工程索賠申請書匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程索賠申請書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第一條 目的

為確保本企業(yè)各公司固定資產(chǎn)安全，對于各項固定資產(chǎn)的危險轉(zhuǎn)移、損失請求等保險事務(wù)處理有所遵循起見，特依“固定資產(chǎn)管理規(guī)則第十三條”的規(guī)定，訂定本準則。

第二條 范圍

(一)本準則所稱保險系指火災(zāi)保險，但如有必要時，得增附加保險。

(二)本準則所稱應(yīng)保險的固定資產(chǎn)系指易引起災(zāi)害致于發(fā)生重大損失的固定資產(chǎn)，如建筑物、機器設(shè)備、器具設(shè)備等。

第三條 投保要件

(一)各公司對于第二條所列固定資產(chǎn)包括現(xiàn)有、增設(shè)或承受，于取得后有尚未投保而具有危險者，應(yīng)辦理火災(zāi)保險及(或)附加保險，其不易發(fā)生損失危險者，得于呈準后不予投保。

(二)已辦理保險但受益人更變時，須辦理變更手續(xù)。

(三)固定資產(chǎn)充為抵押品，雖認定不易發(fā)生損失危險未投保者，但質(zhì)權(quán)人要求投保，仍應(yīng)予投保。

第四條 投保辦理部門

(一)申請部門：由固定資產(chǎn)管理部門負責投保申請。

(二)審核部門：由安全工程師負責投保的申請的審核，并會會計部門。

(三)經(jīng)辦部門：由總管理處財務(wù)部負責辦理投保的手續(xù)。

投保

第五條 投保申請

(一)正式投保：固定資產(chǎn)管理部門于取得固定資產(chǎn)時，對于應(yīng)投保者，須即填寫“投保申請書”一式三份，經(jīng)經(jīng)理核準送安全工程師審核后會“會計部門”簽注意見后，轉(zhuǎn)呈(總)經(jīng)理核準后，一份送總管理處財務(wù)部，一份送回固定資產(chǎn)管理部門，一份送會計部門。會計部門對未投保的固定資產(chǎn)會安全工程師后，認為有必要投保時，得函請固定資產(chǎn)管理部門提出投保申請。

(二)預(yù)約投保：1.各公司認為有必要者，得附有關(guān)資料，委托總管理處財務(wù)部辦理預(yù)約保險，并應(yīng)于每月三日前具體報保險標的物異動情形，由總管理處財務(wù)部憑以向保險公司沖抵預(yù)約保險，但外購機器有本準則第三條第三款情形者，總管理處財務(wù)部得先向保除公司投保預(yù)約火險后，通知所屬公司。

2.機器進廠后，資材管理部門應(yīng)在每月三日前填送“外購機器進廠置放明細表”三份，依置放廠地暨貸款銀行別分別編列，呈廠處長核章后，一份留存，二份送總管理處財務(wù)部，其中一份匯送承保保險公司，一份自存。

3.機器安裝試車后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)按同條第一款規(guī)定重新提出申請，并注明原投保預(yù)約保單號碼。

第六條 投保手續(xù)

總管理處財務(wù)部接到“投保申請書”經(jīng)審查后，填具“要保書”向保險公司辦理投保手續(xù)，但有特殊情形者，總管理處財務(wù)部應(yīng)將投保權(quán)利要點函請申請公司認可。

總管理處財務(wù)部于訂立保險契約后，保單正本由總管理處財務(wù)部自存，保單副本二份連同收據(jù)送固定資產(chǎn)管理部門核對后，保單副本一份留存，一份連同收據(jù)送會計部門憑以整理付款。如投保的固定資產(chǎn)因提供抵押而必須辦理受益人移轉(zhuǎn)時，則保單正本交債權(quán)人收執(zhí)。

第七條 增投、減損、移轉(zhuǎn)及撤除處理

投保的固定資產(chǎn)因增設(shè)、減損、移轉(zhuǎn)及撤除等原因而發(fā)生變動時，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)填具“投保物變動(續(xù)保)通知單一式三份，經(jīng)經(jīng)理核準會安全工程師送會計部門審核呈(總)經(jīng)理核準后，一份送總管理處財務(wù)部審查后向保險公司辦理另訂契約、變更契約或解約等手續(xù)，但有特殊情形者，總管理處財務(wù)部應(yīng)將投保權(quán)利要點函請申請公司認可，一份送回固定資產(chǎn)管理部門，一份送會計部門。

第八條 續(xù)保手續(xù)

固定資產(chǎn)管理部門于投保物保險期屆滿時，如須續(xù)保，應(yīng)填具“投保物變動(續(xù)保)通知單”一式三份，經(jīng)經(jīng)理核準會安全工程師送會計部門審核呈(總)經(jīng)理核準后，于投保期限屆滿一個月前，一份送總管理處財務(wù)部審查后，向保險公司辦理續(xù)保，一份送回固定資產(chǎn)管理部門，一份會計部門存。

第九條 災(zāi)害報告

固定資產(chǎn)管理部門于投保物遭受災(zāi)害時，應(yīng)即通知總管理處財務(wù)部以照會保險公司，并會同總務(wù)、會計部門、安全工程師進行現(xiàn)場調(diào)查，將受災(zāi)害的原因、時間、狀況及損害概算等填入“固定資產(chǎn)災(zāi)害報告書”一式四份，經(jīng)經(jīng)理核章會安全工程師送會計部門審核呈(總)經(jīng)理核準后，于三日內(nèi)將二份送總管理處財務(wù)部以憑向保險公司辦理索賠手續(xù)，一份由固定資產(chǎn)管理部門自存，一份送會計部門。

第十條 公證勘查報告

固定資產(chǎn)管理部門如認有必要，得委請公證機構(gòu)會同安全工程會、會計、總務(wù)部門至現(xiàn)場勘查，憑公證機構(gòu)的“損失報告”以作為向保險公司索賠的依據(jù)。

第十一條 索賠手續(xù)

總管理處財務(wù)部于接到“固定資產(chǎn)災(zāi)害報告”及公證機構(gòu)的“損失報告”后，即填具保險公司規(guī)定的“火災(zāi)賠償申請書”及“損失清單”，于損失發(fā)生后六日內(nèi)向保險公司請求賠償，并將其副本送投保公司，受損固定資產(chǎn)如已提供質(zhì)押，應(yīng)將送保險公司的“火災(zāi)賠償申請書”副本送質(zhì)權(quán)人。

第十二條 賠償金入帳

總管理處財務(wù)部于領(lǐng)到保險公司損失賠償金后，應(yīng)立即連同有關(guān)文件匯送會計部門復(fù)核辦理入帳手續(xù)，并將處理經(jīng)過及結(jié)果通知投保公司。

第十三條 索賠駁訴

投保物損失賠償?shù)恼埱螅缬挟愖h，總管理處財務(wù)部應(yīng)于接獲通知一個月內(nèi)并附有關(guān)資料，匯送總管理處法律事務(wù)室向法院提起訴訟，以維護保險權(quán)益。

第十四條 投保金額及費用統(tǒng)計

總管理處財務(wù)部于每月十日前應(yīng)根據(jù)“投保申請書”、“投保物變動(續(xù)保)通知單”、“固定資產(chǎn)災(zāi)害報告書”、“保單正本”編制上月份“投保公司別固定資產(chǎn)保費月報表”一式數(shù)份，呈科長復(fù)核，經(jīng)理核章后，一份財務(wù)部自存，其余分送各固定資產(chǎn)管理部門、會計部門，并同時編制上月份“保險公司別保險保費月報表”一式一份呈科長復(fù)核，經(jīng)理核章后，由經(jīng)辦人留存?zhèn)洳椤?/p>

附則

篇（2）

一、一般付款條件

國際EPC工程合同的支付，一般是分為期中付款和最終付款。

(一)期中付款的申請

承包商應(yīng)在每月月末，按業(yè)主批準的格式，向業(yè)主提交期中付款的申請報告，詳細說明承包商自己認為有權(quán)得到的款額。期中付款以月完成實際工程進度量為依據(jù)，按照業(yè)主批準的費用和進度分解表的權(quán)重和進度測量程序，計算月進度款支付額。支付文件包括：EPC百分比權(quán)重分解表、EPC進度測量程序、發(fā)票程序和形式發(fā)票格式、監(jiān)理簽字的完成進度報表及其他進度證明支持文件。

在收到并認可履約保函后，業(yè)主應(yīng)在收到承包商的期中付款的申請報告后28天內(nèi)，頒發(fā)期中付款證書，包括應(yīng)付款給承包商的已經(jīng)批準的發(fā)票票面上無異議的款額，并減去已批準的發(fā)票票面款額的5％作為保留金；業(yè)主應(yīng)將發(fā)票上由任何款額而發(fā)生爭議的特殊原因書面通知給承包商，并在頒發(fā)期中付款證書后28天內(nèi)支付進度款。

當已頒發(fā)臨時驗收證書，且工程已通過所有規(guī)定的試驗(包括竣工后試驗)時，應(yīng)將保留金的50％付給承包商。在頒發(fā)最終驗收證書后，應(yīng)立即將保留金未付的余額付給承包商。

(二)最終付款的申請

在收到最終驗收證書后56天內(nèi)，承包商應(yīng)按照業(yè)主批準的格式，向業(yè)主遞交最終付款的申請，向業(yè)主提交其最后的進度付款發(fā)票，及由業(yè)主扣留的保留金余額的單獨發(fā)票和任何其他應(yīng)付的或補償?shù)牡€未付的款額的單獨發(fā)票，并附結(jié)清證明和其他證明文件。業(yè)主在收到所提交的最后發(fā)票的28天之內(nèi)，經(jīng)過審核下列條件后，應(yīng)支付這項款額給承包商。

最終付款只有等到：承包商已經(jīng)向業(yè)主提交了承包商授權(quán)代表簽字后的放棄留置權(quán)和放棄索賠的棄權(quán)聲明書；業(yè)主證實承包商已經(jīng)全額支付了各類款項給分包商、供貨商和雇員。

二、付款條件中應(yīng)關(guān)注的問題

(一)付款方式

1　月進度付款方式

月進度付款即以實際完成的實物工程量、進度測量程序為計算依據(jù)，按月申請期中付款，是付款的主要方式。按月進度付款方式，付款與實際完成工作量相匹配，付款及時，承包商的資金壓力較小，但付款程序和計算比較復(fù)雜，適合大型國際工程EPC項目。采用月進度付款方式，需及時報業(yè)主批準費用和進度分解權(quán)重表、EPC進度測量程序、項目發(fā)票程序和形式發(fā)票格式。因為，上述程序文件是期中付款的申請報告的基礎(chǔ)文件，是按時進行期中付款申請工作的基礎(chǔ)。

2　里程碑付款方式

里程碑付款方式是在進度計劃的關(guān)鍵路徑上設(shè)一定數(shù)量的完整里程碑，以完成完整的里程碑為依據(jù)，作為合同分段計劃目標和期中付款的時間控制點。采用里程碑付款方式，能準確地知道什么里程碑點付多少款，有利于資金籌措和簡化付款程序。但如果里程碑制訂不清晰或不合理，則進度款的支付不匹配和不及時，承包商的資金壓力較大。適合在單項工程項目中使用。采用里程碑付款方式，需特別注意進度計劃的關(guān)鍵路徑上設(shè)定的完整里程碑點，每一個完整里程碑的費用和進度分解權(quán)重。例如，某國際工程項目，招標文件規(guī)定的進度付款完整里程碑如下：

對于上述里程碑付款權(quán)重表，我們在合同談判時提出的修改意見是提高前部分的比例。如1#項的預(yù)付款提高到10％；另一方面。細化每一項完整里程碑，使承包商獲得較快的付款和好的現(xiàn)金流。形成比較合理的進度付款

完整里程碑。如下表(其中2#、3#、4#、5#項未將細化后的完整里程碑列出)。

(二)付款時間

按照一般付款條件，承包商應(yīng)在每個月末后，按業(yè)主代表的批準格式向業(yè)主提交進度款申請書。業(yè)主代表應(yīng)在收到進度款申請書和證明文件后28天內(nèi)頒發(fā)期中付款證書，之后28天內(nèi)付款。因此，通常情況下，承包商最長可以在56天內(nèi)，從業(yè)主處獲得期中付款。在實踐中，應(yīng)關(guān)注的問題：

1　審批的時間

如，在某國際工程項目的原合同條款中。關(guān)于支付的條款為：“承包商應(yīng)在每個月末后，按業(yè)主代表的批準格式向業(yè)主提交進度款申請書，業(yè)主代表應(yīng)在收到進度款申請書和證明文件后進行審批，在審批同意后42天內(nèi)付款”，該條款沒有規(guī)定審批的時間，業(yè)主可以無限推遲付款時間。所以應(yīng)該修改為，業(yè)主代表應(yīng)在收到進度款申請書和證明文件后28天內(nèi)審批并頒發(fā)期中付款證書，之后42天內(nèi)付款。

2　什款的時間

上述付款條件中審批同意后的付款時間原為42天，比一般的付款時間長，實際我們最終改為：業(yè)主代表應(yīng)在收到進度款申請書和證明文件后28天內(nèi)審批并頒發(fā)期中付款證書，之后28天內(nèi)付款。

(三)貨幣和匯率

國際工程中貨幣匯率的風險極大。例如，近幾年，美元兌哈薩克斯坦堅戈的匯率基本保持在120-121之間，相當穩(wěn)定。但受國際金融危機影響，世界油價急劇下跌，導致以石油出口為主的哈薩克外匯儲備急劇下降(從300億美元下降到150億美元)，為保護其外匯和黃金儲備，增強該國制造業(yè)的競爭力，哈央行決定貨幣貶值，以緩解央行耗費外匯儲備維護堅戈匯率的壓力，并改善該國出口企業(yè)的財務(wù)狀況。2009年2月4日，哈國中央銀行突然宣布允許該國貨幣貶值25％左右，并在+3％區(qū)間浮動。對外國公司采用當?shù)刎泿艌愿旰炗喌暮贤斐芍卮蟮膿p失。因此，在實踐中，應(yīng)關(guān)注的問題：

1　幣種的選擇

幣種的選擇原則首先是考慮通過對影響匯率變化的經(jīng)濟面因素、政治面因素、市場面因素進行分析，預(yù)測匯率變化趨勢，選擇貨幣種類。當匯率變化趨勢難以判斷時，應(yīng)盡可能考慮采用硬通幣。有些國家對于合同簽訂的貨幣有法律規(guī)定，如，哈薩克斯坦法律規(guī)定，外國公司在當?shù)刈缘淖庸竞炗喌暮贤仨氂卯數(shù)刎泿藕炗喓贤鈬驹诋數(shù)刈缘姆止竞炗喌暮贤梢圆捎妹涝贤@是就應(yīng)根據(jù)風險分析，選擇簽訂合同的主體。

2　不同幣種的百分比

在有些國際項目中，業(yè)主允許承包商采用多幣種簽訂合同，這是我們考慮項目實施期間貨幣使用的實際需求，確定不同幣種的百分比，通常的經(jīng)驗是，分別計算出需要在當?shù)刂С龅某杀炯百M用(當?shù)貛?，以及需要在中國和第三國支出的成本費用(外匯)，再考慮當?shù)刎泿诺膮R率變動，以確定當?shù)貛藕屯鈪R的比例。通常，在外匯管制國家可以把當?shù)貛疟壤_定得相對低一些。當合同規(guī)定有價格調(diào)整條款時，適當提高當?shù)刎泿诺谋壤軌颢@得相當豐厚的價格上漲的補償。如果沒有價格調(diào)整條款，則應(yīng)把外匯比例確定得相對高一些。

3　貨幣匯率的計算

國際工程中規(guī)避貨幣匯率風險有幾個方面的措施：一是當項目實施期間貨幣匯率波動大時，爭取采用非固定匯率計算進度付款，如，某合同中，我們規(guī)定的貨幣匯率計算是，月支付進度款采用兌換匯率為付款前三天，LONDON的NATIONAL WEST－MINISTER銀行電匯當天10:30報出的兌換率中間價；二是簽訂多幣種合同，減少貨幣兌換，降低貨幣匯率風險；三是使用硬通幣，規(guī)避貨幣的大幅貶值；四是在合同中爭取調(diào)價條款，規(guī)定匯率變化的補償方法。

(四)預(yù)付款

篇（3）

中圖分類號：F830文獻標識碼： A

引言

根據(jù)國外相關(guān)資料，工程索賠得到的利潤在一般情況下，大約占到承包合同價的2%-9%， 而國際上有許多工程項目的索賠額高達合同價的10%-20%；甚至存在超過承包合同價的項目索賠。有一句話在國際承包工程的競爭中，叫“低中標、勤簽證、高索賠”，這充分說明了在工程項目管理中索賠管理的重要性。在工程索賠中，索賠報告提出的索賠項目必須符合實際，在承包合同框架范圍內(nèi)，且證據(jù)確鑿，有說服力，索賠項目計算準確，并按承包合同規(guī)定的索賠程序辦理，另外還須掌握一些索賠技巧，這對索賠能否成功也十分重要，相同項目和內(nèi)容的索賠，如果方法不當，技巧不高，容易給索賠工作增加新的困難，甚至導致事倍功半的下場。

一、政府投資項目的管理形式

政府投資建設(shè)項目是各級政府為了改善投資環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展而進行的直接投資項目，其管理方式主要有項目法人型、工程指揮部（工程籌建處）型、基建處型、代建型等。此類建設(shè)項目具有比一般建設(shè)項目更規(guī)范的項目評審程序、立項審批制度、政府采購制度和項目管理制度，更嚴格的工程合同索賠與支付、竣工驗收與結(jié)算、工程審計，更苛刻的合同計價及調(diào)價條款。本文所研究項目的管理模式為工程指揮部（工程籌建處）型，合同類型為固定價格合同，合同價格中包括的風險主要是施工期間的政府政策性調(diào)整及市場風險。

合同風險以外價格調(diào)整范圍及方法：工程設(shè)計變更及業(yè)主要求調(diào)整變化部分可作調(diào)整。變更引起的工程量變化，調(diào)整單價時按如下辦法執(zhí)行：在投標文件中有相同的項目單價的，按投標單價執(zhí)行；在投標文件中沒有相同項目單價的，其單價按招標控制價編制依據(jù)計價，并結(jié)合中標價格相對招標控制價（扣除暫定價格、不可競爭費用）的下浮率同比例下浮，經(jīng)業(yè)主認可后方可作為結(jié)算依據(jù)。其他可調(diào)整因素：業(yè)主和監(jiān)理簽字認可的簽證。

二、對施工合同的主要要求

要避免或減少施工合同缺陷或瑕疵，施工合同應(yīng)盡可能做到: ①切實維護項目業(yè)主利益，并有利于工程建設(shè)順利進行; ②工程承包范圍明確，工作界面清晰; ③措詞嚴謹，概念清晰，無歧義; ④合同組成文件之間、合同文件前后對同類問題表述一致，無自相矛盾現(xiàn)象; ⑤內(nèi)容完備，規(guī)定嚴密; ⑥不含與有關(guān)規(guī)定不符的、無效的、依法可變更或者撤銷的條款和內(nèi)容; ⑦合同約定切合實際，可操作性強，方便執(zhí)行。

此外，對實行工程量清單報價、單價承包的施工合同，還要求做到:①工程量清單項目齊全; ②工程量估算準確; ③協(xié)調(diào)處理好報價編制辦法和施工過程中出現(xiàn)的已標價工程量清單之外的項目的單價的確定辦法之間的關(guān)系，確保已標價工程量清單外項目單價確定能夠在信息對稱、雙方認同的基礎(chǔ)上進行，減少爭議和分歧。

三、施工索賠問題研究

（一）、項目概況

某政府投資建設(shè)項目，建筑面積52280m2，建筑高度68m，地下一層，地上15 層，框架結(jié)構(gòu)。合同總工期為560天，招標控制價163791158 元，總承包合同價即投標報價150121796 元（即最低價中標），其中含土建、安裝、幕墻、智能化工程，不包括樁基、室外工程及室內(nèi)二次裝修工程。項目于2008 年3 月開工，2010 年1 月竣工，實際工期635 天。竣工結(jié)算價211614792 元，共獲施工索賠額61492996 元。

針對案例工程項目及其管理特點，承包商在最低價中標的情況下，緊緊圍繞合同，尋找索賠機會，收集索賠證據(jù)，制定索賠策略，提交索賠報告，科學、客觀地分析和定量計算索賠費用，掌握了索賠主動權(quán)，實現(xiàn)了既定的項目管理目標。

（二）、索賠風險責任歸屬

施工索賠成立的要件包括：在正常履行合同的前提下，已產(chǎn)生了額外費用支出；造成費用增加的原因不是承包商的過失或不屬于應(yīng)由承包商承擔的風險；索賠事件發(fā)生后承包商按規(guī)范程序提出了索賠[1]。其中，對是否屬于承包商承擔的責任風險進行定性分析和準確判斷，是索賠管理的重點和難點。

案例工程剛開工時，國內(nèi)建筑市場的材料價格呈異常上漲之勢。為此，承包商及時就建材價格風險合理分擔提交了書面報告。籌建處召開了由紀檢、審計、工程交易中心、造價咨詢、監(jiān)理、承包商等單位或部門代表參加的專項會議，對承包商提出的問題進行了討論。

（三）、工程價款的調(diào)整

僅從合同文字理解，施工期間的材料漲價風險應(yīng)由承包商承擔，但建材價格罕見的漲幅（鋼材單價上漲40%以上，本工程僅此項差價達800 萬元左右）超出了任何一個有經(jīng)驗的承包商能夠合理預(yù)見的范圍，應(yīng)該屬于“不可抗力”的范疇，而不能簡單歸屬于“市場風險”。因此，應(yīng)本著公平、公正的原則，由發(fā)承包雙方合理分擔。

四、施工索賠的對策

（一）、注意談判藝術(shù)和技巧

實踐證明，在談判中單方面采取軟弱立場或強硬態(tài)度都是不可取的，難以取得談判的成功。因此，應(yīng)站在雙方的立場上，換位思考，剛?cè)峤Y(jié)合，既有靈活性，又不失原則性，才能應(yīng)對復(fù)雜多變的談判局面。談判前應(yīng)事先深入調(diào)查研究對方的意圖，在談判中隨時把握對方的心理；善于因勢利導，利用機遇，以合作共贏的角度出發(fā)；不能以強凌弱的態(tài)勢壓倒對方，要以理服人，求得對方的認同；要準備兩套以上的策略，以便應(yīng)付變化多端的談判局勢。在談判中立場要堅定，經(jīng)得住挫折，決不能首先退出談判；在談判中該爭的要爭，該讓的要讓，使雙方有得有失，尋求雙贏辦法；應(yīng)充分考慮雙方的分歧意見，共同尋求妥協(xié)的解決辦法等。

（二）、主動創(chuàng)造索賠機遇

在施工過程中，承包商應(yīng)嚴格執(zhí)行監(jiān)理及業(yè)主的書面指令，即使在非常特殊的情況下執(zhí)行口頭命令，亦應(yīng)在事后立即辦理書面文件確認，或向監(jiān)理及業(yè)主發(fā)出書面函件確認。施工現(xiàn)場應(yīng)落實專人負責施工日志、技術(shù)資料等記錄，并請現(xiàn)場監(jiān)理人員簽字；對停水、停電、甲方供應(yīng)材料的進場時間、數(shù)量、質(zhì)量等等，都應(yīng)做好詳細記錄；當造成現(xiàn)場損失時，還應(yīng)做好現(xiàn)場拍照、錄像等，以達到資料的完整性；業(yè)主或監(jiān)理單位的臨時工程變更、口頭指令、會議研究、往來信函等應(yīng)及時收集，整理成文字，必要時還可對施工過程進行拍照或錄像；對設(shè)計變更、工程量增減等簽證手續(xù)要齊全，確保資料完整。在簽證別是一些隱蔽工程、挖土工程、拆除工程，都必須及時辦理簽證手續(xù)。

（三）、熟悉索賠的程序

（1）索賠意向申請書應(yīng)先由現(xiàn)場監(jiān)理工程師確認后再經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認，必要時施工單位負責人、現(xiàn)場負責人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場調(diào)查核實。（2）根據(jù)招標文件及承包合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向申請書，意向書中應(yīng)包含索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，還須附有詳細的樁號（結(jié)構(gòu)物名稱）及計算資料和證明。這樣，使總監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。（3）索賠意向申請書送交總監(jiān)理工程師簽字確認后要及時收集、整理有關(guān)資料，資料要完整、連續(xù)，理由要充分；所有工程費用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場監(jiān)理工程師認可的記錄和計算資料及相關(guān)的證明材料。

（四）、掌握索賠費用的計算

索賠費用的計算通常采用實際費用計算法。對于分部分項工程費用的計算，只要抓好計量、套價、取費三個環(huán)節(jié)，以合同文件、法律法規(guī)、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證為依據(jù)，準確計量、合理套價，不高估冒算，避免漏項或重復(fù)，就不會與監(jiān)理、業(yè)主或?qū)徲嫴块T進行費用審核、認定時有較大的矛盾和反差，有利于索賠費用的主張和實現(xiàn)。然而，固定價格合同中，如何計算措施項目索賠費用，則是發(fā)承包雙方就索賠發(fā)生爭議的另一焦點。

措施項目不構(gòu)成工程實體消耗，無法像分部分項工程一樣有明確的設(shè)計圖紙和計價依據(jù)，其費用與施工方案的選擇有直接關(guān)系，不一定有固定和均衡的計量標準。氣象、環(huán)境、安全等因素也有可能導致措施項目費用變化，而這種變化在工程建設(shè)招投標過程是無法準確預(yù)測的。另外，在工程建設(shè)中措施項目費用的實際支出與定額計價也存在一定差異性。

結(jié)束語

建筑工程項目施工的特點決定了建筑施工企業(yè)的索賠管理是一項繁雜而極其重要的工作。本案例工程表明，較強的索賠意識，充分的索賠依據(jù)，嚴格的管理程序，過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是承包商在政府投資項目施工中成功索賠的主要經(jīng)驗，值得同行借鑒。

篇（4）

引言

二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟進入了一個相對較穩(wěn)定的時期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項目承包市場就應(yīng)運而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標準化，在實際的工程項目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國際工程變更與索賠之間的關(guān)系。

1 概述

1.1 國際工程承包

所謂國際工程承包，指的就是一項以工程建設(shè)為重要對象的、特點為跨國經(jīng)濟技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟交往及商務(wù)實踐活動。國際工程承包主要通過國際間的招投標，由具有法人地位的承包商與國際工程項目業(yè)主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項目的承包合同，對雙方的權(quán)利及義務(wù)進行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來辦事。

1.2 國際工程承包合同[4]

隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國際工程項目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟項目，概括起來，主要包括三大類經(jīng)濟項目：（1）基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項目；（2）以資源為基礎(chǔ)的工程項目；（3）制造業(yè)工程項目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價合同，即在一個國際工程項目的承包合同中已經(jīng)對承包價格進行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價合同。單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費用以及雙方商定的管理費和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。

2 FIDC合同與國際工程承包

2.1 FIDC的涵義

FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯(lián)合會。FIDC成立于1913年的英國，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來。迄今，全球已有60多個國家和地區(qū)加入其中而成為會員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。

2.2 FIDC與國際工程承包變更

當設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時，業(yè)主就會根據(jù)這些因素的變化而對工程項目加以更改，使得工程項目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規(guī)定中，國際工程承包變更是一個重要的內(nèi)容。

2.2 工程變更的處理程序分析

工程項目的業(yè)主應(yīng)該在工程項目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實際的工程實施過程中嚴格地按照合同中的變更程序進行施工。筆者通過查閱相關(guān)的資料及實際的工程經(jīng)驗，先將工程變更的程序羅列如下幾點：

2.2.1 首先工程項目的項目負責人（或是工程師）需要準備一份經(jīng)過授權(quán)的申請書，指出該項目需要變更的地方、費用估算以及工程項目變更的依據(jù)和理由；

2.2.2 工程項目的負責人或工程師將申請材料準備完畢之后，需要上交給工程項目的業(yè)主，業(yè)主需要對該申請材料進行認真地查看，待其對申請進行了批準之后，此時項目負責人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項目的價格，對變更工程的價格進行確定；

2.2.3 如果價格等于或少于批準的總額, 則工程師有權(quán)向承包商必要的變更指示，如果價格超過批準的總額, 工程師應(yīng)請示業(yè)主進一步給予授權(quán)；

2.2.4 在緊急情況下, 不應(yīng)限制工程師向承包商他認為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動, 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。

根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用下述拓撲圖來表示：

篇（5）

前言：

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在進行著積極的調(diào)整，以適應(yīng)當今社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，在工程項目建設(shè)方面，規(guī)模和投資的迅猛發(fā)展、結(jié)構(gòu)功能的日益多元復(fù)雜、建設(shè)計劃的不全面，導致工程項目費用失衡、風險加大的情況時有發(fā)生。所以，必須對企業(yè)工程項目的費用進行科學、高效的管理，嚴格控制各個潛在的風險因素，把風險系數(shù)降到最低，在此之上，才能獲得項目的經(jīng)濟利益與社會利益的最大化。

一、基于合約事務(wù)的工程項目的費用管理基礎(chǔ)理論

（一）工程項目的合約及合同管理

工程項目的合約是指交易的雙方或多方對未來將要發(fā)生的帶有交易性質(zhì)的行為以口頭或者書面兩種形式所作出的可以約束各自權(quán)益和職責的承諾的行為。相對于招標和采購，從開始日到合約履行完畢為止賣方與買方在這段時間內(nèi)的所有操作和活動過程都屬于合約管理所包含在內(nèi)的范圍，包括催貨、追蹤，和相應(yīng)的供貨商管理等功能。

合同管理是指當事人為企業(yè)自身時，所具有的合同規(guī)定的一系列合法行為權(quán)力的統(tǒng)稱，包括訂立、變更、履行、轉(zhuǎn)讓、解除、終止等。合同的管理要具有系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性。

（二）工程項目的費用與管理

在實際施工過程中，因工程而產(chǎn)生的資源損耗的貨幣體現(xiàn)，統(tǒng)稱為工程項目費用，它包括工程周期全階段的各種耗費。工程項目費用的管理是在施工單位產(chǎn)生費用的過程中，在保證工程應(yīng)有的質(zhì)量、周期等合同規(guī)定的條件下，對生產(chǎn)經(jīng)營活動所耗費的人力、物力，財力等進行合理的規(guī)劃、指導、約束和監(jiān)督。

（三）工程項目的費用與管理的意義

費用的控制在建設(shè)項目中非常重要。如果一家企業(yè)或是私人投資的資產(chǎn)項目，沒有合理規(guī)劃費用，超出了預(yù)算，那么在工程完成前，資金可能就已經(jīng)花光，或者投資人破產(chǎn)，給企業(yè)造成不可估量的損失。如果建設(shè)項目的投資來自政府，過多的支出可能還會引來人民的輿論壓力，影響政府的形象。簡而言之，工程項目費用的管理就是要讓大家有信心，使投資總量不變的情況下，還能夠如期完成項目。

一般來說，工程項目的費用和管理可以充分反映出工程項目的工作質(zhì)量。費用越少，就越能說明施工中人力消耗和物質(zhì)消耗的節(jié)約。另外，對工程項目的管控還使項目經(jīng)理的承包責任制能更好的推行。

二、工程項目費用管控現(xiàn)狀及原因分析

在我國，工程項目費用的管控仍然是項目管理的薄弱一環(huán)。目前我國一些企業(yè)所采取的的仍然是傳統(tǒng)的費用管控方法，它自身還存在著很多缺陷，越來越難以滿足當下企業(yè)在市場上的競爭，很有必要對其進行改進和加強。合約事務(wù)的管理方式在現(xiàn)代工程項目費用管控當中的重要作用和地位已日益凸顯，市場經(jīng)濟就是建立在合約經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上的，眾多企業(yè)都要圍繞合約來進行合作交流，通過履行合約來獲得信任和利潤。所以基于合約事務(wù)的項目費用管控就成了重要的組成部分。

（一）工程項目費用管控中的主要問題

從經(jīng)營思想上來看，工程項目的很多管理人員和施工工人都缺少控制成本的意識，由于在實際施工過程中，各個不同種類的工程項目被分散在不同的區(qū)域內(nèi)，企業(yè)的管理人員以利益最大化為主要目標，而不是以控制成本為目標，所以就無法對施工費用加以影響。

從組織管理上看，企業(yè)缺少一個專門的能承擔責任并擁有應(yīng)有權(quán)力費用管制部門。目前，我國大多數(shù)施工單位的管理方法是把費用管控和成本核算這兩個重要任務(wù)交給財務(wù)部門負責。

（二）工程項目管控現(xiàn)狀的原因

首先，沒有正確理解項目費用的管理和控制。一直以來，施工單位只是短淺的認為費用管理和成本控制都是財務(wù)部門的工作，有的項目經(jīng)理甚至直接把項目費用管控的重任歸于財務(wù)主管或費用管理人員。其次，費用的管理和控制制度不夠成熟。根據(jù)業(yè)界成熟的先例和責任制的要求，要想成本費用得到有效控制，必須把權(quán)力、責任和利益三者相互結(jié)合起來。

三、工程項目費用管控措施及分析

工程項目的費用管控是所有工程項目管理的核心環(huán)節(jié)，是決定企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。施工費用分為直接和間接成本。除基于合約事務(wù)以外，還可以從多個方面來保證實現(xiàn)控制項目費用的目標。例如人工費、材料費、機械使用費及其他間接費的控制。

1人工費。通過建立嚴格的成績考核制度、約束機制和獎罰措施來控制人工成本，合理安排工作崗位。

2材料費。在控制材料的成本時，要從最開始的采購環(huán)節(jié)開始，監(jiān)督采購人員，防止，采購時要摸清市場行情，時常關(guān)注材料價格的波動。

3機械使用費。避免大材小用，合理安排器械，使施工具有持續(xù)性，避免設(shè)備的空閑，充分發(fā)揮機械的功能，提高使用率。

4其他間接費用。簡化管理機構(gòu)，減少多余的管理層級，合理分配管理權(quán)限和層次，建立一支精煉的、高效的項目管理團隊，嚴格按照規(guī)定支出辦公差旅費和其他費用；盡量多的使用舊材料和可循環(huán)使用的材料，節(jié)約管理費和設(shè)施費。

四、項目工程費用管理與合約事務(wù)

合同管理的形式使項目工程變得穩(wěn)定、高效，其內(nèi)容包括訂立、變更、解除、終止等，而合同管理的手段則包括監(jiān)督審查和控制，以下介紹了幾種基于合約形式的具體內(nèi)容和程序。通過這些可靠的合約，可以保證項目工程費用管制的有效性。

（一）申報程序

如果施工的進度由于合同上規(guī)定的原因受到影響，而且工程正處于工程施工計劃的關(guān)鍵時期時，承包人可以依法要求延長工程的工期，但必須滿足合同規(guī)定的條件，并按程序執(zhí)行，否則不予延期。

（二）審批程序

1記錄延期的事件并加以確認。在收到承包人要求延期的申報手續(xù)后，監(jiān)理代表處派專人到現(xiàn)場仔細了解事件的前因后果等，對照承包人的記錄，并對現(xiàn)場作出詳細的記錄，與承包人和項目有關(guān)人員進行共同確認。

2對申請的審查和評估。在收到承包人的申請后，監(jiān)理代表處應(yīng)在七天內(nèi)完成審查和評估工作，并將審查結(jié)果報告到項目工作部和計劃合約部。

（三）索賠申報與審批

1在發(fā)生索賠事件時，承包人要保存好當時的現(xiàn)場和自己的記錄，作為索賠的憑證，并在事發(fā)的二十四小時內(nèi)通知相關(guān)部門，并申請對記錄的確認。

2索賠事件發(fā)生后二十一天內(nèi)，將索賠意向通知到監(jiān)理代表處和項目工作站。在事件結(jié)束后，承包人有二十一天的期限，必須以申請書的形式，提交到監(jiān)理代表處，申請書中必須帶有與索賠相關(guān)的詳細資料。

（四）變更工程單價

在工程的單價需要變更時，承包人要提出書面的變更申請，這是變更單價的首要前提。關(guān)于單價的確定要遵循幾個原則：

1合同清單中有相應(yīng)單價的，要采用合同中規(guī)定的單價。2對于清單中沒有相應(yīng)單價，但物品功能相似的，可以參考相應(yīng)的合同單價，以作為變更的工程單價。3合同清單中原來的項目已不合適，而且沒有類似的細目單價時，應(yīng)當按照規(guī)定以承包人的投標水平制定新的單價。

五、結(jié)語

工程項目費用的管理，需要以合約來作為基礎(chǔ)，它需要每一個有責任感的人的參與，通過開展成本分析的活動，歸納各項信息，反映到主管部門，這樣就能讓企業(yè)的成本控制和測算進入一個良性循環(huán)當中。

參考文獻：

篇（6）

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑業(yè)的投標競爭也愈演愈烈，面對市場上“粥少僧多”的局面，企業(yè)如何在投標過程中把握自己的行為，提高自己的競爭力，使企業(yè)有更好的生存與發(fā)展空間，對于企業(yè)來說是至關(guān)重要的，也是企業(yè)的最終目標。

對于投標，企業(yè)首先就是要在眾多項目中，做出選擇性的投標，客觀的作出決策。決策貫穿競爭的全過程，對于投標過程中的各個主要環(huán)節(jié)，都必須及時做出正確的決策，才能取得競爭的全勝。

通常決策階段需要考慮的幾個重要因素有：

1、 管理水平：指能否抽出足夠的、水平相應(yīng)的管理工作人員參加該工程。管理人員的水平、經(jīng)驗和資質(zhì)往往對項目實施的成敗起決定作用。

2、 工人的條件：指工人的技術(shù)水平和工人的工種、人數(shù)能否滿足該工程的要求；

3、 機械設(shè)備條件：該工程需要的施工機械設(shè)備的品種、數(shù)量能否滿足要求；

4、 對該項目有關(guān)情況的熟悉程度：包括對項目本身，業(yè)主和監(jiān)理情況，當?shù)厥袌銮闆r等；

5、 項目的工期要求及交工條件：本公司有無可能達到；

6、 以往對同類工程的經(jīng)驗；

7、 競爭對手的情況：包括競爭對手的多少、實力以及與業(yè)主的關(guān)系等；

8、 該工程給公司帶來的影響和機會。

另外決定是否投標前，還應(yīng)該對項目進行風險分析，分析的風險因素包括：經(jīng)濟方面、技術(shù)方面、管理方面等幾個方面。

在對項目進行調(diào)研分析決策投標后，根據(jù)項目招標信息進行投標報名。投標報名有兩種方式：現(xiàn)場報名和網(wǎng)上報名。現(xiàn)場報名需要投標人根據(jù)招標人的要求遞交投標報名資料，如：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、報名項目經(jīng)理證書、項目經(jīng)理安全B證、企業(yè)業(yè)績、項目經(jīng)理業(yè)績及招標人要求提供的其他證明材料。這些報名資料必須真實，且投標企業(yè)的報名人必須持有所在單位介紹信或法人授權(quán)委托書，同時出具本人身份證以備核查。而網(wǎng)上報名則無需提供報名資料，本地工程項目，投標人可至建筑有形市場報名，獲取項目的報名申請書；外地工程，投標人可根據(jù)網(wǎng)上要求進行填報報名。

根據(jù)招標項目的實際情況，招標人可在建設(shè)工程交易中心及政府指定的報刊、網(wǎng)絡(luò)刊登資格預(yù)審公告，公告的內(nèi)容包括：工程項目名稱、資金來源、工程規(guī)模、工程量、工程分包情況、投標人的合格條件、購買資格預(yù)審文件日期、地點合價格，遞交資格預(yù)審?fù)稑宋募娜掌凇r間和地點。投標人亦可通過電話或書面形式通知投標人到招標人或招標公司處領(lǐng)取資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件一般包括：資格預(yù)審申請書格式、申請人須知以及需投標申請人提供的證明資料，如：企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等。當然，招標人亦可在接收報名的同時進行資格審查。不管是以何種方式進行資格預(yù)審，投標人都必須按照要求在規(guī)定的截止時間前報送資格預(yù)審文件。

資格預(yù)審后，招標人會向所有參加資格預(yù)審的投標申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知資格預(yù)審結(jié)果，并同時告知通過資格預(yù)審的投標申請人獲取招標文件的時間、地點和方法。

現(xiàn)在的招標文件一般編的都比較厚，內(nèi)容面面俱到，包括：招標人和招標公司的名稱和詳細地址；項目的名稱和詳細地址；項目的自己來源和落實情況；項目的數(shù)量、規(guī)模或工程項目的建設(shè)地點；完成項目的期限，項目的技術(shù)要求和質(zhì)量要求；投標文件遞交的詳細地點和明確的截止時間；對投標人的資格要求；投標報價要求；工程量清單；評標標準和方法；投標有效期限；投標文件的編制和密封要求及投標文件正副本數(shù)量；擬定合同的主要條款；開標的具體時間和詳細地點；需要載明的其他事項。

招標文件是編制投標書的主要依據(jù)，在某些情況下甚至是唯一的依據(jù)，因此投標申請人在獲取招標文件后，必須抓緊時間，組織有關(guān)人員認真細致地研究招標文件，對其中自相矛盾或模棱兩可，以及在編制投標文件時很難操作的問題要全面整理并在招標答疑或現(xiàn)場考察中向招標人提出，努力得到招標人滿意的答復(fù)和澄清。若招標人未安排招標答疑或現(xiàn)場考察，投標申請人如對招標文件有任何疑問都應(yīng)主動及時的向招標人提出，不能等待觀望或寄希望于其他投標申請人會提出所有的問題，否則，在臨近開標時再來提出和解決這些問題就會變得十分困難。而且如果投標人對招標人有任何疑問而未提出澄清，則可能會導致最終投標偏離招標文件的要求而廢標。因此，投標申請人在取得招標文件后首先必須確保全面、正確理解了招標文件的規(guī)定，并對招標文件沒有任何疑問后再進行下一步工作。

投標的目的就在于爭取中標，要想通過競標中標，只能確保編制好的、規(guī)范的投標書，使投標書在正常程序中立于不敗之地。投標申請人對投標書的編制應(yīng)成立專門的編標小組，且各人員應(yīng)分工明確，編標時一絲不茍，充分滿足招標文件中的各項要求。

投標書的編制主要包括兩部分：技術(shù)標和商務(wù)標。所謂的技術(shù)標主要是指施工組織設(shè)計。不論是哪一類施工組織設(shè)計，其內(nèi)容都相當廣泛，編制任務(wù)量很大。為了使施工組織設(shè)計編制的及時、適用，必須抓住重點，突出“組織”二字，對施工中的人力、物力和方法，時間與空間，需要與可能，局部與整體，階段與全過程，前方和后方等給予周密的安排。

從突出“組織”的角度出發(fā)，在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)重點編好以下三項內(nèi)容：

一、施工組織設(shè)計中的施工部署與施工方案，前者的關(guān)鍵是“安排”，后者的關(guān)鍵是“選擇”。這部分內(nèi)容是解決施工中的組織指導思想和技術(shù)方法問題，在編制中，要努力在“安排”和“選擇”上做到優(yōu)化。

二、施工組織設(shè)計中的施工進度計劃。這部分所解決的問題是順序和時間。“組織”工作的得力主要看時間是否利用合理，順序是否安排得當，巨大的經(jīng)濟效益寓于時間和順序的組織之中，絕不能稍有忽視。

三、施工組織設(shè)計中的施工總平面圖。這部分是解決空間問題和施工“投資”問題。它的技術(shù)性、經(jīng)濟性都很強，還涉及許多政策和法規(guī)問題，如：占地、環(huán)保、安全、消防、用電、交通等。

上述三項內(nèi)容突出了施工組織設(shè)計中的技術(shù)、時間、空間三大要素，這三者是密切相關(guān)的，設(shè)計的順序亦不能顛倒。只要抓住了這三個重點，其他方面的編制內(nèi)容也就好辦了。

編制投標書的商務(wù)標即是編制投標報價。投標標價是招標人選擇中標單位的主要標準，也是招標人和投標人簽定承包合同的依據(jù)。報價是工程投標的核心，報價過高，會失去中標機會，投標過低，即使中標，也會給工程帶來虧本的風險，投標人應(yīng)從宏觀角度對工程總報價進行控制，力求報價適中，既能達到中標的目的，又能獲得較好的經(jīng)濟效益。所以，編制投標報價時能否科學、合理地運用投標策略和技巧就顯得尤為重要。

投標人在編制投標報價時要根據(jù)工程對象的具體情況，確定具體的報價策略。如果采用的報價策略對路，又掌握了一定的報價編制技巧，就可以做出合理的報價。報價編制技巧，是在服從投標報價策略的前提下，采取的具體做法有：

1、報價的基礎(chǔ)價格要準確

我們在編制報價時，把人工單價、水、電、通及材料單價作為基礎(chǔ)價格，利用行業(yè)或企業(yè)定額的消耗量及取費費率確定工程單價。因此基礎(chǔ)價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎(chǔ)基價計算準確，才能保證總價的準確。

2、取費費率應(yīng)取滿

投標報價時所采用的間接費率、利潤率和稅率都將成為施工時業(yè)主計算索賠費用的依據(jù)。為了將來能獲得較高的索賠費，費率應(yīng)取滿。降低報價水平可以通過提高人工和機械效率來實現(xiàn)。

3、采用不平衡報價法

不平衡報價法是投標報價中常用的一種方法。這是指一個工程項目的總投標報價基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不提高總價，也不影響中標，又能在結(jié)算時得到理想的經(jīng)濟效益。一般可以在以下幾個方面考慮采用不平衡報價法：

（1）對難于計算準確工程量的項目，其單價可報得高一些，這樣對總報價影響不大，又存在多獲利的機會。一旦實際發(fā)生工程量比投標時工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤，而實際發(fā)生工程量比投標時工程量小，對企業(yè)利潤影響也不大。

（2）對能先結(jié)算工程價款的項目，其單價可適當高一點，以更加快資金周轉(zhuǎn);對后期項目其報價可適當?shù)鸵恍?/p>

（3）估計施工過程中會增加工程量的項目，單價可適當高一些，這樣對總報價影響不大，在工程施工時可以增加收入;對施工中會減少工程量的項目，其單價可低一些，即使降低報價，在施工中減少的收入也不會大大。

（4）估計暫定工程，對以后一定要施干的部分，其單價可高一些，估計不會施工的部分單價可低一些。

（5）對工程內(nèi)容做法說明不清楚的項目，或有漏洞的地方，其單價可低一些，以利于降低工程總報價和工程索賠。

采用不平衡報價法一定要建立在對工程量仔細核對分析的基礎(chǔ)上，特別是對報價低單價的項目，如工程量執(zhí)行時增多將造成企業(yè)的重大損失。不平衡報價過多或過于明顯，也可能會引起業(yè)主的反感，甚至導致廢標。

4、各分部、分項工程單價合理、可靠在做各分部、分項工程單價時，應(yīng)做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設(shè)備配置合理、工程單價所選定額子目正確、所報單價合理可靠，與類似工程相比出入不大，符合常規(guī)，否則容易導致招標人對投標單位實力和技術(shù)水平發(fā)生懷疑。

結(jié)論

投標競爭是企業(yè)之間綜合素質(zhì)的競爭，它的勝負不僅決定于投標者的技術(shù)、設(shè)備和資金等實力的大小，也決定于投標策略和方法的正確性、預(yù)見性、技巧性，只有在投標工作中認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓，深刻剖析，不斷探索才能在以后的投標中取得勝利。

篇（7）

乙方：

經(jīng)雙方協(xié)商，本著互惠均等的原則，特制定本合同如下：

第一條：經(jīng)銷內(nèi)容

一、甲方向乙方提供本公司所生產(chǎn)的__茶飲料系列產(chǎn)品，授權(quán)乙方在特定區(qū)域經(jīng)銷。

二、如有特殊情況，乙方需轉(zhuǎn)讓經(jīng)銷權(quán)予第三方時應(yīng)取得甲方書面同意。

第二條：經(jīng)銷區(qū)域

一、乙方只能在甲方指定區(qū)域經(jīng)銷甲方產(chǎn)品，不得超出此范圍銷售，否則，視為跨區(qū)銷售。

二、甲方指定乙方的經(jīng)銷區(qū)域為。甲方保證在乙方經(jīng)銷區(qū)域內(nèi)不為其它商戶供貨。如發(fā)現(xiàn)甲方為其它商戶供貨，乙方有權(quán)向甲方提出索賠。

第三條：銷售目標

一、乙方銷售甲方產(chǎn)品，需按以下比例有計劃地完成每月的銷售任務(wù)，且全年的銷售目標最低萬元（大寫）。

月份2345678910

本月銷售占全年銷售比例

目標（萬元）

季度目標（萬元）

二、銷售額確認：乙方貨款到達甲方指定帳號的實際金額，為甲方確認乙方銷售額的唯一憑證。

第四條：銷售價格

甲方按下列供貨價格供貨，乙方應(yīng)嚴格按下列價格規(guī)定進行銷售，不得低于本價格銷售，否則視為低價銷售。(單位：元/箱每箱15瓶)

品項規(guī)格總經(jīng)銷進價轉(zhuǎn)批商進價街批商超/酒店進價商超零售價酒店零售價/冰攤

銀杏綠茶500ml27303233/3537.53元/瓶

銀杏烏龍茶500ml27303233/3537.53元/瓶

冰紅茶500ml27303233/3537.53元/瓶

注：本價格不含運費，運費由乙方承擔。

第五條：付款及交貨

一、付款

1、乙方必須采用先款后貨的方式向甲方支付貨款。

2、乙方向甲方支付的貨款必須以銀行匯票或電匯形式向甲方所指定的帳號支付。款到，甲方安排發(fā)貨。

3、其它事宜：

二、交貨

1、乙方必須每月25日前向甲方提交下月《____生物工程有限公司特約經(jīng)銷商月份貨物需求計劃》，甲方據(jù)此安排下月發(fā)貨計劃。

2、乙方每次要貨不得低于20__箱，并詳細填寫《____生物工程有限公司特約經(jīng)銷商貨物申請書》，連同相關(guān)付款憑證傳真至甲方，甲方將依據(jù)貨款到帳情況安排發(fā)貨。

3、甲方將產(chǎn)品送到乙方唯一指定倉庫，乙方必須當面簽收并加蓋公章，方可入庫。

4、乙方指定倉庫地址。

第六條：有關(guān)銷售約定

1、換貨政策

經(jīng)銷商在首次進貨60天內(nèi)可申請換貨（調(diào)換品種），經(jīng)甲方總部批準后執(zhí)行(換貨所發(fā)生的運費由乙方承擔)。

2、退貨政策

原則上不退貨，特殊情況須報公司總部申請。

3、經(jīng)銷商返利

經(jīng)銷商可享受半年和年底兩次返利（乙方累計銷售茶飲料5000件以上甲方給于乙方2%）。

4、經(jīng)銷商處罰

凡發(fā)現(xiàn)合作客戶有越區(qū)銷售或低價傾銷占用甲方貨款等行為一律扣除返利，扣除保證金。

第七條：雙方權(quán)力、義務(wù)

一、甲方

1、甲方產(chǎn)品出廠應(yīng)經(jīng)過嚴格品質(zhì)管制，并符合產(chǎn)品標簽上標明的經(jīng)國家有關(guān)部門批準的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準，乙方收貨時應(yīng)驗查點收，發(fā)現(xiàn)問題及時通知甲方解決處理。

2、甲方保證向乙方提供當?shù)匦l(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)所需要的各項文件。

3、自合同簽訂之日起，甲方負責根據(jù)乙方所在地的市場情況制定推廣計劃，并有義務(wù)將計劃有關(guān)內(nèi)容告知乙方。

4、甲方保證依約履行供貨。

5、乙方所在地的甲方分公司（包括分公司管理人員及員工）沒有權(quán)利對此合同進行變更或合同之外的任何承諾（包括口頭或書面形式），甲方只對經(jīng)自己書面確認的致乙方的銷售政策及本合同進行變更的協(xié)議承擔法律責任，除此之外甲方概不負責。

6、凡乙方違約跨區(qū)銷售或低價銷售一次，甲方有權(quán)扣除乙方反利的100%。

7、在合同履行期間，乙方連續(xù)兩個月不能完成銷售任務(wù)或違反價格規(guī)定達一次或者惡意跨區(qū)銷售達一次，甲方均有權(quán)單方面解除合同。

8、首次供貨，甲方提供進貨量5%的贈品。

9、甲方提供銷售額10%以內(nèi)的促銷及廣告宣傳費用。（方案由雙方共同制定，資金由甲方掌握。）

二、乙方

1、乙方有義務(wù)向甲方反饋當?shù)仫嬃鲜袌鐾惍a(chǎn)品的信息，零售客戶及消費者對甲方產(chǎn)品態(tài)度、建議等信息，有責任全力協(xié)助、配合及參與甲方的各項市場推廣計劃的制定及實施。

2、簽訂合同時，乙方必須向甲方提供以下有效證件的影印件：《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《衛(wèi)生許可證》、《法定代表人身份證明》等其它證照。

3、乙方配備專職人員進行銷售網(wǎng)點的開發(fā)與維護，并保證銷售網(wǎng)點數(shù)量的持續(xù)上升或持平，同時，保證甲方產(chǎn)品在各銷售網(wǎng)點的正常供貨，不得無故斷貨。

4、乙方應(yīng)按甲方要求提供專用倉儲，保證其正常工作，費用由乙方承擔。且甲方產(chǎn)品在乙方驗收或入庫后的一切損失（包括不可抗力）由乙方自行承擔。

5、乙方不得讓甲方工作人員送貨、收款，否則所造成的損失由乙方自行承擔

。

6、乙方有義務(wù)向甲方工作人員提供銷售臺帳，并根據(jù)每天的銷售狀況據(jù)實填寫《____生物工程有限公司茶飲料系列產(chǎn)品客戶交易表》，否則，甲方有權(quán)力從乙方半年返利中扣減1%以上的返利系數(shù)。

7、乙方不得將錢款或貨物借給甲方工作人員，否則，所造成的損失由乙方自行承擔。

8、乙方有義務(wù)配合甲方，對甲方市場人員的工作情況進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)工作失誤或有其他不滿時，可撥打甲方所設(shè)的投訴熱線010-68682786進行投訴。

9、乙方如需變更合同或申請銷售政策，不得要求其所在地甲方分公司直接對此合同進行變更或作出合同之外的任何承諾，乙方在收到甲方的書面確認以前，所有的變更本合同的協(xié)議及合同之外的承諾均為無效，否則，所造成的損失由乙方自行承擔。

第八條：合同的變更與解除

一、發(fā)生下列情況之一者，允許變更或解除合同。

1、由于不可抗力致使合同的全部義務(wù)不能履行。

2、甲、乙方雙方協(xié)商中止合同。

3、由于另一方在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同。

二、變更或解除經(jīng)濟合同的通知或協(xié)議，必須采取書面形式，除由于不可抗力致使經(jīng)濟合同的全部義務(wù)不能履行或由于另一方在合同約定的期限內(nèi)沒有履行的合同除外，協(xié)議未達成之前，原經(jīng)濟合同仍然有效。

第九條：爭議

甲、乙雙方應(yīng)本著互惠互諒的原則協(xié)商解決爭議。如不能解決，交由甲方所在地管轄法院裁決。

第十條：未盡事宜

雙方協(xié)商后以書面形式確定，經(jīng)雙方簽字蓋章后與本合同具有同等法律效力。

第十一條：本合同一式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份。

第十二條：本合同自年月日至年月日止，自簽字

蓋章之日起生效。

第十三條：其它約定

第十四條：其它事項

一、本合同中甲方的“確認”、“認可”、“同意”、均以書面形式作出，書面形式資料經(jīng)甲方負責人簽字并蓋有公章后方為有效。

二、合同附件：

（1）《____生物工程有限公司特約經(jīng)銷商月份貨物需求計劃表》

（2）《____生物工程有限公司特約經(jīng)銷商貨物需求申請書》

（3）《____生物工程有限公司特約經(jīng)銷商客戶交易表》

甲方:____生物工程有限公司乙方:

法定代表:法定代表:

委托代表人:委托代表人:

地址:地址:

電話:電話:

傳真:傳真:

篇（8）

經(jīng)雙方協(xié)商，本著互惠均等的原則，特制定本合同如下：

第一條：經(jīng)銷內(nèi)容

一、甲方向乙方提供本公司所生產(chǎn)的**茶飲料系列產(chǎn)品，授權(quán)乙方在特定區(qū)域經(jīng)銷。

二、如有特殊情況，乙方需轉(zhuǎn)讓經(jīng)銷權(quán)予第三方時應(yīng)取得甲方書面同意。

第二條：經(jīng)銷區(qū)域

一、乙方只能在甲方指定區(qū)域經(jīng)銷甲方產(chǎn)品，不得超出此范圍銷售，否則，視為跨區(qū)銷售。

二、甲方指定乙方的經(jīng)銷區(qū)域為。甲方保證在乙方經(jīng)銷區(qū)域內(nèi)不為其它商戶供貨。如發(fā)現(xiàn)甲方為其它商戶供貨，乙方有權(quán)向甲方提出索賠。

第三條：銷售目標

一、乙方銷售甲方產(chǎn)品，需按以下比例有計劃地完成每月的銷售任務(wù)，且全年的銷售目標最低萬元（大寫）。

月份2345678910

本月銷售占全年銷售比例

目標（萬元）

季度目標（萬元）

二、銷售額確認：乙方貨款到達甲方指定帳號的實際金額，為甲方確認乙方銷售額的唯一憑證。

第四條：銷售價格

甲方按下列供貨價格供貨，乙方應(yīng)嚴格按下列價格規(guī)定進行銷售，不得低于本價格銷售，否則視為低價銷售。(單位：元/箱每箱15瓶)

品項規(guī)格總經(jīng)銷進價轉(zhuǎn)批商進價街批商超/酒店進價商超零售價酒店零售價/冰攤

銀杏綠茶500ml27303233/3537.53元/瓶

銀杏烏龍茶500ml27303233/3537.53元/瓶

冰紅茶500ml27303233/3537.53元/瓶

注：本價格不含運費，運費由乙方承擔。

第五條：付款及交貨

一、付款

1、乙方必須采用先款后貨的方式向甲方支付貨款。

2、乙方向甲方支付的貨款必須以銀行匯票或電匯形式向甲方所指定的帳號支付。款到，甲方安排發(fā)貨。

3、其它事宜：

二、交貨

1、乙方必須每月25日前向甲方提交下月《****生物工程公司特約經(jīng)銷商月份貨物需求計劃》，甲方據(jù)此安排下月發(fā)貨計劃。

2、乙方每次要貨不得低于2000箱，并詳細填寫《****生物工程公司特約經(jīng)銷商貨物申請書》，連同相關(guān)付款憑證傳真至甲方，甲方將依據(jù)貨款到帳情況安排發(fā)貨。

3、甲方將產(chǎn)品送到乙方唯一指定倉庫，乙方必須當面簽收并加蓋公章，方可入庫。

4、乙方指定倉庫地址。

第六條：有關(guān)銷售約定

1、換貨政策

經(jīng)銷商在首次進貨60天內(nèi)可申請換貨（調(diào)換品種），經(jīng)甲方總部批準后執(zhí)行(換貨所發(fā)生的運費由乙方承擔)。

2、退貨政策

原則上不退貨，特殊情況須報公司總部申請。

3、經(jīng)銷商返利

經(jīng)銷商可享受半年和年底兩次返利（乙方累計銷售茶飲料5000件以上甲方給于乙方2%）。

4、經(jīng)銷商處罰

凡發(fā)現(xiàn)合作客戶有越區(qū)銷售或低價傾銷占用甲方貨款等行為一律扣除返利，扣除保證金。

第七條：雙方權(quán)力、義務(wù)

一、甲方

1、甲方產(chǎn)品出廠應(yīng)經(jīng)過嚴格品質(zhì)管制，并符合產(chǎn)品標簽上標明的經(jīng)國家有關(guān)部門批準的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準，乙方收貨時應(yīng)驗查點收，發(fā)現(xiàn)問題及時通知甲方解決處理。

2、甲方保證向乙方提供當?shù)匦l(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)所需要的各項文件。

3、自合同簽訂之日起，甲方負責根據(jù)乙方所在地的市場情況制定推廣計劃，并有義務(wù)將計劃有關(guān)內(nèi)容告知乙方。

4、甲方保證依約履行供貨。

5、乙方所在地的甲方分公司（包括分公司管理人員及員工）沒有權(quán)利對此合同進行變更或合同之外的任何承諾（包括口頭或書面形式），甲方只對經(jīng)自己書面確認的致乙方的銷售政策及本合同進行變更的協(xié)議承擔法律責任，除此之外甲方概不負責。

6、凡乙方違約跨區(qū)銷售或低價銷售一次，甲方有權(quán)扣除乙方反利的100%。

7、在合同履行期間，乙方連續(xù)兩個月不能完成銷售任務(wù)或違反價格規(guī)定達一次或者惡意跨區(qū)銷售達一次，甲方均有權(quán)單方面解除合同。

8、首次供貨，甲方提供進貨量5%的贈品。

9、甲方提供銷售額10%以內(nèi)的促銷及廣告宣傳費用。（方案由雙方共同制定，資金由甲方掌握。）

二、乙方

1、乙方有義務(wù)向甲方反饋當?shù)仫嬃鲜袌鐾惍a(chǎn)品的信息，零售客戶及消費者對甲方產(chǎn)品態(tài)度、建議等信息，有責任全力協(xié)助、配合及參與甲方的各項市場推廣計劃的制定及實施。

2、簽訂合同時，乙方必須向甲方提供以下有效證件的影印件：《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《衛(wèi)生許可證》、《法定代表人身份證明》等其它證照。

3、乙方配備專職人員進行銷售網(wǎng)點的開發(fā)與維護，并保證銷售網(wǎng)點數(shù)量的持續(xù)上升或持平，同時，保證甲方產(chǎn)品在各銷售網(wǎng)點的正常供貨，不得無故斷貨。

4、乙方應(yīng)按甲方要求提供專用倉儲，保證其正常工作，費用由乙方承擔。且甲方產(chǎn)品在乙方驗收或入庫后的一切損失（包括不可抗力）由乙方自行承擔。

5、乙方不得讓甲方工作人員送貨、

收款，否則所造成的損失由乙方自行承擔。

6、乙方有義務(wù)向甲方工作人員提供銷售臺帳，并根據(jù)每天的銷售狀況據(jù)實填寫《****生物工程公司茶飲料系列產(chǎn)品客戶交易表》，否則，甲方有權(quán)力從乙方半年返利中扣減1%以上的返利系數(shù)。

7、乙方不得將錢款或貨物借給甲方工作人員，否則，所造成的損失由乙方自行承擔。

8、乙方有義務(wù)配合甲方，對甲方市場人員的工作情況進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)工作失誤或有其他不滿時，可撥打甲方所設(shè)的投訴熱線010-68682786進行投訴。

9、乙方如需變更合同或申請銷售政策，不得要求其所在地甲方分公司直接對此合同進行變更或作出合同之外的任何承諾，乙方在收到甲方的書面確認以前，所有的變更本合同的協(xié)議及合同之外的承諾均為無效，否則，所造成的損失由乙方自行承擔。

第八條：合同的變更與解除

一、發(fā)生下列情況之一者，允許變更或解除合同。

1、由于不可抗力致使合同的全部義務(wù)不能履行。

2、甲、乙方雙方協(xié)商中止合同。

3、由于另一方在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同。

二、變更或解除經(jīng)濟合同的通知或協(xié)議，必須采取書面形式，除由于不可抗力致使經(jīng)濟合同的全部義務(wù)不能履行或由于另一方在合同約定的期限內(nèi)沒有履行的合同除外，協(xié)議未達成之前，原經(jīng)濟合同仍然有效。

第九條：爭議

甲、乙雙方應(yīng)本著互惠互諒的原則協(xié)商解決爭議。如不能解決，交由甲方所在地管轄法院裁決。

第十條：未盡事宜

雙方協(xié)商后以書面形式確定，經(jīng)雙方簽字蓋章后與本合同具有同等法律效力。

第十一條：本合同一式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份。

第十二條：本合同自年月日至年月日止，自簽字蓋章之日起生效。

第十三條：其它約定

第十四條：其它事項

一、本合同中甲方的“確認”、“認可”、“同意”、均以書面形式作出，書面形式資料經(jīng)甲方負責人簽字并蓋有公章后方為有效。

二、合同附件：

（1）《****生物工程公司特約經(jīng)銷商月份貨物需求計劃表》

（2）《****生物工程公司特約經(jīng)銷商貨物需求申請書》

（3）《****生物工程公司特約經(jīng)銷商客戶交易表》

甲方:****生物工程公司乙方:

法定代表:法定代表:

委托代表人:委托代表人:

地址:地址:

電話:電話:

傳真:傳真:

篇（9）

三、與時俱進，加強財政四項改革工作管理:按照有關(guān)法規(guī)、政策和制度規(guī)定，我們順應(yīng)財政四項改革要求，進一步加大了部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線的工作力度。一是我局xx年部門預(yù)算得到了上級財政和主管部門的批準，根據(jù)下達的收支預(yù)算總額，嚴格執(zhí)行部門預(yù)算中編列的具體項目、科目組織預(yù)算執(zhí)行。控制預(yù)算總額，在支出預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌安排好各項工作，重點保證了工資發(fā)放、機關(guān)運轉(zhuǎn)和我局水庫除險加固等基建事業(yè)發(fā)展的需要，積極為局領(lǐng)導出謀劃策，把好支出關(guān)口，精打細算，厲行節(jié)約，努力提高資金使用效益。二是嚴格遵守國庫集中支付制度，加強對國庫集中收付財政信息系統(tǒng)的管理，依據(jù)已批復(fù)的部門預(yù)算和水庫除險加固工程等項目，積極申報單位資金使用計劃，及時填報財政直接支付申請書，保證了財政資金的及時足額撥付到位。三是按部門預(yù)算中列入的項目做好有關(guān)政府采購工作，如根據(jù)局領(lǐng)導的工作布置，及時申報與采購陽新辦公大樓辦公家具、空調(diào)、微機、復(fù)印機等,在xx年部門預(yù)算中反映的政府采購項目做到了應(yīng)采盡采。

四、內(nèi)部審計、“小金庫”清理、經(jīng)濟合同鑒定、提供經(jīng)濟管理決策信息和參謀作用等工作:xx年上半年，我們對富泉公司、長宏公司、漢辦、溫辦20**年的財務(wù)收支進行了內(nèi)部審計，對在內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)財經(jīng)紀律和財務(wù)規(guī)定的行為提出了整改措施。參加了陽新辦公樓裝飾工程、家具采購、陽新辦公樓一層和二層回購、有關(guān)建設(shè)工程造價咨詢等合同的審核和鑒定。針對陽新安居工程未辦理峻工決算、溫辦綜合樓二層改造為職工住房、清收職工欠款、部分工程建設(shè)項目無預(yù)算開支、對富泉公司的撥款管理、加強公務(wù)招待費和差旅費管理等問題，以書面報告的形式向局領(lǐng)導提出了管理意見，為領(lǐng)導管理經(jīng)濟工作起到了參謀作用。根據(jù)上級主管部門關(guān)于開展“小金庫”專項治理的通知和局領(lǐng)導的安排，及時組織實施我局“小金庫”專項治理清查，向上報送了自糾自查報表和報告。針對省財政廳駐黃石辦事處在對我局財務(wù)檢查中指出的問題,我們吸取教訓并采取措施認真地進行了整改，xx年是財務(wù)科踐行科學發(fā)展觀，以人為本，理順機制，更新財務(wù)理念，服務(wù)大眾的一年。這一年，財務(wù)科在處長的領(lǐng)導和全體成員的共同努力下，立足現(xiàn)狀，努力提高有限經(jīng)費的使用效率，為專項工程和運營管理工作的開展提供了資金保障，圓滿完成了財務(wù)管理任務(wù)，實現(xiàn)了財政經(jīng)費的收支平衡，現(xiàn)將一年來的工作，匯報如下。

一、財務(wù)收支基本情況(截止11月底)。

1、收入情況

xx年通行費收入計劃13100.00萬元，實際收入14070.47萬元，完成計劃的107.41%。

路產(chǎn)索賠收入35萬元。

2、人員及公用經(jīng)費收支情況：

本年度計劃

劃1857.73萬元，撥款1696.54萬元，支出管理費1452.44萬元,支出與撥款數(shù)相比節(jié)余244.1萬元。

2、日常養(yǎng)護收支情況：

本年度計劃190萬元，撥款190萬元，支出231.4萬元，超支41.4萬元。

二、主要財務(wù)工作。

1、完成xx年財務(wù)決算編報工作。1月初，財務(wù)科接受xx年度局財務(wù)決算軟件培訓，全面梳理xx年財務(wù)工作，順利完成了xx年度財務(wù)決算報表編報工作，為xx年財務(wù)工作的全面開展打下了良好基礎(chǔ)。

篇（10）

工程變更最終通常表現(xiàn)為設(shè)計變更，我國嚴格要求按圖施工，如果變更影響原有設(shè)計，則應(yīng)當變更原來的設(shè)計，工程變更分為設(shè)計變更與其他變更大類。

設(shè)計質(zhì)量是確定工程造價的關(guān)鍵所在，在相同條件下，業(yè)主有經(jīng)驗、承包商重視設(shè)計管理，加大合同管理力度和施工管理，提前預(yù)測分析工程的變更索賠風險，提出防范對策，可使其降低至最小，變更、索賠是水利水電工程合同管理中的重要環(huán)節(jié)。

1、變更和索賠

變更，不是針對合同使之發(fā)生實質(zhì)性變化，而是在合同條件與水利水電合同范本范圍： 增加、減少合同中工作內(nèi)容；增加、減少關(guān)鍵項目工程量超過專用條款規(guī)定的百分比；取消合同中一項工作；改變合同中工作的標準不愉快性質(zhì)；改變工程中建筑物的基線、形式、標高、位置和尺寸；改變合同中工程的完工日期或已批準施工程序；追加完成工程額外工作。

工程索賠依據(jù)標準的不同有不同的分類：按合同索賠依據(jù)，工程索賠分合同明示索賠和合同默的索賠；按索賠目的分為工期索賠和費用索賠；按索賠事件性質(zhì)分工程延誤索賠，工程變更索賠，合同被迫、終止索賠，工程加速的索賠，意外風險與不可預(yù)見因素的索賠及其他索賠。

2、合同管理各階段中的變更、索賠風險分析

一般情況，合同管理的分為6個階段：準備、招評標、決標及合同簽署、合同實施、完工驗收決算和缺陷責任期與合同終結(jié)等六個階段。在各階段因工作質(zhì)量或其他情況都可能產(chǎn)生變更和索賠。

（1）準備階段作為合同管理的根本，如果招標文件的精度不足，編制合同文件粗糙，則這個合同管理產(chǎn)生時就有問題，在實施過程中極易變更和索賠。

（2）招評標階段作為合同管理效果的主要階段，如果預(yù)審潛在投標人資格不認真和不嚴格，不合格者中標，則工程質(zhì)量、進度、投資難以控制，招評標補遺、答疑材料均是合同組成，若合同文件不嚴密，在實施時可能出現(xiàn)雙方對合同條款產(chǎn)生異議，引起索賠。

（3）決標、合同簽訂是合同雙方承諾階段，是合同管理進行的依據(jù)。在保障招標文件的實質(zhì)意愿的條件下，針對評標中提出、發(fā)現(xiàn)潛在問題，在談判中要以書面形式澄清，減少變更、索賠。

（4）合同實施是合同管理的關(guān)鍵，在合同實施的整個過程中，前面階段的隱含問題會全部顯露出來，如果管理不善，可能出現(xiàn)不必要的變更與索賠。

（5）完工、驗收與決算階段會總結(jié)合同實施是否達到預(yù)期目標，在完工決算時先由施工單位提出決算申請書，經(jīng)審核和審計，據(jù)合同條款核實完成工程量、費用，變更索賠是審核的重點。

3、合同各方的變更、索賠責任

工程合同由甲乙雙方簽約，甲為發(fā)包方，乙為承包方，甲方除了業(yè)主外還包括設(shè)計方、監(jiān)理方，乙方是獨營、自營、聯(lián)營和其他經(jīng)濟組織，這兩方工作質(zhì)量直接影響合同實施效果、發(fā)生變更索賠事件多數(shù)與此有關(guān)。

3.1 設(shè)計方設(shè)計精度不夠

投標設(shè)計因精度不足，產(chǎn)生工程缺項、漏項，工程量不準，技術(shù)要求與施工圖出入大等問題，造成合同實施中出現(xiàn)大量變更和索賠，嚴重影響工程造價；編制招標文件不細糙，條款不規(guī)范，缺項漏項，文字不簡練，引起解釋異議進而留下變更、索賠隱患；合同實施過程中，設(shè)計方對設(shè)計問題處理不恰當，造成損失，引至索賠。

3.2 發(fā)包方未履行合同規(guī)定的義務(wù)

合同簽發(fā)或?qū)嵤┲校窗匆?guī)定時間解決征地移民、三通一平的問題；未按規(guī)定及時提供水電；未按規(guī)定提供合格的機電、主材、設(shè)備等；未按規(guī)定及時支付承包方工程款的違約；審查施工圖不嚴，把有錯漏的圖簽給承包方造成變更、索賠；現(xiàn)場不協(xié)調(diào)，處理問題不及時，引發(fā)索賠、補償；更改經(jīng)批準的施工工序，要求提前某項完工時間；未按規(guī)定及時提供施工圖；對索賠申請未按規(guī)定時間簽發(fā)，引起損失；承擔規(guī)定的不可抗力經(jīng)濟損失補償。

3.3 承包方未履行義務(wù)

使用不合格材料與設(shè)備；未按合同技術(shù)要求進行施工，造成工程質(zhì)量的不合格；因承包方責任未如期完工；損壞業(yè)主設(shè)備和設(shè)施；

4、減少水利水電工程變更索賠的對策

水利水電工程合同管理的合同各方在合同管理各階段都存在產(chǎn)生變更、索賠的風險，為盡量降低風險和減少損失，應(yīng)作用據(jù)不同的情況采取不同的對策。

4.1 提高工程的設(shè)計質(zhì)量，杜絕變更、索賠產(chǎn)生

合同管理中變更量大小反映著設(shè)計的質(zhì)量高低，要把好工程設(shè)計關(guān)，有效控制變更量。減少因時間緊迫，勘察質(zhì)量不高而產(chǎn)生的設(shè)計質(zhì)量問題也就是減少了變更、索賠的發(fā)生：設(shè)計進行招標，和中標者簽署設(shè)計合同；給察勘設(shè)計預(yù)留合理的工作時間；業(yè)主與設(shè)計方簽訂設(shè)計協(xié)議，優(yōu)化設(shè)計管理；業(yè)主和設(shè)計方簽定供圖協(xié)議；制定合理的獎勵辦法。

4.2 精細編制招標文件，控制變更、索賠產(chǎn)生

招標文件由業(yè)主多是委托有資質(zhì)的設(shè)計院和中介機構(gòu)編制或者自行編制，招標文件作為合同文件的重要部分，是業(yè)主針對于投標人就此合同產(chǎn)生邀約，也是投標人與業(yè)主對應(yīng)與承諾的憑證，招標文件同樣是選取中標人的條件和要求的具體化。

4.3 參加保險，轉(zhuǎn)嫁變更、索賠損失

雖然水利水電工程合同中規(guī)定了甲乙兩方的權(quán)利與義務(wù)，明確了彼此的責任和風險，但在合同實施中還可能會發(fā)生意外，如不可抗力、颶風、暴雨、洪水、地震等造成損失，這些損失是無法預(yù)先估計的而又確實存在的，因此要根據(jù)合同相關(guān)的規(guī)定，由業(yè)主投工程保險和財產(chǎn)保險，通過投保，將上述不可抗力產(chǎn)生的意外而發(fā)生的變更與索賠風險轉(zhuǎn)嫁于保險公司，減少自身的損失。

參考文獻

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