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時間：2023-03-02 14:57:27
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇易地扶貧搬遷工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
今年以來，**縣堅決落實中央、自治區、梧州市關于打好“易地扶貧搬遷硬仗”的有關工作部署，在縣委、縣政府的領導下，圍繞搬遷群眾的后續發展、服務管理、創業就業等方面，全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。現將工作開展情況匯報如下：
一、基本情況
搬遷任務完成情況：“十三五”期間，我縣計劃搬遷建檔立卡貧困人口***人，截止目前，已完成建檔立卡易地搬遷貧困戶***戶***人搬遷入住率達100%；項目建設情況: “十三五”期間，建設集中安置點*個。共建設安置住房***套（幢），已全部驗收入住；拆舊復墾完成情況：結合實際，對《**縣易地扶貧搬遷舊房拆除工作實施方案（試行）》進行修訂完善，出臺《**縣易地扶貧搬遷舊房拆除工作實施方案的補充說明》，加強督促檢查，全力推進拆舊復墾實施。截止目前，共有**戶完成拆舊復墾，復墾面積近**萬平米，其中大部分可列入建設用地增減掛鉤項目。
二、工作開展情況
（一）全力抓后續產業就業扶持，做好易地搬遷“后半篇文章”。堅持“搬得出、穩得住、可發展”原則，我縣出臺《**縣易地扶貧搬遷后續產業發展指導意見》，簽訂就業創業及培訓協議，同步規劃部署產業項目，精確脫貧幫扶措施，確保穩定脫貧。依托扶貧產業園、增設扶貧車間、開發就業崗位、崗前技能培訓等方式，解決搬遷戶就近就業問題。全縣各安置點設有扶貧車間**個，截止目前，搬遷戶中有就業人口***人，基本實現有勞動能力家庭至少有一人就業。今年以來，組織開展勞動技能培訓***多人次。結合鄉村振興工作，共落實財政獎補資金***萬元，助力搬遷戶發展扶貧產業，增加搬遷戶資產收益。持續實施“老鄉家園微田園”項目。
（二）強化集中安置點服務管理，科教文體活動常態化開展。
繼續完善安置小區管理體系，健全社區行政管理機制。堅持實施跟蹤幫扶責任人制度，加強幫扶人與搬遷戶的聯系，對搬遷安置小區實行網格化管理。一是成立社區委員會，有相對固定、長期在崗的人員來進行管理；二是成立物業管理公司，來加強人員及周邊環境的管理；三是加強就業培訓，力爭每戶能有一人就業；四是聘請樓長制，每棟樓一名樓長，負責每棟樓安全教育宣傳和生活習慣引導；五是落實了搬遷群眾子女就近入學措施，成立了老鄉家園社區和黨支部，讓搬遷群眾有歸屬感并享受當地的衛生醫療、文化生活、社會保障等政策，使搬遷戶融入當地群眾生活。六是統籌安排開展好安置點集中服務月活動，活動內容由各成員單位自行確定并在規定時間內完成，目前已由農業農村局、衛計局、婦聯和專責小組一起分別舉辦了農村技術培訓班、搬遷安置戶“家庭教育”專題講座、衛生健康檢查以及安置點“六一”兒童游園等活動，極大地豐富了安置點的文化教育和娛樂活動。
（三）加快拆舊復墾工作進度，結合增減掛項目同步推進。
認真貫徹落實中央和自治區的要求，按照“能拆快拆、應拆盡拆、鼓勵自拆、不搞強拆”的原則，簡化驗收流程，壓實責任，細致做好移民思想教育，努力推動舊房拆除工作進程。在制定出臺了《**縣易地扶貧搬遷舊房拆除實施方案》之后，制定《**縣易地扶貧搬遷舊房拆除工作實施方案補充說明的通知》（蒼政辦發[2019]63號），力爭年底前，2016、2017年度搬遷戶入住的搬遷戶可拆部分拆舊率達100%；2018年度遷戶入住的搬遷戶可拆部分拆舊率達50%，目前，市產投集團已對**縣易地扶貧搬遷拆舊復墾地塊進行增減掛鉤項目立項，項目共分兩期推進，第一期實施面積約30畝。
三、下一步工作計劃
在本縣行政區域內的易地扶貧房屋建筑工程的質量監督管理適用本方案，興山縣住房和城鄉建設局負責易地扶貧搬遷工程的質量監督管理。
建設、勘察、設計、施工、監理單位（以下統稱工程質量責任主體）及質量檢測單位應建立健全質量管理體系并確保有效運行，在工程建設過程中應自覺履行法律、法規等規定的質量責任和義務，嚴格執行工程建設強制性標準，對工程質量分別承擔相應責任。
本方案所稱的質量監督管理，是指監督部門依據有關法律法規和標準規范，對工程質量責任主體及質量檢測等單位履行質量責任和義務的行為以及工程實體質量，進行監督檢查、維護公眾利益的的行政執法行為。
二、監督工作依據
1、《中華人民共和國建筑法》；
2、《建筑工程質量管理條例》（國務院第279號令）；
3、《省建筑市場管理條例》；
4、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》
（住房和城鄉建設部令第5號）；
5、《省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理暫行辦法》（鄂建〔2011〕79號）；
6、省《易地扶貧搬遷工程質量安全監督管理要點》。
7、現行建筑工程相關標準、規范、規程及設計文件。
三、監督工作程序
1、建設單位在辦理施工許可證前，應到質量監督機構辦理注冊登記手續，填寫《建筑工程質量監督注冊登記表》，并按規定提交相關報監資料。
2、監督注冊登記手續辦理后，監督機構按工程具體情況確定項目監督組，具體實施監督工作。
3、項目監督組根據監督工作相關依據及工程具體實際情況編寫《建筑工程質量監督工作計劃》，明確監督要求、監督抽點、頻次及相應監督方式，并與工程開工前進行監督工作交底，并下發《工作計劃》。
4、項目監督組根據擬定的《監督工作計劃》確定的監督抽查內容、頻次、節點開展監督工作。對監督抽查中發現的質量問題按規定下發監督處理文書或上報上級部門實施行政處理措施。
5、按要求填寫監督工作記錄，收集整理質量監督檔案。
6、項目竣工驗收后，根據監督工作有關規定，填寫工程質量監督報告，完善監督檔案，在規定期限內整理立卷，符合要求后向檔案室移交。
四、工程質量監督主要內容
1、抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位履行質量責任和義務的情況；
2、抽查涉及工程結構安全和主要使用功能的建筑材料、建筑構配件的質量。
3、抽查涉及主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量。
4、抽查地基與基礎分部、主體結構分部的工程質量驗收情況。
5、對工程竣工驗收組織程序及組織形式進行監督。
6、依法對違反工程建設質量管理法律、法規和工程建設強制性標準的行為實施處罰。
五、監督方法
1、地基驗槽、地基與基礎、主體結構驗收前，建設單位應提前一天通知監督小組，原則上應到場參與監督驗收過程。對質量管理體系健全、現場管理規范的項目可采用事后核查的方式。重點檢查驗收參與人員資格、組織程序及行為和重點部位的實體質量。
2、實施重點控制的原則。根據工程特點，設置必檢質量控制點部位，當施工至規定必檢質量控制點部位時，由建設單位（監理單位）提前通知質量監督工作小組到現場抽查。
3、項目監督小組應對工程使用主要承重結構砌體材料、鋼筋等實行現場抽樣檢測，抽樣數量參照市建設工程監督抽測有關文件執行。
4、除對質量控制點實行定點檢查外，監督小組可根據工程具體情況進行必要的隨機抽查。隨即抽查內容為參建各方質量行為和工程實體質量狀況。
六、監督措施
質量監督工作小組在監督檢查工作中，各責任主體應予配合，提供相應的資料文件，并最其真實性負責。發現質量問題，可采取如下措施：
1、對一般質量問題，簽發質量問題整改通知單，由責任單位限期整改完成，報建設（監理）單位復查后上報監督小組留存備案。
2、對涉及工程結構安全和重要使用功能的重大質量問題，應下發暫停施工通知，在質量問題未得到有效處理和監督部門未下發復工通知的情況下，不得擅自恢復施工。
3、監督人員在檢查過程中發現的質量問題未得到有效處理擅自施工或采用欺瞞手段上報處理結果的，一經查實，監督小組應及時向上級主管部門匯報，依法實施相應的行政處罰。
4、項目建設過程中，如發現有嚴重違法法律法規的質量行為及重大質量問題的，將按照市建設工程信用信息管理辦法對相關責任主體和責任人員進行不良行為記錄。
七、監督要求
1、工程參建各有關單位應當嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》等工程建設有關法律、法規和規范性文件的規定，承擔相應的質量責任和義務。
2、工程建設應當嚴格執行國家基本建設程序。
3、工程質量監督機構責令整改的問題，參建各有關單位要認真執行，整改結果應當以書面報告的形式及時回復質量監督工作小組。
全鎮共有建檔立卡貧困戶928戶3458人，貧困村1個（托萬克麥蓋提村），全鎮貧困人口占總人口比例14%；2014年-2018年全鎮脫貧605戶2391人未脫貧323戶1067人，計劃到2019年全部脫貧。
二、工作開展情況
（一）加大培訓力度，提升攻堅合力。2019年1月至3月，我鎮利用脫貧攻堅冬季攻勢熱潮，通過集中培訓、以會代訓等形式，分別組織共培訓領導干部191人次，扶貧干部630人次。幫扶干部9398人次，村干部2731人次，貧困戶技能培訓19023人次，政策宣講29980人次，提高了全體鎮、村干部業務知識能力，增強了全鎮貧困戶自主脫貧意識，為我鎮全面打贏脫貧攻堅戰奠定了良好的基礎。
（二）積極申報項目，加快項目推進。一是2019年鎮結合貧困戶實際，根據“資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著脫貧需求走”原則，積極申請扶貧資金項目2個（托萬克麥蓋提村蔬菜訂單生產菜苗補助項目、托萬克麥蓋提村防滲渠建設項目），爭取扶貧資金66.4萬元。二是及時對接縣扶貧辦及相關縣直部門做好及時做好項目管理、協調、服務，提前完成項目建設地“三通一平”、樹木采伐等準備工作，目前，2個項目已經全部實施。
（三）秉持問題導向，抓好問題整改。一是對照中央專項巡視反饋65條問題，鎮按照只增不減的原則，對照問題逐一制定措施，責任到人。確保問題整改工作責任到人，所有問題扎實化解。目前，已整改完成28條。二是對照2018年以來中央、自治區層面反饋的7批次53條問題，進行全面深入“回頭看”“回頭查”，及時制定工作方案，建立“回頭看”臺賬，目前，已整改到位32條，已整改還需長期堅持21條。
（四）積極動員宣傳，做好土地復墾。一是加大宣傳力度，積極給貧困戶做思想工作，與全鎮52戶164名易地搬遷貧困戶簽訂舊房拆除協議，建立舊房拆除臺賬。二是對具備條件的及時拆除舊房，
加快易地搬遷復墾力度，截至目前，我鎮52戶易地搬遷貧困戶舊房拆除均已完成，已經完成計劃復墾面積25畝。
（五）完善平臺數據，嚴格落實走訪。一是對照2018年、2019年實施的資金項目實施、受益戶、資金撥付等臺賬，在自治區大數據平臺已錄入完畢，并對漏填、錯填數據修正完善。二是嚴格落實每月走訪貧困戶工作機制，每月初積極督促全鎮包聯干部及時走訪，2019年以來，每月走訪率均達100%。
三、下一步工作計劃
（一）繼續抓好問題整改工作。對已銷號問題再次查缺補漏，補充完善相關印證材料。對未銷號的問題按照時間節點及時整改銷號。
（一）完善機制、加強扶貧組織領導
局黨組高度重視扶貧工作，定期召開會議研究部署扶貧各項工作，成立局黨組書記、局長任領導小組組長，其他黨組成員為副組長，各管理所、局機關有關股室、局屬事業單位負責人為成員的縣自然資源和規劃扶貧工作領導小組，根據人事調動并及時做出調整。集中學習討論各級下發的各項扶貧文件政策，深入貫徹關于脫貧攻堅工作的重要論述、重要指示批示。年初制定并印發《縣自然資源和規劃局扶貧工作計劃》，對各項扶困工作進行專題安排部署，對扶貧工作開展情況進行不定期調度，真正將扶貧工作落實到實處。
（二）精準施策，全方位推進各項扶貧工作
根據市局及縣委縣政府安排部署，主動與縣扶貧辦對接，在高標準農田項目、城鄉建設用地增減掛鉤項目、“第一書記”幫包、機關干部聯系困難群眾等工作領域，深入調研，確保各項工作最大限度地覆蓋貧困村、貧困戶，確保國家扶貧資金及單位扶貧力量向貧困村、貧困戶重點傾斜。
1、加大行業扶貧力度。積極研究保障項目用地措施，年度用地計劃指標優先向扶貧攻堅項目傾斜，盤活挖潛用地優先用于扶貧攻堅項目，重點保障貧困鎮（辦）、村居基礎設施和脫貧致富項目用地，為打贏全縣脫貧攻堅戰提供堅強的用地保障。配合發展改革、財政、扶貧等部門，積極運用增減掛鉤政策，整合政策、資金、資源，有效推進扶貧開發及易地扶貧搬遷工作。在調整完善土地利用總體規劃時，充分考慮扶貧開發及易地扶貧搬遷需要，統籌安排建設用地規模和布局，貧困鎮（辦）、村居開展增減掛鉤的，節余指標在縣區和全市范圍內流轉使用，積極引導節余指標合理流轉，盡快實現增減掛鉤收益，為貧困村居脫貧致富提供增減掛鉤政策支持。積極開展高標準農田項目建設，根據當地群眾的實際生產需求進行工程布置，最大化滿足貧困村的農業生產需求。
2、實行機關干部聯系困難群眾結對幫扶。按照縣委、縣政府《關于開展扶貧開發“五個一、三個一”幫包活動的實施方案》要求，53名機關干部與鎮9村53戶貧困戶結成幫扶對子，并開展了“遍訪核查”專項行動，制定方案對“遍訪核查”成果進行問題排查整改。局黨組高度重視結對幫扶工作，經常把扶貧工作列入黨組議事日程，及時召開會議研究部署扶貧各項工作，按照上級要求，結合貧困村的實際情況，細化干部幫包戶的具體任務，提出扶貧工作的各項要求，保證扶貧工作扎實有序開展。一是精準制定幫扶措施，在入戶走訪、核實貧困戶收支情況、摸清致貧原因的基礎上，全體幫包責任人認真完善貧困戶檔案資料，本著“一戶一策”的原則，精準制定幫扶措施。二是及時入戶走訪，積極開展幫扶“講策解難”活動。今年來扶貧幫包責任人嚴格按照上級要求，每季度按時保質保量完成貧困戶入戶走訪工作。三是及時完善貧困戶檔案資料，按照上級要求積極和鎮扶貧辦對接，配合做好貧困戶信息動態調整工作和貧困戶資料相關完善工作。
3、做好選派“第一書記”幫包扶貧工作。根據上級文件精神及縣選派“第一書記”工作要求，2016年以來，共選派3名第一書記赴鎮郭家梨行村、清河鎮樓子孫村、淄角鎮沙窩翟村開展駐村幫扶工作，抓黨建引領，促基礎設施建設，全力實現摘帽脫貧，有效的促進了貧困村社會經濟建設和脫貧攻堅工作。
4、做好美麗鄉村建設幫包工作。按照縣委、縣政府要求，以促進城鄉共同發展、共同進步為目標，分別對皂戶李鎮淄角鎮鞠家村。局黨組對幫扶工作非常重視，召開黨組會議進行了專題研究，并成立工作組，先后多次到鎮、村對接，實地查看，研究分析具體困難和問題，制定措施，主動參與幫扶村美麗鄉村建設全過程，協調解決建設過程中涉及的有關問題，加快推進美麗鄉村的建設。
二、存在問題及不足
發揮部門優勢，認真做好幫扶工作，為幫扶村辦實事、辦好事，也存在深入幫扶村實地調查研究不夠、在指導村民脫貧措施方面不足等問題。下一步，將進一步探索采取更有效的措施，加大幫扶工作力度，指導村民結合實際發展生產，使貧困群眾早日脫貧致富，使幫扶工作更加深入。
1、加強政策學習。繼續學習貫徹扶貧開發戰略思想，自覺把思想和行動統一到縣委縣政府的工作部署上來，全面認識新常態、準確把握新常態、主動適應新常態，高度重視扶貧開發面臨的新挑戰，進一步深化拓展新常態下對脫貧攻堅的新認識、新理念、新舉措、新作風。
2、繼續加強精準扶貧精準脫貧工作的組織領導。把扶貧工作納入全局年度重點工作議程，與其他業務工作同部署、同推進，并力求扶貧成效。
3、強化服務意識，在用地保障、土地登記等方面，全力為我縣扶貧項目及扶貧村提供優質服務，推進貧困村、貧困人口脫貧脫困。
4、督促幫包干部繼續深入幫扶村、戶，認真開展調研，摸清村情、戶情，了解貧困戶發展意愿，有針對性的制定短期增收與長期致富相結合的幫扶計劃，科學制定幫扶措施。同時加強宣傳教育及政策宣傳，努力轉變貧困戶“等靠要”思想，挖掘貧困戶自身發展潛力，激發貧困戶脫貧內生動力，積極引導貧困戶自主脫貧。
5、繼續為扶貧聯系村的基礎設施建設和發展村級集體經濟提供盡可能多的幫助。
三、下一步工作
將深入總結2016年以來扶貧攻堅經驗成效，認真貫徹落實關于堅決打贏脫貧攻堅戰的總體要求，在縣委縣政府和扶貧辦的堅強領導下，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧。緊盯問題，持續用力，做好下一步脫貧攻堅工作。
（一）強化認識，進一步強化責任意識
認真貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，進一步增強脫貧攻堅的整治責任感和工作緊迫感，以解決突出問題為重點，以落實精準到戶到人的幫扶措施為抓手，以補齊短板為突破口，全力打好脫貧攻堅戰。抓好常態化推進，把前段工作中形成的好做法固化下來。
（二）發揮行業優勢，助力全縣脫貧攻堅
將繼續落實縣委、縣政府關于脫貧攻堅的系列工作部署，發揮自然資源行業優勢，持續發力，使扶貧整合資金重點向貧困村傾斜。同時，加大對貧困村的易地扶貧搬遷、危房改造等項目的用地支持力度，專人組織報批，在不占用基本農田的情況下，實行建設用地應保盡保，優先報批。
（三）繼續加強結對幫扶管理
繼續加強結對幫扶管理。同時，局黨組將從群眾滿意度和知曉度等方面加大對結對幫扶的督查，不斷促進結對幫扶工作成效，切實提升群眾滿意度和知曉度。
（四）落實扶貧政策，切實解決群眾困難
在基礎設施建設上，四川今年計劃投資697億多元，其中交通達568億多元，計劃新改建農村公路9932公里，力爭完成2035個行政村寬帶建設。同時，計劃完成13萬戶貧困戶危房改造，建設農村廉租房4.2萬戶，建設扶貧新村2700個。
在產業上，四川“四大連片特困地區”今年將建成現代農業產業基地350萬畝、現代林業產業基地1200萬畝，出欄肉牛羊及特色小家禽2.27億頭（只），“一村一品”布局基本形成。旅游扶貧領域，力爭年底建成3～5個省級旅游扶貧示范區、30～50個示范村，培育首批20個貧困縣旅游商品品牌。此外，在貧困地區新建省級電商進農村綜合示范縣6個、鄉鎮電商配送服務站點100個、村級農村電商終端服務站點500個。
教育和就業創業也是扶持重點。今年四川將幫助8萬名左右貧困地區學生免費接受中職教育，確保民族自治地區51個縣順利實施十五年免費教育計劃。“四大片區”貧困家庭勞動者參加各類職業技能培訓10萬人以上，確保每個貧困家庭至少有1人就業，同時將貧困戶納入創業擔保貸款范圍，享受優惠擔保和貼息政策。
二、基本任務
對全區37460戶124147人貧困人口進行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯系人”措施，重點對因災因病有勞動能力、有發展意愿、有產業項目、經過扶持當年能脫貧的貧困對象進行幫扶，實現年內24000人脫貧致富。
三、幫扶原則
政府主導，分級負責。區、鄉政府對本行政區域內扶貧開發工作負總責，把本扶貧開發脫貧致富工作計劃納入經濟社會發展戰略及發展規劃，實行目標責任制和考核獎懲制度。
部門協作，合力推進。各相關部門根據本工作計劃，結合各自職能，在制定政策、分配資金、安排項目時向特困地區、特困群眾傾斜，形成扶貧開發合力，推動行動計劃實施。
自力更生，艱苦奮斗。加強引導，更新觀念，充分發揮貧困地區、貧困對象的主動性和創造性，尊重扶貧對象的主體地位，提高其自我管理水平和發展能力，立足自身實現脫貧致富。
突出重點，分類指導。重點支持全區20個鄉（鎮、街辦）27個扶貧開發重點貧困村。加大對較偏遠、經濟社會發展水平較低的鄉村扶持力度。根據不同貧困群體特點，落實扶貧政策，實行差異化的扶持措施。
社會幫扶，共同致富。廣泛動員社會各界參與扶貧開發，完善機制，拓展領域，注重實效，提高水平。強化政策措施，鼓勵先富幫后富，實現共同富裕。
以人為本，因地制宜。對扶貧對象全面實施扶貧政策，對因災因病陷入暫時性貧困的人口提供救濟救助，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口提供最低生活保障，對生活在深山區、庫區、地質災害頻發區的貧困家庭實行易地搬遷扶貧。
四、幫扶措施
加大農村扶貧開發工作力度，加快貧困人口脫貧致富是區委、政府義不容辭的責任，重在抓好《實施方案》中農村扶貧開發10項重點工作，從源頭解決全市貧困人口脫貧問題。
（一）“兩主四特”產業幫扶。根據全區“三大功能分區”（即生態功能區、優先發展區、重點開發區）規劃綱要，各行業、產業專項規劃及連片開發、整村推進的總體要求，結合各產業特點，分區域、分項目、分需求進行差異化扶貧。
1.種植甜柚。以鄉（鎮）的丘陵緩坡山地為中心區域，對10000貧困人口的果園進行低產園改造，轉換優良品種，每畝補助元。通過低產園改造，提高甜柚產量和品質，實現脫貧致富。
2.生豬養殖。以鄉（鎮）為中心區域，對15000貧困人口扶持發展果園養豬，實現“豬、沼、果”綠色發展，對貧困農戶養殖生豬存欄3頭，年出欄6頭以上的，每頭補助元。
3.種植油茶。以鄉（鎮）為中心區域，對10000人貧困人口扶持發展油茶。通過建立油茶苗木基地，對發展油茶產業的貧困農戶進行苗木資金補助，每株良種油茶苗補助資金元，并對種植每畝補助元。通過補助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發展壓力，實現脫貧目標。
4.種植優質稻。對10000人貧困人口扶持發展茶葉。對新開發種植茶葉的貧困農戶進行每畝元補助。通過補助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發展壓力，實現脫貧目標。
5.種植蔬菜。對5000人貧困人口扶持發展蔬菜種植。對蔬菜基地建設的貧困戶給予每畝50元補助。通過資金補助，使貧困戶有能力發展產業，提高經濟效益，實現脫貧目標。
6.種植花卉苗木。對5000貧困人口扶持發展花卉苗木。對發展花卉苗木的貧困戶給予每畝400元的前期投入資金補助，對公共事業所需花卉苗木，政府優先在貧困戶中購買苗木，解決種植戶的投入和銷售壓力，實現脫貧目標。
（二）引農進城幫扶。按照自愿原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態移民、地質災害搬遷項目，對居住在生存環境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發地區的貧困人口和村落實施移民搬遷。
1.進城進園型。即通過各工業園區和重點項目區，吸納貧困人口就業，同時在重點項目或工業園區附近建設公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保進城就業的貧困家庭“搬得出、穩得住、能致富”，在年內逐步解決3000貧困人口的脫貧問題。
2.勞務輸出型。即通過就業、創業培訓學得一技之長外出打工或創業，不愿外出的可參與新型農業經營主體生產經營活動，增加貧困家庭收入，年內可解決2600貧困人口脫貧問題。
3.政府供養型。目前，全市現有殘疾人5.1萬人，包括享受低保2.9萬人、享受五保3321人。其中：低保補助標準為每人90-200元；五保集中供養補助標準為每人245元/月、分散供養補助標準為每人220元/月，政府每月支出約440萬元用于維持低保及五保人員的基本生活保障。
（三）技能培訓幫扶。以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，整合勞動力轉移培訓、“雨露計劃”、職業教育“一村一名中專生”和“一村一名中高級技工”培訓資源，為5000人幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，促進穩定就業、增收脫貧。
1.側重就業培訓。針對農村“8090后”有一定文化素質又有就業意愿的，按月按季度定期舉辦勞務就業培訓班若干次，預計培訓轉移就業3000人。
2.注重創業培訓。針對一些長期在外打工，但有一定勞動技能且意愿回鄉創業的，組織開展專項培訓班，預計培訓創業2000人次，并帶動就業10000人，通過政策引導、融資扶持、后續服務和專家評估論證形式，讓農民能夠積極參與。
3.兼顧強化特殊崗位職業培訓。針對工業園區用工需求，結合農民實際，舉辦起重機動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安培訓班，預計培訓并帶動就業3000人。
（四）龍頭企業及合作社帶動幫扶。按照轉型發展現代農業的要求，根據“抓規模、抓特色、抓加工、抓組織、抓服務”的原則，鼓勵貧困農戶以承包經營權入股，參與家庭農場、合作農場、農民合作社，扶持貧困地區培育壯大新型農業經營主體和農業龍頭企業。積極引導貧困農戶加快推進農業發展方式的轉變，不斷創新推行“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”、“新型農業主體+市場+基地+農戶”各種農業產業化經營模式，努力構建“一村一品、一鄉一業”產業發展格局。全市現有農民專業合作社176家，可安排2600貧困人口實現就業；有省、市級龍頭企業20家，可安排2800貧困人口實現就業。加大扶貧資金對貧困村農民專業合作社的扶持力度，確保每個貧困村有2個以上農民專業合作社，貧困農戶入社率達到50%以上。充分發揮各級扶貧龍頭企業輻射帶動貧困農戶作用，帶動貧困農戶脫貧。（詳見附件5、6）
（五）基礎設施幫扶。加快新農村建設向貧困村全覆蓋，對27個重點貧困村每村安排10萬元的整村推進資金，根據上級扶貧部門關于落實行業扶貧責任的要求和部門行業發展規劃，把我區27個貧困村基礎設施建設優先納入部門行業發展規劃，突出重點領域，明確實施計劃和目標。逐步完成27個貧困村自然村點整治，具備條件的行政村通25戶以上人口自然村水泥路；進一步保障飲水安全；根本解決貧困村不通電或電壓低問題，滿足貧困地區經濟社會發展的用電需求；保障基本口糧田，農業灌溉水利用系數達到0.5以上。對貧困人口比較集中，水、電、路基礎設施條件嚴重滯后的地方，重點幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。結合新農村建設和農村危舊土坯房改造集中建設點，打造一批整村推進扶貧示范村，解決產業難發展、路難通、水難飲問題。（詳見附件7）
（六）鄉村旅游業幫扶。充分發揮羅霄山片區“紅色旅游勝地與生態文化旅游重要目的地”的發展戰略定位和市“國家旅游扶貧實驗區”作用，用好用活交通基礎設施建設、村莊整治、勞動力培訓、搬遷移民扶貧、歷史文化名村名鎮保護措施，積極支持一批旅游市場潛力大、旅游扶貧功能強的鄉村旅游扶貧項目。主要建設項目包括（“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態旅游長廊建設，實施地點為主城區至浮石鄉；建設以大山腦為核心的生態旅游休閑區，實施地點為浮石鄉；包裝葡萄采摘園為中心的和諧秀美鄉村觀光園，實施地點為隆木鄉；開發以家具體驗為主題的商貿旅游，實施地點為東山街辦；蓮花山旅游區，實施地點為坪市鄉；赤土畬族民俗旅游區，實施地點為赤土鄉；市華星生態園，集旅游、觀光、生態、休閑為一體的葡萄種植加工產業基地鄉村旅游扶貧項目）。
（七）社會保障幫扶。堅持改善民生與經濟發展同步推進，加快基本公共服務向貧困地區普及，著力提高貧困地區群眾幸福指數。重點支持貧困地區實施好教育、衛生、文化、就業、社保、住房民生工程，對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助條件的，及時落實相關政策，給予相應救助，使貧困地區群眾在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。完善覆蓋貧困地區的基本公共服務保障體系，從體制機制上促進基本公共服務的均化。
五、工作要求
（一）公正透明，確保平穩有序。按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的工作原則，對我區目前農民人均純收入2300元以下農村貧困人口124147人全面登記造冊、逐戶建檔立卡、實行動態管理。對有發展能力的5.1萬人貧困人口歸類為一類貧困戶；對因病、因災返貧、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路具有發展能力的4.4萬人貧困人口歸類為二類貧困戶；對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力沒有發展能力無法幫扶的2.9萬人貧困人口歸類為三類貧困戶。扶貧攻堅行動計劃點多面廣，涉及群眾切身利益，一定要做好穩定工作。準確識別幫扶對象是確保扶貧開發工作穩定開展的關鍵環節。各鄉（鎮、街辦）要在做好到村到戶宣傳的基礎上，充分利用各種宣傳媒介，讓群眾準確把握有關政策。要充分發動村民民主評議，讓村民民主決定幫扶到戶的具體對象。要推行幫扶對象公示公告制度，接受群眾的民主監督。
（二）因戶施策，確保幫扶成效。要針對幫扶對象的不同貧困成因，制定針對性強、組合式的幫扶措施。要堅持開發式扶貧方針，防止簡單的“輸血式”扶貧。對一類貧困戶，通過引導，激發其脫貧致富的信心，結合幫扶對象實際情況，綜合采取基礎設施幫扶、移民搬遷幫扶、產業幫扶、技能幫扶、教育幫扶、保障幫扶幫扶方式，從人才、資金、技術、項目、信息方面為幫扶對象提供扶持，幫助其發展生產、改善生活，盡快脫貧致富；對二類貧困戶，給予重點扶持，以發展增收項目為重點，適當兼顧能力培育、應急性困難方面，結合“三送”工作，定對象、定政策、定措施、定責任、定目標，采取一戶一策，在資金、技術、基礎設施方面重點幫扶；對三類貧困戶，做出兜底性制度安排，列入最低社會保障，應保盡保，通過民政救助維持其基本生存。對村莊整治、移民搬遷扶貧、產業化扶貧和就業扶貧（“雨露計劃”）各種扶貧模式，要創新工作方式方法，做到瞄準到戶、幫扶到戶、扶貧效益到戶。
2019年是全面實現小康社會的關鍵之年，是我局掛包聯系貧困戶全面脫貧的一年，也是廣大已脫貧戶鞏固發展的重要之年。青山嘴水庫工程建設管理局開局就把脫貧攻堅工作放在首要位置來抓好落實，本月重點做好如下工作：
一、做好2019年脫貧攻堅計劃。一是局黨組召開會議認真研究部署今年的脫貧攻堅工作任務；二是召開干部職工會議，認真總結上年行政村脫貧退出、貧困戶脫貧出列取得的成效，分析存在問題；三是研究好鞏固提高的具體措施，決不讓已脫貧戶返貧；四是深入聯系點調研研究脫貧攻堅工作，幫助解決XXX至XXX道路路基建設缺口資金籌措、村集體經濟收入等相關事宜。
二、開展入戶走訪工作。一是按照XXX鄉黨委2019年1月、2019年4月27日扶貧日活動的通知要求進村入戶開展走訪工作，了解貧困戶生產生活情況；二是結合實際，幫助聯系的貧困戶做好2019年生產發展計劃；三是在“兩不愁三保障”上很下功夫，重點關注好住房、義務教育子女就學、醫療上是否政策落實到位；四是對貧困戶進行政策宣傳，自強誠信感恩教育，讓貧困戶深切感受到黨和政府對群眾實實在在的關愛；五是按照干部幫扶“十個一”的要求，同群眾吃農家飯、幫助群眾清潔家園，增進同群眾的情感聯系；六是在春節來臨之際，對幫扶聯系的貧困戶進行慰問，送上一片愛心。全局25名干部到貧困戶家中、搬遷到縣城居住地進行慰問，送上米、油、糖、茶和現金，累計投入慰問物品和現金2萬余元；七是在春耕生產來臨之際，通過幫扶干部自發捐款和單位出資，對幫扶聯系的貧困戶送上化肥2袋，累計投入資金1萬余元。
三、駐村隊員履行職責，積極主動開展工作。一是春節前遍訪貧困戶家庭，4月份遍訪貧困戶，了解情況，更換幫扶卡，特別關注進城安置戶遇到的各種問題和困難；二是宣傳好易地搬遷政策，舊房拆除的有關規定，讓搬遷戶提前做好拆除準備；三是同村黨支部一同做好2019年各項工作計劃，認真開展好一季度“三講三評”、掃黑除惡、護林防火等工作。
(一)人防基礎工作得到進一步夯實。
一是全面完成行政審批事項清理，清理后行政許可事項為5大項、其它服務事項為3項，在縣網上政務服務和電子監察系統進行公開。10月份以來，每月完成信息報送7條以上，累計信息報送33條，主動接受社會監督。
二是人防設施進一步完善。完成了省人防辦下達的人防機動通信建設任務，新購人防指揮通信車1輛。
三是加強防空警報日常維護，確保了“11.1”防空警報試鳴日活動開展，縣城兩臺防警報鳴響率100%。
（二）人防執法有新突破。
《省人民防空工程建設與與維護管理規定》（省政府270令）及《省物價局省財政廳關于核定人防系統行政事業性收費的通知》（湘價費〔2014〕60號文件出臺后，縣政府先后出臺了《縣人民防空工程建設與維護管理暫行辦法的通知》（永政發〔2014〕10號）和《縣人民政府關于加強人民防空工程建設和管理的通告》（永政函〔2014〕34號）兩個文件，為人防工作日常開展提供了有力的法律和制度保障。在日常工作中，我辦頂住方方面面壓力，嚴格按照文件規定的收費標準，加大征收力度，防空地下室易地建設費征收工作走上了法制軌道，截止12月10日，征收防空地下室易地建設費近70萬元。
（三）人防宣傳有新進展。
充分利用電視、報刊、網絡等新聞媒體，采取制作展板、懸掛橫幅和人防知識掛圖、張貼通告、印發宣傳資料等方式，全年先后開展人防知識進校園、進社區和街頭宣傳活動3次。廣泛宣傳了《中華人民共和國人民防空法》、《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《省人民防空工程建設與維護管理規定》（省政府第270號令）、《省物價局、省財政廳關于核定人防系統行政事業單位收費標準的通知》(湘價費〔2014〕60號)、《縣人民防空工程建設與維護管理暫行辦法》（永政發〔2014〕10號）、《縣人民政府關于加強人民防空工程建設和管理的通告》（永政函〔2014〕34號）等法律法規和防空防災知識，發放人防知識宣傳資料5000余份（冊），制作宣傳展板15塊，懸掛知識掛圖26幅、橫幅52條，張貼通告150份，接受群眾咨詢257人次，舉辦人防知識競賽1次，播放《居安思危、備戰人防》科教片20場次，收到了較好效果。
（四）便民服務有新提高。
按照縣政府的統一安排部署，2014年11月9日，人防辦整體從縣行政中心三樓搬遷至政務服務中心七樓，添置完善了相關辦公設備，在縣政務服務中心辦事大廳三樓開設人防服務窗口，進一步方便了群眾辦事。
（五）配合政府中心工作有新起色。
結合黨的群眾路線教育實踐活動，積極轉變工作作風，主動配合縣政府辦搞好建整扶貧、同建同治、“兩違專項整治”、維穩等中心工作，各項工作取得新起色。
一年來，人防工作雖然取得了一定成績，但受我辦人手較少、辦公經費不足等因素影響，人防工作還存在一定差距，主要表現在人防宣傳不夠深入，執法環境有待改善等問題。
二、2015年度人防工作計劃
1、進一步加大人防宣傳力度。繼續抓好法制宣傳周活動，深入開展人防知識進校園、進機關、進黨校、進社區、進企業“五進”活動，創辦學校、社區人防知識宣傳陣地各1個，提高全民國防觀念和人防意識。
2、進一步加強防空防災應急演練。年內開展防空防災應急演練1次以上，提高全民自救互救能力。
一個星期的時間，X書記每天都跟著村兩委班子成員逐戶了解戶情、村情。上任一周，系統整理以后，X很快進入工作狀態，初步整理出整套的工作計劃。拿著這套計劃，他帶著村干部到鎮里多次與鎮領導溝通，在鎮領導的指導下，明確的幫扶規劃很快出臺，并立即投入實施。一個個精彩的工作場景和可贊的工作業績在X的整整一年的掛職期內，得到旗鎮村三級干部和群眾的高度認可。
他舍了對家里時值高考的孩子和年邁體弱的母親的照顧，毅然長期駐村，跟村干部、跟那些滿懷脫貧期待的蒙古族群眾同吃同住。在田間地頭、在群眾家里、在貧困戶的養殖舍邊、在村部辦公房、在鎮政府的辦公大樓里，見到X書記的身影是非常容易而又平常的，因為他在忙著規劃地里的用電基礎設施如何建設，他在忙著跟村干部一起規劃幾千畝的草原如何綜合系統開發，他在忙著籌劃新一輪的精準識別如何開展，他在忙著計劃貧困戶的產業幫扶政策如何快速有效落實下去，他在忙著找畜牧獸醫站的技術人員入戶給貧困戶新買的牛羊防疫，他在忙著跟村干部一起調解群眾的矛盾糾紛，他在忙著帶隊做工作引導異地搬遷戶早日入住，他在忙著政府樓里各部門協調村里的大事小情……
鎮政府熟悉X書記的干部總時不時地跟他開玩笑，“X書記，別走了，留下來直接任X局村書記吧，你現在就是地道的X局村干部了”，X每次都是笑呵呵地說，保證留下好好干，舍不得走了。X給人的印象是憨厚低調、不善言辭，在X局任職的一年時間里，舍小家顧大家，立足本職、勇于擔責地做的一切，他都是默默無聞，無怨無悔。所有人看在眼里記在心里，很多工作，他做了就是默默地做了，別人了解到的，都是X局的村干部、包村干部和群眾口口相傳的，同時更多的也是從他來去匆匆、埋頭苦干的身影中看到的。
一年的掛職工作說長不長，說短也不短，X余天的同吃同住，鎮村兩級干部群眾對他的表現足以作出很大的客觀評價，每次只要有考核推薦評比，推薦名單里肯定有市級下派第一書記X。因為他的業績是有目共睹的、他的為人和工作作風是所有人認可的。
八廟鎮轄13個村1個社區，95個組，2882戶，11241人。2018年縣下達八廟鎮脫貧任務為：貧困村退出1個（王家口村），非貧困村（和平村）；貧困戶退出62戶223人，其中貧困村減貧41戶156人，和平13戶36人，舉臺8戶31人。2019年計劃減貧52戶190人。圍繞脫貧目標，我多次深入各村開展調研，與當地干部群眾座談，充分了解情況，指導八廟精準制定覆蓋全部貧困人口的年度規劃、產業規劃和基礎設施規劃，精準制定年度計劃和貧困村退出、貧困戶脫貧實施方案。親自審定了《2018年度八廟鎮脫貧攻堅工作規劃》，王家口村、和平村脫貧規劃，9個已脫貧的貧困村（2個）和非貧困村（7個）鞏固提升規劃，2019年脫貧村的年度工作計劃。特別是對今年計劃脫貧的建卡貧困村王家口村現場踏勘，組織縣委宣傳部、幫扶部門以及相關專業人員進行逐項規劃，在集體經濟發展方面，規劃發展種植脆紅李項目，流轉土地60畝，建設脆紅李產業園；在基礎設施建設方面，規劃硬化村級聯網路4.9公里，新建衛生室，文化室、文化廣場，并對村委會外圍結合鄉村旅游進行打造。
二、嚴格程序，深入推進精準識別。
指導八廟鎮充分利用好今年一次的貧困戶對象動態管理機制，嚴格按照“兩評議兩公示一比對一公示”程序，層層召開鎮、村、組干部群眾會，廣泛宣傳精準識別政策，深入動員和部署，糾偏精準識別遺留問題。一是重點解決了亂拆戶、未整戶納入等精準識別問題；二是對欺騙組織和群眾，隱瞞家庭收入購車購房情況的貧困戶堅決清退；三是對家庭突發重大變故、確實困難又未能納入系統的貧困群眾，認真甄別，穩妥納入；四是確因政策原因不能納入的，綜合其它救助手段進行解決。2014年精準識別建卡貧困村4個，貧困戶536戶1621人，經過幾次精準識別“回頭看”，截至目前，全鎮現有建卡貧困戶466戶1545人。
三、著力發展扶貧產業。
始終把發展產業作為貧困群眾脫貧的主要抓手，進村入戶調查產業發展基礎，了解群眾愿望，幫助規劃脫貧產業。指導全鎮流轉土地3000多畝，以發展葛根、青花椒、獼猴桃、脆紅李、西瓜、黃精、瓜蔞等特色產業；同時，發動農戶與溫氏集團合作，新啟動建設500頭以上生豬適度規模養殖場6家，擴建1家，發展特色肉牛養殖場2家，家禽養殖場1家。建大型水產養殖場5家，特別是對今年的脫貧的貧困村、貧困戶產業落實落地，其中當年計劃脫貧的王家口村，40戶貧困戶建了規范化的養圈舍，1戶建了大型家庭養豬場，41戶建了脆紅李小果園，8戶建了獼猴桃小果園。二是落實投入保障。產業扶持周轉金已到位、扶貧小額信貸達80%。三是強化鞏固提升。對2014-2015年脫貧戶，嚴格按照規劃實施，已經發展種植850畝，養殖生豬2300頭。四是加快推動2018年脫貧戶產業發展。按照年度實施計劃，各項產業有序推進。
四、督促推進項目建設。
一是今年脫貧的王家口村在縣專項扶貧資金621.1萬元之外，我親自協調爭取老區建設資金20余萬元，協調幫扶單位縣衛計局出資10萬元為村委會購買辦公桌椅；新建村文化室、文化廣場、衛生室；對村委會進行風貌打造。爭取縣水務局解決全村安全飲水項目資金51.3萬元。增取農網改造資金100多萬元。二是協調八廟鎮對接市工商局、市縣以工代賑辦落實100萬元資金對瓏玲、七樹、舉臺三個村的基礎建設給予資金支持。四是指導開展新玲、瓏玲、七樹、青春、舉臺5個非貧困村的文化室、衛生室項目建設，全面提升了非貧困村的活動陣地建設。
五、著力強化安居保障。
針對八廟鎮部分貧困群眾住房危舊、住房困難等情況，采取C級危房維修加固一批、D級危房改造一批、易地扶貧搬遷一批的方式，確保困難群眾住有所居。一是推動易地扶貧搬遷工作。要求八廟鎮實行打樁作業，責任到人，搬遷到戶，戶戶落實。全鎮40戶異地搬遷戶已全部完工入住。二是推動C、D級危房改造工作。今年八廟鎮271戶D級危房改造，C級危房改造420戶，已全面完工；全面改善了貧困戶的住房條件。
六、指導發展集體經濟。
針對村級集體收入空殼問題，把發展村級集體經濟作為脫貧攻堅的重要任務。指導八廟鎮進行實地考察，在王家口村投入19.2萬元建成脆紅李集體經濟園一個，增加村集體經濟收入，年收入1.7萬元，并在非貧困村和平村也投入了20萬元建設光伏發電項目，七樹、舉臺、青春三個村也通過“一事一議”入股分紅的方式將10萬元的集體基金投入到水產養殖、獼猴桃種植基地。
七、強化幫扶力量管理。
我帶頭每月至少深入八廟鎮一次以上，召開脫貧攻堅工作協調會，深入村組和貧困戶家中實地調查了解情況，解決實際問題。同時，加強聯掛幫扶部門、駐村幫扶工作隊、第一書記、農技員聯系管理，督查幫扶單位履職盡責。每季度至少與第一書記開展一次談心談話，聽取他們的工作匯報，研究解決實際問題。全鎮14個村均有一個幫扶單位，全鎮466戶貧困戶均有一名財政供養干部幫扶。督促指導各幫扶單位加大幫扶力度，今年市工商局聯系八廟鎮瓏玲、舉臺、七樹三個村脫貧攻堅工作后，主要負責人三次親臨八廟指導工作，并協調市以工代賑辦承諾為三個村解決幫扶資金100萬元，幫扶工作隊吃住在農戶，調研了解情況，制定幫扶措施。縣紅十字會聯系今年計劃脫貧的貧困村王家口村，落實幫扶資金25.7萬元，用于村級活動陣地建設以及戶產業發展，其中為57戶建卡貧困戶每戶提供1000元的產業發展資金。縣居保局為幫扶村每戶貧困戶預算1000元產業發展獎勵資金，形成一定規模后給予扶持。縣委宣傳部為非貧困村提供幫扶資金2萬元用于橋梁建設。
八、意見建議
(一)著力基礎設施建設，夯實扶貧開發基礎。鄉鎮要以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內容，按照長遠規劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發整體規劃，全面加快農村公路建設，有效解決農民群眾出行難和農產品運輸難問題；要加快農村電網升級改造，著力解決農村供電質量不高和農村電力配送不正常的問題；要加快推進病險水庫和塘堰整治，暢通灌溉渠系，大力實施安全飲水工程，著力解決群眾生產生活用水的問題；積極引導群眾擇善而居、集中建房或連片建房，著力改善貧困家庭生產、生活條件。
