工作調查報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工作調查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

鎮成立了土地清查與確權工作領導小組，采取領導包片、干部包村、發動各村黨員積極參與的有效模式，利用GPS設備，采取先易后難、逐地塊、逐戶清查的方式，利用2個月時間對鎮域內的土地進行了徹底清查，并逐戶簽字確認，外業清查工作已圓滿結束。

二、內業進展情況

我鎮幅員面積廣、村屯多、耕地面積多，各種表格填寫等工作任務量大，各村內業工作正積極有序的開展，目前已完成66%。

三、各類土地面積

全鎮共清查土地面積26,887公頃；耕地面積18,200.8公頃，其中冊內地面積12,400公頃，冊外地面積5800.8公頃，新增冊外地面積2136.9公頃；林地面積1,831公頃；水域面積2,837公頃；居民點面積2,280公頃，道路面積1,254公頃。

四、冊外地情況

1．冊外地中有承包合同的面積3480.48公頃；

2．有承包合同但已到期面積110.5公頃；

3．已簽訂長期合同尚未到期面積96.8公頃，無單片5公頃以上且簽訂長期合同情況；

4．沒有簽訂承包合同、村級也沒有收費的面積2320.32公頃，其中：屬鑲邊接袖的面積71.07公頃，開荒面積2249.25公頃。

五、工作中遇到的問題及解決意見和建議

1．原地類難以確認問題

各村有防內澇的排水溝渠，近些年干旱致使溝渠未發揮作用，部分農民將排水溝渠變為了耕地。針對這一問題，將根據情況，具體問題具體分析：對有存在必要的溝渠進行復原，并認真細致的做好農戶的思想工作；對不必要存在的溝渠規劃到冊外地中進行對外承包。

2．清理出的林地未造林問題

二調時原部分林地變成了耕地，針對問題建議對清查出的林地但未造林的地塊將規劃到造林工作當中，有計劃、有步驟的逐年造林綠化。

3．各類冊外地承包問題

對清查出的冊外地優先承包給原耕種戶，對無主的冊外地采取競價承包的方式，承包期視情況定為1-3年，并簽訂承包合同，承包價為3000元每年，5年內達到5000元。

篇（2）

多年來，在各級政府及有關部門的重視下，婚前醫學檢查機構建設不斷加強，條件不斷改善，隊伍素質不斷提高。2000年—2002年，我市婚檢率分別為96.1%、89.34%、88.1%，位居全省前列。但從2003年實行自愿婚檢后，我市婚檢人數急劇減少，婚檢率大幅下降，2004—2007年，婚檢率分別為0.39%、0.11%、0.2%、0.15%，特別是2005年，創造了實行婚檢以來的最低記錄。我市出生人口素質面臨著嚴峻的考驗，出生缺陷率也有著不同程度的提高。

從2012年1月1日起，我市全面開展免費婚檢工作，通過衛生、民政、財政和婦聯等各職能部門的密切配合和共同努力，我市免費婚檢工作取得了初步成效，得到了各級領導的充分肯定。據統計，今年1—7月，全市共有5463對登記結婚，就有4294對青年男女接受了免費婚檢，婚檢率達78.61%（比2005年提高了78.5個百分點）。共篩查出病例424例，其中法定傳染病154例，嚴重遺傳病2例，精神病3例，生殖系統疾病165例，內科系統疾病104例。根據婚檢結論，發出醫學建議書40份，其中建議不宜結婚的5人，不宜生育的6人，暫緩結婚的29人。免費婚檢工作在全市的組織實施，為提高我市出生人口素質，降低出生缺陷起到了積極作用。

二、我市免費婚檢的主要做法

近幾年來，我們積極協調衛生、民政和人口計生等部門，爭取市政府主要領導和分管領導的重視和支持，將兩綱未達標的指標納入經濟社會發展總體規劃，納入政府的工作目標，并將職能分解到相關職能部門，推動了市政府“買單”免費婚檢，衛生、財政、民政、人口計生等部門一條龍服務模式。

1、試點先行，典型示范。從2011年6月1日開始，分宜縣率先啟動了免費婚檢試點工作。為全面掌握和了解試點工作進展情況，確保試點工作取得成效，我們多次組織人員到分宜縣進行調研和指導，并要求分宜縣加強對此項工作的督查，確保免費婚檢試點工作順利實施。分宜縣婦幼保健院認真按照有關要求，簡化了婚檢流程，保證了婚檢服務質量。經過七個月的試點工作，分宜縣免費婚檢試點工作取得了初步成效。2011年6月—12月，分宜縣婦幼保健院共為2147人準備結婚的青年男女提供免費婚檢服務，婚檢率達95%。分宜縣免費婚檢試點工作的順利實施，為2012年免費婚檢工作在我市全面實施積累了寶貴經驗。

2、精心準備，全面推廣。為確保我市免費婚檢工作在今年1月1日起全面啟動，市、縣（區）衛生部門和相關職能部門積極行動起來，根據各自職責，認真做好了全面啟動免費婚檢的各項準備工作。一是制定方案。在總結分宜縣試點工作經驗的基礎上，結合我市實際，我們精心制定了工作方案，方案明確了免費婚檢工作的目的，基本原則、工作內容、工作要求、經費安排以及各部門的職責，為免費婚檢工作在我市范圍內全面推開提供了政策和經費保障。二是召開會議。我市于2011年11月份就專門召開了由縣（區）衛生局、相關職能部門和各婚檢定點機構參加的全市免費婚檢工作會議，對免費婚檢工作進行全面部署。會議要求縣（區）衛生行政部門和各婚檢定點機構要高度重視此項工作，切實加強領導，提高認識，加強與各有關部門的協調，采取各種有效措施，確保免費婚檢工作順利實施。三是加強宣傳。各個相關職能部門廣泛開展免費婚檢政策的宣傳，充分利用廣播、電視、報紙、發放宣傳單、公交車車載和電視等新聞媒介對參加婚檢的好處、免費婚檢體檢項目等內容進行廣泛的前期宣傳。在婚姻登記處懸掛了免費婚檢宣傳欄，擺放了免費婚檢宣傳單，并通過婚姻登記工作人員向前來登記結婚的男女青年發放宣傳資料，積極引導和動員他們自愿接受免費婚檢。通過采取各種有效的宣傳方法，切實提高了人民群眾對免費婚檢的知曉率。

3、優質服務，保證質量。一是改善環境。各婚檢定點機構均自籌經費對婚檢業務用房進行改善裝修，添置了部分婚檢設備，營造出優美、溫馨、喜慶的環境。二是配足人員。按照有關要求，各婚檢定點機構均配足婚檢工作人員。同時為方便免費婚檢對象接受體檢，在中午這一段時間，婚檢處和各輔助檢查科室均安排了值班人員，做到隨到隨檢。三是認真體檢。各婚檢地點機構認真按照工作方案的要求，安排專人為前來接受婚檢的人員免費提供了婚前醫學指導、咨詢服務和規定的各項體檢服務，切實提高了服務質量，贏得了受檢人員的一致好評。四是合理建議。對于在免費婚檢中檢查出患有疾病的人員，各婚檢定點機構均向他們提出了針對性的醫學指導意見。

4、加強督導，規范行為。為進一步加強對免費婚檢工作的監督指導，我市專門下發了《關于認真組織開展免費婚前醫學檢查的通知》，進一步明確了婚檢定點機構及各自的服務范圍，規范了婚檢機構和人員的服務行為。各級衛生行政部門也組織人員多次到所下的免費婚檢定點機構進行督導，發現不足和問題要求有關單位立即改正，有效規范了各定點婚檢機構的服務行為。在今年7月份，市、縣（區）衛生、財政部門組成的聯合考評中，各婚檢定點機構免費婚檢資料和體檢項目較齊全，收件人員對各機構提供的免費婚檢服務均表示滿意。

三、我市免費婚檢工作中存在的困難和問題

我市免費婚檢工作在各級領導的高度重視和各相關職能部門的共同配合下，取得了較好的成績，但也存在著一定的困難和問題。

1、民眾自覺婚檢意識還不夠。不少婚姻適齡青年對婚檢的重要意義缺乏了解。加上一些新人的素質參差不齊，尤其是在農村文化知識水平相對較低的群體，很難保證他們能夠進行自愿婚檢。

2、婚姻登記處人員緊缺。由于許多結婚登記對象不知道要先婚檢再辦證，按習慣直接到婚姻登記處，工作人員就得給他們宣傳解釋。對于婚檢不通的，還要做耐心細致的思想工作，無形中給本來人員緊缺的婚姻登記處增加了許多工作量。

3、在鄉鎮設立婚姻登記處與當前我市免費婚檢工作發生沖突。據了解，為了方便農村群眾就近辦理婚檢登記，省政府決定在縣（市、區）民政部門設立婚檢登記機關的同時，將婚姻登記設置到鄉（鎮）人民政府辦理。為了認真做好這項工作，今年7月省民政廳下發了《關于認真做好設立鄉（鎮）人民政府婚姻登記機關工作的通知》文件，并在全省貫徹落實，由于當前我市鄉鎮婚姻登記處還不具備婚檢條件。因此，登記對象很有可能就不參加婚檢，導致婚檢率下降。

四、進一步做好我市免費婚檢工作建議及對策

通過婚檢能有效地提高群眾自我保健意識和保健能力，避免一些傳染病、性傳播疾病的發生，降低各種疾病的發生，為了進一步提高我市婚檢率，降低出生缺陷發生率，爭取早日達到兩綱終期目標，特提出以下建議及對策：

1、進一步加大部門配合，推動我市婚檢率如期達標。市衛生局、民政局、人口和計生委、市委宣傳部、婦聯等單位要進一步相互配合，盡職盡責，做到既各負其責，又能顧全大局，共同把我市免費婚檢工作推上一個新臺階，推動我市婚檢率如期達標。

篇（3）

一是加大宣傳和政策扶持，形成濃厚的綠化氛圍。通過廣播、懸掛條幅、入戶走訪等形式發動群眾積極參與，印發《全民共建優美家園倡議書》1萬余份，形成了濃厚的工作氛圍。加大政策扶持力度，對綠化驗收達標的村，在區財政補助的基礎上，鎮財政以每人15元的標準再次進行補助，激發綠化工作積極性。確定以白兔丘片為綠化示范片，白兔丘北村等7個村為綠化示范村，進行高標準綠化建設，示范帶動，整體推進。

二是抓好規劃設計，著力提升綠化檔次。指導各村在綠化布局上，采用高低搭配的三層栽植模式，高層多用櫻花、大葉女貞、柿樹等喬木，中層多用紫葉李、冬青、月季等灌木，底層多用三葉草等。在樹種選擇上，因地制宜，例如白兔丘北村種梨樹、柿樹等，打造“果樹村”；許屯、東胡、小東王等村種玉蘭；大寇、白兔丘南等村種銀杏，打造一批特色綠化村。同時，對村內主街道進行綠化并鋪設路沿石，在村辦公室、進村路口等重要位置設花壇。朱家等村采用圍小柵欄、鋪花磚等方式提升綠化效果。對于綠化需提升的岳家、馮家等村，主要對綠化帶進行拓寬，對村內空閑地塊加以利用，豐富品種，補植、加密加厚綠化帶。目前，各村苗木訂購工作已全部完成，30%的村已完成苗木栽植，綠化工作進展順利。

三是加強制度建設，督促綠化工作落實。實施包建全覆蓋，在區直部門包建27個村的基礎上，組織機關干部、鎮直部門、企業與其余23個村結對包建。其中鎮機關包建4個村，2月21日鎮機關已經率先進行了集體捐款，機關干部共捐款8.6萬元。建立駐村指導員制度，挑選50名機關干部包村督導，定期召開駐村指導員調度會，強化指導員的協調、幫助職能，督促各村加快綠化進度。

二、赴先進地區學習綠化工作的感悟

2月份，鎮組成考察團，赴市街道、縣鎮、市鎮、市鎮等18個鄉鎮，對農村生態環境建設尤其是村莊綠化工作進行考察學習。通過實地參觀、現場訪問、交流座談等，感受到了外地生態建設的力度之大，深受啟發，受益匪淺。

一是綠化應注重整體布局搭配，彰顯亮點特色。樹木合理搭配，才能形成景觀特色。所考察村莊都特別注重細節的挖掘，一個獨具匠心的小細節，可能并不會花費多大財力，就能給綠化增色不少，給人以驚喜。樹木栽植層次分明，綠化帶或寬或窄都有一定的層次，一般都分植三種以上的植株，低矮灌木、花叢和高大喬木合理搭配，高低錯落不同。縣鎮，由于條件的限制，道路綠化帶較窄，但是經過合理安排，在有限的空間內也栽植了三種樹種，密而不亂，錯落有致。樹木修剪整齊美觀，很多村居和小城鎮特別注重樹木修剪造型，特別是冬青等，有球型、方型甚至有松塔的造型，使綠化樹木看起來更加整齊劃一，美觀大方。綠化池帶精致，有些村居和社區受地形的限制，大面積綠化難以實現，他們多采取小、多、勻的綠地布局，打造類似于小園林的綠化效果。市鎮擁翠園社區依牟山而建，難以形成大塊、平整的綠化用地，他們充分利用道路分割形成的小塊，統一規劃，使其既獨立成景，又相互組合，形成了很好的整體效果。小景觀適當點綴，在路口結點處、出村路與村內主干道節點處的綠化帶內布置假山、奇石等小景觀。例如縣鎮，發揮當地奇石資源豐富的優勢，在出村路口設置奇石組，既提示行人道路的變化，又很好的銜接了不同道路之間的綠化。配套設施齊全，在綠化時提早將路沿小柵欄、路沿石、路燈、道旗、站牌等因素考慮進去，對形狀、顏色的搭配進行精心設計，使得整體效果更加突出，相得益彰。因此，我們在綠化時，宜堅持“從小處著手，從細處體現”的原則，精心搞好綠化規劃，將高低搭配的三層栽植模式，樹木修剪，色彩搭配，路沿石、柵欄、路燈等配套設施的氛圍烘托等作用充分體現出來。

二是綠化應注重因地制宜，與周圍風貌融為一體。綠化好的地區都注重因地制宜，凸顯本地區的綠化特色，合適的才是最好的。以市衛街道為例，毗鄰城區的開山口等村的綠化美化風格更加偏向城市，設計規劃上大氣，采用了大面積草坪，多品種的觀賞類苗木，以及噴泉、雕塑等別具特色的景觀小品等元素，使村莊整體風格不突兀，與城區景觀過渡更加和諧。而城區的毛家山、楊七嶺等山區村，則保留了原汁原味的山區風貌，綠化美化風格上更加生態質樸、簡潔自然，更加凸顯出別具特色的田園風光。很多典型村主打不同的“特色牌”，園林村、花果村等一個個特色鮮明。我們在綠化時必須堅持“因村制宜、注重實效”的原則，根據各村的區位、地形地貌、經濟條件等綜合因素，因村制宜研究確定村莊綠化的范圍、標準、風格，把每個村都打造成綠化特色村，既有看點又講實效。

三是綠化應注重與文化建設相結合，景觀人文相映生輝。文化是一個地區的根基和靈魂，將文化建設與綠化建設相結合，能起到相輔相成的作用。市衛街道東趙家村，大幅的計生、法制、環保手繪畫在村內隨處可見。市馬店鎮是有名的秧歌之鄉，多個村以秧歌為繪畫表現內容，打造墻繪一條街。這些宣傳畫，與村內整齊的綠化相映成趣，比單純綠化多了幾分親切和厚重。馬店鎮宋家屯村以“膠縣第一黨支部”舊址為資源，參照舊貌重建，形成獨特的村內景點。各地將文化因素靈活融入綠化當中，形成了非常好的整體效果。這啟示我們，在綠化時要考慮將文化遺址、故事傳說、文化宣傳等適當融入，以宣傳畫、墻繪、紀念碑、公開欄、雕塑等形式烘托整體氛圍，給綠化增添更加迷人的人文色彩。

四是綠化應注重建管并重，提升綠化效果。良好的村居衛生是綠化的前提，搞好環境衛生對農村整體綠化效果有至關重要的作用。一些衛生條件差的村，即使有規范的綠化用地和較大的綠量，也難以形成令人賞心悅目的感覺。而恰恰相反，那些環境整潔，規劃合理，色調統一的村居，即使他們綠化的幅度較小，但因為整體效果和諧統一，所以整個村莊就能給人一種美感。綠化工作講究“三分種、七分養”，如果管護跟不上，整體綠化目標就難以順利完成，即使短期內達到很好的綠化效果，時間一長也難以為繼。我們應堅持建管并重，一方面發動群眾力量搞好綠化管護工作，通過電視、報紙、宣傳欄等對村莊綠化成果進行廣泛宣傳，對破壞花草樹木、亂扔垃圾等行為進行曝光，切實提高廣大村民的綠化意識、環保意識和愛美意識，引導村民自覺規范自身行為，積極制止破壞綠化的行為。另一方面要建立長效管理考核機制，做到管護隊伍有落實、管護資金有保障、管護責任定到人，并定期對管護隊伍進行培訓，提高管護水平，實現建一片成一片，普惠百年的綠化目標。

三、下一步工作打算

在認真總結考察經驗的基礎上，鎮召集各村、企業、鎮直部門負責人召開了綠化工作會，以播放考察錄像、PPT講解等方式，指導各村積極學習外地經驗，把握綠化關鍵，完善綠化方案，提高綠化檔次。

篇（4）

二是州直分別召開了與畜牧獸醫工作相關部門、服務對象代表及恩施、宣恩兩縣市在州直工作的州人大代表座談會議。并走訪和征求了州委、州政府分管領導和州紀檢部門對州畜牧獸醫局工作的意見和建議。

三是恩施和宣恩兩縣市分別召開了州人大代表和分管領導會議。又分別到兩縣市的畜牧、財政、衛生、環保局召開中層以上干部會，對州直對口局進行評議和測評。

聽取了其他三個評議調查組對建始、巴東、利川、咸豐、來鳳、鶴峰等6縣市畜牧工作評議調查的情況介紹。現將對州畜牧獸醫局工作評議調查的情況報告如下：四是參觀了恩施市華硒生態農副產品工業園和鳳凰山種豬場的生產和建設情況。并于12月22日。

一、近兩年來的主要工作及成效

主要職能是貫徹執行畜牧獸醫方面的法律法規、方針政策;負責動物防疫、檢疫、獸醫、獸藥、飼料、畜產品質量等監管，州畜牧獸局是州政府承擔全州畜牧獸醫行政管理工作的職能局。畜牧獸醫技術推廣及體系建設、生產發展等。

全州畜牧業在遭受了生豬藍耳病的入侵、特大冰雪災害和生豬價格波動等不利因素影響下，年以來。全州畜牧業生產仍然獲得了快速發展，年全州畜牧總產值46.4億元，同比增長24.7%占農業總產值的37%;預計年可望實現牧業總產值57.84億元，比上年增長25%;豬、牛、羊、禽出欄(籠)分別達445萬頭、6.9萬頭、45.2萬只、1117萬羽，同比分別增長17%38%22.8%70.5%;肉類總產量42.7萬噸，同比增長26.9%兩年來，州畜牧獸醫局在依法履職，推動畜牧產業發展方面，重點抓了以下工作：

(一)狠抓科技興牧。促進生產發展，州畜牧獸醫局在全州結合實施相關項目，落實惠牧政策，從改造欄圈、改良品種、擴大規模、科學喂養等方面，引導實行標準化、規模化養殖。年以來，深入調查研究、認真準備的基礎上，建議州政府先后召開了四個專題現場會議。

一是來鳳召開了生豬養殖大戶發展現場會議;

二是恩施召開了標準化、規模養殖新模式推廣和建設市場主體現場會;

三是巴東召開了生豬良種繁育體系和基層畜牧獸醫服務體系建設現場會;

推介該市建設萬頭養豬場和畜禽規模養殖的經驗，四是利川召開了標準化模式養殖現場會。研究和部署了相關工作。

重點是結合本州實際，標準化養殖方面。狠抓了小戶連片型、小區連戶型、大場大戶帶動型三種養殖小區規模建設，目前為止，全州已發展生豬標準化規模養殖“150模式大戶552戶，山羊“1235模式大戶417戶，林下養雞模式大戶1800戶、豬沼x模式大戶64011戶、家庭牧場3019戶。規模養殖上，重點抓了生產大縣、大鄉、大村、大戶的發展，預計今年出欄生豬60萬頭以上的縣市可達4個，5-10萬頭的鄉鎮20個、5000-10000頭的村500個、50-5000頭的大戶10000個。欄圈改造方面，重點抓了現代化養豬場的建設，達到圈內溫度可控、自由采食、自由飲水、全進全出。通過政府推動、政策拉動，全州已建成標準化的萬頭養豬場8個，千頭以上的122個，500頭以上的499戶。良種繁育體系建設方面，淘汰了劣質種豬1900頭;狠抓了優化的多元雜交組合的推廣;加強了三群一站”建設。

(二)狠抓“龍頭”培植。充分發揮龍頭企業的示范帶頭作用，州及各縣市畜牧部門，把培育壯大龍頭企業作為畜牧產業發展的一項重要工作來抓。

引進有實力的大企業落戶我州辦廠(場)一是積極參與招商引資。;

二是幫助龍頭企業協調解決實際困難;

三是積極爭取政策、資金扶持壯大龍頭企業;

有力地促進了畜牧生產加工企業的發展。四是技術上給予大力支持等。

土家牧業公司30萬頭生豬屠宰加工廠已正式動工興建。同時，如恩施市建成了九洲牧業公司、好又多華硒生態園、鳳凰山種畜場、大旺牧業公司、翔盛牧業公司等龍頭企業。利川市多仁多公司年屠宰200萬只家禽的自動化生產線已投入生產。各類市場流通主體逐步興起，全州涌現牧業專業合作社80個。恩施市盛家壩鄉桅桿堡牛交易市場，以翔盛牧業公司為依托，大力建設山地黃牛養殖基地，初步形成了公司合作社基地”經營形式，促進了養牛業的發展。

(三)狠抓疫病防控。也關系到人民的健康安全。兩年來，州畜牧獸醫部門對動物疫病防控工作高度重視，始終作為整個畜牧獸醫工作的首要任務來抓。

一是積極給政府當參謀。全力果斷處置。如去年的生豬藍耳病發生后，果斷采取措施，各地嚴格按照處置規范進行防控，較短的時間內使疫情得以控制和撲滅，并受到省里的好評。由于年的動物防疫工作動手早、抓得實，實現了上半年零疫情、全年無重大動物疫病發生的防控目標。

二是對春秋兩季防疫工作做到早部署、早安排、早行動。

三是加大對各項防控措施落實的跟蹤督辦和檢查。

四是對重大動物疫病的發生，

(四)狠抓依法監管。

首先是加大了學習宣傳貫徹力度。重點抓了畜牧法、草原法、動物防疫法、飼料及飼料添加劑管理條例、獸藥管理條例的學習貫徹。兩年來。對鄉鎮技術人員和防檢員普遍輪訓了一次。

第二。依法加大了畜產品安全監管力度。

一是狠抓了獸藥飼料和畜禽產品抽樣檢查。年累計抽檢獸藥40批次。合格率為95%;累計查處不合格蛋白飼料原料1.318噸、牛用濃縮飼料0.2噸、其他飼料16.38噸，涉案金額7.89萬元;查處假劣注射液42963支、假劣獸藥(粉劑、消毒液)5692公斤，涉案金額8.26萬元;取締無獸藥經營許可證經營企業1個。從抽查的畜產品結果看，州畜產品中未發現藥物殘留超標和三聚氰胺等違禁藥物。

二是加快了無公害畜禽產品一體化認定認證工作。全州新增畜禽產地產品一體化認定認證16個。

第三。加大了與相關部門聯合執法的力度。

二、存在主要問題

(一)產業化經營水平有待進一步提高。目前為止。年可屠宰加工生豬250萬頭和生產飼料6萬噸。但多數規模不大、設備老化、工藝落后，產品附加值低。如肉類加工企業，大都只是簡單的屠宰和分割，未形成知名品牌和公司基地農戶的經營形式，抗御市場風險能力不強。

(二)牧業產業結構不夠合理。草食畜牧業生產是州的一大優勢。但其發展速度遠遠落后于生豬的發展，草場優勢沒有得到充分發揮。

(三)動物防疫所需的設施設備及經費不能保證工作的需要。

一是州、縣、鄉三級均缺乏應急重大動物疫情發生的基礎設施和裝備。

二是防疫收費從2009年起停收后。;

三是防疫應激死亡賠償太低(50斤賠40元)給防疫工作帶來很大的負面影響;

四是應急疫苗儲備經費不落實。

(四)畜牧獸醫服務體系不完善。

一是全系統干部隊伍結構不合理。年齡老化，專業技術人員缺乏，近十年州縣市局未進一個新人，鄉鎮獸醫人員50歲以上的占60%初中以下文化程度的占70%;

二是基層集體獸醫人員待遇不落實。多數地方集體獸醫養老保險未解決，不僅嚴重影響了工作的積極性，也是州社會不穩定的因素之一。

(五)畜產品質量安全監管缺乏手段。目前州及縣市均沒有畜產品質量安全檢驗檢測的場所和儀器設備。

三、測評情況及總體評價

(一)測評情況。參加對州畜牧局工作測評的總人數為332人。占總測評人數的92.77%基本滿意23票，占6.89%不滿意3票，占0.8%其中參評的州人大代表208人，滿意票188票，占90.4%基本滿意17票，占8.2%不滿意3票，占1.4%

(二)總體評價。從評議調查總的情況看。州畜牧獸醫局，緊緊圍繞全州畜牧業的發展和畜產品質量安全，充分發揮了職能作用。

一是圍繞產業興州戰略。加大了產業發展的措施和工作力度，創造了全州畜牧業發展“七超歷史”大好形勢。

二是認真履行法律賦予的職責。嚴格執法，積極開展重大動物疫病防控和畜禽產品的質量安全監管，取得了良好的效果。

三是注重自身建設。現任領導班子是一個政治素質高、業務能力強、求真務實、民主和諧、有凝聚力、有戰斗力的好班子。按照州委“兩提高、兩滿意”要求。按制度辦事，講政治、顧大局，講團結、守紀律，機關及系統形成了心齊、風正、干勁足的良好氛圍。

四是自覺接受人大、政協的監督。認真辦理人大代表的意見、建議和政協委員的提案。辦結率和滿意率均達100%

四、幾點建議

(一)繼續加大畜牧產業內部結構調整的力度。全州大力推廣恩施市“1235養羊模式和“12352養牛模式。

(二)進一步培育和做大做強龍頭企業。即公司基地農戶經營形式上下功夫。特別是畜產品加工企業，要在提高工藝水平、增加附加值、提高綜合效益上下力氣。

(三)進一步做好動物防疫工作。

一是要進一步把春秋兩季普注和每月補針的防疫措施落到實處;

二是要爭取投入。;

三是要研究解決生豬防疫應激死亡賠償過低而影響防疫不到位的問題;

四是防疫收費取消后。以利“春防”工作順利進行。

(四)嚴格執法。

(五)加強畜牧獸醫服務體系建設。

一是要加強業務知識培訓。特別要加大對基層獸醫人員技能的培訓，改變目前多數獸醫只會醫豬的現象。

二是逐步解決畜牧獸醫隊伍結構不合理的問題。

篇（5）

（一）工作地位與肩負的職責極不相稱

鄉鎮民政工作線長面廣，任務繁重，政策性強，每一項工作都關系到基層群眾特別是困難群體的切身利益，關系到黨和政府的形象，可謂責任重大。但其工作地位卻非常尷尬。一方面，民政工作在鄉鎮沒有得到應有的重視，被作為“搭頭”。在相當一部分鄉鎮領導的心目中，民政工作是軟任務，不是硬指標，是部門的事，無關大局。只有受了災才想起民政。因此，大多數鄉鎮一年到頭很少研究民政工作，也沒有安排黨政副職分管，更談不上列入經濟社會發展計劃。如全縣鄉鎮每年專題研究一次民政工作的不足一半，這還是比較好的。另一方面，民政工作在鄉鎮的部門工作中處于從屬地位，連相對獨立性都沒有。全縣60%以上的鄉鎮民政辦主任民政助理由黨政辦、計生辦、武裝部等部門負責人兼任。辰溪縣30個鄉鎮民政辦主任助理員，有25人由黨政辦等干部兼任，專職的僅有5人。民政辦大多隸屬于黨政辦，人員安排、工作開展、經費開支均無自。在鄉鎮干部中，民政干部總覺矮人一頭，低人一等，工作沒有積極主動性，貫徹落實上級文件精神與政策的工作質量很難到位。

（二）工作任務與人員配備矛盾突出

撤區并鄉前，全縣有鄉鎮32個，按每個鄉鎮配一名民政干部，至少有32人。撤區并鄉后，現全縣30個鄉鎮、6個辦事處，只有民政干部30人，平均每個鄉鎮、辦事處不足1人，比撒區并鄉前減少2人，按上級規定的“總人口的萬分之一”配備，只到應配備人員的3/5。鄉鎮管轄范圍增大了，民政干部反而減少了，平均每個民政干部要管理11個村1.3萬人的相關事務。一個民政干部平均管理著五保對象107人，農村低保戶300多戶，優撫對象80多人，災害受損對象1000多戶。按照低保條例的要求，必須入戶調查，進行三榜公布，這根本管不過來。而且大多數民政干部不是專職，主要工作是包村駐點，完成計劃生育、綜合治理等其它多項硬性工作任務，工作壓力遠大于民政工作，以至工作職責主次不清，無暇顧及民政工作，導致情況不明，底子不清，工作粗放，應付了事。再者，民政干部的調動過于頻繁。30個鄉鎮民政助理，一年一換的3個，兩年一換的5個，三年一換的9個。有個別鄉鎮甚至半年換一次民政干部，嚴重影響了民政工作的開展。

（三）工作開展與上級和群眾的要求差距很大

從調查的情況看，村民自治中的“四個民主”，只有民主選舉抓得好一些，其它“三個民主”沒有認真地抓起來，村務公開大都形式化。救災救濟工作粗放，查、報災資料檔案有的不全，有的沒有;救災款物發放手續不齊，甚至名單都沒有。鄉鎮低保存在濫保亂保、平均發放、動態管理搞不起來的問題。五保供養金、義務兵家屬優待金發放存在不規范等問題。

二、基層民政工作薄弱的原因

（一）黨政重視不夠

一些鄉鎮領導對民政工作的認識，仍然停留在“發發錢、拜拜年”上，有的甚至認為民政工作只是“突發性”、“階段性”工作，沒有把民政工作提高到保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利的高度來認識，沒有把民政事業納入經濟社會發展計劃，也沒有列入年度工作目標管理考核內容。全縣鄉鎮機構改革方案中，雖然明確了民政的機構和人員編制，但很難真正的落實，絕大部分是兼職。因此，有的鄉鎮設有民政辦，只安排一名民政助理。一些鄉鎮主要集中抓計劃生育等硬指標工作，視民政工作可有可無。有的把民政工作看成是上面的事、部門工作，對人員、經費、工作開展等問題，考慮研究得不多。絕大多數鄉鎮沒有安排民政經費，來錢就發，沒錢就拖，等、靠、要思想嚴重。一些貧困、債務重的鄉鎮甚至擠占、克扣、挪用民政專項資金。

（二）管理體制不順

一是人事管理體制不順。鄉鎮民政干部人事關系隸屬鄉鎮，鄉鎮任免民政辦負責人，不征求上級主管部門的意見，也不考慮民政業務工作的性質，隨意地過于頻繁地變動民政干部。二是工作運行體制不順。民政辦沒有獨立性，職能作用難以發揮。全縣大多數民政干部是兼職的，專干只到六分之一，基本上是先干中心工作，再干民政業務工作，基層民政工作薄弱在所難免。三是專項資金的管理體制不順。目前，各鄉鎮和辦事處均實行財政大包干體制，由于財力不足、債務沉重，上級下撥的民政專項資金往往被鄉鎮擠占，以至遲遲撥付、發放不到位，有的甚至被挪用，嚴重影響著鄉鎮民政工作的開展。

（三）自身建設乏力

一是辦公設施缺乏，工作手段落后。相當一部分民政辦沒有單獨的辦公室，沒有一個民政辦有計算機，查災、核災、報災依靠口述手抄，優撫、低保等管理工作仍然是手工操作，工作量大，效率低下。通訊、出差、印制表格資料沒有經費，要靠上級民政部門解決或民政干部自己想辦法。二是鄉鎮民政干部的素質普遍不高。全縣30個民政干部中，雖然大都具有大專、中專和初高中以上 文化程度，但絕大多數是半路出家，沒有接受過專業知識培訓。一些鄉鎮配備的民政干部，不是年齡大，就是能力弱。三是缺乏系統培訓。大都是以會代訓，或應急性的工作培訓，以致相當一部分鄉鎮民政干部本文來源：文秘站 不懂業務，不知道有關的政策法規，不了解民政工作面臨的新形勢，也不知道如何開展工作，上報的情況和數據不準確，工作質量難以保證。

三、加強鄉鎮民政工作的對策和建議

（一）提高思想認識，確立鄉鎮民政工作的位置。

十六大確定了“全面建設小康社會”的奮斗目標，對民政工作提出了更高的要求。同志在十七大報告別強調要關注民生。隨著中央對困難群體的高度重視和民政職能的增加，鄉鎮的民政工作任務更加繁重。這就需要鄉鎮黨委、政府切實加強對民政工作的領導，給鄉鎮民政工作以應有的地位。要通過各種途徑，向鄉鎮領導宣傳新形勢下加強民政工作的必要性，使他們從踐行“三個代表”重要思想的高度，從市場經濟條件下政府職能必須轉變的高度，從推進改革、加快發展、維護穩定的高度，提高對做好基層民政工作重要性的認識。上級黨委、政府應從制度、政策及工作部署諸方面對鄉鎮加強基層民政工作提出要求，作出規定，并督促落實。尤其是縣委、縣政府，要把鄉鎮民政工作納人工作目標管理，推動鄉鎮黨委、政府把民政這一事關國計民生的大事抓緊抓好。鄉鎮民政部門和民政干部要堅持做到“以民為本，為民解困，為民服務”，以扎實的工作作風和出色的工作成績贏得群眾的贊譽，爭取鄉鎮黨委、政府對民政工作的重視、關心和支持。

（二）加強自身建設，造就一文較高素質的鄉鎮民政干部隊伍

一是要加強鄉鎮民政組織建設。每個鄉鎮應單設民政所，按照上級規定的“總人口的萬分之一”的比例配足民政干部，并參照計生、財政等部門對鄉鎮的管理體制，由縣民政部門歸口直接管理，至少應由縣民政局和鄉鎮對民政辦所人員實行雙重管理。民政所負責人的任免須征得縣民政局的同意，民政干部的調動應報縣民政局備案，以保持相對穩定，還應當盡量減少兼職，切實解決民政工作有人辦事、民政干部有時間辦民政的事的問題。二是要加強鄉鎮民政干部的教育培訓。縣民政局應負責對鄉鎮民政所工作人員的培訓，使他們具備應有的政治素質和業務素質，能勝任工作。三是要盡力幫助改善工作條件，配備必要的辦公用房和辦公設施，有條件的還要配備計算機，逐步實現民政業務信息化管理。

（三）理順財政體制，規范鄉鎮民政資金的管理

在當前鄉鎮財政實行大包干的情況下，應在鄉鎮財政所設立民政資金專戶，由縣民政和財政部門將民政專項資金直接下撥到鄉鎮民政資金專戶，資金由鄉鎮民政辦管理、安排并發放，實行封閉運行，從而杜絕擠占、挪用現象，確保各項專項資金用于民政對象。

篇（6）

一、基本情況

去年初，根據年人均純收入7XX元的脫貧標準，精準確定省建檔立卡低收入對象。按照程序規范、數據真實、群眾認可的原則，推進政策宣傳、調查摸底、入戶登記、三級公示、信息錄入等工作。XXX個村共審核確認低收入農戶1XXX戶，人口1XXX人，其中一般貧困戶XXX戶、XXX人，低保戶XXX戶、xxXXX人，散養五保戶xx6戶、xx3人。XXX戶一般貧困戶，根據縣“雙六雙幫”文件要求一般貧困戶由縣鎮機關干部幫扶，其中縣級機關xx個部門單位幫扶XXX戶。截止20xx年xx月XXX戶，XXX人實現脫貧目標，家庭人均純收入超過7XX元，其中一般貧困戶XXX戶、低保貧困戶XXX戶、五保貧困戶xx8戶。按人口計算脫貧率XX.X%。

二、主要幫扶措施

一是了解幫扶情況，制定幫扶計劃。全區參與幫扶活動的黨員干部分別深入到各低收入農戶家中與其拉家常、交朋友、深談心，認真聽取意見，了解其家庭基本情況，做到對其“家庭結構清、經濟來源清、思想狀況清”，制定相應的幫扶計劃，做到幫扶對象一日不脫貧，幫扶干部一日不收兵。

二是明確幫扶內容，完善幫扶機制。在幫扶內容與方式上，改過去簡單的送錢送物向拓寬幫扶戶的增收渠道，提供信息服務，聯系就業崗位等多途徑轉變；在幫扶期限上，改變突擊幫扶，為幫扶工作的經常化、制度化。本著“把好事辦好，把好事辦實”的原則，不斷拓展幫扶活動內容，切實傳達黨和政府對弱勢群體的關心和關愛，增進感情，化解矛盾，從而為維護社會的穩定、為構建和諧社會做出貢獻。

三是深入幫扶一線，開展幫扶活動。具體幫扶活動有以下幾種：（1）幫助發展擴大種植業、養殖業；（2）幫助聯系介紹輸出轉移勞動力；（3）幫助發展第三產業；（4）提供信息、技術服務；（5）直接給予現金資助，資助治病，資助子女上學。

四是注重政策托底，資金幫扶。20xx年免繳xxXXX人3xx77.6元籌資，免繳XXX個勞力xxxx0元。20xx年退繳XXX人76XX元基本醫療和大病補助。各掛鉤幫扶責任人每年現金資助每個低收入戶不低于2XX元。

三、存在主要問題

一年幫扶工作的實踐，目前存在的主要問題在三個方面：

一是從幫扶對象看，脫貧致富需要基本的勞動能力，但此次幫扶結對的低收入農戶大部分是病殘。1XXX戶、1XXX個低收入人口中，因病致貧的xxXXX人、占比XX.X%，因殘致貧的3xx人、占比xx.XX%。低收戶脫貧致富缺少內生動力，自身難以走出貧困陰影。

二是從幫扶類型看，項目幫扶、技術幫扶是農戶脫貧的主要途徑，但此次幫扶結對的低收入農戶卻大部分期盼直接給錢。在結對的XXX戶一般貧困戶中，意愿進行資金幫扶的XXX戶，綜合幫扶（即同時要求進行兩項以上幫扶）的XXX戶，期盼直接進行資金幫扶的占總結對農戶的XX%。

三是從幫扶主體看，黨員干部對于結對幫扶積極性很高，但對于如何有效幫扶仍需創新舉措。區村干部能主動深入低收入戶家中進行面對面交談，進一步加深對幫扶工作意義的認識，但面對大部分都是老弱病殘的結對戶，除了給予適當資金幫扶，區村干部對于如何有效幫扶需要認真研究。

五、幾點建議

（一）加大實用技術扶貧的力度。加大對農業科技培訓的投入，開展農村實用技術培訓，掌握致富技能、提高就業本領。使大多數貧困人口掌握一至二項實用技術和操作技能，如優質、低耗、高效的農業新技術、新品種的推廣等。狠抓勞務輸出培訓，加大智力扶貧力度，為貧困農民尋求就業門路創造條件，增加貧困農民的收入。

（二）推進項目產業扶貧。以發展農業產業化為主要途徑，綜合農業規模化種植，大力發展地方特色的支柱產業，以基地建設帶動貧困戶拓寬增收渠道。要根據低收入家庭實際情況，通過發展投入小、見效快等短平快的致富項目，盡早實現增收脫貧。

（三）努力提升貧困戶內在動力。通過舉辦培訓班的形式，加強對貧困人口的宣傳教育，扶貧應先扶志，在貧困人口中大力倡導人窮志不短、只有自己才能救自己的精神，不能坐地等窮或依靠外援，應充分調動貧困人口的主觀能動性，開發內動力，使他們自覺地投身到致富脫貧的活動中去，主動配合黨委政府發展生產，發展經濟。

（四）拓寬資金投入廣度。建議建立上級財政對貧困戶的資金補貼制度，加大對勞動力轉移培訓的資金投入力度，提高補助標準；引導社會捐助資金，建立“扶貧基金”，解困濟貧；政府開征扶貧基金，增加扶貧渠道。

篇（7）

此次負責調查的是零點研究集團所屬的北京零點市場調查有限責任公司，通過對415位公司白領(男性45.8%、女性54.0%)的網上調查方式，完成了《白領工作壓力研究報告》。調研結果顯示，41.1%的白領正面臨著較大的工作壓力，61.4%的白領正經歷著不同程度的心理疲勞，白領們的健康狀況令人擔憂。

工作壓力加劇

本次調查通過快速壓力問卷，對白領目前的工作壓力大小進行了評估。結果顯示，工作壓力較大的人占到了調查總人數的41.1%，是工作壓力較小的白領人數比例的兩倍。零點研究集團的研究人員湯雪梅認為：我國經濟處于這樣一個高速發展的環境中，使得目前相當一部分的白領正面臨著較大的工作壓力，這使得壓力成為大家普遍關注的話題。也使人們進一步關心，到底壓力會給我們造成什么影響。

已經精疲力竭

在管理學上，當一位職員的心理疲勞程度達到等級3的時候，說明這位職員已經表現出了一定程度的心理疲勞癥狀，需要對工作壓力的問題予以注意了。從調查結果可以看出，心理疲勞程度在等級3及以上的人數比例達到了61.4%，也就是說，近三分之二的公司白領正在不同程度地表現出心理疲勞的癥狀，不得不說，這是一個令人擔憂的數字!

工作壓力大小體現著工作帶給員工的緊張感大小。一般來講，過度或長期的緊張感會引起員工的心理疲勞，它是一種包含身體、情緒、人際狀況等多方面的綜合反應。調查采用專門的心理學測評工具枯竭量表，對白領的心理疲勞程度進行評估。

疲勞程度共分為5個等級，等級1意味著目前的狀態良好，未出現心理疲勞;等級2代表著目前狀態還可以，心理疲勞尚不明顯;等級3說明目前已經在一定程度上表現出了心理疲勞，如果不加注意，很有可能會被工作搞得精疲力竭;等級4為明顯地出現了心理疲勞，目前已經被工作搞得精疲力竭;等級5則處于危險等級，它意味著目前心理疲勞非常嚴重，說明你的身心健康正在受到嚴重的威脅。

當然，員工的心理疲勞程度在很大程度上也取決于員工自身的壓力調節能力。對于有些員工而言，中等程度的緊張感就足以使其難以支撐，而另外一些人可能在較大的緊張感下仍然能保持旺盛的工作精力。從調研結果可以看出，40.72%的員工目前正處于等級3的水平，也就是說，相當一部分員工目前雖然表現出了一定程度的心理疲勞癥狀，但程度相對較輕。

如果企業管理者能夠在這時積極地采取有效的壓力管理策略，幫助這部分員工正確認識工作壓力問題，幫助他們清晰地了解自己的壓力來源，并通過培訓使他們調整自己的壓力應對方式，增強壓力承受能力，那么，就能夠及時地防止這部分員工向嚴重心理疲勞方向發展，并使他們保持身心健康。然而，如果企業管理者對員工的工作壓力問題缺乏重視，員工自己也缺少自我調節意識，不能及時地采取有效的調節措施，那么只能使癥狀繼續嚴重下去。

對于處在等級4和等級5的員工，除了團體形式的培訓之外，最好通過更有針對性的個別咨詢來幫助他們擺脫心理疲勞的困境。

四類心理疲勞表現

調查結果顯示，在被調查的公司白領中，處于前四位的心理疲勞表現依次是：容易疲倦，缺乏精力;與家人或朋友的溝通越來越少;容易忘事;容易憂慮、發愁。

壓力對人的影響主要體現在身體、人際關系、工作效率以及情緒四個方面：

容易疲倦、缺乏精力是心理疲勞在身體上的典型表現，當人們長期處于緊張的工作壓力下時，往往會出現這種癥狀。從調查數據可以看出，已經有52%的人出現這種癥狀。另外，還有其它一些主要的身體表現，如容易生病(如頭疼、感冒)(22.7%)和臉色不好(20.7%)。

此外，心理疲勞還體現在人際交往上，如與家人或朋友的溝通越來越少(38.3%)、處理個人事務的時間越來越少(如寄賀卡)(25.8%)、不愿與人接觸(18.1%)，以及愛譏諷、對人失去好感(15.4%)。

另外，心理疲勞還體現在工作效率下降上，如容易忘事(36.4%)、難以專注于工作(24.8%)、做事費力(12.5%)。

心理疲勞同時也體現在個人的情緒上，如憂愁(30.8%)、難以快樂(27.5%)，容易急躁、發脾氣(26.5%)，無法跟自己開玩笑(21.7%)。

綜合以上數據，可以認為，目前在白領群體中，心理疲勞主要體現在缺乏精力、人際溝通減少、容易忘事，以及情緒低落。當你的同事或者你的下屬員工出現這些癥狀時，多一些寬容、多一些理解、多一些關心，關注一下他或者她背后所肩負的壓力。當你自己出現這些情況時，也試著去正視自己面臨的壓力，試著去放松自己，比如與自己開個玩笑。

篇（8）

煤礦安全技術培訓是一項嚴肅、認真的安全基礎工作，搞好職工的安全技術培訓，努力提高煤礦職工隊伍的安全素質，是實現煤礦安全生產的根本，也是維護職工人身安全的基本保證。強化煤礦安全技術培訓，是煤礦安全工作的重要任務，是“安全第一，預防為主”方針的具體體現。《中華人民共和國煤炭法》規定：“煤礦企業應當對職工進行安全生產教育、培訓，未經安全生產教育、培訓的，不得上崗作業。”《煤礦安全監察條例》也對煤礦企業提出了強制性開展安全技術培訓工作的嚴格要求。對在新體制下加強煤礦安全技術培訓、提高安全培訓質量提出了新課題。這充分說明了煤礦安全技術培訓工作由于行業的特殊性，比其它行業顯得更為重要。 據查閱資料統計，1981-1999年，全國煤礦職工死亡人數114878人，百萬噸煤死亡率為5.94。而同期美國煤礦死亡人數僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數每年均控制在40人以下，1994年以后百萬噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國安全生產形勢如此嚴峻，原因是多方面的，但其中一個主要原因是人員安全意識差、能力較低，構建和完善安全生產培訓體系，加強各類人員的安全生產培訓是當前安全生產工作的主要任務之一。

二、存在問題

從大量事故調查資料分析結果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）造成的。國外工業發達國家的經驗充分說明，強化安全生產培訓，提高人員安全素質是減少事故最有效的手段之一。但是，長期以來，很多企業并沒有真正意識到這個問題，或者認識不深，理解片面，對安全技術培訓工作抱著敷衍了事和走過場的態度，沒有給予充分重視。

三、規劃措施

隨著科學技術的進步，煤礦機械化、自動化水平在不斷提高，國家的法律法規都在不斷健全和完善。為跟上時代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學習態度，樹立不斷培訓和努力學習的思想。為使安全培訓教育取得預期效果，必須注重培訓內容和形式的統一，同時考慮到煤礦行業的特點針對以上存在的問題，根據培訓對象的不同因人而宜、因地制宜，制訂不同的培訓規劃措施如下：

1、 安全培訓內容 （1）法律法規教育。主要有法律基礎知識，如《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政監察法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動法》等。 （2）煤礦安全基礎知識。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質和危害及防治辦法；采、掘、機、運、通各個環節中的工作常識、要領及安全注意事項，如采掘工作面的安全技術、爆破安全技術、“一通三防”安全技術、礦井提升運輸安全技術、礦井電氣安全技術、井下現場救護常識等。 （3）煤礦安全技術法規。主要包括《煤礦安全規程》、《煤礦安全規程執行說明》、《煤礦安全監察條例》、煤礦“一通三防”責任制和各種《操作規程》及《作業規程》等。 （4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產生的原因、特征、發生發展過程、分析技術方法的理論和防治對策等方面。 （5）計算機、互聯網通信等方面的信息技術。 在具體培訓中，可根據培訓對象不同安排選用不同的內容。

2 、培訓形式 （1）入礦培訓。對象為新招收的工人，一般是脫產培訓，按《煤礦安全規程》規定，時間為2個月。但在實際中很多礦并未嚴格按照規定進行培訓，內容簡化，時間僅有一個星期左右，使得進礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。 （2）現場培訓。對象包括經過理論培訓的新工人和對工藝、設備等不熟悉的所有各種工作人員，時間可能只有幾分鐘，也可能長達數月之久。內容包括手工操作過程、工藝設備流程、工作原理和使用維護方法等。 （3）脫產集中培訓。對象為在煤炭企業工作的各類人員，根據工作崗位和性質，可制定不同的培訓內容和培訓周期。對特殊工種和各級安全監察管理人員，必須按規定進行上崗資格培訓和定期安全培訓，對其他工作人員也應進行定期安全培訓。 （4）在職培訓。對象為在煤炭企業工作，沒有時間或不需要進行脫產培訓的各類人員，如班前、班后安全培訓，利用會議間隙培訓，利用有關圖書資料自學等。

3、安全技術培訓措施

（1）對安全培訓設備與教學管理要兩手抓，不能一手硬一手軟。有些單位要么只重視更新培訓設備和教室的裝修，多媒體教室、實驗室、計算機房等一應俱全，但對培訓具體計劃和落實執行情況疏于管理，人員培訓缺少明確目標；要么只注意落實計劃和任務數，但由于設備陳舊，缺乏必要的教學手段，教室或專職教師不足，安全培訓流于形式，培訓的質量和效果難以保證。

（2）加強監督管理，防止安全培訓變成走過場。為不違反《煤礦安全規程》等有關規定，許多單位也對 有關人員進行定期的安全培訓，但培訓模式和培訓內容比較單一，缺乏針對性，且只要參加學習就能通過考試，拿到合格證，難以收到應有的效果。而且，由于生產比較緊張，全員培訓經常得不到落實，生產能手、技術骨干和單位正職等人員需要參加培訓時經常因為人手緊和工作繁忙無法參加，為了完成“任務”，只好指派他人參加。最后培訓部門和接受培訓單位的培訓任務指標雖然完成了，雙方皆大歡喜，但并未達到全員培訓的目的。

（3）增加安全培訓投入。如在安全培訓資金安排上，美國煤礦提取比例為0.02美元/t；文化程度方面，美國礦工高中以上占77%，其中大專以上占15%。相比之下，我國煤礦職工素質低，企業在安全培訓方面的投入也較低。為提高本單位職工素質，增強安全意識，減少各種事故的發生，就必須加大安全培訓資金投入，才能從根本上改變安全的被動局面。

篇（9）

職業教育工作的調查報告 根據市人大常委會XX年工作要點安排，市人大常委會副主任尚玉金帶領教科文衛委員會部分成員于6月份對我市職業教育工作情況進行了調查，聽取了市政府專題工作匯報，研究了市勞動局、市財政局的書面匯報，深入到市區及阿城部分中等職業學校,召開了有職業技術學院、部分中等職業學校、市、區、縣（市）及部分企業及職業教育負責人的座談會，發出并收回覆蓋八區十一縣（市）的調查問卷60份，現將調查情況綜合報告如下： 一、我市職業教育工作基本情況 （一）我市職業教育資源基本情況。 目前，在哈中高等職業技術培訓機構共有227所，其中中職類204所，分別為職業高中47所（其中城市25所、農村22所），中專119所，技工學校44所，在哈高職院校23所。從城鄉分布情況看，城市200所，農村27所。從辦學主體看，屬于政府興辦的47所，行業興辦的146所，企業興辦的27所，社會力量興辦的7所。我市中高等職業技術培養培訓機構設置的專業共有116個，其中中等專業90個；高等專業26個。 （二）我市職業教育工作情況。 幾年來，市政府認真執行《職業教育法》、《省職業教育條例》和全國職業教育工作會議精神，不斷深化職業教育改革，相繼出臺了春秋季招生、注冊制、學分制、彈性學制等新的招生制度，有力地促進了我市職業教育健康、有序的發展。近年來，市本級財政加大了對職業教育資金投入，XX年—XX年市本級共投入職業教育資金27414萬元，XX年市本級專項資金由以前的每年80萬元增加到780萬元，在市財政的大力支持下，我市各區的職業高中都有了較大的發展。道里區在XX年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規劃，擬新建一座3000平方米的教學樓；道外區第一職高XX年建設一座5000平方米的實驗樓后，今年又進行了新的規劃，并制定了全區職教資源整合方案，擬定下半年組建區域性職教集團；動力區依托第十五職高成立了“藍領學院”；南崗區第二職高去年新建的3萬5千平方米的教學樓投入使用，成為教學環境一流、教學設置優良的示范性學校；香坊區將郊區學校151中并入該區職教中心，建成對農村勞動力轉移培訓基地。這一切都為全市職業教育大發展、快發展奠定了基礎。 黨的xx大做出了東北老工業基地調整改造的重大戰略決策，對我市職業教育發展提出了更高的要求，市政府從XX年初開始組織力量，對我市職業教育如何更好地為振興我市經濟發展服務進行了廣泛的調研，聽取了各方面相關人員的意見和建議，同時，還組織有關人員赴沈陽、大連、長春進行實地考察，摸清了我市職業教育基本情況、存在的主要問題，并提出了對策。今年4月20日，召開了全市職業教育工作會議，《哈爾濱市關于大力推進職業教育改革與發展的決定》即將出臺。總的看，我市職業教育正面臨大發展的趨勢。 二、我市職業教育存在的問題 一是重視職業教育的社會氛圍不濃。調查表明，有95.2%的人認為，由于當前社會人們普遍認為上大學尤其是上名牌大學才是成才的最好出路，特別是高校擴招引發的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導致了社會人才觀和擇業觀的偏頗，從而造成了社會、家長、學生對職業教育的輕視。一些單位用人標準的唯學歷傾向以及不嚴格執行勞動就業準入制度，企業急功近利的短期行為和擔心培訓后技術工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業不愿意在培訓技術工人上花錢。另外，主流媒體對職業教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會對職業教育的重視程度。 二是職業教育多頭管理、缺乏統籌。當前，我市職業技術教育。從管理主體看，存在教育部門、勞動部門和其他20多個行業管理部門。從管理層級看，主管職業教育的既有市、縣（縣、市）級部門，也有省級部門。由于多頭管理，難以形成發展職業技術教育牟全市一盤棋。職業教育資源沒有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發揮最大辦學效益。 三是職教經費投入不足，辦學條件落后。XX年，《xx關于大力發展職業技術教育的決定》要求完成“普九”任務的地區，教育費附加的20%應當用于職業教育，按此規定，我市尚有較大差距。《中華人民共和國職業教育法》對“企業應當承擔職業教育經費”有明確規定，按此規定，以XX年為例，全市企業用于職教的支出經費應該是1,824億元，而實際支出是7900萬元，尚有1個多億的教育經費沒有落實。在調查中，有些單位反映，職業學校學費收入的15%被截留用于地方政府的整體規劃，違背了《省職業技術教育條例》的規定，由于投入不足，各職業學校實訓基地數量不足，條件落后。職業高中大多數沒有象樣的實訓基地。中專、技工學校雖有實訓基地，設施設備也十分陳舊落后，75%的實驗實習設備是企業淘汰的，多是六七十年代的設備。 四是職業學校辦學理念、辦學模式陳舊，專業設置不合理。一些職業教育機構不能做到學校圍繞市場轉，按需培訓，而是學校有什么條件就開什么專業，專業設置重復，辦學模式陳舊，第三產業的專業設置比重過高。以XX年為例，我市中職學校招生1.7萬人,第二產業和第三產業的專業招生比為1:5;社會培訓機構培訓1萬人,第二產業和第三產業的專業招生比為1:20;高職院校招生1.3萬人,第二產業與第三產業的招生比為1：5.5。近百個專業中，具有競爭優勢的僅有18個，職業技術學校專業設置和市場需求銜接不緊密，有限的畢業生中，還有一部分不能取得就業崗位。這就表明，我市培養的職業技術類人才在數量、類別和質量上遠遠滿足不了需求。 五是教師隊伍素質偏低，“雙師型”教師匱乏。職業教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉移過來的，絕大多數教師缺少專業技術知識。由于近年來職業技術院校不景氣，學校沒有能力吸引優秀專業人才到學校任教，加之一些優秀人才被經濟發達地區“挖”走，導致職教師資隊伍不能適應實際需要。 六是農村職業教育薄弱。調查顯示，有92%的人士認為職業教育為“三農”服務，與農村義務

教育相結合，互相促進方面大有文章可作。 三、幾點建議 今后幾年是我市職業教育面對哈爾濱老工業基地振興迫切需要而加快改革和發展的重要時期。針對上述問題，提出以下幾點建議： （一）進一步提高認識，增強加快發展職業教育的緊迫感。 利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對職業教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關部門領導充分認識到，抓職教就是抓經濟，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會穩定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況，要宣傳我市實施老工業基地振興和產業結構調整過程中急需職業技術人才的實際情況，宣傳職教畢業生就業有路、致富有方、升學有望、創業成才的典型事跡，宣傳和表彰發展職業教育中涌現出來的先進單位和個人。抓住每年高中升學高峰特別是在每年中考、高考前的機遇，對社會、家長和學生進行正確的教育觀、人才觀、擇業觀的引導，使他們了解職業教育并產生興趣，使他們認識到職業教育是青年走向成功的高速路，是實現其人生價值的光明大道。要通過宣傳，使全社會認識到，職業教育是培養高素質專門人才的教育，是推動振興老工業基地的教育，是促進農村教育更好地為“三農”服務的教育，是實施“科教興市”戰略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業教育發展的良好～氛圍。 （二）切實加強領導，把促進職業教育快速發展的各項措施落到實處。 我市已經召開了職業教育工作會議，職業教育資源整合等工作正在進行中。建議政府趁熱打鐵，繼續加大統籌力度，盡快出臺《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》。實實在在解決職業教育改革發展中的的具體問題。應明確職業教育方向，以堅持為振興我市老工業基地、為解決“三農”問題，促進全市經濟社會和諧發展的辦學方向為根本，以建設高素質師資隊伍，設置適應經濟社會發展需要的專業，提高教育質量，使畢業生有搶手出路為關鍵，以加大統籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進職業教育改革發展的方略。真正統籌解決辦什么學校和怎么辦的問題，解決職教主管部門和職業學校對社會職業教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對全市中等職業教育專業設置、教學改革等實際問題進行統籌，制定切實可行的人才預測規劃，特別是要切實發揮市職業教育工作領導小組的統管作用，責任落實到人，按目標考核獎懲。應加快職業教育師資隊伍建設，重點解決從事職業教育的教師知識老化問題，充分發揮我市地緣優勢，采取廣泛吸引和鼓勵企事業單位工程、技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業學校擔任專兼職教師，提高專業技術職務資格教師比例等辦法，培養高素質、專業化的職教“雙師型”師資，建設一支德才兼備的，高水平的教師隊伍。加大對職業教育的投入，逐步解決資金短缺問題，真正確保城市教育費附加的20%用于職業教育的發展，應當加大對職業教育基礎設施建設的投入，每年安排專項資金用于實踐、實訓基地建設和增加教學設備設施,企業按照《中華人民共和國職業教育法》規定，按職工總額的1.5%足額提取教育經費，對于不按照規定實施職業教育的，政府要收取其應當承擔的職業教育經費，用于本地區的職業教育。深化企業用工制度改革切實落實勞動準入制度。各級政府應當嚴格執行勞動者就業或上崗前必須接受職業培訓制度。勞動部門應監督企業用工情況，要求用人企業必須按規定接納職業學校畢業生。農村鄉鎮干部的選拔和任用必須經過職業學校的培訓，建議政府支持教育和勞動部門試辦一個高素質合格人才的勞務市場，吸引企業招聘專業技術合格人員，以提高社會各行業勞動者的素質。增加在城市舉辦普通高中教育與職業教育相互融通的綜合高中的數量，并積極推進城市、農村聯合招生合作辦學，鼓勵、支持民辦職業教育發展，充分調動企業、社會用人單位參與職業教育的積極性，探索跨地區、跨國度合作辦學路子。 （三）從實際出發，把加快農村職教發展擺上重要位置。 《xx關于大力推進職業教育改革與發展的決定》確定：“農村和西部地區職業教育是今后一段時期職業教育發展的重點”。從實際情況看，我市一方面是老工業基地、工業大市，另一方面農村人口有500多萬，也是國家商品糧基地、農業大市。我們高興地看到，在為振興我市老工業基地服務，發展城市職業教育方面，政府已經研究制定了切實可行的對策。建議政府在抓好城市職業教育同時也要把快速發展農村職業教育擺上日程。圍繞農業和農村經濟結構戰略性調整，全面提高農村勞動者素質，每年培訓農村勞動人員20萬人次以上，重點培訓農村鄉（鎮）、村基層干部，培養具有綠色證書、職業資格證書的農業技術骨干和新農村經紀人、信息員、營銷員。每年培訓新增轉移農村富余勞動力2萬人。在農村中學加大推進“綠色證書”教育，強化學生職業意識和技能培養。搞好縣農業技術推廣部門、農業科學研究所與縣職業中心學校的聯合與協作，鄉（鎮）政府在現有教育資源基礎上，辦好集普通教育和職業教育為一體的綜合中學，與鄉（鎮）農業綜合服務站實現資源共享，建立一批農科教結合示范基地。以縣鄉農科教結合示范基地為幅射點，以村和農戶為幅射面，以信息網絡服務站為紐帶，在縣、鄉、村、戶之間構建信息傳播、科技培訓、生產示范、項目推廣的立體交叉網絡體系。在農村中學從初一或初二起就增設職業教育課程，激發學生學習興趣，吸引輟學生返校，提高農村義務教育質量，實現農村職業教育與義務教育的相互促進，使職業教育和義務教育增加為“三農”服務的生機和活力，加快全市社會主義和諧社會建設的步伐。

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篇（10）

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0004-01

一、基本情況

1.農業科技推廣，服務體系基本建立

為全面解決農業科技推廣“最后一公里”的問題，我縣從2009年9月開始積極申請，實施“基層農技推廣體系改革與建設”示范縣建設，整合現有資源，將鄉鎮農技站進行整改，三權歸縣，理順管理機制，改變了以前鄉鎮農技機構只養人，不干事的被動局面，將鄉鎮農業技術員從鄉鎮中心工作中解脫出來，全身心投入到農業新技術、新成果推廣應用中，有效破解農業科技推廣“最后一公里”難題。通過改革，縣、鄉農技推廣服務體系得到加強和完善，各鄉鎮農技站均完善了辦公場所，配備了電腦、打印機、照相機、交通用車等辦公設施、設備。農技人員待遇也得到進一步提高。

2.實施四大科技工程，促進農民增產增收

2.1深入實施科技減災增效工程

我縣屬高寒冷涼地區，低溫干旱是我縣的氣候特點，嚴重制約我縣特別是海拔較高鄉鎮的糧食生產。經過廣大農業科技人員多年的探索和研究，創造了以地膜覆蓋技術為核心，集良種、良法、良制為一體的科學生產方式，改變了山區只能種植小日月農作物品種的歷史，走出一條山區特色的糧食生產路子，使得我縣如北寨、蘭峪大部、社城、西馬的部分地區農民糧食生產和經濟效益都得到了提高。

2.2深入實施配方施肥工程

我縣從2008年開始，連續三年實施測土配方施肥工程，爭取項目投資175萬元，開出測土配方施肥單3萬個，向3萬多農戶無償提供配方施肥技術。截止2011年，全縣推廣測土配方施肥28萬畝，提高肥料利用率5-6個百分點。同時，今年測土配方施肥作物正在由糧油向蘋果、酥梨等水果作物延伸拓展。

2.3深入實施種子工程

為了加強良種推廣，從2010年開始，全縣共建立新品種試驗示范基地10個，引進試驗示范了一批農作物新品種，玉米、谷子、薯類、蔬菜等農作物都實現了更新換代，全縣農作物良種應用普及率達到95%以上。

2.4深入實施綠色有機農業工程

充分發揮我縣山區比較優勢，科技興農重點轉向開發高效農業、特色農業，先后涌現出了“河峪小米”、“社城黑小米”、“田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”、“林場核桃”、“前莊酥梨”、“西馬白馬鈴薯”等特色農產品。特色產品帶動特色產業，特色產業帶動特色產業基地，在我縣掀起了綠色旋風。到目前為止，全縣共有3大類14個產品，分別通過有機、綠色、無公害產品認證，“河峪小米”、 “田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”等產品多次在農業博覽會上獲得名優產品等多種獎項。

3.農業科技推廣應用成效顯著

我縣是一個農業大縣，單一的農業生產模式，不僅經濟效益低，同時挫傷了農民的生產積極性。日光溫室、小弓棚蔬菜生產技術的引進和發展，改變了這一現狀，調動了農民的生產積極性，經濟效益也大大提高了。如水磨頭的小弓棚，由2006年的4個，發展到現在的121個，戶均1.5個小弓棚。再如更修村的日光溫室，目前已有150個，占地150畝，實現蔬菜周年生產，周年供應。秋冬季節新鮮蔬菜上市，引來太原、大同、內蒙等地客商前來訂貨，一派繁榮景象。

目前，全縣共有日光溫室383個，小弓棚217個。另外譚村的蘆筍、東莊的白靈菇、泥河掌的香椿等一批農業新品種也進入發展階段。所有農業新品種、新技術的推廣應用，極大的豐富了我縣的農業生產模式，同時增加了農民收入，經濟效益明顯提高。

4.科技培訓力度加大

為盡快提高廣大農民的科技素質，我縣采取多種形式對農民進行技術培訓，加快培養新型農民，為新農村建設提供智力支撐和人才保障。2010年，我縣實施了“新型農民科技培訓工程”，將全縣9個鄉鎮，50個行政村納入新型農民科技培訓項目實施區，組織種、養、加、營銷等方面專家50余人成立培訓講師團，重點圍繞玉米、谷子、水果、蔬菜等優勢主導產業，針對作物生長周期開展配方施肥、病蟲害綜合防治、優質玉米、水果、蔬菜等無公害生產以及農業產業化、農業法律法規等方面培訓。與此同時，以農廣校為主要培訓基地，開展中等技術教育、綠色證書教育、農業實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓等。通過培訓，全縣2000戶骨干農戶直接受益，培養了一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，有力的促進了全縣農業新品種、新技術的推廣應用，全面提升了農業綜合生產能力。

二、存在問題

一是對科技興農的重視度不夠，盡管縣委政府確立了科技興農戰略，把科技興農作為農村工作的重點，但個別單位和負責同志思想重視度不夠，認為市場經濟條件下，用不用科技是農民自己的事，不用政府多關注。

二是科技興農投入不足。一方面科技投入經費不足，另一方面科技經費不能集中使用，不能滿足農業科研和新品種、新技術引進、試驗、示范、推廣的需要，使得科技興農和科技創新工作受到一定限制。

三是農技推廣體系弱化，科技隊伍不穩定。縣鄉農業技術人員學歷低，職稱低，專業結構不合理，跟不上時代的步伐，農技人員長期得不到集中培訓，更沒有外出考察的機會，信息閉塞，視野不開闊，科技素質和專業要求相差甚遠。另外，由于工作環境差，農技人員與其他單位人員相比待遇偏低，導致基層農技人員流失嚴重，專業隊伍不穩定，也影響了農業科技推廣效果。

四是農業科技推廣難度大，千家萬戶的小農生產模式，土地流轉難度大，資源配置不合理等，限制了農業規模化、組織化生產，制約農業科技推廣。另外農業效益比較低，使得農民對應用農業科技缺乏積極性，造成農村實用技術推廣周期長，成果轉化率低。

五是農民的文化素質低，許多文化程度較高、頭腦靈活、有一技之長的青壯年流向務工、經商，使得從事農業特別是種植業的農民整體素質降低，科學普及、科技興農的難度加大。

三、對策與建議

1.進一步確立科技興農勢在必行的理念，在市場經濟條件下，要提高農業的比較效益和競爭能力，只有靠科技興農之路，要加大對農業科技人員的獎勵力度，政治上給榮譽、經濟上給實惠、工作上給方便，充分調動他們的積極性和創造性。

2.多途徑增加科技興農投入，要按照誰受益誰投入的原則，進一步發揮村和農戶投入的主體作用，同時積極引導社會各方面增加對科技興農的投入，要全面貫徹落實中央文件精神，增加對農業特別是農業科技的扶持和補貼，多層次、多渠道、多形式開辟穩定的資金來源，要嚴格按照全國科技工作先進縣標準要求，從縣財政撥出的科技三項費用達到財政總支出的1.3%以上，并琢年有所增加。