時間:2023-03-02 14:59:00
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇文化產業發展調研報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
(一)高度重視,措施到位,文化建設環境良好
鄉高度重視文化建設工作,文化中心由副鄉長直接分管,崗位職責、財務財產管理、檔案管理等規章制度建立健全,并一一落到實處。鄉文化站業務用房因修建政府大院被拆遷,于 鄉黨委政府劃撥土地重建文化站, 10月建設完工并投入使用。文化崗位現有3人(大專學歷),工資和業務金費得到落實,列入財政預算。每年用于文化站業務金費3萬余元。文化中心活動正常。目前,有6個村委會建立了村級文化活動室,活動開展正常,群眾文化生活豐富多彩。
(二)底蘊深厚,隊伍龐大,文化建設陣地廣泛
近年來,鄉黨委、政府從科學發展觀的高度出發,依托彝、壯族傳統文化以及多民族文化融合的深厚底蘊,切實加大了對文化陣地的建設,使文化陣地由平面的、單一的向立體式多樣化轉變。每年農村的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日,由鄉文化站通過協辦等方式,組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展 “文化下鄉”活動,活動形式多為慰問演出、電影公映、送書下鄉等,基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。目前,全鄉14個村委會共有文化室6個、農村文化戶14戶、文藝演出隊5支;文化愛好者隊伍也十分龐大,全鄉有群眾文化業余骨干1200余人,文藝演出隊、文化室、文化戶工作開展情況良好,在不斷繁榮文化事業的同時,也開辟了文化經費給養的新途徑。
(三)結合實際,創新載體,推進文化建設健康發展
一是加大彝壯鄉民間文化的搜集整理力度和民族民間文化的保護力度。把挖掘彝壯族原生態小調演唱形式作為民間文化搜集的重點,使原生態小調大放異彩,走出民間,走上舞臺。
二是推進廣場文化的發展。建設集文化、體育、休閑為一體的娛樂陣地,搭建展示文化風情的平臺,為全鄉人民提供文化活動場所,豐富群眾文化生活。
三是加強文化市場管理。堅決加大對網吧、圖書市場的管理力度,清除文化垃圾,凈化文化事業,為鄉文化市場創造一個良好的社會環境。
二、存在的主要困難和問題
近幾年來,我市文化產業得到迅猛的發展,截止到20__年3月我市文化經營單位達609家。其中:印刷行業經營單位307家(包裝裝潢印刷173家,其他印刷品37家,打字復印96家,出版物印刷1家),電子游戲經營單位7家,藝術培訓經營單位2家,歌舞演出場所經營單位12家,歌舞娛樂經營單位59家,音像制品經營單位72家,網吧63家;書報刊經營單位90家。從文化市場結構分析,我市印刷業十分發達,已成為我市文化產業中的主導產業,20__年產值達17.1億元,比20__年遞增19,職工達8783人,發展勢頭和規模都在浙江省印刷行業中名列前茅。
但是必須看到,文化產業(不包含印刷行業)作為一項新型產業,在我市第三產業結構中,所占比重不高,無論是產業的總量規模還是技術層次都還停留在小規模、低層次上,我市文化產業的總體發展還比較滯后,目前存在的突出問題主要有:
1、對發展文化產業的重要性和緊迫性認識不足,發展文化產業的思路不夠開闊,辦法不多。
2、文化體制改革進展緩慢,改革步履艱難,缺乏競爭力,文化產業發展缺乏良好的外部環境。
3、現行投融資體制不利于產業資本擴張,特別是社會性投資渠道不暢,缺少吸引外資、民資發展文化產業的政策。
4、文化產業及其產品的技術含量和技術品級不高,新產品開發明顯較弱。
5、市場對文化資源的調配能力不強,導致文化資源的有效利用率低下。
6、對我市的特色文化資源---“潮文化”、“燈文化”、“名人文化”還有待進一步開發利用。
7、文化產業人才緊缺,成為直接影響我市文化產業發展的“瓶頸”制約。
二、解決辦法
⒈切實提高對發展文化產業的認識
當前和今后一個時期,各級領導必須把思想統一到十六屆四中全會精神上來,深刻認識文化產業在城市全面發展中的地位和作用,把文化產業發展列入經濟社會發展的總體規劃,與經濟社會發展目標和任務一起部署、一起實施、一起督查。
⒉進一步完善文化產業發展政策
認真貫徹執行國家有關加強和改進文化產業工作精神以及文化產業政策,完善文化產業政策;規范和拓寬投資、融資渠道,為文化事業、文化產業發展提供資金支持;制定文化事業和文化產業發展的優惠政策,降低準入門檻,引導公平有序競爭;多方吸收社會資金投入文化事業和文化產業,力求在打破行業壟斷、擴大市場準入,形成投資主體多元化、明析文化企業產權關系等方面有所突破。
⒊加快文化體制改革步伐
深化文化體制改革,創新文化管理機制,是解放和發展文化生產力的關健所在。要加快建立與社會主義市場經濟相適應,與文化產業自身發展規律相符合的文化管理體制步伐。進一步深化事業單位內部人事、勞動、分配制度改革,切實轉變經營和管理模式,健全激勵機制。要借鑒國內外成功的經驗和做法,加快建立起有利于調動文化工作者的積極性。要創新文化管理體制和文化產品生產經營機制。要建立和健全統一開放、競爭有序、宏觀調控的文化市場管理體系。要優化文化市場資源配置,引入市場化運作方式,鼓勵社會力量辦文化產業。
⒋努力創造良好的文化產業發展環境
堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針,努力創造良好的文化產業發展環境;重視正面引導,堅持文化為社會主義服務和為人民服務的方向;認真貫徹執行國家有關文化管理法規,依法行政,嚴厲打擊違法行為,凈化文化市場,促進文化產業健康發展。
⒌重視文化人才隊伍建設
要切實重視文化人才隊伍建設,加大人才培養和人才引進力度;要多層次、多渠道培養和引進高水平文化經營人才;要完善用人激勵機制,努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍,積極創造有利于文化人才脫穎而出的社會環境;要研究制定文化技術、創作成果等要素,參與分配和獎勵的辦法,充分調動文化工作者的積極性、創造性;要大力培養和引進復合人才、各類文化專業人才、文化產業經營管理人才;要通過委托、定向培養等多渠道,輸送一批優秀苗子進行學習深造,提高專業技術和綜合素質水平。
三、近期規劃和今后發展方向
1、進一步規范文化市場,推動文化產業健康發展
嚴格依法行政,在加大執法監管的同時,加強市場發展模式的探索和研究,使文化市場結構和資源配置更加合理、競爭發展更加有序、管理法規更加健全,建立起富有活力的文化生產經營體制,充分發揮市場機制在文化生產要素的集聚和擴散中的調節作用,積極引導文化消費,使人均文化消費支出不低于經濟發達兄弟縣市水平。
以創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力為重點,抓好經營性文化產業的改革和發展,著力培育文化市場龍頭企業,大力扶持文化旅游、演出娛樂、體育健身、教育培訓、節慶會展等產業,形成以文化重點產業為主導,相關產業聯動發展的文化產業發展體系,初步建立起與海寧產業結構調整相銜接的文化產業化發展新格局,文化產業規模進一步擴大,文化生產和能力顯著提高,創出一批富有特色的文化品牌?!笆晃濉逼陂g文化產業增加值在我市GDP中的比例要有較大的增長,成為我市新的經濟增長點和支持產業之一。
2、加快發展重點文化產業
(1)積極拓展節慶會展業。加強基礎設施建設,充分發揮節慶會展等綜合場館的功能作用,在發揮政府引導作用的同時,引入市場機制,促進節慶會展產業化。積極承辦全國性、國際性重大會議、商貿展覽及文化活動。利用我市特色產業優勢,創新辦會方式,打造精品會展。
(2)引導和規范發展演藝娛樂業。積極打造具有一定規模、高水準、高品位文化主陣地,大力發展群眾文化,培育演藝娛樂業;要充分發揮名角、名團、名劇的品牌效應,鼓勵社會資金投入文藝演出業,推進演藝娛樂業的發展;要加強對文化娛樂業的宏觀調控,使之布局合理,總量平衡;要積極吸引民間資本和外資興建、改造各類新興娛樂項目,建成1—2家大型高檔綜合性娛
樂場所;要采取合資、合作等形式,嫁接和改造現有電影放映業,新建海寧市影視中心城;要逐步淘汰小型電子游戲機房,提高書刊銷售和音像制品經營單位的資格標準。
(3)培育發展藝術品業。建立多種所有制的藝術品生產經營企業,大力發展燈彩、皮貼畫、布藝畫、皮影戲、剪紙、書畫以及現代藝術品的生產經營。建立藝術品經紀人制度,規范藝術品交易行為。大力發展藝術品展示、收藏、拍賣、銷售市場,激活藝術品的生產和流通。在法律允許范圍內和有利于文物保護的前提下,逐步開放藝術品銷售和交易市場,建立合法的進出口渠道。通過多種途徑,提高群眾的文化素養和欣賞審美水準,培育買方市場。
(4)加快發展傳媒信息業。要以信息化、城市化為契機,將全市的單向有線電視網絡改造為寬頻數碼互動有線電視網絡,發展廣播電視增值業務,走產業化經營之路;要加快信息產業升級步伐,利用各種網絡優勢,開發市政、交通運輸、社保、醫療、社區服務、文化娛樂等社會公共信息資源,為公眾提供查詢服務,促進網絡經濟發展。
(5)扶持發展體育產業。搞活體育市場,引導體育消費,加快體育產業發展,要鼓勵和引導社會資金參與體育市場開發,積極引進國內外資金、技術、管理;要充分利用體育中心及社會體育健身設施,開辦普及型體育經營項目;要積極培育體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育彩票銷售市場;要發展體育經紀組織,擴大經紀人隊伍。
3、推進文化體制改革創新
(1)深化文化管理體制改革。建立與社會主義市場經濟相適應、文化產業自身發展規律相符合的文化管理體制,切實轉變政府職能,要加快從“辦文化”向“管文化”轉變;要加強對文化發展的規劃、協調、監督和服務;要與時俱進,開拓創新,加快文體管理體制改革步伐;要通過制定文化產業政策、文化信息,對文化產業和文化市場實施宏觀調控和管理;要建立文化產業和文化市場統計指標體系和統計制度;要積極營造公平競爭環境,規范產業行為;要對文化產品生產單位布局結構進行調整和重組建設,優化資源,確保重點;要建立文化資產經營公司,加強對文化企業國有資產的監督和管理。
一、全市文化產業發展勢頭良好,成效明顯
一是市委、市政府高度重視,為文化產業發展提供了組織保證。近年來,招遠市認真貫徹落實中央和省委、市委關于推動文化改革發展的部署要求,出臺了《關于進一步加強全市文化建設的意見》等一系列政策,在投融資、稅收、土地、資產經營和工商管理等方面做出了明確規定;設立了發展文化產業的專項扶持資金,對列入全市重點的文化產業投資項目,在配套建設費、貸款貼息等方面享受相關的優惠政策。目前全市已形成了多門類、多層次、多樣化的文化生產和服務體系,對繁榮發展社會文化生活、提供就業、調整產業結構和促進經濟增長起到了積極的作用。
二是積極推進項目建設,為文化產業發展打造了堅實基礎。近年來,招遠市著眼文化產業發展,圍繞打造“金都招遠”城市品牌,不斷加大項目建設力度,逐步建成一批在國內有影響的文化產業重點項目。今年以來,全市文化產業重點項目共有38個,同比增長81%。其中,文化產業的核心項目羅山黃金文化旅游區綜合開發項目總投資300億元,規劃面積35.22平方公里,是招遠市推動文化產業和旅游業融合發展,帶動三產服務業突破提升的精品項目,其中中國黃金實景博覽苑、淘金小鎮、羅山國家森林公園、大金脈影視基地、毛公山公園5處景區已建成開放;羅山文化產業園、招金礦業培訓中心、金色田園創意基地、大學之道、金都峰景區、民俗博物館6處景區正在加快建設當中。整個項目建成后,年可接待游客500萬人次,實現營業收入20億元。另外,影視大廈、粉絲博物館、文化大廈、玲瓏悅動文體中心等項目也將投入使用。這些項目的開工和建成,為發展文化產業搭建了平臺、營造了氛圍。
三是系列活動創品牌,為文化產業發展營造了良好氛圍?!爸袊鸲绩D山東招遠黃金節”、“中國粉絲之都”、“金都?湯城”等一系列亮麗品牌正在全省、全國逐步叫響,其中“中國金都―山東招遠黃金節”已經成為全國知名的文化品牌。今年的黃金節,客流量達26萬余人次,總交易額達22.7億元;簽約項目15個,總投資額達52億元。不斷加大黃金題材歷史文化創作開發,拍攝了以黃金為題材的電視電影《金黃血紅》、《金都1943》和電視連續劇《大金脈》;與CCTV-4攜手拍攝制作《走遍中國?金都尋金》及《快樂中國?學漢語?金都招遠》節目。今年8月份,“陜汽杯”全國超級卡車大賽中國金都招遠站的設立,為我市承辦全國賽事發展體育產業創造了良好平臺。通過開展一系列的活動,極大地提高了金都品牌在全國、全世界的知名度,增強了城市吸引力。
二、文化產業發展中存在的主要問題
在調研中我們感到,招遠市的文化產業雖然在省、煙臺市內位居前茅,但與全國發展較快縣級市相比,仍處于中下游水平,存在著產業化程度和市場化水平低等諸多問題,有些產業有資源優勢,無產業優勢,有品牌優勢,無效益優勢,有個別優勢,無整體優勢。主要表現在:一是認識不夠統一。從全市層面看,市里領導認識早、要求高、相關工作抓得緊,而基層一些單位在認識有差距、行動上有距離;文化主管部門認識比較高,文化產業相關資源管理部門則缺乏科學發展的認識,不能自覺地把文化產業擺在經濟社會發展的重要位置,還停留在一抓工業,二抓農業的老路上。二是政策不夠完善。已出臺的文化產業發展政策,對于起步階段的文化企業發揮了積極的推動作用。但有些政策還比較原則,不夠具體,例如:在資金、稅收以及用水、用電、用氣等方面支持不到位,企業反映比較大;對于土地征用、貼息貸收、融資等關系文化產業長遠發展的重大問題等方面,目前仍缺乏有效的解決辦法;演藝業在經營中稅收也沒有具體標準,影院建設配套費減免幅度不夠,政府財政對文化場館建設鼓勵支持政策不夠等。三是文化體制改革相對滯后,產業管理機制不完善。存在政事不分、政企不分,導致文化經營單位、個人不能真正成為市場主體。在管理方面存在部門分割、條塊分割、上下分割的現象,使文化資源難以整合、優化;對扶持民營資本進入文化市場的優惠政策落實不夠,致使非公經濟進入文化產業領域存在一定障礙,嚴重影響了文化生產力的發展。四是人才比較短缺。文化產業存在人員結構不合理、年齡老化、冗員較多,中、青年專家和高學歷復合型人才匱乏的現象。普遍缺少優秀的行業策劃和管理人才,尤其是企業家、高端創意人才最為稀缺。六是旅游資源整合不夠。旅游景點不少,但上檔次、上規模的不多,除“黃金游”外,其它景點都吸引力不強。旅游服務體系不夠完整,旅游商品開發不足,景區經營大多都停留在“門票經濟”等粗放型水平上。
三、促進文化產業發展的建議
省 文 化 廳
為落實《湖北省文化事業和文化產業發展規劃(2004-2010)》,科學謀劃“十一五”期間文化產業的發展,省政府發展研究中心與省文化廳組成聯合調研組,于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統的文化產業發展情況進行了調研,實地學習考察了湖南省長沙、岳陽兩市文化產業發展情況?,F將省內調研及省外考察情況報告如下:
一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統文化產業發展的基本情況
九十年代以來,武漢等八市的文化產業發展取得了長足的進步,尤其是近幾年,隨著經濟持續穩定發展,人民群眾生活水平不斷提高,對文化的需求越來越大,文化消費日趨活躍,八市的文化產業成長迅速,產業群體不斷擴大,對經濟發展貢獻逐年上升,發展勢頭良好,已進入一個大發展時期。同時,在迅猛發展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題,這些問題不能得到及時有效解決,將對文化產業發展產生較大影響。
(一)當前亟需解決的問題
1、產業發展意識滯后
調研中,這個問題的反映比較普遍。這個問題有兩個方面:其一是有些地方主要領導尚未充分認識到發展文化產業的重要性,對文化的認識還停留在是公益事業、是包袱上,對文化產業發展少重視、少關心、少支持;其二是文化系統內部發展意識滯后,認為文化是事業,靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉變,有的單位擁有幾百萬的固定資產,還埋怨政府投入少,而不是利用現有資源,想方設法創造價值,喪失了很多機遇,還有的認為文化產業是小打小鬧,找幾個小錢養幾個人,成不了大氣候。
2、文化資源整合和綜合開發不夠
各地現有文化產業普遍規模較小,占當地經濟總量比重偏低,文化產業的經濟效益不明顯,這些現象與文化資源整合不夠、經營分散直接相關。現有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數個部門管理,各部門單打獨斗、各自為政,相互之間溝通協調不夠,對文化資源綜合開發十分不利。
3、投融資渠道單一
長期以來,文化事業主要由財政供養,其發展主要靠政府投入。隨著形勢的發展,這種單一的體制已經遠遠不能適應文化產業的迅猛發展。大部分的文化企業單位屬國有性質,民營或私人文化企業數量少,規模小,外資或合資企業更是鳳毛麟角。投融資渠道單一,資金匱乏,已經嚴重制約了我省文化事業的發展。
4、管理體制不適應市場經濟形勢
一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀管理體制,還習慣于用計劃經濟的手段管文化、辦文化,把經營性文化產業混同于公益性文化事業,政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革;另一方面,一些已經進行了文化體制改革的地方,受多種因素的制約,改革不到位,體制依然不活,文化產業缺乏活力和競爭力,發展缺乏內在動力,尚未走上良性發展的軌道,距離市場經濟體制要求還有較大距離。
5、政策扶持落實不夠
這是調研中反映最為強烈的一個問題。大家普遍反映,改革開放以來,國家先后出臺了一系列文化產業發展的扶持政策,如1996年出臺的《國務院扶持文化產業若干政策》,因為種種原因,時至今日仍沒有得到很好落實。此外,地方性扶持文化產業發展的經濟政策和產業政策尚未制定,如國有文化事業單位體制改革的配套政策、部門管理費用減免政策等,鼓勵、引導和支持民營或社會資本投資文化產業的政策也沒出臺,這些都直接導致文化產業發展環境不佳,不利于發揮各方發展文化產業的積極性。
6、文化經營管理人才十分匱乏
調研中反映比較強烈的還有人才問題,尤其是文化經營管理人才十分匱乏。文化系統內文化產業人才培訓滯后,文化產業經營管理人才也難以在系統內安家落戶,各地普遍缺乏懂經營、善管理的文化產業人才,缺乏開拓文化市場的人才。
(二)各地發展文化產業的有益探索
此次調研,在了解掌握文化產業發展問題的同時,我們也欣喜地看到,盡管發展文化產業遇到了很多困難,外部環境尚不寬松,但廣大文化產業從業人員不懈氣、不氣餒,始終“咬定發展不放松”,大膽創新,放手實踐,各地就發展文化產業都進行了一些有益的探索,這對我們下一步深入研究制定全省宏觀指導政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。
1、完善發展規劃,明確工作思路
產業發展,規劃先行。省內文化產業發展較好的城市已經先行啟動文化產業規劃,對全市文化產業發展作出了全面部署。武漢市于2005年正式公布《武漢市文化發展規劃》,確立了武漢市2004-2010年文化發展目標,明確了這期間武漢市文化產業發展遵循“政府推動、企業運作、規范管理”的發展原則,同時各城區以此為主線,分別拿出體現各自特色的文化產業發展規劃,全市已初步形成由點帶面的文化產業發展規劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產業發展規劃》(2005-2010年),其他各地也都在文化事業規劃中加重了加快文化產業發展的筆墨,相應增加了對文化產業發展的指導措施,這些措施,對各地下一步加快文化產業發展具有重要的指導意義。
2、加大轉制力度,深化體制改革
針對文化體制改革滯后的現狀,谷城縣文化局于2000年、2003年對改革內部運行機制進行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度,將縣直文化系統44%的人員從機關和事業單位中分離出來,興辦實體,從事多種形式的承包經營,同時實行“用人五制”,即全員聘任制、人員進出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制;二是改革分配制度,打破檔案工作制,工資與崗位、效益掛鉤,拉開工資檔次。通過實行這種以崗定責、以責定酬、競爭上崗的制度,極大地激發了干部職工的工作熱情,目前,全縣文化系統債務由改革之初的800萬元降到不足130萬元,文化產業形成10個具有一定規模的經營項目,年創利潤150萬元,是財政撥款的1.5倍,走出了一條縣市文化產業發展的路子。
3、盤活存量資產,加快資本營運
文化系統由于歷史原因,多占有一定數量的具有較大升值潛力的固定資產。如何盤活這些存量資產?武漢市江漢區在這方面做出了一定成績。他們認為關鍵是對現有存量資產進行開發,通過對自身資源進行再組合、再投入、再產出,為產業發展夯實物質基礎。他們抓住城市改造和開發機遇,將處于城市中心地段的用地使用權轉讓,同時購買具有升值潛力的土地儲備,并成立營運實體,統一經營國有固定資產,保證了國有資產的保值增值,直接帶動了區內文化產業的迅速發展。
4、強化項目載體,推動招商引資
要解決長期存在的文化企業規模小、發展緩慢的問題,加快文化產業發展,必須按照產業發展的思路,以項目為載體,大力推進招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設推動文化產業招商引資,帶動了文化產業的整體發展。一是重視項目資源開發,項目數量較多,2004年僅文物旅游類就組織了11個建設項目;二是項目實施形式靈活務實,在不違反國家有關規定前提下,可采用合資、獨資、租賃、合作等多種形式;三是拓寬項目領域,將優秀文藝作品、文化基礎設施做成項目推介;四是大膽創新,首次嘗試引入市場機制,將優秀劇目的冠名權、演出權包裝為項目進行招商。2005年上半年招商引資成果豐碩,4個文化產業項目總投資達820萬元。
5、突出資源特色,培育精品名牌
市場經濟條件下經濟發展的一條重要經驗就是發展特色經濟,培育精品名牌,發展文化產業也是如此。黃石市文化產業的發展就比較重視突出自身資源優勢,努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富,尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化,由此黃石文化發展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰略,而是貫徹“有所為,有所不為”的競爭戰略,突出資源優勢,重點抓住青銅文化資源的開發利用,大力實施精品名牌戰略,形成獨具黃石特色的青銅文化旅游業、工藝制造業、博物展覽業、演藝業等文化產業。
二、湖南文化產業取得的成績及基本經驗
(一)湖南文化產業發展已初具規模
1、湖南文化產業對湖南經濟增長貢獻逐步增加
改革開放以來,湖南的文化產業有了較大的發展,為湖南經濟的增長作出了較大貢獻,有的產業功能已初步顯現。以長沙市為例,據不完全統計,“九五”以來,長沙的文化產業保持了年均15%的高速增長。全市涌現出了一批實力較強的文化企業和企業集團,其中產值過10000萬元的企業58家,過5000萬元的企業28家,過億元的企業12家,過10億元的企業2家,文化產業從業人員達11.2萬人。
2、主體產業發展較快
當前,湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂四大主體產業為重點的文化產業企業群體,形成了在全國有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”,成為湖南文化產業的主導力量。2004年湖南全省4家文化產業集團總產值達到120億元,過10億元的企業2家、過億元的12家。湖南出版集團2004年實現銷售收入52億元,實現利潤2.34億元,資產總值達52億元。湖南廣電集團總資產達68億元,2004年媒體廣告收入9.47億元。
湖南新聞出版業在市場競爭日趨激烈的形勢下,始終保持了良好的發展勢頭,初步在全國確立了“出版湘軍”的形象,享有“湖南人能吃辣椒會出書”美謄。
廣電業發展迅速。1993年來,湖南省廣電局在全國同行業中較早提出和實踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產業”的目標,經過十多年的努力,在節目生產能力、經營創收、固定資產等3個方面實現了“超十倍”的跨越式發展。產業實力的增強,使廣播電視節目覆蓋不斷擴大。湖南衛視已覆蓋全國27個省會城市,在全國1億有線電視用戶中擁有9000多萬用戶,覆蓋人口3.24億,贏得了電視湘軍的美稱。其控股的電廣傳媒公司上市,到2000年又增發5300萬新股,募集資金15.9億元,有力地促進了湖南廣電行業的產業化進程。
旅游業成績令人矚目。湖南有得天獨厚的旅游資源條件。改革開放以來,湖南旅游業發展迅速?!熬盼濉逼陂g,全省累計接待海外旅游者169.4萬人次,比“八五”期間增長141.2%,年均增長18%。“九五”期間累計旅游創匯8.01億美元,比“八五”期間增長353%,年均增長22.9%,高出全國同期年均增長率11.5%。“九五”期間,國內旅游人數年均增長8%,國內旅游收入年增長20%。20002年全省旅游業收入246億元,占全省GDP的5.7%。
文化娛樂業呈現良好發展勢頭。以湖南大劇院、大劇院為龍頭的演出市場持續火爆,取得了良好的經濟效益。目前,長沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個重點演出城市。長沙的歌廳演出盛極一時,獨一無二的長沙歌廳現象引起了有關部門的高度重視和同行的極大關注,2000年上半年,文化部首次在長沙召開了全國娛樂節目交流會。
3、產業和相關產業基礎設施建設不斷加強
基礎設施是文化產業發展的依托,在政府的積極引導和大力投入下,湖南已初步形成了文化產業的基礎設施體系。近五年來,湖南文化產業投資額近300億元。廣電系統在廣電中心一帶2300畝土地上進行了七大建設,形成了一個頗具規模的金鷹文化城。新聞出版系統相繼建成并投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長沙晚報報業中心。印刷業購置了目前最先進的激光照排、高速彩印及全自動書刊無線膠裝聯動線等最先進設備。信息網絡建設也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬平方米的“長沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前,湖南全省縣以上圖書館有116所,藏書1300多萬冊,其中有95個上等級圖書館,數量居全國第一,包括一級館13個,二級館47個,三級館35個。湖南還創辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂業方面,湖南大劇院、大劇院、長沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機,一大批氣勢宏偉,造型新穎,設備先進的運動場館和先進設施投入使用,為湖南體育產業的發展奠定了堅實的基礎。此外,圖書館、博物館、紀念館等設施建設也有相當發展。
文化產業的發展促進了賓館、餐飲、禮品、廣告、會展、商貿等相關產業的發展,這些產業的基礎設施建設在湖南特別在省會長沙取得了眾所公認的成績,為文化產業的迅猛發展提供了可靠的支撐。第六屆城運會在湖南舉辦,金鷹電視藝術節落戶長沙,全國農博會、糖酒交易會順利召開,說明了湖南特別是長沙外部環境和基礎建設為湖南文化產業的發展提供了相應的硬件保證。
(二)湖南文化產業發展的基本經驗
1、大力發展歌廳文化
湖南歌廳文化很火爆,其經驗:一是湖南人喜歡熱鬧,消費觀念超前。近幾年培養了一批受觀眾喜愛的主持人、演員、歌星、笑星;二是文化企業找到了一個好的藝術形式。在以湖南文化為底蘊的現代市場經濟條件下,將放松和文化消費相結合,找到了一個很好的文化形式。湖南的文化現象是后現代娛樂文化的反映,后現代娛樂文化的特點是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發展,講究演員和觀眾的互動關系,融為一體。綜藝性沒有明確主題,開心放松心情是主要內容。演出融入了現代流行元素,形成了流行文化和湖南地方文化相結合的大眾娛樂形式。三是企業找到了好的經營模式。按照市場規律利用國有資產搞短平快,激活了國有資源;四是政府引導,以繁榮為主,引導規范,弘揚先進的,提倡健康有益的,規范落后的,堅決反對有害的。
2、用全新思路發展文化產業
岳陽市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號,憑著一股泰山壓頂不彎腰的大無畏勇氣,自2002年10月,開發了第一個文化產業項目,匯澤文化廣場,安置就業人員1400多人,上交利潤810萬元,上繳稅收870萬元。岳陽市文化產業是在極度困境中艱難起步的,到2000年,市直文化部門負債5000多萬元,市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年改革開放的春風為何不度“文化關”,嚴峻的現實逼著他們在發展文化產業上殺出一條生路。文化突圍,首先是觀念突破,他們在市直單位進行了全員競爭上崗,還向社會招聘了50多名開發經營人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門,在實施較大規模產業開發的起步階段,其難度超乎想象。匯澤文化廣場建設先后拆遷了18萬平方米的建筑,拆遷補償資金高達1.5億元,他們還度過了建設資金難關。第三是勇于在市場競爭中搶占制高點。他們在匯澤文化廣場的產業經營中,堅持由市場來定位,由競爭來選擇,尋找戰略合作伙伴,打造文化一流品牌,搶占市場經濟的制高點。第四是勇于從戰略全局謀求更大發展。目前,他們啟動開發的5個大項目,都是從大處著眼,靠創意出奇,得到市委市政府及相關部門的重視支持。
3、加強人才環境建設
近年來,湖南在文化領域積極穩妥進行了一系列的人事制度改革,在構建一整套能充分激發人的潛力、充滿競爭意識的人才環境方面探索出了一些成功的經驗。在用人制度方面,普遍實行聘用制。在培養人才方面,在近20萬文化從業人員中,中級職稱以上就達4萬人,占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制,通過制定優惠政策,廣泛吸引國內外知名藝術家、經紀人、企業家、高級管理人才,充實了湖南的文化產業隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制,運用競爭機制,實現優勝劣汰;引進激勵機制,對有突出貢獻的文化人才實行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制,設立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。
三、幾點思考
1、強化產業意識,營造環境
必須按照文化的屬性和社會主義市場經濟的本質要求,進一步提高文化管理部門、文化從業者和全社會發展文化產業的積極性,營造有利于文化產業發展環境。要制定湖北省文化產業發展規劃,加強立法,使文化產業有法可依。要加強政策扶持,創造良好的制度環境。
2、創新體制,強化改革,推進現代企業制度建設
進一步理順行政主管部門與文化事業單位的管理關系,推進文化事業型體制向產業型體制的根本轉變。
3、整合資源,組建大型文化產業集團
采取市場選擇、政府推動的辦法,徹底打破地域分割和部門圍墻,建立全省統一的市場。加大吸引外資力度以及文化產業自身的兼并和重組、資本運作等方法,使強者更強,在全省范圍內組建一批跨地區的、一業為主,兼營相關產業的綜合性文化產業集團。
調研組成員:王元謀陳 周 劉月明
一、**街道文化產業發展的現狀分析
1.文化產業發展的總體概況.目前,**街道有文化機構9家,其中影劇院2個,博物館2個,國家級文物保護單位1 個,群藝館2個,專業文化藝術表演團體2個;各類文化生產經營服務單位265家,其中互聯網上網服務營業場所 32家,歌舞娛樂場所22 家,國有書店及個體零售書店15家,書報亭26 家,文化用品生產銷售和印刷企業170家.20xx年,文化產業社會性總投資達4500萬元,主要有**188文化創意園、奧斯卡影院、歌庫量販式ktv、維多利亞娛樂會所等.現有文化相關行業直接從業人員4000余人.20xx年,**街道文化相關行業產值約7億元,約占街道工業總產值的4%.
2.文化產業發展的獨特優勢.一是文化產業體系初步建立.文化產業分為"核心層"、"外圍層"和"相關層"三個層次.**街道文化產業層次全、門類齊,三大層級體系基本建立.有以奧斯卡影院、龍山劇院、**博物館、名人館、王**故居等為代表的"核心層",以**188文化創意園、**書城、頤高數碼等為代表的"外圍層",以大豐影視、舜康玩具等為代表的"相關層",三個層次中都有行業標桿企業,起了很好的帶頭示范作用.二是文化產品市場日益繁榮.經過多年的市場開發、培育和管理,形成了多格局、多體制、多種類的文化市場經營網絡和以圖書、音像、電影發行、文化創意、旅游服務等為主的文化產品市場;尤其是在陽**路、勝**路,文化企業密度不斷上升,文化娛樂產業發展勢頭強勁,新開張的企業投入大,檔次高.三是文化產業發展后勁強大.隨著政府相關部門對文化產業的重視和社會資金對文化產業投入的加大,街道文化產業加速發展.特別是**188文化創意園的建成,王**故居、**博物館、名人館的相繼開放,還有奧斯卡影城的引進,為文化產業發展注入了新的活力,為推動產業化、規模化提供了強大后勁.
3.文化產業發展的價值貢獻.一是培育了新的經濟增長點.文化產業不僅能夠創造較高的經濟附加值,同時也為人民群眾提供更多更好的優秀文化產品和服務,而且讓經濟發展更加充滿活力.目前我們街道的三產增幅高達23.1%,文化產業正逐步成為**街道新的經濟增長點.二是豐富了群眾的文化生活.隨著文化產業的不斷發展,轄區內文化基礎設施不斷完善,文化項目和層次不斷更新,為街道居民群眾提供了更多可選擇的文化休閑娛樂場所.三是提升了城市的文化品味.文化產業的發展帶來新思維、新技術及最新的信息、知識和理念,這在一定程度上逐步改變了城鄉群眾的舊觀念,提高了人們的文化素質.同時,勝**路、陽**路等主要街路兩側的文化產業發展,不但改善了街景設施,而且極大地提升了街道文化服務的規模和檔次,讓城市品味和形象顯著提升.
二、**街道文化產業發展的主要舉措
1.制定規劃,制度創新強保障.當前,在經濟發展面臨土地、能源、環保等多重制約的情況下,街道黨委、辦事處充分認識到發展文化產業的潛力與機遇,拓展思路,積極制定文化產業發展規劃:一是傳承和發揚轄區文化優勢,拓展新的發展空間,大力推進"**188文化創意園"建設,打造智慧經濟,為推動"**制造"向"**創造"轉變提供智力保障,為企業轉型升級提供技術支持.二是打造勝**路、陽**路文化休閑特色街區,結合街道商貿政策,扶持發展文化娛樂產業,為豐富群眾精神文化生活提供基礎條件;三是用足用好各級扶持政策,大力發展音像、圖書、印刷、文化用品制造產業,扶持企業品牌建設,爭取上規模、出效益,成為行業龍頭企業;四是大力發展群眾性公益文化事業,做大做強"西北之聲"文化品牌,不斷完善城鄉文化基礎設施,以此來帶動文化服務相關產業發展.
一、全縣文化旅游產業發展現狀
據統計:2006年9月底我縣旅游總人數為9.16萬人次,其中:海外游客8人,一日游4.82萬人,占總人數的52%。旅游總收入達2138萬元。這些游客多數是前來參加節慶、會議、商務和探親訪友,真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅游者并不多。
由于我縣基礎設施滯后、旅游業起步晚,且發展緩慢,到目前仍未取得實質性突破,主要表現為:
(一)規劃不完善,實施缺乏恒性。雖然在2000年制定了十年發展規劃,但是發展思路、發展重點和發展定位沒有很好地與實際結合,沒有與全局的發展有效對接,資源整合力度不夠,特色不突出,發展措施空泛,建設資金難于籌措,導致規劃難于實施。如忙海水庫、勐汞觀音洞等景區景點未制定詳細規劃,影響了深度開發。
(二)投入不足,發展乏力。由于長期以來文化旅游投資主體單一,多依賴各級財政投入,招商引資力度不大,缺乏政策保障機制,在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資等方面難以落實,在很大程度上制約了民間資本進入文化旅游產業領域。
(三)管理體制不順,運行機制不活。由于文化體制改革和文化產業發展尚處于起步階段,管理體制和經營機制還未實現根本性轉變。各有關部門協調配合還不夠緊密,缺乏對文化旅游資源進行統一挖掘、整理、研究、開發的專門機構,形成文化事業、文化產業、旅游業三張皮現象。景點開發除靠政府投資和社會投資外,自身缺乏能力進行景點改造和服務功能的完善,缺乏發展活力和競爭力。
(五)機構不健全,缺乏專業人才。目前我縣文化產業從創意、策劃,文化產品的生產、包裝和營銷各個環節都缺乏相應的人才,難以適應新形勢下文化旅游產業發展的需要。
(六)宣傳促銷經費不足,宣傳工作得不到深層次開展。由于我縣自身經濟基礎薄弱,各級給予發展旅游業的資金不足,沒有專項資金對旅游景區(點)投入開發,致使豐富的旅游資源得不到深層次開發利用。為此出現旅游收入對拉動經濟發展的作用不明顯。特別是在文化旅游項目和產品的包裝、打造、宣傳、炒作、營銷方面,文化底蘊挖掘不深,大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內涵,缺乏吸引力和市場競爭力。娛樂性、競技性、趣味性、參與性的文化旅游項目不多,民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節慶在文化旅游產品的開發中融入不深,開發利用程度不夠。在宣傳促銷方面,沒有系統的宣傳促銷計劃,缺乏足夠的宣傳促銷經費和健全、長久、高效、新穎、密集的宣傳機制,未能把全縣的文化旅游資源和產品全方位、多角度的推介出去,使得全縣文化旅游業整體知名度不高,輻射范圍狹窄。
二、重點開發的旅游線路 旅游開發的重點是以開發預期的效益為基準,根據景區資源特色與開發價值,交通區位與景區開發建設依托的城鎮綜合服務功能等要素分析而確定。從景區價值看,大雪山、aa級忙海湖景區、萬畝芒果園、仙根、觀音洞等景區(點)各有特點,可以形成優勢互補。
1、大雪山觀光、探險與科考旅游地
開發條件:大雪山探險考古區以國家級自然保護區為核心,包括周圍一些民族村寨和景色秀麗的山區水資源。大雪山距縣城德黨約170公里,距市府臨滄90公里,景區內有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢壯觀的瀑布、險峻造型的地貌景觀,冬春季銀裝素裹的冰雪景色,景象萬千、變幻莫測的氣候等,共有高科研價值的珍稀動物466種,植物1639種,其中有豚鹿、黑冠長臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國家重點保護野生動物;有云南紅豆杉、長蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹等為代表的13種國家重點保護植物,是觀光、探險、考察的旅游勝地。
開放方向:在嚴格保護大自然和當地少數民族人文特色的前提下,發展以探險、科考、觀光休閑為主的旅游。
2、永德萬畝芒果園農業生態觀光旅(含仙根景區)游區
按生態旅游、商貿城鎮的要求,充分發揮永康自然、地理、區位諸多優勢,在對萬畝芒果園農業生態的開發中,結合對仙根景區的開發,建設營造萬畝芒果園生態觀光旅游地,突出亞熱帶風情。隨著景區的進一步開發,逐步將萬畝芒果園生態旅游、仙根景區、班卡樹包塔、石洞寺等景點連接成一條旅游專線。
4、忙海湖、勐汞觀音洞休閑度假區
以勐汞觀音洞為中心,將忙海水庫、觀音洞、溫泉連成一線,形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發展目標的旅游景區。
5、棠梨山森林公園。棠梨山屬縣級自然保護區,面積7333公頃,海拔2649米。保存著大面積原始狀態的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風常綠闊葉林等生態系統。動植物類型繁多,植被豐富,可從事科學研究、教學實習、參觀考察、旅游團隊和馴化繁育野生動物等活動。目前,已有電視轉播塔,人行便道暢通,是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設項目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂的一個場所,可結合松山公園的開發,在棠梨山鋪設游路、建休閑亭等,適當時候引進一家二星級賓館,集住宿、娛樂、餐飲為一體,填補縣城無休閑娛樂場所的空白。
三、要采取的措施 文化旅游產業具有關聯度高、帶動性強、增長速度快等優勢,在國家實施擴大內需、促進經濟結構調整、西部大開發戰略、加快農民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前,省內一些地區掀起了新一輪文化旅游發展,為進一步促進我縣文化旅游產業發展,我們建議采取如下措施:
(一)統一思想,堅定加快文化旅游產業發展的信心不動搖。發展文化旅游產業不可能一蹴而就,是一個長期、持續的發展的過程。高度認識文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。發展文化旅游產業就是把文化資源轉化為產品,旅游市場就是推動文化產業建設的寬廣平臺,抓住云南建設民族文化大省和旅游經濟強省戰略的實施、樹立和落實科學發展觀,從推進全縣經濟社會協調發展的高度,正視差距,堅定信心,知行合一,以更新的思路、更大的力度、更有力的措施,奮力推進文化旅游產業又快又好地發展。
(二)明確思路,協調推進文化事業和文化產業的發展。發展文化事業和文化產業,必須正確認識文化的意識形態屬性和產業屬性,認識文化也是生產力,堅持把社會效益放在首位,努力實現社會效益和經濟效益的統一,要始終堅持一手抓公益性文化事業,一手抓經營性文化產業,公益性文化事業主要由政府來投資、管理,重點是增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務,實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益,為發展文化產業提供前提和基礎;經營性文化產業要按照市場化的方式來運作,按市場規律辦事,創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力,滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。
(四)加大投入,夯實基礎。一方面,要繼續加大對公益文化事業的投入。公益性的文化事業單位,要進一步加大支持力度,確保財政投入逐年增加。要有規劃、有重點、有步驟地改善文化基礎設施建設,逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務體系,滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。另一方面,對文化旅游產業要加大政府的引導性投入。要根據文化旅游產業項目對外招商引資和開發建設的實際情況,增加文化旅游產業專項經費,用于規劃編制、項目包裝、宣傳促銷等。
(六)立足項目,拓寬投融資渠道。要積極構建政府引導、企業主體、市場運作、群眾參與的發展模式,做好文化旅游產業重點項目的篩選、論證、儲備和規劃包裝,強化招商意識、健全招商機制、落實招商責任、培植招商主體,按照市場規律多輪驅動,大膽進行資本運作,放大資本乘數效應,千方百計拓寬投融資渠道。一是深入整合現有的文化旅游資源,盤活各文化單位和旅游景點的土地、品牌等潛在優勢資源,做大、做活、做優、做強存量部分;二是以改善基礎設施優化投資環境,吸引有實力、講信譽的民營企業進入文化旅游產業領域;三是強化政府引導作用,用好縣政府的錢,集中財力實施重點突破,逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設市場化的文化旅游產業發展格局。
(七)務實創新,穩妥推進體制改革。一是要加快文化行政管理部門的職能轉變,理順政府和文化企事業單位的關系,實行政事分開、政企分開、事企分開、管辦分開,加強宏觀調控,強化政府的政策調節、市場監督、社會管理和公共服務等職能。二是要分類指導,推進國有文化企事業單位改革。公益性文化事業單位要積極穩妥地推進勞動、人事、分配三項制度改革。國有經營性文化企業要完善法人治理結構,建立現代企業制度,成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。三是要積極推進旅游景區景點所有權與經營權分離的改革,以優勢資源引資金、以優勢產權引資金、以優勢項目引資金,將景區景點的經營權依法有償出讓給國內外企業、組織或個人,按照統一規劃進行旅游開發、建設和經營。
參考文獻
1.姜秉國,韓立民.山東半島藍色經濟區發展戰略分析[J].山東大學學報(哲學社會科學版),2009,05:92-96.
2、第二季度組織常委視察**新區文化產業發展情況。(5月)
3、第三季度組織常委視察**新區功能園區建設情況。(9月)
4、第四季度召開常委會,聽取區政府關于政協提案辦理情況通報;討論區政協六屆五次會議的籌備情況;審議通過區政協六屆五次會議的有關事宜。(12月)
5、召開區經濟形勢通報會,組織常委、委員聽取管委會領導通報我區上半年經濟形勢。(7月)
二、專委會(辦公室)工作要點:
提案委員會工作要點
1、搞好區政協六屆四次全會以來提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點提案,處理好沒有立案的提案。
2、配合**新區“兩委辦”搞一次承辦單位領導和專干培訓會。
3、搞好三次提案督辦活動。會同**新區“兩委辦”督查處召開一次部分提案承辦單位匯報會,搞一次重點提案辦理視察活動,開展一次對“B”類提案(列入計劃擬解決的提案)進行督辦的活動。
4、對我區保障性住房和廉租房建設情況進行一次專題調研。(6月)
5、做好六屆五次全會的提案征集工作,面向社會征集提案線索。
6、協調**新區“兩委辦”督查處搞好2011年提案辦理情況通報會的準備工作。
7、年底做好優秀提案評選工作和提案工作報告、優秀提案選編等會議材料的撰寫工作。
8、進一步充實網上提交提案的各項功能,為政協委員提出提案提供更加便捷的途徑。
9、做好新一輪政協民主監督員的選聘工作,選擇兩個政府職能部門開展民主監督活動。
10、完成《社情民意》的編寫任務。
經濟科技委員會工作要點
1、協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、針對新區提出的“一產精、二產強、三產優”的產業結構發展目標,上半年組織部分政協委員對優化新區產業結構,促進新區經濟健康發展等方面進行調研,6月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會視察新區功能園區建設情況活動,9月底前形成視察報告。
4、組織部分委員視察新區海洋牧場建設情況,7月底前形成視察報告。
5、堅持走訪委員活動,加強與委員的聯系與交流。年內對新委員進行一次普遍走訪。
6、加強對所負責指導、聯系的各活動組“雙優”評選工作的日??己?。
7、完成《社情民意》編寫任務,做好《政協簡報》的信息采集和提供工作。
文教法制委員會工作要點
1、負責協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、組織部分政協委員對**新區基督教活動情況進行專題調研,9月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會“關于**新區文化產業發展情況”的視察活動。
4、組織部分政協委員對**新區創建“全國安全社區”情況開展專題視察活動,8月底前形成視察報告。
5、加強與政協委員的聯系與交流,走訪所負責指導、聯系的活動組的**協委員。
6、在教師節前夕,組織召開政協委員中教師委員座談會。
7、加強對所負責指導、聯系的各活動組“雙優”評選工作的日??己?。
8、完成《社情民意》編寫任務,做好《政協簡報》的信息采集和提供。
辦公室工作要點
1、牽頭辦好《政協簡報》。認真做好區政協簡報內容的采編和印發工作,使廣大政協委員及時地掌握區政協工作動態,推動各委員活動組的工作。
2、做好《社情民意》專刊的牽頭和服務工作。按主席辦公會議的意見,《社情民意》繼續由各專委會輪流承辦,辦公室在負責做好編輯、印送工作的同時,完成編寫任務。
3、做好區政協信息反映工作,及時宣傳我區政協工作情況。
4、負責《**年鑒》(2011卷)“人民”的編撰上報。
5、完成“關于我區深化行政審批制度改革情況”的調研,于10月底前形成調研報告。
6、做好政協機關的日常管理和服務工作,保證政協工作的協調、正常運行。
三、各委員活動組活動計劃
工業一組:
1、視察**逸盛大化石化有限公司,調研新區石化產業發展狀況。(3月)
2、參觀**跨海大橋工程建設現場、視察東芝**有限公司,了解外資企業管理及發展情況。(5月)
3、視察金港集團,了解灣里街道經濟發展情況。(7月)
工業二組:
1、定期走訪本組委員企業,了解企業發展情況,召開座談會,形成全區中小企業發展情況調研報告。
2、對新區重點項目進行視察,了解和掌握新區項目建設的發展現狀及進展情況。(4、8月)
3、赴外地對民營企業發展情況進行考察。(9月)
農業組:
1、視察凱富隆蘑菇生產基地、**迪輝農業生態園,了解新區現代農業發展狀況。(5月)
2、考察新區及周邊地區海洋牧場建設情況。(8月)
3、赴先進地區考察休閑農業、農業產業現代化建設情況。(9月)
科技組:
1、赴外地考察生態園林城區建設情況。(4月)
2、定期視察新區高新技術企業發展情況。
3、對新區信息產業發展進行調研。(8月)
服務業一組:
1、赴外地考察旅游服務業發展情況。(2月)
2、視察新區旅游景區休閑旅游規劃建設情況。(6月)
3、視察新區現代服務業區發展情況。(10月)
服務業二組:
1、舉辦服務業相關知識培訓。(3月)
2、視察新區服務業先進典型企業。(5、7、9月)
3、考察服務業發達地區發展情況。(10月)
城建一組:
1、春節前走訪貧困戶,開展扶貧幫困活動。(1月)
2、視察金石灘規劃建設、杏樹漁港建設情況。(6月)
3、赴外地考察民營經濟發展和城市發展規劃。(9月)
城建二組:
1、對新區城鄉一體化建設狀況進行視察(5月)
2、對新區房地產業和重點企業進行視察調研。(7月)
3、考察外地城市先進的城市建設管理經驗。(9月)
教育組:
1、視察**新區**楓葉學校、**模特藝術學校辦學情況。(4月)
2、赴先進地區考察學校管理的先進經驗。(8月)
3、調研**新區學校特色建設情況。(10月)
文化組:
1、視察**新區文化產業發展情況。(5月)
2、赴先進地區考察文化產業的國學保護情況。(7月)
3、調研**新區網吧經營管理情況。(10月)
醫藥衛生組:
1、赴外地考察落實國家基本藥物制度的先進經驗。(5月)
2、視察**新區相關醫療機構落實國家基本藥物制度工作情況。(7月)
3、調研**新區餐飲服務食品安全監管現狀。(8月)
政法組:
1、赴外地學習考察綜合治理先進經驗。(4月)
2、視察**新區創建“全國安全社區”活動開展情況。(8月)
3、調研**新區部分街道中小企業對提供法律法規援助的需求情況。(9月)
機關群團組:
1、赴外地考察殘疾人事業建設情況。(4月)
2、“助殘日”前夕對新區殘疾人工作進行視察(5月)。
3、視察**新區園區與街道實施一體化管理工作情況。(8月)
4、調研**新區都市現代農業發展及促進農民增收情況。(10月)
民族宗教組
1、赴外地考察少數民族地區經濟發展的先進經驗。(3月)
2、赴鞍山市考察宗教場所管理情況。(5月)
3、視察**新區宗教場所及活動情況。(6月)
4、調研**新區基督教活動情況。(9月)
派組
西方學者對于國際文化貿易的研究是以對國際間貿易研究為平臺,英國古典政治經濟學代表大衛•李嘉圖(DavidRicardo)在1817年出版的《政治經濟學及賦稅原理》提出的“比較優勢理論”(LawofComparativeAdvantage)為國際貿易的發展提供了理論依據。上個世紀末,薩謬爾•亨廷頓認為,冷戰結束后國際沖突不再以意識形態陣營化線,而是“文明的沖突”。約瑟夫•奈認為,美國統治全球的權利除了“硬權利”之外,還有一種“軟權力”即美國的文化和美國式的價值觀。弗朗西斯•福山認為,全球化使文化更直接與聯結起來,發展中國家捍衛自己的文化也就是捍衛。
國內對于對外文化貿易研究始于21世紀初,李懷亮《當代國際文化貿易與文化競爭》一書,是國內關于國際文化貿易最早的專著,此后有關對外文化貿易的研究如雨后春筍般涌現出來。對我國對外文化貿易早期的研究中,主要集中在對現狀及競爭力方面的研究,如李懷亮、閆玉剛(2005)在《當代國際文化貿易綜論》中對世界文化經濟的發展趨勢,和主要對外文化貿易國及我國的貿易現狀也有關注其文化貿易政策及逆差原因;隨著文化貿易日益成為國際競爭力的一個重要標志,我國對外文化貿易的研究集中在戰略對策以及國際化路線。陳重文(2007)在《我國對外文化貿易戰略及政策研究》以及龔瑜(2007)在《對外文化貿易的法律思考》中對我國現行的文化貿易中的政策、法律以及發展方向做出了闡述;蔣曉梅(2007)在《中國對外文化貿易的現狀、原因與對策》的文獻中,從文化創新能力與人力資源方面做出了戰略分析;李懷亮(2007)在《全球文化貿易與中國文化產業發展的國際化路線》一文中,對中國文化產品“走出去”的國際路線做出了詳細的闡述。而近幾年來,對于文化貿易的研究更具有針對性,趨向于將其細化,如汪俊昌(2008)在《浙江文化產業發展特色與前景》中對于浙江文化產業發展的前景與建議,做出了加大開放力度等的一些與浙江省特點相結合的建議;姜紅(2009)在《浙江省服務業對外開放的現狀與對策》中對于浙江省文化服務業的對外貿易的現狀與發展對策進行了論述。同時,浙江省委宣傳部課題組(2008)在《提升浙江文化軟實力——關于我省實施文化“走出去”戰略調研報告》中對于浙江省對外文化貿易的發展特點以及“走出去”的戰略做出了分析研究。
二.國內外研究主要成果
目前關于對外文化貿易的研究正在逐步發展起來,這與多年來學者們的相關研究是分不開的,國外的研究方面,學者的觀點大部分都是從文化的傳播角度來討論文化貿易的重要性,因為文化貿易作為文化傳播的一種重要途徑,對每個國家的文化都會帶來影響,因此這些對于研究我國對外文化貿易的研究做出了深刻的啟示,通過開展我國對外文化貿易以確保國家的經濟利益和安全利益。
有關中國對外文化貿易的研究已經逐漸引起學者的關注,同時,在中國對外文化貿易政策的大環境與政策之下,學者們也提出,以地方對外文化貿易發展帶動整體進步的戰略。
學者們從多方面、多角度對我國文化貿易的發展現狀進行了總結概括,李懷亮(2007)指出,中國的實物商品貿易量在全世界排名前三位,而文化商品與服務的進出口貨物比例約為10:1,中國的文化產業對國際市場的參與程度還非常低。
針對我國對外文化貿易處于嚴重貿易逆差的現狀,學者們也分別指出了其原因所在,陳重文(2007)指出,思想觀念滯后,束縛了文化貿易發展;我國文化產業起步晚,基礎薄弱,導致文化商品和服務缺乏國際競爭力;文化企業市場開發能力較低;文化企業發展的政策、法規和環境的有待完善;文化消費吸納力和有效文化供應力的嚴重不足影響文化外貿的效果。針對浙江省對外文化貿易中存在的問題的原因,《提升浙江文化軟實力調研報告》(2008)指出,我省的文化“走出去”還存在比較突出的困難和問題:1.對文化“走出去”的重要性認識不足,缺乏“走出去”的內在動力2.文化產品和服務出口總量偏小、文化逆差大3.文化產品和服務出口結構不合理。
為了改善這種現狀,增強浙江省對外文化貿易競爭力,同時也為我國對外文化貿易發展提供借鑒,學者們也紛紛提出整改措施。在政策方面,陳重文(2007)指出,制定和實施鼓勵本國文化產品出口的政策:(1)通過減免稅和提供補貼等財政措施鼓勵擴大出口。(2)設立各種形式的有權威的綜合協調機構。(3)提供出口信用保險。(4)大力扶植文化出口企業和出口品牌項目。針對浙江省文化產業發展特點,《提升浙江文化軟實力調研報告》(2008)指出:全面實施浙江省文化“走出去”戰略.要重點采取以下一系列措施:1.培育一批有較強國際競爭力的文化企業主體2.實施一批對外文化交流活動項目3.打造一批具有浙江特色的文化出口精品4.建設文化出口渠道和交易平臺5.出臺一批扶持文化產品和服務出口的政策法規。
三.研究的進展情況與發展趨勢
如今,學者們的在對于我國對外貿易相關問題的研究方向已開始由單純地分析現狀、原因轉向政策、戰略及國際化路線方面的研究。并且,針對各個省份的對外文化貿易研究也開始暫露頭角。
在中國對外文化貿易處于嚴重逆差的現實情況下,各方學者都針對我國對外文化貿易的戰略走向提出了自己的觀點。陳重文從政策方面指出,要制定和實施鼓勵本國文化產品出口的政策。蔣曉梅從人才方面提出要大力培養文化貿易與管理人才。浙江省委宣傳部課題組也從浙江文化產業發展的特點,并與本省對外貿易出口的現狀相結合,對于全面實施浙江省文化“走出去”戰略.從政策法規、文化產品與服務、渠道與交易平臺、文化企業與交流活動五個方面提出了要重點采取的一系列措施。
四.存在的問題
需要指出的是,針對我國對外文化貿易處于嚴重逆差的現實情況,眾多學者也著重從中國整體對外文化貿易的現狀、原因、對策對其進行研究,但限于從文化層面的對文化貿易本身研究,較少從一國對外貿易政策的角度來分析文化貿易,對入世后我國對外文化貿易戰略和政策也沒有較系統的研究。并且也較少有針對各個省份文化產業的發展特點及其對外貿易的發展狀況做出具體分析,而這些分析為中國對外文化貿易的發展指出一條新的道路,具有重要意義。
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文化產業管理專業為滿足我國文化產業發展的人才需要而成立,也因國家重視文化產業而受到關注。從2004年教育部第一次批準4所高校設立文化產業管理專業,至今十年時間內,已經有100多所高校開設文化產業管理專業,數量上發展迅速。但作為新專業,在內涵發展上還不容樂觀。目前文化產業管理專業發展面臨三個瓶頸問題:師資力量不足問題、培養模式不科學和教材缺乏。
一、師資力量不足問題與對策
目前很多文章注重文化產業管理專業的培養模式、培養目標的討論,卻忽略了一個關鍵的師資問題。師資力量是專業發展的基礎,沒有專業過硬的老師,就無法培養出高質量的學生。師資問題是基礎問題,師資問題解決不好,培養模式、培養目標及培養出適合文化產業發展需要的人才等問題都無從談起。
1.文化產業管理專業特點與對師資的要求
文化產業在我國發展還處于起步階段,文化產業管理的實踐經驗還不是很豐富和成熟,文化產業管理專業只有十年發展歷史,所以對這個新產業和新專業的特點很多人還不是很了解。文化產業管理專業主要有兩個特點,即跨學科性和實踐性。文化產業管理專業的第一個特點是跨多學科,跨文化、文學、藝術、管理、經濟、法學等學科,融合很多學科,不是單一學科。需要有多學科的師資力量支撐,不僅需要文化藝術類師資,還需要管理學、經濟學、法學的師資。而且文化產業管理專業的核心課程,如文化產業概論、文化投資學、文化產業項目策劃、文化品牌運營、藝術市場營銷、文化資源開發等課程,每門課程都跨學科,不僅要求任課教師有文化藝術的專業知識,還要有經濟、投資、管理等專業知識和視野,任課教師必須具有綜合的學科知識結構才能勝任。因此,文化產業管理專業的跨學科特點決定了對師資的要求,不僅需要來自文學、藝術、管理學、經濟學、法學等學科的師資承擔專業基礎課,而且需要融合上述多個學科的師資承擔專業核心課程。
文化產業管理專業的第二個特點是實踐性和應用性。文化產業管理專業不同于其他以理論為主的傳統基礎學科,實踐性很強,強調應用性。文化產業管理專業的核心課程都具有很強的實踐性,而且目前我國高校的文化產業管理專業培養的人才絕大多數是為了滿足我國文化產業發展的實踐需要,很注重培養應用型人才,對學生的實踐能力培養很關鍵。文化產業管理專業的實踐性和應用性特點要求師資必須具有較強的實踐能力和較豐富的實踐經驗。
2.目前師資力量存在的問題與解決對策
目前很多高校文化產業管理專業是匆匆上馬,師資條件并不具備,因此一旦批準專業設置后,只能有什么師資開什么課,因人設課現象嚴重。目前,全國高校文化產業管理專業的課程五花八門,各不相同,這里面有各高校優勢學科不同、區域性文化產業管理人才培養側重點不同等原因,但主要原因是缺乏專業師資,沒能建立科學的課程體系。因此培養目標設定的所謂應用型、復合型專業人才只能流于口號。目前文化產業管理專業的師資主要來自文史哲、藝術、管理、經濟等專業,極少文化產業管理專業科班出身的。傳統學科文史哲、藝術等知識背景的師資大多缺少產業經濟與管理學的知識結構,也缺少文化產業的實踐經驗,尤其缺少經濟頭腦和商業市場眼光,因此很難把實踐性強的專業核心課程講好,而且不懂得實踐的重要性,自然培養不出實踐能力強的學生。同時,經濟學與管理學專業背景的師資由于缺乏文化藝術修養和創意方面的相關理論和實踐,因此很難勝任文化產業管理專業核心課程教學。
如何解決專業師資短缺問題呢?指望高校的文化產業管理專業培養出目前急需的師資還有待時日,是遠水解不了近渴。最為現實的做法是必須意識到師資培養的重要性,大力培養現有師資力量。師資過硬才能培養出高質量的學生,應根據文化產業管理專業的特點針對性地培養師資。第一,對現有師資進行培訓。這些師資大多具有博士或碩士學位,而且很多已具有副教授、教授職稱,所以已具備很強的學習能力,稍加系統培訓就能產生效果。目前專業核心課程的師資主要是通過自學進行專業轉型,但自學比較慢,學校應該對這些專業教師進行系統培訓。一是讓他們補充學習文化產業管理專業相關的理論知識,二是送他們去國內外文化企業單位進行調研和學習,深入了解文化產業的發展現狀和運營情況,實現產學研結合。彌補專業知識單一和實踐性弱的不足,讓師資在知識結構上既有理論又有實踐,這樣才能勝任文化產業管理專業的教學任務。通過培訓和實踐調研與學習,幫助教師實現專業轉型,增強對文化產業管理專業教學與科研的能力和興趣。第二,聘請實踐經驗豐富的業界精英來校任教,把專業核心課程分出一部分課時請業界人士來講,或者開講座,以此彌補師資實踐經驗不足的問題。同時需要學校出面進行協調,打破院系隔閡,綜合多學科師資力量通力合作,承擔文化產業管理專業的專業基礎課程。
2013年教育部出臺文件規定,文化產業管理專業如果從藝術生招生,文化課成績必須達到該校最低批次錄取分數線,并在《2014年教育部普通高等院校本科專業目錄》中規定文化產業管理專業一級學科是管理學,掛在工商管理類,可以授予管理學或藝術學學位。教育部文件出臺之后,很多高校文化產業管理專業停止招收藝術生,改成招收普通高考生,并把文化產業管理專業從藝術學院、文學院劃歸到管理學院,使管理學院錯誤地認為文化產業管理專業本質就是管理,所以很輕視甚至認為不太需要文化藝術類的師資就能辦好這個專業。結果導致很多高校文化產業管理專業放棄原有的辦學基礎和經驗,在管理學院另起爐灶,造成時間和資源浪費,其實這樣做是不科學的。因為,對于文化產業管理專業,文化是基石,創意是靈魂,沒有文化和創意,只有管理理論的師資不能獨當文化創意產業專業的教學任務,同樣,僅靠管理學院辦不好文化產業管理專業。文化產業管理專業應與文化創意類專業一起成立文化創意學院,這樣便于形成創意氛圍和產業實踐基礎,對于文化產業管理的發展和人才培養比較有利。對于文化產業管理專業,要新專業新對待,跨多學科專業,就要多學科教師去教。如管理學課程聘請管理學院專業老師教,經濟學課程聘請經濟學院的專業教師教,文化基礎課由文學、藝術類專業老師教,專業核心的跨學科課程如文化產業概論、文化投資學、文化項目策劃、文化企業管理等由轉型到文化產業管理專業的教師授課。這樣綜合多方力量才能勝任文化產業管理專業的教學和發展。
二、培養模式不科學問題與對策
1.文化產業管理專業特點對培養模式的要求
文化產業管理專業跨學科與實踐性強的特點要求建立多學科課程體系和大量有效實踐教學環節。文化產業管理專業的目標是培養適合我國文化產業發展實際需要的應用型、復合型高級專業人才,這樣的人才必須具備扎實的文化基礎知識,良好的文化藝術涵養與鑒賞能力,同時具有經濟學、管理學、法學基本知識和敏銳的市場眼光與商業頭腦,重點是具有較強的創意和策劃的實踐能力,懂得文化產業經營與管理等。因此文化產業管理專業對學生的知識結構、能力結構的培養都有較綜合和實踐性的突出要求。因此文化產業管理專業在培養模式上具有如下要求:第一,多學科的課程設置,學生要有多學科基礎知識。第二,在教學內容和方式上,注重應用性和實踐性。重視實踐教學,加大實踐教學比重,重視學生實踐能力培養。在學生能力結構上,尤其注重創意能力和策劃能力培養。第三,課程考核方式應多注重考核實踐能力。
2.目前培養模式存在的問題與對策
目前培養模式上存在的問題是培養目標不很明確,沒有建立起科學的課程體系,實踐教學環節沒有得到有效落實,學生的創意能力和策劃能力沒有得到充分培養。教學方式傳統,以“滿堂灌”式理論傳授為主,未能有效開發學生創意能力和策劃能力。考核方式單一,仍以試卷考試為主,不能科學考核出學生的實踐能力和真實水平,達不到檢測和激勵學生學習的目的。
那么培養目標應該如何制定?到底是寬培養還是專培養?實踐教學如何有效加強和落實?教學方式與考核方式如何改進?針對上述問題,筆者認為有如下一些對策:
第一,調研區域性文化資源和文化產業發展特點,了解文化產業發展的實際需要,結合本校學科優勢,制定明確的能滿足區域性文化產業發展需要和本校優勢特色的培養目標。
第二,在專業方向上是寬培養還是專培養,還存在一些爭議。有專家認為必須專,理由是文化產業范圍很寬,包括很多方面和具體行業,如果是寬培養,那么學生對文化產業只能是大體了解,并不能對文化產業內某個具體行業的經營與管理有深入了解和掌握。如某些高校的文化產業管理專業分為幾個專業方向,并要求學生在大二時進入專業方向課程學習。筆者認為其實文化產業管理相對于旅游管理、會展管理、藝術管理等專業的優勢就在于寬,文化產業管理專業面寬便于學生就業選擇。對于本科生來說,就業壓力是一座現實存在的高山。而且在本科階段,不可能特別專,對于專業更深入了解應該是在工作中歷練。因此,學生在大一、大二應該注重厚基礎、寬口徑,大三開始根據自己的興趣選擇方向,這樣做到寬、專結合。如果過早選擇專業方向反而限制學生以后的就業范圍。本科生的可塑性很強,寬、厚的知識結構,容易就業,至于專業知識在從事某一專業后,會很快掌握。因此在課程體系設置上要體現寬度,在專業方向課程中可以多設方向課,給學生盡可能多的興趣選擇。
第三,在實踐教學上,增加并有效實施實踐教學課程和環節。比如:多建立實習基地,多帶學生進行專業見習和實習。定期帶學生去文化企業深入調研,了解最新行業信息,寫出調研報告。定期舉辦實踐教學活動如文化項目策劃比賽、文化項目活動等鍛煉學生實踐能力。如南京藝術學院和安徽財經大學的文化產業管理專業學生每年舉辦大型畫展與拍賣會活動,既鍛煉學生的專業實踐能力,又得到社會的廣泛認可,同時擴大專業知名度。還可邀請業界精英來校上課、舉辦系列講座,并參與課程設置,更好地體現專業實踐性和應用性。
第四,在考核方式上,對實踐性強的專業核心課程,摒棄傳統試卷考核方式,改用創意和策劃類項目考核及采用調研報告等形式考核。同時以實踐能力替代課程學分制度。如學生的藝術作品獲得省級獎勵,可以免修藝術類相關課程學分;學生的文化產業策劃項目被某個公司采納實施,就可以替代文化產業項目策劃課程學分,甚至可以免修這門課程;學生自己創立了文化公司并獲得良好業績,就可以免修相關的專業課程。學生的創意實踐和策劃實踐如果獲得省、部級獎勵就可以替代畢業論文,等等。通過上述方法有效激勵學生主動進行創意和策劃等實踐,培養實踐能力和創意能力。
三、教材跟不上的問題與對策
目前,文化產業管理教材比較缺乏,很多課程沒有教材,權威的可讀性的教材更是鳳毛麟角。教材很重要,有好的教材,學生學習時才能有據可依,有章可循,所以教材建設是急需解決的問題。目前的教材大多出自沒有文化產業經營管理實踐經驗的教師之手,理論較多,缺乏實踐基礎和實戰經驗,教材的實踐性不強,看后有隔靴搔癢之感,比較空洞。甚至很多教材在很短的時間內草草編成,作為某些教師的學術成果,成為評職稱的支撐,但教材質量很差,有的簡直是浪費紙張,沒有價值。對于實踐性較強的文化產業管理專業,教材必須重視實踐案例的深入分析,在編寫教材時要廣泛邀請業界精英人士的參與,豐富實踐內容。臺灣文創產業實踐比大陸早,很多文創產業的書籍出自業界精英人士之手,實踐性較強,比較有價值。所以可以聯合海峽兩岸力量甚至吸納國外力量一起來編撰教材,他山之石可以攻玉??傊?,要聯合專家、學者和業界精英等多方力量,打造出高質量的教材。
小結
文化產業管理專業只有從源頭上解決好師資問題,培養出高水平的專業教師,編撰出高質量的教材,采用科學的培養模式,才能培養出合格的文化產業管理專業人才,這是文化產業管理專業順利發展的必由之路。
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