時(shí)間:2023-02-28 15:25:47
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇村級(jí)廉政工作計(jì)劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一、蒼南縣農(nóng)村審計(jì)現(xiàn)狀與階段性成果
浙江省蒼南縣有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共776個(gè)行政村,現(xiàn)有農(nóng)村人口116多萬人。2008年全縣村級(jí)集體資產(chǎn)總值192097.98萬元,其中貨幣資金29804.92萬元,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入13622.51萬元,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收入在10萬元以上的村有154個(gè),其中年收入超過100萬元的村29個(gè)。為防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督,早在1995年由縣人民政府批準(zhǔn)成立“蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)總站”,與縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站合署辦公,業(yè)務(wù)上接受縣審計(jì)局和上級(jí)主管部門審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。2002年10月《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》頒布實(shí)施,農(nóng)村審計(jì)步入了法制化,縣財(cái)政將農(nóng)村審計(jì)項(xiàng)目納入年度預(yù)(決)算,經(jīng)費(fèi)10萬元。多年來,在縣委、縣府和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的方針,按照“三年一輪審、離任必審、有訪必審”的要求,積極開展以村集體財(cái)務(wù)收支為主的各項(xiàng)農(nóng)村審計(jì),取得了一定成效。現(xiàn)全縣已審計(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織1539個(gè)單位,審計(jì)資金總額達(dá)123124.08萬元,查出違紀(jì)違規(guī)案件69件,查出違紀(jì)違規(guī)資金837.78萬元,向司法機(jī)關(guān)移送案件18件,受黨紀(jì)處分35人。并向被審計(jì)單位及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議1220多條,大大地促進(jìn)財(cái)經(jīng)制度的落實(shí)和完善,農(nóng)村審計(jì)的良好效果得到全社會(huì)的認(rèn)可。
1.通過落實(shí)政策,實(shí)行村務(wù)公開。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)和村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),蒼南縣委、縣府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開民主管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理和民主監(jiān)督的意見》等文件,明確農(nóng)村審計(jì)工作要求,健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu),配備合格審計(jì)人員,并且將審計(jì)結(jié)論作為考核和使用干部的重要依據(jù),歸入個(gè)人檔案。2003年縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還專門為加強(qiáng)村極財(cái)務(wù)審計(jì)、實(shí)行村務(wù)公開方面作重要批示。通過貫徹落實(shí)上述一系列政策,進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村審計(jì)工作,完善了村務(wù)公開制度。對(duì)審計(jì)出來的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)行情況以及存在問題和整改意見等如實(shí)地向群眾公開,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明度,增強(qiáng)民主理財(cái)意識(shí)。
2.通過規(guī)范操作,提高審計(jì)質(zhì)量。在執(zhí)行《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》和省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)示范文本的基礎(chǔ)上,具體制定了《蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)試行辦法》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)操作規(guī)程》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作辦事指南》等文件,編制一套適合本地實(shí)際操作的審計(jì)通知書、審計(jì)記錄單、審計(jì)查詢單、審計(jì)簽證單、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)承諾書、審計(jì)意見書、審計(jì)決定書、審計(jì)建議書等標(biāo)準(zhǔn)文本。為確保審計(jì)質(zhì)量,在堅(jiān)持按章審計(jì)、統(tǒng)一文本操作的基礎(chǔ)上,要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)被審期間會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性等情況如實(shí)陳述并承諾;強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核制度,審計(jì)組長必須對(duì)審計(jì)組成員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)審計(jì)主要事實(shí)的清晰性、完整性及審計(jì)證據(jù)的真實(shí)性和充分性必須復(fù)核;建立檔案管理制度,審計(jì)檔案是審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的真實(shí)記錄,是檢驗(yàn)審計(jì)質(zhì)量的主要依據(jù),在對(duì)審計(jì)事項(xiàng)做到認(rèn)真整理的基礎(chǔ)上,按國家規(guī)定實(shí)行“一審一檔”制,做好裝訂年度歸檔,并由專人負(fù)責(zé)保管備查。
3.通過拓寬審計(jì),強(qiáng)化村財(cái)監(jiān)督。在制定和實(shí)施農(nóng)村審計(jì)工作計(jì)劃中,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“三年一輪審”,縣農(nóng)村審計(jì)單位實(shí)行抽審;在堅(jiān)持例行審計(jì)的基礎(chǔ)上,拓寬思路,積極探討,接受委托審計(jì);根據(jù)工作需要,分別開展了村級(jí)債權(quán)債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)、村級(jí)貨幣資金管理情況專項(xiàng)審計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)、土地征用款落實(shí)專項(xiàng)審計(jì)、村集體組織征訂報(bào)刊情況專項(xiàng)審計(jì)、村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)循環(huán)審計(jì)等。通過以上各項(xiàng)審計(jì),對(duì)被審計(jì)單位的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理和核實(shí),對(duì)村干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià),確保村集體資產(chǎn)的安全運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了對(duì)村集體財(cái)務(wù)的全方位監(jiān)管。
4.通過查處案件,促進(jìn)廉政建設(shè)。農(nóng)村審計(jì)是以行政執(zhí)法者的身份介入對(duì)村集體資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督,特別是對(duì)農(nóng)民上訪案件的專案審計(jì)、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),查處了一些經(jīng)濟(jì)大案要案,建議有關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步追查,依法制裁。如龍港鎮(zhèn)柳江村某出納員在道路工程建設(shè)中,貪污村集體資金275000.00元,被人民法院判處有期徒刑7年;金鄉(xiāng)鎮(zhèn)某村在2007年審計(jì)原村書記和村主任時(shí),發(fā)現(xiàn)該員工及其他有關(guān)人員利用職務(wù)之便轉(zhuǎn)移村集體資金63.45萬元于賬外開支和揮霍,并向有關(guān)部門工作人員行賄送禮,受縣紀(jì)委開除黨籍處分5人,留黨察看2年處分1人。同時(shí)為配合村級(jí)換屆選舉,開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),村集體財(cái)務(wù)收支循環(huán)審計(jì)及有關(guān)專項(xiàng)審計(jì),有力地扼制了一些村干部的腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、對(duì)策建議
1.開展審計(jì)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),新農(nóng)村建設(shè)如火如荼,原有審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上事業(yè)發(fā)展要求。因此,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的后續(xù)教育和培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。一是實(shí)行審訓(xùn)結(jié)合。堅(jiān)持崗前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、以審代訓(xùn)等措施,結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際需要,適時(shí)進(jìn)行審前集中培訓(xùn),做到以老帶新,逐步解決具體操作中遇到的實(shí)際問題。二是加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)人員學(xué)習(xí)《審計(jì)法》和有關(guān)廉政工作規(guī)定等,做到依法審計(jì),廉潔公正,進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作緊迫性和自覺性的認(rèn)識(shí)。三是堅(jiān)持持證上崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專職審計(jì)人員,進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并通過嚴(yán)格考核領(lǐng)取農(nóng)村審計(jì)資格證書,做到持證上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員及時(shí)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),并提供所需經(jīng)費(fèi)。
2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的管理和指導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前機(jī)構(gòu)不健全,審計(jì)力量薄弱的實(shí)際,縣政府要從組織上、制度上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作創(chuàng)造良好條件。當(dāng)前主要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的建立和健全,解決好人員的編制問題。審計(jì)機(jī)關(guān)要遵照《審計(jì)法》的規(guī)定,充分利用優(yōu)勢,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)的指導(dǎo)。對(duì)一些重大的審計(jì)項(xiàng)目,或是初次開展的審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo),還可以通過有關(guān)工作會(huì)議和例會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),溝通信息,座談?dòng)懻摚懦呻y問題,促進(jìn)整體素質(zhì)提高。此外,要協(xié)調(diào)各方關(guān)系,加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,宣傳審計(jì)工作的重要性,傾聽他們對(duì)審計(jì)工作的要求和建議,使他們支持和重視審計(jì)工作,將農(nóng)村審計(jì)工作納入議事日程,確保審計(jì)工作有專職人員,有組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
工作計(jì)劃突出五個(gè)方面:
(一)膨脹工業(yè)骨干企業(yè),優(yōu)化招商引資環(huán)境,大力推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)步伐。其一在膨脹骨干企業(yè)上力求突破,力促百信達(dá)、環(huán)冠提高擴(kuò)大再生產(chǎn)能力,切實(shí)把這兩處企業(yè)打造成我鎮(zhèn)境內(nèi)規(guī)模更大、實(shí)力更強(qiáng)、產(chǎn)值過億的大型骨干企業(yè)。其二在招商引資工作上取得實(shí)質(zhì)性突破。正在洽談的項(xiàng)目,全力以赴抓好落實(shí),尤其是建華管樁項(xiàng)目、希爾康印務(wù)項(xiàng)目,抓緊辦理有關(guān)審批手續(xù),促其盡快落地。其三在招商引資優(yōu)化服務(wù)上尋求突破。切實(shí)為企業(yè)解決難題,營造濃厚的招商引資氛圍。
(二)突出重點(diǎn),打造亮點(diǎn),大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進(jìn)萬畝核桃基地,5000畝蔬菜精品園建設(shè),以榮達(dá)養(yǎng)豬廠等8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動(dòng),狠抓畜牧業(yè)發(fā)展,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。二是狠抓村莊整治,以“四化”為重點(diǎn),集中力量加快新農(nóng)村村莊建設(shè)步伐。三是努力打造新農(nóng)村示范村新亮點(diǎn),重點(diǎn)抓好官莊、四街、趙莊示范點(diǎn)建設(shè),以點(diǎn)帶面,全面提高。同時(shí),加大“一池三改”、“陽光屋頂”等富民工程的建設(shè)力度。
(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是按照職責(zé)分工,加大重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)爭取力度。積極主動(dòng),加強(qiáng)銜接,盡最大努力爭取有利*發(fā)展的各類項(xiàng)目。二是強(qiáng)化時(shí)效觀念,加快在建工程的進(jìn)度。特別是城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)、3.5萬畝世行貸款二期項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧和水庫除險(xiǎn)加固、小流域治理項(xiàng)目,牢固樹立工期就是效益的意識(shí),緊抓工期不放松,確保各項(xiàng)工程按時(shí)完成。三是嚴(yán)格工程標(biāo)準(zhǔn),確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)施工全過程的監(jiān)督,確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求,真正把每一項(xiàng)工程都建成精品工程、廉政工程。
(四)發(fā)揮孝文化資源優(yōu)勢,叫響“文化古鎮(zhèn)—*”品牌。充分發(fā)揮孝文化資源優(yōu)勢,繼續(xù)鞏固省級(jí)文明鎮(zhèn)建設(shè)成果,全面加強(qiáng)以孝文化為核心的文化建設(shè),叫響“文化古鎮(zhèn)—*”品牌。繼續(xù)深入開展孝文化“四進(jìn)”活動(dòng),把握重點(diǎn),分類指導(dǎo),把孝的意識(shí)貫穿到每個(gè)領(lǐng)域,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。同時(shí),結(jié)合孝堂山、大峰山、齊長城、黃崖寨*四大景點(diǎn)的開發(fā),高起點(diǎn)規(guī)劃開發(fā)孝文化旅游資源,建設(shè)一批有*地域特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
(五)大力實(shí)施制度,全力推進(jìn)平安*建設(shè)。進(jìn)一步把工作重心轉(zhuǎn)移到一線,全面排查隱患,主動(dòng)化解矛盾和問題。繼續(xù)執(zhí)行村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的監(jiān)督。加大制度,鎮(zhèn)、辦事處、村三級(jí)干部主動(dòng)幫群眾反映、解決合法訴求。同時(shí),緊抓安全生產(chǎn)不放松,為建設(shè)平安*打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
工作措施:
(一)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦,做到管理民主,決策科學(xué)
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并全面貫徹省、市、區(qū)工作會(huì)議精神。緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的理論,根據(jù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的目標(biāo),立足*優(yōu)勢,科學(xué)實(shí)施“3116”工程,努力實(shí)現(xiàn)*發(fā)展與省、市、區(qū)發(fā)展的同頻共振。
2、提升工作標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新工作方法,努力實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在干部培訓(xùn)教育上,繼續(xù)創(chuàng)造性的開展農(nóng)村干部大講堂活動(dòng)。科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,變集中教育為經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合。在弘揚(yáng)孝文化方面,積極推進(jìn)孝文化“四進(jìn)”活動(dòng),同時(shí),高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),精心打造中華孝文化廣場建設(shè);在工業(yè)立鎮(zhèn)方面,高揚(yáng)工業(yè)立鎮(zhèn)這面旗幟,傾力打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),著力在膨脹骨干企業(yè),推進(jìn)招商引資方面下功夫,求實(shí)效。
(二)堅(jiān)持實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程任務(wù)到人,責(zé)任到人
根據(jù)*鎮(zhèn)年初制定的“”工程目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制,按照“誰分管,誰負(fù)責(zé)”的原則,將重點(diǎn)工程層層分解,細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
(三)加強(qiáng)工作調(diào)度督查,狠抓工作落實(shí)
緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委既定的目標(biāo),特別是對(duì)事關(guān)*發(fā)展全局的重大項(xiàng)目,重要工作,要根據(jù)工程、項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量要求,在深入調(diào)查研究,掌握客觀情況的基礎(chǔ)上,通過召開調(diào)度會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)分析會(huì)等形式,加強(qiáng)督促檢查力度,以科學(xué)的方法,實(shí)干的精神推動(dòng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),構(gòu)建和諧*目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(一)深化矛盾糾紛排查調(diào)處工作,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
以創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾為主線,進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)調(diào)解、依法調(diào)解理念,打牢群眾基礎(chǔ),提升矛盾糾紛化解能力。一是拓展延伸調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。鞏固完善醫(yī)患、道路交通事故、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)性調(diào)解組織,同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,將人民調(diào)解組織向集貿(mào)市場、學(xué)校等領(lǐng)域延伸。進(jìn)一步對(duì)我縣309個(gè)村莊和3個(gè)社區(qū)調(diào)整和充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍,村級(jí)人民調(diào)解組織覆蓋了全縣309個(gè)村莊,覆蓋率達(dá)到100%。九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)成立了十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的人民調(diào)解委員會(huì),化解糾紛的能力和水平進(jìn)一步提高。二是突出調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。開展省級(jí)規(guī)范化調(diào)處中心創(chuàng)建和市級(jí)規(guī)范化村(社區(qū))調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng),確保達(dá)標(biāo)率分別達(dá)40%和90%以上。大力推進(jìn)公調(diào)、訴調(diào)對(duì)接人民調(diào)解工作室的規(guī)范化建設(shè),增強(qiáng)預(yù)防和化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。三是強(qiáng)化調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。開展“人民滿意調(diào)解員”評(píng)選活動(dòng),深化人民調(diào)解員職稱評(píng)聘工作,全面落實(shí)個(gè)案補(bǔ)貼制度,強(qiáng)化人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高調(diào)解員隊(duì)伍調(diào)解能力和工作績效。上半年,全縣組織一次不少于三天的調(diào)解主任集中培訓(xùn)。四是健全完善矛盾糾紛預(yù)警、排查調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,健全調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制,建立積案化解制度,努力把矛盾化解在基層,把問題解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài),實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解率100%。
(二)深化公共法律服務(wù)工作,服務(wù)保障民生需求
全系統(tǒng)要以更好地滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求為己任,以法律服務(wù)全覆蓋、均等化為目標(biāo),加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè),讓群眾“找得到、請(qǐng)得起、信得過”法律服務(wù)。一是著力擴(kuò)展法律服務(wù)廣度和深度。推進(jìn)政府法律顧問工作,積極參與政府重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,當(dāng)好法律參謀。深化“一村(社區(qū))一顧問”工作,實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問覆蓋率100%,最大程度發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問服務(wù)基層的實(shí)際作用。二是提升法律服務(wù)工作質(zhì)效。實(shí)施公證標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)活動(dòng),開展預(yù)約辦證等便民服務(wù),不斷提升公證惠民、便民服務(wù)能力。在保證公證質(zhì)量的基礎(chǔ)上,2016年?duì)幦∞k證量同比增長10%。深化法律援助便民服務(wù),建立長效便民機(jī)制。發(fā)揮示范窗口引領(lǐng)作用,加快“12348”公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升服務(wù)效果。適時(shí)調(diào)整法律援助受案范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面。健全法律援助輿情信息收集、分析、研判、報(bào)告制度,做好農(nóng)民工等重點(diǎn)對(duì)象法律援助工作。組織法律援助律師團(tuán)成員參加法律服務(wù)公益活動(dòng)不少于6次。注重優(yōu)秀援助案例的培育,提高法律援助辦案質(zhì)量,健全“援調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制,提升糾紛解決效果,確保受援人滿意率保持在98%以上。三是加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。深化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌化、專業(yè)化和行業(yè)規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步提升法律服務(wù)的層次和質(zhì)量。深化全縣法律服務(wù)隊(duì)伍的誠信建設(shè),建立健全全縣法律服務(wù)人員誠信檔案。努力培育高層次律師人才,不斷增強(qiáng)律師行業(yè)的競爭力。
(三)深化特殊人群服務(wù)管理工作,確保管控安全
社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理工作,是司法行政工作的硬任務(wù)、重?fù)?dān)子。我們要加強(qiáng)服務(wù)管理、推進(jìn)社會(huì)協(xié)同配合,切實(shí)預(yù)防和減少重新違法犯罪,最大限度增加和諧因素。一是學(xué)習(xí)貫徹《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件,推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)100%。規(guī)范使用社區(qū)矯正執(zhí)法和工作文書,建立完整社區(qū)矯正工作檔案。二是強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)和司法局社區(qū)矯正工作信息管理平臺(tái)的規(guī)范使用,確保各項(xiàng)應(yīng)用指標(biāo)全市靠前。推廣運(yùn)用執(zhí)法記錄儀,提升執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)手機(jī)GPS定位管控日常管理,落實(shí)日常巡查、專項(xiàng)檢查、特別督查、聯(lián)合檢查等“四查”工作制度。實(shí)行網(wǎng)上工作巡查,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)社區(qū)服刑人員技術(shù)監(jiān)控率達(dá)100%,確保社區(qū)服刑人員在管在控。三是協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門為符合條件的兩類人員落實(shí)最低生活保障,確保符合政策條件的兩類人員100%納入最低生活保障。
(四)深化法制宣傳教育工作,夯實(shí)法治相城基礎(chǔ)
明確提出,要讓憲法和法律家喻戶曉,在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。我們司法行政機(jī)關(guān)要圍繞弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神這一主線,創(chuàng)新工作理念,進(jìn)一步夯實(shí)法治相城基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè),推動(dòng)法制宣傳教育向新建社區(qū)、流動(dòng)人口聚居地及非公企業(yè)、新社會(huì)組織等領(lǐng)域延伸。實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))法治文化陣地建成率85%以上。建立2-3個(gè)企業(yè)法治文化陣地示范點(diǎn),形成企業(yè)法治文化氛圍輻射效應(yīng)。豐富法治文化作品創(chuàng)作,增強(qiáng)普法工作的吸引力和感染力。二是繼續(xù)推進(jìn)“六五”普法,深化“法律八進(jìn)”活動(dòng),進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、中小學(xué)生、農(nóng)民工和特殊人群法制宣傳教育,并努力做到以點(diǎn)帶面、擴(kuò)大影響,實(shí)現(xiàn)全縣法制宣傳教育工作的整體推進(jìn)。三是積極推進(jìn)“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),不斷提升基層民主法治實(shí)踐水平,努力形成良性互動(dòng)、普治并舉的發(fā)展態(tài)勢,進(jìn)一步打牢法治相城建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。爭取省級(jí)達(dá)標(biāo)率達(dá)到25%。
(五)深化基層基礎(chǔ)建設(shè)工作,提升司法行政發(fā)展源動(dòng)力
一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的司法行政隊(duì)伍,是司法行政事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根基所在。我們要打牢基層基礎(chǔ)建設(shè)功底,為司法行政事業(yè)不斷發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是堅(jiān)持黨的群眾路線。在系統(tǒng)上下掀起學(xué)重要講話和黨的十八屆五中全會(huì)精神的熱潮,深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期賦予司法行政工作的重要責(zé)任和歷史使命。立足司法行政實(shí)際,深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn),突出問題導(dǎo)向,抓好群眾路線的各個(gè)環(huán)節(jié),確保在全系統(tǒng)牢固樹立群眾觀念和宗旨意識(shí),推動(dòng)形成司法行政服務(wù)為民的長效機(jī)制,不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力和成效。二是加強(qiáng)政法專編管理。重點(diǎn)做好司法所空編崗位的招錄充實(shí)和對(duì)占編外借人員的清理調(diào)整工作,突出解決司法所空編、在編不在崗的問題,確保專編使用率、專編專用率兩個(gè)100%。適應(yīng)社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法制宣傳等工作需要,加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè),提高司法所建設(shè)保障水平。三是提升隊(duì)伍素質(zhì)水平。圍繞正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化目標(biāo),突出行業(yè)、崗位特色,有針對(duì)性地加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和品牌化建設(shè),逐步改善人員結(jié)構(gòu),不斷提升隊(duì)伍的素質(zhì)水平。組織參加心理咨詢師、社會(huì)工作師考試和調(diào)解員職稱評(píng)定,進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力。大力培育和挖掘先進(jìn)典型事跡,充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體做好宣傳工作。四是深化黨風(fēng)廉政教育。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)常態(tài)化建設(shè),堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)質(zhì)量考評(píng),落實(shí)執(zhí)法執(zhí)業(yè)責(zé)任追究制。組織開展廉政警示教育活動(dòng),樹立司法行政清正廉潔的良好形象。
二、采取有力措施保障規(guī)劃順利實(shí)施
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
深入貫徹落實(shí)司法部和市司法局“十二五”規(guī)劃,扎實(shí)推進(jìn)司法行政工作,事關(guān)司法行政事業(yè)改革發(fā)展,事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建,事關(guān)我旗民主法治建設(shè)大局,事關(guān)人民群眾切身利益,要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),把落實(shí)規(guī)劃工作任務(wù),列為重中之重,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要及時(shí)主動(dòng)地向旗委、政府請(qǐng)示匯報(bào),爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓規(guī)劃的實(shí)施工作,各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要分工配合,緊密協(xié)作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作,及時(shí)把握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況。
(二)切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高。
全旗司法行政隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以只爭朝夕的精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷深化對(duì)司法行政工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合司法行政工作實(shí)際,有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí),準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“十二五”期間國際國內(nèi)形勢,準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國發(fā)展的階段性特征,準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)司法行政工作發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作的本領(lǐng),提高駕馭全局的能力、解決實(shí)際問題的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。
(三)強(qiáng)化司法行政宣傳與理論研究。
教育廣大黨員干部清楚實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),把提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)放在首位。深入進(jìn)行反腐敗斗爭,提高黨的執(zhí)政能力的需要,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制化軌道的重大舉措;清楚自身在落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》中的責(zé)任范圍;清楚自身和責(zé)任范圍違反《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》責(zé)任追究的內(nèi)容。從而增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任意識(shí)和搞好自身廉潔自律的自覺性。
二、實(shí)行“兩個(gè)強(qiáng)化”為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作提供強(qiáng)有力的組織保證
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。制定了鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》由黨委書記、鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)、全面抓。同時(shí),鎮(zhèn)里與22個(gè)行政村、計(jì)劃生育、土管、民政、派出所、司法所,財(cái)政所等10多個(gè)鎮(zhèn)直部門簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》明確了各行政村、各部門主要負(fù)責(zé)同志在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任,層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(二)強(qiáng)化教育。堅(jiān)持每月周一早8:30組織全體副鄉(xiāng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部集中進(jìn)行學(xué)習(xí),傳達(dá)上級(jí)的路線、方針、政策和黨紀(jì)黨規(guī);每月組織一次鎮(zhèn)直部門和村主要干部觀看反腐倡廉電教片。
三、抓住“三項(xiàng)重點(diǎn)”有效地從源頭上遏止和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延
明確責(zé)任。依照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,第一。誰主管誰負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的原則,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任范圍,做到責(zé)任到位。首先是明確責(zé)任目標(biāo),并納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理。其次是明確責(zé)任范圍,明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨政正職對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),各級(jí)干部對(duì)本人、分管部門、親屬和身邊的工作人員的黨風(fēng)廉政問題負(fù)責(zé)。其三是明確責(zé)任內(nèi)容。如:制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)、工作計(jì)劃、制度方法,實(shí)施黨風(fēng)廉政計(jì)劃措施、監(jiān)督黨風(fēng)廉政制度落實(shí),進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育管理、檢查、考核等。
健全機(jī)制。健全并堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),第二。黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持、參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)管理機(jī)制。做到五強(qiáng)化:強(qiáng)化決策過程監(jiān)督,堅(jiān)持重大問題集體研究決策;強(qiáng)化干部任用工作的監(jiān)督,堅(jiān)持黨管干部原則,重要干部的提拔任用要嚴(yán)格程序,重德才、重政績、重公論,并注意在黨委討論決定前應(yīng)征求同級(jí)紀(jì)委的意見;強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律的監(jiān)督,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期“述廉”評(píng)廉”考廉”一級(jí)抓一級(jí),層層抓廉政;強(qiáng)化事先、事中、事后監(jiān)督,堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,開展定期“廉政談話”落實(shí)個(gè)人重大問題演講制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等;強(qiáng)化群眾監(jiān)督,堅(jiān)持“政務(wù)、村務(wù)公開”拓寬民主監(jiān)督渠道,重視群眾來信來訪,實(shí)施“群眾定期監(jiān)督評(píng)議”通過完善監(jiān)督機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
責(zé)任追究。克服“三怕”心理,第三。即:怕得罪人;怕影響單位形象;怕涉及自身。堅(jiān)持三個(gè)原則:一是一追到底的原則,對(duì)違風(fēng)廉政責(zé)任制問題的上級(jí)責(zé)任人,無論是誰,都要追究責(zé)任,并要一追到底,防止往上追究力度弱化。二是考量定責(zé)的原則,客觀全面分析,考量責(zé)任人的責(zé)任大小,教育監(jiān)督不夠,疏于管理,還是明知有問題,漠不關(guān)心,不查不究,甚至隱瞞、庇護(hù)。根據(jù)事實(shí),準(zhǔn)確定責(zé)。三是小懲大誡的原則。實(shí)施責(zé)任追究,切實(shí)做到處置一事,震動(dòng)一片,追究一人,教育大家的作用。
四、采取“四項(xiàng)措施”確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制取得實(shí)效。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。首先,一是以穩(wěn)定為突破口。繼續(xù)堅(jiān)持以完善穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制為核心,各行政村、鎮(zhèn)直各單位配備配齊了專職信息員,實(shí)行工作重心下移,關(guān)口前移,構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)。其次,建立班子成員、包村干部定期摸排不穩(wěn)定因素機(jī)制,主動(dòng)變“上訪”為“下訪”發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決處置。今年以來,共接待群眾來信來訪12起,辦結(jié)12起。通過摸排,發(fā)現(xiàn)隱患30多起,依照分類歸口操持的原則,及時(shí)解決了這些隱患,確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。
公開透明、依法行政。首先二是以強(qiáng)化監(jiān)督為突破口。
始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,圍繞上級(jí)在農(nóng)村的現(xiàn)有政策,廣開言路,廣開思路,尋找適合鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,加大工作力度,創(chuàng)新工作形式,完善管理模式,以人為本,強(qiáng)化監(jiān)督,開創(chuàng)新的局面。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
(一)糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增。我鎮(zhèn)共種植水稻20000余畝,玉米10000余畝。突出雙季稻生產(chǎn),共有四個(gè)示范片,面積800畝,并多次邀請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局的技術(shù)人員到田間地頭對(duì)病蟲害防治等工作進(jìn)行指導(dǎo)。目前,全鎮(zhèn)農(nóng)作物長勢良好,并已有針對(duì)性地加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),估計(jì)糧食產(chǎn)量比往年會(huì)略有增長,玉米長勢良好,沒有發(fā)現(xiàn)玉米粘蟲病。
(二)蔬菜種植有新突破。為了適應(yīng)市場需求,打造好城郊“菜籃子”工程,我鎮(zhèn)大力發(fā)展無公害蔬菜種植,在鞏固傳統(tǒng)菜農(nóng)散戶種植的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)坪江村蔬菜種植的發(fā)展和壯大,上半年由于蔬菜大多是北方品種,品種涉及20個(gè),面積50畝,但由于市民了解較少,銷量差,經(jīng)過一年的宣傳,預(yù)計(jì)下半年會(huì)較好。
(三)水利工作進(jìn)一步加強(qiáng)。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)發(fā)展,水利優(yōu)先”的原則,著眼于長遠(yuǎn)規(guī)劃,側(cè)重抓好落實(shí)。今年已突出抓好了山塘水庫灌溉溝渠疏竣,欠坑水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、高枧片安全飲水工程和田心礦山水廠建設(shè)等正在逐步實(shí)施。盡管今年已遭遇幾次強(qiáng)降雨侵襲,防汛壓力比往年大,但我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包干責(zé)任制,積極采取預(yù)防措施,靠前指揮,派專人值守重點(diǎn)水庫和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),實(shí)現(xiàn)了不垮一堤一庫、平安度汛的目標(biāo)。
(四)林業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。我鎮(zhèn)始終把林業(yè)工作擺在農(nóng)業(yè)工作的重要位置,推進(jìn)“生態(tài)”建設(shè)。全鎮(zhèn)退耕還林工作已通過國家林業(yè)局和省林業(yè)廳驗(yàn)收,退耕還林補(bǔ)償款發(fā)放到位。在植樹節(jié)前夕,組織全體干部職工參加“人人參與植樹,共建美好”植樹活動(dòng),義務(wù)植樹100畝,樹木成活率均在85%以上。森林防火期間,我鎮(zhèn)利用宣傳車廣泛宣傳林地保護(hù)和森林防火常識(shí),發(fā)放森林防火宣傳單10000份,同時(shí),加強(qiáng)野外火源管理,嚴(yán)厲打擊意外縱火行為,火災(zāi)發(fā)生率較往年有所下降。
(五)畜牧業(yè)呈恢復(fù)性增長。在發(fā)展畜牧業(yè)方面,我鎮(zhèn)堅(jiān)持走“科技致富、規(guī)模經(jīng)營、市場運(yùn)作”的路子,大力推進(jìn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社建設(shè)。目前,養(yǎng)豬場已列入標(biāo)準(zhǔn)化示范場項(xiàng)目。扎實(shí)做好了全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。針對(duì)我市上半年出現(xiàn)的H7N9禽流感,我鎮(zhèn)黨委政府高度重視,嚴(yán)格遵照市委市政府指示辦事,加強(qiáng)哨卡值班管理,實(shí)行24小時(shí)值班,共撲殺家禽4500只。半年來,未發(fā)生重大動(dòng)物疫病,養(yǎng)殖戶逐步增多,現(xiàn)存欄牲豬比去年同期增長10%左右。
(六)沼氣池建設(shè)順利開展。沼氣池建設(shè)是為民辦實(shí)事工程之一,但是,隨著該項(xiàng)工作的逐年推進(jìn),全鎮(zhèn)有條件建設(shè)沼氣池的農(nóng)戶已基本建成,任務(wù)完成難度增加。我鎮(zhèn)今年的沼氣池建設(shè)任務(wù)為40口,為確保任務(wù)如期完成,年初已將任務(wù)明確到人,并安排專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,另根據(jù)完成情況獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戶1600元/口,截至目前,已完成12個(gè),估計(jì)11月底前可全部竣工。
(七)農(nóng)村公路建設(shè)有新進(jìn)展。全面鋪開農(nóng)村公路通暢工程建設(shè),切實(shí)解決群眾出行難的問題。司雙公路3.914公里即將開工建設(shè),江姐6公里組道正在施工中,預(yù)計(jì)12月完工。
(八)一事一議扎實(shí)推進(jìn)。今年市政府共分給我鎮(zhèn)指標(biāo)5個(gè),通過我鎮(zhèn)的爭取,現(xiàn)已9個(gè)項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn),目前已全部簽訂施工合同,預(yù)計(jì)12月份完工。
(九)國土工作井然有序。嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神,積極開展“打非控違”工作,做到心中有數(shù),有的放矢。國土整理項(xiàng)目積極爭取,現(xiàn)高枧、山背、楊梅三村土地整理項(xiàng)目已確定,10月動(dòng)工,預(yù)計(jì)2014年3月完工。
三、民營工業(yè)企業(yè)工作
我鎮(zhèn)交通便利,電力充足,水、煤炭、粘土、礦石等資源豐富,是我鎮(zhèn)快速發(fā)展工業(yè)的良好條件,憑借這一優(yōu)勢,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加大招商引資力度,實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,促進(jìn)了新型工業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)和節(jié)能減排的進(jìn)行。
(一)今年上半年,全鎮(zhèn)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.6億元,其中,工業(yè)總產(chǎn)值1.8億元,工業(yè)增加值8500萬元元,工業(yè)實(shí)繳稅金2000余萬元,工業(yè)固定資產(chǎn)投資7000萬元,其中技改投資2000余萬元,招商引資項(xiàng)目3個(gè),引進(jìn)資金預(yù)計(jì)將達(dá)3000萬元。
(二)工業(yè)格局突破單一模式,實(shí)現(xiàn)冶煉、煤炭、水電、建材、化工和竹木加工等多個(gè)行業(yè)的共同發(fā)展,數(shù)目達(dá)到23家,安排就業(yè)2000余人,極大地推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的提高。
(三)為提高我鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量,加大環(huán)保力度,我們成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期地對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,從而促使企業(yè)主環(huán)保意識(shí)增強(qiáng),加大了環(huán)保資金投入,加強(qiáng)了技改力度,如,中科興業(yè)能源有限公司和勒石鑄鋼廠共計(jì)投入200余萬元進(jìn)行了設(shè)備環(huán)保改造升級(jí),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。
四、維穩(wěn)工作
我們按照第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定的總體要求,以固本強(qiáng)基為重點(diǎn),積極貫徹社會(huì)治安綜合治理工作方針,通過抓領(lǐng)導(dǎo)、抓網(wǎng)絡(luò)、抓排查等措施強(qiáng)勢推進(jìn)平安建設(shè)工作,確保了全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定,人民群眾安居樂業(yè)。
(一)著力解決突出治安問題,深入開展“嚴(yán)打”斗爭,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的排查,取得良好效果,我鎮(zhèn)社會(huì)治安穩(wěn)定,群眾安居樂業(yè)。
(二)聯(lián)創(chuàng)走訪工作扎實(shí),今年我鎮(zhèn)下大力氣對(duì)全鎮(zhèn)移動(dòng)、固定電話進(jìn)行摸底,共掌握五千三百多個(gè)群眾電話,走訪過程中,廣大干部與民警面對(duì)面耐心細(xì)致地與群眾交流,為省市民調(diào)工作奠定了良好基礎(chǔ)。
(三)繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象實(shí)行五包一管理,做到每周與對(duì)象進(jìn)行一次交談,與對(duì)象交朋友,想盡辦法為對(duì)象解決生活中的實(shí)際困難,今年上半年我鎮(zhèn)無一人赴省進(jìn)京上訪。
(四)認(rèn)真落實(shí)好大走訪、大排查工作。今年我鎮(zhèn)實(shí)行定期排查和重大節(jié)假日排查相結(jié)合的方式,共排查15次,發(fā)現(xiàn)矛盾25起,因?yàn)榍闆r掌握及時(shí),矛盾化解于萌芽狀態(tài),做到了小事不出村,大事不出鎮(zhèn)。
五、民生工程
根據(jù)市民政工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的工作宗旨,充分發(fā)揮民政工作“調(diào)壓減震”的作用,進(jìn)一步擴(kuò)大民政工作職能,使民政工作為推動(dòng)建設(shè)全面小康社會(huì)充分發(fā)揮作用,解決弱勢群眾生活問題,為構(gòu)建和諧新安定做出了積極的貢獻(xiàn)。
1、不斷加強(qiáng)自身建設(shè),積極參加市局組織的各項(xiàng)培訓(xùn),增強(qiáng)黨性認(rèn)識(shí)和提高服務(wù)人民群眾水平,使站屬人員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和廉潔自律明顯增強(qiáng),工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,全力塑造了民政干部隊(duì)伍為民、務(wù)實(shí)、清廉、公道的良好形象。
2、深入群眾,規(guī)范化管理。我鎮(zhèn)民政工作人員深入村組,對(duì)各類優(yōu)撫對(duì)象、低保戶、五保戶、弱勢群體、特困戶逐戶進(jìn)行排查摸底,全面系統(tǒng)地掌握了每個(gè)民政對(duì)象的真實(shí)情況,切實(shí)落實(shí)好“應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退”、“死亡人員及時(shí)取消”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
3、進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作程序。結(jié)合我鎮(zhèn)民政工作實(shí)際,對(duì)民政站工作職能、工作人員行為以及對(duì)人民群眾密切相關(guān)的各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范,制定了《民政工作站工作流程》、《臨時(shí)救助流程》、《大病醫(yī)療救助流程》等十余項(xiàng)工作制度并統(tǒng)一制作上墻。
六、社會(huì)事業(yè)發(fā)展
(一)夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)。
一是立足于早,狠抓責(zé)任落實(shí);二是抓宣傳,營造濃厚的輿論環(huán)境;三是抓處罰,樹立風(fēng)清氣正的生育觀;四是抓督查,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,全鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
(二)教育衛(wèi)生事業(yè)得到全面鞏固。
教育方面,辦學(xué)條件得到改善:一是中心小學(xué)新建大門及80平方傳達(dá)室,二是中心小學(xué)、雙田九年制學(xué)校食堂改建項(xiàng)目共160萬成功立項(xiàng),三是雙田九年制學(xué)校青少年活動(dòng)中心項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)成功,首期投入30萬;各項(xiàng)中心工作進(jìn)展順利:一是省二項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估工作順利完成,二是中小學(xué)入校率均達(dá)100%,三是小學(xué)鞏固率100%初中鞏固率99.2%完成年初預(yù)期目標(biāo)。
醫(yī)療衛(wèi)生方面,一是全面推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè);二是以醫(yī)藥體制改革為契機(jī),全面提高群眾健康水平;三是強(qiáng)化安全,創(chuàng)平安醫(yī)院;四是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高醫(yī)療人員業(yè)務(wù)水平。
(三)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。我鎮(zhèn)文體衛(wèi)站深入貫徹落實(shí)黨的十精神,豐富了人民群眾的精神文化生活:對(duì)文體衛(wèi)站進(jìn)行了全面開放;對(duì)全鎮(zhèn)的民間文藝、工藝、風(fēng)俗進(jìn)行了整理、登記;積極組織開展各種文藝活動(dòng),如“三·八”婦女節(jié)呼啦圈比賽、慶祝岳飛誕辰910周年慶典活動(dòng)等,在市“六·四”絲弦比賽中我鎮(zhèn)選送的節(jié)目獲得二等獎(jiǎng)。
七、組織紀(jì)檢工作
先后深入開展了學(xué)習(xí)十精神、創(chuàng)先爭優(yōu)、分類定級(jí)、三進(jìn)六訪等十項(xiàng)活動(dòng)。
(一)在全鎮(zhèn)32個(gè)支部、13個(gè)部門單位中開展“三進(jìn)六訪”為民務(wù)實(shí)清廉群眾路線教育實(shí)踐暨作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng),相繼出臺(tái)了《村干部問責(zé)管理辦法》、《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》,編制了《黨員干部作風(fēng)建設(shè)手冊(cè)》,聯(lián)合市直單位聯(lián)創(chuàng)人員和本鎮(zhèn)群眾工作隊(duì)員共178人開展大走訪,結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際,做好以下幾項(xiàng)具體工作:(1)全面清查計(jì)劃生育工作底子,(2)開展好聯(lián)創(chuàng)集中走訪和民情懇談會(huì),全面做好綜治民調(diào)和穩(wěn)定、矛盾調(diào)處工作,(3)摸清特困戶等特殊群體的底子,全面做好民政救助等惠民工作,(4)結(jié)合村級(jí)實(shí)情,協(xié)助村里做好長期發(fā)展規(guī)劃,完成村級(jí)為民辦實(shí)事工作,(5)抓好安全生產(chǎn)、控建拆違、打非治違工作。通過聯(lián)系服務(wù)基層群眾,更好地掌握了基層實(shí)際,學(xué)習(xí)群眾經(jīng)驗(yàn),自覺改進(jìn)作風(fēng),提高做好本職工作的能力。共走訪群眾近2000余人次,收集問題230個(gè),征求意見建議42條,幫助群眾解決實(shí)際問題207件。
(二)以“作風(fēng)建設(shè)年和機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全年對(duì)鎮(zhèn)中學(xué)、民政所、衛(wèi)生院、計(jì)生辦、林業(yè)站、畜牧站、國土所等單位進(jìn)行了1次執(zhí)法檢查和3次行風(fēng)作風(fēng)督查,查處問題15個(gè),受理并查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)方面的投訴4起,對(duì)1名機(jī)關(guān)工作人員和3名站所工作人員進(jìn)行了誡勉談話和批評(píng)。把加強(qiáng)制度建設(shè)貫穿活動(dòng)始終,制定下發(fā)了《首問責(zé)任制》、《群眾工作制度》、《機(jī)關(guān)干部管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)帶班和接待日制度》、《黨員干部作風(fēng)建設(shè)手冊(cè)》等,打造政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)行站所業(yè)務(wù)集中辦公,規(guī)范了行政審批行為和流程。這些活動(dòng)的深入開展,使干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
存在的主要問題
今年來,我們?cè)诟黜?xiàng)工作中雖然取得了一些很好的成績,但仍然存在一些問題。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力嚴(yán)重不足,運(yùn)轉(zhuǎn)困難;二是社情復(fù)雜,維穩(wěn)壓力較大;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快,加快發(fā)展難度大;四是少數(shù)干部工作不實(shí),缺乏責(zé)任心和事業(yè)心。面對(duì)上述困難和問題,我們要冷靜思考,認(rèn)真分析,制訂措施,狠抓落實(shí),全面完成2013年各項(xiàng)目標(biāo)工作任務(wù)。
2013年下半年工作計(jì)劃
下半年,我鎮(zhèn)將緊緊圍繞年初提出的奮斗目標(biāo),在做好日常事務(wù)的同時(shí)搶抓機(jī)遇,不斷創(chuàng)新,克難攻堅(jiān),全面完成2013年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
1、繼續(xù)狠抓監(jiān)督檢查,確保廉政入腦。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的整治紀(jì)律教育,轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)黨的意識(shí)和大局意識(shí),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)中心工作上來,提高機(jī)關(guān)行政效能。
2、狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù),積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
3、關(guān)注民生,確保各種惠農(nóng)政策落實(shí)到位,讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。
4、招商引資,推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。充分利用我鎮(zhèn)豐富的資源,加大招商引資力度,努力吸引更多更大更好的項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、認(rèn)真落實(shí)《*區(qū)20*年依法行政工作要點(diǎn)》,以推進(jìn)依法行政、確保公正執(zhí)法為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,筑牢構(gòu)建和諧社會(huì)的法治基礎(chǔ),為“鑄就品質(zhì)新生活,建設(shè)和諧新*”提供法治保障。
二、工作目標(biāo)
按照法治*建設(shè)的基本要求,進(jìn)一步加大工作力度,落實(shí)關(guān)鍵措施,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作機(jī)制,將依法行政工作再提高到一個(gè)新的階段,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
1.完善依法行政工作的組織機(jī)制。鎮(zhèn)政府成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組:鎮(zhèn)長周紅星為組長,為依法行政的第一責(zé)任人,對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé);分管副書記沈斌為常務(wù)副組長,負(fù)責(zé)具體抓;副鎮(zhèn)長*、*、*、*、*為副組長,機(jī)關(guān)各辦公室主任為成員,形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體系。認(rèn)真研究推進(jìn)依法行政的規(guī)劃和措施,制定本年度依法行政工作計(jì)劃,明確工作重點(diǎn),提出具體要求,加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。
2.健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任為施君君,作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),為開展依法行政工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。機(jī)關(guān)各辦要明確專人負(fù)責(zé),努力推進(jìn)依法行政工作。
3.建立政府和政府部門依法行政工作年度報(bào)告制度。鎮(zhèn)政府應(yīng)定期向鎮(zhèn)人大和區(qū)政府報(bào)告依法行政工作情況,各部門應(yīng)定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告依法行政工作情況,每年一次。對(duì)人大及上級(jí)政府提出的改進(jìn)意見,政府及其部門均要自覺接受,認(rèn)真整改。
(二)突出工作重點(diǎn),將依法行政工作提高到一個(gè)新階段
1.繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要結(jié)合實(shí)際工作,組織政府組成人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政府規(guī)章,不斷增強(qiáng)法律意識(shí),提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、公共事務(wù)和解決復(fù)雜社會(huì)問題的能力。
2.建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制。進(jìn)一步完善政府內(nèi)部工作規(guī)則、決策程序、決策監(jiān)督制度。堅(jiān)持依法決策,進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為,提高科學(xué)決策、依法決策和民主決策水平。
3.探索完善經(jīng)濟(jì)、高效的預(yù)防、解決社會(huì)矛盾和突發(fā)事件機(jī)制。完善行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解、等工作制度,建立多元化的防范和化解社會(huì)矛盾的工作體系。發(fā)揮工、青、婦和人民調(diào)解等組織的作用,從源頭上防范社會(huì)矛盾的發(fā)生。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)鎮(zhèn)各工作部門協(xié)調(diào)處理的民事糾紛,應(yīng)當(dāng)做好法律、法規(guī)的解說、宣傳等工作,要依法履行處理行政管理中發(fā)生的社會(huì)矛盾和民事糾紛的職責(zé),遵循公開、公平、公正的原則及時(shí)予以處理,不得推諉責(zé)任、。
4.完善行政監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法,加強(qiáng)行政復(fù)議工作,完善行政復(fù)議工作制度,積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。加強(qiáng)專門監(jiān)督,要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,督促政府工作人員廉潔從政,保證政令暢通。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,依法保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利,為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。
5.深化行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理。通過舉辦培訓(xùn)班、典型案例評(píng)審、案件審理觀摩等形式,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識(shí)及證據(jù)的收集、法律的綜合運(yùn)用等實(shí)踐操作層面的培訓(xùn)。在行政執(zhí)法部門全面開展“向人民承諾,請(qǐng)人民監(jiān)督,讓人民放心”活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育和職業(yè)道德教育,在執(zhí)法工作中正確處理好管理與服務(wù)、處罰與教育、執(zhí)法與疏導(dǎo)的關(guān)系。
6.強(qiáng)化基層法制建設(shè),奠定依法治鎮(zhèn)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)民主政治建設(shè),積極開展村務(wù)公開、民主管理和村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理,進(jìn)一步規(guī)范基層各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,把城鄉(xiāng)基層工作納入依法管理軌道。要把依法治理和精神文明建設(shè)、文化建設(shè)緊密結(jié)合起來,形成以基層依法治理為基礎(chǔ)、行業(yè)依法治理為支柱的多層次、全方位的依法治理格局,為依法治鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)完善考核、強(qiáng)化責(zé)任,深化行政執(zhí)法責(zé)任制的推進(jìn)工作
1.把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與深化行政管理體制相結(jié)合,做好制度創(chuàng)新工作。結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制,認(rèn)真研究行政管理體制中的問題,積極開展機(jī)制和制度創(chuàng)新工作,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高辦事效率,提高行政效能,加快建設(shè)服務(wù)型政府、陽光型政府的步伐。
2.加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè)。探索建立有效且簡便易行的評(píng)議考核制度,把依法行政納入行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員考核指標(biāo)體系,與單位的三個(gè)文明建設(shè)一同考核,與個(gè)人獎(jiǎng)懲和晉級(jí)晉職掛鉤,促使依法行政工作提高到一個(gè)新的水平。
3.組織經(jīng)驗(yàn)交流,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。適時(shí)開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)總結(jié)在評(píng)議考核、責(zé)任追究、隊(duì)伍建設(shè)等方面的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),組織觀摩、交流,促進(jìn)工作開展,提高工作水平,把行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)一步引向深入。
(四)以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),充分運(yùn)用行政復(fù)議手段化解行政爭議
黨政綜合辦公室
(一)辦公室日常工作(10分)
1、切實(shí)搞好辦公室值班,公文處理,印章管理,接待,機(jī)關(guān)安全,環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)工作,確保萬無一失。(文件傳閱、報(bào)送不及時(shí)、漏接電話、文件校對(duì)有誤等工作,失誤一次扣0.2分)
2、每月組織機(jī)關(guān)干部集中至少學(xué)習(xí)一次(少一次扣0.5分)
(二)機(jī)關(guān)建設(shè)(10分)
1、9月底前完成浴室、廁所的主體建設(shè)工程及會(huì)議室、機(jī)關(guān)灶改造工程和灶具的添置工作。(3分,每有一項(xiàng)未完成扣1分)
2、10月底完成機(jī)關(guān)院面硬化,花壇、車棚建設(shè)以及浴室、廁所建設(shè)工程。(4分,每有一項(xiàng)未完成扣1分)
3、11月底完成機(jī)關(guān)餐廳及辦公室、會(huì)議室設(shè)施的添置工作。(3分,每有一項(xiàng)未完成扣0.5分)
(三)黨建工作(5分)
1、9月份完成全鄉(xiāng)黨員信息庫錄入及流動(dòng)黨員摸底、建檔及上報(bào)工作。(1分)
2、切實(shí)搞好村級(jí)組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng),12月底完成2個(gè)后進(jìn)村的整建晉檔任務(wù)。(1分)
3、負(fù)責(zé)各黨支部扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。10月底前完成第一階段各項(xiàng)工作任務(wù),12月底完成第二階段工作任務(wù)。(2分)
4、年內(nèi)開展一次好媳婦、好公婆、十星級(jí)文明戶評(píng)選表彰活動(dòng)。(1分)
(四)目標(biāo)責(zé)任制考核(10分)
1、每月5日前完成對(duì)各工作辦公室上月工作考核匯總,并制定下發(fā)當(dāng)月工作計(jì)劃。(4分,每延遲一天扣0.2分)
2、根據(jù)縣上安排,搞好半年及全年目標(biāo)責(zé)任制考核的準(zhǔn)備、接待工作。(6分,縣上考核我鄉(xiāng)位于一、二、三等次,分別得6、4、2分,每有一處失誤扣0.2分)
(五)醫(yī)保款征收工作(10分)
根據(jù)縣上時(shí)間安排,及時(shí)征收醫(yī)保款,確保參合率達(dá)到97%以上,辦證率達(dá)到100%。(完成任務(wù)10分,未完成任務(wù)每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分)
(六)安全生產(chǎn)工作(5分)
1、國慶、元旦節(jié)前分別開展一次安全生產(chǎn)檢查。(少一次扣1分)
2、確保后半年不發(fā)生重大安全事故。(發(fā)生一起扣1分)
新村莊建設(shè)辦公室
(一)新村莊建設(shè)工作(42分)
1、按照彬香發(fā)51號(hào)文件《關(guān)于下半年新農(nóng)村建設(shè)工作的安排意見》分配各村的任務(wù),年內(nèi)全面完成任務(wù)得40分,最終得分以各村平均得分按百分比折算。
2、按時(shí)上報(bào)有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)資料、數(shù)據(jù)得2分。(每逾期或失誤一次扣0.5分)
(二)土地管理工作(6分)
1、制止糾正群眾在新村規(guī)劃以外的區(qū)域私修亂建。(全鄉(xiāng)未出現(xiàn)一例得4分,每出現(xiàn)一例私修亂建扣0.2分)
2、11月底前實(shí)施下新莊、莊農(nóng)老莊基復(fù)墾工程任務(wù)。(全部完成得2分,少一個(gè)村扣1分)
(三)武裝工作(2分)
完成縣上下達(dá)的武裝工作任務(wù),年終選送新兵至少2名以上。(少一名扣1分)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室
(一)果業(yè)林業(yè)生產(chǎn)工作(18分)
1、9月份組織籌備并舉辦鄉(xiāng)首屆有機(jī)藝術(shù)蘋果采摘月開園儀式。(成功舉辦得3分,失誤一處扣0.2分)
2、11-12月份搞好果樹冬管工作,全面完成全鄉(xiāng)果樹冬管任務(wù),挖除全鄉(xiāng)所有果園中的枯死樹。(完成任務(wù)得10分,沿黑色路面兩側(cè)有一個(gè)園子未挖除扣0.2分)
3、完成今冬干雜果管理工作,管護(hù)措施到位得5分。(每有一個(gè)村退耕還林不達(dá)標(biāo)扣1分)
(二)“一村一品”工作(20分)
趕年底每個(gè)村必須在“一村一品“發(fā)展上有新突破,發(fā)展1-2個(gè)有規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)或者其他產(chǎn)業(yè)。有規(guī)模指養(yǎng)豬在100頭以上、大家畜在50頭以上、圈養(yǎng)雞在5000只以上、生態(tài)養(yǎng)雞在1萬只以上、養(yǎng)兔50組以上、果蔬大棚(來源:文秘站 )在20個(gè)以上。(任務(wù)完成得20分,每欠一村扣1分)
(三)科普宣傳工作(3分)
1、每月聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各村養(yǎng)殖戶進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)1次,受訓(xùn)人員達(dá)120人/次。(完成任務(wù)得1.5分,少組織一次活動(dòng)扣0.2分)
2、11月底建成農(nóng)村科普“三個(gè)一”工程3個(gè)。(完成任務(wù)得1.5分,每建成一個(gè)村得0.5分)
(四)勞務(wù)輸出工作(2分)
年底全鄉(xiāng)在外穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)達(dá)到4300人,組織轉(zhuǎn)移400人。(任務(wù)完成少一個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分)
(五)農(nóng)民人均純收入(4分)
年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入必須高于全縣平均4300元。(每降低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分)
(六)黨風(fēng)廉政工作(3分)
完成縣上安排的各項(xiàng)工作任務(wù),下半年查 辦案件2件。(每欠一例扣1分)
依法管理辦公室
(一)計(jì)劃生育工作(15分)
1、完成第四次和第一次三查兩清一服務(wù)工作任務(wù),三查率達(dá)到97%。計(jì)劃生育率達(dá)到100%。(任務(wù)完成得5分,每降低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分)
2、完成創(chuàng)建計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。(順利驗(yàn)收得5分,每出現(xiàn)一處失誤扣0.5分)
3、認(rèn)真做好省、市、縣的每次檢查驗(yàn)收。(每次順利通過得5分,每失誤一次扣1分)
(二)環(huán)境衛(wèi)生整治工作(15分)
1、每兩月開展一次鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,清理門前“三堆”、清理亂搭亂建(完成任務(wù)得5分,每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分)
2、入冬前再開展一次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,清理完沿路已拆除的舊果園房、土圍墻。(完成任務(wù)得5分,每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分)
3、完成各種重大活動(dòng)期間香龍路及街道兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生整治。(完成任務(wù)得5分,失誤一次扣0.2分)
(三)城建及市場管理工作(10分)
1、積極聯(lián)系配合施工隊(duì)鋪筑街道、人行道和綠化帶以及垃圾屋等硬件設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。(完成任務(wù)得3分,未完成一項(xiàng)扣0.2分)
2、11月底前啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)綜合市場,清除“馬路市場”,劃行歸市,統(tǒng)一管理。(全面啟動(dòng)得5分,否則,按實(shí)際進(jìn)度扣分)
3、經(jīng)常性地搞好街道環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理,及時(shí)查處破壞公物的人和事(完成任務(wù)得2分,每破壞一次扣0.2分)
(四)程家川建設(shè)工程(5分)
一、積極推行依法行政,促進(jìn)民政法規(guī)的貫徹落實(shí)
民政工作承擔(dān)社會(huì)保障、基層政權(quán)、社會(huì)事務(wù)管理的工作,涉及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章八十多部,呈現(xiàn)工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規(guī)多等特點(diǎn)。隨著我國法制的不斷完善,民政法律法規(guī)也在不斷地健全和完善之中;現(xiàn)在民政工作的社會(huì)事務(wù)管理和基層自治組織建設(shè)等工作,實(shí)質(zhì)上都成了執(zhí)法工作。為此,我把推進(jìn)依法行政與貫徹執(zhí)行民政法規(guī)緊密結(jié)合起來,與依法做好具體的民政工作緊密結(jié)合起來,以達(dá)到在推進(jìn)依法行政的同時(shí),推進(jìn)民政法規(guī)的落實(shí),推進(jìn)民政工作的規(guī)范開展,促進(jìn)了我縣社會(huì)文明進(jìn)步。著重做了以下幾方面工作:
(一)依法推進(jìn)殯葬改革,在全縣范圍內(nèi)全面推行遺體火化。根據(jù)上級(jí)黨委、政府和民政部門的要求,按縣委縣政府的統(tǒng)一部署,我縣從年月日起全面推行遺體火化,全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區(qū)外,全縣都實(shí)行了遺體火化。實(shí)行遺體火化近一年來,全縣共火化遺體具,火化區(qū)遺體火化率為;骨灰集中安放、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)走在全市前列,受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的肯定和推廣;同時(shí),革除喪葬陋習(xí),文明節(jié)儉辦喪事也取得良好效果,喪葬陋習(xí)也得到了有效改觀。著重抓了二個(gè)方面:
認(rèn)真做好推行殯葬改革的前期準(zhǔn)備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習(xí)同步推進(jìn)的工作思路。二是堅(jiān)持依法推進(jìn)殯葬改革。縣人大常委會(huì)作出了關(guān)于全縣推行殯葬改革的決定,為推行殯葬奠定了法律和工作基礎(chǔ)。為了落實(shí)殯葬改革法規(guī),我們認(rèn)真研究起草了《*縣殯葬管理實(shí)施辦法》、《*縣鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)實(shí)施意見》等規(guī)范性文件。在制定規(guī)范性文件過程中,我們召開了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表、政協(xié)委員、及縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部群眾參加的征求意見座談會(huì)二百多個(gè),促使規(guī)范性文件更加切實(shí)可行,同時(shí)促進(jìn)殯葬改革法規(guī)的宣傳貫徹。三是加強(qiáng)殯葬改革的宣傳教育工作。針對(duì)群眾千年殯葬意識(shí)的根深蒂固,我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳,層層召開宣傳發(fā)動(dòng)會(huì)議,組織工作人員進(jìn)鄉(xiāng)入村宣傳,在報(bào)紙、廣播開辟殯葬改革專題,印發(fā)宣傳資料萬份(冊(cè)),創(chuàng)辦出刊《殯葬改革簡報(bào)》期,增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心,家喻戶曉。
重視及時(shí)處理違反殯葬改革法規(guī)事件。在整個(gè)推進(jìn)殯葬改革過程中,雖然整體上進(jìn)展順利,但發(fā)生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發(fā)生。一起是去年月,發(fā)生在*鄉(xiāng)*下村骨灰裝棺在非村級(jí)公益性墓地入葬事件;一起是今年月,發(fā)生在*鎮(zhèn)*村私埋遺體事件。這二起事件發(fā)生后,引起縣委縣政府的高度重視,立即采取各項(xiàng)措施,對(duì)喪戶做細(xì)致的思想教育和進(jìn)行法制威懾,在強(qiáng)大思想工作和法制威懾下,二起事件的喪主都自行糾正了違法行為,促進(jìn)了推行遺體火化的順利進(jìn)行。在處理這二起事件中,我主要做了三項(xiàng)事情:一是及時(shí)向縣殯葬領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并提出處理建議,為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);二是及時(shí)向發(fā)生事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好工作;三是組織帶領(lǐng)干部連夜深入到喪戶做細(xì)致的說服教育工作,促使喪戶及時(shí)糾正自己的違法行為。
(二)認(rèn)真貫徹《婚姻法》,全縣婚姻登記實(shí)行集中辦理。根據(jù)《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關(guān)文件精神,為切實(shí)加強(qiáng)我縣婚姻登記的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設(shè),從今年月日開始,全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個(gè)月來,共辦理婚姻登記對(duì),工作進(jìn)展順利,有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,群眾反響良好。同時(shí),開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規(guī)宣傳。
(三)依法加強(qiáng)對(duì)民間組織和地名工作管理。積極開展社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作,全縣家社團(tuán)和家民辦非企業(yè)單位全部參加了年檢年審。加強(qiáng)民間組織的培育和發(fā)展,新注冊(cè)登記成立社團(tuán)家。認(rèn)真貫徹《地名管理?xiàng)l例》,推進(jìn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn),整頓和設(shè)置門牌、樓牌、幢牌等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志共約余塊。結(jié)合勘界資料和地名普查成果,編制出 了《松陽縣標(biāo)準(zhǔn)地名圖冊(cè)》,圖冊(cè)通過了省市級(jí)專家會(huì)審。開展新建街道、住宅區(qū)等名稱的審批。
(四)認(rèn)真宣傳貫徹《村民委員會(huì)組織法》和《居民委員會(huì)組織法》,促進(jìn) 社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強(qiáng)村委會(huì)自治組織建設(shè),配合有關(guān)部門開展了第六屆村委會(huì)換屆選舉回頭看活動(dòng)。開展村委會(huì)選舉的業(yè)務(wù)指導(dǎo),接受業(yè)務(wù)咨詢,對(duì)有關(guān)村委會(huì)提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關(guān)部門組織開展全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開檢查,對(duì)當(dāng)前在村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開中存在的不足,提出改進(jìn)意見。開展縣城社區(qū)居委會(huì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。
二、樹立“以民為本”理念,努力保障民政對(duì)象的基本生活
民政部門承擔(dān)的救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、移民等工作,就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務(wù)。他們包括社會(huì)兩大群體:社會(huì)最弱勢群體,包括社會(huì)特困戶、農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象,災(zāi)民等;社會(huì)最光榮群體,包括革命復(fù)員軍人、退伍軍人以及為國家建設(shè)貢獻(xiàn)自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務(wù),是我應(yīng)盡的職責(zé)。
(一)全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,保障社會(huì)成員共享發(fā)展成果。_年底全縣共有__人列入了低保,占全縣總?cè)丝诘摹5侥耆径龋h共有低保對(duì)象__人。最低生活保障制度在全省率先實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理,使符合低保條件的生活困難對(duì)象,及時(shí)得到最低生活保障。在低保工作中,堅(jiān)持確定低保對(duì)象與發(fā)放低保補(bǔ)助金二條線運(yùn)行。確認(rèn)低保對(duì)象和補(bǔ)助金,由低保對(duì)象提出申請(qǐng),村委會(huì)核查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查,報(bào)縣民政局批準(zhǔn),縣民政局對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行抽查;低保資金由縣財(cái)政設(shè)立專戶,發(fā)放低保補(bǔ)助金,由縣民政局向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供批準(zhǔn)的低保對(duì)象清單,由金融機(jī)構(gòu)直接匯到低保對(duì)象所在地的信用社,低保對(duì)象憑低保補(bǔ)助證和銀行有關(guān)規(guī)定直接領(lǐng)取補(bǔ)助金。從而實(shí)現(xiàn)了低保工作規(guī)范化管理。
(二)認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。年我縣共發(fā)生“.”雪災(zāi)、“.”風(fēng)雹災(zāi)、“.”洪澇災(zāi)、下半年的旱災(zāi),今年發(fā)生了號(hào)臺(tái)風(fēng)、“.”洪災(zāi)等自然災(zāi)害。災(zāi)害給我縣人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,給災(zāi)民帶來一定的生活、生產(chǎn)困難。災(zāi)情發(fā)生后,我及時(shí)帶領(lǐng)相關(guān)同志,及時(shí)深入災(zāi)區(qū),做好查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)、救災(zāi)、慰問災(zāi)民等工作,及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)災(zāi)情,爭取上級(jí)的重視,為爭取救災(zāi)資金創(chuàng)造條件。二年共爭取上級(jí)救災(zāi)救濟(jì)資金萬元,共救濟(jì)災(zāi)民及貧困對(duì)象.萬人。有效緩解了全縣災(zāi)民和貧困對(duì)象的生活困難。如:今年月日晚上*、*等地發(fā)生洪災(zāi),當(dāng)晚我就聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災(zāi)情,次日凌晨就帶領(lǐng)局核災(zāi)小組,趕赴受災(zāi)最重的*、*、*等受災(zāi)點(diǎn),查看災(zāi)情,并及時(shí)向上匯報(bào),引起了上級(jí)的高度重視,當(dāng)日市領(lǐng)導(dǎo)、省市民政部門就趕到現(xiàn)場察看災(zāi)情,使上級(jí)第一時(shí)間了解我縣災(zāi)情。同時(shí),及時(shí)做好救災(zāi)工作,當(dāng)日中午就下發(fā)救災(zāi)米、食用油、衣被等生活用品,當(dāng)日緊急下?lián)苤x村鄉(xiāng)救災(zāi)資金萬元,及時(shí)保障了災(zāi)民的基本生活。同時(shí),認(rèn)真做好訪貧問苦活動(dòng),組織人員走訪低保對(duì)象、五保戶、貧困戶、老游擊隊(duì)員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等,充分體現(xiàn)黨和政府以及社會(huì)[,!]對(duì)他們的關(guān)愛。
(三)積極開展“五保”集中供養(yǎng)工作。五保集中供養(yǎng)是構(gòu)筑新型社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容,被列為五大百億工程、德政工程、省長工程,省市政府非常重視這項(xiàng)工作。為此,從今年開始,我把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)民政工作來抓。一是深入開展了調(diào)查研究,經(jīng)調(diào)查,全縣共有符合五保條件對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象人。同時(shí),對(duì)適合建敬老院的閑置國有資產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查,在調(diào)查過程中,我自己帶領(lǐng)相關(guān)工作人員到五個(gè)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選擇點(diǎn)就達(dá)四次以上,初步選定了個(gè)敬老院建設(shè)選擇點(diǎn),報(bào)縣政府選擇。并經(jīng)月日的縣政府常務(wù)會(huì)議同意。二是制訂詳細(xì)五保集中供養(yǎng)規(guī)劃和工作計(jì)劃。全縣計(jì)劃建敬老院所,今年完成*、*、*、*所,明年完成*、*所。完成省定的目標(biāo)要求,即:全縣集中供養(yǎng)率今年達(dá)到以上,明年達(dá)到以上。目前*敬老院、*敬老院、*敬老院、*敬老院的修建工作正在進(jìn)行之中。預(yù)計(jì)*敬老院在月中旬開院運(yùn)營,其它所敬老院預(yù)計(jì)在月開院運(yùn)營。
(四)認(rèn)真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作,把它作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。根據(jù)上級(jí)的安排,安置任務(wù)非常繁重。為把這項(xiàng)工作切實(shí)做好,我們認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。移民安置工作正有條不紊地進(jìn)行,其中,第一批移民已經(jīng)落實(shí)移民生產(chǎn)生活用地、建房用地。參加考察對(duì)接移民代表按照“一戶一人一點(diǎn)”的對(duì)接原則,每位代表分別到各自安置點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察,與安置地干部群眾進(jìn)行了交流、協(xié)商,并與安置點(diǎn)的村委會(huì)簽訂了安置協(xié)議。簽約率達(dá)。月日,圓滿完成對(duì)接復(fù)核,復(fù)核率達(dá)。移民安置工作走在了全市的前列。
在認(rèn)真做好灘坑移民安置工作的同時(shí),積極做好老庫區(qū)移民的管理扶持工作,積極向上爭取扶持項(xiàng)目,解決老移民的遺留問題。二年經(jīng)省移辦審核批準(zhǔn)扶持項(xiàng)目共有個(gè),有效地解決了__水電站移民在生活、生產(chǎn)中的實(shí)際困難,加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時(shí),積極做好移民的思想工作,近年來,沒有發(fā)生過移民越級(jí)*,移民思想穩(wěn)定。這也為我縣__*移民安置打下了群眾基礎(chǔ)。
(五)認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進(jìn)一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__名,其中需要政府安置的城鎮(zhèn)退役士兵、傷殘退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官共*名,全部選擇了自謀職業(yè),自愿領(lǐng)取了自謀職業(yè)補(bǔ)償金。這表明我縣以鼓勵(lì)退伍軍人自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的退伍安置改革,得到了進(jìn)一步的鞏固。連續(xù)三年被省政府、省軍區(qū)評(píng)為退伍安置先進(jìn)單位,退伍安置改革成了全國典型經(jīng)驗(yàn),在全國退伍安置改革會(huì)上交流。農(nóng)村籍退役士兵兩用人才開發(fā)率達(dá)以上,通過勞務(wù)輸出部門推薦外出勞務(wù)達(dá)以上。
二是認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤工作和雙擁工作。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定期補(bǔ)助,全部按省定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放到位,群眾優(yōu)待費(fèi)也能及時(shí)全額落實(shí)到位。符合《__縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施辦法》條件的醫(yī)療補(bǔ)助,全部及時(shí)落實(shí)。在春節(jié)、八一期間,積極配合縣領(lǐng)導(dǎo),走訪慰問駐*部隊(duì),力所能及地為駐軍解決實(shí)際問題 。認(rèn)真做好烈士褒揚(yáng)工作,今年二位救火英雄,從報(bào)批到被省政府批準(zhǔn)為革命烈士,僅用了一個(gè)月時(shí)間。積極做好清明期間干部、群眾、學(xué)生等社會(huì)各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動(dòng)。積極做好*退役進(jìn)藏兵和老復(fù)員軍人的思想工作,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(六)認(rèn)真做好民政*、老齡工作。我縣經(jīng)濟(jì)落后,低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象等民政對(duì)象生活困難的相對(duì)較多,每年接待受理來信來訪都在__人次以上。在處理*件過程中,對(duì)重要*件、集體*件、上級(jí)下轉(zhuǎn)的*件,我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中,能熱情接待來訪群眾,認(rèn)真做好*件的處理,及時(shí)報(bào)結(jié)上級(jí)交辦的*件。積極配合上級(jí)政府開展領(lǐng)導(dǎo)下訪工作,積極做好領(lǐng)導(dǎo)下訪批示件的妥善落實(shí),努力變*為下訪,把群眾困難解決的基層,把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力,使我縣民政*工作得到了上級(jí)的肯定,被民政部評(píng)為先進(jìn)單位。認(rèn)真做好老齡工作,繼續(xù)開辦某省老年電大,積極抓好老齡工作的基層組織建設(shè),努力創(chuàng)造條件,為老年人多辦實(shí)事。
三、加強(qiáng)自身建設(shè),夯實(shí)民政實(shí)力,努力提高民政保障能力
(一)加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。上一任領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實(shí)力,提高民政社會(huì)地位”,為我縣民政事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。俗話說:“創(chuàng)業(yè)難,守業(yè)更難”,我到民政后,深感肩上的壓力很重。但我堅(jiān)信,在上任班子創(chuàng)下的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上,通過努力,完全能使民政工作更上一個(gè)新的臺(tái)階。為此,我在“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實(shí)力,提高民政社會(huì)地位”的基礎(chǔ)上,增加了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”二句話,加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。一是在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作方面,我著重做好好和班子成員之間的溝通,做到“放權(quán)不放手,掌權(quán)不獨(dú)載”,自覺遵守“民主集中制”原則,對(duì)于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時(shí),協(xié)調(diào)班子成員之間的溝通與協(xié)作,增強(qiáng)班子的凝聚力。幾年來,班子成員能相互“補(bǔ)臺(tái)”,做到思想統(tǒng)一、分工明確、協(xié)作融洽、力量一致。沒有出現(xiàn)內(nèi)扛、內(nèi)耗現(xiàn)象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養(yǎng)、科學(xué)文化、電腦操作、民政業(yè)務(wù)等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng),增強(qiáng)了干部職工的綜合素質(zhì)。三是改善了辦公設(shè)施,每個(gè)辦公室配備了空調(diào),每個(gè)科室配備一臺(tái)電腦以上,開通了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng),建成了松陽民政等業(yè)務(wù)網(wǎng)站,辦公環(huán)境和數(shù)字民政建設(shè)走在了全市前列。
(二)積極爭取上級(jí)扶持和社會(huì)的支持。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,財(cái)政困難,需要保障和扶持的困難群眾也多。為此,想方設(shè)法向上爭取資金補(bǔ)助和扶持,成為增強(qiáng)我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力,二年共向上爭取各項(xiàng)補(bǔ)助、扶持資金__萬元。促進(jìn)我縣困難群眾的生活保障,同時(shí),也促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。積極開展慈善捐助活動(dòng)。在年開展的“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈(zèng)活動(dòng)有關(guān)工作,共收到__個(gè)單位捐贈(zèng)的資金__萬元,衣物__件。積極爭取縣外慈善捐助,對(duì)我縣*名孤兒的結(jié)對(duì)助學(xué),這*名同學(xué),將每年獲得__元的資助,一直到高中畢業(yè)。近期又爭取到__公司的敬老院建設(shè)意向贊助*萬元;____*有限公司的敬老院用被意向捐助__條,價(jià)值__*元。
(三)加快民政福利企業(yè)發(fā)展。年,共實(shí)現(xiàn)福利生產(chǎn)產(chǎn)值__萬元,比上年度有較快的增長。今年—月,完成工業(yè)產(chǎn)值__萬元,比去年又有較大幅度的增長,預(yù)計(jì)今年福利生產(chǎn)產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。積極利用福利企業(yè)政策進(jìn)行招商引資,年引進(jìn)兩家產(chǎn)值在萬元以上的福利企業(yè)。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下,又投資萬元,建造了新廠房取得了更好的效益。認(rèn)真開展福利企業(yè)年檢年審工作,保護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益,傷殘職工全部進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)。近幾年,連續(xù)被評(píng)為全省福利生產(chǎn)管理先進(jìn)單位。
(四)結(jié)合民政業(yè)務(wù),加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資。去年結(jié)合殯葬改革,完成了縣火化殯儀館建設(shè),共完成火化殯儀館工程建設(shè)投資近__萬元。同時(shí),在國有資金非常困難的情況下,采取向職工籌集的形式,有效地解決骨灰公墓建設(shè)資金問題,縣十五里公墓完成征地、規(guī)劃工作,動(dòng)工興建,并采取邊建邊用的方式投入了使用,現(xiàn)已經(jīng)投入近__萬元。今年,結(jié)合五保集中供養(yǎng)工作,有效地盤活了國有資產(chǎn),并預(yù)計(jì)投入__萬元資金進(jìn)行維修,改建成四所敬老院。同時(shí),新建葉村敬老院。此項(xiàng)工程,預(yù)計(jì)敬老院的固定資產(chǎn)上千萬元。
四、廉政建設(shè)情況
二年來能牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,做到為民行政。運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想改造客觀世界的同時(shí),努力改造主觀世界。做到廉潔奉公,忠于職守,認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格遵守《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定,選用好每個(gè)干部;嚴(yán)格遵守《財(cái)務(wù)制度》,管好每項(xiàng)資金;不收受與行使職權(quán)有關(guān)單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和公款旅游;不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物、饋贈(zèng)和宴請(qǐng);嚴(yán)格執(zhí)行單位工程項(xiàng)目和物資如公墓投資業(yè)主確定,救濟(jì)棉被、辦公用具等物資實(shí)行政府公開采購的有關(guān)規(guī)定。始終做到物資采購、工程投標(biāo)不參與,也不推薦。在生活中做到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗,不用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行住房有關(guān)規(guī)定。做到潔身自好,增強(qiáng)“八小時(shí)”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的禮物、禮券。在發(fā)現(xiàn)殯儀館人員收受紅包現(xiàn)象后,及時(shí)進(jìn)行查處。管好配偶、子女,沒有以權(quán)為親人謀利,如我哥哥是六十年代退伍軍人,去年由于受傷骨折,化了很多醫(yī)療費(fèi),給原本困難的家庭雪上加霜,本屬于補(bǔ)助對(duì)象,好心人勸說:“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補(bǔ)助”,哥哥開口向我提出困難補(bǔ)助的要求,我當(dāng)場予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
民政資金投入不足。根據(jù)上級(jí)的許多規(guī)定,民政資金投入以當(dāng)?shù)刎?cái)政為主,上級(jí)補(bǔ)助也必須有大比例的當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金投入。由于我縣財(cái)政十分困難,地方財(cái)政對(duì)民政的資金投入嚴(yán)重不足,直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業(yè)的發(fā)展。例如,由于資金不足,民政事業(yè)的許 多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以改善,具體的如火化殯儀館,現(xiàn)只有四輛殯儀車,完全滿足不了工作需要,但由于現(xiàn)已經(jīng)貸款__萬元,難以再籌集資金增加車輛,福利院修理、敬老院建設(shè)等,也由于資金問題而進(jìn)展緩慢。
對(duì)當(dāng)前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題,難以拿出更好的解決辦法;又如社會(huì)福利事業(yè)如何利用市場化手段,發(fā)揮民間和社會(huì)的積極性,政府退居管理角色方面,依然無力可施;再如村委會(huì)選舉賄選問題,也未能探索出更好的制約辦法。
五保集中供養(yǎng)工作處于落后狀態(tài)。五保集中供養(yǎng)工作是這二年省委省政府的重點(diǎn)工作之一,各地都已于去年紛紛開展這項(xiàng)工作,到今年上半年,全省的五保集中供養(yǎng)率已經(jīng)達(dá)*以上,而我縣現(xiàn)在仍然只有*。在全省處于落后狀態(tài),急需我們加快敬老院建設(shè),努力趕上全省的進(jìn)度。
向上宣傳民政工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)的理解和大力支持,需要省、市民政部門的指導(dǎo)和幫助,這就需要宣傳,讓領(lǐng)導(dǎo)了解民政、知道民政。作為民政局長,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民政工作的宣傳,特別是民政工作的困難和問題,只有縣領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門了解了,才有可能得到支持和幫助,以利于困難和問題的解決。
對(duì)自己的干部職工要求干得多,關(guān)心得少。如對(duì)干部的政治前途關(guān)心不夠,單位干部職工的經(jīng)濟(jì)待遇偏低等,甚至連大部分職工的住宅到現(xiàn)在都找不到。
20*年,是我縣實(shí)施“十一五”規(guī)劃的良好開局之年,也是我縣各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的一年。全縣社會(huì)事業(yè)作為政府工作的重要組成部分,與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)、有序、和諧發(fā)展。為建設(shè)活力*、構(gòu)建和諧*作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)以教育改革為契機(jī),努力辦人民滿意教育。20*年,我縣教育工作緊緊圍繞縣委工作思路,全面深化教育管理體制改革,鞏固“兩基”成果,努力辦好讓人民滿意的教育,全縣教育事業(yè)又有了新的發(fā)展。一是認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革工作,強(qiáng)化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校勤工儉學(xué)工作,認(rèn)真抓好“三個(gè)一”工程。三是進(jìn)一步加強(qiáng)特困學(xué)生救助資金的管理,深入開展寒窗助學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)救助貧困活動(dòng),建立了救助貧困學(xué)生的長效機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)“兩基”鞏固提高工作。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育改革,不斷提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。五是加快普通高中和職業(yè)高中的改革步伐,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提高辦學(xué)效益。六是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),通過開展教育科研活動(dòng)和培訓(xùn),培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人,努力提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高教學(xué)質(zhì)量。七是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作,狠抓師德師風(fēng)建設(shè),健全德育管理機(jī)構(gòu),完善德育管理網(wǎng)絡(luò),努力提高了德育工作質(zhì)量。
(二)低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定,人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著成績。一是全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)政策,通過建立利益導(dǎo)向機(jī)制,實(shí)現(xiàn)我縣計(jì)劃生育工作方法根本性轉(zhuǎn)變。二是抓計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳工作,努力提高計(jì)生工作依法行政水平。三是抓好計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任的檢查落實(shí)工作。四是努力抓好計(jì)劃生育上訪案件的處理工作,確保社會(huì)的穩(wěn)定。通過重點(diǎn)抓好以上幾個(gè)方面的工作,全縣的計(jì)生工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢。
(三)衛(wèi)生工作成效明顯。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利實(shí)施。20*年全縣參合農(nóng)民7.94萬人,參合率87.39%。一年來,全縣共對(duì)10.14萬人次的參合農(nóng)民進(jìn)行了減免,減免金額217.3萬元。二是衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。除永定鎮(zhèn)以外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都實(shí)現(xiàn)了兩輪以上建設(shè),業(yè)務(wù)用房全部煥然一新。組織實(shí)施了32個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè),并積極向省、州爭取了53萬元的醫(yī)療設(shè)備,改善了村醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備,全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。三是重大疾病防治、婦幼衛(wèi)生工作成效明顯。四是科教興醫(yī)成績斐然。年內(nèi)共選派69人到省、州醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn),人才引進(jìn)力度也進(jìn)一步加大。五是衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)抓出成效,人民群眾滿意度不斷提高。六是我縣中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督、愛國衛(wèi)生等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績。我縣的衛(wèi)生工作在20*年州人民政府目標(biāo)責(zé)任考核中獲一等獎(jiǎng)。
(四)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力增強(qiáng)。適用科技廣泛推廣應(yīng)用,全民科技意識(shí)明顯增強(qiáng),一是農(nóng)業(yè)科技得到進(jìn)一步加強(qiáng)。20*年共組織開展各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1*場次28*0人次,其中:三天以上培訓(xùn)45場次3150人次,通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),使廣大人民群眾科技意識(shí)不斷增強(qiáng),推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有了新的突破。
(五)以人為本、貼近群眾,文化體育、旅游工作有聲有色。20*年借著*二次開發(fā)的有利契機(jī),進(jìn)一步盤活*旅游資源,全力打造“*”、“彝繡”、“苴卻硯”和“彝族賽裝節(jié)”等文化旅游品牌,彝繡館、苴卻硯館得到進(jìn)一步提升,成功舉辦了直苴彝族賽裝節(jié)。民族文化保護(hù)和挖掘工作取得新突破,直苴彝族賽裝節(jié)已列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。群眾性文藝活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展,競技體育取得優(yōu)異成績,社會(huì)文化、節(jié)日文化、城鄉(xiāng)文化活力增強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善,文化市場繁榮有序,新聞出版(版權(quán))管理工作健康發(fā)展,“掃黃打非”工作卓有成效。營造了良好的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
(六)關(guān)注民生,民政工作成效明顯。一是抓好救災(zāi)救濟(jì)工作。通過抓好農(nóng)村特困戶定期定量救助和農(nóng)村五保戶供養(yǎng),城市流浪乞討生活無著落人員救助,救濟(jì)糧和寒衣寒被發(fā)放,看望慰問困難群眾,察看災(zāi)情、調(diào)查災(zāi)情,組織發(fā)動(dòng)群眾開展生產(chǎn)自救等工作,妥善解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。二是認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫、安置政策,加大優(yōu)撫政策的落實(shí)力度,鞏固安置改革成果,促進(jìn)雙擁工作的不斷發(fā)展。三是積極做好婚姻集中登記的管理服務(wù)工作;加強(qiáng)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo);加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民間組織、民辦非企業(yè)的管理登記;抓好公墓建設(shè)與管理,推進(jìn)殯葬改革。
(七)服務(wù)大局,廣播電視網(wǎng)絡(luò)、無線電工作穩(wěn)步發(fā)展。一是廣播電視緊緊圍繞全縣中心工作,積極引導(dǎo)社會(huì)輿論,采取新聞、專題、公益廣告等宣傳形式,弘揚(yáng)主旋律,打好主動(dòng)仗,為加快*發(fā)展創(chuàng)造了良好輿論氛圍。二是以事業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)鞏固和提高廣播電視人口覆蓋率。對(duì)已建成的177座“村村通”工程做好維護(hù)管理,確保“村村通”天天通、長期通。三是全面完成轉(zhuǎn)星調(diào)整工作,數(shù)字電視穩(wěn)步推進(jìn),確保了廣大人民群眾的正常收聽收視。
除以上工作外,我縣地震、檔案、縣志、外事僑務(wù)、人民防空、殘聯(lián)、科協(xié)、人民武裝、婦女兒童工作都完成了年度的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),取得了很好的成績,邁上了新的臺(tái)階。借此機(jī)會(huì),我代表縣人民政府,對(duì)縣級(jí)社會(huì)事業(yè)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及全縣社會(huì)事業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工一年來在抓工作落實(shí)的過程中所付出的辛勤努力表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,我縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平仍然很低,與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧*的要求還有很大差距,主要表現(xiàn)在:一是認(rèn)識(shí)上有差距,認(rèn)為社會(huì)事業(yè)工作投入大,周期長,成效不明顯,抓社會(huì)事業(yè)工作沒有成就感;二是各級(jí)各部門對(duì)社會(huì)事業(yè)工作重視不夠,存在“說時(shí)重要,做時(shí)次要,忙時(shí)不要”的現(xiàn)象;三是社會(huì)事業(yè)的投入不足,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào),存在“一條腿長,一條腿短”的現(xiàn)象,與人民群眾的實(shí)際需求不相適應(yīng);四是協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)有差距,各部門單打獨(dú)拼,未形成合力。教育方面,全社會(huì)重視教育、尊師重教氛圍有差距;校長培訓(xùn)、骨干教師培養(yǎng)有差距;教育觀念和培養(yǎng)模式有差距。人口計(jì)生方面,進(jìn)一步降低生育水平的任務(wù)十分艱巨,人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出,流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)形勢不容樂觀。衛(wèi)生方面,投入與發(fā)展的實(shí)際需求矛盾突出,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡,農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)仍然薄弱,還不能滿足人民群眾醫(yī)療保健服務(wù)需求,一些重大疾病防治任務(wù)仍然十分繁重,突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力亟待提高;科技方面,科技人才緊缺、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題仍然突出,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用還比較薄弱;文化方面,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,不能滿足群眾文化需求,缺乏專業(yè)的文藝演出隊(duì)伍,優(yōu)秀文藝人才,藝術(shù)創(chuàng)作水平難以提高,文藝精品的打造后繼乏力。旅游方面,產(chǎn)品單一、結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍無法根本改變,景區(qū)景點(diǎn)影響力小,缺乏對(duì)游客的吸引力。另外,農(nóng)村文化、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱,大部分農(nóng)村農(nóng)民群眾“看書難,看戲難,看電影難,體育活動(dòng)開展難”等問題還普遍存在,精神生活仍然十分匱乏。這些差距和問題,如不抓緊縮小和解決,勢必影響我縣和諧社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此,我們一定要從思想上引起高度重視,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,站在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度,立足本職,把教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,加快和諧*建設(shè)步伐。
二、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面改善人民生活是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,也是人民對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的期待。黨的十七大報(bào)告在提出全面建設(shè)小康社會(huì)新的更高要求時(shí),從廣大人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,針對(duì)我國社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,按照需要和可能相結(jié)合的原則,對(duì)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面改善人民生活提出了五個(gè)方面的新要求。一是強(qiáng)化教育的要求,把優(yōu)先發(fā)展教育放在加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)的首位。二是充分就業(yè)和擴(kuò)大社會(huì)保障的要求,使覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立。三是收入分配合理有序的要求,要基本形成合理有序的收入分配格局,中等收入者占多數(shù),絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。四是強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)的要求,使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。五是加強(qiáng)社會(huì)管理的目標(biāo),使社會(huì)管理體系更加健全。
這五個(gè)方面的新要求,以及對(duì)這些新要求順序的排列和實(shí)現(xiàn)程度的界定,是在深入分析各族人民的新期待、充分考慮當(dāng)前我國發(fā)展新的階段性特征和廣泛借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的,體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,體現(xiàn)了對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域認(rèn)識(shí)的深化,代表了中國最廣大人民的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益。我們要按照這些新的要求,認(rèn)清形勢,努力開拓社會(huì)發(fā)展新局面,使人民的生活得到全面改善。
三、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展
20*年我縣社會(huì)事業(yè)工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹全州社會(huì)事業(yè)會(huì)議精神,圍繞縣委、縣政府的總體部署,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)事業(yè)工作,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,使社會(huì)事業(yè)真正成為把改革開放的成果惠及百姓的載體。進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)自我發(fā)展能力,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展,為建設(shè)活力*、構(gòu)建和諧*作出新貢獻(xiàn)。
(一)教育工作。一是要把抓教學(xué)質(zhì)量放在工作的首位。以小學(xué)為起點(diǎn),初中為基礎(chǔ),高中為突破口,全力抓好全縣各級(jí)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查和研究,局機(jī)關(guān)教研室要有針對(duì)性地制定出臺(tái)教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,分學(xué)科地對(duì)全縣教學(xué)質(zhì)量好的老師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是要抓好育人環(huán)境建設(shè)。(1)抓校園環(huán)境建設(shè);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要突出抓好1至2所學(xué)校的校園環(huán)境建設(shè);(2)抓社會(huì)環(huán)境建設(shè)。在加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上,要加大對(duì)教師先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道力度,樹立全社會(huì)尊師重教的氛圍;(3)抓家庭環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校與家長的聯(lián)系,定期不定期地召開家長會(huì),讓家長切實(shí)履行起教育主體責(zé)任。三是要抓好骨干教師的培養(yǎng)。要制定出骨干教師的培養(yǎng)方案,有計(jì)劃、有目的地選送教師到教育教學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校培訓(xùn),多渠道培養(yǎng)學(xué)科骨干教師。四是要抓好項(xiàng)目爭取。重點(diǎn)抓好*一中建設(shè)項(xiàng)目、縣職業(yè)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、城關(guān)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目和各級(jí)學(xué)校危房改造項(xiàng)目的上報(bào)爭取工作。五是要抓好教師隊(duì)伍的管理。采取多種方式,合理優(yōu)化配置教師資源。
(二)人口計(jì)生工作。一是要加大人口和計(jì)生基礎(chǔ)工作力度,認(rèn)真研究新形勢下計(jì)生工作新情況、新問題,不斷增強(qiáng)解決新情況、新問題的能力和水平。二是要切實(shí)做好計(jì)劃生育服務(wù)工作,特別是要加強(qiáng)對(duì)育齡婦女宣傳教育服務(wù)工作,對(duì)特困家庭給予一定的指導(dǎo)和幫撫。三是要加大各項(xiàng)工作的管理力度。切實(shí)加強(qiáng)村民委員會(huì)人口和計(jì)生工作臺(tái)帳管理,完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的改革,20*年縣級(jí)主管部門對(duì)村級(jí)臺(tái)帳抽查率必需達(dá)到50%以上。四是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行黃牌警告制度,同時(shí)要加大對(duì)違法生育的責(zé)任追究力度。五是要積極爭取項(xiàng)目建設(shè),改善服務(wù)條件。六是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),積極開展科技大練兵,鍛煉隊(duì)伍,提高素質(zhì)。七是繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作,爭取全縣達(dá)標(biāo)。
(三)衛(wèi)生工作。一是要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要強(qiáng)化村級(jí)醫(yī)療管理措施,不斷添置新設(shè)備和改善基層醫(yī)療條件;結(jié)合新農(nóng)合工作的開展,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室的檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高村級(jí)醫(yī)療隊(duì)伍素質(zhì),對(duì)不具備在村級(jí)衛(wèi)生室從業(yè)條件的人員要堅(jiān)決更換。二是要抓好醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干人才的培養(yǎng)。縣衛(wèi)生局要制定出可行的醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃,有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)一批行風(fēng)踏實(shí)、熱愛醫(yī)研、醫(yī)術(shù)精湛的醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科帶頭人。三是要繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提高疾病控制和醫(yī)療救治能力。四是要抓好項(xiàng)目的爭取申報(bào)工作,加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),爭取6月30日開診。五是要抓好行業(yè)管理。加強(qiáng)行業(yè)行風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理,有效防范醫(yī)療糾紛,全縣各級(jí)醫(yī)院要制定出醫(yī)療糾紛處置預(yù)案。六是要抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中競限價(jià)采購,統(tǒng)一配送工作的落實(shí)。
(四)科技工作。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化建設(shè)要求,做好新時(shí)期科技創(chuàng)新工作。一是要抓好科技試驗(yàn)示范工作。20*年重點(diǎn)辦好一個(gè)冬春蠶桑與蔬菜套種試驗(yàn)示范點(diǎn)、一個(gè)夏秋板栗與蔬菜套種試驗(yàn)示范點(diǎn)。二是要抓好一個(gè)綜合性的科技示范村。圍繞新農(nóng)村建設(shè),把永定鎮(zhèn)大壩村打造成全縣典型的科技示范村。三是要積極向省、州申報(bào)爭取項(xiàng)目。
(五)文體工作。一是要抓好群眾文體活動(dòng)的開展。認(rèn)真開展文體人才調(diào)查工作,摸清縣內(nèi)文體人才資源,發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備一批具有一定功底的業(yè)余文體人才;注重企業(yè)文體活動(dòng),加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)合,積極協(xié)助企業(yè)開展好企業(yè)文體活動(dòng)。二是要抓好文化產(chǎn)業(yè)培育。首先要加大苴卻硯的開發(fā)力度。采取招商引資形式,積極引進(jìn)縣外加工企業(yè),對(duì)苴卻硯進(jìn)行精深加工和包裝,提高苴卻硯的知名度和影響力。其次努力挖掘彝族刺繡文化。著力在刺繡圖案、設(shè)計(jì)包裝上下功夫,以悠久的歷史和豐富的內(nèi)涵提升彝族刺繡文化品味。三是要抓好項(xiàng)目申報(bào)和爭取工作。20*年要確保宜就文化站建設(shè)項(xiàng)目、6個(gè)村級(jí)文化室建設(shè)項(xiàng)目開工、縣城文化廣場和縣影劇院改造建設(shè)項(xiàng)目完工,同時(shí)要抓好體育館建設(shè)工程缺口資金的爭取工作。四是要抓好文化市場的管理。加大文化市場執(zhí)法監(jiān)管力度,強(qiáng)化經(jīng)營性網(wǎng)吧的監(jiān)管。
(六)旅游工作。一是要抓規(guī)劃。編制完成全縣旅游開發(fā)總體規(guī)劃,整合旅游資源,力爭列進(jìn)省、州旅游規(guī)劃。二是要抓宣傳。要廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、新聞、廣告、資料等宣傳媒介,多形式、多角度、多渠道加大對(duì)*的宣傳力度。三是要抓建設(shè)。重點(diǎn)開展建設(shè)好靜德寺,利用*空閑地種植一些能吸引游客觀賞的花草、樹木。四是要抓管理。進(jìn)一步完善相關(guān)制度,切實(shí)加強(qiáng)*景區(qū)馬幫、衛(wèi)生、門票、寺廟、治安管理。五是要抓項(xiàng)目。認(rèn)真分析省、州對(duì)旅游業(yè)的投資動(dòng)向,選準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)重點(diǎn),積極向省、州爭取*諸葛村開發(fā)建設(shè)和旅游廁所建設(shè)等項(xiàng)目。六是要抓招商。加強(qiáng)*旅游招商項(xiàng)目推介工作,以招商引資盤活現(xiàn)有賓館及其它服務(wù)設(shè)施,推動(dòng)*整體開發(fā)。
(七)民政工作。一是要抓好關(guān)系民生的兩項(xiàng)低保和兩項(xiàng)救助,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障、農(nóng)村特困居民最低生活保障及困難群體生產(chǎn)生活救助、醫(yī)療救助等相關(guān)工作深入開展。二是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)爭取。做好烈士陵園的維修改造、社會(huì)福利院建設(shè)、中心敬老院和村委會(huì)老年活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作。三是要抓好優(yōu)撫優(yōu)待工作。四是要抓好殯葬改革和經(jīng)營性公墓建設(shè)。
(八)廣播電視網(wǎng)絡(luò)工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。健全完善宣傳監(jiān)管制度,確保正確的輿論導(dǎo)向。二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視事業(yè)建設(shè)。推進(jìn)全縣農(nóng)村人口20戶以上已通電的廣播電視盲點(diǎn)自然村的“村村通”工程建設(shè),建立完善村村通廣播電視技術(shù)維護(hù)管理體系。三是加快廣播電視制作、播出系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)改造,穩(wěn)步實(shí)施全縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。四是圍繞我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重大決策部署,為加快*發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。
(九)其它工作。繼續(xù)抓好檔案、縣志、地震、人民防空、外事僑務(wù)、人民武裝工作。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí),確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
(一)高度重視社會(huì)事業(yè)工作,進(jìn)一步深化改革促進(jìn)發(fā)展
各級(jí)各部門要高度重視社會(huì)事業(yè),關(guān)注社會(huì)事業(yè),支持社會(huì)事業(yè),切實(shí)把社會(huì)事業(yè)工作擺上重要議事日程,放在更加突出的位置,認(rèn)真解決社會(huì)事業(yè)工作中的突出問題和實(shí)際困難,為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治、組織、人才保障和資金、政策支持。當(dāng)前,全縣教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣電等社會(huì)事業(yè)部門都面臨深化改革的問題。各部門要及時(shí)總結(jié)近年來改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),選準(zhǔn)改革的切入點(diǎn),以深化干部人事制度、績效分配制度等改革為重點(diǎn),以搞活機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、提高服務(wù)水平為目標(biāo),制定配套政策,通過搞活內(nèi)部分配,形成激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)體制、機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)加快事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
全縣社會(huì)事業(yè)各部門的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。我縣仍然屬于少數(shù)民族貧困地區(qū),農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展同城鎮(zhèn)相比相對(duì)滯后。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,因此我們一定要高度重視農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展問題,切實(shí)解決好農(nóng)村存在的迫切需要解決的問題,維護(hù)和保障廣大農(nóng)民群眾的利益。
(二)堅(jiān)持抓項(xiàng)目不放松,繼續(xù)加大爭取、協(xié)調(diào)力度
近年來,中央、省、州加大了對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入,我們一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),項(xiàng)目意識(shí),牢固樹立“大合作促進(jìn)大發(fā)展,大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展”的意識(shí),及時(shí)掌握項(xiàng)目方面的信息,積極主動(dòng)向上多反映、多爭取,加強(qiáng)同省、州主管部門的溝通協(xié)調(diào),爭取更多的社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。要按照今年向上爭取的項(xiàng)目資金要高于上年水平,向下支持扶持的項(xiàng)目資金也要高于上年水平的要求來制定目標(biāo)任務(wù)。抓好項(xiàng)目工作要注意三個(gè)問題。一是要有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃,按規(guī)劃爭取、分步實(shí)施,避免先建后拆,重復(fù)建設(shè),造成浪費(fèi)。二是認(rèn)真研究把握省州投資導(dǎo)向,研究政策扶持投向,及時(shí)與省州溝通協(xié)調(diào),爭取項(xiàng)目能早日實(shí)施;三是嚴(yán)把在建項(xiàng)目質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)監(jiān)管,確保項(xiàng)目按規(guī)劃和設(shè)計(jì)順利實(shí)施,盡快發(fā)揮效益。四是既要抓政策性項(xiàng)目,更要抓招商引資,運(yùn)用市場機(jī)制運(yùn)作,多方融資籌資,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)加強(qiáng)督促檢查,提高工作推進(jìn)力度
開展督促檢查是一個(gè)重要的工作環(huán)節(jié)和工作方法。督促檢查,從根本上說,是對(duì)各級(jí)各部門工作作風(fēng)的監(jiān)督和檢查,是決策落實(shí)的重要推動(dòng)力。各職能部門作為抓決策落實(shí)的主體,從工作計(jì)劃開展到組織實(shí)施,都要責(zé)無旁貸地抓好督促檢查。決不能只滿足于開會(huì)、發(fā)文件、作指示,而要看究竟落實(shí)了多少,效果如何,這樣才能使決策、任務(wù)和要求真正落到實(shí)處。在督促檢查工作上,要力戒不從實(shí)際出發(fā),不深入基層,坐在家里想點(diǎn)子,跑到下面找例子,靠打電話報(bào)材料、聽取匯報(bào)搞督查的飄浮作風(fēng),必須深入實(shí)際,深入群眾,扎實(shí)工作,一抓到底,務(wù)求落實(shí)。今年,縣委、縣人民政府督查室也要進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)工作的督查力度,對(duì)一些工作開展不力、落實(shí)不到位的單位和個(gè)人以《永情通報(bào)》、《政務(wù)督查》的方式進(jìn)行通報(bào)。
(四)要充分發(fā)揮部門職能作用
各級(jí)社會(huì)事業(yè)部門是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的核心力量,在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我分管社會(huì)事業(yè)一年多來,總的感覺是很忙碌,基本上沒有什么雙休日和節(jié)假日,即使這樣,很多業(yè)務(wù)工作我還得依靠部門領(lǐng)導(dǎo)給我提供參考意見。我分管的部門當(dāng)中,還是有少數(shù)單位職能作用發(fā)揮不夠理想,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是安于現(xiàn)狀,缺乏主動(dòng)性。只要安排任務(wù),就講困難、講條件。二是缺乏信心,責(zé)任心不強(qiáng)。有些部門人員少、工作量小,就認(rèn)為不被重視,缺乏自信,甘為人后,工作無起色。三是擺不正位置。遇到困難問題往上推,交給上級(jí)處置,不能正常發(fā)揮上級(jí)所賦予的職能作用。這些現(xiàn)象的存在已經(jīng)影響到部門工作的獨(dú)立性、主動(dòng)性和積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都應(yīng)對(duì)近年來各自職能作用發(fā)揮的情況進(jìn)行認(rèn)真反思,有則改之,無則加勉。辦法總比困難多,有些工作不花錢或少花錢,是可以完成的,關(guān)鍵在于責(zé)任心和主動(dòng)性。要樹立有為才有位的意識(shí),每個(gè)部門、每個(gè)工作人員都應(yīng)認(rèn)清自己的工作職責(zé),增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性,擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé),共同推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%,外貿(mào)自營出口增長15%;完成工業(yè)性投入15億元,其中制造業(yè)投入14億元,完成區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元;引進(jìn)內(nèi)資8億元,引進(jìn)或新創(chuàng)辦投資規(guī)模3000萬元以上企業(yè)10家,其中億元以上3家;新培育規(guī)上企業(yè)10家,其中億元以上2家。通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)5家。創(chuàng)建便利店31家,行政村有店村的連鎖便利店覆蓋率達(dá)85%以上。
二、工作重點(diǎn)
(一)深化服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)磐政[2011]130號(hào)《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》。完善縣領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門聯(lián)系企業(yè)制度,加大企業(yè)難題協(xié)調(diào)辦理力度,提高難題解決率。開展銀企和用工等對(duì)接活動(dòng)。啟動(dòng)新老城區(qū)企業(yè)聯(lián)建職工公寓項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。完善企業(yè)創(chuàng)業(yè)綠卡管理辦法,落實(shí)各項(xiàng)綠卡優(yōu)惠政策措施。深入開展治亂減負(fù)工作,推進(jìn)各項(xiàng)惠企政策不折不扣落到實(shí)處。盡快兌現(xiàn)2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持政策。
(二)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。完善重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行分析系統(tǒng),建立涉企部門工作聯(lián)席會(huì)議制度、工業(yè)企業(yè)重大情況報(bào)告制度,及時(shí)處置影響企業(yè)穩(wěn)定的突發(fā)事件。編印《工業(yè)月報(bào)》,每月通報(bào)工業(yè)生產(chǎn)、外貿(mào)出口、工業(yè)投入、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等主要工作進(jìn)展情況。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,開展一月一簡析,一季一分析,針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題、新趨勢,及時(shí)向縣委、縣政府提出行之有效的對(duì)策建議和應(yīng)對(duì)措施。
(三)提高區(qū)塊開發(fā)水平。完善工業(yè)區(qū)塊工作例會(huì)制度,幫助解決建設(shè)中的難題。落實(shí)考核、督查、通報(bào)、政策扶持等措施,加快基礎(chǔ)設(shè)施和三產(chǎn)配套項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,力爭完成平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元。開展工業(yè)項(xiàng)目用地績效評(píng)價(jià),建立工業(yè)用地項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理檔案,對(duì)畝產(chǎn)稅收、每度電產(chǎn)值、稅收等情況進(jìn)行排名通報(bào)。做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù),加快供地和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完善工業(yè)投資項(xiàng)目協(xié)議約束機(jī)制,深入開展閑置和低效工業(yè)用地清理,盤活工業(yè)用地面積150畝以上。加大未開工、未投產(chǎn)項(xiàng)目的督查力度,繼續(xù)實(shí)行每月一督查每季一通報(bào)制度。新落地開工投資項(xiàng)目20個(gè),新竣工投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)。
(四)加大選商引資力度。編印招商畫冊(cè)和政策匯編,編制全年招商引資工作計(jì)劃,開展投資環(huán)境推介活動(dòng)。招商引資重點(diǎn)區(qū)域向杭、滬、甬、溫等發(fā)達(dá)地區(qū)拓展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育方向進(jìn)行選商,正確引導(dǎo)工業(yè)投資方向。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的考察,把好環(huán)保關(guān)、能耗關(guān)、效益關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《縣工業(yè)投資項(xiàng)目管理若干意見》及補(bǔ)充意見,加強(qiáng)聯(lián)合考察,提高考察效率,規(guī)范操作程序。開展未落地項(xiàng)目調(diào)查、清理和重新評(píng)價(jià)。嘗試公開競標(biāo)供地篩選項(xiàng)目制度。
(五)加快產(chǎn)業(yè)提升步伐。深入調(diào)研,明確各區(qū)塊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。改造提升五金機(jī)械、工藝禮品、針織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)塑料制品、汽摩配、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),積極培育電子信息、裝備制造業(yè)、新能源、醫(yī)藥保健等新興產(chǎn)業(yè)。完善重點(diǎn)企業(yè)培育政策,突出培育重點(diǎn),加大培育力度。引導(dǎo)企業(yè)圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)提高技術(shù)裝備水平,實(shí)施縣重點(diǎn)技改項(xiàng)目20個(gè)以上。創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)塑料模具中心。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu),提高自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理,提高管理水平。申報(bào)省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家,市級(jí)以上信息化項(xiàng)目3個(gè),完成市級(jí)以上新產(chǎn)品(新技術(shù))備案5只。加大中央、省級(jí)項(xiàng)目資金爭取力度,爭取市級(jí)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目3個(gè)、專項(xiàng)資金項(xiàng)目8個(gè)以上。
(六)提升經(jīng)濟(jì)協(xié)作水平。按照"接軌周邊、借力發(fā)展"的總體要求,圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,大力推進(jìn)山海協(xié)作共建園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)和在外人士的溝通聯(lián)系,進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)協(xié)作范圍和途徑。發(fā)揮各地商會(huì)作用,實(shí)施"浙商回歸"工程。
(七)加大市場拓展力度。組織發(fā)動(dòng)企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、義博會(huì)、消博會(huì)等境內(nèi)外展會(huì),全年?duì)幦÷鋵?shí)各類境內(nèi)外展位200個(gè)以上,參展企業(yè)150家次以上。
(八)加大素質(zhì)培訓(xùn)力度。繼續(xù)開展企業(yè)高效管理、科技創(chuàng)新、市場開拓、和諧文化、安全生產(chǎn)等培訓(xùn),舉辦企業(yè)家、企業(yè)中層管理人員培訓(xùn)班2期以上,舉辦工業(yè)干部經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班1期以上,完成務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)1000人次以上。
(九)有序推進(jìn)節(jié)能降耗。出臺(tái)《縣"十二五"期間節(jié)能降耗工作意見》,實(shí)行各領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)。加大節(jié)能降耗考核力度,推行節(jié)能降耗工作問責(zé)制。成立節(jié)能降耗工作機(jī)構(gòu),健全能耗管理隊(duì)伍。實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查與評(píng)估制度。根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果,加大落后產(chǎn)能淘汰力度。實(shí)施年度用電量計(jì)劃管理,穩(wěn)妥實(shí)施有序用電。加強(qiáng)宣傳,規(guī)范散裝水泥、新型墻體"兩項(xiàng)基金"征繳,啟動(dòng)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土工作。完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)5家,申報(bào)省級(jí)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目2個(gè)以上。
(十)抓好商貿(mào)體系建設(shè)。開展縣屠宰廠遷建項(xiàng)目的前期工作,完成項(xiàng)目建議書、工可報(bào)告和初步設(shè)計(jì)編制評(píng)審,力爭完成土地征用。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè),建立"千鎮(zhèn)連鎖超市"工程的長效管理機(jī)制,繼續(xù)創(chuàng)建村級(jí)連鎖便利店,有店村便利店覆蓋率達(dá)85%以上。加強(qiáng)備案企業(yè)管理,推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作,拓展農(nóng)村消費(fèi)市場。規(guī)范發(fā)展煤炭、成品油、報(bào)廢汽車、典當(dāng)、再生資源回收利用等商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加大對(duì)商貿(mào)企業(yè)扶持力度。及時(shí)兌現(xiàn)2011年商貿(mào)流通扶持政策,積極申報(bào)爭取2012年商貿(mào)流通扶持項(xiàng)目。
(十一)加強(qiáng)依法行政工作。進(jìn)一步規(guī)范各行政審批事項(xiàng)辦理程序,提升365經(jīng)貿(mào)窗口服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革,貫徹落實(shí)縣委〔2009〕44號(hào)《關(guān)于加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的若干意見》,確保放權(quán)到位。加強(qiáng)生豬屠宰管理執(zhí)法檢查,縣城定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%,農(nóng)村屠工證年審率達(dá)90%以上。加強(qiáng)特許經(jīng)營、直銷、促銷等經(jīng)營行為和民爆物品銷售等行業(yè)監(jiān)管,提高依法行政能力和水平。
(十二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。深化機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè),開展"走基層、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展"大走訪活動(dòng),建立局班子聯(lián)系工業(yè)區(qū)塊、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度,圍繞階段性重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題深入開展調(diào)研,掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài),幫助企業(yè)破解發(fā)展難題,當(dāng)好縣委縣政府的決策參謀。執(zhí)行周一晚上集中學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)干部中心發(fā)言制度。實(shí)施"中層干部競聘上崗、一般干部雙向選擇"制度,充分調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性。嚴(yán)格執(zhí)行違紀(jì)違規(guī)懲處制度。完善局機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)量化考核辦法,加大信息調(diào)研考核力度,建立獎(jiǎng)勤罰懶、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作激勵(lì)機(jī)制。
(十三)加強(qiáng)日常管理工作。積極參與生態(tài)縣建設(shè),切實(shí)做好平安創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政、綜合治理、維穩(wěn)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、、政務(wù)公開、三聯(lián)幫扶、機(jī)關(guān)黨建、文明衛(wèi)生、社區(qū)共建等工作。認(rèn)真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案,辦結(jié)率、滿意率爭取達(dá)到100%。
三、保障措施