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2012年全區節能工作的指導思想:深入貫徹落實科學發展觀,按照“鞏固、提升、精細化”深化年活動的要求,積極轉變思路,立足全局,統籌好各個節能領域(工業、建筑、交通、公共機構等各社會領域),把握好三大節能方向(結構節能、技術節能、管理節能),協調好多種工作方式(政策激勵、節能預警、重點項目、節能執法等)。堅持降低能源消耗強度與合理控制能源消費總量相結合,形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制;堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監管相結合,建立健全激勵和約束機制;堅持優化產業結構、推動技術進步、加強管理引導相結合,大幅度提高能源利用效率;加快建立以政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的,適應社會主義市場經濟要求的節能長效機制,確保均衡持續地實現全年節能目標。
二、工作目標
2012年全區節能工作主要目標:全區萬元GDP能耗比2011年降低3.7%以上,新增能源消費量完成市下達的控制指標,萬元GDP電耗比2011年降低3.7%以上,規模以上工業萬元增加值能耗比2011年降低5.32%以上,萬元GDP取水量比2011年降低2.09%以上,規模以上工業萬元增加值取水量比2011年降低2.09%以上,主要工業固體廢棄物綜合利用率達到62%以上,實施清潔生產審核單位10家,完成市下達的綠色照明產品推廣任務。
三、2012年節能重點工作
(一)完善節能目標評價考核體系。一是搞好縱向銜接。全面總結我區“十一五”及2011年以來節能工作實際情況,根據《市“十二五”節能減排綜合性工作方案》等文件要求,進一步修訂完善區節能目標評價考核體系,研究探索推進節能考核從事后算總帳向事前預測、事中監控轉變。二是搞好橫向統籌。節能工作思路及評價體系建設從以工業為主向全社會節能轉變,從單項改造向系統節能轉變,用能方式從粗放型向集約型轉變的激勵和約束機制,不斷健全完善節能長效機制。
(二)強化目標考核獎懲和政策激勵。一是對各鎮辦、區直有關部門和重點企業進行2011年度節能目標責任考核,對未完成節能目標任務的,實行嚴格問責和“一票否決”。公布2011年度節能目標考核結果,表彰一批節能先進單位和先進個人,與各鎮辦和重點用能企業簽訂2012年節能目標責任書。二是加強日常考核監督檢查,加強工作情況調度和檢查督導,定期公布節能指標完成情況。三是加大中央、省、市節能減排專項資金項目的爭取力度,進一步完善節能減排獎勵和激勵政策,落實節能節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策,加大財政、稅收、金融對節能的支持力度。
(三)合理控制能源消費總量。一是項目開工建設堅持“能評前置”,充分發揮節能減排在項目策劃方面的引領作用,從源頭上控制能源消耗增長,同時抓好項目竣工后的能評驗收工作,確保項目實現預定節能量。二是嚴格落實區域能源消費總量控制和新增能源消費總量預告預警制度,建立和完善事前、事中監督和調控力度。三是發揮市場作用,健全激勵和約束機制,開展低碳試點。推進《2011-2015年重點產品能耗定額》標準的宣傳和落實工作,以先進的節能標準引領產業升級改造,形成推動科學發展的倒逼機制。
(四)積極推進結構調整。一是要繼續加快淘汰落后產能。根據我區產業特點適度提高行業準入門檻、擴大淘汰范圍,鞏固南部工業區升級改造和“兩爐”企業治理成果,加大建材、冶金、化工等行業落后產能淘汰力度,不斷完善落后產能退出機制,落實綜合配套政策措施。二是要加快節約型產業體系建設,構建以服務經濟為主導、先進制造業為支撐、都市農業為補充的產業體系。以提高技術含量和加工深度、拉長產業鏈為重點,培育一批適應市場需求、擁有核心技術、資源消耗低的優勢企業和產業,促進新材料、精細化工、電子信息、機電裝備等產業跨越發展。三是積極響應市“節能改造年”活動,加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業,促進信息化和工業化深度融合。深入挖掘節能改造潛力,把節能改造項目、投入量分解落實到每個企業、每個單位和每個項目。加強項目調度和工作指導,確保完成市里下達的改造任務。四是有序推進產業轉移。以建陶產業過剩產能轉出為突破口,進一步探索和創新產業梯次轉移的方式,推進企業發展總部經濟,將生產環節對外轉移,加快寧夏石嘴山等地工業園建設,不斷拓展經濟發展空間。
(五)強化項目建設,推進節能技術進步。一是繼續抓好節能重點項目建設,堅持靠項目支撐節能降耗和經濟發展,把符合科學發展觀、新型工業化道路和我區特色產業政策的各種資源要素充分調動起來、形成合力,在推動和落實具體項目上下功夫,使之變成現實生產力。重點加強100家重點用能企業和重點監控企業節能管理,著力培育一批能效標桿企業。爭取更多的項目列入國家、省、市財政資金扶持計劃,更好地發揮示范帶動作用。二是加大節能新技術、新工藝、新產品的開發和推廣應用,強化企業節能主體意識,深挖節能潛力,加大節能共性和關鍵技術研發力度,以建材、鋼鐵、化工等行業為重點,加強重大節能環保技術應用示范。三是推廣合同能源管理機制,進一步加快發展節能服務產業。通過引進先進的節能服務公司、培育骨干節能服務企業等模式,積極搭建合同能源管理服務平臺,定期組織合同能源管理供需見面會,促進合同能源管理為主體的節能服務產業發展。
(六)強化重點用能企業和重點領域節能。一是強化重點企業節能管理。督促重點用能企業完善基礎工作,落實目標責任,實施能源審計,開展能效對標活動,挖掘節能潛力。實施節能人才培訓工程,對基層節能管理人員進行節能政策法規、循環經濟、清潔生產等專題培訓,對重點用能企業主要負責人實行節能工作問責制。按照節能屬地管理原則,理順與駐地大企業的工作關系,加強聯系、摸清家底、力求實效。二是進一步健全和落實好相關管理制度,如能源管理負責人登記備案制度、能源利用狀況報告網上直報制度、能源管理師制度以及我區特色的節能管理人員和統計人員培訓制度,堅決淘汰列入國家、省淘汰目錄的高耗能用能設備和生產工藝。三是深入推進建筑節能、交通節能、公共機構節能、農村和商貿等重點領域節能工作。積極開展各領域節能低碳行動,嚴格執行新建建筑節能標準,加快既有建筑供熱計量及節能改造,不斷提高節能標準執行率和工程質量;加快構建綜合交通運輸體系,積極發展城市公共交通,科學合理配置城市各種交通資源;建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度,加快公共機構辦公區節能改造,開展機關節能低碳行動;推廣節約型農業技術、節能機械及設備,推進農村節能型住宅建設;在零售業等商貿服務和旅游業加快設施節能改造,減少一次性用品使用,引導消費行為。
1.認真落實《2012年省建筑節能工作要點》提出的建筑節能工作目標和要求,確保完成省建設廳、市政府目標考核工作。
2.做好建筑節能工作任務的分解,按照職責分工,將建筑節能工作任務細化,分解落實到單位和科室,年底對主要工作目標完成情況進行考核。
二、加大建筑節能法律法規宣傳力度
1.充分利用電視、網絡、報紙、雜志等媒介,加大對《節約能源法》和《民用建筑節能條例》的宣傳力度,為建筑節能法律法規的貫徹執行營造良好的輿論氛圍。
2.貫徹落實住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳相關文件精神;召開相關會議,交流和研討推進建筑節能工作的經驗和措施。
三、進一步加強新建建筑節能工作的管理
1.完善建設工程設計、施工圖審查、施工、監理、竣工驗收、竣工備案等各環節閉合管理機制,嚴格執行新建建筑節能50%的要求。確保實現設計階段建筑節能強制性標準執行率達到100%,施工階段建筑節能強制性標準執行率不低于95%的工作目標。
2.貫徹執行《建筑節能工程施工質量驗收規范》和《民用建筑節能工程質量監督工作導則》,嚴格按驗收標準組織工程竣工驗收和備案,著力抓好新建建筑施工和驗收階段執行標準的監管力度。
3.認真落實省民用建筑節能審查備案登記和新建建筑節能基本信息公示制度。
4.針對我市建筑節能監督管理工作中存在的突出問題,研究制定進一步加強建筑節能管理的辦法和措施。
5.進一步加大對區縣城規劃區范圍內新建(含改建、擴建)的民用建筑節能執行50%的設計標準的督查、指導力度,進一步完善區縣建筑節能管理機制。
6、加強建筑節能產品和技術市場監督管理工作。進一步完善建筑節能產品備案制度,加大對新型節能技術、材料、產品和設備推廣應用實施過程的監管力度,保證工程質量和安全。
四、加強全市建筑節能專項監督檢查
1.不定期對轄區內的設計、施工圖設計文件審查機構、在建項目進行監督檢查和圖紙調審。
2.在6月份、11月份分別進行一次全市建筑節能專項監督檢查,嚴肅查處違反建筑節能強制性標準的行為。
3.做好住房和城鄉建設部、省建設廳開展建設領域節能減排專項監督檢查的備查工作。
五、扎實推進可再生能源在建筑中的應用
1.制定《發展綠色建筑的實施意見》,《市推進可再生能源建筑應用實施辦法》等措施辦法,全面推動地源熱泵和太陽能建筑一體化的應用。
2.繼續申報財政部、建設部可再生能源示范城市。
六、大力推進建筑節能新技術和新產品應用
1.加強備案節能產品的動態管理,在使用過程中及時淘汰和限制落后技術和產品,扶優限劣,保證質量,為建筑節能新技術和新產品的實際應用提供保障。
2.推廣節能燈具和綠色照明,景觀照明、城市道路照明、公共場所逐步淘汰低效照明產品。
3.編制建筑節能“四新”成果推廣應用項目目錄和推薦建筑節能產品和技術目錄,帶動地方建筑節能產業發展。
4.積極籌措專項經費,加大建筑節能領域研究及工程應用技術的投入,支持建設、科研、設計、施工、檢測等單位研發符合我市實際且易于推廣應用的建筑節能先進設備、材料、產品、生產應用技術。
八、加強建筑節能法律法規和技術培訓
(一)加快建立完善綠色制造標準。實施工業節能與綠色標準化行動,圍繞高耗能行業和重點用能設備,依托有關行業協會、標準化工作機構、產業聯盟以及有關地方,制修訂一批重點節能與綠色發展標準,組織對重點用能企業節能管理人員進行專項貫標培訓,搭建工業節能與綠色標準化工作平臺。一批綠色設計產品評價標準,加快綠色工廠評價通則國家標準以及重點行業綠色工廠評價導則行業標準編制。(二)引導開發綠色產品。開展綠色設計試點企業驗收,一批綠色設計示范企業名單。組織試點企業經驗交流,指導企業加快推進綠色設計相關工作。開展綠色產品評價試點,一批綠色產品名錄。(三)加快創建綠色工廠。優先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、電子信息等行業選擇一批基礎好、代表性強的企業開展綠色示范工廠創建工作。(四)推動建設綠色園區。在省級以上工業園區中,遴選一批工業基礎好、基礎設施完善、綠色水平高園區開展綠色示范園區建設工作。開展國家低碳工業園區試點單位能力建設,編制低碳工業園區建設評估指南,組織實施國家低碳工業園區試點評估。(五)加強綠色供應鏈建設指導。研究編制汽車、電器電子等主要行業企業綠色供應鏈管理評價指標體系,推動建設一批綠色供應鏈示范企業。(六)提高綠色發展基礎能力。推進建設綠色制造服務平臺,研究編制互聯網+綠色制造行動計劃,推動組建綠色制造產業聯盟,促進綠色生產和綠色消費。(七)組織實施好綠色制造專項。跟蹤2016年項目實施進展,繼續支持綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破和綠色供應鏈構建,聯合財政部支持建設一批綠色制造工程項目,帶動制造業綠色升級。(八)利用綠色信貸支持綠色制造項目。總結2016年綠色信貸項目經驗做法,進一步加強與國家開發銀行及其他金融機構的合作,利用好綠色信貸手段支持綠色制造項目。積極研究探索利用綠色債券、綠色產業基金等其他金融手段支持綠色制造項目的工作機制。
二、持續推進工業能效提升
(九)實施工業能效提升工程。在鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨、甲醇、銅冶煉等行業實施能效“領跑者”制度,遴選能效“領跑者”名單和能效指標。促進配電變壓器、電機能效提升,開展重點行業高效配電變壓器節能改造試點示范,節能機電設備(產品)推薦目錄、“能效之星”產品目錄。(十)進一步強化工業節能監察。制定2017年重點工作計劃,對2016年發現的違規企業整改情況進行跟蹤檢查,實施鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業單位產品能耗水平和能耗限額標準執行情況的專項監察,對鋼鐵、水泥行業階梯電價政策執行情況進行專項監察,對電機、工業鍋爐生產和使用企業執行國家強制性能效標準情況進行專項監察。加強工業節能監察體制機制建設,探索創新聯合執法、異地交叉執法等節能監察新模式,統一執法程序和規范。(十一)開展工業領域能源高效利用試點。落實工業領域煤炭高效清潔利用行動計劃,持續推動淄博、德州等重點用煤城市煤炭高效清潔利用。推進綠色數據中心試點,推廣先進綠色數據中心技術。
三、深入推行清潔生產
(十二)推進傳統產業清潔化改造。制定《涉重金屬重點行業清潔生產技術推行方案》,落實重點行業揮發性有機物削減行動計劃、水污染防治重點行業清潔生產技術推行方案,長江經濟帶工業綠色發展指導意見。研究推進中小企業清潔生產水平提升的實施方案,開展重點行業快速清潔生產審核和工業園區、集聚區整體清潔生產審核試點。(十三)進一步強化工業節水。實施重點用水企業水效領跑者引領行動,推動用水企業水效對標達標。制修訂一批節水技術標準,完善工業節水標準體系。配合修訂《節水技術政策大綱》,開展最嚴格水資源管理制度考核。加快節水技術工藝推廣,推進海水淡化及綜合利用,推動工業園區節水。(十四)加強有毒有害污染控制。推進實施《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》,首批電器電子產品有害物質限制使用達標管理目錄、合格評定制度,開展管理辦法貫徹落實情況的監督檢查。按照《汽車有害物質和可回收利用率管理要求》定期符合性情況名單。
四、積極推動工業資源綜合利用
(十五)加強工業資源綜合利用。指導建設工業資源綜合利用示范基地,圍繞大宗工業固廢、再生資源重點領域,在京津冀等重點區域組織第二批工業資源綜合利用示范基地建設。繼續組織實施《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃》,指導河北、山西、內蒙古等重點地區推動尾礦、粉煤灰等固廢綜合利用。(十六)推進再生資源行業規范管理。推動再生資源產業規范化、規模化發展,對廢舊輪胎、廢鋼鐵、再生鉛等再生資源加工利用企業實施規范管理,公告規范企業名單,加強事中事后監管,建立有進有出的動態管理機制。研究編制廢紙分揀加工行業規范條件。深入推進電器電子產品生產者責任延伸,開展汽車產品生產者責任延伸制度試點。(十七)加快建立新能源汽車動力蓄電池回收利用管理機制。加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》,構建廢動力電池產品來源可查、去向可追、節點可控的管理機制,實現動力蓄電池回收利用。在京津冀、長三角、珠三角地區,選擇有條件的城市開展回收利用示范。(十八)積極推動水泥窯協同處置固體廢物。推進貴州省水泥窯協同處置固體廢物示范,落實各項任務,保障示范項目穩定持續運行,切實發揮效益。選擇有積極性、具備工作基礎的地區,地方政府統籌,依托已有依法合規建成的新型干法水泥窯,繼續推進水泥窯協調處置生活垃圾示范,建設運行一批符合相關標準的協同處置項目,推動建立利用現有水泥窯協同處置固體廢物的長效機制。(十九)深化甲醇汽車試點工作。完成部分甲醇汽車試點城市驗收,加強甲醇汽車標準體系建設,推動甲醇汽車技術水平提升,積極探索甲醇汽車市場化運行模式。
五、大力發展綠色制造產業
(二)完善節能工作推進機制。進一步完善節能減排、建設節約型社會、發展循環經濟和發展節能環保產業領導機構“四位一體”的工作機制。堅持集中統一的節能工作部門聯席會議制度,及時研究分析節能工作進展情況及存在的問題,提出工作措施。充分發揮區節能減排工作領導小組的綜合協調作用,對全區節能降耗工作進行協調調度和指導。完善節能工作定期督查和調度制度,定期對各街道、開發區、管理區節能工作情況進行專項督查。建立健全能耗報告制度和約談機制。
(三)合理控制能源消費總量。探索建立強度指標與總量指標相結合的節能指標體系,通過實施能耗總量控制,確保完成能耗強度目標。將節能評估審查作為控制能源消費增量和總量的重要措施,嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不斷完善重大耗能項目專家評審制度和高耗能項目等量淘汰制度。完善科學化、常態化的節能預警調控機制,按照科學監測、超前把握、提前干預的原則,加強監測預警,及時跟蹤監測各重點耗能企業能源消費指標。加強對高耗能單位和新增用電量較大單位的用電監控,適時啟動節能預警調控方案。
(四)強力推動節能技術進步。把加快節能技術進步、深入挖潛節能改造作為推進節能降耗的重要措施抓緊抓好,實施鍋爐窯爐改造、電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用、節約替代石油、建筑節能、綠色照明等節能改造工程,以及節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程和節能能力建設工程。鼓勵堅持以企業為主體,加大重大共性節能技術和關鍵技術的開發力度,加快推進太陽能光熱技術工業應用、熱泵技術工業應用、高效節能產品等先進適用共性技術和產品的推廣應用。充分利用區節能專項資金導向作用,組織實施一批節能示范項目。加大國家、省、市政策爭取力度,積極申報中央預算內投資項目、節能技改項目和省重大節能技術產業化項目,最大限度的爭取上級政策資金支持。完善項目管理機制,強化項目監管,全面推廣合同能源管理機制,積極組織節能服務公司通過國家備案審核,提煉申報合同能源管理項目。
(五)大力發展循環經濟。重點培育循環經濟示范企業、循環經濟示范模式。重點推進建筑廢棄物和餐廚廢棄物資源化利用,年內爭取建筑廢棄物資源綜合利用企業達到3家,餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設取得重大進展。推進資源綜合利用工作,力爭在工業及生活污水處理、畜禽糞便產沼發電等方面取得較大突破。加大工業廢渣的綜合利用。強化再生資源回收利用管理,完善靜脈產業鏈條,加強對廢舊金屬、廢舊輪胎、廢舊家電、廢塑料、廢橡膠、廢舊鉛酸電池等再生資源的回收利用,年內資源綜合利用企業數爭取達到6家以上。繼續推進清潔生產,力爭年內完成審核驗收單位達到4家以上。
(六)強化重點企業節能管理。實施節能管理數字化工程,建立健全全區重點耗能企業能耗動態監管系統和平臺。依法加強重點用能單位節能管理,與重點耗能企業簽訂節能目標責任書,國家萬家企業節能低碳行動企業至年累計實現節能量1.75萬噸標準煤。構建全員參與的節能低碳企業文化,將節能低碳融入企業研發、生產和管理每一個環節。推行能源管理師制度,力爭年內培訓能源管理師10人以上。加強企業能源計量監測,推進企業能源管理體系建設,開展重點用能企業能源審計。深入開展能效對標活動,加強能效標桿企業建設。實行能源利用狀況報告制度。建立企業用能總量與單位能耗指標相結合的節能目標考核制度,對未完成年度節能任務的企業,強制進行能源審計,限期整改。
一、工作目標
(一)節能目標。“十二五”節能目標:力爭“十二五”期間轄區萬元生產總值能耗比“十一五”末下降19%,其中,第二產業萬元增加值收入能耗下降20%,第三產業萬元增加值收入能耗下降19%,機關、行政事業單位人均電耗下降19%左右;2013年節能目標:力爭轄區萬元生產總值能耗比2010年下降4.5%,其中第二產業萬元增加值收入能耗下降5%,第三產業萬元增加值收入能耗下降4.5%,機關、行政事業單位人均電耗下降4.5%左右。
(二)減排目標。完成區政府下達的主要污染物減排約束性指標和任務。
二、工作要點
1、簽訂節能減排責任書。協調督促轄區34家年用電50萬度以上重點用能單位與區政府簽訂節能減排目標責任書。各重點用能單位要根據節能減排責任狀相關要求,嚴格控制能耗增長、減少污染物排放。根據目標責任累加制原則,2013年企業未完成任務將累加到下一個年度目標責任中,以確保“十二五”期間節能總任務有效完成。
2、加強節能減排基礎管理。督促各重點用能單位開展“六個一”節能工作法,即“一份節能責任書、一個節能領導機構、一套節能管理制度、一份節能計劃書、一份能源利用臺賬、一名能源管理員”,開展能效水平對標工作,提高重點用能單位經營者節能環保法律意識和社會責任感,增強節能減排自覺性。
3、加強有序用電管理。根據區有序用電預案和要求,建立區域有序用電聯合巡查隊伍,加強對公共機構、商務樓宇、大型商場和重點用能企業等用能單位的檢查,力求街道、社區、責任單位三級聯動,確保供用電的正常秩序,保障經濟社會平穩運行。
4、加快淘汰落后產品、產能。配合區環保分局在9月底前完成3個單位4臺煤鍋爐(見附件1)共計7蒸噸的改造工作。加快推進S7變壓器淘汰,明確8家單位(見附件1)S7變壓器的淘汰任務,協助區節能減排辦制定S7變壓器淘汰工作方案,并根據相關政策給予財政補助。
5、推進企業開展節能改造。鼓勵企業開展節能改造,做好市游泳俱樂部市級重點節能項目的落實工作。大力推廣合同能源管理模式,以樓宇節能示范工程為突破,通過合同能源管理,逐步推廣對轄區樓宇的節能改造積極。
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,大力推進交通運輸領域生態文明建設,將交通運輸節能減排融入交通運輸發展各方面和全過程,努力破解影響交通運輸低碳發展的各種障礙,著力打造具有綠色低碳特征的現代交通運輸體系,不斷推進資源節約型、環境友好型交通運輸行業建設。
二、總體要求
全面實施交通運輸節能減排重點工程,強化低碳交通意識,健全體制機制,深化示范帶動。堅持推進“兩個”專項行動,著力抓好結構、技術、管理三大領域節能,鞏固基礎能力建設,加大宣傳推廣交流,為實現《市交通運輸行業節能減排“十二五”規劃》確定的目標提供可靠保障。
三、工作重點
1、全面貫徹落實中、省、市、區有關交通運輸節能減排工作的部署和要求
認真貫徹落實交通運輸部《公路水路交通運輸節能減排“十二五”規劃》和《交通運輸行業“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》、《省交通運輸節能減排“十二五”規劃》、《市交通運輸行業“十二五”節能減排工作規劃》、《區交通運輸行業“十二五”節能減排工作規劃》及中、省、市、區有關文件精神,切實保證交通運輸節能減排工作順利推進,確保按期完成規劃目標任務。
2、深入推進“兩個”專項行動
(1)不斷深化“車、船、路、港”專項行動。各單位要構建“車、船、路、港”低碳交通運輸專項行動長效機制,豐富專項行動工作內容,明確參與企業目標責任,增強企業節能減排基礎能力,努力將專項行動參與企業打造成我區交通運輸行業節能減排標桿單位。在道路運輸方面:嚴格執行營運車輛燃料消耗量準入制度,大力推進液化天然氣燃料汽車在道路班線客運和城市客運中的應用,深入開展綠色汽車維修工程,推進道路運輸站場節能技術改造;在公路方面,繼續強化公路治超和公路養護管理,提高公路安全通行能力;在航運方面:繼續推進內河船型標準化建設,加快淘汰能耗高、污染大、技術性能落后的船型。
(2)繼續組織開展交通運輸節能減排科技專項行動。積極推廣機動車駕駛培訓模擬裝置應用技術、機動車節能駕駛技術、車輛燃料消耗量動態監測技術、公路節能減排與材料循環利用技術、公路隧道節能照明技術及水運環保與節能減排應用等技術,努力實現交通運輸科技節能減排。
3、大力推進交通運輸節能減排工作
一是繼續嚴格執行營運車輛燃料消耗量限值標準,對不符合道路運輸車輛燃料消耗量限值標準的車輛,禁止進入道路運輸市場,同時加快淘汰高耗能、高污染營運車輛。二是繼續執行對客車實載率低于70%的線路不投放新運力的規定,完善許可管理方式,健全動態監測制度。三是繼續推行道路班線客運車輛公司化、集約化經營,提高運輸組織管理水平。四是鼓勵和引導貨運企業創新管理模式,拓寬經營思路,大力發展現代物流,提高運輸綜合效率。五是繼續推進天然氣汽車在道路運輸車輛、城市公交車輛、出租汽車中的應用。六是繼續實施公交優先發展戰略,優化公共交通站點布局,逐步實現各種運輸方式之間的零換乘,推進城鄉交通運輸一體化進程。加快推進城市公交服務管理信息化建設,提高車輛運輸效率。七是加大車輛檢測力度,減少車輛尾氣排放,降低碳排放量。八是繼續推進公路建設領域節能減排工作。優化路網結構,實施重點公路工程建設能耗管理和節能監督,加強節地、節水、節材等節能評估審查,建設節能型公路。加強對大、中修工程施工管理,積極推廣應用新技術、新工藝、新材料,降低原材料消耗。
4、繼續加強交通運輸節能減排宣傳教育與交流培訓
一、深入貫徹落實省廳、市委市政府關于節能減排工作部署和要求
按照省交通運輸廳,市生態辦、低碳辦、大氣辦、節能辦、環保委等部門關于節能減排工作的總體要求,將對交通運輸行業的各項工作部署落實到位。
1.認真組織申報交通運輸部、省交通運輸廳節能減排專項資金項目和節能減排示范項目。
2.認真開展能耗調查和年度節能減排考核工作,將調查責任落實到車、船、港口、公交、出租企業,確保能耗調查原始數據的及時性和準確性。對照省廳“十二五”節能減排目標和2014年度工作目標,做好我市各項指標的落實和考核工作。
3.完成市委、市政府各項節能減排工作任務,主要是生態市建設、低碳城市建設、交通運輸行業節能以及藍天工程等方面的目標任務。
二、深入開展綠色循環低碳區域性試點建設工作
4.扎實做好低碳交通運輸體系建設試點項目的實施工作,確保通過交通運輸部低碳交通運輸體系試點的考核驗收。
5.實施一批低碳交通試點項目以外的節能減排項目,以取得更好的試點效果。
6.積極爭取全國區域性低碳交通建設試點城市,為更好更快地推動我市交通運輸節能減排工作創造條件。
7.積極配合省交通運輸廳開展綠色低碳交通運輸省份建設,努力爭取省廳的資金、政策支持。
三、積極參加“車、船、路、港”專項行動
認真學習借鑒全國“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動的先進經驗和主要做法,鞏固提升我市交通運輸行業的節能減排效果。
8.“車”——嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度,鞏固甩掛運輸試點成果,繼續推進液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)汽車在道路運輸、城市公交和出租汽車中應用,鼓勵使用節能和新能源汽車,深入開展“綠色汽修”。
9.“船”——大力實施新一輪內河船型標準化工程,大力推進內河老舊船舶拆解工作,引導內河船舶運力結構調整,加快推進以LNG為動力燃料的船舶應用。
10.“路”——應用溫拌瀝青技術,開展“感知公路”有關工作。
11.“港”——繼續推進港口智能化運營管理,優化港口裝卸工藝,加快推進多式聯運這一高效節能運輸組織方式,開展“低碳港口”有關工作。配合市經信委開展萬家企業節能低碳行動,加強行業指導,強化行業監督,督促行動方案各項措施落到實處。
四、強化節能減排科技創新和示范推廣工作
以科技創新作為節能減排重要抓手,積極申報并開展交通運輸節能減排有關課題研究,促進交通運輸節能減排科技成果轉化工作。重點支持運輸組織信息化、節能降耗管理、能力建設、節能減排新材料、新產品、新技術等研究方向,鼓勵企業作為創新主體開展交通運輸節能減排科技創新與應用。2014年,重點推廣的節能減排技術是:
12.在營運車輛方面,機動車駕駛培訓模擬裝置應用技術。
13.在營運船舶方面,船用柴油機改造LNG與柴油混合動力技術。
14.在公路方面,感知公路,路面再生技術,太陽能、風能等可再生能源利用技術,車輛超載不停車預檢系統應用技術。
15.在港口方面,靠港船舶使用岸電技術,帶式輸送機系統及其他港口機械節能運行控制技術,危貨碼頭作業網上申報審批系統,原油碼頭和成品油碼頭油氣回收技術。
五、大力推進交通運輸結構性節能減排
16.嚴格營運車輛燃料消耗量準入核查。
17.繼續執行對客車實載率低于70%的線路不投放新運力的政策,完善具體許可管理方式,健全動態監測制度。
18.鞏固甩掛運輸試點成果。
19.大力實施新一輪內河船型標準化工程,推進老舊運輸船舶拆解工作。
20.繼續推進天然氣動力船舶的改造工作。
21.落實公交優先發展戰略,推進公共交通與其他交通方式之間的無縫銜接。
22.繼續推進出租汽車行業服務管理信息化建設,推動“電召”模式發展,提高電話預約效率。
23.支持公路運營狀態監控等智能化數字化系統建設和公眾出行信息服務系統建設。
六、開展交通運輸節能減排宣傳培訓
繼續大力宣傳交通運輸綠色低碳發展理念,鼓勵城市居民低碳出行,努力營造促進全市交通運輸低碳發展的良好外部環境。
24.積極參加全國節能宣傳周和全國低碳日活動,集中宣傳交通運輸節能減排先進典型。
25.參加交通運輸部與中央媒體合作策劃并實施的“低碳交通伴我行”主體宣傳活動,宣傳我市節能減排成效,促進生態文件建設。
二、著力提高新建建筑節能水平
進一步強化新建建筑節能監管,深化建筑節能技術路線,在保持新建城鎮民用建筑設計、施工階段節能強制性標準100%執行率的基礎上,推動農房節能試點,逐步推動新建建筑節能工作從城鎮到鄉村的延伸。一是進一步完善建筑能效(綠色建筑)測評管理機制,在全市逐步推行建筑能效(綠色建筑)測評網上審批。二是進一步完善工作機制,以建筑節能(綠色建筑)專項培訓為引導,以建筑節能與綠色建筑工作專項檢查為契機,督促設計單位嚴格落實建筑節能(綠色建筑)設計質量自審責任制,督促施工圖審查機構認真核查各設計單位自審機構簽發的工程項目建筑節能(綠色建筑)施工圖設計文件,促進設計質量的不斷提高。三是總結新建建筑節能監管工作經驗,強化對建筑節能與綠色建筑施工圖設計質量的監管,開展施工圖設計環節建筑節能(綠色建筑)設計質量的抽查,并在全市積極推廣建筑能效預測評、樣板引路等制度。四是以加強對鄉鎮執行建筑節能強制標準的督查為重點,認真開展建筑節能與綠色建筑專項督查,以查促建、以查促改;對建筑節能與綠色建筑領域的違法、違規行為堅決予以查處。五是開展被動式房屋節能技術適宜性研究,進一步探索經濟、適用、安全的建筑節能技術路線。六是科學引導農房采用新型墻材、節能門窗和太陽能集熱器等節能技術,不斷提升新建建筑節能工作的質量和水平。
三、不斷強化既有建筑節能改造與運行管理
一是修訂《市公共建筑節能改造示范項目和資金管理辦法》,進一步優化完善公共建筑節能改造管理機制,從改造項目立項、改造方案審定、改造過程監管、改造效果評價等方面著手,加強公共建筑節能改造項目技術指導和監督管理,保障公共建筑節能改造項目實施質量和節能效果。二是進一步以醫院、商場和賓館飯店等項目為重點,采用合同能源管理模式推動150萬平方米以上的既有公共建筑實施節能改造。三是優化完善建設領域節能服務機構動態管理制度,建立建設領域節能服務機構工作能力及實施質量評估機制,從技術能力、服務水平和工作行為等方面著手,進一步增強全市建設領域節能服務產業支撐能力。四是協調落實推動既有公共建筑節能改造的稅收優惠制度,探索PPP投融資模式在公共建筑節能改造中應用,充分激發既有建筑節能改造市場活力。五是督促指導全市新建大型公共建筑同步安裝能耗分項計量裝置并實現能耗數據穩定上傳,進一步加強我市公共建筑節能監管平臺運行維護管理,確保能耗監測數據質量。六是按照民用建筑能耗統計報表制度要求,系統組織開展民用建筑能耗統計工作,并建立能耗統計數據催報和審核機制,確保統計數據的及時性和準確性。七是依托我市公共建筑能耗監測平臺,著力推動公共建筑能源審計和能效公示工作,定期分析能耗監測報告,并以機關辦公建筑、賓館飯店建筑和商業建筑為重點,分類制定公共建筑能耗限額標準,深入挖掘公共建筑節能改造市場需求。
四、繼續推動可再生能源建筑規模化應用
一是進一步探明全市地表水資源分布及開發潛力,9月前完成全市可再生能源區域集中供冷供熱適宜區域劃定及發展趨勢報告,并推動片區等條件適宜區域積極開展集中供冷供熱建設,力爭培育不少于1個可再生能源區域集中供冷供熱項目,進一步促進我市可再生能源建筑規模化發展。二是總結我市可再生能源建筑應用城市示范項目建設和運營經驗,協調市級相關部門制定促進可再生能源建筑應用管理規定和激勵措施,推動空氣源熱泵等可再生能源新技術的應用,并在有條件的新建建筑中強制推行可再生能源。三是以彈子石CBD采用江水源熱泵耦合天然氣冷熱電三聯供分布式能源系統的實施經驗為基礎,開展我市分布式能源建筑應用條件及標準研究,努力推動形成可再生能源和分布式能源并重的建筑用能新方式。
五、大力發展綠色建材及產業
中圖分類號: TE08 文獻標識碼: A 文章編號:
民用建筑中的水電安裝工程是建筑施工過程中的關鍵環節。伴隨著我國建筑行業的快速發展,以及國民經濟的飛速增長,人們對于物質生活的追求也不斷的提高,所以人們對于建筑。物的要求也逐漸提高,建筑水電的安裝一定要得到充分的重視,針對目前水電安裝存在的問題,要做出有效的質量管理措施。通過民用建筑水電安裝工程中出現的問題進行相應的深入探討及分析,進而提出改善民用建筑中水電安裝工程的有效措施。以民用建筑施工過程中關于水電安裝工程的節能工作為主要出發點,進一步探討民用建筑中的給排水以及照明等方面的節能工程措施,從而取得較明顯的節能效果,更好的實現我國建筑行業可持續發展這一偉大目標。
一、節能的概述
一般情況下節能是指,在對于資源以及能源的使用過程中,應該盡量地降低對于資源以及能源的耗費量,并且建造出同節能前一樣數量以及質量的建筑物;或者是說用同節能以前一樣數量的資源以及能源,建造出比節能以前更多數量的建筑物,且其質量優于節能以前等等。
節能是通過經濟上的可行、技術上的可靠以及環境同社會都能夠接受的方法,有效地、合理地利用資源以及能源,從而來實現上述的節能建筑的。
我國進行可持續發展的長遠戰略就是節能,節能還是我國發展中的基本國策,且在我國的“十二五”計劃中建筑節能已經被列為節能減排的重點項目。我國“十二五”計劃中關于建筑節能的相關指標已經有了非常大的提高,對于我北方的民用建筑來說,民用建筑中的節能供熱計量進行相關的改造已超過4億m2;對于我國中原地帶的民用建筑來說,民用建筑進行相應的節能改造已經達到5000萬m2,公共建筑進行相應的節能改造已經達到6000萬m2,同我國的“十一五”計劃中提出的關于北方民用建筑完成的節能供熱計量進行相關的改造5000萬m2相比有較大幅度的提高。并且在“十二五”計劃期間,中央財政部繼續投入專項資金對于經濟不夠發達的或者是落后的地區進行相應的獎勵政策,以便促進這些地區進行相應的節能建筑。
二、民用建筑中的照明節能工程
(一)照明節能工作的首要任務是選用科學的電光源。民用建筑盡可能的采用自然光,接近室外的建筑部分,應該使用透光效果良好的玻璃門窗, 從而可以充分的、合理的采用自然光。在民用建筑中選用節能的、科學的電光源,可以提高照明的發光效率,這樣以來,不僅可以節約電能,還可以增加照明的顯色性等等。
(二)選擇合理的、科學的照明方式。在滿足民用建筑中的照明標準情況下, 應該科學的、合理的選擇混合照明、局部照明以及一般照明這三種照明方式,以便滿足節約電力的需求。在民用建筑中不僅要滿足顯色、光色以及照度指數之外,還應該選取高效的燈具以及高效的光源,對于建筑中可以采用自然光的相應部分中的燈具,相應的可以施行分區域的自動控制關的方式, 進而使民用建筑達到節能照明的效果。
(三)選擇合理的、科學的照明路線。照明路線所耗費的電能約占總輸入電能的1/25,且導線截面積及供電方式嚴重的影響了照明路線的耗電能量。目前,大多數民用建筑中的照明電壓一般為220V, 由三相四線、兩相三線以及單相二線這三種供電方式,其中三相四線這種供電方式會比其他供電方式所耗費的電能小得多。所以, 在民用的建筑中照明系統盡量采用三相四線這種供電方式,以減少對于電能的不必要耗費。
(四)選擇合理的、科學的照度。照明設計的關鍵環節就是選擇照度。照度過低, 會損害使用者的視力;照度過高,則會造成不必要的電力浪費。針對這種情況,在選擇照度時,一定要同民用建筑的實際情況相適應。
三、民用建筑中的排水節能工程
目前,依據我國民用建筑中的供水情況及用水情況來分析,民用建筑中的給排水節能工程主要包括以下幾個方面:
(一)合理的、科學的選擇房屋朝向,充分地利用太陽能資源。綠色能源中較為重要的能源之一就是太陽能, 同時它是一種用之不竭,取之不盡的可再生能源。所以在民用建筑中充分地采用太陽能是實現節能工程的關鍵環節。依據我國所處的緯度情況,日照時間較長,比較適合推廣太陽能資源的利用,進而推進節能工程的前進步伐。
(二)合理的使用給水管網余壓,采取分區給水這種方式進行城市供水的節能工程。一般情況下,市政給水管網壓大約位于0. 3至0.4MPa中間, 所以,合理的利用這一資源,可以有效的降低二次加壓的能耗。同時,還可以在民用建筑的屋頂安置一個調節貯水的水箱, 從而充分的通過管網壓力來調節用水,降低對于水資源的浪費等。
(三)選用新型的節水裝置
1.選取節水、節能型的管材以及閥門。閥門是民用建筑物中最常用的給排水配件之一, 所以閥門類型以及質量的好壞,將會直接關系到節水、節能的效果, 針對這種狀況,建筑施工過程中應該選擇使用節水、節能型的閥門。
2.選用節水、節能型的衛生器具。具相關人員調查,我國民用建筑中的衛生器具,普遍選擇沖水量超過11L的坐便器具,這種衛生器具耗水以及耗能量較大,。假若所有的民用建筑中的衛生器具全都選用沖水量小于6L的坐便器具,那樣就可以節約14%的民用建筑總用水量。
(四)開發中水新資源
中水也就是民用建筑中的生活排水,主要是日常生活中排放出來的生活廢水以及生活污水。經過一系列的凈化處理后的水。這種新資源的中水被用作民用建筑中的雜用水, 從而有效的降低了生活用水,節約了水資源。
結語
為了更好的響應國家節能的號召,建筑單位在進行民用建筑的施工過程中,應該采用相應的措施來推廣節能工程的建設。同時,推進我國建筑行業的健康發展。
參考文獻:
[1]周經兵.工民建工程中水電安裝施工常見問題探析[J].現代商貿工業,2011,23(11):254--255.
二、做好建筑節能工作任務分解,按照職責分工,將建筑節能工作任務細化,分解落實到單位和個人,年底對主要工作目標完成情況進行考核。
三、開展“十一五”建筑節能工作總結,歸納、分析、研究建筑節能發展趨勢和存在問題,加強可再生能源建筑應用推廣工作,組織開展“十二五”建筑節能規劃編制工作。
四、認真落實省民用建筑節能審查備案登記和新建建筑節能基本信息公示制度。
五、加強新建建筑執行節能標準的監管。進一步完善建設工程設計、施工圖審查、施工、監理、竣工驗收、竣工備案等各環節閉合管理機制,加強對節能工作進展較慢的縣城節能標準執行及施工質量情況的檢查,嚴肅查處違反建筑節能強制性標準的行為。確保實現設計階段建筑節能強制性標準執行率達到100%,施工階段建筑節能強制性標準執行率不低于95%的工作目標。
六、大力推進建筑節能新技術和新產品的應用,加強備案節能產品的動態管理,在使用過程中及時淘汰和限制落后技術和產品,為建筑節能新技術和新產品的實際應用提供保障。
七、加大《民用建筑節能條例》宣貫實施力度,繼續認真做好《民用建筑節能條例》貫徹工作,結合實際,制定建筑節能實施意見,為建筑節能管理工作提供制度保證。大力開展建筑節能宣傳和培訓工作。加強對建設行業從業人員不同側重點的培訓工作,提高從業人員技術水平。
八、繼續抓好新建建筑節能工作,健全建筑節能管理體制。進一步完善市、縣、區建筑節能管理體制,健全建筑節能管理政策、標準規范應用與新技術推廣的對接聯動體系。