科技產(chǎn)學(xué)研考察報(bào)告匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇科技產(chǎn)學(xué)研考察報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、美國(guó)肉牛業(yè)高度集約化、效率高

美國(guó)肉牛業(yè)的基本飼養(yǎng)單元是私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。養(yǎng)殖規(guī)模均在千頭以上，飼養(yǎng)方式為人工種植牧草，收刈后青飼或干飼，柵欄式舍飼飼養(yǎng)，精料以自產(chǎn)的玉米和大豆為主，至于能量、蛋白質(zhì)及微量元素之平衡主要靠“飼料添磚”來(lái)解決。本次考察時(shí)值美國(guó)冬季，但也能看到利用收獲牧草和玉米、大豆后的殘茬放牧肉牛的情況。

美國(guó)土地面積廣，人口少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高，其肉牛帶正好與其玉米帶相吻合，其玉米多用于肉牛精料，因此把美國(guó)稱之為“玉米牛肉”而區(qū)別于歐洲諸國(guó)的“大麥牛肉”、“燕麥牛肉”也毫不過(guò)分。在我們參觀的一個(gè)私營(yíng)牛場(chǎng)里，草場(chǎng)面積約11萬(wàn)英畝，五個(gè)牛場(chǎng)共養(yǎng)殖了10萬(wàn)頭肉牛，而且每萬(wàn)頭牛僅有5個(gè)農(nóng)工，機(jī)械化程度很高，大型飼草收割機(jī)械、飼料加工機(jī)械、送料機(jī)械、耕作機(jī)械一應(yīng)俱全。草場(chǎng)上散布著大小不同的輪式可移動(dòng)的噴灌設(shè)施，而當(dāng)?shù)氐哪昃邓考s在800mm以上，如此豐沛的降水量，如此平坦的土地，在我國(guó)恐怕早就用作種植糧食了。

美國(guó)肉牛育肥場(chǎng)也是將肉牛按三個(gè)階段飼養(yǎng)和肥育的，其技術(shù)參數(shù)如下：

第一階段：始重約350kg（1歲左右），日糧中玉米占8%，日增重約1kg左右，飼養(yǎng)100天后轉(zhuǎn)入第二階段。

第二階段：始重約450kg，日糧中玉米占50%，日增重約1.5kg左右，飼養(yǎng)30天后轉(zhuǎn)入第三階段。

第三階段：始重約500kg左右，日糧中玉米占60%-70%，日增重約1.5kg以上，飼養(yǎng)100天后出欄。

三、肉牛屠宰、加工工藝先進(jìn)，衛(wèi)生監(jiān)督嚴(yán)格

在考察過(guò)程中，我們不僅被屠宰加工企業(yè)先進(jìn)的工藝所嘆服，而且也深深的感到美國(guó)政府對(duì)食品衛(wèi)生的嚴(yán)格要求。在我們參觀的幾個(gè)屠宰加工生產(chǎn)流水線上，總是能看到那些頭戴印有“USDA”字樣的安全帽、身著潔白工作服、神情專注的美國(guó)農(nóng)業(yè)部的官員，他們和流水線上工人一樣站在工作臺(tái)上對(duì)屠宰后的牛進(jìn)行衛(wèi)生檢查，即便是在IOWAO州立大學(xué)動(dòng)物科技系的屠宰實(shí)驗(yàn)室里，我們也驚奇地見到了“USDA”官員在對(duì)屠宰試驗(yàn)牛進(jìn)行衛(wèi)檢。據(jù)介紹，在美國(guó)，只要是屠宰動(dòng)物用于加工食品，就必須無(wú)條件接受“USDA”的衛(wèi)生檢查，否則將課以重罰。在肉牛屠宰、分割及加工生產(chǎn)線上，工人們不僅要頭戴發(fā)巾和安全帽，還要身著工作服、防護(hù)鞋，另外，象耳塞、胡須保護(hù)罩等也是必不可少的。不僅如此，在流水線掉下來(lái)的肉、骨，絕不允許再撿回到生產(chǎn)線上。加工過(guò)程中混入到肉中的金屬物，在最后一關(guān)里也會(huì)被探測(cè)出來(lái)并予以分檢。在美國(guó)，企業(yè)的電腦自動(dòng)化程度都很高，各車間的溫度要求、各產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、成品庫(kù)的產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、貨源去向等等，無(wú)一不反映在總控室的計(jì)算機(jī)平臺(tái)上，充分反映了美國(guó)牛肉加工企業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)和自動(dòng)化水平。

四、體會(huì)和建議

總體體會(huì)是：美國(guó)不僅技術(shù)先進(jìn)，而且管理嚴(yán)格，職工訓(xùn)練有素，流水線自動(dòng)化程度高，產(chǎn)品衛(wèi)生有保障，產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，生產(chǎn)效率高。

根據(jù)以上體會(huì)，提出如下幾點(diǎn)建議：

1、樹立精品意識(shí)，興建一流企業(yè)。沒(méi)有精品意識(shí)，就建不成一流企業(yè)。精品意識(shí)就是質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)；一流企業(yè)就是技術(shù)一流、設(shè)備一流、管理一流、效益一流。

2、加大品種改良力度，促進(jìn)肉牛優(yōu)質(zhì)早熟。秦川牛是“國(guó)之瑰寶”，其綜合性能位居全國(guó)之首。但與國(guó)外品種相比，仍有生長(zhǎng)慢、產(chǎn)肉率低等弊端，因此應(yīng)引進(jìn)國(guó)外肉牛良種，加大改良力度，提高飼養(yǎng)效益。

3、重視科技人才的培養(yǎng)和職工素質(zhì)的提高。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)以科技為主體，科技以人為本。因此，要建一流企業(yè)，沒(méi)有高水平的科技人才和高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，再好的企業(yè)也會(huì)不打自跨的。高級(jí)人才可直接聘用，重點(diǎn)人才可送國(guó)外進(jìn)修，職工培訓(xùn)可與大學(xué)聯(lián)合，實(shí)行考試與培訓(xùn)相結(jié)合，競(jìng)爭(zhēng)上崗。

篇（2）

我國(guó)高校與企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作方面確實(shí)有了長(zhǎng)足發(fā)展,多種多樣的合作模式促成了大量的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,校企合作的模式也趨于多樣化,合作教育與培養(yǎng)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、合作開發(fā)、委托開發(fā)、共建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等一體化經(jīng)濟(jì)實(shí)體、共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等方式相繼出現(xiàn)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研校企合作,除了學(xué)校的積極拓展渠道,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任認(rèn)同與承擔(dān),同時(shí)更需要政府的大力支持和政策指導(dǎo)。在“創(chuàng)新、共贏、發(fā)展”的主題下,2009中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作教育峰會(huì)上一致通過(guò)《中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展宣言》,合作育人、合作就業(yè)、合作辦學(xué)、合作發(fā)展成為中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展的新理念、新目標(biāo)和新任務(wù)。這也標(biāo)志著產(chǎn)學(xué)研合作教育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

1.背景

自1906年美國(guó)辛辛那提大學(xué)創(chuàng)建合作教育后的50年間,各國(guó)的合作教育發(fā)展比較緩慢,主要是集中在工程技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域,規(guī)模較小。從上世紀(jì)50年代以來(lái),世界各國(guó)的高等學(xué)校普遍推廣采用產(chǎn)學(xué)研合作教育模式,使大學(xué)和企業(yè)之間相互結(jié)合,發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)作用,達(dá)到共同發(fā)展的目的,一些發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家早已進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)與大型企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)共建科研體系和推廣服務(wù)體系。同時(shí),世界各國(guó)政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育模式也非常重視,采取各種政策措施給予鼓勵(lì)和支持,為產(chǎn)學(xué)研合作教育模式的實(shí)施和發(fā)展起到了十分重要的作用。雖然各國(guó)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育的做法有所不同,但是實(shí)施之后,對(duì)高等學(xué)校的人才培養(yǎng)、科研水平以及企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力提高等都起到了非常明顯的促進(jìn)作用。

建國(guó)初期,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國(guó)高等教育校企合作相當(dāng)緊密,因?yàn)槟菚r(shí)的高等教育人才培養(yǎng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一部分,直接為計(jì)劃培養(yǎng)人才。人才的培養(yǎng)目標(biāo)也是很明確,即直接服務(wù)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。隨著改革開放,經(jīng)濟(jì)體制改革,社會(huì)企業(yè)、行業(yè)與教育合作反而越來(lái)越疏遠(yuǎn)。目前國(guó)內(nèi)高校經(jīng)管類專業(yè)人才培養(yǎng)嚴(yán)重存在與現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)相脫離的問(wèn)題,校企合作還停留在相對(duì)較低的簡(jiǎn)單模式層次,合作大多以項(xiàng)目合作的方式出現(xiàn),存在短期化、臨時(shí)性的特點(diǎn),校企人員的流動(dòng)性不強(qiáng),更少有建立一種長(zhǎng)期、穩(wěn)定、制度化的利益攸關(guān)的共同體。

2.困境

校企之間的產(chǎn)學(xué)研有效合作是未來(lái)高等教育改革發(fā)展的重要方向,也是國(guó)際化教育的必然要求。但是,由于我國(guó)校企合作教育起步較晚,重視程度也有待加強(qiáng),特別是經(jīng)管類專業(yè)更是如此,在實(shí)踐探索中逐步形成的校企合作模式尚存在許多問(wèn)題, 面臨許多困境和阻力。當(dāng)前, 努力解決校企合作中的問(wèn)題,探尋合作轉(zhuǎn)型的原則,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,摸索出成功的校企合作之路,對(duì)于提高我國(guó)高等教育水平,具有十分重要的意義。

2.1 重視不夠

由于我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間受前蘇聯(lián)教育模式的影響,傳統(tǒng)教育觀念的根深蒂固,產(chǎn)學(xué)研合作教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)中還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和肯定,存在著觀念上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。集中表現(xiàn)在:社會(huì)對(duì)校企產(chǎn)學(xué)研合作認(rèn)識(shí)不足。無(wú)論是國(guó)家、企業(yè),還是高校本身,對(duì)高等教育校企合作的客觀要求、必然性都沒(méi)有充分足夠的給予重視;國(guó)家沒(méi)有足夠的重視和支持;同時(shí),學(xué)校很難形成統(tǒng)一的合作理念和足夠的投入;企業(yè)的本性決定利益最大化,缺失社會(huì)責(zé)任。

2.2 實(shí)施受阻

當(dāng)前, 在推動(dòng)校企合作方面, 由于社會(huì)和學(xué)校各方面的原因,合作問(wèn)題較多,如:運(yùn)行機(jī)制缺失,得不到應(yīng)有的重視和保障;資金人員的投入不足等。均制約了校企產(chǎn)學(xué)研合作的建立和發(fā)展,阻礙了合作與創(chuàng)新。

2.3 模式單一

目前, 我國(guó)高等教育的校企產(chǎn)學(xué)研合作普遍存在“學(xué)校一頭熱”的現(xiàn)象, 學(xué)校處于絕對(duì)的主體地位, 同時(shí)也處于極大地被動(dòng)地位。學(xué)生的實(shí)踐、實(shí)習(xí)只是單純的“推薦與接收”模式,很難與人才培養(yǎng)完整的結(jié)合,很難把“學(xué)以致用”落實(shí)到實(shí)踐中去。

2.4 政策滯后

校企產(chǎn)學(xué)研合作教育, 不僅是學(xué)校與企業(yè)的合作、教學(xué)與生產(chǎn)的合作, 也是生產(chǎn)、科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的合作, 社會(huì)公益性意義很大, 需要有效的政策保障, 以起到調(diào)節(jié)、規(guī)范和推動(dòng)的作用。

3.創(chuàng)建一體化教育合作模式

高等院校尤其是地方性應(yīng)用型本科院校,在教育大眾化的新形勢(shì)下承擔(dān)著培養(yǎng)具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、較強(qiáng)的實(shí)踐創(chuàng)新能力以及生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線急需的應(yīng)用性人才的任務(wù)。因此,學(xué)校必須強(qiáng)化廣泛和穩(wěn)固的校外實(shí)踐教學(xué)基地,為學(xué)生提供接觸社會(huì)的機(jī)會(huì),培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,使其更加富于實(shí)踐創(chuàng)新精神,以至于畢業(yè)時(shí)被社會(huì)和用人單位的認(rèn)可并接納。從人才培養(yǎng)和高等教育的角度來(lái)說(shuō),實(shí)踐教學(xué)在各類專業(yè)中已占整個(gè)人才培養(yǎng)計(jì)劃的30-60%不等,而這些環(huán)節(jié)大部分需要在企事業(yè)單位和一些職能部門來(lái)實(shí)現(xiàn)和完成;例如學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)題目的來(lái)源和題目的類型直接影響論文的質(zhì)量,甚至影響就業(yè);也就是說(shuō)實(shí)踐教學(xué)在高等學(xué)校人才培養(yǎng)中占到了直接影響學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要地位。

3.1 新理念

高校董事會(huì)制度始于美國(guó)殖民地時(shí)期建立的哈佛學(xué)院、耶魯學(xué)院以及威廉?瑪麗學(xué)院。1642年,在美國(guó)殖民地時(shí)期所建的第一所高等學(xué)院――哈佛學(xué)院成立后的第六年,經(jīng)州議會(huì)批準(zhǔn),美國(guó)第一個(gè)高校董事會(huì)在該校成立,從此開始了有校外人士參與的采用由管理委員會(huì)和董事會(huì)組成的雙重董事會(huì)的管理模式。

在我國(guó)高校建立董事會(huì)管理制度的基本都是私立學(xué)校,公立學(xué)校很少,具體到校企合作培養(yǎng)人才方面更是鳳毛麟角。創(chuàng)建以董事會(huì)管理形式下的產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)合作模式,既是教育教學(xué)改革的嘗試,也是人才培養(yǎng)觀的創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,許多大中型企事業(yè)單位也迫切需要尋求理論及技術(shù)方面的支持,用以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。為了更好的培養(yǎng)人才、立足北京、服務(wù)北京的需要,在這種背景下,我們與企事業(yè)單位廣泛、深度建立產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)基地是沖破當(dāng)前教育改革瓶頸的“加速度”。為此,我們可以學(xué)校牽頭,創(chuàng)立以學(xué)校為主導(dǎo)的,各校外實(shí)踐基地企事業(yè)單位參與的董事會(huì)管理形式的人才培養(yǎng)模式體系。

創(chuàng)建董事會(huì)形式的產(chǎn)學(xué)研合作的教育形式是教育觀念的改變,他是推動(dòng)教育改革的先導(dǎo);通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、開放辦學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育加強(qiáng)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵,創(chuàng)建以理事會(huì)管理形式下的校內(nèi)外實(shí)踐基地是實(shí)施產(chǎn)學(xué)研學(xué)校和社會(huì)一體化教學(xué)的根本途徑。學(xué)校與校外理事單位共建、互惠、平等是實(shí)踐教學(xué)基地長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的保證。

3.2 新機(jī)制

建立以董事會(huì)管理下的產(chǎn)學(xué)研一體化教育合作運(yùn)行機(jī)制。成立聯(lián)合董事委員會(huì),由董事委員會(huì)整體規(guī)劃推進(jìn)運(yùn)作機(jī)制,建立雙方甚至多方協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各方權(quán)益、利益最大化。設(shè)立機(jī)制的組成包括:名譽(yù)董事(專業(yè)、行業(yè)、政企商屆知名、有影響力的專家學(xué)者)、董事長(zhǎng)(院長(zhǎng))、副董事長(zhǎng)(學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等)、董事(學(xué)院、企業(yè)參與合作中層以上領(lǐng)導(dǎo))等;運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)如圖:

校企雙方做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面的直接溝通運(yùn)行;也就說(shuō)項(xiàng)目直接落實(shí)到個(gè)人;各專業(yè)設(shè)置校外實(shí)踐教學(xué)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)本專業(yè)內(nèi)的校外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實(shí)行校企指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)實(shí)踐環(huán)節(jié)過(guò)程中的相互溝通及學(xué)生管理;建立長(zhǎng)效的校外實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及教師鼓勵(lì)機(jī)制。凡運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)任何難以解決的問(wèn)題,直接反映給雙方合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

為了保證人才培養(yǎng)效益及教育的規(guī)律性,校企合作必須建立長(zhǎng)期深入儲(chǔ)備機(jī)制。儲(chǔ)備充實(shí)的合作企業(yè),不斷提高學(xué)院人才培養(yǎng)源動(dòng)力,學(xué)院建立“董事單位”制度。即,凡是與我院建立校企合作關(guān)系,并簽訂正式合作協(xié)議的企事業(yè)單位,經(jīng)董事會(huì)討論通過(guò),即成為我院“董事單位”。董事單位要按照相關(guān)約定履行義務(wù)及享受權(quán)利。

3.3 新層次

充分調(diào)動(dòng)企業(yè)行業(yè)的合作積極性,加強(qiáng)雙向互動(dòng);明確合作目標(biāo),雙方尊重平等、互利互惠合作,從實(shí)踐中出發(fā),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化合作。其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在:學(xué)校和企事業(yè)單位共同參與人才培養(yǎng)互利互惠;校企合作建立產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地更能促進(jìn)專業(yè)建設(shè);校企合作建立產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地更有利于科研成果的形式和轉(zhuǎn)化,也就最大限度的實(shí)現(xiàn)了大學(xué)在社會(huì)中的核心價(jià)值。建立穩(wěn)固的、可延續(xù)的、深層次的校企合作培養(yǎng)人才模式,更會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)主管部門的重視,無(wú)論從政策上、資金上都會(huì)有所支持,更會(huì)被社會(huì)所認(rèn)同,也就最大限度的實(shí)現(xiàn)了大學(xué)在社會(huì)中的核心價(jià)值。在這種環(huán)境及氛圍下更有利于系統(tǒng)性的、社會(huì)影響力大的、社會(huì)效益明顯的成果的形成和轉(zhuǎn)化。

3.4 新制度

以項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互動(dòng),形成集成分解模式。為保證校企雙方合作順暢、高效,根據(jù)需要雙方各有一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)校企合作工作,并責(zé)成本方一至兩名同志共同組成合作項(xiàng)目工作小組,負(fù)責(zé)合作事項(xiàng)的實(shí)施落實(shí);建立長(zhǎng)效交流機(jī)制,雙方領(lǐng)導(dǎo)每年定期進(jìn)行一次以上的建設(shè)情況交流;雙方工作小組的同志,根據(jù)實(shí)際需要提前制定工作計(jì)劃,保持經(jīng)常性工作聯(lián)系,組織深入開展各項(xiàng)合作活動(dòng)。

4.啟示

4.1 明確培養(yǎng)目標(biāo)

在校企合作人才培養(yǎng)機(jī)制里,以專業(yè)培養(yǎng)為核心,以理論培養(yǎng)為基礎(chǔ),以實(shí)踐培養(yǎng)為導(dǎo)向;社會(huì)行業(yè)企業(yè)與學(xué)校共同研究設(shè)計(jì)制定培養(yǎng)方案及目標(biāo),注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

4.2 優(yōu)化培養(yǎng)方案

在專業(yè)中建立人才需求信息的調(diào)研機(jī)制。地方性本科院校面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求培養(yǎng)人才,一方面需要調(diào)查、了解當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,深入企業(yè)與生產(chǎn)、管理、人力資源部門的專家座談,掌握人才需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)能力等信息,為專業(yè)的設(shè)置、培養(yǎng)方案的制定、教學(xué)內(nèi)容的更新提供依據(jù);一方面成立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案的制定是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育教學(xué)等方面,與社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)直接相關(guān)。

4.3 規(guī)范合作機(jī)制

更新辦學(xué)理念是深化校企合作的先導(dǎo),實(shí)現(xiàn)雙贏互利是合作的支點(diǎn)和動(dòng)力。在辦學(xué)過(guò)程中,學(xué)校和企業(yè)要扎實(shí)合作,不斷從管理入手,大膽創(chuàng)新,積極創(chuàng)造條件,將校企合作平臺(tái)打造得更加規(guī)范、有序、高效、持久,保障合作在良好的環(huán)境中長(zhǎng)效運(yùn)行。

4.4 實(shí)現(xiàn)合作意義

建立可持續(xù)發(fā)展的校企合作模式,規(guī)范良好的合作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng),校企共同發(fā)展的保障。創(chuàng)建以董事會(huì)管理下的產(chǎn)學(xué)研一體化教育合作模式,有利高校個(gè)性化發(fā)展,辦學(xué)特色的凸顯,人才培養(yǎng)的高效。有利于激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力,培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí),良好成熟的校企合作會(huì)給學(xué)生創(chuàng)造出良好的工學(xué)環(huán)境,有益于減輕學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),提高學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)、生活能力。

總之,創(chuàng)建以董事會(huì)管理下的產(chǎn)學(xué)研一體化教育合作模式是教育觀念的改變,他是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)行教育改革的新嘗試。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、開放式辦學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育加強(qiáng)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵,創(chuàng)建以理事會(huì)管理形式下的校內(nèi)外實(shí)踐基地是實(shí)施產(chǎn)學(xué)研校企一體化教學(xué)的有效途徑。

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篇（3）

摘要：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要》提出：“把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)?！备鶕?jù)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策的變化，臺(tái)灣職業(yè)教育在政策推行、學(xué)校設(shè)立、專業(yè)課程設(shè)置及人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，臺(tái)灣職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)合作十分緊密。筆者通過(guò)對(duì)臺(tái)灣職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作的考察，重點(diǎn)闡述其在內(nèi)容和措施兩方面的特色。在內(nèi)容上，臺(tái)灣職教以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，突出技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。同時(shí)，政府通過(guò)立法保障、組織支持以及評(píng)鑒獎(jiǎng)勵(lì)等措施積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作。臺(tái)灣職教的特色對(duì)大陸在制度保障、機(jī)構(gòu)設(shè)置、教師參與以及合作內(nèi)容等方面都具有啟示意義。

關(guān)鍵詞 ：臺(tái)灣；職業(yè)教育；產(chǎn)學(xué)合作；技術(shù)研發(fā)

中圖分類號(hào)：G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671—1580（2014）04—0086—03

廣東省高等職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目（編號(hào)：20120101010）。

收稿日期：2013—11—20

作者簡(jiǎn)介：袁勇（1982— ），男，湖北大冶人。廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院，講師，教育學(xué)碩士，研究方向：教育管理和德育。

許良葵（1981— ），男，廣東揭陽(yáng)人。廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：職業(yè)教育。

一、產(chǎn)學(xué)合作的定義

臺(tái)灣現(xiàn)行的教育制度主要分為普通教育和職業(yè)技術(shù)教育兩大體系（臺(tái)灣簡(jiǎn)稱“技職教育”）。普通教育主要分為國(guó)民教育、高級(jí)中等教育和高等教育幾個(gè)階段；而職業(yè)教育則包括高級(jí)職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)、技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)附設(shè)研究所，由高級(jí)職業(yè)學(xué)校（中等職業(yè)教育）、?？疲ǘ?、五專）、本科（二技、四技）、碩士和博士五個(gè)層次組成，上下銜接，已經(jīng)形成比較完善的體系，與普通教育體系平行發(fā)展。［1］［2］職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的合作主要是通過(guò)來(lái)職業(yè)院校完成的。以產(chǎn)業(yè)實(shí)務(wù)技術(shù)為導(dǎo)向的職業(yè)院校在產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識(shí)的創(chuàng)造、累積和應(yīng)用中已占關(guān)鍵地位，不僅因?yàn)槁殬I(yè)院校既是產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識(shí)的主要?jiǎng)?chuàng)造者，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識(shí)的累積者。［3］

學(xué)校是產(chǎn)學(xué)合作中“學(xué)”的主體，而“產(chǎn)”的主體則是產(chǎn)業(yè)、企事業(yè)。在大陸，與“產(chǎn)學(xué)合作”涵義接近的主要有“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”以及“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”等概念，通常指謂校政行企等多方合作，最主要的是學(xué)校與企事業(yè)（產(chǎn)業(yè)）之間的合作。在臺(tái)灣職教領(lǐng)域，與“產(chǎn)學(xué)合作”相近的詞匯是“建教合作”。從學(xué)校的角度來(lái)看，建教合作注重學(xué)生的學(xué)，產(chǎn)學(xué)合作偏重教師參與產(chǎn)業(yè)合作。直至后來(lái)，兩者之間的界限逐漸模糊。從整體來(lái)看，產(chǎn)學(xué)合作的含義更加寬泛，它包含建教合作，泛指職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)開展的各類研發(fā)及其應(yīng)用和人才培育等合作。

二、產(chǎn)學(xué)合作的特色

（一）合作內(nèi)容：以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，突出技術(shù)研發(fā)協(xié)作

產(chǎn)學(xué)合作的內(nèi)容非常廣泛，如人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、項(xiàng)目合作、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)及成果轉(zhuǎn)讓等。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織的報(bào)告顯示，OECD國(guó)家的產(chǎn)學(xué)合作類型可區(qū)分為7類：［4］1.一般性研究：企業(yè)經(jīng)常以捐款、成立基金、捐助設(shè)備、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等方式，來(lái)支持大學(xué)研究。2.非正式的合作研究：指大學(xué)研究人員個(gè)別與企業(yè)就某個(gè)研究計(jì)劃進(jìn)行合作，不同的學(xué)科或研究人員進(jìn)行合作或交流。3.契約型研究：企業(yè)為了減輕研發(fā)投入負(fù)擔(dān)，以契約的形式與大學(xué)進(jìn)行合作項(xiàng)目研究，使企業(yè)以較少的成本獲得其所需的成果。4.知識(shí)移轉(zhuǎn)及訓(xùn)練計(jì)劃：大學(xué)和企業(yè)的合作通過(guò)知識(shí)轉(zhuǎn)移和人員交流來(lái)完成，如大學(xué)教師擔(dān)任企業(yè)顧問(wèn)，針對(duì)其研發(fā)計(jì)劃或技術(shù)瓶頸給出意見。企業(yè)可以借助合作計(jì)劃，對(duì)大學(xué)的課題、研究計(jì)劃提供意見。5.參與政府資助的共同研究計(jì)劃：為鼓勵(lì)企業(yè)和大學(xué)拓展合作關(guān)系，政府資助共同研發(fā)計(jì)劃，特別是針對(duì)中小企業(yè)，以強(qiáng)化企業(yè)和大學(xué)之間的合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。6.研發(fā)聯(lián)盟：為強(qiáng)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)在新興科技領(lǐng)域方面的競(jìng)爭(zhēng)力，各國(guó)政府有時(shí)專門針對(duì)特殊的大型研發(fā)計(jì)劃提供資金補(bǔ)助。這類計(jì)劃（或項(xiàng)目）一般由企業(yè)、大學(xué)和其他研究機(jī)構(gòu)形成研發(fā)團(tuán)隊(duì)，共同合作，并取得政府的贊助。7.共同研究中心：世界經(jīng)合組織國(guó)家為整合資源，一般都以在大學(xué)里設(shè)立共同研究中心的方式，來(lái)增強(qiáng)大學(xué)基礎(chǔ)的研究和應(yīng)用研究的能力，特別是涉及某些整合跨領(lǐng)域的研究。

以上分類注重學(xué)校與產(chǎn)業(yè)的研發(fā)合作，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)需要，企業(yè)獲得院校所發(fā)展的新知識(shí)和新技術(shù)，進(jìn)而導(dǎo)入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)，但忽視了學(xué)校人才培養(yǎng)內(nèi)容，換句話說(shuō)，在某種程度上忽略了學(xué)生個(gè)人的利益。而大陸職教產(chǎn)學(xué)合作恰恰相反，主要進(jìn)行人才培養(yǎng)或培訓(xùn)，如學(xué)生實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)等，參與其他如推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用合作的較少，無(wú)法滿足企業(yè)對(duì)合作開發(fā)科研解決技術(shù)和開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的需要。

臺(tái)灣職教產(chǎn)學(xué)合作與以上兩者不完全一致，有其自身的特點(diǎn)。通常認(rèn)為臺(tái)灣產(chǎn)學(xué)合作有三大類型：（1）研究計(jì)劃型：由企業(yè)提供資金委托學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目研究；而學(xué)校將研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)；或企業(yè)與學(xué)校共同組成項(xiàng)目小組研究設(shè)計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品。（2）推廣教育型：學(xué)生到企業(yè)參觀訪問(wèn)、實(shí)習(xí)；企業(yè)委托學(xué)校對(duì)其員工進(jìn)行培訓(xùn)或在職進(jìn)修；企業(yè)人員赴學(xué)校進(jìn)行兼課；企業(yè)捐款、提供學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金或贊助學(xué)校有關(guān)活動(dòng)；企業(yè)為學(xué)校課程設(shè)計(jì)提供咨詢；教師利用寒暑假到企業(yè)訪問(wèn)研究。（3）技術(shù)服務(wù)型：企業(yè)委托學(xué)校進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)及測(cè)試、技能鑒定等；教師協(xié)助企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)診斷及技術(shù)提升。［4］也有學(xué)者將臺(tái)灣產(chǎn)學(xué)合作內(nèi)容概括為：產(chǎn)品合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)問(wèn)題項(xiàng)目研究、學(xué)校提供教育訓(xùn)練與技術(shù)服務(wù)、企業(yè)提供參觀實(shí)習(xí)及研習(xí)。［5］［6］以上基本概括了臺(tái)灣產(chǎn)學(xué)合作內(nèi)容，較之于OECD和大陸職教產(chǎn)學(xué)合作來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣職教產(chǎn)學(xué)合作，既重視人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)方面，也重視產(chǎn)學(xué)合作中技術(shù)研發(fā)和服務(wù)。

（二）合作措施：立法保障、組織支持以及評(píng)鑒獎(jiǎng)勵(lì)

1.立法保障合作，給予政策資金支持

臺(tái)灣在《大學(xué)法》別明確規(guī)定了大學(xué)與政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民間團(tuán)體以及學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)等進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作的要求。在《技術(shù)及職業(yè)校院法》中也規(guī)定“技術(shù)大學(xué)教育以研究發(fā)展高科技，培育高級(jí)技術(shù)人才為目標(biāo)”。依上，臺(tái)灣“教育部”出臺(tái)了專門的產(chǎn)學(xué)合作法——《建教合作實(shí)施辦法》，對(duì)建教合作的內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、雙方的權(quán)利義務(wù)等都作了明確規(guī)定。2006年專門《大專院校產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》，接著，2012年進(jìn)一步修訂頒布了《專科以上學(xué)校產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》，專門法律具有強(qiáng)制力，保障了產(chǎn)學(xué)合作的實(shí)施。依據(jù)法律，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，相關(guān)政府部門出臺(tái)了一系列產(chǎn)學(xué)合作政策。“行政院”在1995年10月通過(guò)《產(chǎn)業(yè)人力套案計(jì)劃》，其中《產(chǎn)學(xué)合作加值計(jì)劃》被列為重要子計(jì)劃之一。［7］其他有關(guān)部門都制定相關(guān)政策推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作。同時(shí)，在資金方面也給予配套支持，例如，2007年，職高及技專校院第一年每校每班每學(xué)年獲得補(bǔ)助新臺(tái)幣50萬(wàn)元，來(lái)支持學(xué)校與產(chǎn)業(yè)界之互動(dòng)；后來(lái)幾年逐年調(diào)整金額，2007學(xué)年度為5600萬(wàn)，2008學(xué)年度為8500萬(wàn)，2009學(xué)年度為8500萬(wàn)等。［8］

2.成立專門機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)學(xué)合作中心

為推動(dòng)職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)合作，臺(tái)灣不僅成立跨部門專門指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，還建立多種形式聯(lián)合校企、師生齊參與的產(chǎn)學(xué)合作中心。2001年成立跨部會(huì)的“產(chǎn)學(xué)合作指導(dǎo)委員會(huì)”，由政府、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界的專家組成，是產(chǎn)學(xué)合作政策制定的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作的執(zhí)行及研訂職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)合作政策和策略，成立技職業(yè)校產(chǎn)學(xué)合作指導(dǎo)委員會(huì)。在委員會(huì)的指導(dǎo)下，于2002年在臺(tái)灣北、中、南三區(qū)籌設(shè)6個(gè)區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心，其目的是結(jié)合職業(yè)院校與研究機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)與職業(yè)校院互動(dòng)窗口。2003年8月，臺(tái)灣教育行政部門設(shè)立15個(gè)技術(shù)研發(fā)中心，以增強(qiáng)各職業(yè)院校研發(fā)實(shí)力，深化技術(shù)研發(fā)成果，促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)研究的發(fā)展。到2006年12月底，評(píng)選成立40所技術(shù)研發(fā)中心。［9］另有許多學(xué)校在校內(nèi)設(shè)立“創(chuàng)新育成中心”，實(shí)際為企業(yè)在學(xué)校的工作室，企業(yè)遇有技術(shù)難題需解決時(shí)，派人進(jìn)駐中心，由中心負(fù)責(zé)聘請(qǐng)學(xué)校教師、學(xué)生共同參與，協(xié)同攻關(guān)。［10］之后，2007年，經(jīng)濟(jì)部門下設(shè)“整合型產(chǎn)學(xué)合作推動(dòng)辦公室”，旨在整合相關(guān)部門產(chǎn)學(xué)合作資源，來(lái)深化大專院校進(jìn)行研發(fā)、技轉(zhuǎn)、孵化組織整合，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)合作能量的智庫(kù)作用，將培育、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。

3.評(píng)鑒合作情況，提升產(chǎn)學(xué)合作績(jī)效

對(duì)學(xué)校進(jìn)行教育評(píng)鑒，是臺(tái)灣整個(gè)教育機(jī)制中重要的一環(huán)。2006年頒布的《大專校院產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》第十條規(guī)定：應(yīng)將產(chǎn)學(xué)合作辦理績(jī)效列為學(xué)校評(píng)鑒項(xiàng)目之一。2012年修訂的《?？埔陨蠈W(xué)校產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》第十條亦規(guī)定，“教育部”應(yīng)就學(xué)校辦理產(chǎn)學(xué)合作，實(shí)施績(jī)效評(píng)量。臺(tái)灣教育行政主管部門組成技職教育評(píng)鑒委員會(huì)，制定有關(guān)評(píng)鑒政策，并組織開展評(píng)鑒工作。職業(yè)教育管理部門為行政承辦單位，同時(shí)委托分設(shè)評(píng)鑒工作小組和評(píng)鑒信息系統(tǒng)維護(hù)小組，作為評(píng)鑒工作承辦單位開展具體工作和信息支持單位提供評(píng)鑒信息管理支持。［11］如《新頒99學(xué)年度科技大學(xué)（技術(shù)學(xué)院）評(píng)鑒指標(biāo)》（即2010學(xué)年）將評(píng)鑒分為行政類評(píng)鑒和專業(yè)類評(píng)鑒，對(duì)學(xué)校的行政績(jī)效和專業(yè)學(xué)科建設(shè)分別進(jìn)行評(píng)鑒，包括研究及產(chǎn)學(xué)合作策略及成效、社會(huì)服務(wù)成果、產(chǎn)學(xué)合作與研究計(jì)劃之整合、產(chǎn)學(xué)合作與技術(shù)發(fā)展與研究計(jì)劃等內(nèi)容。［12］產(chǎn)學(xué)合作評(píng)鑒結(jié)果除對(duì)外公告，還作為教育部審核學(xué)校發(fā)展規(guī)模、系所調(diào)整、招生名額、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助及相關(guān)決策的參考依據(jù)。通過(guò)評(píng)鑒，不僅可以了解產(chǎn)學(xué)合作情況，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作的提升，還有助于提升學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)和辦理績(jī)效。

三、對(duì)大陸職業(yè)教育的啟示

目前，大陸正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其需要技術(shù)支持和智力支撐，但是，大陸職業(yè)教育界與產(chǎn)業(yè)界的積極互動(dòng)仍顯不足。而臺(tái)灣地區(qū)的職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作不僅特色明顯，對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，而且臺(tái)灣地區(qū)與大陸文化背景和教育傳統(tǒng)相同，因此，其職教產(chǎn)學(xué)合作的特色經(jīng)驗(yàn)具有重要啟示意義。

（一）重視制度保障。首先，在立法方面，大陸尚無(wú)職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作的法律法規(guī)，且對(duì)校企合作仍存在明顯的公私觀念及制度上的障礙，阻礙了校企的深度合作，因此，應(yīng)出臺(tái)專門的法律法規(guī)，為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作確定依據(jù)。其次，在政策方面，政府相關(guān)部門，如教育、科技、財(cái)政、人保等有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)有針對(duì)性的政策和經(jīng)費(fèi)支持產(chǎn)學(xué)合作。

（二）建立組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)是執(zhí)行法律和產(chǎn)學(xué)合作政策的重要保障。首先，大陸應(yīng)在國(guó)家、省和地方成立跨部門、跨領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)合作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其次，產(chǎn)業(yè)界和教育界聯(lián)合成立產(chǎn)學(xué)合作委員會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)和學(xué)校合作。再次，成立獨(dú)立的評(píng)估組織，由教育主管部門委托其對(duì)職業(yè)院校的產(chǎn)學(xué)合作進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作改進(jìn)和提升。

（三）吸引教師參與。產(chǎn)學(xué)合作需要教師的參與和支持。首先，臺(tái)灣從企業(yè)引進(jìn)大量高級(jí)技術(shù)人才到學(xué)校擔(dān)任院長(zhǎng)或系主任，并借助其在企業(yè)建立的良好關(guān)系，將企業(yè)項(xiàng)目引入學(xué)校，擴(kuò)大師生參與企業(yè)項(xiàng)目的研究和實(shí)踐，助力企業(yè)解決問(wèn)題，藉此，學(xué)校與企業(yè)建立了緊密合作關(guān)系。其次，臺(tái)灣職業(yè)院校從企業(yè)引入專技教師，并可以參加學(xué)校評(píng)聘晉升。目前大陸職業(yè)院校雖從企業(yè)聘請(qǐng)兼職教師，但該部分教師無(wú)晉升渠道，不可能全身心投入學(xué)校發(fā)展，因此，應(yīng)制定符合校企雙方要求的人事政策。

（四）強(qiáng)調(diào)技術(shù)研發(fā)。產(chǎn)學(xué)合作的目的是實(shí)現(xiàn)教育和企業(yè)的雙贏，因此，產(chǎn)學(xué)合作以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以科技開發(fā)為支撐，以技術(shù)提升為重點(diǎn)。臺(tái)灣職教產(chǎn)學(xué)合作在強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的同時(shí)，十分重視技術(shù)研發(fā)和提升。產(chǎn)學(xué)合作包括人才培育和科技研發(fā)，尤其是后者，已經(jīng)成為政府推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，加快科技成果向生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)化的一項(xiàng)重要措施和手段，這是目前大陸職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作需要深入思考的課題。

臺(tái)灣已經(jīng)形成比較完善的職業(yè)教育體系，且產(chǎn)學(xué)合作富有成效，對(duì)大陸職業(yè)教育仍然具有借鑒意義。大陸正在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這一過(guò)程不可能孤立進(jìn)行，必須與當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)接，而校企合作、產(chǎn)學(xué)合作是關(guān)鍵途徑。大陸可以借助產(chǎn)學(xué)合作，使職業(yè)教育體系符合產(chǎn)業(yè)體系的要求，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和技術(shù)支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)目標(biāo)，促進(jìn)職業(yè)教育自身發(fā)展。

［

參考文獻(xiàn)］

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篇（4）

                ——赴某地調(diào)研中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)考察報(bào)告

    加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，是省廳近年來(lái)著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作。為了解各地這兩項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，最近，省廳單成繁副廳長(zhǎng)率有關(guān)處室赴**、**、**三市進(jìn)行了工作調(diào)研。調(diào)研期間，省廳先后聽取了**等三市的工作匯報(bào)，參觀考察了**經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院、**市中小企業(yè)局、遼寧**電磁線有限公司、**市炬豐食品有限公司、**中小企業(yè)服務(wù)中心、**富祥曲軸有限公司、**佟二堡皮裝市場(chǎng)、**七星集團(tuán)造船項(xiàng)目、**希瑞集團(tuán)、**泰達(dá)金屬科技有限公司、**茂華木業(yè)有限公司。從調(diào)研結(jié)果看，**等三市服務(wù)體系架構(gòu)初步構(gòu)建，相關(guān)工作陸續(xù)展開；技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)形式多樣，新上項(xiàng)目不斷增加，成效開始逐步顯現(xiàn)。

    在服務(wù)體系建設(shè)方面，幾年來(lái)**等三市做了大量工作，各市積極爭(zhēng)取有關(guān)方面支持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)等軟硬件方面加大資金投入，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、教育培訓(xùn)、融資擔(dān)保、投訴咨詢、信息服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)陸續(xù)展開。**市中小企業(yè)服務(wù)中心擁有建筑面積3000多平方米的服務(wù)大樓，設(shè)有創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、投訴中心等機(jī)構(gòu)，工作人員30多人。目前，全市為中小企業(yè)服務(wù)的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)約500家，人員2000人左右。**市融資擔(dān)保體系初具雛形，他們通過(guò)“兩臺(tái)一組”模式為17戶中小企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行貸款3545萬(wàn)元，與市人民銀行合作，批準(zhǔn)和承諾貸款2.9億元，引導(dǎo)9家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為各類中小企業(yè)貸款擔(dān)保14620萬(wàn)元。**市信息平臺(tái)建設(shè)速度快，網(wǎng)上信息交流活躍，利用率高。僅5－9月就點(diǎn)擊12萬(wàn)次。**市從信息平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、基地建設(shè)、融資擔(dān)保、維權(quán)投訴、人員培訓(xùn)等幾個(gè)方面全面加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。成立了**市經(jīng)緯中小企業(yè)信息服務(wù)中心和**縣中小企業(yè)信息服務(wù)中心，經(jīng)緯信息服務(wù)中心為六個(gè)縣區(qū)中小企業(yè)主管部門建設(shè)開通了網(wǎng)站，目前正在免費(fèi)為百戶中小企業(yè)建設(shè)網(wǎng)站。創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)工作進(jìn)展順利，現(xiàn)已建成工廠化養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)孵化基地、服裝加工業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、石材加工業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、商業(yè)零售業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、旅游服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等五個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。融資擔(dān)保體系建設(shè)又有新進(jìn)展，今年新批準(zhǔn)成立**金鼎擔(dān)保有限公司、**縣中小企業(yè)擔(dān)保有限公司和楊杖子金益創(chuàng)業(yè)擔(dān)保有限公司3個(gè)2000萬(wàn)元以上擔(dān)保公司。全市今年共為企業(yè)擔(dān)保32筆業(yè)務(wù)，擔(dān)保資金總額4260萬(wàn)元，比上年增加一倍。

篇（5）

我國(guó)浙江、廣東以及江蘇等地人口密度高，自然資源比較匱乏，但是經(jīng)濟(jì)卻得以快速發(fā)展，這是因?yàn)閷?shí)行了產(chǎn)業(yè)集群，但是我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群還處于初期階段，研究也比較少。本文為更好的說(shuō)明法國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式對(duì)珠三角技術(shù)創(chuàng)新的啟示，先從法國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點(diǎn)與歷程說(shuō)起。

1 產(chǎn)業(yè)集群理論概述

產(chǎn)業(yè)集群又可以稱作企業(yè)的集群，是指多家企業(yè)在特定空間上形成的一種群集現(xiàn)象。最早出現(xiàn)在19世紀(jì)末的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中，它的產(chǎn)生需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，還與企業(yè)以及機(jī)構(gòu)存在一定的關(guān)系。對(duì)于其定義，目前還沒(méi)有統(tǒng)一，通常定義為產(chǎn)業(yè)區(qū)，它的基本特征包括空間性、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化以及根源化，由于所屬地區(qū)以及歷史條件不同，可以分為縱向集群、橫向集群以及區(qū)位集群。產(chǎn)業(yè)集群其實(shí)就是產(chǎn)業(yè)空間布局和專業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，能帶給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)動(dòng)力和能量，平衡經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)從國(guó)外經(jīng)濟(jì)借鑒發(fā)展比較好的如江蘇紡織業(yè)集群。

2 法國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式概況

本文所講的法國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式是指位于法國(guó)東南部地區(qū)的索菲亞科技園，園區(qū)包括1400多個(gè)研究機(jī)構(gòu)，計(jì)算機(jī)、通訊領(lǐng)域占園區(qū)的71%，生物學(xué)和健康領(lǐng)域占10%，新能源占4%，發(fā)展至今已有30多年歷史，由于世界知名度高、自然環(huán)境優(yōu)美等社區(qū)配套完備，在歐債危機(jī)的沖擊下，園區(qū)也能以良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引和留住園區(qū)的高科技及人才。探究其發(fā)展模式是從依靠外部資源轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨韯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對(duì)我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新可以起到一定的啟示作用。

科技園技術(shù)積累主要集中在科學(xué)電信等電子產(chǎn)品、生命健康科學(xué)產(chǎn)業(yè)以及地球科學(xué)方面，科技園中的一個(gè)關(guān)鍵性的角色便是設(shè)備制造商，一方面與電信運(yùn)行商關(guān)系緊密，另一方面與本地商家也是相互聯(lián)系。

法國(guó)索菲亞科技園的發(fā)展經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是在20世紀(jì)60～80年代，這個(gè)階段是高科技資源集聚的階段，從當(dāng)?shù)刭Y源角度來(lái)看，所在地區(qū)沒(méi)有工業(yè)基礎(chǔ)，也不存在大學(xué)和科研資源，并沒(méi)有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，因此科技園在成立初期最大的特點(diǎn)便是經(jīng)過(guò)多種渠道引進(jìn)外部科技資源，首先憑借地理位置的優(yōu)勢(shì)以及優(yōu)越的自然人文環(huán)境不斷吸引擴(kuò)過(guò)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技園地處風(fēng)景旅游區(qū)，有尼斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)，氣候宜人，適合人類居住，有著良好的文化傳統(tǒng)，對(duì)跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)有很大的吸引力，在1960年開始有公司在附近建立實(shí)驗(yàn)室，希望能借此打開歐洲市場(chǎng)。

其次對(duì)于一些科技型企業(yè)來(lái)說(shuō)，科技園的創(chuàng)始者法國(guó)Ecole國(guó)家礦業(yè)大學(xué)的校長(zhǎng)Pierre Latte教授有著很大的吸引力，他把科學(xué)和智慧落實(shí)到了實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目之中，憑借自身的影響力來(lái)吸引最初的高科技產(chǎn)業(yè)。政府的參與使得科技園迅速匯聚了大量科技資源，政府逐漸參與創(chuàng)新活動(dòng)，并組織了多次大規(guī)模的營(yíng)銷活動(dòng)，使得科技園快速的成為了有目的地篩選產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的國(guó)際園區(qū)，并篩選出創(chuàng)新性強(qiáng)、無(wú)污染、附加值高的企業(yè)來(lái)進(jìn)駐科技園，建立高質(zhì)量的電信基礎(chǔ)設(shè)施。從此開始科技園在科技資源累積方面走向了良性發(fā)展。

第二階段是20世紀(jì)90年代至今，這個(gè)階段是科技園本土化創(chuàng)新性資源的過(guò)程，自進(jìn)入20世紀(jì)90年代始，企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力就逐漸變成了知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化創(chuàng)新的過(guò)程，在這一時(shí)期，科技園也陷入了大的發(fā)展危機(jī)之中，很多大型企業(yè)大幅度縮減，科技園對(duì)外部資源的吸引力變得日益衰退，科技園的發(fā)展還出現(xiàn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)不足的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在兩方面，一是Nice大學(xué)積極參與到科技園的建設(shè)中，使得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)得以快速發(fā)展，滿足了科技園對(duì)高科技人員的需求，科技園提供了必要的人力資源，在這一階段科研人員數(shù)量明顯增加，逐漸有許多小型企業(yè)進(jìn)駐科技園，很大程度避免了外來(lái)資源的流失，使得技術(shù)被很大程度上的擴(kuò)散。

3 法國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式對(duì)珠三角技術(shù)創(chuàng)新的啟示

3.1 珠三角專業(yè)鎮(zhèn)概況

廣東現(xiàn)有專業(yè)鎮(zhèn)的數(shù)量達(dá)到兩百多個(gè)，如南海西樵的紡織、石灣張槎的針織、東莞厚街的鞋業(yè)、澄海澄城的玩具、潮安楓溪的陶瓷、順德樂(lè)從的家具、中山古鎮(zhèn)的燈飾等。最早專業(yè)鎮(zhèn)是自然形成的，廣州、深圳等大城市的大中型企業(yè)所需要的零配件通過(guò)外包給周邊地區(qū)加工生產(chǎn)，讓鄰近的珠三角許多小鎮(zhèn)獲得機(jī)會(huì)，發(fā)展成“一鎮(zhèn)一品”專業(yè)鎮(zhèn)。20多年珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，導(dǎo)致土地、人力等資源的日益緊缺，環(huán)境承載度已近飽和，這些都嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)升級(jí)與擴(kuò)張，走科技創(chuàng)新道路已成為珠三角地區(qū)發(fā)展的必然選擇。

3.2 法國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式對(duì)珠三角技術(shù)創(chuàng)新的啟示

目前廣東全省產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)單位達(dá)到50多個(gè)，已逐漸建立了技術(shù)創(chuàng)新中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)研發(fā)中心，為專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大地推進(jìn)作用，但在區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系中體制建立的還不夠完善，主要是小型企業(yè)完全依靠自身力量來(lái)進(jìn)行發(fā)展，速度比較緩慢，也無(wú)法及時(shí)得到信息，因此需要政府的大力支持。目前廣東省專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新總的方向很明確，實(shí)踐性也比較強(qiáng)，借鑒法國(guó)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展模式特點(diǎn)，結(jié)合我省地理位置以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，提出以下幾點(diǎn)建議。

首先是政府方面給予大力支持，如上文所講在法國(guó)索菲亞科技園的初期發(fā)展中，正是有了政府的大力支持，科技園才能在短時(shí)間內(nèi)得到快速發(fā)展，同樣在我國(guó)也很適用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于追趕型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，政府在其中起到的作用是不可替代的，因此政府需要加強(qiáng)扶持力度。

第二是全面推進(jìn)珠三角地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程，主要包括兩方面的內(nèi)容，一是借鑒法國(guó)成功的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式來(lái)建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)，尤其是一些綜合性、協(xié)調(diào)能力以及實(shí)用性比較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是使得各級(jí)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能更加完善，給予中小型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及市場(chǎng)創(chuàng)新方面更多的支持和服務(wù)，更重要的是還要組織中小型企業(yè)家把眼光放到國(guó)外，加強(qiáng)與國(guó)外同行企業(yè)之間的交流，以尋求更多的發(fā)展空間與發(fā)展機(jī)會(huì)，幫助中小企業(yè)做好可持續(xù)發(fā)展的品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以推進(jìn)大學(xué)與科技園的交流；三是我國(guó)駐外使館、領(lǐng)事館及行業(yè)協(xié)會(huì)也要發(fā)揮最大的作用來(lái)促進(jìn)國(guó)際化行業(yè)之間的交流與合作，為中小企業(yè)及時(shí)的提供國(guó)際市場(chǎng)上的信息咨詢服務(wù)等。

最后要做好產(chǎn)業(yè)延伸工作，為專業(yè)鎮(zhèn)營(yíng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。珠三角地理環(huán)境廣東省中南部，珠江下游，可以大力開展旅游專線，利用地理優(yōu)勢(shì)來(lái)宣傳專業(yè)產(chǎn)品取得企業(yè)以及產(chǎn)品，旅游路線也能促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)域及企業(yè)的品牌宣傳，對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文先簡(jiǎn)單介紹了法國(guó)產(chǎn)業(yè)集群模式的發(fā)展歷程，重點(diǎn)講述法國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式的特點(diǎn)，以及對(duì)三角技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的啟示，隨著產(chǎn)業(yè)集群在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，將會(huì)期待越來(lái)越大的作用，更多的內(nèi)容仍然需要進(jìn)一步研究。

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[1]陳榮.產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究―以安徽、浙江為例[D].安徽大學(xué)，2008，06.

篇（6）

中藥產(chǎn)業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)對(duì)世界文明作出的突出貢獻(xiàn)之一，然而這一優(yōu)勢(shì)正逐漸被打破，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在如今的國(guó)際中藥市場(chǎng)上，日本、韓國(guó)產(chǎn)品占據(jù)的份額高達(dá)90％；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，“洋中藥”進(jìn)口已超過(guò)6億美元。國(guó)際市場(chǎng)上每年中藥的銷售額高達(dá)160億美元左右，而中國(guó)中藥所占比率不足5％。中藥生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化是解決上述問(wèn)題的根本途徑，而由于中藥生產(chǎn)原料供應(yīng)的鏈條比較長(zhǎng)，因此原料供應(yīng)的問(wèn)題就顯得特別突出。目前由于人們對(duì)于中藥越來(lái)越重視，一方面，中藥治療對(duì)病人的副作用比較小，另一方面，中藥是天然藥物，對(duì)當(dāng)今追求“天然產(chǎn)品”的人們講，中藥治療肯定是最佳的途徑。隨著中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，中藥的原料供應(yīng)越來(lái)越成問(wèn)題，一方面，天然原料越來(lái)越少，另一方面由于人工種植的中藥在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上總是不盡如人意，所以中藥材的供應(yīng)成為影響中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

中藥生產(chǎn)的特點(diǎn)及對(duì)物料供應(yīng)的要求

中藥生產(chǎn)的特點(diǎn)及原料的利用情況

產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，環(huán)節(jié)眾多，每個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要求都非常高，因此，質(zhì)量問(wèn)題顯得尤為突出。中藥的生產(chǎn)如果從原料供應(yīng)至產(chǎn)成品到消費(fèi)者手中，縱跨第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，如果按照國(guó)際GMP規(guī)范生產(chǎn)，可以想象其難度是相當(dāng)大的。

中藥產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)品對(duì)患者的作用機(jī)理目前并不是非常清楚，其理論依據(jù)多是根據(jù)中醫(yī)的傳統(tǒng)理論，而國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)藥品的要求必須有產(chǎn)品的成分、作用機(jī)理的說(shuō)明，否則是不能夠作為治病的藥物出現(xiàn)的，而只能作為普通的保健品，因此中國(guó)的中藥生產(chǎn)面臨相當(dāng)大的藥理知識(shí)的障礙，使得中藥產(chǎn)品多以保健品的形式出現(xiàn)在國(guó)外的超市中。

中藥產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)品多是復(fù)合制劑，其原料為許多種中藥材，因此其生產(chǎn)過(guò)程中多種原料之間的數(shù)量的協(xié)調(diào)和質(zhì)量的控制都顯得非常困難，再加上醫(yī)藥生產(chǎn)本身就特別嚴(yán)格，因此，可以說(shuō)是難上加難。

中藥材生產(chǎn)的特點(diǎn)

中藥材的栽培，既有和農(nóng)作物、果樹、蔬菜栽培一致的方面，也存在有別于這些植物栽培的一面。由于種類繁多，生長(zhǎng)地區(qū)的不同，各種中藥材對(duì)周圍環(huán)境的適應(yīng)力也不同，這就決定了中藥材栽培方式的多樣性。總的來(lái)說(shuō)，中藥材生產(chǎn)應(yīng)注意以下特點(diǎn)：

中藥材生產(chǎn)講究產(chǎn)量、質(zhì)量并重的原則。栽培的中藥材，最終是用來(lái)防病治病。如果產(chǎn)量高，有效成分含量低或者完全沒(méi)有，就降低或失去了藥用價(jià)值。而產(chǎn)量過(guò)低，又影響了藥農(nóng)的收入。藥材的質(zhì)量主要由有效成分的含量和療效決定的。此外，藥材的形態(tài)、大小、色澤，即商品性狀(俗稱“賣相”)也是質(zhì)量的一個(gè)方面。

中藥材栽培有忌連作的特點(diǎn)。很多中藥材，特別是一些根莖類藥材如白術(shù)、、地黃、丹參等都不宜連作。一方面是由于土壤肥力、土壤結(jié)構(gòu)改變的問(wèn)題，另一方面是病蟲害嚴(yán)重。此外，中藥材在生長(zhǎng)過(guò)程中分泌一些有毒物質(zhì)在土壤中，也使得連作的效果不好。這就使得原料的總供應(yīng)量受到限制。

中藥材栽培技術(shù)的多樣性。由于不同中藥材的藥用部位不同，對(duì)環(huán)境的要求以及栽培年限的不同，形成了中藥材栽培技術(shù)的多樣性。

中藥生產(chǎn)企業(yè)物料供應(yīng)商的選擇

根據(jù)中藥生產(chǎn)的現(xiàn)狀和中藥材的生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合供應(yīng)商的選擇理論，提出如下的選擇方法：

根據(jù)ABC法粗選供應(yīng)商。根據(jù)表1所列數(shù)據(jù)對(duì)中藥材供應(yīng)商進(jìn)行分類，在保證供應(yīng)方面，對(duì)這三類供應(yīng)商的要求是一致的。但A類供應(yīng)商，為生產(chǎn)企業(yè)提供了重要的物資供應(yīng)且數(shù)量少，對(duì)其加強(qiáng)管理是降低采購(gòu)成本的潛力所在，所以要投入主要精力，進(jìn)行重點(diǎn)管理。而對(duì)于BC類供應(yīng)商，因其所提供的物資比重小、數(shù)量多，他們不是降低采購(gòu)成本的重點(diǎn)，可以作一般管理。我們通過(guò)這種分類方法，將A類供應(yīng)商作為主要的供應(yīng)商。

利用層次分析法選擇供應(yīng)商。層次分析法的基本步驟為：對(duì)問(wèn)題所涉及的因素進(jìn)行分類，建立指標(biāo)體系。根據(jù)指標(biāo)體系，構(gòu)造各因素之間相互聯(lián)系的層次結(jié)構(gòu)模型。構(gòu)造比較判斷矩陣。對(duì)同一層次內(nèi)諸因素，通過(guò)兩兩比較，確定出相對(duì)于上一層次各目標(biāo)的權(quán)重。計(jì)算組合權(quán)重，即得到各方案的相對(duì)權(quán)重。根據(jù)相對(duì)權(quán)重，選出最優(yōu)供應(yīng)商。

集團(tuán)對(duì)物料供應(yīng)商的管理

建立供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。根據(jù)中藥材供應(yīng)商選擇的影響因素，制定響應(yīng)指標(biāo)的閾值，供應(yīng)商們?cè)谶@個(gè)閾值的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，只有進(jìn)入ABC法粗選出的供應(yīng)商才有資格進(jìn)行有關(guān)質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、交貨期等方面的競(jìng)爭(zhēng)。這樣，一方面使管理工作得到簡(jiǎn)化，另一方面，又可以使主要的供應(yīng)商感到有壓力，督促他們做好物料供應(yīng)方面的工作。

做好物料供應(yīng)的質(zhì)量審驗(yàn)工作。中藥的質(zhì)量與中藥材收購(gòu)的質(zhì)量有著極為密切的關(guān)系，GMP明確規(guī)定：“藥品生產(chǎn)所用物料應(yīng)從符合規(guī)定的單位購(gòu)得，企業(yè)應(yīng)確立定點(diǎn)采購(gòu)并依規(guī)程對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量審驗(yàn)的基本原則。

審驗(yàn)的內(nèi)容。企業(yè)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量審驗(yàn)，包括對(duì)新選擇供應(yīng)商的質(zhì)量審驗(yàn)和對(duì)已確定供應(yīng)商的定期、不定期質(zhì)量審驗(yàn)。對(duì)新選擇供應(yīng)商的質(zhì)量審驗(yàn)內(nèi)容有：供應(yīng)商基本材料審核，樣品檢測(cè)、驗(yàn)證，實(shí)地考察，結(jié)論與信息反饋等；對(duì)已確定供應(yīng)商的定期、不定期質(zhì)量審驗(yàn)內(nèi)容有：物料質(zhì)量狀況回顧，對(duì)存在問(wèn)題的整改調(diào)查，供應(yīng)商業(yè)績(jī)綜合考評(píng)等。

審驗(yàn)的程序和方法。對(duì)新選擇供應(yīng)商的審驗(yàn)。

成立審驗(yàn)小組。企業(yè)以規(guī)程形式，明確規(guī)定對(duì)新選擇供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量審驗(yàn)時(shí)，審驗(yàn)小組由供應(yīng)部門、質(zhì)量管理部門、物料使用部門、科研技術(shù)部門的管理和技術(shù)人員組成，其中，質(zhì)量管理部門的人員必須協(xié)同質(zhì)量審驗(yàn)工作。審驗(yàn)小組成立后，依規(guī)程確定一名組長(zhǎng)并由其對(duì)小組成員的工作內(nèi)容進(jìn)行具體部署。

材料審核。對(duì)供應(yīng)商基本倩況的掌握和了解是進(jìn)行供應(yīng)商質(zhì)量審驗(yàn)的第一步，一般通過(guò)對(duì)其提供的文字材料的審核來(lái)進(jìn)行分析和判斷，對(duì)供應(yīng)商材料審核包括兩部分，即：對(duì)供應(yīng)商基本情況調(diào)查材料的審核和法定材料的審核。

樣品檢測(cè)、驗(yàn)證。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法的確定：審驗(yàn)小組應(yīng)明確所采購(gòu)物料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)可為法定標(biāo)準(zhǔn)或高于法定標(biāo)準(zhǔn)的藥廠內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，需注意，有內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的必須執(zhí)行內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)地考察。審驗(yàn)小組在對(duì)供應(yīng)商所提供物料表示滿意后，應(yīng)安排對(duì)供應(yīng)商的實(shí)地考察。有時(shí)實(shí)地考察可不進(jìn)行或推后進(jìn)行，在何種前提下可不進(jìn)行或推后進(jìn)行，需提供哪些補(bǔ)替材料等，企業(yè)在規(guī)程中予以明確規(guī)定。

信息反饋及跟蹤審驗(yàn)。對(duì)供應(yīng)商所提供樣品的檢測(cè)、驗(yàn)證情況及實(shí)地考察情況，審驗(yàn)小組應(yīng)做好向供應(yīng)商的反饋工作，對(duì)于某些檢測(cè)指標(biāo)和結(jié)果可能還需同供應(yīng)商進(jìn)行進(jìn)一步的商討和確定，供應(yīng)商也可通過(guò)所反饋的信息進(jìn)行改進(jìn)，使其產(chǎn)品達(dá)到要求或提高質(zhì)量水平。對(duì)質(zhì)量審驗(yàn)存在問(wèn)題需做整改的，審驗(yàn)小組應(yīng)進(jìn)行跟蹤審驗(yàn)并隨時(shí)記錄。

起草審驗(yàn)報(bào)告，批準(zhǔn)審驗(yàn)結(jié)論。審驗(yàn)小組在進(jìn)行以上工作后，應(yīng)由組長(zhǎng)根據(jù)審驗(yàn)情況起草審驗(yàn)報(bào)告。藥廠應(yīng)規(guī)定審驗(yàn)報(bào)告的書寫內(nèi)容和格式。審驗(yàn)報(bào)告應(yīng)對(duì)所進(jìn)行的審驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)性說(shuō)明并做出質(zhì)量審驗(yàn)結(jié)論，由審驗(yàn)小組成員討論通過(guò)并簽名，提交總工批準(zhǔn)。

對(duì)已確定供應(yīng)商的定期、不定期審驗(yàn)。

供應(yīng)商確定后，在其少量供貨及長(zhǎng)期供貨過(guò)程中，應(yīng)對(duì)該供應(yīng)商進(jìn)行定期或不定期審驗(yàn)。審驗(yàn)的周期和內(nèi)容應(yīng)依據(jù)供應(yīng)商的不同和所供物料的不同而有所不同。定期或不定期審驗(yàn)可圍繞如下方面進(jìn)行：物料質(zhì)量回顧，包括合格率、退貨率、存在問(wèn)題；存在問(wèn)題的整改情況；供貨的及時(shí)性；質(zhì)量保證體系或生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施。發(fā)生重要變化時(shí)，定期、不定期審驗(yàn)可成立審驗(yàn)小組，或由質(zhì)量管理部門組織有關(guān)部門進(jìn)行。審驗(yàn)應(yīng)有報(bào)告。

質(zhì)量審驗(yàn)檔案。從事質(zhì)量審驗(yàn)活動(dòng)的所有材料歸入質(zhì)量審驗(yàn)檔案，作為供應(yīng)商檔案材料的重要組成部分。質(zhì)量審驗(yàn)檔案的內(nèi)容應(yīng)包括：供應(yīng)商基本情況調(diào)查報(bào)告（或調(diào)查表）；供應(yīng)商法定材料復(fù)印件；供方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及出具的樣品檢驗(yàn)報(bào)告單；本藥廠物料采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)操作規(guī)程及本廠出具的樣品檢驗(yàn)報(bào)告單；物料正式采購(gòu)后三批進(jìn)廠檢驗(yàn)報(bào)告單復(fù)印件；物料均一性驗(yàn)證“評(píng)價(jià)及結(jié)論”復(fù)印件；現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告；質(zhì)量審驗(yàn)報(bào)告；定期、不定期審驗(yàn)材料及報(bào)告。供應(yīng)商質(zhì)量審驗(yàn)檔案應(yīng)由企業(yè)規(guī)定部門并指定專人負(fù)責(zé)建立和管理。

建立與供應(yīng)商的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。正如在前面看到的那樣，中藥行業(yè)的物料供應(yīng)商與其他行業(yè)有明顯的不同，其所提供的中藥原料質(zhì)量及價(jià)格差別也非常大，究其原因在于：其產(chǎn)業(yè)鏈條太長(zhǎng)，供應(yīng)商就自身的管理和技術(shù)水平來(lái)看，是非常難以做好的，為此作為生產(chǎn)廠家，中藥生產(chǎn)企業(yè)采用中藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的模式，與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以確保物料供應(yīng)的暢通和安全。

中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就是根據(jù)中藥生產(chǎn)GMP規(guī)定，從中藥的種植一直到加工、銷售，采取規(guī)范化操作，在中藥種植領(lǐng)域?qū)嵭蠫AP規(guī)范種植，并在每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)盡量增加產(chǎn)品的附加值，使中藥價(jià)值增值，在這個(gè)過(guò)程中，可以采取“集團(tuán)公司＋供應(yīng)商＋農(nóng)戶”這樣的發(fā)展模式。

生產(chǎn)企業(yè)主要在市場(chǎng)信息的搜集、資金支持、技術(shù)咨詢等方面加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作，使供應(yīng)商有實(shí)力能夠帶動(dòng)中藥基地的建設(shè)，通過(guò)規(guī)范化的基地建設(shè)，才能夠保證企業(yè)有源源不斷的原料供應(yīng)。

對(duì)于加強(qiáng)供應(yīng)商管理的政策建議

由于行業(yè)特點(diǎn)，目前中藥生產(chǎn)企業(yè)的物料供應(yīng)商大都規(guī)模較小、技術(shù)水平比較低，大都停留在中藥材的收購(gòu)、批發(fā)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，真正具有規(guī)模化供應(yīng)能力的供應(yīng)商還比較少，而且，供應(yīng)的原料質(zhì)量和數(shù)量極不穩(wěn)定，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)有著重大影響，因此在進(jìn)行供應(yīng)商的選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)際，不能要求太高，應(yīng)當(dāng)著眼于未來(lái)。

正因?yàn)槟壳肮?yīng)商存在諸多的問(wèn)題，因此生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于加強(qiáng)供應(yīng)商的能力建設(shè)，供應(yīng)商的能力建設(shè)主要體現(xiàn)在如下幾方面：

供應(yīng)商的原料基地建設(shè)。目前雖然大多數(shù)地區(qū)都在進(jìn)行中藥產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。但是由于資金、技術(shù)和管理等方面的原因，這些項(xiàng)目往往都中途流產(chǎn)。按照現(xiàn)代醫(yī)藥GMP管理的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)一個(gè)GAP中藥材基地，無(wú)論在技術(shù)、資金還是管理等方面都要求非常高，實(shí)力弱小的供應(yīng)商想完成這樣的項(xiàng)目幾乎不可能，因此中藥生產(chǎn)企業(yè)必須與其結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，精心培育一兩個(gè)大型的供應(yīng)商，按照國(guó)家GAP中藥材規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)合乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料。

供應(yīng)商的市場(chǎng)反應(yīng)體系建設(shè)。由于傳統(tǒng)中醫(yī)藥大都是以野生動(dòng)植物為原料的，但是現(xiàn)在隨著野生動(dòng)植物的減少，中藥產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)越來(lái)越成問(wèn)題，通過(guò)原料供應(yīng)的影響，市場(chǎng)的波動(dòng)加大了，因此供應(yīng)商對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)體系建設(shè)成為非常重要的問(wèn)題。

加強(qiáng)供應(yīng)商同產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。正如前面論述的那樣，中藥產(chǎn)業(yè)在新世紀(jì)會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，要想使這些好的機(jī)遇變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必須用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，尤其是生物技術(shù)，來(lái)武裝傳統(tǒng)的中藥產(chǎn)業(yè)。在中藥的種植行業(yè)里，著力用現(xiàn)代的育種技術(shù)開發(fā)新的醫(yī)藥品種，用現(xiàn)代的栽培技術(shù)，人工培育產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)所需的大量藥材?？梢灶A(yù)見，隨著人們生態(tài)環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，人工中藥材代替野生藥材是必然的，這就需要，栽培技術(shù)和育種技術(shù)的廣泛參與，最終實(shí)現(xiàn)原料的安全供應(yīng)。

參考資料：

1．劉大可，產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)與其供應(yīng)商的權(quán)利關(guān)系研究，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，1994.10－12

篇（7）

【中圖分類號(hào)】g511 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】a 【文章編號(hào)】1673-8209(2010)06-00-01

1 引言

創(chuàng)新教育已成為21世紀(jì)高等教育的主流,它是高校培養(yǎng)新型人才的重要途徑,也是我國(guó)高等教育改革和發(fā)展的根本目標(biāo)[1].當(dāng)今社會(huì)對(duì)優(yōu)秀人才的評(píng)價(jià),已不僅僅局限于其卷面分?jǐn)?shù),更看重的是一個(gè)人的理論創(chuàng)新能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力[2].為提高大學(xué)生的創(chuàng)新和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,許多國(guó)家都把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才擺在戰(zhàn)略的高度加以重視。美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的知名大學(xué)都建立了創(chuàng)新人才教育體系。近年來(lái),國(guó)內(nèi)許多所高校率先創(chuàng)建旨在“把創(chuàng)造還給學(xué)生,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中提高創(chuàng)新意識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新精神”的創(chuàng)新教育實(shí)踐基地,為學(xué)生創(chuàng)建早期接觸科研、開展研究性學(xué)習(xí)和參與創(chuàng)新性實(shí)踐活動(dòng)的平臺(tái),加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)思維和實(shí)踐動(dòng)手能力,取得了良好的效果。探討和借鑒國(guó)內(nèi)高校創(chuàng)新教育實(shí)踐基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)后發(fā)展高校在新形勢(shì)下培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì),提高辦學(xué)效益具有重要和積極的意義。

2 現(xiàn)有國(guó)內(nèi)高校創(chuàng)新實(shí)踐教育基地的模式

2.1 學(xué)校與企業(yè)合作建立的校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)創(chuàng)新基地模式

企業(yè)和高等學(xué)校是整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)中結(jié)構(gòu)和功能不同的兩個(gè)子系統(tǒng),雙方都期望通過(guò)系統(tǒng)間的信息交流,實(shí)現(xiàn)利益最大化。其中,企業(yè)希望與高校合作可以得到自己所需的人才,而高等學(xué)校希望通過(guò)與企業(yè)合作完成人才培養(yǎng)的任務(wù)。學(xué)生在校外基地實(shí)習(xí)期間,學(xué)校在企業(yè)里選聘一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)、管理和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干作為學(xué)生實(shí)踐師傅、顧問(wèn);實(shí)習(xí)結(jié)束后,企業(yè)請(qǐng)學(xué)校專業(yè)教師為其培訓(xùn)職工,解決技術(shù)問(wèn)題;實(shí)習(xí)基地不僅是人才培養(yǎng)的重要基地,更是促進(jìn)高校與地方產(chǎn)學(xué)研合作的重要紐帶。這種校外實(shí)習(xí)基地許多國(guó)內(nèi)大學(xué)都有建立,例如,清華大學(xué)在內(nèi)蒙古烏蘭察布市與涼城岱海電廠建立校外實(shí)習(xí)基地?；氐慕?為涼城岱海發(fā)電有限公司深入開展科技攻關(guān),不斷提高機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平創(chuàng)造了有利條件;為清華大學(xué)的學(xué)生將理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合,不斷提高他們的實(shí)踐技能、創(chuàng)新意識(shí)提供了有力的保障。

2.2 學(xué)校與企業(yè)合作,建立的校內(nèi)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)創(chuàng)新基地模式

在建設(shè)校外實(shí)踐基地的同時(shí),不少高校堅(jiān)持走改革之路,積極研究利用社會(huì)資源,將社會(huì)資源引入校內(nèi),校企合作共建校內(nèi)實(shí)踐基地,走一條社會(huì)、企業(yè)和學(xué)校共同培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的道路。這方面合肥工業(yè)大學(xué)的做法值得借鑒,合肥工業(yè)大學(xué)與美國(guó)ti公司合作共建了“合肥工業(yè)大學(xué)-ti聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”———dsp實(shí)驗(yàn)室,ti公司免費(fèi)向合肥工業(yè)大學(xué)提供相關(guān)實(shí)驗(yàn)設(shè)備,dsp實(shí)驗(yàn)室成為電氣學(xué)院本科生與研究生的實(shí)踐基地;電氣學(xué)院學(xué)生以ti公司提供的evm板為基礎(chǔ),自主研發(fā)了基于c2000系列的dsp綜合實(shí)驗(yàn)裝置-tms320lf2407a綜合實(shí)驗(yàn)箱,填補(bǔ)了該類產(chǎn)品的市場(chǎng)空白。學(xué)校與企業(yè)合作建立校內(nèi)基地,讓學(xué)生在學(xué)校就直接參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā),促進(jìn)學(xué)生的創(chuàng)新能力的提高,讓同學(xué)們感到自己離生活近了,離市場(chǎng)近了,離生產(chǎn)實(shí)際近了,學(xué)習(xí)的目標(biāo)也更加明確了,大大增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

2.3 學(xué)校與地方政府合作,建設(shè)的校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)創(chuàng)新基地模式

為了提升校企合作辦學(xué)層次,高校可充分利用地域優(yōu)勢(shì)、學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)以及在社會(huì)的影響力,因勢(shì)利導(dǎo),創(chuàng)新思路,與地方政府合作建設(shè)校外實(shí)習(xí)基地。如中山大學(xué)與海珠區(qū)共建的“海珠區(qū)-中山大學(xué)學(xué)生就業(yè)與實(shí)習(xí)基地”,實(shí)習(xí)基地的建立,對(duì)于高校來(lái)講,這樣的合作方式是深化教學(xué)成果、培養(yǎng)具備綜合素質(zhì)大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要;對(duì)于地方政府來(lái)講,高素質(zhì)大學(xué)生參與管理和服務(wù),提升了地方政府的知名度,也促進(jìn)了地方政府的不斷發(fā)展;對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō),通過(guò)校外實(shí)踐,不僅開拓了視野,提升了自身的專業(yè)素養(yǎng),而且提高了人際交往能力與應(yīng)變能力,強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí),并進(jìn)一步明確了今后的定位。所以,實(shí)習(xí)基地的建立有利于高校、學(xué)生和地方政府各方,是多方的共贏。此外,南京工業(yè)大學(xué)與當(dāng)?shù)卣献鹘ㄔO(shè)的“南京-鎮(zhèn)江地質(zhì)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)基地”、“銅陵-馬鞍山資源工程與礦山環(huán)境實(shí)習(xí)基地”、“巢湖開放型地學(xué)實(shí)習(xí)基地”也是這種模式。2005年,該校僅僅依靠“巢湖開放型地學(xué)實(shí)習(xí)基地”,實(shí)施了3個(gè)教學(xué)研究項(xiàng)目,發(fā)表了30余篇學(xué)術(shù)和教學(xué)研究論文,整理了一套完整的教材、圖件、影像、標(biāo)本、輔助教學(xué)資料和數(shù)字化文獻(xiàn)。并獲國(guó)家優(yōu)秀教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。

2.4 整合校內(nèi)教學(xué)資源,建設(shè)校內(nèi)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)創(chuàng)新基地模式

由于受企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益、安全生產(chǎn)等因素制約,有些校外實(shí)習(xí)基地(這類基地往往有一定的生產(chǎn)任務(wù)),難以提供更多條件給學(xué)生動(dòng)手操作。為了彌補(bǔ)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)“看得見、摸不著”的缺憾,為學(xué)生提供充分的動(dòng)手機(jī)會(huì),更好地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,學(xué)校應(yīng)整合自己的實(shí)踐教學(xué)資源;同時(shí),增加經(jīng)費(fèi)投入,建設(shè)面向全校的校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。西南科技大學(xué)根據(jù)學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)建立的校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)新基地,設(shè)立有優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)例展示及創(chuàng)造發(fā)明成果展示室、創(chuàng)新產(chǎn)品剖析室、創(chuàng)新設(shè)計(jì)室、現(xiàn)代設(shè)計(jì)室、加工制作實(shí)踐室、性能測(cè)試室、創(chuàng)業(yè)孵化器室共7個(gè)實(shí)訓(xùn)室。將創(chuàng)新能力、綜合設(shè)計(jì)能力和工程實(shí)踐能力的培養(yǎng)貫穿于實(shí)踐教學(xué)的全過(guò)程。

以上四種基地模式各有優(yōu)點(diǎn),不相互矛盾但相輔相承,既可組合起來(lái)用也可采取單一模式。

3 后發(fā)展高校創(chuàng)新實(shí)踐教育基地的發(fā)展思路和途徑

實(shí)習(xí)基地建設(shè)的好壞直接影響到實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量[3]。后發(fā)展高校應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件及所處地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)需求等因素考慮,創(chuàng)建適合自已,以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的創(chuàng)新實(shí)踐教育基地?？紤]到后發(fā)展高校自身底薄、基礎(chǔ)差、發(fā)展相對(duì)滯后[4],且與企業(yè)的需求還有一定的差距等特點(diǎn),借鑒其他高校建立創(chuàng)新實(shí)踐教育基地的經(jīng)驗(yàn),后發(fā)展高校創(chuàng)新實(shí)踐教育基地發(fā)展的主要模式應(yīng)該是:建設(shè)大學(xué)園區(qū)式的以學(xué)生為主體的校內(nèi)創(chuàng)新實(shí)踐教育基地為主,輔以地方相關(guān)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)創(chuàng)新實(shí)踐教育基地。

3.1 創(chuàng)建大學(xué)園區(qū)式的以學(xué)生為主體的校內(nèi)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)創(chuàng)新實(shí)踐基地

整合校內(nèi)資源,依據(jù)學(xué)科的特點(diǎn),以學(xué)生能力培養(yǎng)為目的,整合分散建設(shè)、分散管理的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源,在全校范圍內(nèi)建立面向多學(xué)科、多專業(yè)的實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))教學(xué)中心,形成函蓋學(xué)校所有學(xué)科專業(yè)學(xué)生核心技能培養(yǎng)的校內(nèi)實(shí)踐基地?；氐慕ㄔO(shè)貫穿“以教育對(duì)象為本”的思想,采取由有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、勇于創(chuàng)新的教師指導(dǎo),由學(xué)生自主管理的模式。為使基地建立有利于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的實(shí)踐教學(xué)體系,首先,必須形成一支由學(xué)術(shù)帶頭人或高水平教師負(fù)責(zé)、熱愛實(shí)驗(yàn)教學(xué)、教育理念先進(jìn)、學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)科研能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉實(shí)驗(yàn)技術(shù)、勇于創(chuàng)新的“雙師型”教師指導(dǎo)隊(duì)伍。這樣的教師隊(duì)伍敬業(yè)愛崗,熱心于實(shí)踐建設(shè)和教學(xué)改革,能夠結(jié)合生產(chǎn)、生活實(shí)際,開出創(chuàng)新設(shè)計(jì)型、綜合實(shí)踐型課題,使實(shí)踐基地不僅成為教師從事專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的場(chǎng)所,更應(yīng)該成為培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用技術(shù)發(fā)展的啟蒙基地。同時(shí),我們鼓勵(lì)專業(yè)課教師利用假期和帶領(lǐng)學(xué)生到工廠實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),深入企業(yè)生產(chǎn)一線去學(xué)習(xí)和交流。對(duì)于表現(xiàn)突出的實(shí)習(xí)教學(xué)指導(dǎo)教師給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),以提高他們自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性[5]。其次,開放實(shí)踐場(chǎng)所,由學(xué)生自主管理。改革校內(nèi)實(shí)踐基地封閉化管理模式,所有實(shí)踐場(chǎng)所由學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我管理,利用各專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)資源,建立開放的實(shí)踐(實(shí)訓(xùn))教學(xué)體系,除滿足基本的教學(xué)要求以外,還考慮到學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng),在專業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)內(nèi)設(shè)立學(xué)生活動(dòng)室,有計(jì)劃地開展學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng),如舉辦系、院兩級(jí)科技創(chuàng)新系列活動(dòng)和大學(xué)生科技論文報(bào)告會(huì)等。通過(guò)參加各種創(chuàng)新競(jìng)賽(挑戰(zhàn)杯、電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽、數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽等)活動(dòng),培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一批動(dòng)手實(shí)踐能力強(qiáng)的尖子,以這些尖子為“火種”傳、幫、帶、促,培養(yǎng)更多的實(shí)踐創(chuàng)新型人才。自我管理既給學(xué)生充分的實(shí)踐機(jī)會(huì),還可以解決校內(nèi)實(shí)踐場(chǎng)所的開放與大學(xué)生實(shí)踐需求時(shí)間的沖突問(wèn)題,提高實(shí)踐設(shè)備、儀器利用率,為學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)戰(zhàn)能力的培養(yǎng)提供沃土,使校內(nèi)實(shí)踐場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)真正意義上的開放。再次,合理定位,實(shí)踐創(chuàng)新。校內(nèi)實(shí)踐基地的建設(shè)定位不能只停留在學(xué)生課程教學(xué)的配套設(shè)施建設(shè)上,要改變以往實(shí)踐課程的內(nèi)容,把統(tǒng)一安排變?yōu)閷W(xué)生針對(duì)生產(chǎn)、生活的實(shí)際問(wèn)題,自行擬定實(shí)踐內(nèi)容,自行提出實(shí)施方案,經(jīng)指導(dǎo)教師認(rèn)可后自行完成。將統(tǒng)一的、枯燥的、被動(dòng)的“工作”變成個(gè)性化的、有趣的、主動(dòng)的創(chuàng)造性實(shí)踐活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“把創(chuàng)造還給學(xué)生,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中提高創(chuàng)新意識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新精神”,激發(fā)學(xué)生深入學(xué)習(xí)的動(dòng)力[6]。校內(nèi)實(shí)踐基地的職能和作用要在發(fā)揮教師指導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,充分尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展,使學(xué)生成為實(shí)踐教學(xué)的主體,有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,充分挖掘和培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和開拓意識(shí)。

3.2 與地方相關(guān)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等建立校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)創(chuàng)新實(shí)踐教育基地

后發(fā)展高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)應(yīng)用性人才,所謂應(yīng)用性人才就是它所培養(yǎng)的人才具有較強(qiáng)的技術(shù)技能和比較高的職業(yè)素質(zhì)。而技術(shù)技能和職業(yè)素質(zhì)的獲得,需要后發(fā)展高校教學(xué)過(guò)程的整體優(yōu)化,這其中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。技術(shù)型人才的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),有的可以在校內(nèi)通過(guò)模擬完成,但最重要的是,校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所同實(shí)際工作部門的職業(yè)環(huán)境相比,缺乏職業(yè)氛圍,在生產(chǎn)或服務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、先進(jìn)性和復(fù)雜性上均有差距。而后發(fā)展高校所培養(yǎng)的人才是以適應(yīng)地方企業(yè)的實(shí)際工作為目標(biāo)的,如果只有校內(nèi)環(huán)境的實(shí)踐活動(dòng)而沒(méi)有在實(shí)際工作部門的經(jīng)歷,這個(gè)目標(biāo)往往無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)。另外,由于社會(huì)和技術(shù)發(fā)展迅速,要求學(xué)校擁有教學(xué)所用的所有設(shè)施也是不現(xiàn)實(shí)的。所以,后發(fā)展高校必須與一批技術(shù)先進(jìn)、數(shù)量充足、將當(dāng)?shù)睾蟀l(fā)展高校當(dāng)成自己技術(shù)人才培養(yǎng)搖籃的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)穩(wěn)定的校外創(chuàng)新實(shí)踐教育基地。同時(shí),校外實(shí)踐基地的建立還可實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)力與高?？萍嫉膶?duì)接,雙方資源共享,高校能夠借助企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、試驗(yàn)條件促進(jìn)科研成果的開發(fā),企業(yè)也能夠通過(guò)合作將高校的數(shù)字資源、人力資源、科研思路運(yùn)用到生產(chǎn)中來(lái)。這不僅能夠讓以往高校科研課題脫離企業(yè)技術(shù)、創(chuàng)新需求的問(wèn)題得到解決,也讓企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)有了強(qiáng)大的智力支持。

校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)要結(jié)合學(xué)科、專業(yè)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè),要做好建設(shè)規(guī)劃,要規(guī)范管理、保證質(zhì)量、提高水平。首先,學(xué)校要擬定教學(xué)實(shí)踐基地發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃;其次,根據(jù)教學(xué)實(shí)際需要,充分發(fā)揮教師、校友、學(xué)生等多種人力資源的積極作用,廣泛、深入地對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的企事業(yè)單位進(jìn)行考查,在考查的基礎(chǔ)上進(jìn)行論證分析,在基地建設(shè)過(guò)程中,堅(jiān)持互動(dòng)互利、產(chǎn)學(xué)雙贏的原則,確保校外實(shí)踐教學(xué)基地健康、規(guī)范地發(fā)展。一方面,選擇那些規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、治理優(yōu)秀、效益良好、熱心教育事業(yè)的企業(yè)作為合作伙伴,以確保學(xué)生校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的質(zhì)量;另一方面,與企業(yè)簽訂長(zhǎng)期的合作協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以保證校外實(shí)踐教學(xué)基地的正常運(yùn)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

借鑒國(guó)內(nèi)各類院校創(chuàng)新實(shí)踐教育基地建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)建后發(fā)展高校創(chuàng)新實(shí)踐教育基地是后發(fā)展高校在新形勢(shì)下謀求生存、發(fā)展,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才的重要途徑。后發(fā)展高校創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)要貫穿“以教育對(duì)象為本”的科學(xué)發(fā)展觀思想,“把創(chuàng)造還給學(xué)生,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中提高創(chuàng)新意識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新精神”,以校內(nèi)基地建設(shè)為主,輔以校外基地建設(shè),兩者相輔相成,努力做到加強(qiáng)基礎(chǔ),拓寬知識(shí),培養(yǎng)能力,激勵(lì)個(gè)性,全面發(fā)展,提高素質(zhì),為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供智力支撐。

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篇（8）

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2013）07-0058-02

0引言

改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，定居是前提和基礎(chǔ)。1987年阿勒泰市巴里巴蓋鄉(xiāng)實(shí)施了“2871”項(xiàng)目，率先安排379戶牧民實(shí)施定居，開始了新疆牧區(qū)定居工作的篇章。2008年阿勒泰市全面啟動(dòng)定居興牧工程建設(shè)，計(jì)劃到2018年全面實(shí)現(xiàn)牧民定居工作。牧民定居工程與安居富民工程讓牧民“定的下，穩(wěn)得住，能致富”，是一直值得關(guān)注、探討的問(wèn)題。本文對(duì)阿勒泰市牧民定居現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題等進(jìn)行了系統(tǒng)分析，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

1阿勒泰市游牧民定居工程概況

阿勒泰市地處阿勒泰山脈南邊，境內(nèi)地形東高西低，呈典型的山地地貌特征，可分為北部山區(qū)、南部丘陵區(qū)、山間沖擊平原區(qū)，是典型的溫帶干旱氣候，天然草場(chǎng)分布廣泛，畜牧業(yè)產(chǎn)值在當(dāng)?shù)剞r(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值里占據(jù)重要的地位，是新疆畜牧業(yè)生產(chǎn)主要基地之一。

2005年中央出臺(tái)了“關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見”，阿勒泰市把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列入到當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的重點(diǎn)。同時(shí)緊抓新疆大開發(fā)、大發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“因地制宜、量力而行、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，把游牧民定居工程作為最大的民生工程來(lái)抓，經(jīng)過(guò)全市各族干部群眾的共同努力下，取得了階段性成果。按照“定得下、穩(wěn)得住和能致富”的總體要求和實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)的總體要求，從水土資源開發(fā)利用、天然草場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)及可持續(xù)利用、產(chǎn)業(yè)化示范工程等三方面綜合規(guī)劃實(shí)施游牧民定居工程，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益配套”和“四個(gè)不落后”建設(shè)，確保質(zhì)量第一、功能齊全，保證10年、20年不落后，并結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情，對(duì)實(shí)施牧民定居工程的選址、住房布局等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

阿勒泰市1986年實(shí)施的“2817”定居項(xiàng)目開啟新疆牧民定居的先河，經(jīng)過(guò)二十幾年的建設(shè)，已取得了一定成績(jī)，探索出三種不同定居模式即：集中定居、插花式定居、分散式定居，而目前主要采取向城鎮(zhèn)集中和連片集中定居。

2009年之前阿勒泰市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要采取插花式定居模式，共計(jì)定居牧民1605戶。除2009年建設(shè)阿葦灘鎮(zhèn)640臺(tái)地160戶、阿拉哈克鄉(xiāng)阿克齊100戶、阿葦灘鎮(zhèn)哈拉布宮60戶、阿拉哈克鄉(xiāng)窩依瑪克64戶、喀拉希力克鄉(xiāng)窩依瑪克村55戶、紅墩鎮(zhèn)布鐵吾爾格40戶等6個(gè)定居點(diǎn)較大外，其他采取插花式定居。從2010年開始實(shí)施集中定居，2010年在克孜加爾（640臺(tái)地）新建克孜勒別勒村、克孜勒喀巴克村和阿克別勒村3個(gè)牧民定居村，每村200戶，并擴(kuò)建阿葦灘鎮(zhèn)畢依克哈巴克村，新增60戶，共計(jì)實(shí)施牧民定居660戶。2011年，實(shí)施牧民定居512戶，其中640臺(tái)地阿勒瑪勒村200戶、北屯鎮(zhèn)300戶、拉斯特鄉(xiāng)斯德克村12戶。多數(shù)牧民定居點(diǎn)戶均配套50畝的飼草料地，少量的定居點(diǎn)配套100畝、80畝牧飼草料地。截止2011年底，全市統(tǒng)計(jì)在冊(cè)牧民6859戶，30067人，已完成定居2777戶，11108人，定居率為40.49%。

阿勒泰市按照“定的下，穩(wěn)得住，能致富”的思想指導(dǎo)工程建設(shè)，各年投入巨資嚴(yán)格按照“三通、四有、五配套”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)牧民定居工程，基本上按照要求完成了生產(chǎn)生活配套設(shè)施，一些地方由于規(guī)劃落后、自然條件惡劣，設(shè)施配套不齊全等原因，導(dǎo)致定居工程出現(xiàn)了一些不利定居和發(fā)展現(xiàn)象。

牧民定居工程資金數(shù)額巨大，主要是通過(guò)各級(jí)政府籌集而來(lái)，政府資金壓力大，而牧民自籌資金數(shù)量相對(duì)較少，但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的牧民來(lái)說(shuō)，籌資壓力大，牧戶主要選擇如60、80、90、100平米的戶型，價(jià)格一般都在3萬(wàn)、5萬(wàn)、8萬(wàn)、10萬(wàn)左右，許多牧民因缺乏資金而大量變賣牲畜，導(dǎo)致后續(xù)生產(chǎn)生活開展困難。

牧民定居后生產(chǎn)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)、兼業(yè)、經(jīng)商等行業(yè)，改變了單一的收入來(lái)源渠道，人均收入不斷提高，大大改善了牧民的生活水平。在牧民定居建設(shè)現(xiàn)行成果下，對(duì)牧民在純收入方面的差異將牧民定居點(diǎn)相對(duì)分為好、中、差，按照1：1：1的原則篩選定居點(diǎn)，在阿勒泰市牧民定居辦公室專家的分析下，選取了巴里巴蓋鄉(xiāng)魯旺塔斯村、切爾克齊鄉(xiāng)坎格村、阿葦灘鎮(zhèn)卡拉干德村。通過(guò)調(diào)研上述三個(gè)牧民定居點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)牧民定居工程尚有許多問(wèn)題需要解決，總結(jié)出阿勒泰市當(dāng)前牧民定居工程建設(shè)中存在的問(wèn)題如下。

2阿勒泰市牧民定居中存在的問(wèn)題

2.1牧民自籌資金壓力較大

2012年牧民定居政策補(bǔ)助力度加大，國(guó)家補(bǔ)助3萬(wàn)元，自治區(qū)補(bǔ)助1萬(wàn)元，吉林援疆補(bǔ)助1萬(wàn)元，地方配套資金2萬(wàn)元，共補(bǔ)助7萬(wàn)元。而籌建80平米標(biāo)準(zhǔn)的居舍需要8萬(wàn)元左右，60平米的居舍需要6萬(wàn)左右。近年來(lái)，建材物資價(jià)格普遍上漲，房屋建設(shè)成本隨之增加，雖然國(guó)家和各級(jí)政府加大了補(bǔ)助，但是牧民每年繳納的資金逐年上升，極大的加大了牧民負(fù)擔(dān)，挫傷了牧民定居積極性。目前阿勒泰市仍有許多牧戶為無(wú)房戶、危房戶、重疾戶和重災(zāi)戶等，大部分牧戶自籌資金較為困難。現(xiàn)已定居的年輕牧民是從父輩中分家而來(lái)，沒(méi)有自己獨(dú)立的生產(chǎn)資料、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)收入或者擁有較少的經(jīng)濟(jì)收入；重疾戶家庭由于家庭成員發(fā)生重大疾病，巨額的費(fèi)用迫使牧民大量變賣牲畜，導(dǎo)致收入減少，通過(guò)銀行借貸、親朋好友資助等維持生計(jì)，籌集定居資金非常困難。

2.2人工飼草料地嚴(yán)重不足

當(dāng)前牧民定居的基本思路是“定人先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”，人工飼草料地是全面實(shí)現(xiàn)牧民定居的關(guān)鍵。各定居點(diǎn)定居時(shí)間不同，人工飼草料地?cái)?shù)量也不同，定居較早的牧民家庭飼草料地為100畝，后定居的牧戶多為50畝飼草料地，還有部分定居牧民家庭20-30畝。專家估算定居牧民走上致富道路至少需要100畝土地，而大多數(shù)牧戶人工飼草料地為50畝；政府提供的土地較為粗糙和貧瘠，表現(xiàn)為地力不足、實(shí)行輪作，需要牧民投入大量資金開發(fā)，才會(huì)有較好的收益。飼草料地是制約大規(guī)模實(shí)施牧民定居工程的主要“瓶頸”，也是制約牧民定居后發(fā)家致富的重要因素。

2.3缺水問(wèn)題嚴(yán)重

阿勒泰市屬于溫帶干旱氣候，年平均氣溫4.5攝氏度，降水年均191.3毫米，年均卻達(dá)蒸發(fā)量1682.6毫米，屬于北溫帶大陸性氣候。牧民定居點(diǎn)人工飼草料地開發(fā)規(guī)模和人畜飲水都取決于水利工程，大量水利樞紐、開發(fā)草原、打機(jī)井使得地下水位下降，定居點(diǎn)水資源的缺乏嚴(yán)重影響牧民生產(chǎn)和生活。一方面是生活用水，定居點(diǎn)居民用水網(wǎng)建設(shè)不足；另一方面生產(chǎn)用水分為飼草料地灌溉水和牲畜用水。灌溉渠網(wǎng)在有些定居點(diǎn)建設(shè)中大量不足，渠道、干渠、支渠等引水工程渠道不防滲，硬化程度不夠。此外，定居點(diǎn)飼養(yǎng)的牛羊也得不到飲水保障，這嚴(yán)重制約了阿勒泰市牧區(qū)種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.4定居牧民補(bǔ)助發(fā)放問(wèn)題

在對(duì)一些牧民定居點(diǎn)調(diào)研時(shí)，定居點(diǎn)的牧民普遍反映政府在定居前宣傳的一些補(bǔ)助政策沒(méi)有得到有效實(shí)施，比如大棚補(bǔ)助、退牧還草補(bǔ)助等補(bǔ)助款近2年都沒(méi)有發(fā)放，引起很多牧民的不滿，漸漸對(duì)地區(qū)實(shí)施的民生工程——牧民定居工程不滿。牧民由于在定居時(shí)繳納了大量資金，本身可支配的資金所剩無(wú)幾，缺乏足夠的資金開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，補(bǔ)助款項(xiàng)對(duì)他們來(lái)說(shuō)極為重要，是繼續(xù)開展畜牧業(yè)生產(chǎn)、種植生產(chǎn)的前提條件，是牧民致富之路必不可少的助推器。不少牧戶，由于缺乏補(bǔ)助款，生活非常艱難，勉強(qiáng)度日，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更是無(wú)力發(fā)展。

2.5定居點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題開始顯現(xiàn)

建設(shè)定居點(diǎn)時(shí)政府都有考慮周邊環(huán)境，向定居牧民提供擁有良好的生活、生存環(huán)境，但因有個(gè)別定居點(diǎn)離市區(qū)近，出現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題。如有一個(gè)定居點(diǎn)，離定居點(diǎn)大約四百米有一個(gè)砂廠，砂廠工作時(shí)砂塵遮天蔽日，砂粒直接飛到定居點(diǎn)各戶家里，直接影響到人體健康；并且砂廠工作時(shí)機(jī)器轟鳴，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)，使居民無(wú)法正常休息，影響大人與孩子的工作和學(xué)習(xí)，間接引起當(dāng)?shù)啬撩駥?duì)政府的不滿，直接影響到牧民定居后續(xù)工作的開展。

2.6牧民定居經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，缺乏較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

牧民定居后，經(jīng)濟(jì)收入增多，但生產(chǎn)生活支出也增多，家庭純收入變化不大，增長(zhǎng)緩慢，沒(méi)有獲得定居工程預(yù)期帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，引起一些牧民定居后又回到山里繼續(xù)游牧。由于各種因素牧民定居點(diǎn)大部分都不太適合于農(nóng)耕，也完全不適合于游牧，這從大體上造成發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè)相當(dāng)大的難度，加上政府和牧民改造生存條件有限，種植業(yè)和畜牧業(yè)是牧民主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，但都走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，尚未走上集約化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，人均種植業(yè)和畜牧業(yè)收入不高，導(dǎo)致整體牧民收入增長(zhǎng)緩慢，除了個(gè)別地域有主要經(jīng)濟(jì)作物，比如巴里巴蓋鄉(xiāng)的哈密瓜產(chǎn)品是當(dāng)?shù)刂饕慕?jīng)濟(jì)支柱，整個(gè)地區(qū)牧民缺乏強(qiáng)勁的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)支柱，帶動(dòng)牧民致富，一些地方甚至出現(xiàn)了牧民定居后收入下降的狀況。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，嚴(yán)重挫傷了牧民定居積極性，也引起了已定居的牧民繼續(xù)游牧，或者出現(xiàn)半定居狀態(tài)，加大游牧民定居工程實(shí)施難度，也和建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)不適應(yīng)，政府要考慮在當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極扶持一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，作為當(dāng)?shù)啬撩窠?jīng)濟(jì)收入的支柱產(chǎn)業(yè)，大幅度帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)。

3對(duì)策建議

3.1各級(jí)政府加大牧民定居政策支持力度，重點(diǎn)是加大補(bǔ)貼

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府稅收收入的提高，政府在財(cái)政上有實(shí)力加大補(bǔ)貼力度，減少牧民對(duì)定居工程的投入資金，使牧民在定居后留有較多的資金從事的各項(xiàng)生產(chǎn)、生活活動(dòng)，盡量避免牧民因定居而大量變賣牲畜，導(dǎo)致定居后無(wú)資金從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。政府應(yīng)該特別重視重災(zāi)戶、年輕戶等問(wèn)題，采取切實(shí)可行的專項(xiàng)措施研究具體對(duì)策，重點(diǎn)向中央多爭(zhēng)取財(cái)政或者項(xiàng)目支持，設(shè)置專項(xiàng)資金解決問(wèn)題。

3.2大力加強(qiáng)飼草料地建設(shè)

目前大多數(shù)定居點(diǎn)缺乏足夠的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、數(shù)量的土地，每戶能夠澆水灌溉的土地都不足50畝，土質(zhì)差、產(chǎn)量低，直接影響到飼養(yǎng)牲畜的數(shù)量，關(guān)乎牧民的經(jīng)濟(jì)收入，影響到牧民的發(fā)展。市政府重點(diǎn)開發(fā)五個(gè)灌溉區(qū)，大力開發(fā)高產(chǎn)、平整化、條田化、林網(wǎng)化土地，滿足對(duì)土地的基本需求；大力發(fā)展高效人工飼草地建設(shè)，擴(kuò)大人工高產(chǎn)種草面積，推行圈窩地種草和半人工草地建設(shè)，充分利用豐富的農(nóng)作物資源，建立飼草料基地，為舍飼圈養(yǎng)提供充足的飼草料，為發(fā)展畜牧業(yè)提供保障，又能減輕天然草地壓力，還能提高牧民收入。

3.3加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)

根據(jù)牧民定居點(diǎn)人工飼草料地開發(fā)規(guī)模和人畜飲水需要，做好水利規(guī)劃新修中、小型水庫(kù)等蓄水工程和渠道、干渠、支渠等引水工程，搞好以水利為中心的農(nóng)田基本建設(shè)；對(duì)原有水利設(shè)施進(jìn)行渠道改造，防滲、硬化，為飼草料地提供穩(wěn)定灌溉水源；在人工飼草料地生產(chǎn)利用中推廣高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水技術(shù)，實(shí)行以節(jié)水為主的方針，節(jié)約用水、高效利用，確保人工飼草料地高效灌溉；水利資源的開發(fā)利用須不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為前提，不得過(guò)度開發(fā)，引起生態(tài)環(huán)境的惡化，并注意各水利工程相互之間的聯(lián)系與影響。

3.4政府提升管理水平

政府必須按照牧民定居政策規(guī)定的要求，將補(bǔ)貼直接發(fā)放到牧民的手中，嚴(yán)禁各級(jí)政府截留、晚發(fā)或者挪作他用，對(duì)尚未發(fā)放的補(bǔ)貼盡快發(fā)放，并采取補(bǔ)償措施消除牧民不滿情緒；對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)本是政府部門的責(zé)任，定居點(diǎn)周邊建設(shè)對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重影響的工廠等，損害了定居牧民的身體健康，與牧民定居政策的宗旨背道而馳，須采取實(shí)際行到來(lái)清除嚴(yán)重危害環(huán)境的污染源，保護(hù)牧民來(lái)之不易的生產(chǎn)生活環(huán)境。

3.5大力加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)

（1）為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，政府必須大力開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)開發(fā)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)、品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)等措施，建立養(yǎng)殖小區(qū)，對(duì)牛羊牲畜實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，大力開展牛羊育肥業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)阿勒泰羊、阿勒泰牛，提升品牌市場(chǎng)影響力與號(hào)召力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（2）實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，建立各種類型的專業(yè)合作社，在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，實(shí)行“公司+合作社+牧戶”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)利益方結(jié)成利益聯(lián)盟，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。種植業(yè)以巴里巴蓋哈密瓜為代表，推廣優(yōu)良品種，建立農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；畜牧業(yè)以阿勒泰羊?yàn)榇?，選取優(yōu)良品種，開展育肥，建立畜牧業(yè)協(xié)會(huì)，擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（3）以旅游業(yè)為代表帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，開發(fā)利用豐富的自然和人文旅游資源，如哈薩克民族風(fēng)情、草原風(fēng)光等，將阿勒泰市旅游資源與周邊地區(qū)旅游資源結(jié)合起來(lái)，綜合開發(fā)精品旅游線路，促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)服務(wù)、信息物流、社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。

（4）實(shí)施科技推廣與專業(yè)人員培訓(xùn)工程，加快人才流動(dòng)與轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)抓好畜禽改良、快速育肥、暖圈飼養(yǎng)、疫病綜合防治、草地改良、長(zhǎng)草短喂、短草槽喂、“三貯一化”等實(shí)用技術(shù)和科研成果在定居點(diǎn)的推廣普及，不斷提高科技對(duì)畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持“牧科教”、“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，在牧區(qū)利用冬閑時(shí)節(jié)深入定居點(diǎn)開展諸如“科技之冬”活動(dòng)等形式多樣的畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一大批懂科學(xué)養(yǎng)畜技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的新型牧民，成為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的骨干力量。目前牧民經(jīng)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人數(shù)較少，工作途徑小，加大牧民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移，滿足市場(chǎng)對(duì)人才的需求，未來(lái)30%的牧民轉(zhuǎn)業(yè)從事非農(nóng)工作。

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[3]宋哲.加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式切實(shí)提高自我發(fā)展能力——對(duì)新疆游牧民定居工程建設(shè)的調(diào)研[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010，（23）：54.

篇（9）

第一,堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。隨著民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,許多經(jīng)營(yíng)者紛紛開始擯棄傳統(tǒng)的管理方法,管理創(chuàng)新的自覺(jué)性逐漸增強(qiáng)。在這種形勢(shì)下,政府和企業(yè)主管部門的適時(shí)加入,正確定位,創(chuàng)新服務(wù),就顯得十分重要。幾年來(lái),蕭山已先后出臺(tái)了《蕭山區(qū)工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新基本規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《蕭山區(qū)工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)和申報(bào)辦法(試行)》、《蕭山區(qū)管理創(chuàng)新示范企業(yè)評(píng)價(jià)和申報(bào)辦法(試行)》,較全面地構(gòu)建了以管理十大體系為內(nèi)涵的基本規(guī)范體系和考核標(biāo)準(zhǔn),包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、法人治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理體系、質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系、環(huán)境保護(hù)管理體系、市場(chǎng)營(yíng)銷與品牌建設(shè)、科技進(jìn)步與信息化建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、人力資源管理和績(jī)效考核,引導(dǎo)企業(yè)努力建立科學(xué)的管理模式和運(yùn)作體系,并將企業(yè)管理創(chuàng)新工作的獎(jiǎng)勵(lì)政策納入了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本政策框架和范疇。同時(shí)還從2007年開始,與省經(jīng)貿(mào)委(浙江省中小企業(yè)局)、杭州市經(jīng)委一起,聯(lián)合開展管理創(chuàng)新示范企業(yè)三級(jí)聯(lián)評(píng)工作,使企業(yè)管理創(chuàng)新工作既有政策引導(dǎo),又有工作抓手,有力地推動(dòng)了企業(yè)管理上臺(tái)階。近三年來(lái),區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)已有管理創(chuàng)新示范企業(yè)69家,其中省級(jí)示范企業(yè)22家,市級(jí)示范企業(yè)47家,每年遞增30%以上。同時(shí),已累計(jì)申報(bào)管理創(chuàng)新成果53項(xiàng),每年遞增10%以上,其中國(guó)家級(jí)成果9項(xiàng)、省一等獎(jiǎng)10項(xiàng)、二等獎(jiǎng)15項(xiàng)、三等獎(jiǎng)26項(xiàng)。

第二,堅(jiān)持理論創(chuàng)新與績(jī)效評(píng)估相結(jié)合。管理創(chuàng)新實(shí)際上是創(chuàng)造一種新的或更有效的資源整合范式,它可以是企業(yè)的全過(guò)程管理,也可是某方面的細(xì)節(jié)管理。它是一種模式,但更是一種活的理論。不少民營(yíng)企業(yè)早期常常模仿國(guó)有企業(yè)或國(guó)外管理方式,而沒(méi)有從自身實(shí)際和實(shí)際效果出發(fā),因此難免會(huì)照本照抄、流于形式,制度很多,但效果不明。蕭山在大力推行管理創(chuàng)新的同時(shí),明確要求既有創(chuàng)新點(diǎn)又有支撐點(diǎn),特別是在國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期,蕭山政府和企業(yè)都達(dá)成了“練好內(nèi)功,應(yīng)對(duì)外患”的共識(shí),明確提出:“管理創(chuàng)新是蕭山民企危機(jī)中的出路”,并在企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、市場(chǎng)營(yíng)銷、客戶管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、降本節(jié)耗等多方面提出了許多創(chuàng)新成果,且效果明顯,從而確保了近幾年來(lái)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)和健康發(fā)展的勢(shì)頭。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),2009年上報(bào)的29個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目已累計(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益273420萬(wàn)元,平均年度效益貢獻(xiàn)率為32.56%,光是2008年貢獻(xiàn)利潤(rùn)達(dá)80717萬(wàn)元。這其中有不少項(xiàng)目已邀請(qǐng)管理咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了績(jī)效評(píng)估。

第三,堅(jiān)持思維創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合。管理創(chuàng)新的關(guān)鍵是思想觀念的創(chuàng)新。這就需要有一大批觀念超前、思想新穎、懂管理、會(huì)管理的專業(yè)人才。蕭山在這方面已花了大的本錢。首先是努力提高經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì),每年他們都會(huì)輸送一批管理者去國(guó)外或國(guó)內(nèi)著名大專院校培訓(xùn),經(jīng)常邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外管理咨詢機(jī)構(gòu)到廠現(xiàn)場(chǎng)把脈診斷,并在繼續(xù)教育、職稱評(píng)定等方面提供服務(wù)。目前,大部分百?gòu)?qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都已是“ENBA”或有高級(jí)職稱,“農(nóng)民理論家”魯冠球曾榮獲中國(guó)企業(yè)管理科學(xué)領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)――“袁寶華企業(yè)管理金獎(jiǎng)”,被香港理工大學(xué)授予工商管理博士學(xué)位;年青一代中,如最紅集團(tuán)老總帶著自己撰寫的《用“M”效應(yīng)理論解決企業(yè)發(fā)展瓶頸的實(shí)踐研究》的成果走進(jìn)大學(xué)講堂的,已為數(shù)不少。其次是抓好中層專業(yè)干部的培養(yǎng),2009年蕭山推薦了一批企業(yè)管理人才參加了管理咨詢師培訓(xùn)和考試,目前已有12名通過(guò)全國(guó)管理咨詢師執(zhí)業(yè)資格考試。

第四,堅(jiān)持科技創(chuàng)新與管理變革相結(jié)合。管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新是兩個(gè)不同的概念,是企業(yè)發(fā)展的兩個(gè)輪子,缺一不可。蕭山民企中將這兩方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)的創(chuàng)新成果較多。如亞太機(jī)電公司的《面向市場(chǎng)的新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目制度管理的實(shí)施》、東南網(wǎng)架公司的《以打造世界級(jí)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)為目標(biāo)的持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新》、榮盛控股集團(tuán)《民營(yíng)化纖企業(yè)打造互利共贏的同業(yè)合作新模式》、江寧絲綢公司的《產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)服裝企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)》等。浙江華欣新材料股份有限公司的《源頭節(jié)能減排的多色系環(huán)保紡織新材料自主創(chuàng)新體系建設(shè)》介紹了企業(yè)自主研發(fā)彩色滌綸纖維及有色面料著色新工藝,省去了染前處理、高溫高壓染色等高耗能高排放的工序,把原來(lái)要多個(gè)廠家才能完成的工藝流程整合到一家企業(yè)完成,實(shí)現(xiàn)了化纖紡織品染色廢水的“零”排放,填補(bǔ)了國(guó)際空白;同時(shí),企業(yè)采用連鎖“超市”經(jīng)營(yíng)模式,興建了國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先省內(nèi)最為先進(jìn)的高智能自動(dòng)化物流配送中心,專門承擔(dān)公司新產(chǎn)品和相關(guān)單位原輔材料的儲(chǔ)存、批發(fā)、自動(dòng)分棟、配送任務(wù),屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng),這個(gè)“支持多企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同的高智能自動(dòng)化物流配送與ERP信息集成”項(xiàng)目已被列入國(guó)家“863”計(jì)劃。中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所曾專題過(guò)考察報(bào)告,對(duì)其技術(shù)和管理創(chuàng)新給予高度評(píng)價(jià)。

第五,堅(jiān)持制度創(chuàng)新與信息化管理相結(jié)合。企業(yè)制度是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理制度的總和,制度創(chuàng)新是按照現(xiàn)代企業(yè)制度而引入的新的制度安排,新的規(guī)范和準(zhǔn)則。信息化管理則是將企業(yè)運(yùn)行中的信息流,如資金流、物流、作業(yè)流等信息成為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和現(xiàn)代化的管理,具有提高效率、降低誤差、節(jié)省成本、便于考核等特點(diǎn),其明顯效果已有許多案例實(shí)證。從人腦管理向人機(jī)管理相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變,已是民企管理創(chuàng)新的一大趨勢(shì)。這幾年來(lái)蕭山已有許多民企開始注重技術(shù)與管理的高度融合。傳化集團(tuán)《公路港物流平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)》首創(chuàng)了“公路港”物流模式,早在2003年開始,傳化物流就實(shí)現(xiàn)了公路港物流服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng),其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年保持在40%左右的增長(zhǎng),2008年全年實(shí)現(xiàn)平臺(tái)營(yíng)業(yè)總額35億元,上繳款1.4億元。浙江榮盛控股集團(tuán)有限公司以信息化建設(shè)為平臺(tái),建立供應(yīng)商信用管理體系,完善供應(yīng)商信用管理機(jī)制,提升了供貨質(zhì)量和及時(shí)性、有效性,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。在制度創(chuàng)新的同時(shí)實(shí)施信息化管理的還有福恩紡織的《4R+E營(yíng)銷管理模式的形成與應(yīng)用》、泰欣實(shí)業(yè)的《基于動(dòng)態(tài)控制的可重構(gòu)信息化集成管理系統(tǒng)在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用》、永翔集團(tuán)《現(xiàn)代化紡紗廠數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集系統(tǒng)建設(shè)》、匯林食品《基于協(xié)同商務(wù)模式的企業(yè)信息化管理》等成果,同樣取得了一定的效果。

第六,堅(jiān)持精細(xì)化管理與人文關(guān)懷相結(jié)合。精細(xì)化管理是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式,其主要特征是精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為科學(xué)化管理有三個(gè)層次:規(guī)范化、精細(xì)化和個(gè)性化。因此,精細(xì)化管理要堅(jiān)持以人為本,與人文關(guān)懷相結(jié)合。萬(wàn)向錢潮公司在實(shí)施《基于價(jià)值流的工廠制造流程優(yōu)化》的管理創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí),在大力加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、提高職工勞動(dòng)收入的同時(shí),通過(guò)大量而細(xì)致的數(shù)據(jù)分析,運(yùn)用流程程序分析方法,找出多余的或重復(fù)的作業(yè),進(jìn)一步改善了工作流程。結(jié)果,試點(diǎn)班組的工作比以前減少了5次搬運(yùn)、3次貯存、4次裝斗,生產(chǎn)環(huán)節(jié)由25個(gè)減少到13個(gè),物流路線縮短到161m,比原來(lái)減少40m,還減少了91萬(wàn)元設(shè)備投資,節(jié)省551平方廠房面積,節(jié)省人員工資及搬運(yùn)費(fèi)18.48萬(wàn)元/年,加快了物流速度,減少了在制品庫(kù)存。3年中萬(wàn)向錢潮公司僅此一項(xiàng)成果就累計(jì)產(chǎn)生效益達(dá)23114萬(wàn)元。在這方面有創(chuàng)新成果的還有科爾集團(tuán)《實(shí)施精細(xì)化管理從容應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)》、永翔紡織《大型棉紡企業(yè)精確量化管理》、柳橋集團(tuán)《羽絨行業(yè)原毛檢驗(yàn)的精細(xì)化管理》等企業(yè)。

第七,堅(jiān)持硬實(shí)力和軟實(shí)力相結(jié)合。毫無(wú)疑問(wèn),民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)追求上規(guī)模上水平,有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,因?yàn)椤坝矊?shí)力”是企業(yè)的基本骨架,但同樣需要“軟實(shí)力”,有品牌、有企業(yè)文化,這是企業(yè)的形象和靈魂。只有兩者并重和融合,企業(yè)才會(huì)有核心競(jìng)爭(zhēng)力,有凝聚力和向心力。幾年來(lái),蕭山的民企正是按照這一路徑,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理逐步向企業(yè)文化等深層次內(nèi)涵全面邁進(jìn)。最紅集團(tuán)的《用“M”效應(yīng)理論解決企業(yè)發(fā)展瓶頸的實(shí)踐研究》一文曾刊登在《包裝世界》和省經(jīng)貿(mào)委《浙江連鎖》雜志上,受到了業(yè)界的好評(píng)。“M效應(yīng)”實(shí)際上是一種滿意公式、和諧法則,它研究了企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部的各類關(guān)系以及和諧共生的四個(gè)必由之路,并用來(lái)指導(dǎo)公司的持續(xù)發(fā)展。2009年,該公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4090萬(wàn)元,其中此項(xiàng)管理創(chuàng)新成果的貢獻(xiàn)率就達(dá)57%。類似的案例還有德意控股集團(tuán)的《民營(yíng)企業(yè)企業(yè)廉潔文化建設(shè)》、恒逸集團(tuán)的《戰(zhàn)略導(dǎo)向型的人力資源管理創(chuàng)新》、振亞紡織《以管理心理學(xué)為內(nèi)核的企業(yè)人力資源管理》、紅劍集團(tuán)《以組織再造為基礎(chǔ)構(gòu)建規(guī)范管理提升平臺(tái)》等。

篇（10）

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家已是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期社會(huì)發(fā)展的主題，只有全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力，才能真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)只有不斷地創(chuàng)新才能立于不敗之地。因此，如何加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，最終將這些創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，“有效的保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成了維持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的迫切需要”[1]。

一、我國(guó)企業(yè)自主保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在國(guó)家日益重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境下，大部分企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和保護(hù)手段方面有了明顯的提高。然而，從企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體情況看，我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)尤其是自主保護(hù)的現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)自主保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨的問(wèn)題主要包括:

(一)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識(shí)淡薄

第一，我國(guó)許多企業(yè)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，只重視廠房、機(jī)器、設(shè)備等有形資產(chǎn)的使用和管理，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)存在嚴(yán)重的先天不足，相互之間的“拿來(lái)主義”、剽竊之風(fēng)盛行。再加上許多企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)仍停留在專利等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的層次上，而對(duì)品牌、企業(yè)形象、外觀設(shè)計(jì)、軟件等新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)特征認(rèn)識(shí)不足，因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)它們的有效管理和保護(hù)。20多年來(lái)，盡管我國(guó)已頒布了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，但一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、科技工作者、經(jīng)營(yíng)管理者卻對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知之不多，更談不上運(yùn)用法律武器來(lái)自覺(jué)保護(hù)自己的創(chuàng)新成果。

第二，我國(guó)很多企業(yè)由于缺乏開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的緊迫感，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力與動(dòng)力認(rèn)識(shí)不清，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用和開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，這直接導(dǎo)致了企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅占大約萬(wàn)分之三，99%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專利，60%的企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo)。[2]因此，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這已經(jīng)成為當(dāng)前影響我國(guó)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)核心問(wèn)題。而且，盡管我國(guó)一些企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新方面有了明顯提高，但普遍暴露出不善于利用相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度維護(hù)自身合法權(quán)益、自主保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。甚至有些企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊侵權(quán)只是政府職能部門的事情，在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的構(gòu)筑中嚴(yán)重忽視了企業(yè)自身主體作用的發(fā)揮。

(二)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員缺失

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、管理人員缺失是我國(guó)大多數(shù)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)多設(shè)有專門的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、律師、資產(chǎn)評(píng)估師、市場(chǎng)分析員等專職管理人員，甚至有的還為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層配備專業(yè)人員協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)。而且，國(guó)外企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)一般直接隸屬于公司總部，與生產(chǎn)、營(yíng)銷、技術(shù)、財(cái)務(wù)部門共同組成企業(yè)高層管理機(jī)構(gòu)，如IBM公司、三菱公司、富士公司、東芝公司等。[3]國(guó)內(nèi)少數(shù)著名企業(yè)如海爾、華為也設(shè)立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部，在企業(yè)的科研、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)企業(yè)的專利申請(qǐng)、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、訴訟、保護(hù)和商標(biāo)等專項(xiàng)工作，取得了突出的成效。[4]但到目前為止我國(guó)大部分企業(yè)，特別是中小型企業(yè)都缺乏專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和人才。我國(guó)大部分企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作一般由總工程師負(fù)責(zé)或研發(fā)部門負(fù)責(zé)，與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造一并管理。然而，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及到科技、工程、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和法律的諸多理論與實(shí)踐，單由科技開發(fā)部門承擔(dān)肯定是行不通的。[5]科技管理人員往往由于對(duì)有關(guān)法律、技術(shù)貿(mào)易的理解不全面、不徹底、甚至不正確，因而達(dá)不到有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的。另一方面，即使配備了專、兼職管理機(jī)構(gòu)或?qū)?、兼職人員的企業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上也多流于形式，實(shí)際效果不佳。這嚴(yán)重滯后了我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的有序開展。

(三)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的制度不健全

由于我國(guó)企業(yè)多數(shù)沒(méi)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和人員，因此也未形成科學(xué)的、專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的制度，特別是有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬問(wèn)題和對(duì)發(fā)明者的激勵(lì)機(jī)制等都無(wú)明確的規(guī)定。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)制度不健全通常會(huì)導(dǎo)致以下兩個(gè)方面的結(jié)果:一是使企業(yè)一些新的發(fā)明創(chuàng)造成果不能及時(shí)申請(qǐng)專利。這樣既使得企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造成果無(wú)法快速應(yīng)用和推廣，損失了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)又給其他企業(yè)時(shí)間上的可乘之機(jī)，最終甚至喪失該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。例如，中草藥本是我國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)，現(xiàn)在卻有900多個(gè)由我國(guó)研發(fā)并完善的中草藥項(xiàng)目被外國(guó)公司申請(qǐng)了專利，在每年上百億元的中草藥專利許可貿(mào)易中，我國(guó)不僅拿不到專利費(fèi)，還不能向擁有這些專利的外企所在國(guó)家出口這類專利產(chǎn)品。[6]二是對(duì)自己所特有的商標(biāo)沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)注冊(cè)，遭到他人搶注而引起糾紛，以及對(duì)已有的注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)不力等現(xiàn)象。如浙江省一家在國(guó)際市場(chǎng)上頗有知名度的企業(yè)，在開拓新的國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，由于未能及早注冊(cè)商標(biāo)，反被一些外商搶先在他們準(zhǔn)備進(jìn)行營(yíng)銷的國(guó)家進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)，使該企業(yè)蒙受了不應(yīng)有的損失?？傊?，這一制度缺失往往導(dǎo)致企業(yè)即使有自主創(chuàng)新，由于其知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的制度不健全，因而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用率、商品化率、產(chǎn)業(yè)化程度處于一個(gè)較低水平。

(四)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的能力和水平無(wú)法適應(yīng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的能力和水平的高低直接決定了企業(yè)自主保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果。由于我國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和管理制度等方面存在嚴(yán)重不足，所以我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)的相關(guān)人員基本上沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育或培訓(xùn)。據(jù)本課題組對(duì)有關(guān)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員的調(diào)研顯示，近81%的人員是通過(guò)新聞媒介了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，約有3%的人參加過(guò)各種學(xué)習(xí)，包括學(xué)校學(xué)習(xí)、各種有關(guān)的培訓(xùn)等，并且基本上都是專利法、商標(biāo)法方面的培訓(xùn)，另外約有1%的人是通過(guò)有關(guān)具體事務(wù)的處理了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的，例如在申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)的過(guò)程中，在專利、商標(biāo)訴訟中等。由于上述教育培訓(xùn)沒(méi)有跟上的原因，導(dǎo)致管理人員和技術(shù)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)水平還停留在剛剛啟蒙的狀態(tài)。尤其是對(duì)專利、商標(biāo)以外的保護(hù)手段缺乏認(rèn)識(shí)。甚至絕大部分人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本概念例如定義、內(nèi)涵、體系等沒(méi)有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。甚至有人居然不知道商業(yè)秘密、地理標(biāo)記也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容。因此，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的能力和水平尚不能適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心競(jìng)爭(zhēng)的需要。

綜上，我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的這些現(xiàn)狀嚴(yán)重地阻礙著企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制約著企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得企業(yè)難以取得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)和優(yōu)勢(shì)，難以在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。因此，企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)勢(shì)在必行。

二、德國(guó)企業(yè)自主保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要經(jīng)驗(yàn)

近幾十年來(lái)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)一直走在世界的前列，其中一個(gè)重要原因是德國(guó)企業(yè)有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，不斷提升和保持其強(qiáng)大的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。進(jìn)入二十一世紀(jì)，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，德國(guó)政府更加致力于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，實(shí)施了以企業(yè)為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，打造了德國(guó)奔馳、寶馬、西門子、拜耳、巴斯夫等一大批世界頂級(jí)的跨國(guó)公司。

(一)德國(guó)企業(yè)既是創(chuàng)新的主體也是保護(hù)的主體

在德國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，德國(guó)企業(yè)尤其是大企業(yè)成為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要主體。一方面，德國(guó)企業(yè)在整個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)中占據(jù)了相當(dāng)高的比例。據(jù)介紹，2005年德國(guó)企業(yè)在德國(guó)專利局申請(qǐng)專利60 222件，獲得授權(quán)的專利20 418件，其中13%的申請(qǐng)來(lái)自西門子公司、奔馳公司、羅博特博世公司、Infineon技術(shù)公司等四家德國(guó)大企業(yè)。同期，德國(guó)企業(yè)申請(qǐng)的歐洲專利和國(guó)際專利，有2/3集中在德國(guó)10家大公司，德國(guó)中小型企業(yè)則申請(qǐng)較少，科研院所和大學(xué)的申請(qǐng)比例也只占到了6%。[7]另一方面，在對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)上，德國(guó)企業(yè)也發(fā)揮了絕對(duì)的主體作用。德國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的重點(diǎn)是圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理職能、評(píng)價(jià)體系、產(chǎn)學(xué)研合作、成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化、員工培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)等方面均形成了比較完善、富有成效的制度規(guī)范，對(duì)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全面的自主管理和保護(hù)，德國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的程度因此較高。

(二)德國(guó)企業(yè)自主保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

第一，德國(guó)企業(yè)圍繞自身發(fā)展戰(zhàn)略制定了明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和管理保護(hù)方針。德國(guó)企業(yè)并不把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為獨(dú)立或孤立的戰(zhàn)略去研究，而是將其作為企業(yè)整體戰(zhàn)略的一部分加以綜合系統(tǒng)的考慮，并根據(jù)企業(yè)所在的行業(yè)特點(diǎn)，確定其知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)。德國(guó)企業(yè)還普遍制定了明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)方針。如拜耳公司制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)方針是:一是要積極加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，以增加價(jià)值;二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要構(gòu)建全球化的結(jié)構(gòu);三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容和方向要以全球商業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向;四是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要作為戰(zhàn)略上重要的無(wú)形資產(chǎn)來(lái)保護(hù);五是各部門間的溝通與合作是有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)的基礎(chǔ)。

第二，德國(guó)企業(yè)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)職責(zé)，并形成了高效的內(nèi)部溝通渠道。德國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的基本職責(zé)主要有:專利情報(bào)管理，創(chuàng)新發(fā)明的挖掘，申請(qǐng)專利，訂立專利實(shí)施許可合同，管理專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理，發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)價(jià)管理，對(duì)外溝通交流，對(duì)涉密文件的管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理等等。德國(guó)企業(yè)大多由專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)部門來(lái)落實(shí)上述職責(zé)。不過(guò)，具體由什么部門來(lái)管理保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)則存在差異。第一種是由企業(yè)法律部來(lái)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一模式的典型代表是德國(guó)拜耳公司。第二種是由公司研發(fā)部門負(fù)責(zé)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一模式的典型代表是先正達(dá)公司。第三種是由公司法律部和研發(fā)部共同來(lái)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一模式的典型代表是德國(guó)漢高公司。

在明確管理保護(hù)部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，德國(guó)企業(yè)還普遍形成了高效的內(nèi)部溝通渠道，使得企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系形成一個(gè)整體:一是企業(yè)總部設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)溝通和信息共享。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和法律部門之間經(jīng)常溝通交流，各部門均十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的執(zhí)行。三是企業(yè)子公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門定期向總部進(jìn)行業(yè)務(wù)報(bào)告或?qū)ｎ}報(bào)告。

第三，德國(guó)企業(yè)非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。據(jù)相關(guān)資料顯示，每一名員工進(jìn)入企業(yè)時(shí)，都必須接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的培訓(xùn)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，文件管理及保密規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明、申請(qǐng)、應(yīng)用、維權(quán)程序和途徑等。員工經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)，逐步形成自覺(jué)遵守法律制度和保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)烈意識(shí)。不少德國(guó)企業(yè)還注意培養(yǎng)專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，對(duì)技術(shù)、法律人員定期進(jìn)行跨學(xué)科輪訓(xùn)，或派員去專利事務(wù)所、律師事務(wù)所、高校學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)員工參加專利律師資格考試，以此培養(yǎng)企業(yè)自己的具有理工科背景、技術(shù)與法律相結(jié)合的復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理人才。

第四，德國(guó)企業(yè)具有科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與評(píng)價(jià)體系。德國(guó)企業(yè)對(duì)研究成果進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，以最合理的成本，選擇最有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略。第一，一項(xiàng)研究成果在申請(qǐng)專利之前，企業(yè)要先進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。根據(jù)價(jià)值大小，選擇是否公開、是自用還是許可別人使用、是申請(qǐng)專利還是作為商業(yè)秘密加以保護(hù)。第二，在獲得專利授權(quán)后，企業(yè)則要適時(shí)評(píng)估每項(xiàng)專利的價(jià)值，如有價(jià)值就每年按時(shí)繳費(fèi)維持，沒(méi)有價(jià)值就定期放棄。第三，凡具有巨大價(jià)值或者涉及企業(yè)核心利益、技術(shù)公開后其他競(jìng)爭(zhēng)者很容易掌握、而本企業(yè)又難以維權(quán)的，德國(guó)企業(yè)往往將其作為商業(yè)秘密加以嚴(yán)格保護(hù);如果對(duì)一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造企業(yè)難以有效保密的，他們則及時(shí)申請(qǐng)專利。

三、企業(yè)發(fā)揮保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體作用的主要途徑

企業(yè)作為是我國(guó)社會(huì)最前沿、最基層的生產(chǎn)部門，它是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的自主創(chuàng)新是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要來(lái)源，因此，企業(yè)絕對(duì)是我們建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的排頭兵。然而，結(jié)合我們企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀，我們有理由呼吁，要更好地保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新，我們必須充分地重視和發(fā)揮企業(yè)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的主體作用。正如前國(guó)務(wù)院副總理吳儀在“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與自主創(chuàng)新大會(huì)上的講話”指出的:“我們要充分發(fā)揮企業(yè)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的主體作用，要不斷提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自覺(jué)性，……企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主體，同時(shí)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護(hù)的主體?！盵8]

發(fā)揮我國(guó)企業(yè)的主體作用來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有天然的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外部保護(hù)或者行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的事后救濟(jì)總是存在一定的局限性，行政執(zhí)法調(diào)處一般存在手段不強(qiáng)、措施不硬，受管轄權(quán)限制，跨地域執(zhí)法難度大，而司法途徑解決存在結(jié)案時(shí)間長(zhǎng)、司法成本高，時(shí)效性難以保證等問(wèn)題，致使企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以得到及時(shí)有效的保護(hù)。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)固有的特點(diǎn)，行政與司法保護(hù)往往難以彌補(bǔ)受害人所遭受的經(jīng)濟(jì)損失。也即可能會(huì)出現(xiàn)贏了官司賠了錢的局面，會(huì)嚴(yán)重地挫傷企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。因此，筆者建議，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作應(yīng)在繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)家主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，從以下四個(gè)方面來(lái)發(fā)揮企業(yè)自身的主體作用。

(一)強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)的意識(shí)

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)意識(shí)缺失是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的根本原因。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用都沒(méi)有引起足夠重視，因而對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)普遍偏低。在相當(dāng)多的企業(yè)中，由于受傳統(tǒng)科研體制影響，對(duì)研究開發(fā)的新技術(shù)熱衷于通過(guò)鑒定、評(píng)審等程序獲得獎(jiǎng)勵(lì)或鑒定證書，然后將技術(shù)成果束之高閣或向社會(huì)公開，而對(duì)技術(shù)成果申請(qǐng)專利表現(xiàn)得十分冷淡。同時(shí)，企業(yè)防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的意識(shí)也不夠強(qiáng)或存在僥幸心理，在產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)化過(guò)程中忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，陷入被人侵權(quán)和侵犯他人權(quán)利的危險(xiǎn)境地。因此，我國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，要強(qiáng)化兩種意識(shí):一是徹底改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)僅僅是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的事情的錯(cuò)誤觀念。盡管說(shuō)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中確實(shí)有著非常重要的作用，但企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)該首先立足于企業(yè)的自主保護(hù)上，牢牢樹立企業(yè)就是自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體。二是要強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，并將其作為企業(yè)文化來(lái)培養(yǎng)。這就要求我們企業(yè)在牢固樹立自主創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的觀念基礎(chǔ)上，整個(gè)企業(yè)上下將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)工作貫穿于自主創(chuàng)新和一切工作當(dāng)中，有利于全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局的形成。

(二)加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的人才隊(duì)伍建設(shè)

要發(fā)揮企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的主體作用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。因?yàn)?，企業(yè)自主保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)最終是要通過(guò)人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。結(jié)合我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀，借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)應(yīng)盡快加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)的人才隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)主要包括這么兩大方面:一是建立專門的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)機(jī)構(gòu)來(lái)專司企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。這樣可以避免很多項(xiàng)目資料如合同資料、設(shè)計(jì)圖紙、客戶資料、市場(chǎng)信息等因掌握在個(gè)人手中而導(dǎo)致的不利于管理、不利于保護(hù)、不利于信息資源共享的局面。至于是由企業(yè)的法律部還是研發(fā)部來(lái)承擔(dān)此責(zé)，則可根據(jù)企業(yè)的具體情況來(lái)決定。二是通過(guò)引進(jìn)或培訓(xùn)熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)的人才來(lái)強(qiáng)化保護(hù)隊(duì)伍。這里可以考慮借鑒德國(guó)的做法，即對(duì)企業(yè)的技術(shù)、法律人員定期進(jìn)行跨學(xué)科輪訓(xùn)，或派員去律師事務(wù)所、高校學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)員工參加國(guó)家司法資格考試，以此培養(yǎng)企業(yè)自己的具有理工科背景、技術(shù)與法律相結(jié)合的復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。

(三)完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)章制度強(qiáng)化管理

完善企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)章制度強(qiáng)化管理是發(fā)揮企業(yè)自主保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體作用的制度性保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到企業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，我國(guó)企業(yè)必須建立健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的規(guī)章制度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)工作有章可循。主要包括:(1)建立嚴(yán)格的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案詳盡明晰是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得以順利開展的前提。任何一家企業(yè)，只有對(duì)自己的家底十分清楚，管理嚴(yán)格，才有可能在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中掌握主動(dòng)。(2)建立企業(yè)專利查新、確權(quán)、運(yùn)營(yíng)等方面的規(guī)章制度。這一制度既能使企業(yè)避免重復(fù)研發(fā)，從而擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 同時(shí)又不至于侵犯他人的現(xiàn)有權(quán)利。(3)建立科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類保護(hù)體系。企業(yè)要根據(jù)保護(hù)客體的不同情況和保護(hù)措施成本的高低，選擇不同方式或途徑保護(hù)自己的智力成果。(4)制定系列其他專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的制度。如對(duì)職務(wù)技術(shù)成果的管理制度，在技術(shù)人員，申報(bào)成果，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，與有關(guān)單位的合作等活動(dòng)中，均有可能公開企業(yè)的技術(shù)成果及其他信息，造成企業(yè)技術(shù)成果新穎性的破壞或者商業(yè)秘密(包括技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息)的消失等;又如建立一定的員工約束制度，防止本企業(yè)人員由于兼職、調(diào)動(dòng)、離職、私下轉(zhuǎn)讓等途徑造成的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失。當(dāng)然，從調(diào)查結(jié)果看，已經(jīng)有相當(dāng)多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到該問(wèn)題的重要性，甚至部分企業(yè)已經(jīng)與員工簽訂專門的保密合同。(5)制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)該項(xiàng)制度的實(shí)施，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作出色的員工能分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的利益，獲得獎(jiǎng)勵(lì)，從而充分調(diào)動(dòng)員工保護(hù)本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極性，最大限度地發(fā)揮員工保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主人翁責(zé)任感。

(四)重視行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)聯(lián)合保護(hù)，形成合力應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)與糾紛

在企業(yè)間交往日益瀕繁復(fù)雜的今天，單個(gè)的企業(yè)在整個(gè)市場(chǎng)和整個(gè)社會(huì)上日益顯得渺小。企業(yè)在自主創(chuàng)新過(guò)程中互相依賴和聯(lián)合協(xié)作的趨勢(shì)日益突出，再加上知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)自身的特點(diǎn)，導(dǎo)致其具有的跨地區(qū)權(quán)甚至是跨國(guó)界侵權(quán)的存在，使得企業(yè)有時(shí)候依靠單個(gè)力量來(lái)維權(quán)顯得有些無(wú)可奈何，而且維權(quán)成本很高甚至得不償失。所以這也是導(dǎo)致某些企業(yè)不愿積極維權(quán)的一個(gè)原因。因此，可適當(dāng)借鑒國(guó)外企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟的做法，建立和健全行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。相關(guān)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、自律、維權(quán)的作用，來(lái)解決依靠單個(gè)企業(yè)力量無(wú)法應(yīng)對(duì)的糾紛，以維護(hù)行業(yè)的整體利益[9]，這也是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用的一個(gè)重要方面。

參考文獻(xiàn)

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