時間:2023-03-02 14:58:18
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近年來,我們堅持以科學發展觀為統領,圍繞強鎮富民目標,突出加強現代高效農業、郊區生態農業建設和新農村建設,連年在全縣農業條線考核中排名領先。20__年,實現農業總產值2億元;引進落實高效農業項目7個,農業加工企業2個,農業招商引資額達7746萬元(其中,外資200萬美元);建立高效農(漁)業園區5個;農民人均純收入7416元,比上年增加1027元。創成市級小康示范村1個,小康先行村3個。全鎮上下社會穩定,人心安定,新農村建設成效明顯。但是,我們清醒的認識到,離縣委、縣政府的要求,與經濟發達鄉鎮相比還有一定差距,我們將進一步解放思想,乘勢而上,團結拼搏,務實進取,努力開拓農業農村工作新局面,加快實現“苦干兩年再翻番,提前一年達小康”的奮斗目標。
一、突出增收增效,加快現代高效農業建設
一是強化龍頭企業帶動。注重加大對寶泰米業、金雞禽業、鄉村大世界等發展潛力大、市場前景好的農業龍頭企業培值扶持力度,更好地發揮他們在引導生產、深化加工、服務基地和開拓市場的輻射帶動作用。今年將培植1個過億元的農產品加工企業、2個20__萬元養殖、加工銷售企業,從而吸納200多名農民就業,帶動有機稻米、畜禽、花卉苗木、荷藕等農業產業的發展。 二是強化農產品品牌拉動。充分發揮設施農業和生態資源優勢,重點發展以北港、西郊、東升等村為主的設施果蔬生產,以三里、西劉堡、北閘等村為主的設施花卉苗木生產,以漁業、漁場、大橋、北閘等村為主的生態漁業、高效漁業養殖,進一步強化科技創新,大力推廣運用農業科學技術,重視發揮生態資源優勢,因地制宜發展綠色無公害有機農產品,不斷提高農產品品質,積極開拓農產品流通市場,加快農產品包裝和推介工作,積極組織申報農產品品牌和原產地保護,著力打造一批附加值高、市場叫得響的農產品品牌,力爭今年使全鎮農產品牌增加到10個。三是強化園區建設推動。堅持用建設工業園區的理念謀劃農業園區發展,加快基礎設施建設,探索企業化管理機制,促進農業園區做大做好。今年將繼續抓好五大高效農業示范園建設:1、揚州鄉村大世界花卉苗木農業示范園。,進一步完善基礎設施建設,引進種植大葉女貞、香樟、紫薇、鶴望蘭等高檔花卉苗木。今年將爭取合作項目1個,引資項目1個,再新增花卉面積20__畝,新增藏紅花藥材 50畝。2、東升棚式草莓農業種植示范園。引進種植明寶、豐香等草莓新品種,今年計劃擴建大棚100個,種植面積擴大到200畝。3、運西高效漁業示范園。堅持推行“稀、大、高”養殖模式,擴大高效養殖規模,今年力爭高效漁業面積2萬畝。4、金雞禽業高效牧業示范園。在強化基礎投入,新建標準化雞舍、育雌、飼料加工肥料處理等7幢廠房,面積 8000平方米 ,由原有10萬只蛋雞規模擴大到 20萬只的規模。5、高效棚式蔬菜種植示范園。推廣實施蔬菜設施栽培,今年計劃投入100萬元,新建蔬菜大棚200個,力爭設施栽培面積擴大到1500畝。
二、突出全民創業,加快推進富民工程建設
一是營造創業環境。深入宣傳發動,大造輿論聲勢,教育引導廣大人民群眾解放思想,掀起全民創業新熱潮,形成黨員干部帶頭創業,創業典型引導創業,有志農民主動創業的良好氛圍。同時,進一步落實農民創業優惠政策。對農民自主創業的享受稅費減免、執照辦理等方面優惠政策,以及政策咨詢、項目幫扶等各種優質服務,為農民創業提一個十分優越的創業環境。二是打造創業平臺。堅持以__工業園、城南工業園,以及農業生態示范園區為依托,開辟農民創業專用基地,同時,動員各村(場)盤活集體閑置資產,為農民自主創業提供基礎條件,努力為農民創業搭建好創業平臺。讓有一定實力和專業特長的農民,盡快通過創業富起來。三是創新創業機制。重視加強農民就業技能和創業培訓,并通過組織農民走出去參觀學習,逐步建立起農民創業培訓機制。注重加強引導,動員創業典型傳幫帶,并通過鎮機關干部、鎮屬單位負責人結對幫扶等,讓有一定技能和創業欲望的農民,不斷提升創業熱情,大膽走上創之路,努力形成結對幫扶、引導激勵的培育機制。今年力爭通過開展全民創業活動,新增一般納稅人企業60個。
二、興農業,促進穩定發展 大力扶持和引導發展特色農業、品牌農業和綠色農業,推動富民工程,建設全面小康。一是著力發展高效農業。進一步放大傳統本文來源:文秘站 養殖優勢效應,著力引導發展清真牛羊、生豬、菜鵝和免疫雞養殖業;充分發揮臨近的區位優勢,著力引導發展大棚蔬菜、菌菇、花卉苗木等項目;充分發揮境內“八庫一圩”豐富的水資源優勢,進一步加大整合力度,實施聯片開發,著力引導發展“農家樂”等休閑觀光農業。二是加強支農惠農服務。落實扶農惠農補貼政策,按標準足額發放到農民手中,確保農民真正得實惠,調動其生產積極性。三是多渠道促進農民增收。進一步探索建立鎮、村兩級土地流轉的工作機制,加快農村三大合作組織建設,轉變農業發展方式,努力提高農民的經營性收入、財產性收入。加強農民就業技能培訓,加大勞務輸轉力度,積極引導農民向二、三產業轉移,提高農民工資性收入。幫助風鵝、牛肉等農產品加工企業建設農產品流通營銷隊伍,拓寬農產品外銷流通渠道,年內確保實現農民人均純收入10000元以上。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率2008年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立元江縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把2008年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。2008年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以2008年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、08年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《*省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《*省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈*省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:*縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立*縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《*省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發*縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
鄉鎮的機構改革,是由中央定下總體思路,但具體方案則是由鄉一級政府拿出,他們端盤子,如同一部電影的制作一樣,他們是總策劃;而縣一級政府則是認可有關方案,定下盤子,是這部電影的導演;更上一級政府則是監督和審查方案的可行與合法,他們是批準電影上市的審查人;而鄉鎮轄區的群眾,則是這部電影的觀眾,電影的好壞是由他們來品嘗。
然而,某些縣鄉政府為何敢于在鄉鎮的機構改革弄虛作假,欺騙上級,的確,這里面包涵許多復雜的原因。如趙樹凱所說,他們希望“社會穩定”,避免增加一支鄉鎮干部上訪隊伍;他們希望保留對口部門,以便能多爭取上級的專項資金、項目;同時鄉鎮本身的擴張沖動強烈,編制約束力極其有限。因此,完全寄希望于縣鄉政府靠自覺來完成中央的機構改革意圖,并不可行,加強對他們的監督是必不可少。而這些文字游戲之所以能一直“游戲”到中央,跟縣鄉政府的上級政府的失職與縱容也是分不開的,他們與這些縣鄉政府離得近,能較快和較準確地獲取信息,更為重要的是他們負有監督中央機構改革意圖貫徹的職責,他們不能不負責任地將這些虛假材料呈報上去。然而,事實上,也許是同樣基于維護“社會穩定”的考慮,也許是任務重、時間緊,他們也要體現自己的政績,于是,睜一只眼、閉一只眼將這些虛假材料原封不動地上報了。
對鄉鎮政府(街道辦事處)2010年度教育工作督導評估,在縣迎接省市政府督導評估工作領導小組統一領導下進行。為切實做好本次綜合督導評估工作,特成立評估領導小組和工作小組。
1、評估領導小組
副縣長賈匯紅任組長,縣政府辦公室副主任、人防辦主任程波、縣教育局局長何冰、縣教育局副局長、督導室主任張久民任副組長。
2、評估工作小組
由縣人事局、縣財政局、縣建設局、縣教育局抽調專門人員組成,具體負責評估中的有關事宜。
二、工作日程
12月3日召開各鄉鎮(街道)教辦主任會議,部署評估工作。12月10日召開縣評估小組全體成員會議,培訓評估人員。評估工作于12月14日開始進行,每鄉鎮(街道)半天(周末休息)。具體時間另行通知。
三、督導評估基本程序
(一)鄉鎮(街道)自評。本年度評估方案分綜合評估和年度發展評估兩項指標,綜合評估分值1000分,年度發展評估分值600分,方案設一級指標(A級)4項,二級指標(B級)20項,另設獎勵加分100分。鄉鎮(街道)按照要求分別開展自查自評,認真核實自評得分,按要求寫出自評報告,認真填寫自評打分表。要堅持實事求是,保證各項相關基礎數據無漏項、缺項,準確無誤。經鄉鎮長簽字后,于12月10日前報縣政府教育督導室辦公室。
(二)縣綜合督導評估。縣評估組在對鄉鎮(街道)自評材料進行認真審查的基礎上,對鄉鎮(街道)進行督導評估。
(三)督導評估結果運用。督導評估結果分別以書面形式反饋給鄉鎮政府(街道辦事處),并通過一定形式予以公布;同時,將督導評估結果納入縣經濟社會發展考核,并作為縣政府表彰獎勵的依據。
四、督導評估基本辦法
督導評估組赴鄉鎮(街道)后,簡要聽取鄉鎮政府(街道辦事處)工作匯報,然后由分管鄉鎮長(街道辦事處主任)抽簽,確定本次檢查的2處完全小學(本次不再抽查教學點),當場宣布名單;中學、中心小學必查。分綜合組、戰略地位組、教育投入與辦學條件組、學校管理組、學前成人教育組開展活動。綜合組和鄉鎮(街道)領導進行座談,到學校現場視察。戰略地位組負責檢查B1、B2、B4、B10、B19,教育投入與辦學條件組負責檢查B3、B5、B6、B7、B8、B9,學校管理組負責檢查B5、B10、B11、B12、B13、B14、B15、B18、B20,各組當場查閱檔案資料,了解有關情況(請各鄉鎮、各街道將有關材料集中到匯報地點),然后到所抽查學校進行驗證。學前成人教育組負責檢查B16、B17、B18,分別到幼兒園和成教中心進行檢查。各組檢查完后到匯報地點集合。
五、督導評估要求
(一)鄉鎮(街道)要切實搞好自評。實事求是、扎扎實實搞好自評,是保證督導評估取得實效的重要基礎。各鄉鎮政府(街道辦事處)應切實加強領導,針對存在問題,認真進行整改,堅決杜絕數據指標虛列、虛報,自評計分不實等現象,為迎接省、市、縣督導評估奠定基礎。
我局積極配合地方黨委、政府的抗旱救災工作,2月4日,我局領導參加了全縣抗旱救災會議,并在會上作了題為《××縣干旱情況分析》的報告,詳細闡述了20xx年干旱情成因、各月降雨量情況、干旱造成的經濟損失及20xx年后期的氣候預測,為地方黨委、政府和有關部門科學決策提供了依據。
二、局領導赴災區視察,及時了解災情
一是2月8日我局領導陪同州委、州政府抗旱救災工作指導組、縣委、縣政府及縣級有關部門領導到南沙鎮呼山移民開發區實地視察呼山甘蔗受災情況;二是2月23日至25日我局領導陪同政協及有關部門領導前往南沙(呼山)、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺、大坪六個鄉鎮視察庫塘蓄水和干旱情況,并在視察工作匯報會上作了題為《××縣20xx年降雨情況及20xx年氣候趨勢預測》的報告。兩次實地視察,既了解了災區實際受災情況,使我局能更好地開展抗旱氣象服務工作;又及時向地方黨委、政府匯報了干旱發展態勢,以便科學決策。
三、抓住有利天氣過程開展人工增雨作業
自去年我縣出現干旱以來,我局已多次開展了人工增雨作業,并取得了明顯的成效。就今年以來,我局1月26日、2月18日也實施了人工增雨作業,全縣大部分鄉鎮降中到大雨。現在看來,人工增雨作業不失為一個能有效緩解旱情的方法。我局還將根據天氣情況,抓住有利天氣過程繼續開展人工增雨作業。并且我局正積極籌建、努力增加和完善人工增雨設備(請示政府增設增雨作業車載小型雷達和一輛增雨作業車),更加科學地實施人影作業,努力提高人工增雨作業效益。
四、努力拓寬氣象信息渠道
一、不折不扣貫徹落實六屆一次人代會精神,堅定不移推動工業項目向園區集中,增強園區發展的產業支撐力。
六屆一次人代會報告中明確指出“建立部門和鄉鎮重大項目簽約和實施前的報告制度,暢通鄉鎮、部門與工業園區之間的溝通渠道,做到引項目人人有責,上項目科學有序”。把這句話翻譯過來,其主要內涵是:①工業項目要集中布局、合理布局、科學布局,不再搞“村村點燈”、“戶戶冒煙”,不再搞“誰招的項目建到誰的地盤”。而是不管誰招的項目,只要符合產業政策,符合國家節能減排要求,有選擇地布局到三個園區。②不是說項目建在三個園區,招商就是三個園區的責任,不是這么回事。上項目人人有責任,就是各鄉鎮都有項目建設的目標任務,如果各位還不明確,今天就再給各位講一遍,大鄉大鎮(豐樂、發放、和平、永昌、雙城、清源、中壩、金羊、金沙、羊下壩、古城、張義12個鄉鎮)每個鄉鎮至少招一個固定資產投資在1000萬以上的工業項目或社會事業類項目,或2個固定資產投資在500萬元以上的項目。其它鄉鎮招一個固定資產投資在500萬元以上的項目。③項目實施前的報告制度,目的就是分析這一項目建到什么地方合適,向園區集中也不是絕對的,有些項目分散到鄉鎮建更合適,但大部分經審查后,必須要安排到各園區。因為建到鄉鎮重點是增加鄉鎮投入,增加企業成本,且不利于形成聚集效應。報告的過程本身就是審查、篩選、確定的過程。④三個園區必須有強烈的競爭意識,加強與各鄉鎮的溝通,也可適當給予獎勵。這個獎勵標準由各示范區去定。畢竟招商的鄉鎮為此付出了代價和成本,不叫獎勵也應叫補償(補助)。因為三園區有市、區賦予的優惠政策,有了項目就有了稅源,有了稅源就產生分成,于是就有了可支配的政策資金。⑤各鄉鎮必須有抓項目的責任意識,鄉企局要定期督查各鄉鎮招商引資情況,參會的副職一定要把這個精神匯報給主要領導。這同樣是要考核的。不要坐等。⑥凡是未經審核,擅自做主將項目建到各鄉鎮的,要通報、要處理。對環境造成污染、不符合節能減排要求的,要依法予以取締。⑦要明確項目建設程序,這是目前全區普遍存在的薄弱環節。
二、牢固樹立抓基地就是抓招商、抓項目、抓勞務、抓財源的思想。
各鄉鎮要花氣力、下決心落實優質加工型馬鈴薯、蔬菜、食用菌、甜糯玉米,甜菜、玉米、啤麥、葡萄等重點農業產業化龍頭企業的原料基地建設任務。農產品價格的上揚和農民收入的增加都源于龍頭企業對農產品需求的增加。龍頭企業持續不斷的生產經營和效益的逐步提升離不開優質充裕的農產品供給。企業運營越正常,運營質量越高,效益越好,越能實現“多嬴”(即:農民增收、企業增效、財政增稅)。如果產業鏈條越長,吸附在產業鏈條上的勞動力越多,相應的社會效益也越好,為解決剩余勞動力,提升區域城鎮化水平方面發揮積極作用。因此各鄉鎮要結合本地,全面的看待發展問題,辯證地分析發展的關系,積極地采取發展措施,不折不扣的完成今年區上下達的各項任務。關心企業就是關心財政;關心企業就是關心我們的工資;關心收麥草就是關心全圣的發展;關心馬鈴薯就是關心達利;關心葡萄就是關心;關心玉米就是關心等等,就是這個道理。因此,各鄉鎮要理直氣壯地幫全圣收麥草,幫達利種植馬鈴薯。
三、必須迅速扭轉“企業直通車”制度落實不力的問題。
年初,區政府《關于為重點企業提供直通車服務的意見》,已明確規定了享受“直通車”服務企業的適用范圍和具體內容。但從前幾天我下園區、下鄉鎮急企業負責人的反映來看,效果非常差。企業負責人的意見建議我們聽不到,企業的發展動態我們不掌握,企業與政府之間的矛盾和積怨我們不明白,有時候政企關系已經非常緊張。但政府還不知道怎么回事。如果這種情況持續下去,后果不堪設想。已經創造的招商引資環境也喪失殆盡。因此,從即日起,各鄉鎮、各園區、各部門,必須在三日內將這一制度以專門文件印發或專題會議傳達,或專人上門告知的方式,全部落實到政府明確規定的相關企業中。如果在最近這樣緊張的工作氛圍中,還有置之不理、置若罔聞,有令不行的,要作為典型嚴肅處理。這點內容請相關的領導給你們的主要領導匯報清楚。不召集主要領導,不是我講的工作不重要,而是我在鄉鎮工作12年,理解你們。不要把理解當成我不敢召集,不敢通知,這樣就錯了。另外鄉企局還要建立嚴格的值班制度,確保直通車電話24小時暢通。如果效果明顯了,經費困難還可專門報告區政府支持。最近你們的工作也是不到位的。還有,就是凡是反應的問題屬于那個部門的直接通知那個部門處理,這是授予你們的特權,一時難以確定的向區上分管領導匯報。
四、嚴格實行統計數據及統計報表責任追究制度。
凡屬經貿、鄉企等部門負責上報的報表、材料,數據必須準確一致。不能數出多門,數出多種材料且各不一樣的問題。凡是因為數據報送、數據應用導致決策失誤,造成重大損失和不良影響的,要徹查經辦人和部門主要負責人責任。鄉鎮的統計報表不能坐在辦公室“捏造”,也不能按年總指標要求推算,要實實在在做報表。強化統計人員的業務培訓,經貿和鄉企考慮,辦一期鄉鎮和企業統計培訓班,讓基層統計人員進一步熟悉統計專門術語的內涵和計算方法,要有數據分析問題的能力,要有以數為基礎謀劃發展的能力,以防決策險入盲目的經濟學誤區。
一、考察目的
通過跟蹤考察,全面掌握各鄉鎮、縣級各部門領導班子的協調運轉情況、工作情況以及領導成員的思想、工作、作風、廉潔從政等方面的情況,不斷改進和加強領導班子建設,為興岐富民、建設小康提供堅強有力的組織保證和干部保證。
二、考察對象
各鄉鎮、縣級各部門領導班子及其成員。
三、考察內容
各鄉鎮、縣級各部門領導班子協調運轉情況和近兩年來的工作情況;每個領導成員的德、能、勤、績廉等情況。具體是:①學習“三個代表”重要思想,貫徹執行黨的路線、方針、政策情況;②遵守黨紀和國家法律、法規,自覺執行縣委、縣政府決策、決定情況。③思想作風、精神狀態、職業道德、勤奮敬業情況;是否具有強烈的革命事業心和政治責任感,與時俱進,開拓進取,創造性地開展工作;為完成各項工作任務采取的主要措施和取得的主要成績。④執行民主集中制原則,發揚民主,堅持集體領導和個人分工負責相結合,團結合作,維護領導班子團結統一的情況;遇到重大問題是否經過集體討論決定,有無違反組織原則、我行我素的問題。⑤正確行使人民賦予的權力,遵守上級有關廉潔自律的各項規定,以身作則,艱苦樸素,密切聯系群眾,自覺接受各方面的批評和監督,發揮領導干部表率作用等情況。⑥推進本鄉鎮、本部門精神文明建設情況。⑦工農業生產、鄉鎮企業、招商引資、非公有制經濟發展等重點建設項目完成情況。
四、考察方法和步驟
考察工作分四步進行:①召開鄉鎮、部門領導成員動員會,明確考察目的、意義,增強領導成員接受組織及群眾監督的自覺性。②開展民主測評和民主推薦活動。召開鄉鎮、部門民主測評、民主推薦會議(鄉鎮參加人員為機關全體干部、職工,所轄村支部書記、主任,鄉鎮屬企事業單位負責人;縣級部門參加人員為機關全體干部、職工,本系統縣屬企事業單位黨政主要負責人),采取無記名填寫測評表的辦法,對鄉鎮、部門領導班子從思想政治建設、工作作風、組織領導能力、民主集中制、履行職責情況、黨風廉政建設等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次進行測評;對現任領導干部從思想政治素質、工作作風情況、組織領導能力、民主集中制、履行職責情況、廉潔自律情況等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次測評;綜合評議結果領導班子按政績突出、政績比較突出、政績一般、政績較差測評,領導干部個人按優秀、稱職、基本稱職、不稱職測評。同時,采取填寫推薦表的辦法,民主推薦鄉鎮、部門正、副職后備干部。其中鄉鎮推薦1名正職后備干部,現配備4名(含4名)以上副職的鄉鎮從一般干部中推薦2名副職后備干部,現配3名及其以下副職的從一般干部中推薦1名副職后備干部;縣級部門從現有副職中推薦1名正職后備干部,從本系統一般干部中推薦1名副職后備干部。民主測評表和民主推薦表由考察組的同志發出、收回并匯總。③采取個別談話的辦法對領導班子及其成員進行考察。談話范圍是:領導班子全體成員,部分機關干部和下屬單位黨政主要負責人,談話人數一般應不少于30人。④形成考察材料并向縣委組織部匯報。對每個班子形成綜合考察材料,對領導干部個人形成考察材料。主要介紹被考察對象的德才表現和工作實績情況,要認真分析、總結,找出每個班子及其成員的主要特點和不足。考察結束后,縣委組織部將召開部務會議,專題聽取各考察組的匯報,在此基礎上,匯總考察情況向縣委匯報。
五、人力組織和時間安排
共抽調24名干部,組成6個考察組,抽調有關部門科級領導任組長,考察工作從2月份開始(各鄉鎮、各部門的具體考察時間另行通知)。
六、應注意的幾個問題
二、制定了我縣全年糧油生產計劃
年初我站制定了《**縣XX年糧油生產計劃》,下達了《XX年各鄉鎮糧食油菜播種面積計劃任務》,為全縣XX年糧油生產提供了指導性的意見。
三、指導全縣春季油菜和早稻生產
去冬我縣大力發展免耕直播油菜,油菜面積達到了45000畝,為了確保油菜獲得高產,我站加強了對春季油菜田間管理的技術指導,油每年產量達到了115kg。今年旱稻實際播種面積92.25萬畝,比去年增加1.2萬畝,主要原因是大力推廣無盤拋秧,晚稻專用秧田面積大量減少,同時一季稻面積減少。而實際面積大于計稅面積的主要原因是存在大量計稅外面積,如打折田、庫區田,漏報田和新開田等。今年早稻由于受4月中旬災害性天氣的影響,造成部分秧苗青枯死苗,秧苗素質差,移栽期普遍延遲了5—7天,拋插后大田基本苗顯著不足,返青時間延長,為了減輕不利氣候條件造成的影響,我站采取了果斷的措施,一是對全縣秧苗受害情況進行全面的檢查,及時向領導匯報,爭取領導重視,二是指導鄉鎮采取有效的措施,減輕低溫造成的危害。通過加強田間管理,目前早稻生長情況較好,畝平有效穗比較足,預計只要加強后期田間管理,搞好病蟲防治,不遇不良氣候條件,仍可望獲得較高產量。在搞好早稻生產的同時,我站還認真抓好了早稻良種補貼面積的申報工作。
四、及時編發技術資料和《農情信息》
上半年我站編寫了大量技術資料。如《高檔優質稻栽培技術》、《衡晚香三號品種簡介》、《水稻直播技術》等,同時根據生產時節編發了《農情信息》5期,指導全縣春季油菜和早稻生產及晚稻浸種育秧。
五、開展生產情況調查,編寫上報材料
根據省市的要求及時調查并編寫了我縣糧油生產有關的匯報材料并上報,如《**縣XX年春耕備耕情況》、《**縣水稻雜交種子銷售情況及原因分析》、《當前早稻生長情況及糧食價格情況匯報》、《大力發展優質稻、提高種糧效益》、《發展免耕直播油菜,促進農民收入增加》等。
六、編寫項目材料,爭取項目資金投入
編寫了《**縣5000畝高檔優質稻推廣項目》、《**縣XX—2010年高檔優質稻產業化開發工程》、《**縣優質糧食產業化開發項目》、《**縣三十萬畝無公害高檔優質稻基地建設》等項目材料。
七、辦點示范
今年我站根據省廳和局里的要求在石潭鎮辦點,辦點內容有:萬畝高檔優質稻生產示范、優質高產雙季晚稻品種展示(24個品種)和湖南省第六屆優質稻品種評選(一季稻品種18個,晚稻品種83個)。為了辦好這個點,局里安排了精干力量,由糧油站牽頭駐扎在石潭鎮托下村,目前各項工作進展順利。