科技人才培養策略

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科技人才培養策略篇1

隨著社會經濟水平的提高和科技研發力度的加大，科技和人文之間的交流不斷深入，科技人才培養體系化和制度化建設顯得更加重要。青年科技人才是專門從事系統性科學技術知識的主體，是帶動我國科技進步的重要力量。同時，新時期經濟社會發展向青年科技人才提出了更高的要求，亟需構建更加科學可行的青年科技人才分類評價指標體系。只有構建形成更加精確化的青年科技人才分類評價指標體系，才能夠實現更加精準的人才評價，進而明確青年科技人才培養方向和落實要點，推動青年科技人才的培養，更好地發揮青年科技人才在社會中的作用。

1青年科技人才分類評價指標體系構建的必要性

1.1落實《關于深化人才發展體制機制改革的意見》的重要舉措

2018年，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》（中辦發〔2018〕6號），充分強調人才培養的重要意義，明確指出要構建形成清晰且明確的人才分類評價指標體系。構建形成清晰且明確的人才分類評價指標體系著力對人才的專業能力、個人素質、業績績效等方面進行綜合考量，整個考核評價過程中，秉持著科學化、市場化和社會化的發展路線。憑借科學化的分類，在一定程度上帶動人才培養機制的規范化、分類化發展。通過對青年科技人才分類評價指標體系的構建，進一步貫徹落實《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，深化人才培養工作，更好地滿足人才和社會的對接，激發新時代的人才活力[1]。教育部黨組成員、副部長鐘登華在2019年赴陜西調研新時代卓越人才培養與科技創新工作，我國各個省份也先后召開科技創新規劃工作，夯實科技創新基礎。

1.2提升人才評價質量的必然選擇

近年來，人才分類評價工作沿著政府主導的路線，由政府相關主管部門設定標準、展開評價。人才評價工作需要多個主體的共同參與，行業部門、行業協會的參與力度有限，在人才評價工作中的應用效能也十分有限，使得人才評價更加僵化、難以發揮理想化的應用效果。《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》要求加強人才培養工作，破除思維理念上的限制，予以用人主體自主權，實現政府職能的轉變，竭力協調政府、市場以及專業組織等各個主體之間的聯系，構建形成利于人才培養和人才分類評價的政策環境，促使人才分類評價體系能夠更好地發揮自身效果。構建青年科技人才分類評價指標體系，能夠在一定程度上規范人才評價工作，為各個行業領域的部門和協會提供人才分類評價的依據和操作規范，有利于相關單位更加規范化地展開人才評價；構建青年科技人才分類評價指標體系也能夠更好地發揮各類組織在人才培養中的重要作用，促使各個主體單位能夠按照相應的政策要求和文件要求，認真履行自身職責，提高自身工作效能，實現人才培養的目的。

1.3激發人才創新創造的重要動力

進入中國特色社會主義新時代，全力推進社會主義現代化的建設，亟需科技創新。構建青年科技人才分類評價指標體系，能夠在一定程度上激發人才創新創造活力，實現人才自我價值的實現和社會協同發展。事實上，想要激發人才活力，需要相應的評定機制進行激發。我國地域遼闊、產業類別多樣，無論是沿海地區的加速發展，還是東北老工業基地的振興發展，產業變革都需要與之相適應的人才隊伍，這就進一步強調了青年科技人才培養的重要意義。想要促使人才隊伍適應行業需要，人才隊伍的質和量能夠達成行業發展要求，需要著力創新青年科技人才分類評價指標體系，以青年科技人才為重要支撐力，以規范化的分類評價指標體系為戰略支點，著力帶動人才分類評價工作的社會化、市場化、規范化發展[2]。

2青年科技人才分類評價原則

為了分類評價指標體系更加規范合理，科學界定青年科技人才、帶動青年科技人才培養，需要嚴格規范分類評定標準，明確青年科技人才分類評定原則，促使分類評價指標體系能夠更好地發揮效用。首先，需要秉持著德才兼備的評價原則，注重個人發展潛力，實現青年科技人才的全面培養。其次，聚焦過去、展望未來。基于既往青年科技人才培養工作情況，從過去人才培養和人才評價工作中出現的問題出發，破除機制障礙，促使評價更加規范合理[3]。最后，因地制宜的設計原則。不同崗位職能的青年科技人才也存在一些差別，想要實現青年科技人才的明確評定，則需要破除既往“一刀切”的工作模式，將共性指標和差異性指標整合到一起，不僅需要注重科研能力，還需要考量道德品質和社會貢獻。

3青年科技人才分類評價指標體系構建的基礎理論

3.1理論基礎

在不同時期，對于青年科技人才的要求也存在一些差別，各種有關青年科技人才評價理論的研究，也在一定程度上助推青年科技人才的培養，影響評價結果。基于行為科學，對青年科技人才分類評價指標體系進行分析，能夠實現更加精準化的分析結果，也慢慢演變成為人才評價的重要參考依據。

3.2創新型青年科技人才特征

打造青年科技人才、推動科技創新，需要全面分析和探索創新性青年科技人才的基本特征，通過多樣化的創新活動、細節化的分類評價指標體系，帶動科技進步和發展，著力帶動青年科技人才的培養工作，激發科技人才的創新活力，帶動國家創新建設與發展。創新型青年科技人才不僅需要具備基本素質，還需要加強創新素質。基本素質主要包括完善的知識結構和知識體系、科學正確的人生態度、靈活多變的方法論，促使青年科技人才能夠緊跟時代發展步伐，將理論和實踐相結合，實現知識積累和技能提升，為科技創新奠定良好基礎。創新素質主要包括創新意識、創新能力、創新人格，科技創新活動應當秉持著知行合一的路線，只有在思維理念上強化認識，才能夠更好地發揮創新能力和創造能力，帶動國家科技發展。

4青年科技人才分類評價指標體系構建方法

4.1確定初始指標

構建青年科技人才分類評價指標體系，需要秉持著科學化的流程，明確人才評價指標。本文則從社會公益性、科技管理類、基礎前沿、應用技術開發和成果轉化類青年科技人才進行系統分析，評價體系中既有共性指標，又有差異性指標，青年科技人才分類評價指標體系初始指標主要集中于道德品質、專業素養、科研能力等方面，秉持著自上而下的工作原則，采用多級布置的設置原則，明確統計中的基本指標[4]。

4.2確定關鍵指標

關鍵指標需要邀請專家學者進行系統整合，通過對具體指標的統計分析，捕捉信息差異能力，將不同類型科技人才評價指標進行細化，以青年科技人才的專業化培養，基于國家科技人才戰略全局和發展要求，充分發揮青年科技人才的正向作用，以人才為動力，促進國家科技事業穩步發展。

5常見青年科技人才分類評價指標體系

基于《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》、《關于深化人才發展體制機制改革的意見》等多個政策文件要求，構建形成更具針對性和可靠性的青年科技人才分類評價指標，本文則主要就社會公益性研究科技人才評價指標體系、科技管理類青年科技人才評價指標體系、基礎前沿研究青年科技人才評價指標體系、應用技術開發和成果轉化科技人才評價獎勵指標體系四種常見的分類評價指標體系進行分析，旨在構建形成更加公開公正的評價指標體系，帶動青年科技人才創新，實現青年科技人才培養。

5.1社會公益性研究科技人才評價指標體系

社會公益性研究科技人才評價指標體系著眼于現代社會發展模式，突出需求導向，將社會發展放在重要位置，不僅考量行業用戶，同時還需要關注社會評價。具體而言，構建形成社會公益性科技人才評價指標體系，考察內容更加注重對青年科技人才在社會公益性方面做出貢獻。主要評價內容包括對青年科技人才品德、專業素質、科研能力、科研成果、社會影響力、發展潛力等方面進行系統研究與分析。對于道德品質方面，則是對青年科技人才的在政治理論素養方面的政治品德和科研技術方面的科學精神和誠信精神進行分析[5]。對于專業素養，則是從基本的理論知識掌握能力和專業技能應用水平進行分析，知識理論則需要就學歷學位、以及其他領域的教育情況進行研究，專業技能不僅在于個人專業技術職務，同時還有其他技術類別的專業技能培訓。對于科研成果，則需要從學術論文、出版論著、代表作、科研項目等方面進行綜合考量。對于社會貢獻，更加強調社會公益性貢獻，如青年科技人才所做的研究是否能夠滿足所屬行業的用戶需求，是否能夠有助于科技知識的普及和傳播等。對于發展潛力，則是從青年科技人才在未來一定時間和空間范圍內的戰略規劃思維、進取精神、科研任務可行性進行預判。

5.2基礎前沿研究青年科技人才評價指標體系

基礎前沿研究青年科技人才評價指標體系突出青年科技人才的原創水平和創新能力，通過同行評議等多種方式，實現對青年科技人才原創學術成果的系統性研究。具體而言，基礎前沿研究青年科技人才評價指標體系，則主要將青年科技人才培養劃分為基本的道德品質、專業素養、科研能力、科研成果、社會貢獻以及未來發展潛力等六個方面。對于道德品質方面，則是對青年科技人才的在政治理論素養方面的政治品德和科研技術方面的科學精神和誠信精神進行分析。對于專業素養，則是從基本的理論知識掌握能力和專業技能應用水平進行分析，專業知識和專業技能是評判青年科技人才的基本指標，這其中不僅涉及著對教育背景的評估，同時還有對技術職務、技能培訓的評估。對于科研能力，則是更強調科研屬性，從個人和團隊兩個方面進行考量，個人是否具備創新意識、是否提出創新性的研究課題、是否能夠獨立完成科研任務，在團隊中則更加關注團隊協作能力。對于科研成果，則需要從學術論文、出版論著、代表作、科研項目等方面進行綜合考量。對于社會貢獻，主要是分析青年科技人才對社會發展產生哪些積極影響，不僅是對社會公眾展開的科普宣傳活動，也是指對學科領域的建設發展，還可以通過學術社交性指數進行學術社會影響力進行分析。對于發展潛力，則是從青年科技人才在未來一定時間和空間范圍內的思維理念和專業能力進行綜合評判。

6結論

綜上所述，對青年科技人才分類評價指標體系構建展開分析具有至關重要的意義。圍繞青年科技人才發展特點制定分類評價指標體系，能夠更好地落實政策要求，創新和豐富社會公益性研究科技人才評價指標體系、科技管理類青年科技人才評價指標體系、基礎前沿研究青年科技人才評價指標體系、應用技術開發和成果轉化科技人才評價獎勵指標體系等多種評價體系，以創新為動力，以技術為支撐，以評價結果為反饋要素，全方位培養青年科技人才。

作者:程紹明 單位:山東省留學人員和專家服務中心

科技人才培養策略篇2

近年來,在科教興國、人才強國戰略的推動下,我國的科技力量已經得到了顯著提升,尤其是在科技人力資源方面已經構建了一支規模龐大的隊伍,并且成了當今世界的人力資源大國,但是與人力資源強國仍然存在一定的差距。從內蒙古自治區角度而言,其仍屬于經濟欠發達地區,雖然說最近幾年通過利用自然資源以及引進啟動大項目促進了經濟的發展,但從根本上來說,其經濟發展仍然依賴于自然資源及能源要素的驅動,以至于科技創新與治理成本始終未能成為地區經濟的發展新動力。所以,如何引進和培養高層次科技人才為內蒙古自治區的社會經濟發展提供支撐,成了當前的一項重要研究課題。

1高層次科技人才研究對內蒙古經濟發展的必要性

自2002年以來,內蒙古自治區就憑借著自身的資源優勢,連續8年保持著全國經濟增長速度第一的好成績,然而自然資源具有不可再生性與稀缺性特點,采取高排放、高能耗等的經濟發展模式是難以維持長期可持續發展的。基于此,內蒙古自治區想要實現可持續發展,徹底轉變經濟增長方式,實現科技創新是非常必要的。而科技創新的關鍵在于人才,特別是高層次的科技人才。因此,與內蒙古實際發展現狀相結合,依靠高層次科技人才,以低能耗、低排放、低污染為目標實現最大的產出,對于內蒙古自治區的經濟社會發展而言意義重大。在未來發展過程中,要立足于新起點,保持經濟社會的穩健發展,構建創新型內蒙古,實現“走進國家前列”的發展目標,就需要將發展高層次科技人才作為推動經濟社會發展的重要任務。

2內蒙古自治區高層次科技人才現狀分析

2.1內蒙古自治區高層次科技人才現狀

高層次科技人才數量及素質是衡量我國科學技術人才團隊質量的一個關鍵因素,能夠直接關系到地區的整體實力發展。目前內蒙古自治區在高層次科技人才方面存在高端人才缺失現象,截至2019年底,內蒙古自治區的人才總量約為270萬,其中每年每萬名勞動力之間科研人才的占比為20.9人/年,相較于全國平均水平33.6人/年的比例來說存在明顯的差距。另外,在270萬人才當中,僅有62萬人為高層次科技人才,占據技能型勞動者總量的20.8%。具體來說,公共參與實施的國家級培育人才計劃項目的人才僅有40余名,具有“長江學者”稱號的特聘教授3人,入選“草原英才”1290余人。同時,內蒙古為實現人才聚集,還先后培育了創新創業團隊、基地540余個,但其中高層次科技人才創新創業基地僅有70多個,所以從整個層面而言,內蒙古在高層次科技人才團隊方面存在明顯的數量不足和質量不優現象,并且從人才結構層面來說,文科人才的數量遠高于理科人才,在有限的理科人才中,應用型人才的數量又較為有限,以至于內蒙古地區的人才結構中嚴重缺乏科技人才、創新型人才以及高級管理人才等。所以,從總體角度上來說,內蒙古自治區的高層次科技人才與國內其他省市相比存在較大的差距。因此,內蒙古需要改變現有發展模式,并從提高高層次的科技人員的數量及素質作為入手點,加強對高層次科技人才的培訓和引進,以縮短與東部沿海地區之間的距離。

2.2內蒙古自治區高層次科技人才工作形成的現有機制

2.2.1“項目、人才、環境、平臺”四位一體工作機制。以科學發展觀為指導,統籌協調地推動人才,并將統籌兼顧這一方法應用于人才推進工作當中,將引進和培育人才放在科技發展的核心位置。同時內蒙古自治區在安排各類項目時,會統籌人才團隊的建設,并在培養和創新人才團隊時明確人才的引進標準及目標。同時,不僅在建設創新創業基地的過程中提出引進人才及培養人才的目標,還在推進創新平臺產業化發展及改善創新環境期間,對高層次科技人才的引進及培養展開了充分考慮。

2.2.2引進和培養相互促進的互動機制。通過引進和培養的互動機制可以實現以引進人才的方式促進人才的培養能力;以高水平的人才培養模式實現人才引進,例如:在內蒙古領軍人才培養及創新團隊的構建當中,對高層次科技人才的引進目標作了明確的規定;基于“不為我有,但為我用”的原則,以引進和聚集高層次科技人才來推動本土高層次人才的培養及發展,改善和營造中青年科技人才創新成長環境。

2.3內蒙古高層次科技人才發展取得的主要成效

2.3.1加大了投入力度,促進高層次科技人才創新能力提升。相較于我國東、中、西部等地區的整體人才工作投入經費力度而言,內蒙古地區仍然存在較大的差距,限制了高層次科技人才的創新能力發展。內蒙古各級政府已經認識到了這一問題,并不斷加大了在科研創新方面的投入力度,以加強地區科技財政支出的方式擴大了高層次科技人才的培育及引進規模,實現了對專家、院士及領軍人物的工作支持,形成了“一事一議、一人一策”的工作原則,為高層次人才科技創新及發展提供了一定的資金保障,也在很大程度上促進了高層次科技人才創新能力的提升。

2.3.2加強了頂層設計,突破了機制束縛。目前,內蒙古自治區已經構建了科學統一的高層次科技人才評價標準,并在強調高層次科技人才創新能力評價的同時,對于相關指標體系中的定性及定量因素賦予了一定的權利,結合人才的類型、層次以及崗位建立了以用為本的評價體系。同時,在優化人才評價體系過程中也逐漸減少了行政方面的干預,將同行評價、社會評價及市場評價引入其中,將第三方評估的優勢充分發揮了出來,并基于高層次科技人才存量不足及質量不優的前提下,實現了“物盡其用,人盡其才”的目標。

3內蒙古自治區高層次科技人才工作存在的問題及制約因素

3.1內蒙古自治區高層次科技人才工作存在的問題

3.1.1人才總量不足,結構不合理。現如今,內蒙古自治區所擁有正高級專業技術職稱的高層次科技人才數量尚不到5000名,科技創新人才數量仍處于緊缺狀態,無法很好地滿足當下地區的經濟社會發展需求。大部分高層次科技人才基本上都集中在農業、教育以及衛生等相對傳統的領域當中,以至于高新技術產業以及新興產業的發展缺少高層次科技人才作為支撐,特別是科技領軍人才、高級管理人才和創新型人才匱乏。

3.1.2制度陳舊,機制乏力。一方面,內蒙古自治區現階段的人才選拔與使用機制存在滯后現象。在進行人才選拔期間,制定的標準并未得到有效的執行,加上具體的人才選拔方式存在因人而異的現象,導致各種弊端頻發,在很大程度上影響了人才發展進步的積極性。同時對于人才的使用及培養呈現出“人不得其位,事不得其人”的情況,阻礙了內蒙古對高層次科技人才的引進。另一方面,高層次科技人才的激勵機制有待進一步完善。由于過去計劃經濟所帶來的“大鍋飯”弊端在內蒙古地區有著較為明顯的表現。而在實際工作中精神獎勵遠多于物質獎勵,導致在實際工作當中無法對人才形成有效地激勵,也就無法激發人才與人才之間的競爭,最終致使人才的效能發揮得不到最大化。

3.1.3高層次科技人才的支撐體系尚未形成。由于高層次科技人才的培養會涉及各個方面,而每一個方面又會涉及諸多不同的因素及變量,所以高層次人才培養體系既是一個內在關系錯綜復雜的系統,也是一個理論含量豐富的邏輯體系,所以做好高層次人才支撐體系是實現培養人才的關鍵。支撐體系的本質是人才工作的重要運行載體,同時也是多元化、動態化以及層次性的一個社會系統,對于人才培養有著非常重要的調控作用,其內部包括:引入體系、培訓體系、激勵體系、人才儲備體系、留才體系以及科技投入體系等多個方面。目前內蒙古自治區已經在此方面提起了一定的重視,但在高層次科技人才支撐體系的建設方面仍然存在一些認識上的不足,導致各支撐體系之間既缺乏應有的獨立性,也缺少彼此之間的相關性。所以,想要構建完善的高層次科技人才支撐體系還需要進一步探索。

3.2內蒙古自治區高層次科技人才工作存在的制約因素

3.2.1管理機制因素。目前,用人單位相對更加重視內在因素的影響,所以即使有些壟斷行業內存在供大于求的現象,但在收入分配方面卻是一直呈現出居高不下的情況。很多重點企業或者關系到國計民生的行業因收入較低,導致人才嚴重短缺;而很多外資企業及壟斷性企業因收入水平偏高,吸引了大量的人才,從而形成了人才積壓浪費的現象。特別是在戶口、檔案、社會保障及住房等體制性因素的影響,致使人才流動遇到重重障礙,導致原本應該社會化的人才成了某一個單位的人才。3.2.2觀念環境因素。環境是決定人才作用及價值能否得到充分發揮的關鍵。近幾年,內蒙古自治區各級政府非常重視“尊重人才、尊重知識以及尊重科學”這一社會環境的塑造,并且從宏觀層面而言,因人才所處的社會大環境得到極大的改善,也初步形成了人才發揮作用以及建功立業的相關機制,但也因受到過去計劃經濟的慣性影響,導致當前現行的人才管理模式在體制、理念、政策以及機制等方面都與市場經濟體制存在差距,加上“官本位”、排資論輩、部門所有以及平均主義等情況的存在,致使優秀的人才很難脫穎而出。同時從微觀層面而言,人才所處環境也并未得到真正的優化。

3.2.3培養教育因素。自改革開放后,內蒙古自治區開始著重發展教育事業,現如今人才儲備及使用趨勢越來越合理,人才發揮出的效果也有著明顯的提升。內蒙古現有普通高等教育院校54所,其中本科院校17所,獨立學院2所,高職院校35所,共有65萬左右的在校生,全區范圍內高等教育的毛入學率達到了27.4%。內蒙古地區的研究生教育發展腳步也十分迅速,現有在校研究生超過15萬人,全區內高校具有博士學位的授予單位6家,碩士學位授予單位12家。可以說內蒙古自治區的人口素質得到了顯著的提升,高等教育也為經濟社會發展帶來了較大的貢獻。但在高層次人才團隊建設時,當前高等教育的發展仍然存在諸多問題,例如:高等教育實施的戰略性結構調整任務較為艱巨;人才培養模式無法滿足市場經濟改革需求等。

4完善內蒙古高層次科技人才發展體系的有效對策

4.1市場配置科技人才與政府主導人才相結合

在市場經濟時代下,市場是決定資源分配的重要因素,但由于內蒙古自治區處于邊疆地區,其經濟發展相對落后,以至于市場發育存在明顯的不足,在人才市場中也始終處于不利地位。在這樣的環境下,如果單純依靠市場規則來完成科技人才的配置工作,那么勢必會處于劣勢地位。所以,內蒙古自治區想要更好地完成高層次科技人才的培養、引進及使用等相關工作,就必須要以中央人民政府為導向,充分利用我國政策優勢,統籌協調內蒙古自治區現存的高層次科技人才不足、人才流失等問題。另外,在發展有關國家戰略事業,例如新能源、環境保護、新材料以及高等教育等行業時,應該始終堅持以中央人民政府政策為核心,徹底解決內蒙古自治區的人才培養、引進及使用問題。也間接證明了利用國家制度優勢來促進中央人民政府主導作用的發揮是非常重要的,同時也是對經濟欠發達地區提供支持的重要手段。

4.2加大力度出臺配套政策、制度來支撐人才發展

在促進內蒙古自治區高層次科技人才發展的過程中,首先需要做到將全區的人才建設與產業規劃進行有機結合,形成一個符合內蒙古發展實際的創新發展指標,促進人才潛能的充分發揮,堅決杜絕將人才引進作為短期政治目標,而是應該營造一個科技人才培養、引進與使用的良性發展氛圍。對高層次科技人才分配制度進行改革,激發出人才的積極性。雖然說目前內蒙古很多單位的經濟條件有限,無法為高層次科技人才提供豐厚的薪酬待遇,但也能夠盡自己最大努力為其提供良好的條件和環境。構建一個符合當下市場經濟規則且以績效考評為核心的分配制度,遵守“按勞分配”原則。從政策上而言,應該將政策傾斜于關鍵崗位及一流的技術人才方面,確保所有的高層次科技人才所付出的勞動和貢獻能夠與所得報酬相匹配,讓廣大科技人才能夠真正地感受到單位以人為本的發展理念,只有這樣才能夠吸引人才、留住人才,將人才的價值充分發揮出來。

4.3不斷完善人才,發展“軟環境”

在吸引人才和留住人才方面,內蒙古自治區應該將重點集中于為高層次科技人才創造自由、民主、和諧以及寬松的體制環境,為廣大科技人才提供一個可以實現個人理想與價值的發展環境。同時,還應該積極培育各種專業社會組織及相關的人才機構,支持行政性人才服務機構及社會人才服務組織以委托、購買服務以及合作等形式為人才提供保障。在引進人才后,要重視人才并合理分配人才,將當前現有的人才政策待遇進行貫徹落實,形成一個科學的引進人才及本土人才對等待遇機制;同時加大對科研工作的支持力度,對于貢獻突出的高層次科技人才要給予相應的獎勵和補貼,為人才營造一個良好的工作氛圍,促進人才優先發展理念深入人心。

5結束語

高層次科技人才是現階段人才團隊中不可或缺的重要組成,雖然該類型的人才數量并不多,但是在社會上的影響力卻是不容小覷的,所以重視并加強對內蒙古自治區高層次技術人才現狀的分析對于促進內蒙古自治區經濟發展而言意義重大,更是全面落實人才強區戰略的一種重要體現。因此,為了能夠全面促進內蒙古自治區高層次科技人才的培養與發展,需要從解放思想、更新觀念、樹立科學人才觀、創新機制、營造良好的政策環境、構建高層次科技人才支撐體系等方面入手,將高層次科技人才的聰明才智充分發揮出來,為內蒙古地區的建設與發展出謀劃策。

作者:劉九峰 單位:內蒙古自治區科學技術戰略研究中心

科技人才培養策略篇3

隨著農業科技水平的不斷提升，社會對農業科技人才的需求越來越大。鄉村振興，人才要先行；科技支撐，人才是關鍵。然而農村科技人才培養較少、農業科技人才結構失衡、農業科技人才缺乏長效的培訓和激勵機制等問題一直以來都是農業農村發展的瓶頸，制約著現代農業的發展。本文立足全面鄉村振興的新目標及建設現代農業強國的新要求，圍繞農業科技人才隊伍建設、政策支持、成果產出等對農業科技人才培養的現狀進行分析，試圖探索科學有效的農業科技人才培養機制。

1農業科技人才的種類

根據《農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》對農業科技人才的界定，結合鄉村振興的現實需求，“農業科技人才”是指具備一定的知識或技能，對農業科技及生產實踐活動作出貢獻的人員，主要包括農業科研人才與農業科技推廣服務人才。根據中共中央、國務院印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，“加快培養農業農村科技人才”包括“加快培養農業農村科技人才、培養農業農村科技創新人才、培養農業農村科技推廣人才、發展壯大科技特派員隊伍”，其中對“農業科技人才”定義為“專門從事農業科學技術的研究、教育和推廣工作，具有科學探索精神和較高創造力，服務于農業生產和農業經濟發展并作出貢獻的人”。因此學術界把農業科技人才一般分為三類：第一類主要包括農業技術推廣人員（如科技推廣人才和科技特派員）；第二類主要是指農業創新研究人員（如高科技領軍人才、科技創新人才等）；第三類農業“本土”創客人才，主要是指回鄉創業或扎根泥土的創新創業人才，包括各行各業的人才以及各種“田秀才”“土專家”“鄉創客”等。

2農業科技人才培養的政策支持

農業技術推廣人員培養政策。一批高水平農業科技人才能夠快速推進農業科技創新能力的發展，更好地推動農業經濟以及農村經濟的快速提升。如“三區”科技人才、科技特派員等，都是在政府引導下，按照市場配置、雙向選擇的原則，進行人才下沉，深入農村一線，與專業大戶和農民合作社結成利益共同體，幫助農民解決實際技術問題，實現人才與農村的直接對接，最終實現農業增效、農民增收、農村發展的多方共贏。如2020年以來，湖南省積極探索農業科技人才培養新路子，創新“科技金融”服務模式，聚焦縣域優勢特色產業需求，組織引導各類“三區”科技人才深入園區、企業“問診把脈”，為鄉村振興注入了新動能。2021年，湖南省選派的736名“三區”科技人才，就包括中國工程院院士鄒學校以及5名省科技領軍人才、12名湖湘青年英才、9名省企業科技創新創業團隊帶頭人。對于產業發展特殊需求人才，湖南積極從中國科學院水生生物研究所、中國農業科學院、北京林業大學等省外高校院所引進。農業創新研究人員培養政策。我國是農業大國，農業科技人才作為現代化農業發展的重要組成部分，能夠保障農業科技事業的持續發展，還能促進農業經濟水平的不斷提升。隨著現代農業科技進步和創新技術的不斷涌現，農業產業結構持續調整和更新，社會對農業創新型研究科技人才需求日益攀升。農業創新研究人員主要參與高水平農業技術研究、開發及賦予創新性的工作，具備引領現代農業科技創新發展的潛力與能力。湖南省作為農業大省，有著豐富的農業資源，急需一批具有高水平、高素質的現代化農業科技人才，為實現鄉村戰略的有效推進、農業經濟水平的穩步提升提供有力保障。“十三五”期間，湖南省堅持把人才工作擺在突出位置，以“芙蓉人才行動計劃”為統領，組織實施科技人才計劃項目，從2007年開始實施“科技領軍人才計劃”、2013年新增“湖湘青年科技創新人才計劃”、2018年新增“湖湘高層次人才聚集工程”、2020年新增“優秀博士后創新人才計劃”，逐漸形成多層次、全方位、梯隊式的人才計劃項目，推動了科技人才集聚，營造了高層次科技人才在湘工作的良好環境，全省科技人才數量平穩上升，結構更加合理，為加快實施創新引領開放崛起戰略、推動湖南高質量發展提供了有力支撐。除了“三區”科技人才、科技特派員以外，政府職能部門不斷加強對高層次農業科技人才的服務。依托院士團隊與交流咨詢促進會，搭建相關交流平臺，鼓勵和支持院士與省科技領軍人才、湖湘青年英才等優秀青年科技人才建立院士帶培關系，培養壯大農業科技人才后備隊伍。在構建人才層次引培機制的基礎上，還不斷加大對科技人才隊伍培養經費的支持力度。如2019年湖南省全省科學研究與開發人員達23.4萬人，較2017年增幅達22.5%，近5年湖南省人才支持經費持續增長，2019年經費總額較2015年增幅達14.36倍。農業“本土”創客人才培養政策。農業現代化主要是科技現代化，但是農村經濟水平落后制約了農業科技人才的培養，尤其是對留守農村的只有老弱婦孺的部分地區，如何實現農業現代化、信息化和機械化？農村要發展就要留住人，更需留住心。第一，扭轉以前的“輸出一人、致富一家”的外出打工觀念，轉化為“一人創業、致富一方”的鄉村振興理念。如2022年初，湖南省印發了《關于扎實推進科技幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興的工作方案》，從協同創新、創業服務、人才支持、成果應用等多方面推出十條具體舉措，助力鄉村振興。其中，把人才作為鄉村振興的關鍵。明確將人才作為科技支撐鄉村振興的重點部署推進，推出了科技特派員選派、科技人才服務能力提升、外國專家服務、加強科技培訓等具體舉措。第二，鼓勵各地引導返鄉創業成功人士回報家鄉、投資家鄉、發展家鄉。加大創業擔保支持力度和額度，積極實施創新創業帶頭人金融扶持計劃。第三，開展鄉村振興專業技術職稱評審，包括參與鄉村振興的各類職業人員的支持評價，堅持把論文寫在大地上，創新人才職稱評價機制，對獲得職稱的鄉村人才，優先給予項目政策支持。第四，加強本土人才選拔，著重農業本土創新團隊培養，留住和吸引更多人才到農村創新創業，參與鄉村振興和農業現代化建設。農業科技的發展需要大量的各行各業的人才。綜上，政策管理部門要樹立“分類評價”的人才培養理念，即打破唯論文論或獎項論的人才評價體系，根據不同職位特點，分類評價各級人才，以工作能力、人才品質和工作業績為導向，引入科學考評和評價機制，逐步建立一套專業性強、靈活度高的培養和激勵體系。

作者:夏正元