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序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇陸礦安全總結范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
一、開展隱患大排查。加強各村村內道路交通隱患排查,對道路險情進行整改。在鎮道路交通安全工作會議上,我鎮傳達上級道安辦的文件精神,要求各村對本轄區內臨水、臨崖等危險路段進行詳細摸底,未設置警示牌的及時上報鎮道安辦,對村村通公路、臨水、臨崖、臨谷及公路橋梁、涵洞、急彎、陡坡及校園周邊等道路,開展全面排查,逐一建檔,詳細記錄每個危險路段的道路名稱、路段位置、主要隱患等。
二、是開展交通安全宣傳,切實提高全民意識。2020年,道安辦組織各村通過發放宣傳材料、張貼宣傳標語、擺放宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、播放影像資料、講解交通安全知識等多種形式開展宣傳。在鎮轄區、主要公路線段、各村要道及人員聚集地懸掛交通安全宣傳橫幅*幅,張貼交通安全宣傳標語*余條,印發宣傳材料*余份,制作宣傳展板*塊,進行交通安全知識講座、上交通安全課*課時,全鎮受教育人員近*萬人次。
一、2004年我隊員工教育培訓工作回顧
2004年,我隊遵循“簡便易行、注重實效、不斷創新”員工培訓規劃,在實用、速成上下功夫。一是廣泛深入持久的開展新頒布的《煤礦安全質量標準化及評級辦法》的學習培訓,全面提高全員安全質量標準化思想意識,并編寫了詳細的“教”與“學”計劃,做到學習時間、人員、內容三落實。二是以集團公司、礦開展的首屆職工技能競賽為契機,將技能競賽和作業現場延伸,對照《作業規程》、《技術操作規程》中諸如回柱放頂、放炮、瞎殘炮的處理、支柱等工序進行理論與技能講解,現場手把手的崗位示范操作,促進員工在干中學、學中練、練中精。三是開展了“學習金牌工人、爭當金牌工人”為主題的演講比賽,啟發教育全體員工以學習許振超同志的先進事跡為動力,在能吃苦的基礎上添加“技能型、學習型”。全年組織員工培訓26場,培訓1800余人次,員工持證率100%,有9名同志獲得了“技術狀元、技術能手稱號”,35名員工取得了初級工資格證書。
在肯定成績的同時,應當清醒的看到我隊在員工培訓方面存在不容忽視的問題和矛盾,具體講一是“兩鎊有力就能干煤礦”的陳舊觀念仍在員工的思想意識上存在;二是員工素質參差不齊,給培訓工作帶來一定的難度;三是員工流動性較大,出現反復招工、反復培訓,培訓工作量大;四是部分員工把學技術看作是浪費時間,不務正業。所有這些,在2005年的工作中,我們將認真梳理,下大力氣加以改進。
二、2005年人力資源培訓工作思路
1、指導思想:2005年,我隊緊扣《羊場灣煤礦2005―2007戰略規劃安排》,按照“圍繞一個目標,建設三支隊伍,創新三個機制”的總體工作思路,堅持理論培訓與實際培訓相結合,日常培訓與階段性培訓相結合,過程與最佳效果并重的原則,做到學習內容在崗位上查找、技能培訓在崗位上開展,學習效果在崗位上體現,將教育培訓向生產現場全過程延伸滲透,強化“一日一題、一旬一問、一月一季一考”為主要內容的教育培訓,強化證件管理,嚴格執行“先培訓、后上崗”制度,杜絕無證上崗,實現員工持證率100%。
2、人員現狀:目前我隊現有195名員工中,已取得初級資格鑒定證的有30人,取得中級工資格鑒定證的有2人,高級工的3人分別占全隊總人數的17.9%,面對員工素質嚴重偏低,人員結構嚴重失衡的現狀,2005年我們在員工教育培訓工作中,我隊主要抓好以下工作:一是在員工出勤率管理上,打破“大鍋飯、平衡照顧”的陳舊觀念,實行定崗定員,優化組合,競爭上崗,樹立看素質、看實績、看技能、看貢獻的用人機制,將工分制和得分情況與技術貢獻大小、苦、累、險捆綁在一起,形成“干多干少收入不一樣,技術高低收入不一樣,貢獻大小收入不一樣,”提高員工勞動積極性和出勤率,全年職工出勤率保持在85%以上。
二是在員工流失率管理方面,我隊將本著“想干事的人有機會,能干事的人有舞臺,干成事的人有地位”的用人機制,徹底打破正式工和臨時工的身份界限,為那些生產骨干的短期合同工提供學習深造的機會,打消他們臨時掙錢的短期思想,達到以點帶面,同時根據我隊現實,我隊的人員流失率全年控制在10%以內,增加一項合理的淘汰率,全年計劃抓3―5個典型,主要是文化層次低、技術素質差,但又不學習、不進步的人進入淘汰程序,來逐步提高隊伍的整體素質。
xx年年,我區安全生產工作在區委、區政府的正確領導下,在市安監局的指導幫助下,認真貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞安全生產“落實年”和“攻堅年”工作任務,在落實責任、嚴格監管和抓基層、強基礎上下功夫,有效杜絕了較大以上安全事故的發生,全區安全生產形勢繼續保持平穩。
一、xx年年我區安全生產主要工作情況
(一)安全生產基礎建設情況
1.強化組織領導,進一步加大安全生產工作力度。區委、區政府高度重視安全生產工作,提出了創建“和諧**”的要求,并把安全生產列入48條惠民措施的重要內容,納入區經濟和社會發展的總體規劃。區委書記楊建城多次就安全生產作出重要指示和批示,提出明確要求。區長徐漢添多次參加并主持召開安全生產工作會議、政府常務會議、安全生產形勢分析會議等,研究對策,解決問題,并親自帶隊深入基層調研檢查安全生產工作。在重大節日、重要時期,區班子領導帶隊深入到安全生產第一線,認真排查安全隱患,解決了一批重大安全問題,有力地推動安全生產工作向縱深開展。據統計,今年區領導主持召開安全工作會議15次(包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議),親自帶隊檢查18次。
2.強化考核力度,進一步健全安全生產責任體系。結合我區實際,進一步做好責任制考核的完善和擴面工作。一是擴大了責任狀簽訂范圍。在年初的全區安全生產工作會議上,區政府與街道及有關部門簽訂了安全生產目標管理責任書,增加了教育局等考核單位。各街道、有關部門也及時將安全生產目標任務層層分解落實,與所轄村、居委會、企業簽訂責任狀,將責任制延伸到基層,形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產責任體系。二是對目標管理責任書作了進一步調整,充實和完善了考核的內容,細化、量化了考核標準,使安全生產目標管理責任制考核體系進一步完善。三是加大了考核力度,出臺了《**區安全生產目標管理考核暫行辦法》,落實獎勵機制,表彰考核優秀單位,有力推動了安全生產責任制的落實。
4.強化企業主體責任,不斷夯實安全生產基礎。今年,我區繼續深入推進落實企業安全生產主體責任工作,組織力量對全區生產性企業進行普查登記,建立了基礎數據庫。制定下發了《xx年年**區全面推進企業安全生產主體責任工作方案》,組織編輯了《生產經營企業安全生產責任制》、《企業事故應急救援預案目錄指引》等資料,切實加強組織指導。通過抓關鍵、抓重點、抓難點、抓典型,召開座談會、現場會等,督促區內477家生產企業從組織領導、工作規劃、規范標準、制度建立、應急預案等基礎環節入手,不斷完善安全管理,推動企業主體責任評估工作順利開展。12月13、14日,我區澳聯玻璃有限公司、金發科技有限公司等5家企業接受了市評估組的評估,全部達到了a級評估標準。
為了促進企業提高本質安全水平,積極推進安全標準化工作。在機械制造、危險化學品等行業大力開展試點推廣,培育和樹立安全標準化樣板企業。今年,廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗收,廣州昊天化工集團、廣州市虎頭電池集團、廣州浪奇有限公司等企業也都提出了驗收申請,企業管理逐步走上標準化、規范化的軌道。
5.逐步完善重大危險源應急救援體系。我區從預防和控制的要求出發,研究制定了《預防和處置危險化學品泄漏對周邊居民造成危害工作機制》,組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區域應急救援預案,積極督促相關部門、街道、企業建立相應的應急救援預案,進一步完善了我區安全生產應急預案體系。同時,切實加強應急預案的演練。我區有關部門,各街道,學校,加油站等重大危險源單位,昊天化工公司、澳聯玻璃公司等企業積極舉辦了各類應急救援演練、安全實戰演習和技能競賽。12月18日,我區在廣州彩釉磚廠振戎燃氣加氣站內舉行了一次全區性重大危險源場外應急救援演練,公安、安監、環保、衛生等14個部門和單位參加了演練,并取得了圓滿成功,達到了預期效果,進一步提高了各職能部門的聯合作戰能力,為能快速應對和處置安全生產突發事故打下良好基礎。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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(二)安全生產綜合管理情況
3.實行企業分級分類監管。在去年企業普查的基礎上,組織力量對全區生產企業進行全面普查登記工作,掌握企業數量、類別、規模等基本情況,建立基礎數據庫,對企業按abc三類分級分類監管。據統計,我區共有生產企業903家,從業人員61587人,其中高危行業生產企業10家,非高危行業生產企業893家。根據企業類別和安全生產狀況不同,進行分類管理,建立檢查制度,對危險程度高的企業或高危行業企業,每月進行巡查,促使企業及時消除隱患,提高安全生產保障水平。
4.完善安全隱患舉報投訴制度。進一步完善安全隱患舉報投訴制度,通過各種媒體公開事務查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱,在網上設立呼叫中心,方便群眾舉報安全隱患。同時,及時受理、處理群眾來信來訪,對有關投訴和舉報認真調查、核實處理、及時反饋,并記錄存檔。如對**東路海富中心旁一工地作業過程中傷及途人的舉報,立即派人到現場處理,協調解決了問題,同時責令施工單位完善防護措施,規范了該工地的安全生產行為。全年處理群眾投訴29宗,做到了件件有著落,維護了廣大群眾的生命財產安全。
(三)安全生產現場監察情況
1.大力構建齊抓共管的執法檢查聯動機制。xx年年,在區政府的統一領導下,各職能部門各司其職,各負其責,密切配合,認真履行安全監管職能。區安委會充分發揮綜合協調和指導督促作用,調動各方力量,先后組織了元旦、春節、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產大檢查,督促、指導各街道和有關職能部門加強節日應急值守工作,確保節日期間安全穩定。據不完全統計,全年組織開展全區性的安全生產大檢查、聯合檢查11次,及時排查和整改了一批安全隱患,有效防范了較大安全事故的發生。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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2.深入開展安全生產隱患排查治理專項行動。按照國務院、省、市關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的要求和統一部署,我區從5月份開始在全區范圍內深入開展了安全生產隱患排查治理工作,成立了專項行動領導小組,結合實際制定了《**區安全生產隱患排查治理專項行動方案》,明確了責任分工及工作任務、步驟、內容、時間及目標。各單位、各部門按照區的統一部署,加強領導,周密部署,嚴密組織,大力排查,落實整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隱患,取得了較好的成效。8月、9月,先后接受國家、省專項行動督查組的檢查,受到督查組的充分肯定。據統計,專項行動中,全區共出動檢查組775個,人員9904人(次),檢查企業5765家,發現隱患3456處,整改隱患3397處,整改率達98.3%,發出整改通知書741份,發現重大隱患45處,落實整改43處,整改率達95.6%。
(四)安全生產教育培訓情況
2.大力加強安全主任培訓工作。年初,市下達我區新增安全主任培訓人數1600人、安全主任再培訓人數4000人。由于我區大部分企業規模小、人員流動性強,要完成市下達指標,任務非常艱巨。但,區、街領導高度重視,將安全培訓工作納入年度目標管理考核內容,采取強有力措施加強培訓工作。5月份,我區安全生產宣傳教育培訓中心成立,明確專人從事安全培訓教育工作,同時建立培訓工作聯絡員制度,及時了解和掌握各街道的工作動態。經過各方努力,較好地完成市下達的培訓任務。此外,建設、質監、消防等部門共舉辦安全培訓班100多期,考核企業負責人、安全員和各類特種作業人員5000多人。
二、存在問題與不足
一年來,我區在安全生產方面做了大量工作,也取得一定成績,但也存在一些薄弱環節和突出問題,安全生產形勢仍然嚴峻。主要表現在:
一是部分行業和領域安全事故多發。建筑行業事故多發,建筑施工傷亡事故5起、死亡5人,分別占企業職工傷亡事故起數、死亡人數的83%;道路交通事故高居不下,發生傷亡事故1589宗,死亡人數57人,分別占全區各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業安全生產主體責任意識有待進一步增強。不少生產經營單位負責人存在重生產、重經濟效益、忽視安全生產的思想,安全生產責任制不健全,安全投入嚴重不足,安全技術裝備老化、落后,事故防范能力差,事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動者安全生產意識有待提高。大量的外來務工人員自我保護意識不強,沒有接受必要的安全培訓教育,無證上崗,缺乏遵章守紀的意識和安全技能,違章作業現象時有發生。
三、2012年安全生產工作主要思路
(一)落實“兩個主體”,強化安全生產責任意識。進一步完善政府各級、各部門安全生產責任制。要充分發揮區安委辦的綜合協調作用,督促各街道和部門履行安全生產監管職責,全面落實政府的監管責任;寓監管于服務之中,通過加強監管和行政執法,指導和督促生產經營單位全面貫徹安全生產法律、法規,依法設置安全生產管理機構,配備管理人員,建立健全安全生產責任制,把安全生產工作落實到車間、班組和崗位,全面落實企業主體責任。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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(二)創新監管模式,提升安全生產監管水平。逐步建立起“點、線、面”三位一體的監管體系,全面推進安全生產監管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點領域為重“點”,通過深化專項整治,強化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危險化學品等行業為主“線”,充分發揮行業部門的指導作用,抓好行業監管;強化安委辦的綜合協調職能,加強制度建設,完善工作機制,充分發揮各職能部門的作用,進一步強化安全監管合力,推動我區安全生產工作整體水平提高,實現安全生產工作“面”上的提升。
(三)加大隱患排查整改力度,切實消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作,健全重大事故隱患整改和危險源的監控體系,對查處的事故隱患登記造冊,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有關單位采取有效監控和防范措施;無法保證安全的,立即停產停業或者停止使用。加強重大事故隱患整治的跟蹤督查,對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的,依法按有關規定進行處罰,對隱患整改不落實而導致發生重特大事故的,嚴肅追究責任。
(四)狠抓隱患整治,深化重點領域專項監管。以道路交通運輸、危險化學品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點,按照條塊結合、屬地為主的原則,針對區域實際,依托部門、街道和社區,針對關鍵問題和薄弱環節,采取有效措施,深入開展專項整治,切實消除各類安全生產隱患,防范各類事故發生。
(五)強化執法檢查,增強監管有效性。進一步明確區、街道、社區、企業四個層面的監管要求和任務,逐步建立起適合我區安全生產實際的執法檢查制度,根據生產經營單位的規模、所屬行業不同實行分類分層監管。加強安全生產行政執法隊伍建設,強化權威性和執行力,繼續加強執法檢查的針對性,分析各行業生產安全事故發生規律,對重點行業開展預防性執法檢查,發現有違法行為的要堅決予以處理和處罰。
(六)抓好宣傳培訓,提高全民安全意識。加強安全生產培訓和宣傳教育體系建設。組織開展“安全生產月”活動,大力宣傳和普及安全生產法律、法規和安全生產知識,形成“關注安全,關愛生命”的良好社會氛圍;繼續推進安全主任培訓、再培訓及全員安全培訓工程,創新培訓方式,規范培訓行為,全面完成市下達的培訓任務,使生產經營單位安全生產管理水平明顯提高,從業人員安全意識和事故防范能力明顯增強。
(七)完善應急管理,提高突發事件處置能力。進一步完善區、街道、社區、企業四級安全生產應急救援體系。抓好各專項應急預案的演練,提高預案的可操作性;整合現有突發公共事件應急救援資源,建立分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的應急救援保障體系。
1.1 設計情況
某煤礦設計的生產能力為1.2Mt,服務時間為48.5a,應用立井開拓開采,井口標高+130m,主井深680m,副井深700.5m,車場水平標高-540m,應用單水平上下山開采全井田。該礦井為煤和瓦斯突出礦,總計儲量約0.87億噸原煤。建井應用中央邊界式分區通風,初步設計的井巷工程量是19413.7m,并于2003年2月建設。目前各系統均已正常工作。
1.2 管理體制
該煤礦屬省重點建設項目,按照國家相關政策,該礦井實行的是項目法人負責制,其法人為江蘇省某礦業公司。該公司下設5家股東,設立有股東大會和董事會以及監事會,具體項目建設管理執行總經理負責制,接受董事會領導。
2、安全管理機制及其特點
2.1 安全管理機制
2.1.1 上級主管部門
該礦從行政上說歸屬公司董事會主管,從業務上說歸屬省煤炭工業管理局主管,從安全監察上說歸屬省煤礦安全監察局主管。
2.1.2 礦井主管部門
該礦的安全生產工作由董事會委托總經理負責管理,還要對公司董事會負責,監督檢查工作由監事會負責。
具體施工項目的安全生產工作由各施工項目部總負責管理,還要對建設單位及上級主管部門負責。施工項目部需要與建設單位簽訂管理合同,確保責權明確。建設單位需要與各施工項目部統籌簽訂安全管理協議等。
2.2 安全管理機制的特點
(1)建設單位和施工項目部以簽訂合同的方式平等合作,并對其上級主管部門和下午主管部門負責。
(2)建設單位和施工項目部之間以及各施工項目部之間同屬合同契約的關系,而不屬于行政隸屬的關系。
(3)所有部門均以項目建設作為中心工作,全面的安全管理協調工作由建設單位來完成。
(4)無論建設單位還是各施工項目部,都要在國家安全監察機構的監管下開展工作。
3、安全管理機制的運行
3.1 上下級關系要理順
該礦井的法人為有限責任性質決定了其屬于無主管企業單位,在其建設之初通過董事會委托總經理對公司的安全管理工作負責,董事會的組成結構主要是各投資方的股東委派的相關人士進行兼職,重大決策的制定只能通過召開董事會確定落實,因此公司的日常安全管理工作和公司行政部門之間存在嚴重脫節的問題,很多涉及安全管理工作的精神、指示、文件等無法在建井過程中全面貫徹落實到位,使安全管理工作較難開展。因此,公司董事會決定委托總經理申請接受地方煤炭管理部門的管理和業務指導。國家煤礦安全監察體制逐漸完善后,該礦接受省安全監察部門的監管,使公司與政府及各行政主管部門的關系得以理順。
3.2 內部安全管理機制要完善
3.2.1 設立嚴格的考核體系
每年年初公司都要委托總經理與上級主管部門簽定安全生產目標責任狀,再由總經理與下級副總、總工簽定安全生產目標責任狀,再由公司的中層各部門經理與各分管副總、總工進一步簽定安全生產目標責任狀,最后具體職員與部門負責人簽定安全生產目標責任狀。每年年底由公司監事會及煤炭主管部門考核總經理,公司設立督查組考核副總、總工及各部門經理,以此類推逐層考核,根據個人考核結果按照公司獎懲規定進行獎懲,并進入個人業績檔案歸檔。
3.2.2 設立職權明確的安全生產責任制度
該公司的第一安全管理責任人是董事長,具體職權的行使委托總經理執行;公司副總和總工負責分管部門的安全責任,以及對上級總經理負責;各部門經理負責各自部門的安全責任,以及對上級分管副總和總工負責;職員負責具體業務安全責任,以及對自己部門的經理負責。經過多年的改進,如今公司已經設立了職權明確的安全生產責任制度,且已匯編成安全工作手冊,發放到全體員工手中。使全體員工都能樹立安全意識,確保安全生產。
3.2.3 設立礦井監察部門
該礦建井之初,因為工程單一實力較弱,具體的安全監察工作主要由工程技術部指派人員負責管理。然而,由于近年來土建、礦建以及安裝等工程陸續擴展,為了實現安全生產的目標,決定成立專門的礦井安全監察部門,全面負責礦井的安全監察工作事項。
3.3 施工單位安全管理體制要健全
3.3.1 招標制度的建立要嚴格
公司在進行工程項目招標之前,要由相關部門對投標施工單位進行考察鑒定,主人內容包括企業資質情況、安全保障體系的建立情況以及企業的安全業績情況等。對于資質低、缺少安全保障體系和安全工作業績較差的單位堅決不予承包。此外,對于近年內發生過重特大安全事故或者被通報批評的企業單位要實行一票否決制。從而確保施工的安全。
3.3.2 合同雙方的安全責任要明確
由于建設、施工雙方沒有行政隸屬關系,在安全管理上存在著職責范圍不清和管理扯皮現象。為此,根據招標文件規定,中標單位在與公司簽定工程承包合同的同時,必須將安全管理作為專項內容,明確雙方的職責。明確規定:在工程施工期間,施工單位有接受建設單位安全監督檢查和平衡協調的義務。
3.3.3 安全保障體系要完善
由于近年來土建、礦建以及安裝等工程陸續擴展,四面八方的工程施工隊伍進入并陸續開始施工,由于各施工隊伍的安全管理體系不同,安全管理工作開展的程度不同,因此,公司要從全局出發,綜合各施工單位特點統一制定安全保障體系及簽訂安全生產責任狀,職責明確安全生產。
3.3.4 安全協調工作要做好
建井過程中會有土建、礦建和安裝等施工同時平行或交叉作業的情況發生,而各施工單位之間又各自分工不同,存在很大的安全隱患,因此必須做好安全協調工作。要讓各施工單位之間彼此簽訂協議,落實責任,確保施工的有序開展和安全進行。
3.4 現場安全管理要抓好
抓好建井現場的安全管理是安全工作的重中之重,現將主要經驗和做法總結如下:
3.4.1 安全立會制度要執行
公司多年來始終堅持安全立會制度,設立每周一召開安全工作會議,每月底召開安全總結會議,參加人員包括公司總經理、副總、總工、各部門經理、監理單位安全負責人、各施工單位的項目經理等人組成,主要就國家安全法律法規進行傳達,公司安全問題進行匯報總結,制定公司安全生產措施和計劃等。
3.4.2 安全檢查制度要深入
公司決定將每月的5、15、25日設定為安全檢查日,主要由公司安全監察部聯合工程技術部、監理單位、質量監察站等單位部門檢查施工的安全情況,一旦發現安全隱患問題,及時給予處理解決,避免發生安全事故。
3.4.3 安全評比活動要開展
公司的安全管理工作要獎懲分明,通過開展落實安全評比活動,有效促進各施工單位進一步做好安全生產工作。
3.4.4 安全施工意識要加強
由于礦井施工人員大都文化水平較低,技能素質較差,具體施工過程中容易存在諸多安全隱患問題。為此,必須經常性地開展針對施工人員的教育活動,通過參觀學習、教育培訓、安全檢查等活動促進其增強安全意識。
3.4.5 安全措施投入要增強
煤礦建井之初,通過鑒定認定屬于煤和瓦斯突出礦井。公司按照《煤礦安全規程》的具體要求委托相關設計單位修改了原有的通風系統,增加了回風井和采區巷道6000余米,加大投資7140余萬元。建立了良好的安全措施,有效避免了各類安全事故。
3.4.6 安全培訓工作要落實
若想做好安全工作,必須首先做好一線施工人員的培訓工作。公司根據《煤礦安全規程》要求,對施工人員經常性地開展安全教育培訓工作,并且將安全教育培訓與工作緊密結合,要求安全培訓不合格不準上崗工作,特別是對特殊工種要求必須
持證上崗工作。為了做好培訓工作,公司還組織專人到先進單位學習考察,并特聘安全專家現場指導培訓授課,強化訓練,增強了施工人員的安全責任意識,保證了安全工作的順利開展。
4、幾點建議
(1)作為我家政府職能部門,有必要對涉及安全生產管理的相關政策、法律法規進行修訂和進一步完善工作。特別是對《煤礦安全規程》和《煤礦建設安全規定》等盡快加以修訂完成。
(2)針對煤礦建設項目,必須建立與市場經濟體制相適應的安全管理機制,分清政府和企業之間、相關職能部門和企業之間、企業和其他企業之間的責、權、利的關系,避免發生重特大事故,有效保護國家和人民的生命財產安全。
(3)建井期間要想實現項目施工的安全進行,那么建設單位必須和施工單位簽定兩份合同,一份是工程承包合同,而另一份則是安全管理合同,從而制約其加強安全管理。
(4)建井安全的決定性因素是現場安全管理必須抓好。必須加大人力、物力、財力的投入力度,確保安全生產順利進行。
(5)做好安全監督檢查工作,根據法律規定對煤礦進行依法治理。
參考文獻
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關鍵詞:
黃金礦山;PDCA;安全生產;管理體系
黃金礦山作為國民經濟持續快速發展的基礎保障,有著十分重要的地位和作用。近年來,隨著對黃金礦山開采逐步加深、資源開采量不斷加大,越來越多的安全問題凸顯出來,嚴重制約黃金礦山的發展。然而由于礦床賦存特點、采礦方法的不同,黃金礦山生產覆蓋面廣、多中段作業,現場工作條件復雜,導致其安全生產管理有自身的特殊性和復雜性,進而使得相應的采礦安全信息維度眾多、內容龐大、層次多極化,因而在傳統模式下,管理人員很難全面、實時、直觀地掌控和分析礦山的安全生產狀況[1-4]。因此,針對當前黃金礦山的安全管理現狀,迫切需要引進一系列現代化管理技術和手段,從而實現礦山安全管理模式和方法上的根本轉變。近年來,國內學者對企業安全管理體系進行了大量研究。如易燦南等通過對比分析中國企業安全生產標準化體系與美國杜邦安全管理體系的異同,提出安全管理的相關方法與評估技術[5];廉國亭基于層次分析法構建出礦山安全管理體系框架模型,并提出礦山安全管理體系的主要影響因素[6];祿登林針對現代礦山企業的安全管理模式提出礦山安全管理方法[7];樊運曉等通過對安全管理體系的產生及發展綜述進行透徹研究,提出自主管理機制不充分、實踐基礎薄弱及全員參與程度不足是安全管理體系在我國生產實踐中不適用的根本原因[8]。從目前的研究成果來看,雖然國內部分行業已形成完整有效的安全管理體系,但具體運用到礦山企業仍存在一定的局限性。因此,筆者針對目前安全管理體系的研究現狀,以黃金礦山為主要研究對象,通過引入現代化管理理念和手段,從安全信息的準確把握、安全培訓的系統完善、安全措施的有力得當、安全分析的科學深入、安全預案的合理有效、安全制度的完善可行、安全狀態展示的清晰直觀等方面全面開展研究,構建基于PD-CA管理模式的黃金礦山安全生產管理體系,有效地保障了礦山職工和生產資料的安全,實現礦山生產的安全高效管理。
1礦山安全管理現狀及方法
1.1礦山安全管理現狀及存在的問題
傳統的安全管理主要是按“制定規范—安全檢查—獎懲措施—安全總結”的模式進行實施。該管理模式具有如下特點:①從管理流程上來看,傳統的安全管理屬于單向的檢查分析型流程,主要包括事前制定規范、事中安全檢查、事后安全處理與總結3個環節,管理流程較完整。②從橫向上來看,安全管理僅涉及到礦山安全檢查部門和被檢查單位或員工,涉眾范圍較簡單,安全生產未成為整個礦山共同關注的話題。③從縱向上來看,安全管理主要是以安全檢查部門為主,生產作業單位只是在其規定的安全操作規范和監督下完成作業。④從管理模式上來看,傳統礦山安全管理基本采用現場檢查的獎懲措施,并通過經濟獎勵或處罰的方式評判礦山安全生產狀況。由上述特征可得出,傳統的礦山管理模式將安全生產簡單轉換成為檢查-總結的模式,是一種粗放式管理。這致使礦山企業和作業人員對安全生產不夠重視,并視安全為一種不得不承受的負擔,該模式直接導致了安全保障的被動性、事后性和表面性。
1.2基于PDCA的現代礦山安全管理模式
PDCA循環是美國質量管理專家戴明博士首先提出的用于指導企業質量管理的科學程序,目前PDCA閉環管理模式已被普遍認為是安全管理的一種有效管理手段[9]。而基于PDCA的安全標準化管理模式改變了傳統的管理體制,其將作業過程、設備設施、生產工藝三者緊密結合,創建了全新的管理模式。該管理模式不但能有效提高安全管理質量,而且可增強企業內部各部門之間的合作,促進企業實現長效管理[10-11]。構建基于PDCA模式的礦山安全生產管理體系,可有效促進礦山安全管理由粗放到精細、由事后分析到預防預警、由被動檢查到主動規劃、由局部業務到整體閉環的轉變,為礦山安全隱患智能識別與管理、安全預警、安全決策等環節提供科學的數學模型和決策信息參考。這對于黃金礦山的安全高效生產管理具有重要的實際應用意義。
2現代礦山安全生產管理核心部件
筆者從現代礦山管理問題入手,借鑒相關領域研究成果,并從體系完整性角度出發,將管理和技術作為黃金礦山安全生產管理體系的核心部件。為了充分保證部件的可靠性,進行了大量理論技術研究,形成與安全管理深度融合的技術方案。體系的核心構件包括融合人-機-環-管的全方位安全管理模型、主動安全理念的安全管理標準、現場安全的閉環管理模式,面向兩化融合的安全管理信息化與現代化,分別從安全管理的標準與規劃、內容與范圍、技術與信息平臺等多個方面實現了黃金礦山的現代化安全管理。
2.1管理部件
(1)基于人-機-環-管的安全生產管理。影響礦山安全事故的因素可以歸結為作業人員、機械設備、作業環境、安全管理4個方面,且這四者之間相互作用、相互影響。不安全行為的直接原因是作業人員,而機械設備、作業環境、安全管理3方面的因素都是通過對作業人員的影響而間接導致的不安全行為。借鑒安全管理有關理論及礦山的管理實際情況,可從人-機-環-管的角度對安全生產進行綜合管控。(2)融合主動安全理念的礦山安全管理規劃。融入主動安全理念的礦山安全規劃的核心是要嚴抓員工行為習慣的養成,并將更多力量放在事前的事故預防。員工在具備自主安全理念、充分的安全技能及主動避險能力的情況下,面對存在安全隱患的環境條件,能夠充分依靠自身的防范、排險、改造能力,達到不傷害他人,不被他人傷害,不被環境所威脅的目標,最大程度地確保自身安全,并對作業環境提前排險,實現科學、系統、主動、超前、全面的事故預防安全意識及技能體系。(3)基于PDCA的安全管理模式。基于PD-CA循環理論的礦山閉環安全管理模式的核心意義,就是將安全生產中的人、機、環、管各要素進行全方位的系統整合,構建出一個“目標同向、管理同步、密不可分、閉合循環”的管理模式,實現礦山安全隱患信息及時傳遞、明確責任,提高職工的約束力和管理執行力[12-13]。這種具有明確嚴謹的閉環式管理方式更加靈活、功能更加完善,且將成為現代礦山安全管理發展的主流。
2.2技術部件
(1)兩化融合。“兩化融合”主要是倡導企業以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,強調工業化與信息化的相互依存、共同發展和相互融合的核心理念,以提高企業生產效率、產品質量和管理能力,促使企業向信息化、數字化、智能化轉型。該部分主要側重于信息化與自動化的融合、信息化與工業生產管理業務融合、信息化與決策智能化融合、信息化設備與工業化裝備融合等。(2)安全生產平臺。安全生產平臺主要是指充分借助數字礦山技術、研究成果及方法,在已經建成的數字礦山基礎平臺上搭建集成化安全信息管理平臺。其重點內容是構建一體化監控平臺、建立礦級安全生產管控一體化信息系統、運用地理信息系統、使用遙感技術和虛擬現實技術等。其中,現代化數字礦山技術可融入到基于現代安全管理理念的礦山安全管理新模式,輔助推動黃金礦山的實際安全生產管理。
3基于PDCA的黃金礦山安全生產管理體系
筆者充分利用現代安全管理理念,結合PD-CA閉環管理模型,從人、機、環、管4個方面綜合分析安全生產管理的相關要素,借鑒黃金礦山安全管理建設經驗,從安全生產知識、多元化安全培訓、完善的安全物資保障、集成化的現場安全生產及科學有效的安全信息統計分析5個方面全面規劃黃金礦山的安全生產管理體系。(1)安全生產知識體系。借助科學的管理理念建立完善的安全知識庫,匯總已的國家政策法規、會議精神、領導講話、員工風采等內容,擴大群眾范圍,與職工互動交流,培養員工安全意識,提升員工安全操作能力,由服從管理的“要我安全”到自主管理,實現“我要安全”的安全文化上的根本轉變。(2)安全生產培訓體系。采取PDCA管理模式重新規劃的安全生產培訓管理,制定有針對群體的主題培訓計劃,采用多元化方式培訓,實現題庫管理、學習檔案、培訓計劃、考核發證等安全培訓資料的科學化管理。(3)安全生產保障體系。針對安全管理中的基礎保障環節,安全生產中的高危、高敏感性、高關注度的現場工作環境、設備與器材,建立完善的物資跟蹤管理體系,實時準確地把握員工安全生產素質和礦山安全保障體系的當前狀況,為礦山實現本質安全提供信息支持。并針對員工未嚴格遵守操作規范,忽視勞保用品的穿戴而發生的工傷、職業病等建立相應處理辦法,及時確保每一位職工得到全面治療,保障每一位員工健康參與生產。(4)現場安全生產體系。著重強調安全信息的及時性、全面性、準確性和處理環節的反饋性,最終形成現場安全生產的閉環管理,兼顧檢查對象的狀態變化和檢查活動的推進過程兩方面的信息,確保信息的完整性和獨立性,實時展現各環節員工的工作狀態,明確責任,避免產生互相推諉的現象。優先關注尚未閉合的檢查鏈條,已經閉合的作為歷史信息存儲,供統計分析使用。并將安全檢查閉環管理模式與現代化管理手段相結合,最終實現安全高效、客觀公開、準確無誤的黃金礦山現場安全閉環管理體系。(5)安全生產評價分析與決策支持體系。對現場安全管理所采集的安全生產信息進行統計分析,并通過建立數學模型描述在不同生產條件、作業環境、生產任務壓力等外部條件下所發生的安全問題,實現安全隱患的聚類分析、全方位分析預測災害以及在災害發生時為井下員工提供逃生方法,為管理層提供緊急救援方案,也為實現安全生產由事后分析到事前控制提供依據。
4結論
筆者針對黃金礦山的安全管理現狀與傳統的礦山安全管理模式,借助先進的現代安全管理理念構建出基于PDCA閉環管理的礦山安全生產管理體系。該體系涵蓋了黃金礦山現有的安全管理業務,實現了礦山安全管理從事后分析型到事前預防型的轉變,有助于實現黃金礦山生產現場的本質安全和主動安全。目前,該體系已成功應用于某黃金礦山的安全管理,大大減少了事故隱患數量,提高了安全隱患的處置效率,加強了員工的安全生產意識,保證了開采過程中人員、設備和環境等要素的安全。此外,通過結合創新的管理模式和安全管理思路完成的礦山安全生產管理模式具有良好的可移植性,可為其他礦山的安全生產管理提供借鑒經驗。
作者:李國清 王澤 胡乃聯 侯杰 單位:北京科技大學土木與資源工程學院
參考文獻:
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