電網建設履職報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇電網建設履職報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

基層供電企業的發展方向及隊伍要求

建設世界一流電網，建設國際一流企業是國家電網公司的發展愿景；也是電力系統各基層單位的奮斗目標和發展方向。隨著電力體制改革的不斷深入，基層供電企業的角色定位逐步從承擔政府管控職能的供電部門向實現價值傳遞的供電公司轉化，從傳統的計劃用電管理向如今的提供供電服務以及未來的售電服務轉變。電力企業的發展趨勢決定了對企業后備隊伍的要求：

（1）管理精益化、規范化，追求意識和行為間的統一。近年來，國網公司、省公司對縣級供電企業管理要求逐步向精益化、集約化、扁平化、規范化方向轉變。扁平化管理壓縮了管理層級，使得基層供電企業與上級部門之間的業務關聯更加緊密，需要企業隊伍具有良好的組織協調和溝通能力；精益化管理涉及管理模式和管理流程的塑造調整，更需要企業隊伍具有全面的管理視角、橫向配合能力以及扎實的實踐能力；規范化管理使得基層供電企對內部經營管控提出高要求，依法治企的要求不斷提升，對人的規約意識和行為的管控需求也隨之提高。

（2）電網智能化、信息化，尋求機械和交流中的平衡。“十二五”智能電網專項規劃指出，未來智能電網的建設重點將是通過現代先進技術的高度融合，全面提高電網運行控制的智能化水平，以及供電服務的能力和水平。電網的智能化、信息化成為未來基層供電企業發展的必然趨勢。信息化應用在提高企業運營效益的同時，卻由于更側重于“人機對話”，而在一定程度上弱化了人與人之間、人與社會之間溝通聯系與情感交流，降低了企業隊伍的整體凝聚力和向心力，因此需要通過各種途徑方法予以克服消解。

（3）業務標準化、程式化，關注自由和約束間的共存。管理的集約化、扁平化必然帶來業務上的標準化和程式化。基層供電企業的各項業務流程的固化和規范，需要企業隊伍具有強大的不折不扣的執行能力，具有較強的自我約束意識和行為管控能力。而與之相對，業務的程式化也往往會限制人的行為和思維空間，造成一定程度的僵化，產生與人性自由間的矛盾沖突。

（4）服務一體化、社會化，實現責任和契約間的共鳴。供電企業作為社會公益型、服務型行業，責無旁貸地擔負著社會責任。隨著社會的進步，經濟的發展，電力客戶的維權意識、民主意識、法制意識不斷提高，對服務的品質要求也越來越高，電力服務已不僅僅局限于供電過程中的服務，更包括電網建設、安全運行、提高供電能力和可靠電能的“一體化”服務。在全面承擔社會責任、提升服務能力的過程中，基層供電企業隊伍的服務意識、責任意識、契約精神和共情意識不可或缺。

當前基層供電企業后備隊伍的現狀分析

我們所說后備隊伍，其內涵不同于傳統意義上的“后備干部隊伍”，而是與“企業未來發展”相對應的，適應企業發展需求并為企業發展提供支撐的人才儲備力量，是一個廣義的概念范疇。

當前基層供電企業青年員工隊伍主要由電力全民編制員工和其他編制員工（主要為集體合同制和制）兩類組成。以國網義烏市供電公司為例，公司現有35周歲以下青年329人，占全體員工比例的40.77%，其中：①全民編制青年員工104人，其他用工編制員工225人。②具有研究生及以上學歷的8人，本科及以上學歷的126人，具有大專學歷的109人。當前基層供電企業后備隊伍的現狀表現為：

（1）綜合素養和企業需求之間存在差距。當前基層供電企業的青年員工多為80后、90后一代，他們不缺乏理想，強調自我價值，但缺乏行為管控能力；強調個性張揚，但缺乏團隊協作精神；富有競爭意識，但缺乏溝通合作精神；具有獨立思維，但缺乏開闊管理視野；具有建功愿望，但缺乏責任心態和共情意識；具有法律觀念，但缺乏規約意識和契約精神等等。所以在處理個人與集體、理想與現實、競爭與合作、協調和溝通、職業化和個性化等矛盾時，與供電企業的發展需求存在一定差距。

（2）理論知識和實踐技能之間存在差距。進入供電企業工作的青年普遍具有較高學歷和專業理論水平。但由于基層供電企業的青年員工一般都由“學校人”角色直接過渡轉換到“企業人”“社會人”，無論在專業知識的實踐歷練還是待人處事的方式方法等方面，都存在一定的“脫節”現象，高學歷低技能、高文憑低能力、高智商低情商、有專業知識缺實踐能力的現象時有存在。

（3）“企業人”和“社會人”之間存在差距。主要指“企業人”和“社會人”之間的隔斷和割裂。近年來，基層供電企業在管理上強調了員工作為“企業人”的定位，忽視了員工作為“社會人”的價值管理引導。員工把“社會人”和“企業人”割裂開來，在遵循企業規范標準、社會法律法規、責任道德約束等方面，存在行為標準不一、道德標準不一、價值標準不一的現象，弱化了員工在行為規范、契約精神、感恩回饋、規約意識等方面的塑造培養，成為不利企業和諧發展的深層次因素。

對于企業而言，人才資源是企業的第一資源；而后備隊伍是企業的未來與希望，是企業可持續發展的基石，后備人才隊伍素質的高低決定著企業未來發展的興衰成敗。當前，基層供電企業正在加快實施“兩個轉變”，建設“一強三優”現代供電企業，穩步推進“三集五大”管理體系，實行主輔分離。在體制機制的變革時期，社會對電力企業的關注、客戶對供電質量和服務要求更高。基層供電企業始終站在服務社會的最前沿，始終處于智能電網和“五大”體系建設的最終端，現實和未來都其提出了新的挑戰和要求，培養以企業發展需求為導向的全素質后備隊伍勢在必行。

后備隊伍全素質培養的具體實踐

基層供電企業后備隊伍培養的全素質要求是指知識、技能和綜合素養的“三位一體”。它不僅僅體現在知識體系和技能水平上，更包括人才個體的健康心理、情感管理、規約意識、社會責任意識、溝通合作意識的培養，以及整體隊伍的組織協調作能力、合理結構配置和選拔培養機制的全面建設。公司以基層供電企業的發展需求為導向，針對當前后備隊伍特點，結合“制度管事、文化管心”的科學實踐，實施后備隊伍全素質培養“1+1”工程。即：建立一套培養機制——建立“公推直選”制度和團代會年會制度，探求競爭與合作的共贏，實現個性和共性的共存，強化青年員工的責任意識和規約意識，完善青年后備隊伍自我完善和選拔培養機制。建設一套價值體系——通過青年讀書中心、“撥浪鼓”電力青年志愿者服務隊、家園圓桌沙龍、“撥浪鼓”大講堂、青年創新工作室等各類平臺和載體，在思想、工作、行為中鍛造青年后備隊伍的社會責任意識、集體協作意識、組織協調能力和實踐操作能力，引導青年員工建立起“向上、向善、向美”價值理念，樹立起積極、健康、正確的價值追求，傳遞個人和企業、社會共成長的正能量。

建立健全隊伍培養機制，推進后備隊伍的自我完善與發展

早在2010年，公司黨委即在下屬中的6個各黨支部實行黨支部書記公推直選，并探索建立黨代會黨代表年會制，促進黨員隊伍的履職意識和責任意識；2011年，推行團委“公推直選”制度，創新團青干部選配方式，增強了團員青年的責任意識、合作意識和大局意識；2012年，創新推出團代會年會制度“1+4”體系制度文本，注重對后備隊伍的全面動態考評檢閱，樹立規約意識，賦予青年員工以全局的視角、責任的意識。通過建立健全后備隊伍培養機制，營造了后備隊伍平等、競爭、有序、合作的良好發展環境，開辟了后備隊伍自我完善和發展的通道，實現了后備隊伍建設的良性循環。

（1）“公推直選”制度，增強青年后備隊伍的責任意識和大局意識。2011年，公司團委在換屆選舉中實施了完全的“公推直選”，嚴格執行候選人資格條件、民主推薦和資格審查等規范程序，通過筆試、面試、團青活動組織和才藝展示等環節公開考察候選人綜合素質，做到整個過程“陽光操作”，并采用微博的形式向社會直播候選人競選演說的全過程，基本形成了“公推直選”程序、步驟、流程等工作固定模式。

同時，“公推直選”在工作中體現了尊重青年主體地位，保障青年平等權利，拓寬青年成才通道的理念，進一步增強了青年員工的主體意識；通過團員青年自主完成全程民主選舉，并按照青年的集體意志確定產生了新一屆的帶頭人，增強了團員青年的責任意識、合作意識和大局意識。

（2）“1+4”團代會年會制，強化后備隊伍的規約意識與契約精神。團員代表發生服務屬實投訴或是安全違章怎么辦？團員交通違章駕照吊銷會影響其團代會代表資格嗎？團干部“公推直選”產生以后可“一選永逸”了嗎？……對于這樣一些在企業青年職工中普遍存在的問題，對于在青年后備隊伍的培養與管理中遇到的實際性問題，公司通過建立并實施“1+4”團代會年會制度，給出了一個義烏答案。

團代會年會制“1+4”文件具體包括：年會制實施方案、團代會年會制度、團代表資格管理辦法、團委委員履職報告制度、提案辦理制度等5個管理文件。文件對團代會召開頻率、程序、流程，對團代表的資格、任期、選舉、變動增補，對團委委員履職報告的內容、形式、測評、退出機制，對團代表提交提案、行使代表權利、提案辦理等均做出了明確規定，構成了一個系統配套、操作性強的制度體系。

“團委委員的履職情況向團代表報告，在每年的團代會年會上進行。團代表根據團委委員的履職報告情況，按照優秀、稱職、基本稱職、不稱職開展民主測評。民主測評中，團委委員出現不稱職票數超過20%或連續2年不稱職票數超過10%的情況，要進行誡勉談話。”這是團委委員履職報告制度中的一項內容，也是公司實施后備隊伍持續跟進管理機制的一個縮影。

實施價值引領工程，傳遞“向上、向善、向美”的正能量

青年員工是企業的未來。如何教育、管理、引導好這支青年隊伍，使之適應未來企業的發展需要，是基層供電企業后備隊伍培養的一項核心任務。公司通過實施價值引領工程，打破員工與員工、員工與企業、企業與社會之間的壁壘，引導后備隊伍樹立積極向上的價值追求，營造“工作績效向上、內心行為向善、品牌形象向美”的良好氛圍，為后備隊伍綜合素質的全面提升夯實基礎。

（1）青年讀書中心，在閱讀和思辯中架起員工、企業與社會的交流平臺。“閱讀一本好書，點亮一盞心燈，快樂工作從讀書開始，幸福生活從內心創造。”國網義烏市供電公司讀書中心是義烏市讀書協會的一員，擁有包括電力技術、傳記小說、人文歷史、國學經典、生活旅游等各類圖書三千余冊，采取青年員工自主管理、定期開放的方式，方便職工青年閱讀。同時在局域網上開設數字“青年讀書中心”，分設團委活動、青年書屋、電力技術、第七空間、時事新聞、興趣小分隊等6個板塊。青年員工在版塊中探討電力技術難題，分享讀書心得，曬生活感悟，組織興趣活動，通過組織活動增進了解，互動交流分享收獲。引導青年員工多讀書、讀好書、做好事、善做人，推動了隊伍思想道德和科學文化素質的全面提高。公司還開通了“青年數字短信平臺”，編輯最新行業信息、社會熱點、青年關注、模范典型等適合團員青年閱讀的手機報，發送到全局青年手機上，并開通義烏供電局團委的騰訊微博、義電青年QQ群。運用新興媒體使團員青年之間實現多渠道溝通，拓寬青年員工視野，提升青年員工的交流溝通能力。引導青年職工多閱讀、多思考、多交流，為青年員工開拓視界思維、與業務骨干面對面提供平臺，搭建了員工了解企業、放眼社會的通道。

（2）“撥浪鼓”電力青年志愿者服務隊，在服務和實踐中倡導感恩、回饋、奉獻的價值理念。參加志愿服務活動是一種重要的社會實踐，也是青年進行自我教育、提高自身修養、培養服務意識、集體意識、奉獻意識的重要途徑。公司“撥浪鼓”電力青年志愿者服務隊成立4年多來，本著“真誠奉獻、回報社會”的服務理念，進社區、入學校，上山區、下農村，服務軍營和企業，服務弱勢群體，實踐著“誠信、責任、創新、奉獻”的企業核心價值觀，詮釋了服務社會、回報社會的企業責任，從一支專門為特困戶、軍烈屬、殘疾人、孤寡老人等特殊群體提供差異化服務，排解用電故障，消除安全隱患，宣傳用電知識的隊伍，發展成為地方經濟保駕護航、在重要事件、重要展會中，在急難險重時刻挺身而出的突擊隊、生力軍。在開展志愿服務過程中，團員青年通過策劃和參與志愿服務活動很好地鍛煉了自身的實踐動手能力、溝通協調能力、團隊合作能力等等，并在志愿幫扶活動中切實體驗并增強了服務意識、社會責任意識和共情意識。撥浪鼓”電力青年志愿服務隊不僅為青年于員工提供了一個鍛煉自我、提升素質、展現才華的舞臺，更形成了一種帶領引導青年員工奉獻企業、奉獻社會的重要“青春力量”。

（3）“家園圓桌”沙龍，在平等和交流中促進員工企業共同發展的柔性力量。通過各基層黨支部、局工會、團委輪流舉辦“家園圓桌”系列沙龍，旨在以開放性的工作視角，通過系列活動主題的引導，在平等交流和互動思辯中實現思想價值引導。“家園幸福觀大家談”，倡導幸福生活理念，深化員工對“共同事業共同家園”的認識。“從新交規變更說開去”，強調規約精神，深入探討“制度管事文化管心”的落地實踐；“十精神進班組”，美麗中國從我做起，弘揚社會責任觀……通過“家園圓桌”沙龍活動，全局上下形成一個全方位、多層次、多渠道的開放性聯系網絡體系，在思想的交流中探尋員工的內心精神世界，在耐心地傾聽中了解員工、引導員工，促進員工與企業共同發展的柔性力量。

（4）“撥浪鼓”大講堂，在經典講學中體現內化于心、實化于行的文化力量。打鐵還須自身硬。公司開設撥浪鼓大課堂，通過國內知名專家、學者專題講座和本局領導親自上課的方式，每季開設一堂經典講學，內容涉及國學、管理、黨建、企業形勢任務等，帶動了全局干部職工的學習熱情，在經典講學中培育青年員工的健康心理，在搭建平臺、開拓視野、服務中心方面發揮重要作用，實現內化于心、實化于行的文化力量。

（5）青年創新工作室，在競爭與合作中實現個體和團隊的良性互促發展。青年職工創新工作室是新形勢下企業發揮青年帶頭人的作用，開展以技術創新和管理創新為手段，以服務企業生產經營活動、促進企業科學發展為目標，組織團隊開展經濟技術管理創新活動的新生事物。公司注重搭建青年職工素質建設載體，成立了慧思創新工作室、八方創新工作室、撥浪鼓工作室等創新工作室，團隊研究涉及電力營銷智能化、技術設備開發、電網工程設計、企業管理和文化等等領域，通過經常性組織開展技術交流、專項學習、合力研究等活動，以師帶徒、傳幫帶、職工講壇、三年成才計劃等運行機制開展工作，形成了“樹立一個、培養一批、帶動一方”的工作室制度模式。青年員工通過創新工作室實現了個體和團隊、競爭與合作的共贏，也有效解決了職業化和個體化之間的矛盾。創新工作室日益成為企業優秀人才的“孵化器”，提高青年實踐技能的“發動機”和促進崗位成才的“加速器”。

面向未來的基層供電企業后備隊伍全素質培養的實施效果

十年樹木，百年樹人。面向未來的基層供電企業后備隊伍全素質培養作為人才建設培養的系統工程，經過兩年多的運行實踐，實現了“人才隊伍強、企業發展強”的良好效益，推動了“一強三優”現代企業建設進程，為企業和諧穩定發展提供了有力支撐。

員工歸屬感有效增強，夯實企業和諧穩定基礎

“企”無人則止，員工就是企業的一切。開展后備隊伍全素質培養，在工作中尊重青年員工的主體地位，保障青年員工的平等權利，拓寬青年員工的成才通道，體現了企業以人為本、服務青年的理念，青年員工的主人翁意識和對企業的歸屬感進一步增強，真正建立“共同的事業、共同的家園”的一體關系，企業保持零事故、零案件、零上訪，并被推薦為“2012年浙江省勞動關系和諧企業”。

員工綜合素質全面提升，保障企業持續健康發展

篇（2）

關鍵詞：

工程；跟蹤審計

近年來，為滿足經濟、社會、生態文明發展對能源數量和質量的需求，各電網企業加大了電網建設投資，2013-2015年分別達到3894億元、4118億元和4603億元，預計“十三五”期間電網投資仍將保持高位。電網企業加強了電網項目工程審計工作，在規范管理、增收節支等方面發揮了積極的作用，但是，傳統的工程審計一般為事后審計，其所發現的問題大多既成事實，難以整改或整改成本大。筆者所在單位內部審計部門根據電網項目特點，探索開展了電網項目跟蹤審計，取得了較好地審計成效。

1定義與定位

跟蹤審計起源于上世紀90年代，國內外政府審計和內部審計均開展了一些理論研究和項目實踐，但是，由于時間相對較短，理論界對跟蹤審計尚未形成廣泛認可的定義，相關的成果也主要集中在工程項目審計監督方面。筆者根據實踐的經驗和理論研究成果，將工程項目跟蹤審計定義如下：工程項目跟蹤審計是在工程項目實施過程中，對審計對象實時開展的持續審計監督和及時有效反饋；審計范圍可以是項目從前期、建設、后評估等全過程，也可以是部分重點過程。它與傳統審計的區別在于將事后審計改變為事前、事中、事后相結合的審計，在問題事項未發生或未產生嚴重后果前，及時提出審計意見，將事后補救為主改變為事前預警、事中糾偏為主，實現審計發現問題整改成本最小化、綜合效益最大化。實踐中跟蹤審計的定位，應當遵循“獨立監督、客觀評價”的原則，實行監督與執行、服務分離，審計監督流程平行于項目管理流程，確保既能及時發現和糾正問題又能保持客觀公正。一是跟蹤審計流程與項目管理流程應處于平行位置，使審計信息流簡潔明了、中間環節少，確保審計的時效性和有序性。二是應將參與項目管理和咨詢服務的審計人員（機構）與開展跟蹤審計的人員分離，保持審計監督的獨立性；三是跟蹤審計業務與項目管理流程間的關聯點是項目建設部門（單位）；審計機構不應直接對其他參建單位指令，不打斷正常的項目進程，確保項目建設部門（單位）對項目進程的主導性，避免“多頭指揮”。四是應將微觀跟蹤審計與宏觀跟蹤審計相結合，審計流程的定位不局限于單一項目，可針對一類工程或某一管理行為，甚至是整個工程項目管理流程；審計流程對于單一項目跟蹤審計發現的問題，具有舉一反三的功能。

2主要做法

電網項目造價差異較大，大到以億計的輸變電項目，小到萬元以下的修理和配網項目；而在數量上又呈現出相反的情況，即造價大的項目數量少、造價小的項目數量多。同時，電網企業審計人員編制相對較少，但是人員素質相對較高。如東部某省級電網企業本部及所屬單位審計人員共175人，約占員工總數的2‰，與電網投資總額相比，人員相對較少。因此，跟蹤審計必須依據項目特點和審計資源情況選擇合理的方式方法，才能保證審計效果。

2.1審計資源

電網項目的跟蹤審計資源安排適合“以內部審計為主導、多種資源互為補充”，即：同級部門之間協同橫向協同監督、上下級單位之間縱向聯動監督、內外部審計資源統籌使用。一是建立良好的溝通機制，審計部門與相關職能部門共同開展審前準備及審計方案研討，避免了方案實施中的無效工作，增加職能部門急需了解的事項，改變以往“審”與“被審”的對立關系，為共同開展項目管理風險防控和協同監督打下了堅實的基礎；促進職能部門自覺自我監督并及時自查自糾專業管理的偏差。二是按照審計資源分布和管理權限，明確各層級審計分工；上級審計部門分項目類型建立跟蹤審計工作方案，統一工作標準和要求；下級單位依據自身特點細化審計實施方案，上級審計部門應做好對下級審計部門的督導檢查。三是通過公開招標和競爭性談判，選擇部分優秀社會中介機構作為自有審計資源的有益補充，可以將部分審計業務進行委托，也可以從社會中介機構擇優聘請資深注冊造價師和注冊會計師，以外部專家的身份加入審計組，協助內部審計人員開展工程造價等事項審計，提升內部審計專業化水平。

2.2審計方式

一是要根據項目特點和管理需求設置跟蹤審計模式。對于重點項目，可采用全過程跟蹤審計模式；對于一般項目，可采用關鍵節點跟蹤審計模式。二是關鍵節點設置應具有一定的靈活性。對于采用關鍵節點跟蹤審計模式的項目，根據項目管理特點，將關鍵節點劃分為必選關鍵節點和可選關鍵節點。所有工程項目必須經過對必選關鍵節點的跟蹤審計，體現出“全覆蓋”的目標；但在此基礎上，可根據項目特點和以往發現的問題，自行選取其他關鍵節點，使跟蹤審計目標更明確、大幅提高審計資源利用率，同時使“全過程”跟蹤審計概念得到較為靈活的應用。三是要碎片化審計方案，增強跟蹤審計的質量和效率。根據各流程的關鍵節點，制定出各關鍵節點跟蹤審計的具體實施方案，通過采用這種碎片化的各關鍵節點的具體實施方案統一跟蹤審計工作標準和內容，加強對跟蹤審計人員（機構）的指導，提高跟蹤審計的工作質量；同時，可以根據需要跟蹤的關鍵節點快速的組合跟蹤審計的審計方案，便于提高跟蹤審計效率。四是充分運用信息化建設成果提高審計效率。當前，建設單位廣泛上線了ERP、建設流程管控以及建設現場視頻監控等信息系統。跟蹤審計時應熟悉和運用這些信息化工具，建立數據模型實時進行數據比對，全面、深入、快捷的發現問題。

2.3審計重點

審計署京滬高鐵跟蹤審計等重大投資項目審計公告，提出當前建設領域一些較為嚴重的共性問題，結合電網項目特點，應將建設程序、資金管理、工程質量、招投標等作為審計監督重點。一是沿著資金流向，跟蹤資金管理使用情況。對征地費、青苗賠償、進度款等資金支付環節，設置前置審計流程，事前審計；對審計權限內施工、監理等單位項目成本支出進行延伸審計，防范“小金庫”和資產損失。二是沿著基建程序，跟蹤投資控制情況。按照里程碑進度，重點審計開工、重要節點驗收等事項，確保程序合法、計量準確；重點關注招標程序、變更、簽證、涉及價款的工作聯系單等對投資有重大影響的管理事項。三是沿著質量形成過程，跟蹤質量控制系統運行情況。重點審計施工圖紙的規范性、建設和監理單位履職情況，促進參建單位強化質量基礎管控；重點關注施工分包管理，減少轉包和違規分包行為的發生，保障工程建設質量。四是沿著物資交接過程，跟蹤物資實物出入庫情況。重點關注甲供物資（特別甲供材料）的采購量、入賬量和實際使用量的差異，跟蹤結余物資、廢舊物資的退庫管理。

2.4成果運用

跟蹤審計報告要體現跟蹤審計的特點，第一是要及時，及時發現問題、及時提出意見、及時督促整改；也要定期或根據需要進行綜合性分析，將問題整改與管理提升相結合，建立防范風險產生的長效機制。一是審計成果運用也要“事前、事中、事后”相結合，體現及時性。在事前，審計要結合建設環境和內外部審計在建設領域其他項目發現的問題，及時向審計對象提示風險，督促其在制定工程實施方案時考慮可能產生的管理風險，并采取有效措施防范；在事中，要及時發現苗頭，及時糾正失誤，做到“邊實施，邊審計，邊整改”；在事后，及時進行評估補救，確保不出現重大問題。二是要將問題整改與管理提升相結合。對重大問題、普遍性問題進行深入分析，立足頂層設計，從制度、流程查找不足，反饋給相關職能部門，督促其整改與完善，著力構建長效機制，防止老問題反復、新問題滋生。三是要定期形成發出“綜合報告”和“重大問題專項報告”，將項目管理主體履職情況的總體評價、發展趨勢以及涉及領導層決策等方面的問題，報告領導層、服務科學決策。四是要加強宣傳教育。審計要通過各類媒體、會議、培訓等平臺，宣傳監管形勢和管理要求，剖析典型案例，提示風險事項，傳輸依法治企理念，培育合規文化。

3風險控制審計風險

伴隨著所有的審計業務，面對跟蹤審計這樣一個新興事物，審計風險控制尤為重要。

3.1跟蹤審計制度不健全。目前，無論是國家審計還是內部審計，鮮有成熟的跟蹤審計制度。跟蹤審計方式、方法、工作定位以及審計人員的權利、義務等，均處于探索實踐階段。我們需要加強理論研究，廣泛實踐并總結固化成果，建立、健全理論體系，完善相關的法規、制度、準則，保障跟蹤審計工作有序開展。

3.2審計人員素質還需要提升。電網項目涉及面廣、政策性強、多數項目在野外、現場突發事件多，跟蹤審計的實時參與，對審計人員的素質提出了更高的要求。我們需要進一步加強審計隊伍建設，提升審計工作能力。

4結束語

開展電網項目跟蹤審計非常必要，實踐中也取得了較好的效益，不過，目前仍然處于起步階段，需要更多的研究、實踐和創新，不斷提升工作成效。

篇（3）

中圖分類號：F239.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01

一、電網企業內部審計文化構建目標

內部審計文化是企業管理文化的重要組成部分，是審計機構及人員在履行審計職責、實施經濟監督行為時，培育形成的價值觀體系及其表現形式的總和，體現在審計工作所恪守的理念、所追求的價值、所遵循的規范、所體現的風骨、所展示的形象等各個方面。構建企業內部審計文化的目標，就是通過內部審計文化建設，形成具有企業特點的內部審計理念和價值觀，積極發揮內部審計的監督、評價和咨詢職能，構建企業內部審計文化的主要任務，就是大力宣貫企業內部審計理念，牢固樹立內部審計價值觀，積極構建內部審計文化體系框架。

二、電網企業內部審計價值

依據國際內部審計實務標準，電網審計人應以“獨立、依規、公正、進取、奉獻”作為內部審計價值觀。

（一）獨立是內部審計文化最本質的特征

獨立性是內部審計的生命，是其賴以生存的必要條件，主要體現：一是組織獨立。審計機構單獨設置，與被審計對象沒有組織上的隸屬關系。二是人員獨立。審計人員與被審計對象不存在經濟利害關系，不參與被審計單位的經營管理活動。三是工作獨立。審計機構及其人員依法獨立開展審計工作，不受來自其他職能部門、經濟組織和個人的干擾。四是經費獨立。審計機構履行職責所必需的經費，依照審計辦法的規定單獨列入企業財務預算。

（二）依規是內部審計機構最基本的行為規范

依規審計是企業制度管理在審計監督活動中的具體體現。一方面要求審計機構必須以國家法規和企業制度規定作為審計的依據與標準；另一方面要求審計機構及審計人員依法履職時，規范自身行為。

（三）公正是審計人員履行職責時基本的價值取向

審計的客觀性要求內部審計人員在執行審計工作時必須保持一種公正的、不偏不倚的精神狀態。內部審計人員在履職時，不應有任何質量妥協，要依法辦事，在搜集審計證據、評價審計事項、提出處理意見和建議時，從企業發展大局出發，維護企業整體利益出發，謹慎執業，客觀評價。

（四）進取是審計人員開拓創新的基本品質

當前，電網依法治企工作正如火如荼地開展，審計工作必須滲透到企業各項管理活動中，審計人員需要適應新的形勢需要，不斷鉆研新業務，不斷提高專業勝任能力。保持專業技術的適應性，積極進取是審計人員基本品質。

（五）奉獻是整個內部審計價值體系的道德基礎

廉潔奉公，無私奉獻是內部審計工作有效運行的必要保證。審計工作的定位和職責，要求審計人員要技高一籌、德高一籌。審計人員必須廉潔自律，不從被審計單位獲取任何可能妨礙職業判斷的利益；必須誠實守信，不得損害國家利益、企業利益；必須嚴守秘密，按規定使用履行職責時獲取的各種信息和結論。

三、內部審計文化體系架構探索

為有效地落實審計文化建設任務，需要要從“物質、制度、行為、精神”四個方面構建。

（一）夯實物質基礎，構筑保障機制

物質文化建設理念是：機構獨立、保障有力。審計物質文化是內部審計存在和發展必要的物質基礎和工作環境。相對獨立的審計機構、運作正常的審計委員會、符合程序的審計干部任免、必要的經營管理會議參與度、定期的工作報告制度等，構成審計工作必需的運作機制。必備的辦公場所、相對充裕的業務經費、適當的工資福利待遇、必要的現代化辦公設備等，構成審計工作物質保障。

（二）完善制度規范，構建制度體系

制度文化建設理念是：體系健全、執行到位。審計制度文化是保證審計工作正常運行、審計人員行為規范、審計組織職能有效履行的關鍵。涵蓋廣泛、相互銜接且落實到位的審計制度體系，代表著審計文化建設所達到的水平和高度。電網企業內部審計制度建設可從三個層次建設，一是審計工作辦法；二是審計業務辦法和審計管理制度；三是具體的審計業務指南。

（三）積極引導，營造良好氛圍

行為文化建設理念是：愛崗敬業、爭先創優。營造健康向上的審計氛圍，有助于形成生動活潑的工作環境、愛崗敬業的道德風尚、爭先創優的進取精神、團結友愛的人際關系。通過規范審計程序和審計行為，加強對審計人員工作業績考核評價，引導審計人員嚴格遵守審計職業道德規范和審計承諾。通過競爭的、動態的審計人才管理制度，加速人才培養，營造一個“學習、創新、務實、誠信”的人才輩出的激勵機制。

（四）塑造形象，培養精神

精神文化建設理念是：客觀公正、無私奉獻。審計精神文化是審計文化的核心和靈魂，要引導審計人員樹立正確的人生觀、價值觀，注意培養自身的溝通協調能力，提升個人的道德修養。牢固樹立“獨立、依規、公正、進取、奉獻”的企業內部審計價值觀，做到“正直、客觀、保密、勝任”，建立企業內部審計人員共有的精神家園。

四、內部審計文化構建與實施

文化理念的形成不能靠一朝一夕的靈感和熱情，而是來自于水滴石穿的潛移默化，需要遵循審計文化建設的內在規律，有計劃有步驟地積極推進。

（一）加強組織，持續推進

審計文化建設是一項長期任務，要按照審計文化建設的總體框架，進行長期的、持之以恒的工作努力。因此必須要加強對審計文化建設的領導工作，分解細化建設任務，將審計文化建設與審計工作目標管理、審計工作規劃、年度工作重點有機的結合起來，持續地加以推進。

（二）大力宣傳，形成氛圍

審計文化建設是一個新的文化理念，要通過各種宣傳形式，利用系統內的各種信息宣傳載體，就審計文化建設的內涵外延、重要意義、總體規劃、實施方案等方面，向企業審計人員及相關人員宣傳交底，引導審計人員提高認識，積極參與并形成自覺行動。

（三）突出重點，分步實施

篇（4）

今天的會議至關重要，十分必要，身邊的先進、基層的典型為我們講述湖北廣電網絡人履職盡責、艱苦創業的故事，目的是讓基層干部職工走上講臺，用身邊的先進人物和典型事例教育、引導和激勵全省廣電網絡人愛崗敬業、艱苦奮斗，為圓滿完成2017年及“十三五”廣電網絡目標任務而不懈努力。

剛才，我們共同聆聽了地市分公司代表十堰公司黨委書記、總經理魏明朝同志，二級分公司代表江夏分公司黨委書記、總經理潘德運同志，支公司代表蘄春分公司黨委書記、總經理葉傳松同志，農網代表鄂州農網經理胡衍全同志，鄉鎮經營部代表松滋南海經營部經理李強同志，普通職工代表潛江總口經營部員工陳義武同志，神農架大九湖經營部員工魏丕學同志七位基層同事的崇高精神、扎實作風和感人事跡，相信大家和我的感受一樣，我們為這七位同志的先進事跡受到教育、受到感染、受到啟發、受到鼓舞！

江山代有人才出，各領數百年。今天登臺的七位同志是全省廣電網絡廣大干部職工的代表和縮影，在全系統各個崗位上還有無數的先進典型，共同譜寫著湖北廣電網絡美好動人的華章。

2016年五一勞動節期間，公司黨委開展了全省最美廣電人宣傳活動，挑選了43位一線職工的先進事跡印發成冊，供全省廣電網絡干部職工學習。一年來，我們通過網站、微信、雜志等多個宣傳渠道，及時登載先進干部職工的事跡，包括爬桿子搞修理的老總、爬桿子的女職工、高空作業的施工人員、參加抗洪搶險的干部職工、長年埋頭搞研究的技術人員、冒著雨雪入戶營銷修理的一線職工等等。他們在平凡的崗位上干出不平凡的業績，展示不平凡的精神，詮釋不平凡的價值，樹立不平凡的豐碑；他們是最親最美、可愛可敬的湖北廣電網絡人！我們為他們備感驕傲、備感自豪！

整合起來的全省廣電網絡最需要的是精神，最缺少的是力量。近年來，公司黨委對奮戰在一線的各類先進典型的挖掘宣傳高度重視，將學習先進典型與企業黨建作風建設緊密結合，包括今天舉辦的先進事跡報告會，就是發現和樹立典型，發揮和利用典型引路作用，在全系統形成學習先進、爭創業績、弘揚正能量、提振精氣神的良好氛圍。

這些先進典型，在楚荊大地，為實現廣電網絡的愿景和目標，互幫互學，相激相勉，形成了一個個戮力同心、和諧奮進的高效團隊。

這些先進典型，面對艱巨的任務和艱苦的環境，為圓滿完成目標任務，立志于火線，拼搏于陣前，學業務、鉆技術、提能力，任勞任怨，默默無聞，取得了不俗業績，收獲了累累碩果。

這些先進典型，面對激烈的市場競爭，以敢于亮劍的勇氣，以百折不撓的銳氣，以舍我其誰的底氣，在條件不足、環境惡劣的情況下，直面競爭、積極應對，攻堅克難、以弱勝強，打贏了翻身仗，贏得到主動權。

這些先進典型，服務千家萬戶，滿足各方需求，以誠心、細心和耐心，調萬家羹，忍累和苦，為用戶提供優質服務，贏得了用戶的信任，獲得了社會的好評，創造了響亮的品牌。

這些先進事跡令人感動，發人深思，催人奮進。在他們身上，體現了全省廣電網絡人萬眾一心、眾志成城，愛崗敬業、無私奉獻，團結奮斗、克難攻堅的崇高精神和優秀品質，他們是全省廣電網絡1.8萬名干部職工的優秀代表，是全省廣電網絡大廈的基石和支柱，是全省廣電網絡生存發展的希望和力量，是值得我們學習的楷模和榜樣！

這些先進典型，不是高大上和全新奇，但無一不是真硬實。在公司整合、改革、轉型、競爭、發展“多重任務疊加”的風口和關口，我們迫切需要成百上千、成千上萬像以上七位同志那樣的可信、可學、可比的身邊典型。我們迫切需要像他們那樣的一種信念、一種熱誠、一種責任、一種精神和一種力量！

剛剛過去的2016年，是極不平凡的一年，我們用洪荒之力保目標。全省廣電網絡干部職工面對嚴酷的市場競爭、嚴重洪澇災害和嚴峻的掉收形勢，團結拼搏，克難奮進，大力實施“一體兩翼、一主兩營”戰略，堅持從嚴治黨和依法治企，全面深化改革，加速轉型升級，積極拓展業務，奮力保超目標，圓滿完成了目標任務。上市公司和楚天、楚天視訊公司共完成收入40多億元，主要指標均完成或超額完成，全省廣電網絡以1200萬覆蓋用戶、120萬寬帶用戶、150億元資產和40億元收入躋身全國同行四強。

這一年，楚天、楚天視訊公司講政治、講大局、講情誼，順利實現黨委托管，全省廣電網絡人期盼已久的“全省一網”邁出堅實的步伐；首屆“湖北廣電網絡電視節”、“百日會戰”、“經營開門紅”等營銷風暴強勢掀起；全業務平臺和智能終端正式商用，廣電云視、廣電金融、兔子VR、詩詞寶等互聯網APP驚艷上線；十幾個市州縣的智慧城市、集團客戶和電信普遍服務項目成功中標；17.34億元的發股募資計劃成功獲批，公司股票納入深市融資、融券和深港通標的股；太子湖文創園入選湖北省文化產業示范園和武漢市首批“創谷計劃”；其他工作包括財務、人力、招標、工程、內審、法務、行管等各項管理進一步規范，黨建、作風、隊伍和文化建設進一步加強，“兩個責任”進一步落實，全省風清氣正的干事創業環境正在形成，全系統的行風、企風和作風向好轉變，廣大干部職工的積極性和創造性不斷提升。公司班子被省委評為省屬文化企業履職盡責唯一優秀。

這些工作成績的取得，是各級領導、各相關部門重視支持的結果，更是全省廣電網絡各級班子和廣大干部職工團結拼搏、辛勤努力的結果。我代表公司黨委和經管班子向全省廣電網絡干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

感受發展的甘苦，激發前行的力量。極不平凡的2016年已經過去，更加艱難的2017年已經到來。2017年，是“全省一網”、轉型升級的攻堅克難之年，市場形勢更加嚴峻，工作任務更加繁重，我們要再接再厲，再鼓干勁，再加力度，再添措施，團結一心，眾志成城，以先進為榜樣，以典型為力量，擼起袖子加油干。

2017年，我們要著力加大“四個力度”：一是加大戰略落地力度，圍繞經營發展新目標，大力推進全省一網、雙向化寬帶化網絡改造、“寬帶倍增”計劃、全業務平臺全面應用、迭代100萬臺智能終端等任務；二是加大轉型升級力度，大力發展“高清互動、數據寬帶、集團客戶”業務，積極參與智慧城市、智慧社區和智慧家庭建設；三是加大改革創新力度，積極推進人力資源一體化和分配制度改革，著力構建競爭擇優的用人機制和獎優罰劣的收入制度，努力提高廣大干部職工的獲得感；四是加大作風建設力度，切實轉變作風、轉變職能、轉變方式，務實重行、真抓實干，著力提高總部辦事效率和服務水平，努力增強各級班子的凝聚力和執行力，推動全年工作再上新臺階。

篇（5）

農網建設爭創優秀。推進農網建設標準化，新農村電氣化建設和農網升級改造工程全部采用典型設計；加快新農村電氣化建設進度，確保11月底中低壓升級改造工程、100個新農村電氣化村工程項目全面竣工，0.4千伏線路絕緣化率達到70%以上；實現鄉鎮手拉手供電，實現城區配網自動化；農網節能配變比率80%以上。

供電所管理爭當典型。加快供電所標準化建設，健全和完善界面清晰、職責明確、綜合管理與專業管理相結合的高效供電所管理機制；加快供電所信息化建設，完善并應用供電所視頻會議系統；完善遠抄集抄系統建設，城鄉客戶供電“四到戶”管理95%以上；在10個供電所全部建成標準化供電所的基礎上，力爭建成1個標準化示范供電所。

關鍵業績指標爭做標桿。加大指標管理力度，確保指標先進性，公司供電可靠率、綜合電壓合格率、低壓線損率分別達到99.892%、98.881%、8.8%。

二、重點任務及措施

（一）加強供電所管理

1、嚴格落實供電所系統集約化管理措施，形成涵蓋規劃、計劃、執行、考核的閉環管控體系，全方位、全過程加強供電所統一管理。

2、深化供電所專業化管理，建立界面清晰、職責明確、綜合管理與專業管理相結合的高效供電所管理機制，實現配電（檢修）和抄表專業化管理。

3、規范供電所組織機構設置和定編定崗定員，研究建立符合農網實際、有利于隊伍穩定和農電可持續發展的供電所用工形式。

（二）持續加強安全管理

1、深入推進供電所現場標準化作業，嚴格落實安全風險管控措施，全面完成各項年度安全重點工作。

2、著力提升供電所電力應急保障快速響應及有序處置能力，健全完善應急管理體系和應急預案，組建基層農電保障應急隊伍，經常開展應急演練和演習，加強安全事故和突發事件信息報告。

（三）大力實施農網改造升級工程

1、科學編制農網改造升級規劃，將升級改造規劃納入公司電網的總體規劃，統籌城鄉電網，適度超前經濟發展，解決農網網架薄弱、供電質量不高、供電線損大、供電“卡脖子”、“低電壓”等問題。

2、推進農網標準化建設，按照“兩型一化”、“兩型三新”和“三通一標”等要求開展工程設計和施工，嚴格按照中低壓配電設施改造典型設計標準進行改造。

3、組織好工程項目的實施，進一步規范工程管理，強化工程監督檢查，及時總結經驗做法。

4、大力推廣應用新技術、新設備、新材料和新工藝，不斷提升農網安全、節能、自動化、信息化技術和裝備水平，深入推進新型農網建設。

5、加快“一戶一表”建設改造。進一步完善農村“四到戶”供電管理，加快推進城鎮新建小區配套工程建設，推進城鄉客戶實現“一戶一表”。

（四）進一步加快新農村電氣化進程

1、進一步做好電氣化建設規劃工作，結合新農村建設要求，認真做好電氣化建設與新農村建設規劃的銜接。

2、認真開展電氣化建設的驗收和整改，發現問題及時督促整改，建成一個驗收一個，達標一個，確保全面完成100個新農村電氣化建設任務。

3、大力實施線路絕緣化，新建和改造的0.4千伏線路全面實現絕緣化。

4、加快實施遠抄集抄系統建設和居民用戶智能磁卡電能表應用。

5、認真做好新農村建設、農村住房建設與危房改造、家電下鄉和現代農業等電力設施配套建設。

（五）扎實開展標準化供電所建設

1、突出抓好標準化（示范）供電所工作差距的整改，高標準建設、規范化運作，推動供電所各項工作標準化。

2、加強創建工作計劃落實，加大人力、物力和財力投入，提高供電所設備、設施及管理水平，加大檢查指導力度，改進檢查考核辦法。

三、工作要求

全面提高供電所系統爭先意識，明確目標，落實措施，大力增強責任感和使命感，確保創先爭優工作取得實效。

篇（6）

一、充分肯定2010年公司的工作。2010年公司內部管理進一步規范、各項工作成績顯著、隊伍建設明顯提升，榮獲了“農電工作先進單位”稱號，在全市農電系統組織的培訓競賽中，獲得了團體總分第三名，一批優秀員工和先進供電所受到省電力公司和市農電管理局表彰獎勵。這些成績的取得，是上級高度重視、大力支持、正確指導的結果，是公司上下團結進取、奮勇爭先、努力工作的結果。公司每一份成績的取得、每一項榮譽的背后，都凝聚著上級的關懷和關心、員工的心血和汗水。我深信，包括公司員工在內的全體電力人都將會銘記住這所有的一切。

二、清醒認識農電工作面臨的形勢。農電發展到今天，總體趨勢是面臨良好的機遇。農電大有可為，農電大有作為，農電充滿希望。特別是近些年來，中央對“三農”問題高度重視，陸續出臺了一系列的強農惠農政策，有效地刺激著農村經濟社會的發展，農村對電力的需求，呈現出較大的上升趨勢，有兩個明顯的特點：一是負荷需求大，季節性供電矛盾尤為突出；二是服務要求高，農民電力消費維權意識增強。也正因為如此，今年元月初，總理主持召開國務院常務會議，作出了啟動農村電網改造升級工程的決定，按照這一決策，農村電網將面臨又一次難得的發展機遇，有望在未來幾年內，較好地解決目前農村電網存在的突出問題。特別是溫總理提出要深化農電管理體制改革，將有利于理順農電管理體制，逐步消除制約農電發展的體制障礙。而在電力系統內部，對農電的重視也是前所未有，國網公司、省公司明確提出要加強對縣級供電企業管理，做精縣公司，實質上就是要加強對農電的管理，把農電做精。

但是我們也必須看到，隨著國家電網“兩個轉變”的深化、“三集五大”體系的構建，對農電管理的標準越來越高，要求越來越嚴，農電的各項管理必須實現與城市用電的管理實現無縫對接。而農村電網明顯滯后城市電網、農網科技含量明顯低于城市電網、農電安全基礎明顯弱于城市電網、農電隊伍素質還參差不齊，還有農村客戶安全用電的意識還比較淡薄，這些因素將是管理無縫對接的最大障礙，因此，如何從農電實際出發，規范農電管理，提高農電綜合管理水平，這對所有農電管理者來說，是一個嚴峻的挑戰，考量著農電人的智慧和膽識。

三、對做好2011年農電工作的幾點建議

2011年農電工作已經在報告中進行了全面的部署和安排，非常全面，切實可行，希望大家在深刻領會的基礎上，逐項抓好落實。在這里，我還想重點強調六個方面的工作。

1.務必確保安全生產。安全是“1”，沒有安全，一切歸零。要多站在農村客戶的角度來考慮抓農電安全的措施和手段，一切從服務農村安全用電、避免農電外人觸電傷害為出發點，農電安全宣傳要全覆蓋，農電安全整改要全閉環，農電安全措施要全到位。同時，要加強施工作業現場，特別是村網改造施工作業的全過程管控，安全稽查組要當黑臉包公，對違章者要鐵面無私，打擊違章要毫不留情。

2.務必確保降低線損。線損高是我縣農電管理的“短板”，是說不起話的工作。今年要通過扎實開展線損管理年、線損效能監察，切實將高損耗的臺區、線路消滅掉。要認真落實高損臺區、高損線路、高線損供電所“第一責任人”承包負責制，“最高的”都要與各級第一責任人（所長、經理、局長）掛鉤，嚴格考核。要通過一年的努力，確保農電降損取得明顯成效。

3.務必抓好優質服務。公司全體員工一定要轉變服務理念，落實供電服務的各項要求，特別是農村電力設備的故障搶修，必須出警迅速，嚴格落實國網公司搶修時限要求。要完善和深化農電“陽光服務”，要高度重視輿情工作，對客戶的投訴要第一時間響應，要切實做好農網“低電壓”整治。

4.務必抓好隊伍建設。主要突出這么幾點：一是要強化觀念的轉變。現在的農電、現在的農電工作、現在的農電工、現在的農電管理，與農電體制改革之前，已發生深刻的變化，與之相對應的工作質量、工作標準、工作要求、獎懲考核都更加規范標準嚴格，想在農電混日子決計是行不通的了。二是要重點管好骨干。就是服務部負責人、班組長以及公司本部人員。公司本部要切實推進作風整頓，每一個人都必須正確履職，認真履責，要以良好的作風引領公司全體員工全身心地投入到工作中去。服務部負責人必須靜下心來，沉下身子，深入一線，深入現場，與員工同進同出同勞動，要盡可能地吃住在供電所，不允許當“走讀生”，更不允許常在公司本部或電力局院內晃來蕩去。三是落實好準軍事化操練。住所員工每周至少集中操練一次，其他員工每月集中操練2次，要通過準軍事化操練來錘煉意志，煉就出一股干工作的精氣神。四是抓好員工培訓。既要抓專業知識的培訓，又要抓現場操作的培訓，還要抓思想素質的培訓，不斷提高員工的思想道德素質和業務技術素質。五是要落實好績效考核。考核必須動真格，拉開檔次和差距。

篇（7）

之于國家電網人，他們為了守望平靜的家園，甘愿做一根根電網銀線的交織者，輸電架線，游走于一座座高架鐵塔之上。他們的一生是鐵塔田間的一生，時刻整裝待發，他們是光明的使者，在易逝的歲月中凝心聚力，積極做社會責任的引領者和踐行者，以責任管理推動責任體系的建設，成就基業長青的偉大企業。

秉承創造世界一流電網、國際一流企業，保障更安全、更經濟、更清潔、可持續的能源供應使命，國家電網公司社會責任建設取得了優秀的成績：全面社會責任管理實踐成果獲得了第十五屆國家級企業管理現代化創新成果一等獎、“中央企業優秀社會責任實踐”等多項榮譽。《國家電網：企業社會責任》成為我國首個進入哈佛商學院全球案例庫的企業社會責任管理案例。

歷年來，國家電網在我國率先倡導科學的社會責任觀，是我國首份企業社會責任報告、首份企業履行社會責任指南、首份企業綠色發展白皮書、首份企業價值白皮書單位，參與社會責任國際標準制定，并成立能源行業首個公益基金會……2012年，國家電網又以視頻會議的方式，向公司15萬員工了第七份社會責任報告。

“鼎心模型”的“蝴蝶效應”

責任實踐，至今在國內仍處于起步階段，但可以預見在目前社會責任實踐一片混沌的背后是呼之欲出的巨大的蝴蝶效應。傳播責任理念，實施責任管理，踐行社會責任，將責任理念全面融入企業管理之中，對提升企業的管理水平，進而提升企業的核心競爭力有著相當重要的作用。

國家電網，作為我國央企中卓越的社會責任引領者和實踐者，直面我國社會責任的“混沌”現實，開中國企業責任管理之先，構建了一整套“鼎?心”（一鼎雙心）模型，以全面社會責任管理引領公司實現“兩個轉變”，建設“一強三優”現代公司，創造經濟、社會和環境綜合價值最大化。

國家電網的社會責任管理，始于2006年。那一年，國家電網的我國第一份企業社會責任報告獲得了的贊許批示，由此，國家電網為轉變發展方式，建設世界一流電網、國際一流企業，開啟了“研究先行”的全面社會責任管理模式創新之路。

全面社會責任管理，作為一種新型的社會價值目標管理模式，它由管理目標、管理機制、管理內容、管理動力四大模塊構成，以推進可持續發展，追求經濟、社會和環境的綜合價值最大化為目標，既是3C思想體系的集成者，即綜合價值（Comprehensive Value）、合作（Cooperation）和共識（Consensus），也是3T實施體系的集成者，即全員參與（Total Staff）、全過程融合（Total Processes）和全方位覆蓋（Total Fields）。

具體而言，國家電網公司重新定位公司管理目標，堅持以科學的企業社會責任觀為指導，確立了全面履行社會責任、追求綜合價值最大化的企業使命、價值觀和可持續發展戰略，并堅持通過社會責任管理的“全員參與、全過程融合、全方位覆蓋”，確保公司管理目標的實現。

就管理機制來說，責任領導力、公司治理結構和社會責任推進管理三大要素，既是公司全面社會責任管理的重要內容，也是推進全面社會責任管理的根本保障；確保決策管理、流程管理融合社會責任管理理念，是從源頭上推動社會責任管理融入公司運營過程的保障；完善制度建設、績效管理，是建立全面社會責任管理長效機制的根本保證。

就管理內容來說，優化業務運營、優化職能管理、優化運行機制、公益管理、利益相關方管理、溝通管理、企業文化建設這七大要素具體體現了全面社會責任管理的核心特征，通過“全員參與、全過程覆蓋、全方位融合”，實現企業管理內容的重新審視和優化，以充分發揮公司現有業務和未來創新業務的綜合價值創造潛力。

就管理動力來說，社會履責的整體環境，內生于企業運營過程中的利益相關方環境，是推動企業社會責任管理進步的不懈動力。國家電網公司注重社會履責環境的不斷發展，持續加強與利益相關方的溝通與合作，充分發揮利益相關方和社會環境對公司全面社會責任管理的驅動作用。

“三集五大”成就非凡

2012年，既是“十二五”持續深化之年，也是國家電網做強做優，繼續實行管理變革之年。

對國家電網而言，新一輪能源變革的壓力仍然在持續發酵，資源稟賦與消費需求的逆向分布的現實依然面臨著重重危機與考驗，提高能源遠距離輸送和大范圍優化配置能力依然是亟需解決的迫在眉睫之事。基于此，深化轉變國家電網公司發展方式，與時俱進地建設“三集五大”體系，是解決管理層級多、鏈條長、專業化水平不高、管理缺乏標準化手段等一系列積弊，實現國家電網可持續發展的關鍵。

所謂“三集五大”體系建設，就是以人財物集約化管理為支撐，建設大規劃、大建設、大檢修、大運行、大營銷等“五大”體系，改變過去依靠要素、資源投入的外延式發展方式，轉向注重效率和效益的內涵式發展方式，實現企業運行管理由條塊分割向協同統一、由分散粗放向集中精益的全新轉變。截止2012年底，15家第一批“三集五大”體系建設單位全部通過總部驗收，這標志著國家電網“三集五大”體系建設取得重要階段性成果。通過“三集五大”體系建設，國家電網基本形成了管理集中高效、資源集約共享、業務集成貫通、基礎統一完備的中國特色央企典范。具體表現為：

人才強企，精員減政：“三集五大”體系建設，人員更加精簡，員工通過轉變觀念，更新知識，在具體工作中準確定位，變被動適應為主動參與，適應新形勢發展的需要。同時，取消區域公司及省公司內部地市公司、縣國家電網公司的法人層級，優化資源配置。另外，，通過分層次、分專業、分階段細化培訓需求，提高培訓質量，確保培訓多層次、全覆蓋，全面提升員工職業能力。

管理高效，集團化運作：通過集約化管理，一掃過去各類規劃間協調性不夠、電網規劃與建設運行檢修營銷等缺乏有機銜接的狀況；同時，加強執行力建設，改變過去應急組織指揮環節多，應急啟動時間長、人員可調配規模小等狀況。

組織建設，明確職能：通過“五大”體系建設，國家電網將多部門、多單位進行全方位整合，建立了橫向協同發展的機制，職能界面進一步明確，實現管理無縫銜接，促進規劃、建設、運行、檢修、營銷各專業的橫向銜接，如將電網調度與設備監控融合，實現調控一體化。

智能電網“遙控”生活

黨的十將科技創新置于國家發展全局的核心位置，企業創新能力是國家核心競爭力的重要基礎。國家電網正在建設的智能電網，以不斷完善的科技創新讓我們的便捷、友好、智能化生活成為現實。

據悉，智能電網將與有線電視網、互聯網“三網合一”，電力光纖只要入戶，用戶即可在家中安裝無線路由器、數據交換機、全能型遙控器等設備，遠程遙控家中的冰箱、電視、熱水器、燈光等家電。

為構建智能化電網、建設信息化企業，國家電網近年來著力增強對新能源發電、分布式能源、電動汽車等能源利用方式的承載和適應能力，積極推進微電網、智能用電小區、智能樓宇建設和智能電表應用，積極優化電網架構，實現電力系統與用戶互動，推動電力系統各環節、各要素升級轉型，提高電力系統安全水平和綜合效率，帶動相關產業發展。

2012年12月12日，錦屏―蘇南±800千伏特高壓直流輸電工程正式投入商業運行，該工程是公司繼特高壓交流和直流示范工程后的第三個特高壓輸電工程，代表了當前世界直流輸電技術的最高水平；機器人、無人機智能巡檢技術取得突破性進展，智能電能表得到大規模推廣，智能配電網信息化建設步伐加快，先后建成了一批智能電網示范工程；同時，國家電網也積極發揮跨區大電網互聯優勢，加快能源基地外送通道建設，電網輸送能力不斷提升，市場配置電力資源的基礎性作用不斷增強。2006年-2011年累計完成電網投資1.5萬億元，電網優化能源配置能力顯著增強，有力支撐國民經濟高速發展，支撐新能源快速發展。

2013年，國家電網將繼續完善科技創新體系，努力提升支撐服務能力，深入推進智能電網建設，穩步提高電網智能化水平。預計年內特高壓“四交三直”將開工（淮南―南京―上海、浙北―福州、雅安―武漢、蒙西―長沙、寧東―浙江、錫盟―泰州、蒙西―湖北）、“四交”核準（錫盟―南京、晉東南―徐州、靖 邊―濰坊、武漢―皖南），“兩交兩直”取得路條（張北―南昌、南陽―淮南、哈密北―重慶、準東―四川），盡快建成“三華”特高壓同步電網和“兩縱兩橫”骨干網架。國家電網公司副總經理、黨組成員欒軍表示，到2015年、2017年和2020年，我國將分別建成“兩縱兩橫”“三縱三橫”和“五縱五橫”特高壓“三華”同步電網，到2020年建成27回特高壓直流工程。

智能電網在全球的普及有助于改善我國的能源基礎架構，服務能源戰略，保障可靠可信賴的能源供應，提升電網資源配置能力，保障一流運營效率，促進國家電網公司履行科學發展、安全供電、卓越管理、科技創新責任，為最大限度地創造經濟、社會和環境的綜合價值提供了更大的動力支持。

安全供電，外化于行

“你用電，我用心”，這樣的服務理念是國家電網對世界的承諾，對國人的承諾。如何確保“零失誤、零事故”是擺在所有國家電網人面前的嚴峻挑戰，加強應急能力建設，應對重大自然災害帶來的停電風險，這是考驗，更是天職。

為此，歷年來，國家電網堅持將履行社會責任、提供優質服務作為其生命線，主動向社會公布了供電服務“十項承諾”、員工服務“十個不準”、調度交易服務“十項措施”，加快建設覆蓋全面、功能完善、便捷高效的服務網絡，實施國家電網95598光明服務工程。2012年11月29 日，公司95598業務開始跨省集中運營，天津、江蘇兩省（市）的95598全業務和山西、重慶、遼寧、黑龍江四省（市）的95598五項業務集中到公司客戶服務中心統一受理，標志著客服中心建設取得階段性成果。

2012年8月9日至11月中旬，公司高標準、高質量完成黨的十保電任務。保電期間，公司各單位共配備保電人員4.06萬人、車輛3338臺、應急發電車1063臺，對1837條輸電線路、625座變電站進行保電，累計出動保電人員55萬人次、車輛5.2萬臺次。

2012年6月，公司圓滿完成“神九”發射及其與“天宮一號”對接的保電任務。2012年，公司深入開展“安全年”活動，應急體系高效運轉，應對自然災害成效突出。公司系統累計出動人員4.25萬人次，成功克服“蘇拉”“達維”“海葵”等臺風及61年最大暴雨對電網的影響，確保了220千伏及以上主網安全穩定運行。

2013年春節，為積極應對迎峰度東、春節保電工作，國家電網各地分公司紛紛以檢查供電設備防寒、防凍、線路交叉跨越點、連接點等為重點，開展了線路、設備巡視檢查和線路走廊清理工作，對電網設施私拉亂接問題進行全面整治和消缺，及時排除用電安全隱患，提高線路和設備的健康水平；加強冬季負荷預測，科學安排電網運行方式，嚴格對重載、過載設備進行負荷控制，確保設備負荷在允許控制范圍內。

正是這份“保障電網安全穩定運行”的沉甸甸的責任，使國家電網公司承載著提供能源支持的使命，盡心盡力盡責地保證一流的運營效率，優化資源配置，全面防控事故風險，維護社會公共安全，展現了電網人特有的“安全為天，責任在心”魅力。

節能先鋒，綠色表率

國家電網，是光明使者，更是綠色的化身。

深綠的經緯線相交的標識，是它的綠色宣言。弘揚生態文明，提供清潔能源，積極應對全球氣候變化帶來的挑戰，努力建設成為資源節約與環境友好型企業，促進全面節能……近年來，國家電網以綠色為抓手，以履行環保低碳責任為驅動，轉變電網發展方式，提升電力傳輸效能，大力推動我國節能減排戰略的貫徹實施。

2012年11月28日，在“綠色中國?2012環保成就獎”頒獎典禮上，國家電網特高壓電網工程榮獲“綠色中國?2012環保成就獎”之“杰出綠色環保工程”大獎。特高壓工程以遠距離、大容量、高效率的電力輸送和交易，實現了能源資源更大范圍優化配置，對保護生態環境、轉變經濟發展方式做出了重要貢獻。

為推動我國能源低碳發展，國家電網全面支持國家風電發展，不僅加快建設堅強智能電網，打造能源配置綠色平臺，而且全額收購并網風電電量，支持風電快速健康發展。2012年8月13日，總理就我國并網風電裝機總量躍居世界第一作出重要批示，充分肯定了國家電網公司服務新能源發展的工作。

2012年6月，我國并網風電達5258萬千瓦，超過美國躍居世界第一。國家電網調度范圍達到5026萬千瓦，成為全球接入風電規模最大、發展最快的電網。2012年10月26日，國家電網《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》。截至2012年9月，國家電網經營區域內光伏發電并網容量271萬千瓦，同比增加4.2倍。我國已成為光伏發電裝機增長速度最快的國家之一。

除此之外，國家電網通過大力開展發電權交易，加強電網節能降損等方式來全面促進節能。同時，國家電網也加強與汽車企業的交流合作，推廣新設備、新技術、新工藝，服務電動汽車產業發展，建設資源節約型、環境友好型電網。

另外，國家電網積極推行綠色采購，推動電力裝備核心技術自主創新，促進綠色產業鏈建設。

服務三農，情系公益

十報告中明確提出：“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安”。解決好農業農村農民問題對關系國家能源與電力命脈的國家電網而言是工作的一大重點，繼續推進無電地區電力建設，進行新一輪農網改造升級，持續提高供電質量與服務標準，是國家電網為推進城鄉發展一體化，解決“三農”問題所做的努力，也是對三農負責，與廣大農民和諧共贏的必要舉措。

2012年，國家電網積極實施農村“戶戶通電”工程，共為四川、蒙東、青海和新疆約10萬戶無電戶、超過40萬無電人口解決了用電問題；

組織實施農村電網建設與升級改造工程，大力推進新農村電氣化建設，著力解決縣域農網與主網聯系薄弱、農村供電設施過負荷、供電“卡脖子”和“低電壓”等問題；

建成青藏聯網和“新甘石”聯網工程，在建設智能配電臺區、農網配電自動化、用電信息采集等關鍵技術上取得了重要突破；

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廉政風險涉及企業管理中的各個方面，相對而言，干部選拔任用、資金管理使用、基建工程建設、物資采購、重要業務辦理等人、財、物管理方面的風險更為集中。廉政風險防控就是將“風險管理”理念引入反腐倡廉實踐，圍繞權力配置和運行的各個環節，全面查找領導班子、黨員干部和員工在履職中可能存在的風險和監督管理中的薄弱環節，促使企業提前采取有效的應對措施，以掌握反腐倡廉建設的主動權，增強反腐倡廉的預見性、可操作性和實效性，從而最大限度地減少廉政風險對黨員干部行使權力的影響，是創新紀檢監察工作機制、提高反腐倡廉建設科學化水平的有效手段，對促進企業健康持續發展具有重要現實意義。

二、開展廉政風險防控工作的主要措施

1.加強組織領導。檢修公司黨委高度重視廉政風險防控工作，成立了由黨委書記為組長、各部門負責人為成員的廉政風險防控機制建設領導小組，全面負責公司廉政風險管理。領導小組下設工作小組，由監察審計部負責廉政風險防控機制建設的日常組織落實和協調，有序開展廉政風險防控工作。

2.落實防控責任。研究制訂《開展廉政風險防控機制建設實施方案》，明確廉政風險防控機制建設的工作思路和工作方法，按照廉政風險防控機制建設的總體要求，進一步細化重點崗位、業務部門、監督部門、領導機構在廉政風險防控機制建設中的防控責任。

3.廣泛宣傳動員。組織召開聯席會議、動員會，層層開展學習教育活動，并通過公司網頁進行宣貫，理清開展廉政風險防控機制建設的思路和需要解決的重點問題，消除干部、員工對查找風險就是“破壞形象”、“對號入座”的思想顧慮，克服“與己無關”、“本部門無風險點” 等思想上的偏差，提高對廉政風險防控機制建設重要性、必要性的認識。

三、開展廉政風險防控工作的具體操作

1.開展風險識別。緊密結合各部門、單位職能和業務工作實際，以崗位為點、以流程為線、以制度為面，采取自上而下和自下而上相結合的方式，從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境五個方面，深入排查崗位履職中可能存在或潛在的廉政風險點及主要表現形式，每年進行一次集中風險識別，確保風險信息的持續更新。

2.實行風險評估。由公司成立專家組，包括公司領導、中層干部、專業管理人員和紀檢監察人員，對識別的廉政風險表現形式按照發生的概率、影響程度及可控性三個維度進行分析和評估，并由高到低劃分為重點風險（需建立制度，重點監管）、防范風險（需完善制度，強化監督）、一般風險（需落實制度，加強提醒）三個風險等級，為確立廉政風險防控策略提供依據。

3.制定防范措施。針對評估出的廉政風險，對現有工作程序、業務流程、管理方式進行認真梳理，根據“風險定到崗位，制度建到崗位，責任落到崗位”的要求，制定相應的防范措施，進行風險控制，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。

4.融入協同監督機制。把日常工作和監督工作有效融為一體，通過定期召開協同監督聯席會議，聽取部門分管范圍內廉政風險和突出問題排查情況及工作措施建議，促進職能部門監督職能互補、信息互通、有效銜接。同時，應用協同監督“一書兩報告”（整改意見書、情況報告、整改報告）的工作載體，對廉政風險防控責任落實不到位，防控措施制定不具體的部門和單位，下達協同監督整改意見書，落實整改，有效發揮協同監督對廉政風險預警的促進作用。

5.融入風險預警機制。以開展工程發包和物資采購業務（簡稱“兩商”）分析管控為突破口，積極開發運用“兩商”業務數據監察系統，對工程分包業務及物資、設備采購的審批、執行和管理環節實施在線實時監控，每月進行巡檢，按照早發現、早提醒、早糾正預警機制建設的要求，對不符合規范的行為及時提醒和糾錯，從源頭上防范和控制廉政風險的發生。

6.融入廉政教育機制。緊貼干部、員工的思想實際和工作實際，立足于樹立“干事、干凈”廉潔理念和普及廉政風險防控知識，通過舉辦反腐倡廉知識辯論賽、邀請上海市紀委和上海市人民檢察院領導作廉政教育專題講座、觀看各類反腐倡廉專題片和影視劇、參觀上海市院預防職務犯罪警示教育基地、旁聽法院庭審等多種形式的廉潔文化教育活動，引導干部員工認清自身崗位面臨的廉政風險，增強自我防范和保護意識，為推進廉政風險防控建設營造良好氛圍。

四、廉政風險防控工作初見成效

1.從決策層面推進廉政風險防控。將“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作）集體決策制度執行情況納入黨風廉政建設責任制和創建“四好”領導班子考核體系，按照決策準備、決策形成、決策執行的基本流程，加強對“三重一大”集體決策的管控，重點防控“三重一大”決策過程中違反科學性、民主性、合法合規性的行為，避免盲目決策，臨時改動會議決策事項，決策前沒有深入調查研究和科學論證，忽視法律咨詢意見、違規決策，決策執行部門工作不到位或擅自變更決策等問題，從制度建設、責任落實、決策程序和制度執行等方面進行了專項自查，進一步界定和規范了“三重一大”事項的具體內容和決策程序，對防范和規范決策風險、強化領導班子決策程序、提高公司決策質量與執行效率起到了積極作用。

2.從執行層面推進廉政風險防控。圍繞重點領域、重點部門和重點崗位進行風險防范，重點防控干部人事管理、財務資產管理、工程項目管理、招投標管理、設備物資采購管理等業務領域可能發生不廉潔行為的風險。從健全崗位責任體系著手，按照不相融崗位分離和關鍵崗位定期輪換的原則，進一步定崗、定職、定責，明確各崗位在處理有關業務時所具有的權力和責任，加強易發腐敗關鍵環節的內部控制，編制了關鍵崗位廉政風險防控手冊，將風險控制細化到具體業務操作層面，將風險化解在萌芽狀態。

3.從制度層面推進廉政風險防控。把制度建設貫穿于廉政風險防控機制建設全過程，從權力分解是否科學、權限界定是否明確、崗位職責是否清晰、操作流程是否嚴密、制度規范是否完善、監督管理是否存在疏漏等方面，重新審視現有制度規定對風險點的覆蓋面，修訂完善“三重一大”決策制度、工程項目管理、招標監督管理、重點崗位人員監督管理、干部管理、資金使用管理等方面的制度規定，夯實廉政風險防控基礎。

4.從監督層面推進廉政風險防控。把監督融入企業生產經營管理，以監督制約權力運行為工作的著力點，結合工程建設領域突出問題專項治理、“小金庫”專項治理、公務用車專項治理、“八項規定”落實情況監督檢查、專項審計檢查和效能監察等工作，對崗位履職、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，制定糾改措施，防范和化解廉政風險。

五、進一步加強廉政風險防控工作的思考

加強廉政風險防控不是一蹴而就的工作，而是一個持續完善和發展的過程。通過近兩年的探索與實踐，檢修公司在廉政風險防控方面取得了一些成效，但也存在著一些問題和不足，如：廉政風險防范管理工作還不夠深入，崗位廉政風險應對措施制定還不夠完善，自我管控、上下游崗位監控有待加強，這就需要我們在今后的工作實踐中不斷加以總結和改進，使廉政風險防控工作更具有科學性、長效性、時效性。

1.健全動態管理機制。結合不同時期工作重點，定期分析廉政風險防控機制運行過程中出現的新情況、新問題，按照“定期廉情評估、更新風險等級、完善防控措施”的程序，建立起廉政風險信息檔案，根據動態變化及時進行調整，為廉政風險防控工作注入持久動力。

2.強化風險預警處置。針對可能發生腐敗現象的重點領域、重要崗位和關鍵環節，按照“防范在先、關口前移”的原則，實施廉政風險預警管理，從民主測評、專項治理、經濟責任審計、效能監察、舉報、輿情動態等多渠道獲取和分析廉政風險信息，采取誡勉提醒、誡勉督導、誡勉糾錯等應急措施，把廉政風險消除在萌芽狀態。

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一、引言

精細化管理是一種建立在常規管理的基礎上，以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。在精細化管理中，財務精細化管理的水平，直接影響著企業的整體決策和未來發展。對于電網行業，作為國家公共基礎設施的重點行業，具有投資規模大、投資回收期長、投資效益低等特點。為了解決煤電運緊張矛盾，滿足經濟社會發展和人民群眾生活用電需求的需要，我國“十二五”期間計劃每年投資約5000億元用于建設堅強、高效、綠色的世界一流電網。隨著電網投資規模的不斷加大，基建工程財務管理工作愈來愈重要，它貫穿于基建工程建設的全過程，是保證電網企業基建工程項目能夠如期順利投入運行，并產生良好經濟效益的重要內容。因此，建立一套以成本效益為導向，以資金管理為主線的基建工程財務精細化管理體系，對于規范基建工程成本費用開支，實現全過程的財務標準化管理，提升基建財務管理效率與降低風險具有重要的意義。

二、基建工程財務管理存在的問題

由于歷史原因，我國電網企業長期采取粗放的財務管理方式，加上電網基建財務管理工作涉及面廣，因此存在的問題較多，主要體現在以下七個方面：

(一)崗位職責和流程不明晰，財務部參與程度不夠

我國大多數電網企業關于基建工程崗位職責與流程的制度仍不完善，加上職能部門之間缺乏信息交流，導致重復工作或工作脫節的情況頻頻發生。此外，在基建項目中財務部門的參與程度不夠，未實現基建工程成本費用全過程、全方位的動態控制。其主要原因是“技術中心論”在電網企業基建工程管理中根深蒂固，經濟效益在基建工程投資決策與建設的過程中重視程度不足。

(二)工程概算方式粗放，精細化程度不足

因投資任務繁重，工期短等因素，我國電網企業的基建工程大多是按工程概算進行包干，財務人員按合同和工程部門、監理部門核定的工程進度表撥付工程款。但由于工程概算時精細化程度不高，價值明細反映缺乏精確的生產基礎，因而導致工程設計概算與工程實際施工會有不小的偏差。此外，工程項目概算細項控制流程和標準不完善，使得在超概算或概算外的情況下，財務和審計部門經常與工程部門發生歧義，直接影響了工程的正常開展與結算進度。

(三)基建工程資金管理水平亟需改進

我國電網企業基建工程的資金籌集、使用與回收管理水平較低，尚未建立起科學、精細化的資金預算管理體制。這一方面使資金管理與合同管理、工程形象進度管理、物資管理脫節，從而影響基建工程的結算與效益；另一方面導致工程資金閑置或不足，不利于資金的集約化管理，從而不能有效降低基建工程的融資成本與建設成本。

(四)工程物資財務管理水平有待提高

電網基建工程物資占電網投資總額的60%-70%，其管理的好壞會直接影響工程預算、結算和決算工作。我國電網企業的工程物資財務管理，主要有以下問題：①會計核算不規范，細化程度不夠，不利于工程采購設備物資的核對和清理，影響工程形成資產的正確性。②物資設備名稱、型號、計量單位等信息不統一，出、入庫管理流程不規范，給工程財務決算和移交資產管理工作帶來困難。③物資采購層級多，導致物資核對困難，資金利用效率降低，不利于節約工程建設成本。④物資采購計劃的科學性和準確性較低，超概算或計劃外的采購時常發生，使基建項目的物資采購成本居高不下。

(四)工程決算與后續評估工作需要完善

一方面，由于忽視項目前期資料的收集和歸納，以及手續的完備性，往往導致基建工程竣工決算時，存在著工程決算資料傳遞不及時與不完整的情況，這影響了成本費用的及時歸集，導致財務竣工決算滯后，對企業的預算管理帶來了較大的影響。此外，工程管理部門與財務部門在竣工決算時銜接不到位，會影響工程結算的準確性，進而導致工程效益的流失。另一方面，基建工程決算后評估和考核機制仍不完善，決算考核手段不強，在一定程度上導致工程決算后存在容載比不高、單位資產供電量小、變電設備平均利用小時低等問題，直接降低了企業的經濟效益。

(六)基建財務人員的配置與專業能力有待改善

基建財務由于其業務特點，應保持人員的連貫性，不能發生斷層，否則將影響基建工程的概算和結算等工作。而我國電網企業的基建財務人員儲備力度不足，存在一定的人才斷層風險。另外，我國電網企業長期處于粗放式的財務管理狀態，基建財務人員的職責主要是處理日常繁重的核算工作，未完全建立起基建項目全過程管理的工作理念。因此基建財務人員在工程造價、工程管理、竣工結算等方面的知識與能力比較欠缺，這導致了基建工程的經濟性分析與可行性研究難以深化，工程建設過程中成本費用管控能力不強，從而不利于合理引導資金和項目流向，提高項目的投入產出水平。

(七)基建財務管理信息化水平較低

基建財務管理涉及到的內容廣泛，基礎數據多、流轉環節廣，因此對于信息化的管理水平要求較高。而目前我國電網企業基建財務管理信息化水平較低，工程管理與資產管理、預算管理等模塊聯動性不強，未能實現項目全過程的動態信息管理，尤其在基建項目財務狀況分析、經濟指標評價等方面亟待完善。這些因素都不利于基建工程成本的實時監控和事中控制，以及資產全壽命管理工作的開展。

三、加強基建工程財務精細化管理的措施

為了增強資源配置能力，保障電網建設的有效投入，實現基建工程資金效益最大化，成本控制精細化，工作手段信息化，資產管理標準化，筆者針對我國電網企業基建工程財務精細化管理存在的問題，提出以下改進措施：

(一)合理確定基建項目管理相關崗位的職責和工作內容，提高財務部門的參與度

一方面，應加強基建工程崗位職責與流程的制度化與規范化建設。設置相關崗位職責必須使每個環節有崗有人，每個崗位有職有責，工程項目涉及的所有管理人員應明確自己的任務與目標，對工作內容與流程有一個完整的認識。同時，項目相關管理人員應定期與財務人員進行及時有效地溝通，匯報項目的進展狀況，并對未來不確定因素進行合理的預測。另一方面，應提高財務部門在基建投資決策管理和建設過程中（概算的審批、概算的執行、設計變更的批準等方面）的參與程度。

(二)提高工程概算的精細程度，完善工程概算控制標準與流程

工程概算是一個重要復雜、多重反饋、不斷調整、修改優化的過程。工程部門應會同財務等相關部門，根據工程進度、合同條款、往年支出的結轉情況等做好基建工程的概算工作，切實提高工程概算的科學性與準確率，為后期基建工程成本費用的監控、分析和考核打下堅實的基礎。此外，電網企業還應完善基建工程概算的控制標準與流程。通過規章制度明確在超過概算多大程度或者在概算外的情況下，應由哪個層級進行審核與控制，從而促進基建工程的正常開展。

(三)加強基建項目的資金管理

為切實管好用好電網基建工程項目資金，堅持資金的統籌安排，在保障項目施工正常進行的前提下提高資金使用效益，基建工程的資金管理應做好以下兩方面的工作：

(1)科學編制年度基建工程資金預算，依法籌集資金，將合同管理、工程形象進度管理、物資管理等信息資料集成，實現基建工程資金的集中支付。同時按工程概算和項目管理預算控制投資，建立資金往來定期核對機制，對接月度現金流量預算，從而保證工程建設資金的及時到位，提高資金使用效率。

(2)加強對工程資金付款環節的控制管理，根據合同嚴格按程序撥（支）付工程款。若項目涉及征地費用、拆遷安置補償費等，要嚴格按照國家規定相關規定支付并實行兩級審核支出。此外要注意設計變更、施工變更等工程變更與工程概算的差額，工程部門對項目完工后的節余資金一律上繳，不得自行用于其他支出。

(四)加強工程物資財務管理

(1)提高物資會計核算精細化管理水平，及時對物資情況進行分析與跟蹤。對基建工程物資的核算應按照形成的資產，系統地進行分類。同時按單項工程設置明細核算，充分應用財務信息化系統，分別與工程成本和物資出入庫核對，真實反映物資的實際庫存和工程建設進度情況。此外，物資管理部門要定期或不定期地組織實物盤點，確保賬賬相符和賬實相符，并定期對物資情況進行分析和跟蹤。

(2)加強物資采購及出入庫管理，確保工程物資采購、領用和概預算相符。一方面應及時簽訂物資采購合同，準確記錄物資設備名稱、型號、計量單位等信息；另一方面應加強工程物資的內部控制力度，嚴格按照規范的流程進行出、入庫管理，并會同財務部門及時辦理物資結算。除此之外，還應加大對施工單位的監管，施工單位應按工程實際用料及時辦理領退料。

(3)實行物資統一管理，避免多頭采購。工程物資應從同一個物資管理系統辦理出入庫手續，這有利于工程物資的全面管理，有效控制與降低工程建設成本。

(4)加強工程物資采購計劃，做好工程物資“零庫存”管理工作。物資采購計劃只能由設計單位提出，并由其建立計劃跟蹤考核制度。對施工單位管理混亂，高估冒算造成工程物資剩余的，應在其工程結算款中等額扣除。對設計單位提出的工程物資采購計劃發生重大變更，應由其“說清楚”，確保工程物資一次采購到位，便于工程物資的“零庫存”管理和降低基建項目的物資采購成本。

(五)完善工程決算與后續評估工作

為提高基建工程結算效率，在工程開工建設前，規劃、工程和相關協作部門，必須完備相關的手續，并做好相關資料的收集和歸納。同時為了整體把握基建工程的進度，相關部門應在結算前實行時間節點控制和定期通報制度，并建立與完善“在建工程預轉固”、“工程竣工決算報告編制”、“工程竣工決算審計”、“固定資產卡片建立并移交”四個環節的規章制度。通過明確流程中各部門的工作職責及時間節點要求，建立與實物資產流轉管理相配套的工程轉資模式，在制度上保證移交資產的真實性、資產與設備的一致性以及資產信息的正確、完整，從而改善基建工程決算的準確性和效率。

除了做好基建項目決算工作外，電網企業還應積極探索與建立科學的基建項目后續評估機制和評價指標體系，分析項目建設帶來的系統效益，評估項目的整體效果，從而提高基建項目決策的科學性。此外，績效考核部門應根據項目相關職責部門的履職情況，及時、科學地開展考評，形成爭創一流的氛圍，促進基建財務精細化管理水平的提高。

(六)加強基建財務人員的配置和業務能力

首先，電網企業應做好基建財務人員的儲備工作，使儲備人員在原基建財務主管人員發生變動時能較好交快地接替前任的工作，不影響基建工作的正常開展與決算。其次，基建財務人員應轉變工作理念――從記賬核算型向經營管理型轉變，積極參與工程項目的可行性分析，成本控制等工作。再者，電網企業應加大對基建財務人員的培訓力度，提高其職業技能，使基建財務人員熟悉與掌握成本核算、竣工決算、施工流程、招投標、工程概（預）算、工程造價管理等專業知識，打造一支業務精通的基建工程財務管理隊伍。

(七)提升基建財務管理信息化水平

電網公司應不斷完善基建工程信息管理模塊，提高操作性與實用性。通過工程管理與資產管理、預算管理等模塊的良性聯動，實現基建項目全過程動態管理，提高轉資的“自動”程度。同時，各部門應加強協作與配合，加快基建工程財務管理的信息化建設和推廣應用，實現對工程成本的實時監控，從而為加強工程成本事中控制，深入開展資產全壽命管理工作，不斷提升基建財務管理效能打下堅實的基礎。

四、結束語

基建工程財務精細化管理對于實現工程安全、質量可靠、進度符合計劃、成本合理可控等目標具有重大的意義，是電網企業財務管理的一種進步和完善。加強基建工程財務精細化管理，并將其作為一項長期重要的工作抓緊抓好，是電網企業實現健康穩定發展的重要因素之一。電網企業財務工作者應轉變觀念，進行管理創新，提高基建財務精細化管理水平，提升投資收益，實現新形勢下電網發展方式的轉變，為進一步加快建設覆蓋城鄉的智能、高效、可靠的綠色電網做好財務支撐。

參考文獻：

篇（10）

二、注重質效，電網建設快速發展

認真落實電網建設里程碑計劃，安全優質地完成了綠楊35KV輸變電工程建設任務，并于12月30日按期投產送電。突出抓好電網規劃，完成了《電網-2013年電網規劃滾動可研報告》修編工作，確立了江北等八個遠景規劃變電站后續電網建設項目，為新一輪電網建設打下基礎。全面實施生產“六大”重點工程。全面完成雪災恢復、中西部電網完善及年度大修技改工程，共完成資金1263萬元；完成了一座110KV變電站、兩座35KV變電站、兩條35KV線路、140個臺區的“三標建設”和8個新農村電氣化建設任務。認真落實迎峰度夏工程項目實施，對團陂站、巴河站長期過載運行的主變進行了更換，解決了兩站的主變卡口問題，完成了散花主變增容及10KV外配基建工程，完成投資200萬元。同時，周密部署完成了年度“三冬”工作，確保電網迎峰度冬和“兩節”可靠供電。認真開展電網建設“質量管理年”活動。全面推行安全文明施工，強化施工過程質量監督管理，提升工程質量水平，確保工程優質達標投產。

三、夯實基礎，生產管理全面提升

深入推進安全生產專業化管理，加強了供電所及輸配電管理中心安全生產規范化管理整治工作，進一步理順工作流程，明確管理職責。扎實開展安全生產基礎管理達標活動，組織開展了新一輪基礎信息清理，加強設備運行分析，加強備品備件及生產工器具管理，建立了生產物資網絡管理系統，完成了輸變電管理系統和TMR系統建設及應用，生產基礎管理水平全面提升。著力加強設備隱患整治，深入開展農網中低壓安全隱患排查整治及“二萬五千行”回頭看活動，共計排查臺區1803個，整改隱患12240處。大力開展保電工作，加強電網運行管理，積極做好設備運行維護和故障搶修服務，全面奪取了“抗雪災，保供電”、迎峰度夏百日大會戰和奧運保電戰役的勝利，充分保障了電力有序供應。

四、精細管理，經營質效穩中求進

扎實開展營銷全面精細化管理，年公司在市公司全面精細化管理評分紅榜上共獲29面紅旗，位列第一。狠抓臺區精細化管理，大力開展了檢查抽查活動，通過投放跟蹤抄表卡、有效地杜絕了估抄、漏抄現象；切實加強臺區線損管理，對所有計量裝置進行了現場測試并重新加封上鎖，臺區精細化管理質效進一步提升。全面完成20個臺區的竊電重災區整治任務，整治后的臺區供電能力明顯增強，臺區線損率明顯下降，成效顯著。加快了計量項目改造步伐，完成6763只農網電能表輪換改造工作，完成150臺用電現場負荷終端安裝任務，公司共有7個臺區768個低壓用戶實現集抄。強化內稽外查工作，深入組織開展了營銷綜合大檢查、電價執行專項檢查、關口供電營業所營業工作專項檢查、排澇泵站專項檢查、高損臺區檢查等多項大型營業普查活動，對查出的問題加強跟蹤督辦整改，共計檢查13.5萬戶，實現合理增收172萬元。強化財務全面預算管理，嚴格預算審批和執行，加強預算監控和跟蹤，積極推行全面預算管理軟件應用。突出成本費用監控，深入開展財務收支兩條線清理和規范工作，大力增收節支，有效地解決了站所歷史包袱。積極進行保險核賠和債權債務清收工作，公司資產和財務狀況進一步優化。

五、改進提升，供電服務更加優質

加強營業窗口規范化建設，按照市公司“標準統一、管理規范”的建設目標，全面完成客戶服務分中心建設，加大了“四優三好”創建力度，完成朱店、團陂、巴河、洗馬4個供電營業所的窗口改造工作。積極開展營業窗口早訓迎賓、星級員工評定和服務“雙十佳”評比活動，切實提高了窗口服務水平。創新服務方式，開展“陽光報裝”活動,推行低壓報裝一站式服務、綠色通道、客戶經理制等一系列的服務措施。全力做好故障搶修服務，成立“七彩陽光亮萬家”服務搶修隊，加強報修閉環管理，實行“95598”24小時搶修值班室、輸配電管理中心搶修隊“三位一體”的搶修應急聯動機制，提高快速反應能力。開辟了電信“萬能卡”、銀行儲蓄代扣業務、網上銀行繳費，電力陽光服務小站等多渠道繳費方式，方便客戶繳費。扎實開展了“金牌服務迎奧運”活動，全面落實優質服務“十百千”工程，堅持上門走訪、上街服務、領導接待日、行風熱線等系列活動，在社會上產生良好影響。深入開展縣人大、政協“兩評”活動，認真辦理人大、政協建議提案，加強改進服務薄弱環節，行風建設和優質服務水平進一步提升。公司在縣人大“兩評”活動和縣政協“民主評議”活動中均名列前茅，并在縣公共服務行業消費者滿意度測評中榮獲第一名，實現“三連冠”。

六、規范用工，人力資源不斷優化

認真貫徹實施《勞動合同法》，健全完善勞動用工管理制度，理順勞動用工關系，全面規范了農電用工管理，消除了農電工、臨時工“混崗”問題。落實專業化管理要求，對輸配電管理中心、集控中心等一線生產崗位設置進行全面梳理，充實人員力量，優化了人力資源配置。強化全員教育培訓，深入開展現場培訓和“師帶徒”活動，加強了公司內訓師隊伍建設，科學制定和落實職工教育年度培訓計劃，積極做好職工送培、自培和學歷教育，加強職稱評定和技能鑒定工作。公司全年自辦各類培訓班17期，培訓職工734人次，并向省市公司送培190人，全員培訓率達到98.6%，職工整體素質明顯提升。

七、穩健經營，多產業創收增效