③公告。將初步審定的商標注冊申請刊登在國家發行的專門刊物（商標公告）上，公布于世，接受公眾監督，征求公眾對初步審定商標的異議以及利害關系人對商標的爭議。

④駁回申請。商標注冊申請經商標注冊管理機關審查，認為違反商標法規定，不應予以注冊的，由商標注冊管理機關書面通知商標申請人或其人，即為駁回申請。

⑤駁回商標的復審。對駁回申請、不予公告的商標，申請人不服的，可以在收到通知后15天內申請復審請求，商標評審委員會就此進行重新審查。經審查后，評審委員會認為該項申請應予審定的，應將有關材料移交商標局辦理初步審定并予公告；認為仍應駁回的，要作出駁回決定。兩種情況均應書面通知申請人。商標評審委員會的決定是終局決定。

⑥異議。對初步審定、予以公告的商標，自公告之日起3個月內，任何人均可提出異議。商標局根據異議人的異議書和申請人的陳述書，經調查核實后，做出裁定。

⑦終局決定。商標評審委員會對不服商標局駁回和異議裁定而提出的復審申請。對不滿1年的新注冊商標發生的爭議申請，對不服商標局撤銷商標的行政處理的復審申請，作出的決定、裁定，是終局決定，商標局必須執行，當事人不得上訴。

⑧核準注冊。對合乎商標法規定，經初步審定，異議期間無異議或有異議經裁定為不能成立的，由商標局在商標注冊簿上登記，刊登公告并發給商標注冊證。

（2）商標注冊申請書是商品生產者或經營者為了取得商標專用權，將其使用的商標，依照法律規定的注冊條件、原則和程序，向商標局提出注冊的法律文件。辦理商標注冊應注意的問題有：

①商標注冊的申請人和申請條件。注冊商標申請人必須是依法登記的企業、事業單位和個體工商業者，或者是《商標法》第9條規定的外國人或外國企業。申請商標注冊必須具備以下4個條件：商標應有顯著特征，便于識別；商標不能違反禁用條款，不能使用《商標法》第8條規定的禁用文字、圖形；商標不得混同。凡申請注冊的商標，不論其構成的文字或圖形，如發現其與已注冊商標和申請在先經初步審定的商標相同或者近似，則不能取得商標注冊；按照商品類別提出申請。商品分類表是劃分商品類別和進行商標注冊管理的重要依據。過去，我國根據商品用途、性能、原料、生產、銷售等條件規定的商品分類表共分8類。

隨著我國商品經濟的發展，國際經濟貿易往來的擴大，該商品分類表已不能適應形勢的需要。1988年9月15日，國家工商行政管理局頒布了《關于實行商標注冊用商品國際分類的通知》，決定從1988年11月1日起，實行《商標注冊用商品和服務國際分類表》，該表共包括商品和服務兩項42類。

篇（5）

一、設立企業續貸專項資金運作平臺

（一）經市金融辦、人民銀行*市中心支行、*銀監分局（以下簡稱三家管理機關）共同協商，指定聯合中小企業擔保公司、五愛典當有限公司（以下簡稱運作主體）為現階段企業續貸專項資金的運作平臺。

（二）聯合中小企業擔保公司主要為大中型企業續貸資金周轉提供支持，五愛典當有限公司主要為中小型企業續貸資金周轉提供支持。

（三）根據企業續貸專項資金的需求變化情況，如需增加其他運作主體，由三家管理機關共同商定。

二、明確企業續貸專項資金運行要求

（一）企業出現續貸周轉資金困難或缺口的，應在該筆貸款到期20日前填列專項資金申請書（見附件），向貸款銀行提出續貸資金周轉申請，并確保填列信息真實、完整、有效。貸款銀行受理企業續貸資金周轉申請后，按照自主、獨立的原則審查，作出是否續貸的決定。

（二）貸款銀行同意企業該筆貸款續貸的，應在專項資金申請書中“原貸款銀行意見”欄簽署意見，明確續貸金額，并由分管信貸行長簽字，加蓋單位公章。

（三）企業應在原貸款到期前完成必要的續貸抵押、保證等擔保手續，貸款銀行應在原貸款到期前完成貸款審批、簽訂貸款合同和擔保合同等續貸手續。

（四）運作主體提供續貸專項資金支持的額度應以貸款銀行批準的續貸本金額度作為上限額度控制。貸款銀行要對企業應償付的部分貸款本金（即原貸款與續貸本金的差額）、應結貸款利息實行專戶管理。

（五）企業持貸款銀行簽署意見的專項資金申請書向運作主體申請續貸專項資金支持，運作主體應在對貸款銀行審批意見及續貸金額等相關要求審核后，及時按專項資金申請書注明的貸款銀行專戶劃轉續貸專項資金。

（六）運作主體向企業收取續貸專項資金占用費等費用，應按照市場規則實施，具體收取標準由運作主體與企業商定，企業應在運作主體劃轉續貸專項資金前支付費用。

（七）貸款銀行應加快辦理企業原貸款的還貸和續貸手續，確保續貸專項資金到賬后2個工作日內完成還貸、續貸、歸還專項資金的相關手續。

三、加強企業續貸專項資金監督管理

（一）三家管理機關共同負責對企業續貸專項資金周轉的監督管理。

（二）各銀行機構自主加入企業續貸專項資金周轉合作，并與三家管理機關簽署有關信用承諾書。

篇（6）

二、村級重大事項申報范圍

1、2000元（含2000元）以上重大事項支出；

2、大型資產資源處置、租賃、承包、轉讓等；

3、各種補貼的發放方案；

4、惠農政策的落實方案；

5、村級工程建設（包括新型社區建設）；

6、一事一議籌資籌勞及《村民委員會組織法》第二十四條規定的涉及村民利益的事項；

三、村級重大事項申報程序

第一步，村兩委申報。村級重大事項先由村兩委會議討論通過后填寫重大事項申請書（申請內容要寫具體、詳細、資金來源并由村兩委成員、村務監督委員會成員、包村干部、總支書記簽名）上報黨總支。

第二步，黨工委審批。根據村重大事項申請書（一事一申請）內容進行分類，并根據申請事項，由包辦領導、業務部門及分管領導進行把關，最后經黨工委研究審批。

第三步，黨員和村民代表會議決定。民主議政日討論通過的重大事項由包村干部把關，其他臨時召開的由包村干部通知聯村會計共同參加村內召開的黨員、村民代表或村民會議重大事項表決會議（參會率達到80%），通過后，由黨總書記把關，公示三天并照相存檔，無異議的進行實施，將材料備案存檔。

第四步，實施及監督。會同黨總支及有關部門對項目實施進行全程監督審計。審計結論在村公開欄中公開并報街道辦事處存檔。

四、包村干部全程參加

篇（7）

第二條本辦法適用于在中國境內地下、內水和領海所進行的一切考古發掘和水下考古活動。

第三條國家文物局統一管理全國考古發掘工作，一切考古發掘工作都必須履行報批手續。

第二章資格審定

第四條考古發掘實行團體和個人領隊負責制。具有考古發掘團體領隊資格的單位可申請考古發掘項目，具有考古發掘領隊資格的個人經具有考古發掘團體領隊資格的單位指派，擔任考古發掘項目的領隊。

第五條中國社會科學院、中國科學院、國家文物局直屬考古科研單位，高等院校考古系（專業）和省、自治區、直轄市所屬文物考古機構及有條件的地、市所屬文物考古機構，具備下列條件者可申請考古發掘團體領隊資格：

（一）具備一定數量受過高等學?？脊艑I訓練，能從事考古發掘的專業人員，其中具有考古發掘個人領隊資格的專業人員不得少于4人；

（二）具有受過專業訓練、能從事文物保護工作的科技人員；

（三）具備必需的考古發掘和文物保護設備；

（四）具備從事一般性文物保護處理的實驗室；

（五）具有保證文物安全的文物庫房和整理場地。

第六條申請考古發掘個人領隊資格的專業人員，必須具備下列條件：

（一）大學考古專業（含本科、碩士、博士研究生）畢業，取得中級專業技術職稱后，從事考古發掘工作2年以上；

非考古專業（含本科、碩士、博士研究生）畢業，取得中級專業技術職稱后，從事考古發掘工作2年以上，經國家文物局田野考古培訓班或國家文物局委托指定的考古研究單位考核合格者；

（二）具有獨立組織考古調查、勘探、發掘的能力，勝任《田野考古工作規程》規定的領隊職責，并能組織編寫考古發掘報告；

（三）作為組織者之一或主要參加者，完成過一項以上較重要的考古發掘工作，并執筆完成年度考古發掘簡報或作為主要成員參與完成中型考古發掘報告；

（四）在組織和實施考古發掘過程中，熟悉考古學某一領域的前沿問題，能根據學科發展趨勢選定并研究有一定學術價值的課題，撰寫有一定學術水平的論文。

第七條由國家文物局組織有關部門和專家組成國家文物局考古發掘資格評議委員會負責考古發掘資格審定：

（一）申請考古發掘團體領隊資格的單位，需提交考古發掘團體領隊資格的申請報告，經所在省、自治區、直轄市文物行政管理部門研究同意后，報國家文物局考古發掘資格評議委員會評議；對評議通過的單位，由國家文物局審查批準并頒發證書；

（二）申請考古發掘領隊資格的個人，需填寫《中華人民共和國考古發掘領隊資格申請書》一式兩份，并提交1－2篇田野發掘簡報和代表性學術論文；由所在單位推薦上報所在省、自治區、直轄市考古發掘資格初評組簽署評議意見；經所在省、自治區、直轄市文物行政部門研究同意后，報國家文物局考古發掘資格評議委員會評議；對評議通過的個人，由國家文物局審查批準頒發證書；

（三）考古發掘資格審定工作原則上每一年一次，國家文物局考古發掘資格評議委員會可根據需要對申請單位和個人進行調查和組織考核。

（四）經國家文物局考古發掘資格評議委員會評議，國家文物局可注銷不稱職的單位和個人的考古發掘團體和個人領隊資格。

第三章項目申請和審批

第八條申請考古發掘項目必須填寫《中華人民共和國考古發掘申請書》，由考古發掘單位經發掘所在地的省、自治區、直轄市文物行政管理部門向國家文物局提出申請。

第九條《中華人民共和國考古發掘申請書》包含下列內容：

（一）申請單位的名稱及負責人姓名；

（二）發掘對象的名稱、時代、級別、具體地點、面積和范圍；

（三）前期準備（包括調查、勘探）情況；

（四）年度發掘點的具置和面積（附圖）；

（五）年度發掘的時間或期限；

（六）年度發掘的學術目的、計劃；

（七）發掘經費的來源和數額；

（八）領隊人員的姓名、專業職稱、主持完成的發掘項目和代表性學術成果；

（九）主要業務人員的姓名、專業職稱、在該項目中承擔的任務；

（十）對可能出現遺跡現象的保護措施和出土文物保護的技術準備情況；

（十一）連續性項目的年度報告完成情況；

（十二）其它需要說明的問題。

第十條考古發掘單位為科學研究而進行的主動發掘申請，申請書應在每年第一季度末以前按程序上報，同時必須提交立項說明書，內容包括發掘的學術目的、立項機構、發掘計劃、完成時間等。

第十一條國家文物局會同中國社會科學院在每年第一季度至第二季度初，集中對當年各項考古發掘申請進行審議，并頒發《中華人民共和國考古發掘證照》。

第十二條考古發掘單位配合經濟建設工程的考古發掘申請，應在發掘前三十日向國家文物局提出，但因工程建設中意外發現文物或者文物面臨自然破壞危險，需搶救性發掘的遺址和墓葬，經省、自治區、直轄市文物行政管理部門同意后，可以先行發掘，自發掘開工日起十五日內補報發掘申請書。

第十三條屬全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的古遺址或古墓葬受到自然或人為破壞時，各省、自治區、直轄市文物行政管理部門應先將受破壞的情況和擬采取的保護措施，向國家文物局報告，經國家文物局同意后方可實施。需進行搶救性發掘的項目，應同時填報發掘申請書。

第十四條未取得考古發掘團體領隊資格的文物考古機構，若需對因工程建設意外發現或面臨自然破壞的遺址或墓葬進行小規模搶救性發掘，應經省、自治區、直轄市文物行政管理部門同意，并指派或聘請有考古發掘個人領隊資格的人員主持進行發掘工作，同時經有考古發掘團體領隊資格的單位上報發掘申請書，或由省、自治區、直轄市文物考古機構審議后經省、自治區、直轄市文物行政管理部門上報發掘申請書。

第四章項目執行和監督

第十五條考古發掘單位和主持發掘項目的領隊人員，應嚴格執行《田野考古工作規程》，嚴格執行國家文物局批準的考古發掘項目計劃，確保發掘質量和文物安全。

第十六條在考古發掘工作中，考古發掘單位應事先提出保證出土文物和重要遺跡安全的保護措施。對發掘中發現的重要遺物和遺跡，應及時采取必要的保護措施。

第十七條考古發掘中如有重要發現，考古發掘單位應在對社會公開發表之前，經省、自治區、直轄市文物行政管理部門及時向國家文物局報告。

第十八條國家文物局對考古發掘工地實行檢查與監督制度。國家文物局可組織對考古發掘工地進行檢查，內容包括《田野考古工作規程》的執行情況、領隊人員的工地日記、遺跡照片和繪圖記錄、經費使用情況及發掘工地的安全措施情況等。

第十九條對于重大的考古發掘項目，國家文物局可組成專家小組或指派有經驗的專業人員赴現場指導發掘工作。

第二十條年度考古發掘項目結束后，考古發掘單位應及時將發掘經過、收獲和經費使用情況，向所在地的省、自治區、直轄市文物行政管理部門和國家文物局提交書面報告，并盡快編寫年度考古發掘報告。

第二十一條考古發掘項目完成后，考古發掘單位應向國家文物局提交結項報告，內容包括發掘經過、主要收獲、經費的來源和使用情況、發掘現場及擬保留的遺跡現象處理保護情況、對遺址的保護建議、田野考古發掘報告的編寫計劃等需要說明的情況。

第五章考古資料與發掘報告

第二十二條考古發掘領隊人員在該項考古發掘工作結束后，應及時、認真地做好出土文物、各類標本、有關資料（包括文字記錄、各種登記表格、照片、圖紙）的整理工作。

第二十三條考古發掘所獲得的出土文物和各種資料歸國家所有?？脊虐l掘領隊人員在考古發掘項目結束后應將有關資料（包括文字記錄、各種登記表格、照片、圖紙）及時交本單位資料室保管，出土文物和各類標本按出土時的登記表向庫房移交?？脊刨Y料移交時要有專人負責核實、接收，文物移交時要填寫入庫登記表。

第二十四條考古發掘報告的編寫工作要在發掘結束后的3年內完成。年度發掘報告應在當年完成編寫工作。

第六章獎勵與懲罰

第二十五條對在田野考古工作中做出突出成績的考古發掘單位和個人，根據《國家文物局田野考古獎勵辦法（試行）》和其他有關規定予以表彰、獎勵。

第二十六條對沒有年度發掘報告或報告不合要求的考古發掘單位和個人，國家文物局將不再批準其下年度的發掘申請。

項目發掘報告編寫工作未完成之前，國家文物局一般不再批準原考古發掘項目領隊人員的新的領隊發掘申請。

第二十七條有下列行為的，視情節輕重，國家文物局可給予通報批評、暫停或取消考古發掘單位團體或個人領隊資格：

（一）考古發掘單位或個人嚴重違反《田野考古工作規程》進行考古發掘的；

（二）考古發掘單位或個人未經文物行政管理部門批準擅自進行考古發掘的；

（三）考古發掘單位或個人未按規定及時辦理或補報考古發掘申請的；

（四）考古發掘領隊人員未按規定及時辦理出土文物、各類標本和有關資料移交手續的。

第二十八條違反本辦法規定，造成古遺跡、古墓葬和珍貴文物損毀構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條任何外國機構、國際組織在中國境內進行考古調查、勘探、發掘，都應當采取與中國合作的形式。申請和審批辦法按《中華人民共和國涉外工作管理辦法》執行。

第七章附則

第三十條水下文物的登記注冊、保護管理以及水下文物的考古勘探和發掘活動的審批工作，按《中華人民共和國水下文物保護管理條例》執行。

篇（8）

    日期:2012-12-03

    執行日期:2012-12-03

    各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團食品藥品監督管理局(藥品監督管理局),國家局機關各司局、各直屬單位:

    為規范我局行政復議案件審查辦理程序,提高辦案質量,維護行政相對人合法權益,根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《國家藥品監督管理局行政復議暫行辦法》(局令第34號),現將《國家食品藥品監督管理局行政復議案件審查辦理辦法》(國食藥監法〔2006〕15號)修訂為《國家食品藥品監督管理局行政復議案件審查辦理程序規定》,請遵照執行。國食藥監法〔2006〕15號文件予以廢止。

    國家食品藥品監督管理局

    2012年12月3日

    國家食品藥品監督管理局行政復議案件審查辦理程序規定

    第一條 為規范國家食品藥品監督管理局行政復議案件審查辦理程序,提高辦案質量,根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》和《國家藥品監督管理局行政復議暫行辦法》,結合食品藥品監督管理工作實際,制定本規定。

    第二條 公民、法人或者其他組織向國家食品藥品監督管理局提出的行政復議申請由國家食品藥品監督管理局行政復議辦公室(以下簡稱行政復議辦公室)負責具體事項的辦理。

    第三條 行政復議辦公室收到《行政復議申請書》等材料后,辦案人員應當進行登記,并依法對該行政復議申請是否符合條件進行初步審查。

    第四條 對《行政復議申請書》,行政復議辦公室應當審查是否載明下列事項:

    (一)申請人的基本情況,包括:公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼,法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;

    (二)被申請人的名稱;

    (三)行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由;

    (四)申請人的簽名或者蓋章;

    (五)申請行政復議的日期。

    第五條 有下列情形之一的,行政復議辦公室應當審查申請人是否提供了相關證明材料:

    (一)認為被申請人不履行法定職責的,提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料;

    (二)申請行政復議時一并提出行政賠償請求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;

    (三)法律、法規規定需要申請人提供證據材料的其他情形。

    第六條 人參加行政復議的,行政復議辦公室應當審查申請人出具的《授權委托書》、人有效身份證件復印件?！妒跈辔袝窇斴d明委托事項、權限、期限、人姓名及身份證號碼。

    第七條 行政復議辦公室自收到行政復議申請之日起5個工作日內,根據初步審查結果,分別作出如下處理:

    (一)行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的,辦案人員應當制作《行政復議案件立案審查表》,擬定《補正行政復議申請通知書》,報行政復議辦公室負責人批準。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。

    補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限。無正當理由逾期不補正的,視為申請人放棄行政復議申請。辦案人員應當制作《行政復議案件結案審批表》,報行政復議辦公室負責人批準。

    (二)行政復議申請依法應當受理的,辦案人員應當制作《行政復議案件立案審查表》,擬定《行政復議受理通知書》、《行政復議答復通知書》,報行政復議辦公室負責人批準。

    (三)行政復議申請依法不予受理的,辦案人員應當制作《行政復議案件立案審查表》,擬定《行政復議不予受理決定書》,經行政復議辦公室負責人審核后,報分管局長批準。

    (四)行政復議申請符合規定,但不屬于本機關管轄的,辦案人員應當制作《行政復議案件立案審查表》,擬定《行政復議告知書》,報行政復議辦公室負責人批準。

    第八條 辦案人員應當自受理行政復議申請之日起7個工作日內,將《行政復議申請書》副本等材料發送被申請人。

    第九條 被申請人應當自收到《行政復議申請書》之日起10日內,提交《行政復議答復書》和當初作出具體行政行為的事實依據、法律依據以及其他有關材料。《行政復議答復書》應當包括作出具體行政行為的事實經過和法律依據,并應當針對申請人的行政復議請求和理由,逐項提出意見。

    被申請人是國家食品藥品監督管理局的,由有關司局或者機構依前款規定提交《行政復議答復書》和相關證據材料。

    第十條 被申請人對其作出的具體行政行為的合法性、合理性負舉證責任,負責證明作出具體行政行為的事實依據和法律依據。

    在行政復議過程中,被申請人不得自行向申請人、其他組織或者個人收集證據。

    第十一條 行政復議原則上采取書面審查的辦法。

    有下列情形之一,經行政復議辦公室負責人同意,辦案人員可以向有關組織、個人調查取證,或者委托相關部門調查取證:

    (一)申請人對案件主要事實有異議的;

    (二)被申請人提供的證據相互矛盾的;

    (三)申請人或者第三人提出新的證據,可能否定被申請人認定的案件主要事實的;

    (四)其他需要調查取證的。

    第十二條 查明事實過程中,對雙方當事人爭議的問題,行政復議辦公室可以組織當事人溝通解釋,促進爭議及時化解。

    有下列情形之一的,行政復議辦公室應當當面聽取申請人、被申請人或者第三人的意見:

    (一)當事人要求當面聽取意見的;

    (二)案情復雜,需要當事人當面說明情況的;

    (三)涉及行政賠償的;

    (四)其他需要當面聽取意見的。

    辦案人員當面聽取申請人、被申請人或者第三人意見的,應當制作《行政復議調查筆錄》,并由參加調查人員核實后簽名。

    第十三條 對重大、復雜的案件,申請人提出要求或者行政復議辦公室認為有必要時,可以組織聽證。

    第十四條 行政復議期間,申請行政復議的具體行政行為需要停止執行的,辦案人員應當擬定《停止執行具體行政行為通知書》,經行政復議辦公室負責人同意后,報行政復議委員會審議批準。

    第十五條 行政復議決定作出前,申請人自愿撤回行政復議申請的,經行政復議辦公室負責人同意,可以撤回。

    第十六條 行政復議案件依法需要中止審理的,辦案人員應當擬定《中止行政復議通知書》,報行政復議辦公室負責人批準后,中止審理。

    行政復議中止的原因消除后,辦案人員應當擬定《恢復行政復議通知書》,報行政復議辦公室負責人批準后,恢復審理。

    第十七條 行政復議案件依法需要終止審理的,辦案人員應當制作《行政復議案件結案審批表》,報行政復議辦公室負責人批準后,終止審理。

    第十八條 對重大、復雜的案件等,需要提交行政復議委員會集體討論的,經行政復議辦公室負責人審核后,提請行政復議委員會研究決定。

    行政復議委員會應當依法審查具體行政行為的合法性、合理性,對是否維持、撤銷、變更具體行政行為等作出決定。

    第十九條 國家食品藥品監督管理局應當自受理行政復議申請之日起60日內,作出行政復議決定。

    對情況復雜、需要延長行政復議期限的案件,辦案人員應當擬定《延期審理通知書》,經分管局長批準后,可以延長30日。

    第二十條 經行政復議委員會決定的行政復議案件,辦案人員應當制作《行政復議案件結案審批表》,根據行政復議委員會的意見擬定《行政復議決定書》,經行政復議辦公室負責人審核后,報分管局長和局長批準。

    不需要經行政復議委員會決定的行政復議案件,辦案人員應當制作《行政復議案件結案審批表》,擬定《行政復議決定書》,經行政復議辦公室負責人審核后,報分管局長批準。

    第二十一條 行政復議期間,行政復議辦公室發現被申請人的相關行政行為存在問題的,應當制作《行政復議建議書》,向被申請人提出完善制度和改進行政執法的建議。被申請人應當按照《行政復議建議書》的要求,將改進工作的情況通報行政復議辦公室。

    第二十二條 行政復議文書作出后,辦案人員應當填寫《送達回執》,按規定時限送達申請人、被申請人和第三人。

    第二十三條 行政復議案件結案后,辦案人員應當在10個工作日內對案卷進行整理,按規定歸檔。

    案卷歸檔材料應當包括:

    (一)正卷部分

    1.卷內目錄;

    2.行政復議決定書;

    3.行政復議不予受理決定書;

篇（9）

調動申請書1尊敬的__：

您好!

首先感謝您多年來對我的關心和照顧，同時感謝上級領導在百忙中審閱我的申請報告!

我系本社職工，在上級領導的關懷下我非常熱愛本職工作。自1994年參加工作以來，我先后從事了儲蓄員、辦公室管理員、信貸部營業員、個人金融部業務員等多種崗位，在單位服從上級領導的安排，工作中兢兢業業，與同事和睦相處，并且積極參加聯社舉辦的各類集體活動。

由于現在住家距離單位較遠，每天早晨5點多種就起床，要轉車3次才能夠趕到單位，在途中耗費了大量的時間，有時交通堵塞就無法準時上班，下班也是很晚才能夠到家，感到非常疲勞，幼小的孩子也得不到應有的照料，給工作和生活都帶來了諸多困難。所以，希望能夠在不影響工作性質的情況下，對工作地點進行適當的調整，盡可能距離住家近一點，這樣也有利于把更多的精力用于為本系統多做一些貢獻。

因此，請求上級領導考慮到我的實際困難，同意我從本社調出至____為何。謝謝!

此致

敬禮

申請人：

調動申請書2__年__月__日出生，戶口在___，非農業戶口，自__年___。根據戶口遷移政策相關規定，現申請將戶口轉入___。

請審核批準為盼。

此致

敬禮!

___

20__年_月_日

調動申請書31.實行教師職稱證書和教師資格證書與現工作崗位相適應管理制度。

積極鼓勵教師到與本人職稱證書和教師資格證書相一致的學校任教。

2.凡中學教師申請到小學任教的，中學應予以同意，小學原則上應予以接收，并根據需要妥善安排其工作，申請教師應服從學校安排。

3.本校同意調進人員原則上應是學校急需專業，應與學校上報需求專業順序相符;

本校同意調出的人員原則上應是學校不急需或經過調劑可以解決專業的人員。

4.教師在同一單位連續工作不滿3年的，原則上不予調整。

各校根據暑后事業發展規模及教師需求情況從嚴控制教師調進調出(調整比例嚴格控制在3%左右)。

5.以考促學成績為本校后5%者，不予調進調出。

6.有關學校對申請調入或公開選聘的教師進行師德和師能考核，凡師德考核為基本合格、不合格或調入單位認為不符合本單位工作要求或教師“以考代訓”成績在本校后5%之列的，一律退回原單位。

同時對轉崗教師進行考核，不能勝任的，學校要安排其任教原專業。

7.學校新提任教干、推薦評選省特級教師、市級骨干教師，晉升高一級教師專業技術職務，必須有在師資薄弱學校掛職鍛煉一年的經歷;

8.在我縣民辦學校工作的原縣內學校公辦教師(以教育局、人事局審核確定的名冊為準)，達到法定退休年齡，參照公辦教師的標準依法繳齊各種保險(個人和集體部分)后，經本人申請，由教育、人事部門審核，符合退休政策的，可根據本人意愿安排到原公辦學校辦理退休手續，享受公辦學校教師退休待遇。

9.公辦學校到民辦學校和民辦學校之間教師的調整，必須經調出公民辦學校簽章同意調出后，調入民辦學校才可簽章同意接收。

凡沒有調出學校簽章同意的《東?？h20__年調動申請表》，不允許任何學校予以聘用，否則不予辦理調動手續。

10.民辦學校不允許私自到其它民辦學校聘用教師，要公平競爭，不允許哄抬待遇爭聘教師，擾亂正常教學秩序。

如確實需要，要經所在民辦學校同意，報教育局統一研究后辦理手續，否則不予辦理。同時要及時到縣人事部門所屬的'人才服務中心為所聘用的合格教師辦理檔案工資、保險等調整手續，并報教育局備案。

11.縣直學校公開選聘教師具體崗位、數量、條件等以公布的縣直學校招聘簡章為準。

12.秉公辦事，廉潔奉公，嚴格執行人事工作紀律和工作程序。

做到辦事政策公開，辦事過程公開，辦事結果公開。自覺抵制不正之風，接受紀檢部門和社會監督，對營私舞弊者將追究有關當事人的責任。

13.凡鄉鎮間調整的，必須在8月20日前由調出學校將調出單位和調入單位均簽章同意的《東?？h20__年調動申請表》報縣教育局人事科，否則不予研究。

調動申請書4尊敬的領導：

我是章貢區林業局的一名普通職工，我的妻子是全南縣中學一位具有高級教師職稱的老師，我們于20__年結婚，20__年生有一子，加上我前妻所生的女兒，我們有兩個孩子。生活的波折，讓我更深的感覺到家庭的和諧與穩定、孩子的教育與健康成長是多么的重要。

但兩地分居的生活讓我們失去了原本普通的家庭生活。每天的牽掛，電話是我們一家最重要的情感聯系工具，我們成了“電話夫妻”。每天相互通報情況，卻不能真正相互照顧與扶持，也不能給孩子一個“完整”的家庭生活環境。我渴望結束這種痛苦的兩地分居生活，也為能以更飽滿的激情投入工作。

為此，我特向領導提出申請，請求將我的妻子從縣中學調入章貢區的中學工作，望領導批準。

此致

敬禮

調動申請書5尊敬的領導：

您好!

首先感謝公司領導這兩年來對我的培養、關心、照顧和信任，同時感謝領導在百忙中審閱我的調崗申請書。

本人是20__年應聘到公司電解車間，工作兩年中，我深感公司的企業文化和人文關懷?，F已較熟悉公司內部管理模式，在工作中，我盡我最大的努力，發揮我的才能，慢慢的我融入到了公司的工作、文化中，對工作也一步步熟悉起來，對公司產品的認知日漸加深，對此本人深為感激公司領導給予我的最大程度的提升發展空間，感謝領導對本人工作學習的關懷與指導，唯有以更為出色的崗位業績來回報。

經過近兩年時間的工作鍛煉，結合各方因素，慎重考慮之下，今向公司領導提出崗位調換申請。

因為我自身因素，我對電工方面實在是不是很精通，加上在電解車間工作時，溫度過高，不利于我的身心健康。出于本人對裝備的興趣，也為了自己的前途發展，以便造就更好的人生道路，希望公司領導考慮我的申請，安排我到裝備工作崗位，哪怕是從頭開始的崗位，我相信我能勝任，并且能在公司領導班子帶領之下，進一步提高工作能力，像賽道上的“賽車”風馳電掣，為公司摘金奪銀，盡獻全力。

懇請公司領導予以批準，同意我的工作調動，謝謝!冒昧的打擾，給公司領導增添的麻煩，本人誠摯向公司領導表示謙意!

此致

篇（10）

充分告知相關信息。

《辦法》規定海關行政復議機構應該通過宣傳欄、公告欄、海關門戶網站等渠道，公布本海關管轄的行政復議案件受案范圍、受理條件、行政復議申請書樣式、行政復議案件審理程序和行政復議決定執行程序等事項；建立和公布行政復議案件辦理情況查詢機制，方便申請人、第三人及時了解與其行政復議權利、義務相關的信息；對申請人、第三人就有關行政復議受理條件、審理方式和期限、作出行政復議處理決定的理由和依據、行政復議決定的執行等行政復議事項提出的疑問予以解釋說明。

改革《行政復議申請受理通知書》、《行政復議答復通知書》的制作方式。

《辦法》要求《行政復議申請受理通知書》應當載明受理日期、合議人員，告知申請人申請合議人員回避和申請舉行聽證的權利；《行政復議答復通知書》應當載明受理日期、提交答復的要求和合議人員，告知被申請人申請合議人員回避的權利。

明確申請人提交的申請材料不齊全或者表述不清楚時的補正方式。

《辦法》規定行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，海關行政復議機構可以自收到該行政復議申請之日起5日內書面通知申請人補正。補正通知應當載明以下事項：行政復議申請書中需要修改、補充的具體內容；需要補正的有關證明材料的具體類型及其證明對象；補正期限。

方便復議過程中申請人、第三人查閱案卷。

《辦法》規定申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、提交的作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密、海關工作秘密或者個人隱私外，海關行政復議機關不得拒絕,并且應當為申請人、第三人查閱有關材料提供必要條件。有條件的海關行政復議機關應當設立專門的行政復議接待室或者案卷查閱室，配備相應的監控設備。

明確告知當事人復議權利和期限。

《辦法》規定海關對公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應當告知其申請行政復議的權利、行政復議機關和行政復議申請期限。對于依照法律、行政法規或者海關規章的規定，下級海關經上級海關批準后以自己的名義作出的具體行政行為，應當告知申請人以作出批準的上級海關為被申請人以及相應的行政復議機關。

暢通行政復議渠道

申請人。有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的公民、法人或者其他組織可以申請行政復議。法人或者其他組織實施違反海關法的行為后,有合并、分立或者其他資產重組情形，海關以原法人、組織作為當事人予以行政處罰并且以承受其權利義務的法人、組織作為被執行人的，被執行人可以以自己的名義申請行政復議。

申請方式?！掇k法》采取了更寬泛的做法，如果申請人書面申請行政復議的，可以采取當面遞交、郵寄、傳真、電子郵件等方式遞交行政復議申請書。申請人以傳真、電子郵件方式遞交的行政復議申請書、證明材料，如果形式上符合復議申請書的填寫內容，同時也符合海關要求其提供的有關材料基本要求的，海關行政復議機關不得以其未遞交原件為由拒絕受理。

妥善化解矛盾

對于不予受理的事項，海關行政復議機關應向申請人解釋清楚不予受理的理由。

要求海關行政復議機關在制作《行政復議申請不予受理決定書》時，應當載明下列內容：不予受理的理由；不予受理的依據；告知申請人繼續主張權利的途徑；告知申請人不服、不予受理決定的訴訟權利等。申請人對海關行政復議機關依法不予受理復議申請不服、向上一級海關提出督促申請的，如果上一級海關審查認為海關行政復議機關不予受理行政復議申請的決定符合規定的，上一級海關應當告知申請人其行政復議申請不符合法定受理條件的理由。

對于明顯不屬于行政復議事項的，海關行政復議機關應當答復或者轉由其他機關給予答復。

這些事項包括：對海關工作人員的個人違法違紀行為進行舉報、控告或者對海關工作人員的工作態度、作風提出異議；對海關的業務政策、作業制度、作業方式和程序提出異議；對海關在規定期限內作出具體行政行為的效率提出異議；對行政處罰認定的事實、適用的法律及處罰決定沒有異議，僅因經濟上不能承受而請求減免處罰；不涉及海關具體行政行為，只對海關規章或其他規范性文件有異議；請求解答海關法律、行政法規、規章。

引入了行政復議不利變更禁止原則。

行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。

規定了對《行政復議決定書》的解釋和解答制度。

《行政復議決定書》直接送達的，復議人員應當就復議認定的事實、證據、作出復議決定的理由和依據向申請人、被申請人、第三人作出說明；申請人、被申請人、第三人對《行政復議決定書》提出異議的，除告知其向人民法院的權利外，還應當就有關異議作出解答。《行政復議決定書》以其他方式送達的，申請人、被申請人、第三人就《行政復議決定書》有關內容向復議機構提出異議的，復議人員應當向申請人、被申請人、第三人作出說明。

規定了復議和解與調解制度。

具體包括：和解的原則、和解協議的簽定、復議機構對和解協議的審查、和解協議的履行；調解的適用范圍、調解的要求、調解應當遵循的程序、調解書的制作要求等等。

增強行政復議的透明度和公信力

建立聲像檔案。

行政復議機關對于當面聽取申請人、被申請人、第三人意見，舉行聽證的復議案件，當面聽取意見、聽證的活動可以錄音、錄像，建立行政復議當面聽取意見、聽證活動的聲像檔案，申請人、被申請人、第三人可以按照規定查閱和復制。

海關審理行政復議案件實行合議制。

合議人員為不得少于3人的單數。合議人員由海關行政復議機構負責人指定的行政復議人員，或者海關行政復議機構負責人聘任或者特邀的其他具有專業知識的公務員擔任。

調查取證。

海關行政復議機構審理行政復議案件應當向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見；海關行政復議機構認為必要時可以實地調查核實證據；對于案值較小、案情簡單的案件，可以采取書面審查的方式進行審理。

主張復議案件一般有可能，都應當舉行聽證。

包括以下幾種情形：一是申請人提出聽證要求的；二是申請人、被申請人對事實爭議較大的；三是申請人對具體行政行為適用依據有異議的；四是案件重大、復雜或者爭議的標的價值較大的；五是海關行政復議機構認為有必要聽證的其他情形。

復議聽證的案件采取盡可能公開透明的方式進行。

規定依法可以公開聽證的復議案件，任何人都可以旁聽，行政復議機構應當妥善安排好旁聽工作。因受聽證場所、安全保衛等因素所限，不能滿足旁聽要求的，行政復議機構應當作出必要的說明和解釋。對廣大群眾廣泛關注、有較大社會影響或者有利于法治宣傳教育的復議案件，行政復議機構還可以有計劃地通過相關組織安排群眾旁聽聽證；也可以邀請司法機關、審計機關、監察機關及有關新聞輿論監督部門的人員參加旁聽。

海關生效法律文書的公開。

對于已經生效的行政復議法律文書，海關各級行政復議機關經申請人、被申請人、第三人同意，可以通過出版物、海關門戶網站、海關公告欄等方式予以公布。

行政復議指導與監督

監督。

為了及時總結經驗、發現問題，上級海關應當加強對下級海關履行行政復議職責的監督，通過定期檢查、抽查等方式，對下級海關的行政復議工作進行檢查，并及時反饋檢查結果。對于錯誤的行政復議案件，如果申請人沒有通過行政訴訟的渠道主張權利，應當采取執法監督的方式，本著實事求是、有錯必糾的原則予以糾正。

鞏固《行政復議意見書》制度。

海關行政復議機關在行政復議期間發現被申請人的具體行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政復議意見書》，對被申請人糾正執法行為、改進執法工作提出具體意見。同時還可以要求被申請人按時反饋整改結果，必要時采取內部案件通報的方式以達到警示的目的。

《行政復議建議書》從四個角度加以應用。

一是海關行政復議機構在行政復議期間發現法律、行政法規、規章的實施中帶有普遍性的問題，可以向有關機關提出完善立法的建議；二是海關行政復議機構在行政復議期間發現海關執法中存在的普遍性問題，可以制作《行政復議建議書》，向本海關有關業務部門提出改進執法的建議；三是對于可能對本海關行政決策產生重大影響的問題，海關行政復議機構應當將《行政復議建議書》報送本級海關行政首長；四是屬于上一級海關處理權限的問題，海關行政復議機關可以向上一級海關提出完善制度和改進執法的建議。

充分發揮海關行政復議信息化優勢，要求通過“海關行政復議法律文書備案系統”收集、整理和歸納在審及審結的行政復議案件。

行政復議機構在辦理行政復議案件過程中，應當及時將制發的有關法律文書在海關行政復議信息系統中備案。海關行政復議機構應當建立行政復議案件統計制度，每半年向本機關和上一級海關行政復議機構提交行政復議工作狀況分析報告。

組織培訓。