時(shí)間:2023-03-01 16:23:11
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇黨紀(jì)處分條例范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展,如何做好違紀(jì)人員的思想教育工作,化消極因素為積極因素,已成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)重要課題。工作中,我們要從實(shí)際出發(fā),抓住違紀(jì)人員的思想和心理,把握教育轉(zhuǎn)化工作的內(nèi)在規(guī)律,從而贏得工作的主動(dòng)權(quán)。其主要方法如下:
從提高主觀認(rèn)識(shí)入手,教育和引導(dǎo)違紀(jì)人員認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。要達(dá)到跟蹤教育違紀(jì)人員的目的,首先是要使他們認(rèn)清錯(cuò)誤的性質(zhì)和危害,從主觀上查找違紀(jì)原因,誠(chéng)懇地接受組織的處理。每當(dāng)對(duì)違紀(jì)人員慎重作出處理決定后,都應(yīng)堅(jiān)持先找其本人談話,聽取他們對(duì)處理結(jié)果的反映,給他們發(fā)表自己意見的權(quán)利,談話中結(jié)合解釋和宣傳黨政紀(jì)處分條例,使他們明確處分的依據(jù)和準(zhǔn)繩,對(duì)組織的處分口服心服;同時(shí)組織他們學(xué)習(xí)《》、《黨紀(jì)處分條例》及廉潔法規(guī)制度,引導(dǎo)他們分清是非,自覺(jué)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,端正態(tài)度,既要從所犯錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn),又要走出錯(cuò)誤陰影的籠罩,樹立改正錯(cuò)誤的信心。
從改善客觀環(huán)境入手,努力為違紀(jì)人員改正錯(cuò)誤創(chuàng)造條件。違紀(jì)人員的生活和工作環(huán)境對(duì)其思想改造有著極其重要的影響,為此,要努力創(chuàng)建一個(gè)有利于他們改正錯(cuò)誤的客觀環(huán)境。首先要堅(jiān)持平等、尊重的原則。對(duì)違紀(jì)人員要做到不冷漠、不歧視,多交談、多鼓勵(lì),幫助他們解除思想上的種種顧慮。其次,要注意保護(hù)違紀(jì)人員的政治權(quán)利。對(duì)人員,在留察期間表現(xiàn)好的,要按期予以恢復(fù)黨員權(quán)利。個(gè)別在留察期間悔改表現(xiàn)較好,但在某些方面存有要求不嚴(yán)卻又無(wú)明顯違紀(jì)的,要堅(jiān)持在繼續(xù)幫教的同時(shí),按期恢復(fù)其正式黨員權(quán)利。對(duì)的違紀(jì)人員,如果其悔改表現(xiàn)很好,可按規(guī)定經(jīng)過(guò)一定期限后重新吸納入黨。再次,合理使用違紀(jì)人員,不斷激發(fā)他們的工作熱情。對(duì)違紀(jì)人員的使用要注意克服兩種傾向:一是不能一棍子打死,要善于激發(fā)他們工作的熱情,提供為黨、為國(guó)家、為人民工作的機(jī)會(huì)。二是要堅(jiān)持原則,絕不能違反《》和黨紀(jì)條規(guī)。對(duì)認(rèn)識(shí)深刻、轉(zhuǎn)化明顯、工作突出的,該表彰的要表彰,對(duì)作出成績(jī)的給予肯定;對(duì)個(gè)別表現(xiàn)突出的則根據(jù)實(shí)際情況該重新使用的要重新使用,該提拔使用的予以提拔使用,不斷保護(hù)和激發(fā)他們的上進(jìn)心。第四,關(guān)心他們的工作和生活,積極為他們解決困難。對(duì)他們存在的實(shí)際問(wèn)題,努力設(shè)法幫助,把黨的溫暖及時(shí)送到他們的心坎上。
加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè),保證跟蹤教育工作落到實(shí)處。一是建立健全各級(jí)幫教組織。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其違紀(jì)人員的所在部門都應(yīng)該建立健全跟蹤教育領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。整個(gè)跟蹤教育工作由紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門具體負(fù)責(zé),齊抓共管。二是完善工作制度,使跟蹤教育工作規(guī)范化。主要應(yīng)建立專人幫教、定期回訪、總結(jié)交流、指導(dǎo)檢查和檔案記載等制度,抓好幫教工作責(zé)任制的落實(shí)。三是建設(shè)一支高素質(zhì)的幫教人員隊(duì)伍。幫教工作能否做好,隊(duì)伍是基礎(chǔ)。要選拔思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有一定思想工作經(jīng)驗(yàn)的同志參與幫教工作,同時(shí)提高他們的素質(zhì),掌握新方法,落實(shí)新措施,提高工作效率和效果。
堅(jiān)持教育形式多樣化,增強(qiáng)跟蹤教育的針對(duì)性和實(shí)效性。跟蹤教育工作是一項(xiàng)艱巨的細(xì)致工作,只要能夠及時(shí)把握他們的心理狀態(tài),摸準(zhǔn)他們的思想脈搏,分清他們的具體情況,有的放矢地實(shí)施幫助,就會(huì)達(dá)到預(yù)期的教育目的。教育中應(yīng)抓住三個(gè)主要環(huán)節(jié)。一是要因人施教,對(duì)癥下藥,用不同的鑰匙去開不同的鎖。二是抓苗頭教育,有超前意識(shí),把工作做到矛盾可能發(fā)生的前頭,施教中情理結(jié)合、以理服人。三是持之以恒、耐心引導(dǎo)。只要抓住了違紀(jì)者的思想實(shí)際,就能夠從他們的對(duì)立心理中找到接近他們的相容點(diǎn),從自棄的心理中找到激勵(lì)他們的燃燒點(diǎn),從羞怯的心理中找到他們的閃光點(diǎn),這樣,跟蹤教育工作就一定會(huì)收到良好的效果。
建立黨內(nèi)罷免或撤換制度需要討論的議題還真是不少,例如,罷免或撤換的定義,適用的對(duì)象及情節(jié),究竟誰(shuí)有權(quán)提起罷免或撤換,啟動(dòng)罷免或撤換程序所需要的提起人數(shù)規(guī)定,罷免或撤換的決定程序、決定規(guī)則,罷免或撤換的批準(zhǔn)程序以及監(jiān)督安排等等。
這些議題無(wú)疑都是非常重要的。但最基本的是如何才能真正啟動(dòng)黨內(nèi)罷免或撤換制度的問(wèn)題,這項(xiàng)制度的啟動(dòng)實(shí)施賴以依托的邏輯起點(diǎn)或動(dòng)力機(jī)制在哪。
邏輯上啟動(dòng)黨內(nèi)罷免或撤換制度的相關(guān)問(wèn)題主要集中在提出罷免或撤換環(huán)節(jié)上,具體問(wèn)題包括:黨員為什么要提出罷免或撤換黨的機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部的要求?如果他們?cè)敢馓岢隽T免或撤換要求,動(dòng)力是什么?如果他們根本就不敢提出罷免或撤換要求呢?
這些問(wèn)題的答案不外乎兩種:一種是,他們很愿意提出罷免或撤換要求,有很強(qiáng)的動(dòng)力,能夠得到必要的激勵(lì),不會(huì)受到打擊報(bào)復(fù),或者可能受到打擊報(bào)復(fù)也不懼怕或在所不惜等等;第二種是,他們很不愿意提出罷免或撤換要求,缺乏必要的動(dòng)力,不能夠得到必要的激勵(lì),或者要付出很高的成本或很大的代價(jià),很有可能受到打擊報(bào)復(fù)等等。
如果答案是第一種,那黨內(nèi)罷免或撤換制度就有了邏輯起點(diǎn)或生命支點(diǎn),就具備了可以自運(yùn)行的基礎(chǔ)了,只需要完善后續(xù)的制度環(huán)節(jié)就可以了。但是,如果答案是第二種,黨內(nèi)罷免或撤換制度實(shí)施的邏輯基礎(chǔ)就缺失了,后續(xù)環(huán)節(jié)再完備也難以逃脫成為擺設(shè)的命運(yùn),我們就應(yīng)該積極地檢討現(xiàn)有的具體制度安排,提出有效的改進(jìn)建議,以使該制度能夠具備自運(yùn)行的基礎(chǔ)。
現(xiàn)有制度環(huán)境制約黨員提出罷免或撤換要求
現(xiàn)有黨內(nèi)罷免或撤換制度的制度環(huán)境主要包括兩個(gè)方面:一是對(duì)黨內(nèi)罷免或撤換制度影響作用比較大的其他黨的制度,主要包括《》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及《黨紀(jì)處分條例》等;二是黨的普遍的風(fēng)氣。
從現(xiàn)在的制度環(huán)境來(lái)看,無(wú)論是地方黨委委員還是紀(jì)委委員,他們提起罷免或撤換要求(下面簡(jiǎn)稱“監(jiān)督”)的動(dòng)力或激勵(lì)不足。因?yàn)楸O(jiān)督職責(zé)方面的規(guī)定是缺乏的,獎(jiǎng)勵(lì)也沒(méi)有。反過(guò)來(lái),不進(jìn)行監(jiān)督卻可能得到一些好處,例如,好人緣,和其他委員的好關(guān)系等。
其次,監(jiān)督要付出必要的成本。調(diào)查了解被監(jiān)督對(duì)象的問(wèn)題需要花時(shí)間;如果監(jiān)督要求失實(shí),可能要受到批評(píng)或處分;監(jiān)督就會(huì)得罪人,還很可能在同事中得到不好的名聲。
再次,監(jiān)督可能受到打擊報(bào)復(fù)。如果監(jiān)督的不是普通委員,而是常委、副書記或書記,受到打擊報(bào)復(fù)的可能性就會(huì)顯著增大。打擊報(bào)復(fù)給監(jiān)督者帶來(lái)的成本很高。
真正啟動(dòng)黨內(nèi)罷免或撤換制度的方法
有助于真正啟動(dòng)黨內(nèi)罷免或撤換制度的具體建議有以下三條。
一是給監(jiān)督主體以必要的激勵(lì)。第一有效的激勵(lì)是監(jiān)督責(zé)任,特別是失職必究的規(guī)定。具體的規(guī)定可以是:任何一個(gè)地方黨委或紀(jì)委,如果其中任何一個(gè)委員當(dāng)期或后來(lái)被查出“不稱職”、有違紀(jì)或違法行為,同期任職的所有委員都要承擔(dān)一定的責(zé)任,這些責(zé)任的規(guī)定要具體、可操作。第二有效的激勵(lì)是必要的獎(jiǎng)勵(lì)。例如,在黨內(nèi)制度中規(guī)定:敢于監(jiān)督是職務(wù)晉升、獲得表彰或加薪的重要因素等等。
國(guó)土資源所和村(居、社區(qū))委員會(huì)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房情況實(shí)施有效的監(jiān)督管理。
第三條由縣人民政府組織縣監(jiān)察、組織、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土資源等相關(guān)部門組成耕地保護(hù)監(jiān)管問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土資源所及村(居、社區(qū))委員會(huì)相關(guān)責(zé)任人員問(wèn)責(zé)。
第四條問(wèn)責(zé)的方式:
(一)誡勉談話;
(二)通報(bào)批評(píng);
(三)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;
(四)扣發(fā)工作補(bǔ)貼或津補(bǔ)貼;
(五)調(diào)離工作崗位;
(六)待崗;
(七)勸其引咎辭職;
(八)免職;
(九)給予政紀(jì)處分(應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的,移交縣紀(jì)委處理);
(十)追究刑事責(zé)任。
以上問(wèn)責(zé)方式按管轄區(qū)域或職權(quán)范圍問(wèn)責(zé),可以單獨(dú)使用或并用。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)有下列情形之一的,視情節(jié)、損害結(jié)果和造成的影響,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管國(guó)土資源工作的負(fù)責(zé)人和駐村干部給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、輪崗、待崗或免職處理。構(gòu)成違紀(jì)的,給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
(一)本行政區(qū)域一年內(nèi)農(nóng)民建房非法占用基本農(nóng)田或破壞基本農(nóng)田造成永久性損毀面積1畝及以上的;
(二)本行政區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生獨(dú)立屋場(chǎng)占用耕地3宗及以上的;
(三)因違法占用耕地引起造成重大不良影響的;
(四)因違法占用耕地被市級(jí)以上列為違法典型案例立案查處的;
(五)對(duì)私自圈占、非法買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為不及時(shí)制止和報(bào)告的。
第六條國(guó)土資源所有下列情形之一的,視情節(jié)、損害結(jié)果和造成的影響,對(duì)國(guó)土資源所所長(zhǎng)和聯(lián)村的國(guó)土資源管理員給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、輪崗、待崗或免職處理。構(gòu)成違紀(jì)的,給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
(一)國(guó)土資源管理員分片包干的責(zé)任區(qū)一年內(nèi)農(nóng)民建房非法占用基本農(nóng)田或破壞基本農(nóng)田造成永久性損毀面積0.5畝及以上的;
(二)國(guó)土資源管理員分片包干的責(zé)任區(qū)一年內(nèi)發(fā)生獨(dú)立屋場(chǎng)占用耕地2宗及以上的;
(三)違法占用耕地引起造成重大不良影響的;
(四)非法占用耕地行為發(fā)現(xiàn)不及時(shí)或隱瞞不報(bào)、壓案不查的;
(五)默許、縱容、庇護(hù)非法占用耕地的;
(六)對(duì)私自圈占、非法買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為不及時(shí)制止和報(bào)告的。
第七條各村(居、社區(qū))委員會(huì)有下列情形之一的,視情節(jié)、損害結(jié)果和造成的影響,對(duì)村(居、社區(qū))委員會(huì)主任或享受固定補(bǔ)貼的干部給予通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、扣發(fā)工作補(bǔ)貼或津補(bǔ)貼、勸其引咎辭職或免職處理。構(gòu)成違紀(jì)的,給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
(一)對(duì)村民違法占用耕地建房,故意縱容、隱瞞事實(shí)或者發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、未報(bào)告的;
(二)本行政區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生村民建房非法占用基本農(nóng)田或破壞基本農(nóng)田造成永久性損毀面積0.2畝及以上的;
(三)在全村(居、社區(qū))范圍內(nèi)發(fā)生獨(dú)立屋場(chǎng)占用耕地1宗及以上的;
(四)在查處違法占用耕地過(guò)程中不配合有關(guān)部門制止或者設(shè)置阻力的;
(五)違法將耕地出租用于挖砂、采礦及其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)的;
(六)對(duì)圈占、非法買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為不及時(shí)制止和報(bào)告的。
2、承當(dāng)廉正檔案的管理上報(bào);
3承當(dāng)各項(xiàng)報(bào)表的填報(bào);
4、承辦群眾來(lái)信來(lái)訪相關(guān)事宜;
5、承當(dāng)處內(nèi)文書檔案的管理、利用;
6、承當(dāng)本處目標(biāo)管理和外務(wù)任務(wù);
7、承當(dāng)印鑒的管理和安全;
8、完成指導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。
一年來(lái),本人在人事局指導(dǎo)和同志們的協(xié)助下,思想和任務(wù)都獲得一定成績(jī),具體表如今以下幾個(gè)方面:
在思想政治方面,進(jìn)修了《黨內(nèi)監(jiān)視條列》和《黨紀(jì)處分條列》,盲目恪守四大紀(jì)律八項(xiàng)請(qǐng)求。進(jìn)修了吳官正同志在今年全國(guó)紀(jì)檢任務(wù)會(huì)上的講話,懂得了黨風(fēng)廉正建立和反腐敗任務(wù)必需貫徹“三個(gè)代表”重要思想,既要從嚴(yán)治本,懲治腐敗,又要著力治本,防止腐??;既要堅(jiān)定查辦違紀(jì)守法案件,又要認(rèn)真改正損害群眾利益的不正之風(fēng);既要保持任務(wù)的連續(xù)性,又要與時(shí)俱進(jìn),開辟創(chuàng)新。在舉動(dòng)上,一是積極參與單位組織的反腐倡廉活動(dòng),如觀看李真、、弓繼權(quán)等守法違紀(jì)錄象片,到金堂監(jiān)獄觀賞,聽縣處級(jí)守法分子的言傳身教,從中遭到教育。二是在任務(wù)中,謙虛向市紀(jì)委辦案的同志進(jìn)修,做好根底任務(wù),搞好各處室之間的協(xié)調(diào)。盤繞市事業(yè)單位人事制度變革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革、地下考試錄用國(guó)度公務(wù)員、機(jī)關(guān)任務(wù)人員,群眾安頓任務(wù),專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定等人事任務(wù),展開任務(wù)。和監(jiān)察室的同志一同,完成上級(jí)指導(dǎo)交辦件3件,完成率為100%,協(xié)助市人大外務(wù)司法委員會(huì)制定《市防止職務(wù)犯罪任務(wù)條例》1件,承受群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電以及網(wǎng)上投拆件共100余件(其中政策征詢20件),結(jié)案率達(dá)95%,為凈化我市投資軟環(huán)境和創(chuàng)立全市人事編制零碎“效勞質(zhì)量建立年”活動(dòng)、積極制造“人誠(chéng)事公”效勞品牌,起到了保駕護(hù)航的作用。
分宜縣審計(jì)局始終把思想教育放在打造廉潔從審隊(duì)伍建設(shè)的首位,在認(rèn)真抓好上級(jí)統(tǒng)一部署教育內(nèi)容的同時(shí),結(jié)合審計(jì)工作和職工隊(duì)伍的思想實(shí)際,開展了以下活動(dòng):一是開展了“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)依法廉潔文明審計(jì)”為主題的宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)召開主題教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式,宣傳審計(jì)機(jī)關(guān)勤政廉政先進(jìn)集體和個(gè)人,促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展,不斷提高審計(jì)監(jiān)督的層次和水平,提升審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。通過(guò)召開專題民主生活會(huì),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,促使黨員干部帶頭樹立清風(fēng)正氣,做廉潔從政的表率。二是圍繞黨員干部的自身建設(shè),進(jìn)一步開展“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育和警示教育。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)、深入思考、自我剖析、對(duì)照檢查、觀看警示教育專題片、先進(jìn)模范人物專題片等,充分運(yùn)用正反典型進(jìn)行教育,用身邊的事教育身邊的人,保證了教育效果,從思想上夯實(shí)了審計(jì)人員廉潔從審的基礎(chǔ)。也使全體職工充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和緊迫性,嚴(yán)守審計(jì)干部廉潔從政準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范,牢筑反腐倡廉思想防線,進(jìn)一步提高審計(jì)人員思想政治素質(zhì),維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)形象,堅(jiān)守信心,更好地發(fā)揮審計(jì)人員在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的積極作用。三是在黨員職工中廣泛開展了樹立“科學(xué)的發(fā)展現(xiàn)、正確的政績(jī)觀、高尚的道德觀、牢固的法紀(jì)觀和以人為本的群眾觀”的“五觀”主題教育,提高黨員干部的新思維、新觀念,為審計(jì)工作和反腐倡廉工作提供強(qiáng)有力的思想保障。
二、堅(jiān)持制度建設(shè)
在抓廉潔從審工作中,堅(jiān)持用制度管人,用制度規(guī)范管理工作。通過(guò)適時(shí)修訂局機(jī)關(guān)相關(guān)制度和規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范廉潔從審行為,并將制度匯編成冊(cè)印發(fā)給全局職工,并定期組織學(xué)習(xí)考核,形成了用制度管人管事的良好機(jī)制。在審計(jì)工作中,樹立“正、嚴(yán)”意識(shí)即自身正、自身嚴(yán),堅(jiān)持從嚴(yán)治審,把“嚴(yán)”字落實(shí)到對(duì)審計(jì)人員教育、管理、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)署關(guān)于《審計(jì)組廉政責(zé)任的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律的規(guī)定》和《分宜縣審計(jì)局審計(jì)工作紀(jì)律“十不準(zhǔn)”》以及審計(jì)廉政回訪等制度,在今年實(shí)施的每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中,均設(shè)立了專門的廉政監(jiān)督員,把監(jiān)督關(guān)口前移,加強(qiáng)事前防范,實(shí)行審計(jì)組執(zhí)行廉政紀(jì)律反饋制度和執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況回訪制度,推行電話舉報(bào),組織被審計(jì)單位進(jìn)行評(píng)議,主動(dòng)接受監(jiān)督。大力推行報(bào)送審計(jì),切斷了審計(jì)組與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系;推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度,增強(qiáng)了審計(jì)工作的透明度。實(shí)行廉政監(jiān)督制度,努力做到審計(jì)執(zhí)法到哪里,審計(jì)黨風(fēng)廉政監(jiān)督延伸到哪里。堅(jiān)持依法從審,建立審計(jì)作業(yè)流程圖,明確各環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任,提高質(zhì)量,防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持誰(shuí)違紀(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)照有關(guān)制度和規(guī)定,查實(shí)一起,處理一起,將黨風(fēng)廉政建設(shè)與政績(jī)考核以及其它獎(jiǎng)懲直接掛鉤。
三、堅(jiān)持崗位責(zé)任
為形成齊抓共管合力,分宜縣審計(jì)局把廉潔從審工作納入崗位職責(zé),在主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、負(fù)總責(zé)的同時(shí),將廉政責(zé)任分解到班子成員、股長(zhǎng)、審計(jì)組長(zhǎng),形成了一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)促一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)還將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入每月局務(wù)會(huì)議和審計(jì)組項(xiàng)目匯報(bào)內(nèi)容,并與“崗位責(zé)任制考核”和“審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)優(yōu)”掛鉤。與此同時(shí),針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)以審計(jì)組為工作單位和在被審計(jì)單位就地審計(jì)的職業(yè)特點(diǎn),把廉潔從審工作重點(diǎn)放在審計(jì)組,實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)廉潔從審負(fù)責(zé)制,規(guī)定在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)必須嚴(yán)把“四關(guān)”,即進(jìn)點(diǎn)前的廉政教育關(guān),進(jìn)駐后的審計(jì)紀(jì)律宣傳關(guān),出點(diǎn)前的檢查征求意見關(guān),回局后的小結(jié)匯報(bào)關(guān)。實(shí)行崗位責(zé)任后,不僅約束了自身行為,而且有效發(fā)揮了各級(jí)的監(jiān)督作用,形成了齊抓共管、相互監(jiān)督的良好局面,為廉潔從審提供了強(qiáng)有力的組織保證。
四、堅(jiān)持載體促進(jìn)
分宜縣審計(jì)局充分利用宣傳媒體覆蓋面廣、職工群眾關(guān)注度高的優(yōu)勢(shì),把黨務(wù)政務(wù)公開欄及報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等作為廉政文化建設(shè)的重要載體和陣地,做到廉政文化與審計(jì)文化有機(jī)融為一體。穩(wěn)步推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng),努力營(yíng)造廉政文化建設(shè)的濃厚氛圍,擴(kuò)大覆蓋面和影響力。要求職工積極向有關(guān)報(bào)刊雜志報(bào)送加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的成效、新鮮經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道,進(jìn)一步激勵(lì)了審計(jì)人員“勤廉成業(yè)、正氣興審”積極作用的發(fā)揮,有力地促進(jìn)了全體審計(jì)干部的集體榮譽(yù)感和職業(yè)使命感,形成了人人講廉潔從審、個(gè)個(gè)樹審計(jì)形象的良好氛圍。在履行審計(jì)職能中,每位審計(jì)人員以高度的職業(yè)責(zé)任,依法掌好審計(jì)執(zhí)法權(quán),嚴(yán)格把好審計(jì)監(jiān)督關(guān),審好每個(gè)項(xiàng)目,查好每一筆賬,頂?shù)米≌T惑,耐得住清貧,經(jīng)得住考驗(yàn),做到請(qǐng)吃不到,送禮不要,威脅不懼,發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。
五、堅(jiān)持監(jiān)督機(jī)制
自林區(qū)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員會(huì)后,__省__*林區(qū)司法局高度重視,迅速行動(dòng),按照工作部署開展評(píng)議活動(dòng),通過(guò)自評(píng)自查、征求意見、整改落實(shí)和行評(píng)座談,有效強(qiáng)化了能力建設(shè),促進(jìn)了司法行政工作健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、行評(píng)營(yíng)造了學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng),有效營(yíng)造了學(xué)習(xí)氛圍,一是強(qiáng)化了政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,突出學(xué)習(xí)重點(diǎn),把每星期五確定為學(xué)習(xí)日,每月干部職工集中政治理論學(xué)習(xí)至少兩次,開展以黨的十七大精神、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》和《公務(wù)員法》、《人民調(diào)解法》等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是開展了教育活動(dòng)。首先是強(qiáng)化了班子教育管理,開展以提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)業(yè)管理水平為重點(diǎn)的教育,提高局班子成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),形成以班子為核心、凝聚全局合力為抓手,創(chuàng)建業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)深入、廉潔自律、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。其次是強(qiáng)化了干警教育管理。通過(guò)利用政治學(xué)習(xí)日組織干警收聽收看警示教育音像資料, 大力宣傳勤政廉政先進(jìn)典型,同時(shí)警示教育干警不斷強(qiáng)化組織紀(jì)律和接受監(jiān)督的意識(shí)觀念,使全體干警明確司法行政工作就是服務(wù)人民的工作,要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),熱心服務(wù)人民、造福人民。
二、行評(píng)注重了調(diào)研工作。通過(guò)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng),推動(dòng)了以社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作和社會(huì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研,從思路上分析研究了事關(guān)司法行政工作的發(fā)展,在內(nèi)容上明確了圍繞司法行政完善矛盾糾紛排查、深化普法依法治理、法律援助經(jīng)費(fèi)保障、社區(qū)矯正工作運(yùn)行、刑釋解教人員安置幫教和法律服務(wù)等法律服務(wù)工作向“三農(nóng)”延伸,以及工作與人民調(diào)解相互銜接配合、重大項(xiàng)目建設(shè)開展調(diào)研,以此為__*經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供法治決策依據(jù)。
三、行評(píng)加大了外宣力度。充分發(fā)揮司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障在化解矛盾糾紛、保障民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用和司法行政法制宣傳優(yōu)勢(shì),圍繞深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作加大了外宣力度,擴(kuò)寬了外宣渠道,僅今年通過(guò)國(guó)家、省區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)先后在國(guó)家級(jí)網(wǎng)站發(fā)表稿件百余篇,多層次、寬領(lǐng)域、全方位宣傳了國(guó)家法律法規(guī),宣傳報(bào)道了司法行政工作以及__*好政策、好經(jīng)驗(yàn)、好作法,以此進(jìn)一步樹立了司法行政在黨委、政府和人民群眾中的良好形象,提升了司法行政新聞宣傳的質(zhì)量和水平,推動(dòng)了司法行政事業(yè)發(fā)展。
(一)六千水利工程建設(shè)進(jìn)展順利
一是千萬(wàn)農(nóng)民飲水工程,下達(dá)任務(wù)12個(gè)村,目前水質(zhì)化驗(yàn)9個(gè)村;飲水安全工程完成8個(gè)村。二是千座水庫(kù)保安工程,小王水庫(kù)除險(xiǎn)加固完成初設(shè)審查,目前正在施工設(shè)計(jì)。際下水庫(kù)除險(xiǎn)加固3月31日完工,完成投資16.5萬(wàn)元。三是千萬(wàn)畝節(jié)水灌溉工程,*鎮(zhèn)灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目、永勝水利節(jié)水灌溉項(xiàng)目,正在制定實(shí)施方案,計(jì)劃7月動(dòng)工。四是千萬(wàn)方山地水利工程,*臍橙示范場(chǎng)、*等2處山地水利,目前正在設(shè)計(jì)。五是千萬(wàn)畝水土流失治理工程,實(shí)施地坪墩小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目,完成投資15.32萬(wàn)元,治理面積1200畝,其中封禁740畝,造林450畝,種草10畝。
(二)小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)情況
一是大飯水庫(kù)灌區(qū)渠道擴(kuò)建及節(jié)水改造。完成投資240萬(wàn)元,支渠防滲6100米,干渠防滲700米。二是永勝水利改造工程。完成平臺(tái)開挖1.26km,完成投資17.88萬(wàn)元。三是2009年中央小農(nóng)水項(xiàng)目申報(bào)。共上報(bào)8個(gè),總投資438.33萬(wàn)元。
(三)冬春修水利任務(wù)完成
截至3月底,冬春水利建設(shè)任務(wù)全面完成,共完成土石方54萬(wàn)立方米,投資1263萬(wàn)元,投勞44萬(wàn)工日。解決村級(jí)供水21處;完成中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固1座;新建塘壩1座,新增蓄水能力6萬(wàn)方;新增山地水利蓄水池61個(gè);治理水土流失面積1.2平方公里;改善灌溉面積0.3萬(wàn)畝。完成重點(diǎn)水毀工程集中整治修復(fù)項(xiàng)目25項(xiàng),投資461萬(wàn)元,完成土石方17.1萬(wàn)立方米。
(四)堤防工程建設(shè)情況
一是將樂(lè)縣閩江上游防洪二期工程。20*年計(jì)劃新建金溪左岸和平村段防洪堤1.3公里、朱林溪左右岸3.2公里。計(jì)劃投資1200萬(wàn)元。目前初設(shè)已完成,待審查、批復(fù)。二是*堤防工程。計(jì)劃建設(shè)堤長(zhǎng)2120米,按30年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),下砼擋墻上土堤復(fù)合式堤型,其中下?lián)鯄Ω叱?44.5米(下?lián)鯄Φ谈?.5-6.5米,上擋墻堤高9.5米),堤頂高程154米,總土石方37.14萬(wàn)立方米,估算投資2075萬(wàn)元。目前正在辦理防洪堤建設(shè)同意書。
二、防汛抗災(zāi)扎實(shí)有效
(一)抓好災(zāi)毀水利設(shè)施搶修工作。雨雪冰凍災(zāi)害,全縣水管破裂2.913萬(wàn)米,近5000人飲水困難,水渠塌方1.94萬(wàn)米。我局落實(shí)工作責(zé)任制,深入一線,抓緊做好應(yīng)急搶修工作,積極利用竹、木、蘆葦、沙袋等材料搭建木壩進(jìn)行臨時(shí)圍堰和修復(fù)水渠護(hù)岸,修建臨時(shí)渡槽、用竹管、pvc管材等及時(shí)更換破裂的鍍鋅管等引水設(shè)施來(lái)解決生產(chǎn)生活用水。2月17日,市水利局黃德恭局長(zhǎng)到我縣指導(dǎo)災(zāi)毀水利設(shè)施搶修工作,并對(duì)搶修工作給予肯定。
(二)抓好防汛備汛工作。一是抓好組織準(zhǔn)備。3月31日召開全縣防汛抗旱暨水利工作會(huì)議,調(diào)整充實(shí)各級(jí)防汛抗旱指揮部成員和防汛行政責(zé)任人,落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。修訂、完善和細(xì)化各項(xiàng)預(yù)案及各類水庫(kù)的洪水調(diào)度方案。二是抓好工程準(zhǔn)備。開展汛前、汛中安全大檢查,下發(fā)整改通知書12份。預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人工程,完成139個(gè)行政村(社區(qū))村級(jí)防洪應(yīng)急預(yù)案和5個(gè)水位雨量站、4個(gè)雨量站。完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮中心建設(shè)。三是抓好物資準(zhǔn)備。維護(hù)和保養(yǎng)2艘橡皮舟、5艘防汛搶險(xiǎn)沖鋒舟、救生衣360件、編織袋5萬(wàn)條、海事衛(wèi)星電話1臺(tái)等搶險(xiǎn)物資,新添置100把鐵鍬、30把鋤頭、30擔(dān)土箕;維護(hù)維修測(cè)試防汛應(yīng)急通訊系統(tǒng)、錄音系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖系統(tǒng);保養(yǎng)維護(hù)抗旱機(jī)具;完成防汛倉(cāng)庫(kù)道路硬化工程,鋪設(shè)水泥路面130米。四是抓好隊(duì)伍準(zhǔn)備。全縣組建的搶險(xiǎn)隊(duì)伍38支2460人,以民兵建制落實(shí)到村組,并對(duì)人員進(jìn)行登記造冊(cè)。五是抓好防汛演練準(zhǔn)備。4月10日-11日在城區(qū)開展防汛指揮搶險(xiǎn)救援演練和在高唐庫(kù)區(qū)開展沖鋒舟搶險(xiǎn)演練。20*年1月17日,林共妙縣長(zhǎng)到我局調(diào)研指導(dǎo)防汛工作。
三、工程管理效益提高
堅(jiān)持建管并重的原則,以確保工程安全,提高水利管理效益為中心,全面加強(qiáng)各項(xiàng)水利管理工作。加強(qiáng)永勝水利工程管護(hù),上半年內(nèi)向自來(lái)水廠供水162天。
四、城區(qū)供水服務(wù)優(yōu)質(zhì)
一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按序時(shí)進(jìn)度完成,完成工業(yè)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價(jià))343萬(wàn)元;完成售水量140萬(wàn)噸;實(shí)現(xiàn)稅利總額11.2萬(wàn)元;銷售收入160萬(wàn)元;水費(fèi)回收率95%;產(chǎn)銷率100%;水質(zhì)綜合合格率99.7%;管網(wǎng)服務(wù)壓力99.5%。二是加強(qiáng)城區(qū)管網(wǎng)安裝及改造,完成管網(wǎng)改造及安裝1700米,解決用水戶(新安裝用戶)240戶。三是新建城區(qū)飲水工程。在對(duì)我縣的水資源情況進(jìn)行摸底分析基礎(chǔ)上,擬選出5個(gè)城區(qū)供水水源備選點(diǎn),制定出5套供水方案進(jìn)行比選,初步確定采用106電站壓力管取水方案。目前,各項(xiàng)前期工作正按照時(shí)間安排進(jìn)行有效銜接和落實(shí)。
五、水電資源建管有序
一是抓好水電建設(shè)。今年以來(lái)全縣投產(chǎn)農(nóng)村小水電站2處,機(jī)組4臺(tái),裝機(jī)容量1880kw,概算投資742萬(wàn)元。全縣累計(jì)水電站153處,機(jī)組253臺(tái),裝機(jī)容量24.2721萬(wàn)kw。全縣在建農(nóng)村小水電站3處,機(jī)組6臺(tái),裝機(jī)容量2820kw,概算投資1373萬(wàn)元。二是抓好安全檢查。組織開展發(fā)電企業(yè)的農(nóng)電安全生產(chǎn)大檢查,共發(fā)安全整改通知書5份,提出整改項(xiàng)目18條,要求各單位限期整改。三是嚴(yán)格規(guī)范電站項(xiàng)目的審查審批及小水電清查整頓工作。對(duì)新建電站項(xiàng)目嚴(yán)格按省人民政府《加強(qiáng)水能資源開發(fā)利用的管理規(guī)定》等有關(guān)文件執(zhí)行,對(duì)不符合流域綜合規(guī)劃的水電項(xiàng)目堅(jiān)決不予以審查審批,避免無(wú)序開發(fā)水電項(xiàng)目,減少因水電開發(fā)產(chǎn)生的水事糾紛、利益糾紛等矛盾。四是抓好電氣化項(xiàng)目實(shí)施。文曲電站改建工程已完成防洪閘門、排砂閘門建設(shè)及廠房的防洪加固。
六、依法治水力度加大
(一)加大水法規(guī)宣傳。一是在3.22“世界水日”、“中國(guó)水周”期間,利用縣電視臺(tái)和縣城區(qū)中心廣場(chǎng)大屏幕滾動(dòng)播放《人水法》宣傳片,水法、防洪法、水土保持法、省水資源費(fèi)征收使用管理辦法、省河道采砂管理辦法等和中國(guó)水周宣傳口號(hào)。二是在城區(qū)中心廣場(chǎng)設(shè)立水務(wù)咨詢臺(tái),開展水利知識(shí)猜謎活動(dòng),分發(fā)宣傳材料1000份,水法宣傳車進(jìn)行巡回宣傳,在主要街道及繁華地帶張掛橫幅5條。三是以手機(jī)短信方式、中郵廣告的報(bào)紙分發(fā)中把水利法律法規(guī)、政策宣傳發(fā)(派)送給廣大市民,共發(fā)出短信2萬(wàn)余條、宣傳單(冊(cè)、圖)8000份。四是在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立三塊水法固定宣傳牌。五是在縣廣播臺(tái)設(shè)立《發(fā)展水利改善民生》專欄,在每周二與周四黃金時(shí)段廣播水利專題宣傳。
(二)水政水保行政執(zhí)法。一是加強(qiáng)河道采砂管理。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)采砂船舶汛期防漂流工作的通知》,聯(lián)合交通、國(guó)土、公安、安監(jiān)等部門開展執(zhí)法檢查,共出動(dòng)執(zhí)法人員35人次,檢查采砂船只39只,下發(fā)執(zhí)法檢查整改通知書39份,限期整改。在3-5月開展全縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)中,共處理非法采砂案件3起,拆除違法采砂船只2只,整治堆砂場(chǎng)39個(gè)。三是抓好整頓違規(guī)取水專項(xiàng)行動(dòng)。目前已完成換發(fā)新版取水許可證50本。四是抓好水保方案年審審批。上半年審批水土保持方案4個(gè),年審水土保持方案15個(gè)。五是依法查處水事案件。上半年共查處水事違法案件3起,調(diào)解水事糾紛4起。
(三)抓好水土流失治理和試驗(yàn)研究。上半年完成水土流失治理任務(wù)11200畝,占市辦下達(dá)的20*年治理任務(wù)11250畝的99.6%。繼續(xù)做好《石灰?guī)r地區(qū)環(huán)境地質(zhì)對(duì)水土流失影響研究》課題研究工作。
七、質(zhì)量監(jiān)督落實(shí)到位
質(zhì)量是工程的生命線。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,始終把建設(shè)質(zhì)量放在首位,建立健全質(zhì)量保證體系,確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。切實(shí)把好“五關(guān)”:把好前期質(zhì)量關(guān),要求項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并經(jīng)審核同意后實(shí)施;把好材料質(zhì)量關(guān),主要材料設(shè)備如管材、水泥等,應(yīng)選擇質(zhì)量有保證的廠家采購(gòu),確保產(chǎn)品質(zhì)量,降低成本;把好施工隊(duì)伍關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目合同制”等制度;把好施工質(zhì)量關(guān),水利專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)工程施工的技術(shù)指導(dǎo),做好項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)督;把好驗(yàn)收關(guān),項(xiàng)目建成后,在有關(guān)鄉(xiāng)村自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收申請(qǐng),我局對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管,確保建設(shè)資金及時(shí)、足額到位。
八、項(xiàng)目帶動(dòng)爭(zhēng)取資金
深化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,用足用活相關(guān)政策,加大跑省、市力度,向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng),截至目前已到位資金118.3元。
九、文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
一是政治理論學(xué)習(xí)形成制度化。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,充分發(fā)揮黨員干部在理論學(xué)習(xí)上的示范帶頭作用,組織干部職工學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》和《行政許可法》、《水法》等法律法規(guī),深入學(xué)習(xí)、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,黨的十七大會(huì)議精神等,不斷提高執(zhí)政能力。二是深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)長(zhǎng)經(jīng)常性深入村里,協(xié)助掛勾村祖教村開展經(jīng)濟(jì)建設(shè),并上報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金及提供技術(shù)支持;同時(shí)發(fā)揮駐村單位幫扶作用,協(xié)助小王村落實(shí)項(xiàng)目和資金,并下?lián)苜Y金2萬(wàn)元。三是切實(shí)提高服務(wù)水平。大力推行績(jī)效評(píng)估,強(qiáng)化政務(wù)公開,開展民評(píng)工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行職責(zé)上墻,提高了行政效能。四是認(rèn)真做好人大議案和政協(xié)提案的辦理工作。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,妥善處理來(lái)信來(lái)訪,幫助群眾排憂解難,共辦結(jié)議案7件,辦結(jié)率100%。五是加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理工作。深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“平安水利”創(chuàng)建活動(dòng)。六是強(qiáng)化人口計(jì)劃生育綜合治理。全面落實(shí)縣政府下達(dá)的計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo),抓好雙查工作。七是規(guī)范水利政務(wù)信息工作。信息工作質(zhì)量和水平逐步提升。八是認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治待遇、生活待遇。把尊重、管理、服務(wù)和組織融為一體,充分發(fā)揮離退休干部的作用。九是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),有力地提高了水利干部職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,工作效率、工作質(zhì)量和工作水平不斷提高,樹立了良好的水利行業(yè)形象。
十、下半年工作打算
下半年,我局繼續(xù)緊緊圍繞縣委、縣府的工作中心,認(rèn)真履行職能,加快水利工程建設(shè)進(jìn)度,加強(qiáng)工程技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督,做好防汛防旱防臺(tái)風(fēng)和水環(huán)境保護(hù)工作,嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,努力推進(jìn)我縣水利工作再上新臺(tái)階。
(一)加快工程建設(shè)進(jìn)度。從上半年水利工程建設(shè)情況看,全縣水利工程進(jìn)度不快,還有一部分項(xiàng)目沒(méi)有開工。有的項(xiàng)目正在設(shè)計(jì),有的項(xiàng)目待批。下半年,我局著重要抓好項(xiàng)目實(shí)施,加快工程進(jìn)度,沒(méi)有動(dòng)工的項(xiàng)目爭(zhēng)取盡早開工,確保今年的水利建設(shè)項(xiàng)目在當(dāng)年完成。
(二)做好防汛防旱防臺(tái)風(fēng)。加強(qiáng)防汛值班,注重防汛防旱防臺(tái)風(fēng)工作,認(rèn)真做好山塘水庫(kù)的巡查,落實(shí)防汛抗臺(tái)風(fēng)軟件和硬件準(zhǔn)備以及各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,充分發(fā)揮水利工程的防汛抗洪和減災(zāi)作用,確保安全度汛。
推進(jìn)依法治鎮(zhèn),首要任務(wù)是要提高全民的法治意識(shí),這就必須廣泛深入地開展法制宣傳教育,營(yíng)造懂法、知法、守法的社會(huì)氛圍。近幾年來(lái),我們立足本鎮(zhèn)實(shí)際,采取多種方式,重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村群眾及在校學(xué)生的普法教育工作。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。鎮(zhèn)黨委高度重視法制宣傳教育工作,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度,黨委理論中心學(xué)習(xí)組把有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)納入重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容,每月至少組織一次鎮(zhèn)黨政班子成員學(xué)法;鎮(zhèn)有關(guān)部門每年至少舉辦二期法律知識(shí)培訓(xùn)班,由鎮(zhèn)法制輔導(dǎo)員或聘請(qǐng)縣司法局領(lǐng)導(dǎo)給鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和村委會(huì)黨員干部上法制輔導(dǎo)課;還結(jié)合普法工作需要,組織黨員干部、職工進(jìn)行學(xué)法考試,參考率達(dá)到100%,成績(jī)合格率達(dá)到100%,并將學(xué)習(xí)成績(jī)填進(jìn)干部個(gè)人學(xué)法登記表,存入個(gè)人檔案。通過(guò)法制教育和培訓(xùn),黨員干部的法制觀念和依法辦事能力得到明顯提高。
二是強(qiáng)化農(nóng)村普法教育。通過(guò)在每個(gè)自然村設(shè)置法制宣傳欄和利用宣傳車、有線電視、橫額、標(biāo)語(yǔ)、上法制課等各種形式,向廣大農(nóng)民群眾宣傳憲法及有關(guān)法律法規(guī),把法律知識(shí)送進(jìn)村、戶。同時(shí),我們注重普法宣傳的針對(duì)性,如在白盤珠鎮(zhèn)與新庵鎮(zhèn)合并后的一段時(shí)期,部分移民因在觀念上對(duì)歸屬管理問(wèn)題存在不滿,而產(chǎn)生越級(jí)上訪的苗頭。對(duì)此,鎮(zhèn)團(tuán)委挑選了一批品學(xué)兼優(yōu)的中學(xué)生,在參加《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)后,利用假期深入移民家中開展法律宣傳活動(dòng),提高移民的法律意識(shí)。我們還加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)成員的法制宣傳教育,充分利用農(nóng)村黨校等陣地對(duì)他們進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn),提高村委會(huì)干部的法律意識(shí)和依法辦事能力。近年來(lái),我鎮(zhèn)農(nóng)村普法教育工作收到了明顯的成效,群眾的法律意識(shí)、依法維權(quán)觀念不斷增強(qiáng)。如今,“碰到問(wèn)題想法、解決問(wèn)題用法”的觀念已成為廣大群眾的共識(shí)。
三是堅(jiān)持抓好中小學(xué)生法制教育。青少年是祖國(guó)的未來(lái),也是農(nóng)村的未來(lái)。我鎮(zhèn)把抓好在校學(xué)生法制教育,作為預(yù)防青少年犯罪的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái),我們堅(jiān)持把法制教育作為學(xué)生的必修課,要求學(xué)校不得壓縮甚至占用學(xué)生法制教育課時(shí),并充分發(fā)揮學(xué)校、家庭和社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)作用,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育。從派出所或司法所聘請(qǐng)的兼職法制副校長(zhǎng),盡心盡職,積極備課,長(zhǎng)期堅(jiān)持為中小學(xué)生上好每一堂法制教育課,他們通過(guò)典型案例、圖片展示等生動(dòng)的形式,向廣大中小學(xué)生宣傳《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),提高中小學(xué)生的法制觀念,讓他們遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”,遠(yuǎn)離犯罪。幾年來(lái),全鎮(zhèn)中小學(xué)生中沒(méi)有出現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象。
二、抓鎮(zhèn)村民主政治建設(shè)
我們把建立健全政務(wù)公開、村務(wù)公開制度,強(qiáng)化農(nóng)村村務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的系統(tǒng)工程來(lái)抓,并取得了明顯的成效。
(一)實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)黨務(wù)、政務(wù)公開。近年來(lái),我鎮(zhèn)不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開工作,將鎮(zhèn)黨委建設(shè)“六個(gè)好”的目標(biāo)、制度以及鎮(zhèn)政府各部門的崗位職責(zé)、辦事程序和服務(wù)承諾制度上墻公布;按照《行政處罰法》和《行政許可法》的規(guī)定,對(duì)本鎮(zhèn)歷年來(lái)所制訂的12項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了清理,對(duì)與法律法規(guī)相違背的部分條文作了修改、補(bǔ)充和完善,規(guī)范了行政行為,有效杜絕了亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生,鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)依法按章辦事、依法行政的政務(wù)環(huán)境逐步形成。
(二)實(shí)行農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)“三公開”制度。我鎮(zhèn)從規(guī)范公開制度入手,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)和審計(jì)公開,不斷完善農(nóng)村民主管理。一是嚴(yán)格按照“五個(gè)規(guī)范”做好村務(wù)、財(cái)務(wù)公開:規(guī)范公開內(nèi)容,做到全面、具體,逐項(xiàng)、逐筆公開;規(guī)范公開程序,公開內(nèi)容必須經(jīng)村民主理財(cái)小組審核、簽名、蓋章后方能公布,并確定每個(gè)季度第3個(gè)月的30日為民主理財(cái)日;規(guī)范公開形式,做到公開地點(diǎn)公眾化、公開專欄櫥窗化;規(guī)范公開時(shí)間,收入較多的村組每?jī)蓚€(gè)月公開一次,收入較少的村組每季度公開一次,工程建設(shè)項(xiàng)目等必須及時(shí)向群眾公開進(jìn)展情況;規(guī)范村組理財(cái),實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,確保村帳鎮(zhèn)記和組帳村記工作落實(shí)到位。此外,鎮(zhèn)政府還成立了會(huì)計(jì)服務(wù)站,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村會(huì)計(jì)服務(wù)和核算工作,實(shí)行每年開展兩次檢查制度,對(duì)做得好的村給予表?yè)P(yáng),差的村給予批評(píng),限期整改,并加強(qiáng)對(duì)各村委會(huì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核,實(shí)行持證上崗。二是加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)及其公開工作。針對(duì)個(gè)別村集體賬目存在的白頭單入賬、非正式票據(jù)入賬、不按程序辦理業(yè)務(wù)、收入不入賬、挪用公款等問(wèn)題,我鎮(zhèn)實(shí)行了村組經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度,每年至少二次派出工作組與鎮(zhèn)審計(jì)站人員一起到各村開展審計(jì)工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)集體、村小組經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金收支情況的監(jiān)督審查。近年,通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)使用資金的村小組1個(gè),追回違紀(jì)金額800元,并對(duì)違紀(jì)人員作出黨紀(jì)處分。同時(shí),我們還把審計(jì)結(jié)果及時(shí)向村民張榜公布。
(三)全面推行“四民工作法”。根據(jù)市委、縣委精神,我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,專門印發(fā)文件和制定了《白盆珠鎮(zhèn)推行“四民工作法”實(shí)施方案》,對(duì)提事、議事、決事、監(jiān)事各個(gè)環(huán)節(jié)作了詳細(xì)規(guī)定,并召開動(dòng)員大會(huì),認(rèn)真做好動(dòng)員部署。為方便村組開展推行工作,我鎮(zhèn)向各村組統(tǒng)一印發(fā)了記事本、提事表,還籌集資金30多萬(wàn)元,用于鎮(zhèn)、村推行“四民工作法”的辦公用具設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)路口宣傳欄制作和鎮(zhèn)、村、組的黨務(wù)、村務(wù)公開欄建設(shè),保證了“四民工作法”在全鎮(zhèn)順利推行。
三、抓社會(huì)突出問(wèn)題解決
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把依法執(zhí)政、執(zhí)政為民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,高度重視群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,并積極采取有效措施及時(shí)為群眾排憂解難,努力為人民群眾營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的和諧環(huán)境。
一是切實(shí)加強(qiáng)工作。為了解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,我們建立并不斷強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪日制度,規(guī)定每月的10日、20日為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待日。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,按照分工負(fù)責(zé)、歸口管理,“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,明確任務(wù),責(zé)任到人,形成層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí),加強(qiáng)督促檢查,每次召開鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議時(shí),有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)都要對(duì)各自辦理的案件情況進(jìn)行匯報(bào)或通報(bào),并針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行分析,研究和部署對(duì)策。如原新庵鎮(zhèn)內(nèi)靠移民因人口逐年增加,資源減少,原來(lái)“靠山吃山、靠水吃水”傳統(tǒng)生產(chǎn)生活模式被改變,生產(chǎn)生活逐漸出現(xiàn)困難。他們?cè)谙蛘磉_(dá)訴求時(shí),沒(méi)有按照正當(dāng)渠道反映,于去年三、四月集體到市、縣上訪。我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)的指示精神,抽調(diào)人員組成調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組,配合縣有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解,采取了向內(nèi)靠移民發(fā)放生活補(bǔ)助、解決個(gè)別村自來(lái)水問(wèn)題、分期分批改造內(nèi)靠移民危房、維修水陂和村道等積極措施,解決了內(nèi)靠移民的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題,使該案件得到圓滿解決,受到移民們的稱贊。又如雙圳村小組數(shù)位村民因一果園土地權(quán)屬問(wèn)題發(fā)生糾紛而到鎮(zhèn)政府上訪。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視,專門成立了由鎮(zhèn)綜治辦、司法所、國(guó)土所等部門組成的工作組進(jìn)行調(diào)處。工作組在走訪了原生產(chǎn)大隊(duì)干部和較年長(zhǎng)的老同志后,根據(jù)走訪獲得的情況及綜合群眾的意見,作出了各方都能夠接受的調(diào)處意見,使這宗案件得到順利解決,防止了矛盾的進(jìn)一步擴(kuò)大。*年,我鎮(zhèn)共接待和排查群眾有關(guān)山林、土地、祖墳、房屋、道路、移民等問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪案件32宗,絕大多數(shù)案件得到及時(shí)調(diào)處,調(diào)處率達(dá)94%。
二是積極化解社會(huì)矛盾糾紛。人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的糾紛,往往涉及一些群眾的切身利益。因此,及時(shí)化解矛盾糾紛,對(duì)于依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近年來(lái),我們充分發(fā)揮“三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)機(jī)制”的作用,積極做好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)解工作,努力把矛盾化解在農(nóng)村、消滅在萌芽狀態(tài),有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧與安定。如*年,我鎮(zhèn)部分移民到白盆珠水庫(kù)庫(kù)區(qū)捕魚,遭到水庫(kù)養(yǎng)魚承包商的暴力阻止,并出現(xiàn)了打架流血事件。鎮(zhèn)黨委、政府得知這一情況后,一方面依理、依法做好移民的說(shuō)服教育工作,努力保護(hù)承包商的合法權(quán)益。另一方面又從尊重歷史,解決群眾的生產(chǎn)生活出路的實(shí)際問(wèn)題、維護(hù)群眾切身利益出發(fā),與承包方進(jìn)行協(xié)商,最終促使雙方達(dá)成一致調(diào)解意見,較好平息了這一事件,防止了矛盾的進(jìn)一步惡化。又如,白馬村村民李某在未辦理報(bào)建和規(guī)劃手續(xù)的情況下,在修建自家房子時(shí)占用了村小組集體籃球場(chǎng)的部分場(chǎng)地,引發(fā)了村民與李某的糾紛。鎮(zhèn)政府通過(guò)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后,依法責(zé)令李某停止建房,并對(duì)其進(jìn)行法制教育,使他正確認(rèn)識(shí)了自己侵占集體利益的違法行為,并自動(dòng)拆除了違章建筑,既維護(hù)了村集體的利益,又讓違法的村民受到法制教育。