審計文化匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇審計文化范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、審計文化屬于管理類文化

文化可以與生產(chǎn)活動有關(guān)，可以與社會活動有關(guān)，可以與人們的日常生活有關(guān)。在人類發(fā)展的較高級階段，還必然與管理活動有關(guān)。審計活動是人類社會發(fā)展到一定階段上產(chǎn)生的，是一種對活動和經(jīng)濟生活的管理行為，因而由此而產(chǎn)生的審計文化是一種管理文化。從社會角度講，國家審計是對政府的管理，民間審計是對資本市場的管理，內(nèi)部審計則是對各種類型組織的管理。

2、審計文化是一種制度文化

審計是一種管理控制活動，是一種監(jiān)督和證明性質(zhì)的管理控制活動。一般而言，審計委托人或授權(quán)人要使經(jīng)濟責(zé)任受托人忠實有效地履行其受托責(zé)任，就必然要賦予其一定的職權(quán)。在這種既古老又現(xiàn)代的權(quán)責(zé)關(guān)系中，權(quán)力和責(zé)任應(yīng)該是對稱的，否則就會出現(xiàn)濫用職權(quán)，疏于責(zé)任，損害審計委托人或授權(quán)人利益的現(xiàn)象。為了保障這種權(quán)責(zé)關(guān)系的順利實現(xiàn)，古今中外的審計委托人或授權(quán)人都想通過立法定制來建立一種制約經(jīng)濟責(zé)任受托人的機制，通過專業(yè)的監(jiān)督和證明活動，來維護這種權(quán)責(zé)關(guān)系所反映的社會關(guān)系和社會秩序。實際上，審計活動就是為解決這個而作出的一種制度安排，因而它是一種制度文化。也正是因為如此，審計文化中制度層面的才顯得十分豐富。

3、審計文化的結(jié)構(gòu)以精神元素為主

審計不直接從事物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)活動，與人們?nèi)粘Ｉ钜矡o關(guān)，因此物質(zhì)元素不多。審計活動是腦力勞動，是智力作業(yè)，因此無需使用更多的實物工具和用具，這也是審計文化中物質(zhì)元素稀少的原因之一。審計文化與財政文化、文化、貿(mào)易文化和文化等同屬于管理類文化。由于各種管理活動內(nèi)容相關(guān)，因而所使用的工具和用具也相近。因此審計文化的物質(zhì)元素與管理類文化的物質(zhì)元素基本相同，這是造成審計文化的專屬物質(zhì)元素少之又少的重要原因。由于審計文化的專屬物質(zhì)元素極少，因而審計文化是以精神元素為主。但這并不是說，審計文化絕對沒有自身所特有的物質(zhì)元素。

4、審計文化具有明顯的歷史和地域特點

由于審計活動與人類社會的政治生活和經(jīng)濟生活緊密相關(guān)，因此，不同歷史階段上不同國度的政治制度及其發(fā)展水平和經(jīng)濟制度及其發(fā)展水平，對審計文化的特征有著決定性的作用。例如，從政治角度看，在民主政治條件下的審計活動要比在集權(quán)政治條件下的審計活動更加透明和公開。，我國正在致力于社會主義民主政治建設(shè)，隨著社會主義民主政治建設(shè)的日益深入，我國國家審計活動的透明度和審計結(jié)果的公開性特征也必然日益增強。又如，市場經(jīng)濟和資本市場發(fā)達的國家，民間審計活動才會發(fā)達；現(xiàn)代制度發(fā)達的國家，內(nèi)部審計才會發(fā)達。再如，將審計活動作為行政執(zhí)法活動時，審計文化的經(jīng)濟監(jiān)督特征就會顯得非常突出，但將審計活動作為獨立的檢查活動時，審計文化的經(jīng)濟證明特征就會逐漸顯露出來。這也是一些國家不用監(jiān)督來說明審計本質(zhì)特征的原因。

5、審計文化是活著的文化，發(fā)展中的文化

文化有活著的，也有死去的。對于一種文化而言，只要形成該種文化的人類活動還在繼續(xù)，它就會繼續(xù)活著，而且有些文化還會不斷地發(fā)展變化。顯然，審計活動還在繼續(xù)，因為產(chǎn)生審計活動的動因并沒有消失，因而審計文化是活著的文化。不但如此，審計文化還是一種發(fā)展中的文化，因為社會對審計活動還在不斷提出新的需求。社會政治和經(jīng)濟生活對審計活動的客觀需求，不但沒有逐漸減少的跡象，反而在日益增加。

6、審計文化與其它文化在內(nèi)容上具有交叉性

一種文化的發(fā)展有兩個重要條件，一是社會對它有新的客觀需求，二是它能不斷地從其它文化中吸取對自己有益的新元素，從而獲得進一步發(fā)展的動力。審計活動是一種綜合性很強的管理活動，與其它多種管理活動在內(nèi)容上相關(guān)，在上和工具上相同。這說明，審計文化與其它相關(guān)文化具有交叉性，因而具有相互交融、溝通和交換的客觀基礎(chǔ)。審計文化只有與相關(guān)文化不斷地進行信息、技術(shù)和等方面的交換，不斷地吸取對自己有益的新元素，從而獲得新的發(fā)展能量，才能適應(yīng)社會對審計的新需要，才能與之共同發(fā)展。例如，當前我們感觸最深的應(yīng)該有以下兩點：一是國家審計從社會主義民主政治的發(fā)展中獲得了巨大的能量；民間審計從資本市場的發(fā)展中獲得了巨大能量；內(nèi)部審計則從現(xiàn)代企業(yè)制度的建立過程中獲得了巨大能量。二是國家審計從機文化的發(fā)展中汲取了極大的營養(yǎng)。

二、審計文化的具體內(nèi)容

根據(jù)以上對審計文化的理解，我們將審計文化的具體內(nèi)容和精神內(nèi)涵做如下歸納：

1、確定責(zé)任和真實

審計的客觀動因是受托經(jīng)濟責(zé)任，審計工作的直接目標就是確定這種受托經(jīng)濟責(zé)任的履行情況，確定受托經(jīng)濟責(zé)任的履行情況是審計基本職責(zé)的最高概括。

確定受托經(jīng)濟責(zé)任是對審計職責(zé)的抽象和概括，其具體表現(xiàn)形式或者說具體化的審計職責(zé)則是，確定經(jīng)濟責(zé)任受托人為說明自己履行經(jīng)濟責(zé)任的情況而向委托人或授權(quán)人提交的財務(wù)和其他有關(guān)資料的真實性。

現(xiàn)代審計有越來越強調(diào)確定受托人的責(zé)任性的趨勢，國家審計日益強調(diào)對政府責(zé)任性的確定；民間審計日益強調(diào)對職業(yè)經(jīng)理人責(zé)任性的確定；內(nèi)部審計則日益強調(diào)對決策執(zhí)行人責(zé)任性的確定。

而責(zé)任性的外延也有不斷擴大的趨勢，即由財務(wù)責(zé)任性擴大到管理責(zé)任性（尤其是決策責(zé)任性），再擴大到社會責(zé)任性。國外是如此，國內(nèi)也是如此。我國國家審計機關(guān)，近些年來就一直在強調(diào)，要從管理和決策入手，確定國有資產(chǎn)流失和損失浪費的責(zé)任。

2、服務(wù)權(quán)力和公眾

審計活動首先是服務(wù)于委托人或授權(quán)人的，而委托人或授權(quán)人往往就是受托財產(chǎn)的所有人或其代表，他們因為擁有財產(chǎn)權(quán)或財產(chǎn)權(quán)而擁有制定和規(guī)章的權(quán)力。

審計活動必須服務(wù)于權(quán)力，因為，審計職權(quán)是由有權(quán)制定法律或規(guī)章的人來制定的。只有通過法律將審計自身的職權(quán)確定下來，審計人才能將審計行為施加于受托人。

審計職權(quán)必須法定。要想取得法定職權(quán)，審計活動必須服務(wù)于真正擁有權(quán)力的人和部門。

在現(xiàn)代民主社會，主權(quán)在民。公民不但有法律賦予的公民權(quán)，他們中的大多數(shù)還由于是納稅人，因而擁有決定如何使用公共資金的權(quán)力（當然，這種權(quán)力通常是委托給其代表來行使）。在這種前提下，公民可以通過投票來改變權(quán)力部門的結(jié)構(gòu)，通過選舉來決定掌握權(quán)力的人。因而，在民主社會里，審計活動也要服務(wù)于公眾。審計活動服務(wù)于權(quán)力和服務(wù)于公眾是一致的。審計的權(quán)威和威懾力既來自于權(quán)力，也來自于公眾。從最高層次說，審計的權(quán)威和威懾力最終還是來自于公眾。

3、恪守獨立和謹慎

獨立性是審計文化最重要、最能反映審計本質(zhì)特征的精神元素。審計必須獨立于責(zé)任受托人，否則就無法站在公正的立場，對審計事項作出客觀的評價。審計也應(yīng)該獨立于經(jīng)濟責(zé)任委托人或授權(quán)人，否則就有可能成為濫用權(quán)力的助紂者。但是，審計首先應(yīng)該獨立于經(jīng)濟責(zé)任受托人，這是審計行為得以成立的必要條件。

審計的獨立性一般被分為形式的和實質(zhì)的。審計在組織、人員、經(jīng)費和業(yè)務(wù)上的獨立性只是形式上的獨立性，其重要性不言而喻，因為這種獨立性至少能讓外人看上去審計是獨立的。但是，審計最重要的獨立性還是指實質(zhì)上的獨立性，即思想上的獨立性。這種獨立性內(nèi)在于人們思想之中，沒有可視性。但是，它決定了一次審計是否是真正地保持了獨立。這種隱含的獨立性，才是審計能否真正獨立的最終決定者。在思想上保持獨立，或者，保持獨立的精神狀態(tài)，是審計人員的最高精神境界，也是審計組織職業(yè)工作所追求的最高目標。

獨立是對審計人員思想上的要求，謹慎則是對審計人員行為上的要求。審計是一種專業(yè)性極強的智力作業(yè)，具有高風(fēng)險特征，而且具有明顯的職業(yè)特性。職業(yè)特性意味著，審計是服務(wù)于公眾和特定人群的。例如，國家審計是服務(wù)于公眾和審計的直接委托人或授權(quán)人。因此，審計人員不但要對自己負責(zé)，而且要對公眾和委托人或授權(quán)人負責(zé)。審計人員的工作疏忽將會導(dǎo)致某些方面關(guān)系人的損失，并最終造成對自己的損害。因此，審計行為應(yīng)該是十分慎重的。謹慎應(yīng)該是審計人員的最佳行為范式。

4、遵循準則和規(guī)范

謹慎不是謹小慎微。謹慎是指，審計人員在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時必須持有合理的職業(yè)謹慎態(tài)度。那么，何謂合理的職業(yè)謹慎態(tài)度？合理的職業(yè)謹慎態(tài)度是指，審計人員的審計行為必須遵守公認審計準則和職業(yè)道德規(guī)范，因為，遵守職業(yè)界共同研發(fā)的公認審計準則和職業(yè)道德規(guī)范，可將因疏忽或失職而導(dǎo)致審計失敗或他人損失的風(fēng)險降至最低水平。因此，遵守公認審計準則和職業(yè)道德規(guī)范是對審計人員審計行為的基本要求。

5、追求能力和修養(yǎng)

職業(yè)是為他人服務(wù)的，審計職業(yè)也不例外。職業(yè)人員一旦宣稱自己是某類職業(yè)人員，可以為他人提供某種專業(yè)服務(wù)，這就意味著他（她）具備了一個專業(yè)人員應(yīng)該具備的專業(yè)技能并達到了與執(zhí)業(yè)相稱的水平，具備了一個職業(yè)人員應(yīng)該具備的公眾認為是符合一定標準的品行。如果事實證明不是這樣，那么他（她）就要對自己低水平的技能和達不到公認標準的品行負責(zé)。為了維護審計職業(yè)的榮譽，履行審計的基本職責(zé)，發(fā)揮審計在建立秩序和法制社會中的作用，為了對負責(zé)，對利用自己專業(yè)服務(wù)的人負責(zé)，同時也是對自己負責(zé)，審計人員應(yīng)該在專業(yè)技能和自身修養(yǎng)上不斷地追求進步，并盡可能地接近完美。審計組織也應(yīng)該在鼓勵審計人員追求完美方面建立起有效的激勵機制。

6、崇尚理性和證據(jù)

在如何創(chuàng)造和認識文化的上，歷來存在著理性決定和感性決定的爭論。在古希臘時期，人類就已經(jīng)開始理性思維。畢達哥拉斯學(xué)派認為理性不能解釋的事物就是不好的事物。亞里士多德創(chuàng)造的人類上最早的邏輯學(xué)。但中世紀的神學(xué)統(tǒng)治，桎梏了人們的思想，導(dǎo)致了思維的停滯。文藝復(fù)興時期，科學(xué)的動搖了神學(xué)統(tǒng)治，重新開啟理性思維的大門。培根提出，只有通過理性，人類才能認識，掌握控制自然的法則。他還最早提出了歸納法。啟蒙運動時期被稱為理性，許多科學(xué)家本身就是家，他們通過科學(xué)和科學(xué)發(fā)現(xiàn)，極大地推動了理性思維方式的發(fā)展。但是，到了近社會，反啟蒙運動，反理性主義思潮也是風(fēng)起云涌，一批哲學(xué)家、家、文學(xué)家和詩人紛紛起來質(zhì)疑理性主義，主張感性至上。他們認為理性是對個性和創(chuàng)造性的威脅和破壞，感性若被理性所控制，人將失去激情、美感、幸福和浪漫，人生也就失去了意義。

感性是根據(jù)感覺和知覺來進行思維和認識事物的，世界是什么樣，不是由科學(xué)和理性所確立的規(guī)則所決定的，如果真的是那樣，世界就是唯一的，永恒不變的。感性追求的是世界的豐富多彩和事物的不確定性。

理性是通過建立明確的概念，并以此為基礎(chǔ)進行判斷和推理來認識事物的。世界和事物是它應(yīng)該是的那樣，它是由科學(xué)所確立的固定的時空標準所規(guī)定的，不是能由我們隨意想象和創(chuàng)造的。

審計活動所探求的不是不確定性，而是確定性；所要證明的是已經(jīng)存在的，而不是需要我們?nèi)?chuàng)造的；評價所審查事物的標準是由法律和科學(xué)來確定的，而不是憑借自己的激情去創(chuàng)造的。審計要達到目標，必須運用科學(xué)的，獲取確定的可信的證據(jù)，并根據(jù)確定的法定的標準去評價，運用正確的邏輯判斷去推論，從而得出正確的結(jié)論。因此，審計活動必須是理性的，必須嚴格依據(jù)各種性質(zhì)完全確定的證據(jù)。

7、主張證明和公開

審計活動一般不是由審計人發(fā)起的，而是由審計委托人或授權(quán)人發(fā)起的，審計活動的結(jié)果也不于審計人自身，而是報告給審計委托人或授權(quán)人。所以有人說，審計的本質(zhì)功能就是經(jīng)濟證明（審計教科書將其稱之為“鑒證”或“簽證”）。

在我國，審計文化有些自己的特點。之一就是，大家認為國家審計是經(jīng)濟監(jiān)督（這并不是錯誤的，而是實用的），這的確與國外大多數(shù)國家有所不同。而且在行為上，人們也一直力爭向經(jīng)濟監(jiān)督方向發(fā)展。比如，我們一直認為審計處理處罰手段的力度不夠，只能察看而達不到督促的作用。現(xiàn)有的處理處罰手段，不能對被審計單位起到震懾作用。因而一直在追求更有效的處理處罰方法和于段。

近些年來，我們加大了審計結(jié)果對外公布的力度，并收到了令人意外的效果。加大對外公布審計結(jié)果之后，被審計單位一改以往將審計決定擱置一旁、疲塌應(yīng)付、我行我素的做法，要么奮起保護自己，抗辯審計結(jié)論；要么迅速表示接受審計結(jié)論，并立即著手整改。這是為什么？這是審計由監(jiān)督向證明轉(zhuǎn)變的結(jié)果。一般來說，被審計單位并不懼怕內(nèi)部的處理處罰，但非常擔(dān)心審計結(jié)果被公布于眾。因為如果那樣，被審計單位面對的就不僅是審計機關(guān)，而是國家的各種權(quán)力機關(guān)和廣大公眾，面對的就不僅是審計人，而是審計委托人或授權(quán)人。顯然，后者比前者擁有更大更多的權(quán)力，因而具有更大的威懾力。因此，審計工作應(yīng)該繼續(xù)加大透明度和公開性，從重監(jiān)督走向重證明，從重問題走向重責(zé)任，發(fā)掘?qū)徲嫷臐撃埽蛊浒l(fā)揮出更大的作用。

民間審計一直將證明作為自己的使命，審計報告也一直對外公開。它是將被審計單位直接交給擁有對其進行處理處罰的人和國家有關(guān)管理部門。

篇（2）

中圖分類號：F239 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）03-0124-02

按照國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要，“十二五”期間是促進文化又好又快發(fā)展的關(guān)鍵階段。與此同時，國內(nèi)審計文化研究日臻繁榮，故探究目前已經(jīng)形成的研究成果對于理清未來研究思路具有重要的意義。目前，不僅有大量的期刊文章，而且已經(jīng)有專家出版專著，分別從審計理論研究的邏輯起點、審計文化內(nèi)容要素、企業(yè)文化、不同審計種類的文化等角度開展審計文化研究。

一、從審計理論研究的邏輯起點研究審計文化

審計理論研究的邏輯起點對于審計理論的發(fā)展有著舉足輕重的作用。從莫茨·夏拉夫的審計假設(shè)起點研究拉開審計理論研究的大幕開始，業(yè)內(nèi)專家學(xué)者紛紛提出了構(gòu)建審計理論體系的邏輯起點：以審計環(huán)境為邏輯起點構(gòu)建審計理論體系（劉明輝，2003）；以產(chǎn)權(quán)理論為邏輯起點構(gòu)建審計理論體系（萬力。2007）；以審計目標為審計理論研究的邏輯起點（杜寧，2002）；蘇孜（2001）則提出二元論，即將審計目標和環(huán)境結(jié)合起來作為邏輯起點來研究審計理論。2004年，安徽省審計文化研究課題組則從審計文化理論結(jié)構(gòu)的邏輯起點應(yīng)該滿足的條件人手，提出了審計文化理論結(jié)構(gòu)的邏輯起點是審計文化理論研究的切人點和導(dǎo)向，并以此為基點構(gòu)建審計文化理論結(jié)構(gòu)的框架：審計文化目標——審計文化理念——審計文化制度——審計文化建設(shè)，提出審計文化建設(shè)以“人、法、技”為核心，將審計文化研究上升到了新的理論高度。同年，陳正興、周生春撰寫出版了《審計文化研究》一書，從審計文化的概念人手，闡述了審計文化研究的重要性及原因和方法，并從文化的不同視角，如環(huán)境、結(jié)構(gòu)、功能和變遷等，探討了中國審計文化的歷史、現(xiàn)狀與理想模式，提出審計文化建設(shè)的思路。同年底，審計署審計文化建設(shè)研討會明確了審計文化相關(guān)的一些基本概念、作用及審計機關(guān)文化建設(shè)的原則與途徑。的確，這些研究成果使審計文化研究在2004年達到了一個高峰，業(yè)界從不同視角大力開展對審計文化的研究。

二、從審計文化的內(nèi)容要素進行研究

現(xiàn)階段，我國審計文化研究較多地關(guān)注審計文化的內(nèi)容要素。主要有兩種看法：第一，大多數(shù)專家學(xué)者認為審計文化包括審計物質(zhì)文化、審計制度文化和審計精神文化（劉譽澤，2009）。其中，物質(zhì)層面的審計文化建設(shè)的主要內(nèi)容審計信息化建設(shè)，這不僅是一場審計領(lǐng)域的變革，而且也是解決審計文化悖論的有效途徑（陳正興，2003）；制度層面的審計文化的創(chuàng)建過程歷經(jīng)四個階段：創(chuàng)造積淀期、接受期、穩(wěn)定期和完善發(fā)展期（陳正興，2003），其內(nèi)容包括審計組織體系的建設(shè)和完善，審計規(guī)范及審計法律、法規(guī)、準則和職業(yè)道德的建設(shè)和完善；精神層面的審計文化建設(shè)，是審計文化建設(shè)的核心內(nèi)容，包含了審計價值觀建設(shè)、審計職業(yè)道德建設(shè)、審計知識素養(yǎng)建設(shè)、審計信用文化建設(shè)等。第二，徐彥夫（2005）提出審計文化內(nèi)容包括審計行為文化、審計管理文化和審計制度文化。

也必須看到，審計文化作為一種亞文化，作為社會文化整體系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，是一種理論總結(jié)。審計文化包含審計理論中的審計規(guī)范、審計準則、審計職業(yè)道德以及為審計人員共同接受的觀念、看法和思維方式等（劉紅升，2002）。石愛中（2002）闡述了審計文化的六個特征，并把審計文化的具體內(nèi)容和精神內(nèi)涵歸納為：確定責(zé)任和真實、服務(wù)權(quán)利和公眾、恪守獨立和謹慎、遵循準則和規(guī)范、追求能力和修養(yǎng)、崇尚理性和證據(jù)、主張證明和公開、維護秩序和法制。周生春等（2003）指出審計文化結(jié)構(gòu)是審計文化系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的排列秩序和搭配狀態(tài)，其關(guān)系結(jié)構(gòu)由顯性和隱性兩個部分構(gòu)成。

三、從企業(yè)文化的角度研究審計文化

劉慧鳳等（2008）的研究表明：公司治理文化對會計信息披露發(fā)揮了主導(dǎo)作用，會計信息披露不僅反映公司治理的結(jié)果，體現(xiàn)公司治理文化特征，而且還反作用于公司治理。審計文化建設(shè)離不開人的主觀能動性，陳正興（2003）強調(diào)了審計文化建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)造者、倡導(dǎo)者、示范者等的重要作用。馬梅香（2005）提出企業(yè)審計文化的內(nèi)容包括審計的價值觀、審計精神、審計道德、審計行為準則和審計實施等。總之，審計文化構(gòu)建的核心目標是促進人的全面發(fā)展（馬亞男，2011；唐軍，2003）。

四、從不同審計種類分別進行審計文化研究

國家審計、內(nèi)部審計和獨立審計形成了我國三位一體的審計體系，由此也形成了不同的審計文化。

（一）國家審計文化

審計署在《2008-2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中提出要大力推進文化建設(shè)。王善平等（2010）提出把國家審計制度融人國家審計文化建設(shè)中，使國家審計人員在被“灌輸”和“強制執(zhí)行”中逐步形成自覺地或不自覺地共識，形成確定的國家審計文化。刑莉萍等（2011）進一步闡釋了國家審計核心價值觀作為審計文化最本質(zhì)、最核心的因素，決定著審計文化的發(fā)展方向。管亞梅（2005）發(fā)現(xiàn)政府審計文化具有時間上和空間上的差異，因此，具有中國特色的審計文化作用機制應(yīng)注重審計文化的立體構(gòu)建，將知識等因素和審計人員融為一體，使審計群體具有共同的價值觀念，將審計組織的管理與控制深入到審計人員的思想深處，形成“內(nèi)控”機制。從而，通過在審計客體和社會公眾中樹立自己的形象凸顯審計文化的“外化”。黎一幸（2006）強調(diào)審計文化是變革時代國家審計發(fā)展的基點，國家審計職能的確定及發(fā)揮作用依賴審計文化的選擇和定位，進一步提升了國家審計文化的重要性。廖瑩（2008）則從憲法思想的角度剖析了其對審計文化的影響。

（二）獨立審計文化

王繼敏（2011）認為獨立審計文化有六方面的特征，并受法律、環(huán)境和情感等三方面因素的影響。高娟（2011）基于傳統(tǒng)儒家文化，在分析了獨立審計“仁”、“義”、“禮”、“智”、“信”的兩難困境后，提出會計師事務(wù)所的倫理體系應(yīng)由基本原則、規(guī)范體系及評鑒標準三部分構(gòu)成。鄭琳等（2005）分析了審計物質(zhì)文化、審計制度文化及審計精神文化對審計質(zhì)量的影響，發(fā)現(xiàn)目前已經(jīng)形成的一些審計文化理念只是局限于單個會計師事務(wù)所，尚未形成理論體系和文化氛圍。作為“人合”的會計師事務(wù)所，應(yīng)與合伙制精神相適應(yīng)，打造協(xié)同、平等、自律、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同參與意識的合伙文化。

（三）內(nèi)部審計文化

隨著經(jīng)濟發(fā)展，內(nèi)部審計的作用日益凸顯。從現(xiàn)有文獻來看，內(nèi)部審計文化研究主要始于2011年。趙娜（2011）認為，內(nèi)部審計文化建設(shè)包括隊伍建設(shè)、制度建設(shè)等，特別是通過完善制度建設(shè)等發(fā)揮內(nèi)部審計協(xié)會在內(nèi)部審計文化建設(shè)中的作用。尤廣輝則提出（2011）內(nèi)部審計文化建設(shè)應(yīng)以職業(yè)道德建設(shè)為載體。因為內(nèi)部審計的核心價值觀是內(nèi)部審計文化建設(shè)的核心，集中表現(xiàn)內(nèi)部審計人員的意志、道德追求和素質(zhì)水準。宮軍（201 1）在闡釋了內(nèi)部審計文化特征的批判性和建設(shè)性的關(guān)系基礎(chǔ)上，認為內(nèi)部審計與企業(yè)文化聯(lián)系日益豐富是內(nèi)部審計發(fā)展的重要標志，國家審計也通過企業(yè)文化途徑影響內(nèi)部審計，并得出結(jié)論：內(nèi)部審計文化的使命是建設(shè)共性和個性的審計文化。

五、審計文化實證研究

篇（3）

    審計文化建設(shè)是審計工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容,是審計機關(guān)在新形勢下實現(xiàn)審計目標的重要保證,是審計事業(yè)進步發(fā)展的集中反映。其重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

    一是審計文化具有凝聚力,為審計事業(yè)的發(fā)展營造一個良好的氛圍,對廣大審計人員公正履責(zé)有著重要的導(dǎo)向和帶動作用。

    二是審計文化能夠促進提高審計人員的綜合素質(zhì),使審計人員樹立崇高的事業(yè)心和強烈的責(zé)任感,發(fā)揮審計人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,對審計人員起到“外塑形象、內(nèi)強素質(zhì)”,肩負起國家治理的重任的作用。

    三是展現(xiàn)嚴格依法、公正客觀、以人為本、科學(xué)求真、服務(wù)宏觀和促進發(fā)展等審計的本質(zhì)特征,促進審計發(fā)展保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。

    四是展示審計機關(guān)和審計工作者的能力和水平,以及堅持原則、公正廉潔的品格,能夠樹立信譽,擴大社會影響。

    五是加強審計文化建設(shè)是建設(shè)精神文明的客觀要求,是以高尚的道德情操感化人、感召人,為審計人員提供強大的精神動力重要保證。

    二、審計文化建設(shè)的途徑和方式

    第一、堅持將審計文化建設(shè)作為一項長期培育的系統(tǒng)性工程。

    審計文化作為立審之本必須努力構(gòu)建審計文化建設(shè)的長效機制,把審計文化建設(shè)作為凈化、美化審計環(huán)境的重要內(nèi)容,作為發(fā)展審計事業(yè),提高審計干部隊伍素質(zhì)的重要途徑“常抓不懈”。

    一是將審計文化融入思想政治工作。通過積極開展形式多樣的思想政治教育工作,不斷激發(fā)審計干部獻身事業(yè)的豪情壯志,使全體審計人員以開拓創(chuàng)新和爭先創(chuàng)優(yōu)的精神做好各項本職工作,深入塑造獨立、忠誠、奉獻、進取的審計精神。

    二是把握審計文化的發(fā)展方向。在堅持繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的同時,廣泛吸取現(xiàn)代文化的優(yōu)質(zhì)成果,學(xué)習(xí)和借鑒先進經(jīng)驗,不斷更新、完善和優(yōu)化審計文化內(nèi)涵、內(nèi)容及結(jié)構(gòu)。做到以崇高的目標激勵人,以規(guī)范的管理培育人,以先進的力量引導(dǎo)人,形成生動活潑、健康向上的行業(yè)氛圍。

    三是高標準抓好審計文化建設(shè)規(guī)劃。摸準審計工作的規(guī)律,立足長遠,明確目標,突出重點,注重實效,兼收并蓄,廣泛參與,高位規(guī)劃,有計劃、有步驟的推動審計文化建設(shè)。

    四是進一步建立健全和貫徹落實各項工作制度。堅定規(guī)范管理意識,高度重視推動形成具有審計特色的制度和落實文化,著力使審計工作在促進社會進步中做出表率。

    五是積極提升審計文化的認同度和參與度。通過健全審計文化活動網(wǎng)絡(luò)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與、干部自主發(fā)揮、典型示范帶動、上下良性互動等方式,使審計文化建設(shè)真正成為審計干部的整體意識和自覺行動。

    第二、堅持將職業(yè)道德建設(shè)作為審計文化建設(shè)的主渠道。

篇（4）

關(guān)鍵詞 基層審計機關(guān) 審計文化 建設(shè)

前言：基層審計機關(guān)的審計文化建設(shè)作為社會主義文化建設(shè)的一部分，更需要不斷的更新發(fā)展與建設(shè)。審計文化建設(shè)作為審計機關(guān)工作的最重要的作用，也是審計事業(yè)繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)項目。審計事業(yè)的發(fā)展離不開審計文化的建設(shè)，審計文化的建設(shè)是我國現(xiàn)代化審計工作的重要保證，目前，在我國審計事業(yè)走向現(xiàn)代化的進程中，建設(shè)審計文化是非常重要的戰(zhàn)略手段。

一、基層審計文化的內(nèi)涵

整體來講，審計文化沒有完全一致的概念。一般而言，從廣義上來講，審計文化是指在人類進行社會實踐的過程中不斷的創(chuàng)造相關(guān)的精神財富與物質(zhì)財富的加和。從狹義上來講，審計文化是相關(guān)的審計工作人員在進行審計實踐的活動過程中逐漸的積累一定的文化觀念、價值觀念、相關(guān)歷史傳統(tǒng)以及規(guī)范道德行為和行為準則的綜合。而審計文化具有兩種屬性即社會屬性和自然屬性。在自然屬性方面，是審計工作過程中所賦予的屬性。

二、審計的文化特點

1.具有時代性

審計文化的發(fā)展是一個時代的產(chǎn)物，一定程度上講，會受到社會的關(guān)系以及經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約與發(fā)展，一定會隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，所以說具有非常鮮明的時代性。

2.具有科學(xué)性

基層審計文化建設(shè)的方方面面即形式和發(fā)展，在很大程度上會受到相關(guān)社會環(huán)境的一些制約，審計文化的發(fā)展不能超過所約定的社會發(fā)展。與此同時，在一定的社會環(huán)境中只能產(chǎn)生特定的審計文化，然而落后的、不具有科學(xué)性的審計文化在新的發(fā)展形勢下會有所不適應(yīng)，也起不到一定的支配作用。

3.具有開放性

在我國加入世界貿(mào)易組織組織以后，在這樣開放性的環(huán)境下，其在審計文化的交流上變得越來越頻繁。在我國近幾年的審計發(fā)展過程中，雖然起步較晚，但是也有一定的發(fā)展，然而仍然需要學(xué)習(xí)發(fā)達國家比較先進的審計文化發(fā)展成果，并積極的借鑒吸收國外的發(fā)展策略。

4.具有差異性

審計事業(yè)的發(fā)展與人類各方面的生活都息息相關(guān)，如經(jīng)濟生活以及政治生活，因此也必將受到經(jīng)濟與政治相關(guān)條件的限制。對于不同的國家、不同的社會，即使處于同一個國家和同一個社會中，在不同的歷史時期，其審計文化也是有很大的不同，有些國家的審計事業(yè)的相關(guān)活動的公開性和透明度較高，并且獨立性也更強。

5.具有活動性

不同的文化有著不同的存在方式，有些具有活動性的，而另外一些則是非常刻板，不懂得變通的，然而審計文化則是一種活躍著的文化。目前，隨著社會的不斷發(fā)展，其經(jīng)濟與政治的環(huán)境也在悄然的變化，這就要求審計相關(guān)的審計工作人員具有一定的審計理念、恰當?shù)膶徲嫹绞揭约安粩鄤?chuàng)新的審計手段，更需要不斷的進去、與時俱進來適應(yīng)時代的發(fā)展。

三、審計文化的相關(guān)內(nèi)容

審計文化一般主要包括：審計制度文化、審計物質(zhì)文化以及審計精神文化。

1.審計的制度文化

審計的制度文化主要指的是，相關(guān)的審計人員在長期從事審計工作的過程中，其中包括道德行為以及相應(yīng)的規(guī)章制度等。審計的制度文化主要包的括相關(guān)規(guī)章制度、審計的組織結(jié)構(gòu)、審計過程的基本準則以及法律法規(guī)等。從整體上講，審計的制度文化是審計精神文化與物質(zhì)文化之間的紐帶，更是建設(shè)審計文化的保障工作。

2.審計的物質(zhì)文化

審計的物質(zhì)文化指的是審計工作人員在所處的一些工作環(huán)境、相關(guān)的辦公設(shè)施以及其他的一些物質(zhì)生活資料，當然一定還有審計報告和審計技術(shù)。比如從事人員的一些硬件條件即辦公環(huán)境與辦公條件。其屬于表層的文化，可以說是審計精神文化的唯一載體，更是建設(shè)審計文化的基礎(chǔ)工作。

3.審計的精神文化

一般而言，審計的精神文化指的是相關(guān)審計人員在從事工作的過程中而形成的一種獨特的精神、作風(fēng)以及觀念，在人類的思維范疇內(nèi)，審計的精神文化可以說是審計文化最主要的內(nèi)容也是審計工作中的核心。審計的精神文化在審計工作中占據(jù)有支配的地位。其中主要包括審計的主要精神、審計的價值觀以及審計的信念、理想以及審計人員的行為或是作風(fēng)等建設(shè)，審計的精神文化是審計文化建設(shè)的動力。

四、基層審計機關(guān)審計文化建設(shè)的措施

1.提高認識統(tǒng)一思想

整體來講，審計文化是審計人員在長期的審計工作中不斷實踐以及積累中不斷形成的，審計的文化能夠不斷推薦審計事業(yè)的不斷發(fā)展，并且能夠影響著審計工作人員的行為，并且能夠提高認識、統(tǒng)一思想，也是增強審計單位的凝聚力與提高審計工作人員的整體素質(zhì)的重要保證。

2.加強基層審計文化建設(shè)的宣傳力度

審計機關(guān)與從事人員要非常注重審計文化的宣傳力度，因此要把審計的文化建設(shè)與工作緊緊的結(jié)合在一起，并且能夠充分的利用媒體來加強宣傳的力度，在工作的過程中要不斷的提高審計文化相關(guān)的宣傳質(zhì)量及力度，以此來擴大審計文化建設(shè)的影響力度。大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，從而使人們能夠進一步來增強對審計文化建設(shè)的法律意識，進而真正使審計文化能夠為社會所感知、認同以及接受。

3.加強審計工作人員的隊伍建設(shè)

審計的相關(guān)從事人員要能夠不斷的學(xué)習(xí)我姑政治的相關(guān)理論以及黨的相關(guān)方針與政策，并且能夠結(jié)合審計專業(yè)的相關(guān)理論知識，專業(yè)技能與相關(guān)法律法規(guī)等。另外，審計工作人員還要掌握調(diào)查研究以及分析判斷和文字表達的能力。因此工作人元要牢固樹立服務(wù)的意識，努力的塑造出審計人員的良好精神風(fēng)貌。

結(jié)語：在當今時代下，首先要整合審計的相關(guān)資源，并能夠充分的調(diào)動審計人員工作的積極性以及創(chuàng)造性。現(xiàn)階段，隨著社會的不斷發(fā)展，與審計環(huán)境的變化，審計人員不僅要具有適應(yīng)環(huán)境的能力，與此同時還要有創(chuàng)造與改變環(huán)境的能力。

篇（5）

審計文化對公安現(xiàn)役部隊審計事業(yè)的發(fā)展成敗的關(guān)鍵因素，更是現(xiàn)役部隊長遠建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的有力保障。好的審計文化不僅能夠培育先進的審計理念，樹立正確的審計價值觀，激發(fā)審計隊伍的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，完善審計職業(yè)道德規(guī)范，不斷推動審計事業(yè)的發(fā)展，而且有利于為現(xiàn)役審計創(chuàng)造良好的氛圍，充分調(diào)動審計人員的工作積極性和忠誠心，為部隊審計事業(yè)的發(fā)展提供方向和指引、智力支持和精神激勵。加強現(xiàn)役部隊審計文化建設(shè)研究，是部隊內(nèi)部審計建設(shè)發(fā)展的一個重要課題。

一、公安現(xiàn)役部隊審計文化的內(nèi)涵

公安現(xiàn)役部隊審計文化是公安現(xiàn)役部隊在發(fā)展過程中從事經(jīng)濟監(jiān)督和經(jīng)濟證明性質(zhì)的管理活動而形成的物質(zhì)財富和精神財富的集合體，是被共同認可、遵循的價值觀念、道德規(guī)范、行為準則、群體意識的總和，包括審計理念、思維模式、工作方式、道德規(guī)范、行為準則、工作作風(fēng)等。

服務(wù)大局是審計文化的主要表現(xiàn)。服務(wù)大局是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是審計監(jiān)督的重要工作方針，也是構(gòu)建審計文化的起點和基石。審計監(jiān)督必須緊緊圍繞公安現(xiàn)役部隊中心任務(wù)，始終強化宏觀意識、大局意識和服務(wù)意識，以服從服務(wù)于部隊中心任務(wù)為導(dǎo)向，正確處理好宏觀與微觀、監(jiān)督與服務(wù)、原則和變通的關(guān)系，始終將工作思路與部隊中心任務(wù)保持一致，加強形勢研判，科學(xué)謀劃實施，保障部隊全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

獨立性是審計文化最重要、最能反映審計本質(zhì)特征的精神元素，包括實質(zhì)上的獨立性和形式上的獨立性兩個方面。形式上的獨立性體現(xiàn)為審計機構(gòu)和人員與被審計單位沒有任何利害關(guān)系，尤其是組織、人員配置、經(jīng)費保證上的利害關(guān)系。實質(zhì)上的獨立性是指思想上的獨立性，要求審計機構(gòu)和人員在履行專業(yè)判斷和發(fā)表審計意見時保持超然性和客觀、公正的態(tài)度，不依賴、屈從于內(nèi)外壓力和影響的精神狀態(tài)。

遵守審計準則和職業(yè)道德規(guī)范是審計人員審計行為的基本要求和職業(yè)操守，也是審計文化的重要元素。遵循規(guī)范作為防范審計風(fēng)險、提高審計質(zhì)量的重要保證，要求審計人員要時刻保持理性，在審計準備、審計實施和審計終結(jié)階段始終遵循規(guī)范程序的約束，這樣才能將因疏忽或失職而導(dǎo)致的風(fēng)險降至最低水平。

另外，在審計文化中，廉政是審計工作的生命線，是保證審計人員依法審計、客觀公正的基石，奉獻是整個審計價值體系和審計職業(yè)榮譽的道德基礎(chǔ)，是審計工作開拓創(chuàng)新、與時俱進的動力源泉。還有就是進取，進取包括審計事業(yè)的進取及審計人員的進取。審計事業(yè)的進取是指審計工作必須與時俱進，緊跟公安現(xiàn)役部隊建設(shè)發(fā)展步伐，積極承擔(dān)新使命，發(fā)揮新作用。審計人員的進取是指在專業(yè)技能和自身修養(yǎng)上不斷追求進步，始終保持政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，勝任審計崗位需要。

二、公安現(xiàn)役部隊審計文化建設(shè)的意義

審計文化源于審計實踐，是審計事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，好的審計文化能夠培育先進的審計理念，樹立正確的審計價值觀，激發(fā)審計隊伍的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，完善審計職業(yè)道德規(guī)范，不斷推動審計事業(yè)的發(fā)展。

（一）為審計人員自身建設(shè)提供動力和指導(dǎo)

首先，能夠增強審計隊伍的凝聚力。審計文化能夠把公安現(xiàn)役部隊審計人員緊密聯(lián)系起來，形成一個上下同心、和諧一致的團隊，創(chuàng)造出良好的氣氛，使審計人員提升組織凝聚力。其次，能夠激發(fā)審計人員的創(chuàng)新力。審計文化能夠從觀念、精神和意識層次激發(fā)審計人員的主觀能動性，促進價值觀念的革新和變化，培養(yǎng)審計人員強烈的職業(yè)榮譽感及責(zé)任感，進一步調(diào)動工作積極性，展現(xiàn)審計工作蓬勃生命力。再次，能夠發(fā)揮引導(dǎo)和矯正作用。審計文化建立在審計群體價值目標之上，集中反映了審計人員的共同價值觀和共同理念，具有道德、精神層面的“軟約束”， 這種無形的引導(dǎo)作用能夠促使審計人員時刻反思自己的言行舉止，不斷矯正自身存在的偏差，樹立起良好的審計形象。

（二）為審計事業(yè)全面發(fā)展提供理念和支撐

審計文化是審計事業(yè)的重要組成部分，在一定意義上就是推進審計工作實踐的文化，實質(zhì)目標是為審計事業(yè)發(fā)展服務(wù)。審計文化滲透于審計的各項活動之中，對樹立先進的審計理念、培育優(yōu)良的審計作風(fēng)、增強審計集體凝聚力、提高審計工作效率具有很強的軟性感染力。良好的審計文化能夠構(gòu)建出積極上進的審計氛圍，促進審計人員依法嚴審、務(wù)實勤審、創(chuàng)新強審、文明從審，不斷提高審計實踐創(chuàng)新發(fā)展水平，為審計事業(yè)的發(fā)展提供更有利的條件。

（三）審計文化能夠為審計事業(yè)提供理論保證

審計理論是審計活動中遵循的依據(jù)和行為準則的總和，代表著審計文化建設(shè)所達到的水平和高度，屬于審計文化的中間層次，它通過約束和規(guī)范審計行為，體現(xiàn)獨特的審計文化。公安現(xiàn)役審計成立以來，先后制訂出臺了一系列的法規(guī)、制度、辦法、審計指南及操作流程，在審計制度文化得到空前發(fā)展的同時，也為審計事業(yè)的發(fā)展奠定了法理基礎(chǔ)，提供了基本遵循和理論保證。

（四）審計文化能夠為審計事業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境

良好的審計環(huán)境是審計文化生存發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，在一定程度上反映了審計文化的發(fā)達程度。審計文化一方面能夠促進公安現(xiàn)役審計系統(tǒng)人員、制度、設(shè)施等各項建設(shè)，保證審計工作緊緊圍繞三支部隊的中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為實現(xiàn)“和諧警營”，努力主動作為，強化監(jiān)督，維護部隊的財經(jīng)秩序，提高經(jīng)費使用效益，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。另一方面，通過廣泛宣傳及大量的、有效的、客觀公正的審計結(jié)論，使上級黨委和廣大官兵理解、支持、信任審計，提高對審計的認識 ，從“要我審計”到“我要審計”，積極為審計工作造橋鋪路，無論是在審計硬環(huán)境（辦公設(shè)施、配套設(shè)備、各類庫室、審計文化場所），還是軟環(huán)境（技術(shù)手段運用、審計軟件建設(shè)、黨委首長重視）上都能夠給予便利，使審計工作在和諧環(huán)境中順利開展，更好發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”作用。

三、公安現(xiàn)役部隊審計文化的建設(shè)方向

審計文化建設(shè)是一個長期、持久的培育過程。目前，公安現(xiàn)役部隊對審計文化的認知還不夠深入，審計文化體系框架尚未形成，審計價值體現(xiàn)還須進一步提升。公安現(xiàn)役部隊審計文化建設(shè)是一項戰(zhàn)略性、長期性的系統(tǒng)工程，要確保取得實效，必須要立足于公安現(xiàn)役部隊發(fā)展實際，著眼于科學(xué)長遠建設(shè)，將審計文化貫穿于審計工作的各個環(huán)節(jié)，推動公安現(xiàn)役部隊審計事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（一）把握大局科學(xué)定位，提升審計工作價值

公安現(xiàn)役部隊審計監(jiān)督的服務(wù)內(nèi)向性要求審計機構(gòu)和人員必須將審計工作放在部隊建設(shè)發(fā)展的大環(huán)境中去思考，準確定位審計部門的職責(zé)使命，著眼于部隊中心任務(wù)及官兵關(guān)心的問題，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，堅持原則，尊重科學(xué)，講求效率，認真履行職責(zé)。要樹立科學(xué)的審計理念，在充分行使監(jiān)督職能的同時，注重發(fā)揮服務(wù)和咨詢作用，關(guān)注公安現(xiàn)役部隊行政效能， 拓展審計視角，逐步實現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)型、符合型審計向預(yù)防型、增值型審計轉(zhuǎn)變，從單純的監(jiān)督檢查向促進改善部隊風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變，努力提升審計服務(wù)建設(shè)價值。進一步加強審計隊伍建設(shè)，全面實施審計人才戰(zhàn)略，為審計文化建設(shè)提供支持。

（二）樹立務(wù)實審計的理念，培育公安現(xiàn)役審計文化價值體系

要注重實效，提高制度的執(zhí)行力。建立涵蓋廣泛、相互銜接且落實到位的公安現(xiàn)役審計制度體系。審計法律法規(guī)，為公安現(xiàn)役審計工作設(shè)立了準繩，是規(guī)范公安現(xiàn)役審計人員審計行為的底線。要堅持科學(xué)發(fā)展觀，建立起系統(tǒng)、民主、科學(xué)的內(nèi)部各項管理制度，并隨著內(nèi)外部情況的變化適時進行清理和修訂，同時，要通過宣傳典型、督導(dǎo)檢查、獎懲機制等，確保制度執(zhí)行和落實到位。同時要開拓創(chuàng)新，不斷豐富公安現(xiàn)役審計文化的內(nèi)涵。公安現(xiàn)役審計文化是動態(tài)的、發(fā)展的文化，不僅是歷史的沉淀、現(xiàn)實的反映，還應(yīng)是未來的導(dǎo)向。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，借鑒和吸收先進地區(qū)和單位的公安審計先進文化成果，結(jié)合本單位工作實際，不斷加強公安審計理念、公安現(xiàn)役審計方式方法等方面的探索和創(chuàng)新，最終實現(xiàn)以公安現(xiàn)役審計文化的“軟實力”促進現(xiàn)役部隊的“硬發(fā)展”，更好地為推動公安現(xiàn)役工作和隊伍建設(shè)服務(wù)

（三）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新審計工作發(fā)展，推動審計制度文化建設(shè)

近幾年，隨著各級領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的理解和重視，公安現(xiàn)役部隊的組織建設(shè)及方式有了很大的變化。公安現(xiàn)役部隊審計工作必須要適應(yīng)社會經(jīng)濟和公安現(xiàn)役部隊的發(fā)展需求，及時轉(zhuǎn)變審計目標職能，更新審計理念，拓展審計職能，推進審計戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與發(fā)展，使審計機關(guān)作為審計項目管理主體的作用更加的明顯。緊密結(jié)合公安現(xiàn)役部隊審計實踐，與時俱進，開拓創(chuàng)新，建設(shè)更貼近實際、更具有 活力的審計體制文化既是公安現(xiàn)役審計自身發(fā)展的需要，也是審計文化建設(shè)的重要任務(wù)。要以完善法規(guī)制度為基礎(chǔ)，建設(shè)公安現(xiàn)役部隊審計制度文化。公安現(xiàn)役部隊審計制度文化包括審計管理、機關(guān)管理、人事管理和其他各項管理的科學(xué)化和規(guī)范化。要堅持依法審計，實事求是，客觀公正，就必須加快現(xiàn)役部隊審計文化立法和相關(guān)制度建設(shè)，推動審計文化發(fā)展規(guī)范化進程。通過相關(guān)制度明確現(xiàn)役部隊審計文化的內(nèi)涵和內(nèi)容，規(guī)范審計文化建設(shè)發(fā)展的方式和程序。要及時補充更新切合審計文化發(fā)展實際的政策法規(guī)，加強審計質(zhì)量和審計過程控制，建立完善相關(guān)審計紀律、廉政風(fēng)險防控等辦法措施，努力做到按章辦事。

（四）加強輿論引導(dǎo)，營造氛圍

審計宣傳是審計文化建設(shè)的重要組成部分，對轉(zhuǎn)換審計成果、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、擴大審計影響、塑造審計形象等有重要作用。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，公安現(xiàn)役部隊學(xué)習(xí)審計、了解審計、宣傳審計的氛圍并不濃厚，部分人員不清楚審計的職能任務(wù)。對此，審計機構(gòu)和人員要緊扣部隊中心任務(wù)，進一步加大審計宣傳力度，彰顯審計特色。在宣傳內(nèi)容上，突出宣傳重點，大力宣傳審計監(jiān)督在維護部隊財經(jīng)法紀、促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的措施和成效，發(fā)揮審計監(jiān)督的導(dǎo)向和教育作用。在宣傳方式上，加強宣傳平臺建設(shè)，建立審計網(wǎng)頁或開設(shè)專欄，創(chuàng)建審計業(yè)務(wù)交流陣地，及時報道工作動態(tài)和重要活動，提高審計監(jiān)督的輻射力和感染力。要進一步推進審計公開，提高審計監(jiān)督的公信力，營造審計工作的良好氛圍，為審計文化建設(shè)提供必要的外部條件。

參考文獻：

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篇（6）

區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢。河北省是我國惟一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、與高原的省份，自然資源數(shù)量眾多，類型齊全，孕育了絢麗多彩的民俗文化和民間藝術(shù)。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，河北主動融入，找準定位、演好角色，承擔(dān)了京津農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和京津水資源保障的職責(zé)，發(fā)揮好首都安全穩(wěn)定“護城河”作用，維護社會大局和諧穩(wěn)定。全省經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)總值逐年提升（見表3），也逐步加大對公共財政支出，這都為公共文化多維績效審計體系的構(gòu)建提供了堅實的物資基礎(chǔ)和客觀條件。公眾的文化需求不斷提升和基層績效審計的開展為公共文化多維績效審計體系的構(gòu)建提供強大動力和實踐經(jīng)驗。隨著河北省公共文化建設(shè)的不斷深入，政府對公共文化建設(shè)的扶持越來越增強，資金投入、政策扶持、導(dǎo)向宣傳、信息平臺建設(shè)等不斷加大力度，而公眾對政府以及相關(guān)部門提供的公共產(chǎn)品的多樣性、普及性、接受性等提出了更新更高的要求，文化素養(yǎng)和文化品位的消費也隨之不斷提升，這都成為績效審計評價的源動力。另一方面，河北省基層績效審計展開以來，取得可喜的成績，同時也積累了豐富的實踐經(jīng)驗，這是深入進行公共文化績效審計評價的寶貴財富。

二、公共文化多維績效審計體系的構(gòu)建

公共文化多維績效審計評價體系是以提升公共管理水平和滿足社會公共文化基本需求為目標，依照綜合和專門的技術(shù)方法和手段，對公共文化資源歸屬的部門進行審查和評價，分析其履行公共責(zé)任的情況、審核其配置、使用和管理公共文化資源的合理性、有效性，進而對其經(jīng)濟性、效率性和效果性進行系統(tǒng)、連續(xù)的審查，明確相關(guān)部門責(zé)任，并提出整改措施和意見，促進公共資源有效利用，提高社會整體效益的一種獨立的監(jiān)控和評價活動。該涵義明確了公共文化績效審計評價的內(nèi)容是公共文化資源的調(diào)配、管理、使用的效率性、經(jīng)濟性和效果性，審計評價的最終結(jié)果是發(fā)現(xiàn)問題，進而整改、提高社會效益。通過京津冀一體化不斷推進和發(fā)展大好時機，構(gòu)建公共文化多維績效審計體系勢必助推河北省綜合實力的提升。在此，重點闡述體系構(gòu)建的主體、原則和指標建設(shè)三方面。

（一）理論依據(jù)依據(jù)供需均衡理論，各級政府作為社會的一員，履行著社會責(zé)任和公共管理的職責(zé)，提供無法通過市場供給的公共產(chǎn)品。政府要在市場進行調(diào)節(jié)的同時進行宏觀調(diào)控，從而保證公共文化產(chǎn)品及時和有效的供給。政府對公共文化的供給是否有效的評價，最終取決于社會大眾對公共文化需求的滿意程度。而公共文化產(chǎn)品的需求是多樣性、多元化的，這就需要供給者隨時要了解這種需求，并實時作出相應(yīng)的調(diào)整，不斷滿足社會大眾的種種需求，并在不斷滿足需求的過程中時時進行績效審計評價，從而保障有效的供給和有效需求的達到均衡狀態(tài)。

（二）公共文化多維績效審計體系的構(gòu)建原則其構(gòu)建的原則主要有：首先是戰(zhàn)略規(guī)劃與功能導(dǎo)向的結(jié)合。國家把文化建設(shè)放到戰(zhàn)略性地位，公共文化是文化建設(shè)中的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這就要求在公共文化建設(shè)中也要有戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略管理，而這些有與政府公共智能的履行密切相關(guān)，所以在公共文化績效審計評價體系構(gòu)建中一定要關(guān)注對其功能導(dǎo)向的審計和評價。其次是，過程與結(jié)果并重。績效審計評價是對公共文化從一開始的可行性分析到資金籌集、基礎(chǔ)建設(shè)、投入使用、后續(xù)維護、百姓反饋、社會效益等全過程的評價，不單單是對結(jié)果的評價，所以公共文化的績效審計評價體系的構(gòu)建必須要過程與結(jié)果兼顧，不能輕過程重結(jié)果。再次是可操作性與整體性相結(jié)合。公共文化由于是純公共產(chǎn)品，對這種純公共產(chǎn)品的績效進行評價必須要能操作、能在實踐中進行得到檢驗的，能告訴審計人員如何去執(zhí)行的，否則就會變?yōu)榧兝碚摰目斩吹募傧螅翢o實際價值。而整體性是指公共文化在績效審計時要有層次、有重點、有差別進行，整體協(xié)調(diào)，不能一把全抓。最后是權(quán)責(zé)對等與社會效益相結(jié)合。績效審計評價的內(nèi)容一定是審計客體所發(fā)生和所能控制的范圍，只有在權(quán)利和責(zé)任之內(nèi)進行的活動才是績效審計可審、可查的內(nèi)容；而社會效益是由公共文化的公益性和社會性所決定的，對公共文化進行績效審計的職責(zé)就是要滿足社會的公共文化需求，并實現(xiàn)社會效益的最大化。

（三）公共文化多維績效審計體系的主體各級政府及相關(guān)部門是代表國家行駛權(quán)利和履行審計職責(zé)，行使管理公共基本事務(wù)并承擔(dān)公共管理責(zé)任的機構(gòu)。在公共文化多維績效審計體系中是第一主體，其體現(xiàn)在：一是績效審計評價中的主導(dǎo)者和保障者，表現(xiàn)在主導(dǎo)公共文化績效審計評價的全局工作、主導(dǎo)公共文化服務(wù)和管理的提供、主導(dǎo)公共文化績效審計的主體廣泛參與、主導(dǎo)公共文化績效審計評價的成效得到貫徹和實施；二是績效審計評價信息平臺中的建設(shè)者和管理者；三是績效審計評價政策中的制定者和宣傳者；四是績效審計評價成效中的反饋者和監(jiān)督者；五是績效審計評價指標體系扶持中的構(gòu)建者和服務(wù)者；六是助推區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展中的戰(zhàn)略規(guī)劃者等。在新形勢下，各級政府要充分認識公共文化績效審計對于維護社會安定、促進社會和諧發(fā)展方面等的重要作用，以全社會首席代表的身份和角色，全面擔(dān)當起公共文化績效審計的公共職責(zé)在法律制度上、財力上、社會環(huán)境上以及基層相關(guān)配套措施等引導(dǎo)和扶持。文化中介機構(gòu)和組織在體系建設(shè)中發(fā)揮著承上啟下的作用。他們自然而言地成為公共文化績效審計評價的重點。他們是公共文化多維績效審計體系中的需求者，同時也是公共文化績效審計評價的反饋者和參與者，也是公共文化建設(shè)的基本單元，是面向百姓最直接和最有利的服務(wù)對象和管理者。他們對公共文化績效審計評價更加側(cè)重于績效審計評價法規(guī)的制定與完善程度、百姓滿意度調(diào)查、文化活動組織形式和參與度、審計機關(guān)及人員工作作風(fēng)、審計評價結(jié)果評議狀況、審計信息公開程度等。也可通過訪談和問卷調(diào)查的形式，采取DEA分析法進行量化，從而定時定期地對一定區(qū)域內(nèi)的公共文化需求情況進行調(diào)研和訪談，建立數(shù)學(xué)模型，從而進行更加精細化的管理。

篇（7）

發(fā)展中華民族擁有悠久的歷史和燦爛的文化，在人類文明的發(fā)展過程中，中國文化所做出的貢獻相當突出。中國文化內(nèi)涵豐富，包括儒家文化、佛家文化以及道家文化，其中，儒家文化是基礎(chǔ)和支柱，佛家文化和道家文化是重要的組成內(nèi)容。作為我國傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)容，儒家文化對中華民族的思想、道德、政治等方面都具有極其重要的影響。在當今時代下，審計文化建設(shè)已經(jīng)成為國家審計工作的重要組成部分。而在審計文化建設(shè)中汲取和傳承傳統(tǒng)文化精髓，對于提升審計隊伍素質(zhì)，促進審計事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。本文將主要圍繞基于傳統(tǒng)文化的我國審計文化建設(shè)發(fā)展進行探索。

1概念概述

1.1文化由于定義角度的不同，不同的學(xué)科對文化的解釋也有所區(qū)別，即使在同一學(xué)科，不同學(xué)者對文化也有著獨特理解。《現(xiàn)代漢語詞典》是這樣定義文化的：它是“人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，特指精神財富。如文學(xué)，藝術(shù)、教育、科學(xué)等。”[1]著名人類學(xué)家愛德華•泰勒對文化的定義是：“包括知識、信仰、藝術(shù)、法律、道德、風(fēng)俗以及作為一個社會成員所獲得的能力與習(xí)慣的復(fù)雜整體”[2]。1.2傳統(tǒng)文化傳統(tǒng)文化是民族文化的一種，由文明演化而成，能夠從一定程度上反映民族風(fēng)貌、民族特質(zhì)以及民族歷史上的思想文化、意識形態(tài)。不同民族都具有獨有的民族文化，中國文化的核心部分是儒家文化和道家文化，兩者相輔相成。中國傳統(tǒng)文化的特征主要可以體現(xiàn)為以下幾個方面。整體主義：精神上的天人合一。官本位制：崇拜權(quán)力、權(quán)威。倫理文化：修身、齊家、治國、平天下。等級制文化：君君、臣臣、父父、子子。實用主義：學(xué)而優(yōu)則仕。專治主義：普天之下莫非王土。人治思想：故以一人治天下，不以天下奉一人。和諧思想：以和為貴、合而不同[3]。1.3審計文化在古代，人們通過獨特的方式將生活實踐記錄下來，并在改進的過程中將文明流傳下來，不同民族的文明相互融合，形成了博大精深、源遠流長的中華文化，在精神和智力方面為中華民族的發(fā)展提供了巨大支持，是人類文明進步所不可缺少的。在博大精深的中華文化中，審計文化在漫長的歷史長河中形成了自身獨特的行業(yè)文化。我國審計文化最早出現(xiàn)在西周時期，起源于“宰夫”一詞，經(jīng)過幾千年的演變，在近現(xiàn)代得到快速發(fā)展。如今，審計文化擁有豐富的技術(shù)手段、強大的社會功能以及突出的經(jīng)濟效用。審計文化可以有效整合社會公共資源，維護經(jīng)濟秩序的正常運行[4]。通常來說，我們是這樣定義審計文化的：具有本行業(yè)特征的、在審計監(jiān)督過程形成的行為模式、行業(yè)風(fēng)格以及審計理念，包括了被廣泛認可的道德規(guī)范、價值觀念以及群眾意識等，能夠不斷推動審計事業(yè)向前發(fā)展。

2基于傳統(tǒng)文化加強我國審計文化建設(shè)的重要意義

加強審計文化建設(shè)是是繼承和發(fā)展我國優(yōu)秀審計傳統(tǒng)文化的必然要求，是促進審計事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，是加強審計隊伍建設(shè)的現(xiàn)實要求。2.1有助于進一步傳承和發(fā)展優(yōu)秀審計傳統(tǒng)文化繼承傳統(tǒng)，不忘根本。要想自覺關(guān)心傳統(tǒng)文化、弘揚傳統(tǒng)文化，首先需要認識民族的根本，深入了解傳統(tǒng)文化，認識其內(nèi)在含義。審計文化產(chǎn)生于審計機關(guān)，是長期積累所形成的精神意識，包含了很多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，審計文化的建設(shè)不能一蹴而就，需要通過長期積累，我們需要根據(jù)實際的審計工作、外部環(huán)境的變化發(fā)展情況以及不同審計機關(guān)所面臨的具體問題，采用與之相對應(yīng)的措施進行創(chuàng)新和繼承。因此，在繼承審計文化的過程中，我們需要加以創(chuàng)新，在實踐的基礎(chǔ)上總結(jié)出理論，再通過理論指導(dǎo)實踐。2.2有助于促進我國審計事業(yè)的健康快速發(fā)展通過總結(jié)中外審計事業(yè)的發(fā)展歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)我國的審計事業(yè)具有如下規(guī)律。目前，我國審計事業(yè)依舊處于社會主義初級階段，為了進一步加快中國審計事業(yè)的現(xiàn)代化進程，傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計應(yīng)向績效審計發(fā)展，傳統(tǒng)的手工審計應(yīng)向以計算機為主的信息技術(shù)審計發(fā)展，傳統(tǒng)的監(jiān)督型審計應(yīng)向服務(wù)型審計發(fā)展，傳統(tǒng)的單一型審計應(yīng)向復(fù)合型審計發(fā)展，要想做到以上幾點，需要準確定位審計文化層面，并將其清晰地反映出來。審計文化具有多方面的功能，例如凝聚功能、教化功能以及激勵功能等，這些功能可以進一步扎實審計人員的工作作風(fēng)，提高他們的工作效率。此外，建設(shè)審計文化有助于準確聚焦問題，深入調(diào)研實際，長期利用成果。2.3有助于促進我國審計隊伍建設(shè)的進一步深入目前，我國大部分審計機關(guān)都面臨不少問題，例如審計工作量大、人員老齡化嚴重、知識結(jié)構(gòu)過于簡單、人員配置不合理、缺乏創(chuàng)新意識等，形成這些現(xiàn)狀的原因是多方面的，一方面是審計人員的主觀原因，另一方面是技術(shù)難度普遍提高等客觀原因，因此加強審計隊伍的建設(shè)迫在眉睫。要想進一步發(fā)展我國的審計事業(yè)，首先需要加強審計隊伍建設(shè)，提高審計人員的綜合素質(zhì)，只有加強建設(shè)審計文化、打造出一支高素質(zhì)的復(fù)合型審計人才隊伍，才能從根本上解決上述問題。

3基于傳統(tǒng)文化的我國審計文化建設(shè)的建議

3.1高度重視我國傳統(tǒng)文化、審計文化的繼承與發(fā)展從的角度來看，人類的歷史是由他們自身創(chuàng)造的，但創(chuàng)造的過程不能隨心所欲，要在繼承過去的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)造。民族與文化是無法分割的，文化無法單獨存在，一定是民族的文化，此外，文化是在歷史發(fā)展中產(chǎn)生的，因此帶有歷史烙印。審計文化的建設(shè)與之相似，既要繼承傳統(tǒng)文化和審計文化，還要在其基礎(chǔ)上加以發(fā)展，取其精華，去其糟粕，保證審計文化具有一定的存在基礎(chǔ)和發(fā)展動力。中國傳統(tǒng)文化具有很多優(yōu)良品質(zhì)，例如吃苦耐勞、實事求是、努力奮斗、不驕不躁、謙虛謹慎等，如果我們能將這些優(yōu)秀的品質(zhì)加以繼承和發(fā)揚，一定能有所成就。早在80年前，作為我黨審計事業(yè)的奠基人，阮嘯仙就對當時的審計人員提出了著名的“六不準”工作紀律，即不準弄虛作假，不準獨斷專權(quán)，不準出現(xiàn)統(tǒng)計不準確的現(xiàn)象，不準徇私枉法，不準公款消費、外出審查需要自備食物，不準收受任何形式的財務(wù)。這些規(guī)定具有很強的現(xiàn)實意義，有助于提高審計文化的廉政意識以及審計工作的獨立性，在發(fā)揮審計工作免疫功能的基礎(chǔ)上，建立審計機關(guān)公正廉明的良好形象。3.2始終堅持以人為本的理念，培養(yǎng)改革創(chuàng)新精神文化產(chǎn)生和承載的第一個要素是人，文化需要依靠人傳遞下去[5]。我國審計事業(yè)已經(jīng)發(fā)展了26年，每一個進步都離不開審計人員的努力、執(zhí)著、奉獻以及創(chuàng)新。人才的培養(yǎng)是事業(yè)發(fā)展進步的基礎(chǔ)。創(chuàng)造審計文化的是審計人員，他們同時也是首先接受和傳播審計文化的人。在建設(shè)審計文化的過程中，我們需要強調(diào)對人的關(guān)心、理解、尊重以及信任。建設(shè)審計文化必須融入以人為本的思想，通過人性化管理促進審計人員之間的感情，進一步關(guān)注審計人員的生活和身心健康，增加他們的凝聚力和歸屬感。作為海爾集團總裁，張瑞敏曾經(jīng)提出過“斜坡球體論”，她認為事業(yè)的進步就像是處于斜坡上的球體，其本性是向下滑落，要想使球體繼續(xù)向上前進，就必須給它兩方面的動力：為了防止它下滑，首先要給予球體一定的止動力，這是基礎(chǔ)工作；此外，還要提供一定的拉力促使其向上前進，這是創(chuàng)新工作，兩者缺一不可。此外，創(chuàng)新可以促進審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，提高審計工作效率。要想跟上時代的步伐，就必須具有創(chuàng)新意識，這樣才能在審計對象和審計領(lǐng)域不斷發(fā)生變化的情況下，提出與之相適應(yīng)的審計目標；才能在信息技術(shù)快速發(fā)展、經(jīng)濟環(huán)境不斷變化的情況下，提出新的審計方法，例如計算機聯(lián)網(wǎng)審計、績效審計以及環(huán)保審計等，以促進審計事業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展。3.3強化審計隊伍的道德教育，建構(gòu)清正廉潔的核心價值體系審計人員要想實現(xiàn)自己的理想和信念，就要進一步提升自身的思想道德修養(yǎng)，在學(xué)習(xí)和探索科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，提高自身的政治理論水平和運用審計理論指導(dǎo)實踐能力，不斷培養(yǎng)誠信意識，爭取提高自身的個人品德、職業(yè)品德以及社會責(zé)任心，把道德教育作為審計文化的建設(shè)重點，著重提高審計人員的職業(yè)操守、生活情趣以及道德情操，進一步培養(yǎng)和提升他們審計精神，包括忠誠、獨立、守法、奉獻以及清廉。審計文化的核心價值主要體現(xiàn)為清廉文明，道德理想能給人以極大的鼓舞，道德情操能夠幫助人們更加理智地認識道德規(guī)范，從而給自己制定一定的標準，高尚的道德素質(zhì)能夠幫助人們更好地約束自身，進而保證權(quán)力的正確使用。對自己制定的標準和要求要比別人更加嚴格，在遵守以“八不準”為核心的審計紀律的基礎(chǔ)上，做到廉明自律，對相關(guān)審計項目加強檢查和監(jiān)督。在嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的同時，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃的實施辦法以及審計機關(guān)廉政風(fēng)險防控的工作機制。3.4高度重視審計人才的隊伍建設(shè)，扎實審計文化隊伍人才基礎(chǔ)加強對人才強“審”戰(zhàn)略的實施力度，在機關(guān)內(nèi)部積極開展創(chuàng)優(yōu)爭先的活動，樹立優(yōu)秀榜樣，營造互幫互助、競爭學(xué)習(xí)的優(yōu)良審計文化氛圍。建立人才成長機制，在選拔人才的過程中，要不拘一格，提高審計人才隊伍的綜合素質(zhì)。建立審計激勵制度，為審計人才提供進步的舞臺，在公平競爭的基礎(chǔ)上，促進審計人員努力工作、奮發(fā)向上。完善機關(guān)內(nèi)部的獎勵機制，相關(guān)政策要突出獎優(yōu)罰劣，除了給予物質(zhì)獎勵之外，還要采取精神鼓勵，激勵先進的人，鞭策落后的人。在晉升、任用方面，要重點照顧那些具有突出貢獻的人，為優(yōu)秀的人才提供廣闊的舞臺，讓他們充分發(fā)揮自身才能。完善吸引人才機制，豐富招聘形式，提高審計人才隊伍的整體綜合素質(zhì)。建立溝通交流機制，不同審計單位之間需要加強溝通，在互相學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，共同獲得進步，進一步增強審計系統(tǒng)的凝聚力和歸屬感。建立終身教育機制，采用不同形式、不同渠道對審計人才進行培養(yǎng)和教育，爭取提高審計人才隊伍的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，進而推動我國審計文化事業(yè)的長期健康發(fā)展。3.5靈活運用多種宣傳渠道，強化對審計文化的宣傳對審計過程加大監(jiān)督、查出力度，嚴格處理相關(guān)違法案件，進一步提升審計機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，進而提高審計的社會影響力。為了讓社會公眾全面了解審計工作結(jié)果，需要將審計結(jié)果公告制度盡快落實，這樣也有利于提高審計部門的社會形象。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等媒體對審計事業(yè)的先進事跡和優(yōu)秀經(jīng)驗進行報道，讓更多的人了解審計事業(yè)。只有讓社會公眾充分了解國家審計，才能給予審計事業(yè)更多的理解和支持，才能幫助審計事業(yè)發(fā)展到新的高度。

4結(jié)語

中華民族一直被冠以“禮儀之邦”，探索中國傳統(tǒng)文化有助于審計文化的建設(shè)。如今，審計文化的建設(shè)已經(jīng)成為國家審計工作中不可或缺的一部分，在此過程中，對傳統(tǒng)文化的探索有利于審計人才隊伍整體素質(zhì)的提高，進而推動審計事業(yè)的進步。

參考文獻

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[3]史寧安.試論傳統(tǒng)文化和審計廉政文化的關(guān)系[J].工業(yè)審計與會計,2009(2).

篇（8）

陜西鼓風(fēng)機（集團）有限公司（以下簡稱陜鼓集團）是一個有著45年發(fā)展歷史的國有企業(yè)，是我國能量轉(zhuǎn)換領(lǐng)域的系統(tǒng)問題解決方案商和服務(wù)商，主要服務(wù)于冶金、石油、化工、制藥、城建、環(huán)保等國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，陜鼓集團黨委把抓好員工思想政治工作，作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的頭等大事，并把文化建設(shè)與思想政治工作有機融合，特別是引入文化審計方法，形成了思想政治工作的糾偏機制。

一、文化審計是陜鼓集團思想政治工作的新方法、新機制

陜鼓集團黨委高度重視思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的融合，要求全體員工“說您所懂的，說您所信的，做您所說的”即“真懂、真信、真做”，公司把全體員工“真懂、真信、真做”作為文化建設(shè)的基本要求，把全體員工達到“知行合一”作為文化建設(shè)成果的驗證標準。近年來，陜鼓在大量的文化建設(shè)實踐中，形成了“為人類文明創(chuàng)造綠色動力”的企業(yè)使命，“打造世界一流綠色動力強企、德才雙修的學(xué)校、和諧美好的家園”的企業(yè)愿景，“向上、向善，優(yōu)良風(fēng)氣創(chuàng)未來”的企業(yè)核心價值觀和“同心協(xié)力，腳踏實地，永葆激情，與時俱新”的企業(yè)精神，并構(gòu)建了“責(zé)任、誠信、規(guī)則、創(chuàng)新、感恩”的五大特色文化。通過這些文化體系的踐行，“向上向善”的價值觀正逐步根植于員工的內(nèi)心深處。但是，面對企業(yè)不斷推動的變革發(fā)展和員工短期利益關(guān)系的調(diào)整，文化如何做到全面覆蓋、如何做到深度貫徹執(zhí)行、如何做到及時有效，以保證企業(yè)實現(xiàn)長效、科學(xué)、和諧發(fā)展，是企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作面臨的新問題。對此，陜鼓集團黨委經(jīng)過認真思考和實踐，探索出了通過文化審計來促進思想政治工作的新方法、新機制。

所謂企業(yè)文化審計，是指企業(yè)在系統(tǒng)確立了企業(yè)文化體系之后，通過日常審核、檢查、評價、改進等手段，對文化在經(jīng)營管理活動中的實踐情況進行實時監(jiān)控管理，從而確保企業(yè)文化真正得到有效貫徹落實和糾偏，使企業(yè)的制度建設(shè)、經(jīng)營管理表現(xiàn)、員工的思想和行為與企業(yè)文化導(dǎo)向始終保持高度一致。

文化審計的目的是持續(xù)跟蹤并及時了解員工思想意識和行為對支撐企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展所起到的影響和作用；及時發(fā)現(xiàn)文化建設(shè)在推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，為企業(yè)文化創(chuàng)新和變革提供事實依據(jù)，更好地指導(dǎo)企業(yè)的長期發(fā)展；規(guī)范員工行為，做到“知行合一”。

二、陜鼓集團文化審計工作的實踐做法

1、健全組織體系，為文化建設(shè)和文化審計工作提供組織保證

公司成立了以董事長、黨委書記為主任的文化建設(shè)指導(dǎo)委員會，主要負責(zé)公司文化建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)、重大事項決策以及效果評價；分別成立了以黨委書記和黨委副書記為組長的文化審計領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，保障公司文化審計工作的有序開展；設(shè)立專門的文化管理部門――品牌文化部，主要負責(zé)公司文化體系搭建和傳播工作，以及文化建設(shè)和文化審計工作的協(xié)調(diào)溝通；同時，建立了一支文化大使和文化專員基層隊伍。文化大使由全體中層以上管理者擔(dān)任，文化專員由基層部門業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，保障文化工作和思想政治工作在基層扎實推進。

2、出臺文化審計制度，為文化審計工作提供制度保證

為了使文化審計工作規(guī)范運作、執(zhí)行到位、見到實效，公司出臺了《陜鼓集團企業(yè)文化審計制度》。該制度對文化審計目的、文化審計管理原則、文化審計組織機構(gòu)、文化審計內(nèi)容、文化審計工作方法、相關(guān)要求等內(nèi)容進行了具體細化，涵蓋了行為、制度、理念、VI視覺、員工文化認同等多方面內(nèi)容。在行為審計方面，主要以公司員工、管理層行為規(guī)范和守則為依據(jù)，重點對勤務(wù)、著裝、工間操、文明辦公、會議紀律、文明就餐、乘車、乘電梯、勤儉節(jié)約具體行為等進行審計糾偏；在制度建設(shè)審計方面，主要對公司即將出臺的各項制度、文件等，進行企業(yè)文化價值觀合規(guī)性審查；在文化理念審計方面，主要對涉及企業(yè)精神、核心價值觀、愿景、使命等一系列文化理念的宣傳、引導(dǎo)、文字和內(nèi)涵解釋內(nèi)容進行規(guī)范性審查；在 VI視覺系統(tǒng)審計方面，主要審計內(nèi)容有：基本標識、標識組合、標準色彩、輔助圖形、印刷字體、辦公事物用品、廣告宣傳、標志符號指示、車體外觀、服裝、服飾規(guī)范、展覽指示系統(tǒng)等；制度還規(guī)定，必須對新入職員工、試用期滿員工等要進行企業(yè)文化和價值觀認同的面試和筆試考核，審計結(jié)果作為招聘、競聘和轉(zhuǎn)正的重要條件。

在審計方法方面，建立了員工、文化大使和文化專員、綜合巡回檢查組、品牌文化部、基層部門五通道文化審計體系。同時，制度明確提出，要堅持文化審計與改進相結(jié)合的原則以及全員參與的原則，進行全方位、全過程糾編，改進管理。

3、以發(fā)現(xiàn)問題、改善管理為主線，扎實有效開展文化審計工作

文化審計延伸了企業(yè)思想政治工作的手臂，強化了思想政治工作的有效性。近年來，陜鼓通過文化審計，不斷發(fā)現(xiàn)問題，切切實實改進了企業(yè)多方面工作，維護了企業(yè)的和諧穩(wěn)定。比如，通過文化審計，建立了企業(yè)立體化的維穩(wěn)工作體系。公司相繼出臺了《員工多層次訴求渠道運行辦法》、《關(guān)于“陜鼓論壇”中員工所提問題回復(fù)的規(guī)定》、《員工信息收集管理辦法》、《職工代表巡查辦法》、《員工思想動態(tài)工作管理制度》、《維護企業(yè)穩(wěn)定管理辦法》等制度；建立了每周五員工溝通日機制，公司領(lǐng)導(dǎo)與員工面對面溝通問題，達成共識；在陜鼓企業(yè)內(nèi)網(wǎng)開設(shè)了陜鼓論壇，鼓勵員工為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提出意見和建議，表達合理訴求；在員工餐廳設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)與員工心語直通桌，安排領(lǐng)導(dǎo)和員工就餐談心；對于員工關(guān)心的熱點、難點問題，公司不定期召開聽證會，企業(yè)職能部門與員工面對面溝通，答疑解惑，提出改進措施。同時，文化審計工作還走向了基層，督促各基層黨支部、工會、團支部、以及人力資源部等部門每月深入基層，及時了解員工的思想動態(tài)，有針對性地進行教育引導(dǎo)，把員工最關(guān)心的事和最需要解決的問題作為思想政治工作的切入點，切實幫助員工解決具體問題，達到理順情緒、化解矛盾的目的。

三、文化審計工作成效明顯

近年來，陜鼓集團運用文化建設(shè)和文化審計糾偏機制，創(chuàng)新了企業(yè)思想政治工作方法，企業(yè)改革穩(wěn)步推進，員工隊伍和諧穩(wěn)定，企業(yè)實現(xiàn)了高效快速發(fā)展。陜鼓集團2012年銷售收入、利潤總額是2001年的16倍和59倍，年均增長率分別達到28.94%和44.82%。從2005年起，連續(xù)8年被評為中國工業(yè)行業(yè)排頭兵企業(yè)。企業(yè)還榮獲“全國創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)” 、“全國機械行業(yè)文明單位” “最具責(zé)任感企業(yè)”等多項榮譽。

篇（9）

審計文化是審計事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是審計隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要源泉，是構(gòu)成審計執(zhí)行力和公信力的重要因素。進一步加深對文化發(fā)展極端重要性的認識以高度的政治責(zé)任推動審計文化大發(fā)展大繁榮，不斷推進審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好的為經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展服務(wù)。

一、要明確審計文化建設(shè)的指導(dǎo)思想

加強國家審計文化建設(shè)，首先要把握方向，理清思路，明確指導(dǎo)思想。著眼于審計事業(yè)的長遠發(fā)展，堅持以人為本，推動審計文化建設(shè)不斷發(fā)展。

（一）審計文化建設(shè)著眼于審計事業(yè)的長遠發(fā)展

審計事業(yè)的長遠健康發(fā)展是審計組織存在的前提和目的，是審計人員開展工作的動因和目標。審計文化對審計事業(yè)的發(fā)展往往可以起到更本質(zhì)、更深刻、更持久的影響。通過審計文化建設(shè)來凝聚人心，激勵審計人員不斷提高思想境界和綜合素質(zhì)，以良好的精神狀態(tài)投入到審計工作中去，增強為審計事業(yè)發(fā)展多作貢獻的內(nèi)在動力；通過審計文化建設(shè)，深化審計群體共同價值觀的認識，總結(jié)審計文化研究和假設(shè)方面的成果，探尋審計活動的基本規(guī)律；通過審計文化建設(shè)，樹立科學(xué)的審計理念，把審計總值轉(zhuǎn)化為審計人員的共同認識和一致行動，不斷強化良好的審計精神和職業(yè)道德，進而推動審計工作和審計事業(yè)向更深層次發(fā)展。

（二）審計文化建設(shè)要堅持以人為本

審計文化是審計人員在審計實踐中創(chuàng)造出來的，人的能動性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮以及人的素質(zhì)的全面發(fā)展，既是審計文化建設(shè)要達到的重要目標，也是審計文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。審計文化的“以人為本”就是以審計人員為中心，關(guān)心人、愛護人、理解人、滿足人、尊重人、培養(yǎng)人、幫助人、成就人。審計機關(guān)除了為審計人員提供良好的工作環(huán)境和文化氛圍外，更要充分尊重和滿足審計人員自我發(fā)展的需求，參與的需求、個人成就感的需求。只有審計人員的積極性被最大的調(diào)動起來，潛能被激發(fā)出來，審計機關(guān)的建設(shè)與審計事業(yè)的發(fā)展才會呈現(xiàn)出勃勃生機。

二、要著力加強審計法律規(guī)范建設(shè)

法制建立的核心在于權(quán)力要有制衡和監(jiān)督。實踐表明：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和審計環(huán)境的不斷變化，審計法律建設(shè)中的深層文化的傳統(tǒng)弊病需要得到解決，從而為審計文化的培育提供有力的保證。

（一）完善審計法律、法規(guī)體系

從審計立法的發(fā)展趨勢和審計文化建設(shè)的要求來看，審計法律、法規(guī)體系在以下方面上需進一步完善：一要適時再次修訂審計法，力爭實現(xiàn)審計體制上的重大突破；二要充實完善有關(guān)財政經(jīng)濟法律、法規(guī)中與審計監(jiān)督有關(guān)的內(nèi)容；三要通過審計實踐積極提出對有關(guān)財政經(jīng)濟法律、法規(guī)立、改、廢的建議；四要搞好審計法律、法規(guī)與其他法律的銜接工作，使審計法律規(guī)范形成一個嚴密的體系，保障審計法律、法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行；五要完善審計法律與法規(guī)的配套工作。

（二）完善審計規(guī)章和準則體系

在完善審計規(guī)章和審計準則體系時，應(yīng)堅持以下原則和指導(dǎo)思想：一是按照審計法律規(guī)范體系的內(nèi)在要求，以審計法及其實施條例為基礎(chǔ)，制定與之相配套的一系列準則，將審計法律、法規(guī)全面正確的貫徹執(zhí)行；二是堅持客觀、統(tǒng)一、績效的原則，從審計上作實際出發(fā)，促進審計工作效率的提高；三是遵循相關(guān)、科學(xué)、簡便的原則建立起來相互配套，操作性強的審計準則體系；四是借鑒國外先進的審計技術(shù)和方法，體現(xiàn)國內(nèi)外公認的審計原則；五是分清輕重緩急，先易后難，重點突破，分期實施，成熟一個一個，切實保證審計準則的質(zhì)量；六是對原有的審計規(guī)范作進一步修訂、補充和完善。

三、要加強審計文化建設(shè)途徑的組織保障

做好任何工作都要加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，國家審計文化建設(shè)需要強有力的領(lǐng)導(dǎo)，需要調(diào)動各方面的力量積極推動，需要創(chuàng)新體系來保障審計文化建設(shè)的持續(xù)、健康和長遠發(fā)展。

（一）建立審計文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

審計文化建設(shè)是一項長期任務(wù)需要隨著審計環(huán)境、審計工作的變化而不斷充實新的內(nèi)容、采取新的措施。審計機關(guān)應(yīng)設(shè)立審計文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，除確定（下轉(zhuǎn)第74頁）（上接第72頁）審計文化建設(shè)的主要負責(zé)部門以外，還應(yīng)根據(jù)職能和特點將審計文化建設(shè)任務(wù)分解到其他各部門，使審計機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)都能夠負擔(dān)起推動審計文化建設(shè)的職責(zé)和使命。構(gòu)建審計文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，完善審計文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)制度，是開展審計文化建設(shè)的重要前提和保證。

（二）健全審計文化建設(shè)工作機制

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一、文化產(chǎn)業(yè)專項扶持資金績效審計的基本前提

文化產(chǎn)業(yè)專項扶持資金績效審計是財政經(jīng)濟活動的有效性審計。從具體審計對象的評價來看，審計包括扶持資金配置的經(jīng)濟性、資金管理活動的效率性和資金投入的效益性，是一種最終評價，而資金投入活動的真實性、合法性評價是績效審計的前提，審計活動脫離了資金投入活動的真實性和合法性，績效審計就缺乏可靠的依據(jù)。要實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)專項資金投入活動真實性和合法性需要具備三個基本要素：

第一，健全可靠的資金投入內(nèi)部控制系統(tǒng)，是做好績效審計的基本保障。健全可靠的資金投入內(nèi)部控制系統(tǒng)是財政財務(wù)信息真實性的重要保證，對文化產(chǎn)業(yè)專項扶持資金的運用，不僅要求建立健全主管部門的內(nèi)部控制系統(tǒng)，同時也要求被扶持單位也要建立和完善各項控制系統(tǒng)。對專項資金的收入、分配和使用實行集體評審制度，防止個人主觀臆斷，缺少制約機制，使資金在陽光下運行使用，以保證專項扶持資金使用的真實性和公允性，為資金投入活動的合規(guī)性、合法性創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

第二，被扶持文化企業(yè)財政財務(wù)信息資料的真實性、公允性，是績效審計的基本條件。審計最基本的功能就是通過對會計資料的審查，從中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟活動是否合法、合規(guī)、有效。文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計涉及的企業(yè)面廣量大，必須要求被扶持企業(yè)所提供的財務(wù)信息是真實正確的，運用準確的信息，才能判斷專項扶持資金使用的真實性、公允性和有效性，才能對相關(guān)的經(jīng)濟活動做出有效性評價。

第三，對申請扶持資金企業(yè)申報資料的準確性是績效審計的重要基礎(chǔ)。對申請扶持資金的企業(yè)提供的材料從不同角度進行分析，會得到不同的評審結(jié)果。對此，如果評審過程缺乏必須的評審程序，對申請扶持資金的企業(yè)提供材料的真實性缺乏正確的判斷或做出一些主觀判斷，其結(jié)果將造成財政資金的損失浪費。

上述三方面工作的完善性，都會對文化產(chǎn)業(yè)扶持資金使用的真實性和合法性產(chǎn)生影響，并會影響資金投入的合理性和有效性。

二、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計的目標

文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計的目標，主要是對扶持資金這一公共資源分配是否正常、回報（社會性）是否豐厚、效果是否顯著等等。實質(zhì)上也就是文化產(chǎn)業(yè)所擴展經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效率性和效益性目標。主要包括三個方面：

1、扶持資金配置的經(jīng)濟性目標

在市場經(jīng)濟體體制下，文化產(chǎn)業(yè)扶持資金是以政府為主導(dǎo)，它通過制定扶持資金政策，利用具有優(yōu)先配置資源權(quán)利的優(yōu)勢等各種手段來引導(dǎo)扶持資金的方向，左右文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，扶持資金配置要實現(xiàn)的經(jīng)濟目標，必須是堅持依法、公平、有效的原則和公共資源的配置結(jié)構(gòu)的科學(xué)、合理、經(jīng)濟的原則。

影響扶持資金分配使用的主要問題是因領(lǐng)導(dǎo)干部疏忽或缺乏經(jīng)驗、駕馭市場經(jīng)濟的能力不足、水平不高等造成的，這一矛盾的存在必然會引發(fā)資源配置的失誤，產(chǎn)生巨大浪費。在審計方面，對扶持資金的經(jīng)濟性評價已成為一種必然趨勢，主要體現(xiàn)在國家審計機關(guān)對扶持資金配置過程的審計。主要檢查扶持資金在配置中所采用的程序方法和手段是否透明化，不同扶持對象是否形成最有效的配置，扶持資金的運用能否產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

2、扶持資金配置的效率性目標

扶持資金的配置效率體現(xiàn)了各級政府部門密切配合協(xié)調(diào)水平和處理各項經(jīng)濟工作的能力。扶持資金的效率性評價實質(zhì)上就是一種管理活動的審計或稱管理審計。在績效審計中，對具有支配文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的有關(guān)政府部門或主要負責(zé)人履行情況的評價，一是要對其扶持資金在配置過程的決策效果進行評價，二是要對其工作效率進行評價，以檢查其勤政情況。在當前經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)下，一些高科技技術(shù)的廣泛動用，市場發(fā)展的不斷變化，要求管理者不斷進行知識更新和制度創(chuàng)新，使扶持資金及時、準確、合理地得到優(yōu)化配置，提高扶持資金的使用效率。所有這些靠領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀努力是遠遠不夠的，還需要具有高超的經(jīng)濟管理水平，熟練駕馭市場經(jīng)濟的能力。扶持資金效率性目標審計實質(zhì)上也就是對組織該項工作的領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)濟管理水平和駕馭市場經(jīng)濟能力的審計。

3、扶持資金配置的效益性目標

財政文化產(chǎn)業(yè)扶持資金配置投入是對這一地區(qū)需要做大做強的文化產(chǎn)業(yè)所進行的一項戰(zhàn)略性投資（扶持），進而對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響力。這種影響主要體現(xiàn)在被扶持項目建成后能否達到生產(chǎn)設(shè)計能力，能否達到預(yù)計的經(jīng)濟效益，同時產(chǎn)生輻射效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，這在一定程度上取決于管理者的決策管理水平和科技運用水平。

對文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的投入的效益性評價是一個比較復(fù)雜的問題，這是因為目前所處的經(jīng)濟環(huán)境相對文化產(chǎn)業(yè)而言總體處于粗放發(fā)展、數(shù)量擴張階段，集約化程度低，錯位競爭能力不強，對外 宣傳仍有提升空間，高端創(chuàng)意人才匱乏。也就是具有核心文化產(chǎn)業(yè)鏈尚未成型，一些深層次的體制機制問題尚未有效解決，文化資源的利用效率整體偏低。無論是體制上還是技術(shù)上，要對文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的使用效益性審計難以得到保證，但是文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的使用效益性問題是一個必須解決的迫切問題，有待進一步實踐探索。

三、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計的內(nèi)容

文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計內(nèi)容，一是政府為扶持文化產(chǎn)業(yè)所組織的經(jīng)濟行為過程和結(jié)果；二是對文化產(chǎn)業(yè)扶持資金進行績效評價的審計內(nèi)容。根據(jù)上述二個基本因素的特征和基本涵義，文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：

1、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金財政預(yù)算草案審計

文化產(chǎn)業(yè)扶持資金預(yù)算安排是財政預(yù)算編制過程的組成部分，這項工作分為兩個環(huán)節(jié)：一是財政部門組織預(yù)算草案的編制；二是人大在審議通過財政預(yù)算草案前，由審計部門對財政部門組織預(yù)算草案編制過程的審計。財政部門組織的財政預(yù)算草案在編制過程中最能體現(xiàn)財政活動績效的是預(yù)算草案編制程序的合法性和合理性直接關(guān)系到預(yù)算草案編制的效率性、科學(xué)性和效益性。文化產(chǎn)業(yè)扶持資金預(yù)算能否體現(xiàn)對文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持，在不同文化產(chǎn)業(yè)之間體現(xiàn)公正、公平，這也是體現(xiàn)預(yù)算草案編制的合理性。財政部門將預(yù)算草案編制完畢，經(jīng)政府討論通過后直接由人大會議審議，事前未經(jīng)審計機關(guān)進行審計，審計部門可嘗試就單項財政預(yù)算編制草案進行事前審計，如文化產(chǎn)業(yè)扶持資金等。隨著我國審計工作與人大審計預(yù)算草案制度的逐步完善，財政預(yù)算草案編制將成為財政績效審計的一項重要內(nèi)容。

2、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金配置過程的審計

文化產(chǎn)業(yè)扶持資金配置過程的審計是對該專項資金投向的審計。它應(yīng)包括以下三個部分：

（1）文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的投向是否符合文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)要求。充分發(fā)揮政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃、引導(dǎo)、服務(wù)和管理作用。目前歸入文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)有創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、文化旅游業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、新聞傳媒業(yè)、數(shù)字內(nèi)容和動漫業(yè)、會展廣告業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、演藝娛樂業(yè)、影視制作業(yè)等十大行業(yè)。從某市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法中可以看到,文化產(chǎn)業(yè)扶持資金支持的重點已涵蓋上述全部行業(yè)，未體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)方向，只是在重點文化企業(yè)認定和考核管理暫行辦法中設(shè)定企業(yè)規(guī)模。如：研發(fā)型企業(yè)收入100萬元以上、中介服務(wù)企業(yè)300萬元以上、生產(chǎn)服務(wù)型1億以上、經(jīng)營服務(wù)型20__萬元以上。新注冊企業(yè)，注冊資金500萬元以上等等。這就要求審計部門在審計過程中從績效角度審查被扶持企業(yè)是否達到一定的文化水準并可產(chǎn)業(yè)化運作，在被扶持企業(yè)對象和扶持資金量方面，審計部門必須做出客觀、科學(xué)、合理的判斷。

（2）企業(yè)申請文化產(chǎn)業(yè)扶持資金是否符合規(guī)定程序。對這一程序的審計依據(jù)是政府出臺的有關(guān)辦法或者規(guī)定，如某市出臺的重點文化企業(yè)認定和考核管理暫行辦法中規(guī)定，文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)在申報文化產(chǎn)業(yè)扶持資金時應(yīng)按照規(guī)定程序進行申報，其程序由以下步驟組成：1.填報《重點文化企業(yè)認定申請表》；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本和法人代表身份證明；3.會計事務(wù)所出具的驗資報告；4.連續(xù)兩年的審計報告；5.主營業(yè)務(wù)收入專項審計報告；6.稅務(wù)機關(guān)出具的完稅證明；7.產(chǎn)品或技術(shù)鑒定證書、專利證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、信譽證書等；8.其他相關(guān)材料。上述八項內(nèi)容是構(gòu)成審計內(nèi)容的關(guān)鍵部分，主要包括申報程序是否符合有關(guān)規(guī)定；申報資料是否齊全；有關(guān)材料是否與申報主體匹配等等。由于在申報階段，每個文化類企業(yè)都有申報的權(quán)利，因此審計的主要工作是加強申報企業(yè)的審核認定工作。

（3）申領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)扶持資金認定是否符合規(guī)定程序。以某市認定申報程序為例，其步驟是：1.填報《重點文化企業(yè)認定申請表》；2.文化產(chǎn)業(yè)辦公室初審，并對列入初審合格企業(yè)，組織相關(guān)專家現(xiàn)場考察；3.根據(jù)考察情況，進行評審，下達批準文件和證書。同時規(guī)定經(jīng)認定為該市重點文化發(fā)展項目的，可以持該市《重點文化企業(yè)證書》優(yōu)先享受市文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策。從這一程序來分析，是否對某一文化企業(yè)進行扶持，關(guān)鍵是專家的評審，取決于專家的主觀判斷。基于這一情況，審計首先是對專家的評審、認定結(jié)果進行檢查。從某市已獲批文化產(chǎn)業(yè)扶持資金情況結(jié)果發(fā)現(xiàn)，專家人員結(jié)構(gòu)不合理，評審組多數(shù)由政府部門人員組成，缺少行業(yè)內(nèi)專家和投資方面的專家。造成被扶持的企業(yè)在主體、投資項目的成本核算、扶持方向等方面問題都沒有全部得到糾正，沒有發(fā)揮扶持資金應(yīng)有的效果。因此在文化產(chǎn)業(yè)扶持資審計中，一要根據(jù)有關(guān)檔案資料，檢查參加考察的行業(yè)專家數(shù)量符合規(guī)定，一般應(yīng)包括主管部門工作人員、該領(lǐng)域（行業(yè)）專家、投資方面專家、財務(wù)會計方面專家。其次對專家評審的標準、依據(jù)進行檢查，判斷有關(guān)專家評定程序是否合規(guī)，評定依據(jù)是否充分，書面記載是否全面等。再次是審計部門還要對企業(yè)申報材料的真實性進行鑒別，必要時應(yīng)調(diào)取申報企業(yè)的會計資料進行檢查。