農業發展概論論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農業發展概論論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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1.2流域灌溉農業用水方式單一，節水效率低。目前可供選擇的先進農業節水技術有多種多樣，但都有一定的使用范圍和條件，當地的條件，考慮到當地的實際情況，選擇最合適的區域水資源和農業節水技術措施的土壤條件。將農業灌溉的節水技術多樣化，不斷提高技術含量，應通過節水新技術的引進和普及，不斷減少地下水的開采量，從而改善和恢復灌區的生態平衡［1］。

2喀什河流域農業節水灌溉發展對策

2.1要強化流域水資源開發利用和保護的統一管理由于喀什噶爾河流域長期實行流域區域與流域分級分部門分割管理的管理體制，存在體制弊端，缺乏水資源總體規劃的統一管理，難以優化和合理配置，從而導致了流域水資源的掠奪性開發和競爭性利用。因此必須強化流域水資源的統一管理，對水資源開發利用和保護的全過程，依法實施更為嚴格的管理，實現對水資源的科學調度，優化配置，建立和完善水資源宏觀管理和保護制度，嚴格水許可證制度，加強監管。

2.2建立穩定高效的流域農業節水投入保障運行機制喀什噶爾河流域是有名的干旱缺水灌區，自然條件較差，形態環境十分脆弱，經濟發展相對落后，發展灌溉節水型農業需要大量投入資金，對此地方財力難以承受，由于農業節水的投入，實屬社會公益性事業的投入資金，最大受益者應是國家和社會，因此應當明確中央、地方和受益農戶對農村水利節水改造的責任和義務，國家應承擔對農業投資的責任，灌溉節水改造的發展，逐步建立全國性的投資，地方和受益農戶投入為輔的穩定、高效的灌區水利接水改造投入保障運行機制。

2.3建立發展灌區農業節水事業投入的政策要制定激勵節約用水的獎懲制度，對節約用水的用水戶給予獎勵，對超額用水和無效用水的用戶應當給予經濟處罰，對嚴重者應當追究法律責任。積極推廣和完善“配水到戶、量水到戶、建帳到戶、收費到戶”的農村用水管理措施，積極推行用水戶參與灌區水利的管理，建立和健全灌區農業節水的技術服務體系，實施農業用水的“總量控制，定額管理”，對超計劃用水戶實行累進計價收費。盡快啟動流域的水價改革，實現灌區農業供水價格按成本到位來推進節約用水。

2.4依靠科技創新，促進灌溉用水的改革加快灌區引進和普及節水新技術、新材料、新設備的進程，實現現有灌區的節水型改造，促進灌區用水方式的改革，開發田間節水灌溉，地下水和地表水的實用技術和現代控制技術相結合，利用信息網絡技術，計算機技術，節水灌溉，推廣等依靠用水方式的科技創新加促對灌區農業節水的現代化建設。

2.5進一步推進農業經濟結構的步伐的調整糧食作物灌溉面積的結構，經濟作物和飼料作物布局合理，大力發展特色農業和養殖業，立足于當地資源優勢，按照市場需求，進行專業化和區域化的組織生產。農業種植結構調整灌溉面積，總體規劃面積應當遵守當地的經濟發展，另一方面也要考慮農民的意愿，農民收入不降低成本，從而優化灌溉作物的結構不是一朝一夕完成的事情，必須服從灌區農業開發的總體規劃;灌區農業經濟結構的調整，應當有利于灌區農業的節水改造，有利于水資源利用效益的提高，有利于農民增產、增收奔小康。

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節水灌溉業的發展離不開農民們的支持和參與。因此，一定要讓農民們參與到節水灌溉農業中來，不僅如此，還要把意識貫穿到農業生產的全過程。首先，不僅要樹立節約用水的意識，還要大力促進農業所生產的增產，這是最根本的目標。其次，一定要全面促進高效節水的落實，具體來說，就是要控制用水量，關注灌溉技術在增產增收方面對農業的促進作用。針對以上兩點，要廣泛結合國內高效節水灌溉技術的應用成功的典型事例，從這些事例中學習成功的經驗和方法，分析與研究他們這些事例中的成功的經驗，根據實際轉化為具有當地特點的技術并落實。

1.2灌溉設備的支持

首先，發展節水灌溉需要節水灌溉設備的支持。任何節水灌溉技術的使用都需要先進設備的支持，我國的技術之所以沒有長足的發展，很重要的原因是國內的設備制造業專業化的生產程度都不高，具有滯后性。如果設備的質量不過關，就會直接導致農業的灌溉技術不能合理有效的利用，直接給農民帶來嚴重的經濟損失，甚至在某些情況下，還會嚴重損傷農民的灌溉的積極性。因此，必須使用優質的設備來保障灌溉技術的落實。其次，節水灌溉業的發展離不開國家的資金的支持。建議國家在對水利業進行投資的時候，著重向節水灌溉方向走。對資金的籌措要盡量多元化，把這些資金集中起來，集中地資金用來對各個地區的大型灌溉區進行綜合合理的整治。最后，結合農業的種植結構，進行全面的調整。對一些高效的節水灌溉工程進行投資建設，全面實現農業從傳統走向現代化進程。要做到經過合理整治之后的灌溉區不僅能夠實現農業的增產增收的，還能夠促進農業生產方式的進步與提高，全面的走一條農業產業化經營的道路。

2創新節水灌溉技術

2.1創新觀念發展高效現代農業

節水灌溉技術的落實，最大的收益者農民群眾。因此，農民群眾要積極的對土地資源進行大力整合，根據土壤結構來實現高效率節水。此外，還要對農民進行技能培訓，全面實現農村勞動力的轉移，提高農民產業經營的自主性，實現共同經營，共同收益。在這個過程匯中，還可以由政府組織實現合伙承包，農戶可以加入到合作社，由合作社組織大力發展高效節水農業。

2.2引導農業現代化發展

首先，要建立起高效節水示范區來引領農民們進行高效農業的發展。建立示范區以后，促進高效節水農業發展的先進技術和模式才能被廣泛應用，這一示范區域的產量和增產效益也會明顯的比其他地方的產量高；同時，也能帶動周邊農民大力發展生產的積極性。其次，適時的更新農民的生產觀念，解放農民思想，發揚農民生產的自主性。面對農業發展的新形勢，必須要從實際出發轉變農民們的思想，要求農民的思維開闊，敢于創新。

2.3把農民群眾作為主體

首先，堅持把農民當成是農業生產發展的主體，全面提高農民生產的積極性，充分發揮農民的創造力，引導他們合理籌集資金，使農民們真正的成為發展高效節水農業的真正的受益者。充分發揮農業是第一生產力的作用，堅持以人為本為原則，要全面落實以人為本的觀念，充分地體現出科技的發展離不開人類的思維的創新。其次，廣泛調動起農業科研人員的積極性，在科研人員的帶領下，農民們的勞動熱情也逐漸的高漲，全面促進農業的增產增收。讓農民們都參與到科技創新中來，使他們切實的享受到創新的成果，充分有效的發揮農民在農業生產中的積極性和熱情，走協調、可持續發展的道路。

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一、農業發展銀行業務發展現狀

（一）貸款總量逐年增長，支農力度不斷加大

隨著業務范圍的不斷擴展，農業發展銀行信貸總量快速擴大。2004年末，農業發展銀行貸款余額為7189.84億元，2008年末增加到12192.79億元；同時，農業發展銀行貸款增速也在逐年提高，2004年末貸款增長率為4.17％，2008年貸款增長率為19.25％，上升了l5.08個百分點。貸款總量的增長和貸款增速的提升，反映了農業發展銀行支農力度在不斷加大。

（二）經營業績逐年向好，支農基礎逐漸牢固

自2004年信貸業務領域放寬以來，農業發展銀行經營業績實現了重大跨越，營利能力不斷提高，經營利潤逐年增長。2004年其經營利潤為24億元，2008年達到204.11億元，年平均增長70.75％。經營業績的日益提高，說明農業發展銀行逐步走上了良性發展軌道，自身的向好發展為其在農村金融中發揮骨干和支柱作用奠定了良好的基礎。

（三）業務多元趨勢明顯。支農領域縱深發展

2004年以來，農發行進入業務轉軌與擴展階段，在立足于政策性業務的基礎上，準政策性業務及商業性業務得到了快速發展。業務范圍在原糧棉油信貸業務的基礎上，逐步向農業產業化龍頭企業和加工企業、農村基礎設施建設、農業綜合開發、農業生產資料和農業小企業等領域拓展，業務范圍的多元化拓展使農發行向支農領域不斷向縱深發展。目前，農業發展銀行仍然在為更深層次、更廣范圍地支持“三農”提供可能和打開空間。

二、農業發展銀行與現代農業經濟發展存在不協調性

新形勢下我國現代農業經濟發展迅速，農村各融資主體對資金的需求量不斷增加，融資需求日益多元，涵蓋農村經濟發展的各個環節，對政策性金融提出了更高的要求。但農業發展銀行的發展滯后于農業經濟發展水平，存在一定的不協調性。

（一）經營管理模式不夠科學，影響了政策性支農作用的發揮

農業發展銀行的經營管理是準行政化的，實行自上而下垂直集中的管理體制，各級分支行在總行的授權下開展經營活動，缺乏經營自主性和靈活性，使分支機構很難根據不同時期不同領域的需求變化對預期投資領域做出相應的動態調整，使很多急需政策性金融支持的涉農領域得不到支持，降低了農業發展銀行的支農效率，也影響了其政策性支農作用的發揮。

（二）信貸資源運用過度集中，政策性支農的作用不夠突出

對相關數據的分析顯示，盡管農業發展銀行信貸總量隨著業務領域的拓展快速擴張，但過度集中于政策性糧棉油貸款的特點仍很突出。下表中數據顯示，近5年農業發展銀行糧棉油貸款余額占各項貸款余額的比重一直維持在70％以上，糧棉油收購、儲備和調銷等信貸業務在農業發展銀行的業務發展中，仍占據絕對主體地位。雖然農業發展銀行定位為“建設新農村”的銀行，業務范圍也不斷擴展，但其“糧食銀行”的特征沒有根本上改變，與農業經濟快速發展的需求相比，政策性支農業務的發展仍顯不足。

（三）業務經營范圍較為狹窄。政策性支農的性質不很顯著

在定位為“建設新農村”的銀行后，雖然農業發展銀行表示要積極拓展支農空間，大力支持農業農村基礎設施建設、農業綜合開發、農業企業發展等，農村流通體系建設、農業科技開發也列為支持范圍，但除農業產業化龍頭企業外，其他領域的信貸拓展都相當有限。特別是農村基礎設施、農村流通體系建設等領域的金融需求具有很強的公共性質，主要體現在對農村交通、通信、供水、教育、生態等公共品和準公共品的提供上，這些需求缺乏產權明晰的經營主體，因而缺乏有效的承貸載體，難以得到商業金融機構的信貸支持。政策性金融一個非常重要的任務是彌補市場缺失，但作為我國政策性支農主體，農發行對此也沒有表現出應有的積極態度。

三、建立與農業經濟發展需求相適應的政策性銀行改革趨向

我國現代農業經濟的發展需要政策性金融的支持，這為農業發展銀行的改革提供了機遇。農發行改革必須堅持政策性銀行發展方向，堅定服務“三農”宗旨，緊密圍繞現代農業經濟發展的需求進行市場定位，盡快從單純的“糧食銀行”轉變為支持農業再生產各環節的綜合型政策性銀行，夯實我國“擴內需，保增長”的農業基礎。

（一）加快制度建設。理順發展基礎

一是加快現代銀行制度建設，通過健全法人治理結構、改進經營管理方式、規范信貸管理體制、完善授權授信制度等途徑，使我國農業政策性銀行走上科學可持續發展的道路；二是合理布局分支機構，為即將承擔更大范圍的農業政策性金融業務創造組織條件，這是農發行更好發揮支農作用的重要基礎；三是完善內部管理體制，合理調整和整合內部機構，實施定編、定員、定崗，優化勞動組合，提高農發行管理組織化程度和規范化水平；四是不斷探索和完善符合實際的監管和考核評價體系，提高政策的激勵作用、監督作用和運行效率；五是培養得力的一線業務人員，高素質與有責任感的業務人員是政策性銀行信貸安全的重要保證。

（二）明確職能定位。加強風險防控

實現政策性金融和商業性金融協調與可持續發展應該成為農業發展銀行改革的立足點，這比較適合我國的國情和農發行的發展方向。農發行的業務職能定位應該以政策38菪經濟2010年第5期性支農業務為主體，在現階段應主要圍繞促進政府支農政策目標的實現，突出政策性金融在支持農業基礎設施建設、農業綜合開發等領域的作為。同時，應建立有效的風險防范機制，完善信貸資產保全措施，努力化解經營風險；建立合理的利率定價體系，有效改善長期低利率政策產生的資金需求的無限擴大和嚴重依賴，維持適度的利潤空間，提高資金使用效率。超級秘書網

（三）建立與現代農業經濟發展相匹配的政策性融資服務體系

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中圖分類號:F323.2 文獻標識碼：A DOI:10.11974/nyyjs.20151132071

引言

我國農村自建國初期的后就遵循計劃經濟制度的要求，加入到互助合作社和的體系里，逐步形成了城鄉二元經濟社會結構體制的結果。城鄉二元結構嚴重束縛了農業，農村，農民的發展。國家在政策上傾向于城市，使得很多投資，技術，人才都流向了城市。城鄉二元結構不僅使得農業，農村，農民得不到發展，還給城市的發展帶來了很多負面效應。農業發展緩慢，農民增收困難，很多農民紛紛離開農村進入城市打工。農村大量的田地被閑置，農民的進城潮還給城市帶來了諸如，環境污染，綠地減少，交通擁堵等等的問題。2004年，國務院頒布《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，在這項政策推動下，很多企業和個人從進場務工的農民手中獲得農村閑置的土地和荒地的經營權，加入資金、技術的投入，盤活了農村閑置的土地、荒地。產生了一種以農業產品為資源，農村生態環境為依托，自己購進的設備為主體的新型農業生產經營形態:“休閑農業”。

1休閑農業的概念

“休閑農業”起源于19世紀30年代中期的歐洲。迄今為止，“休閑農業”還沒有一個明確的定義。在各個國家的各個學者給出的定義都不一樣。國內外學者對“休閑農業”的定義大致如下：縱觀國內外眾多學者的觀點，休閑農業的定義可以概括為：在秀美的生態農業資源的基礎上，設計、開發、建設集旅游、觀光、住宿、購物、度假、教育等一體的綜合性產業。其目的是增加農民收入，提高農村的就業率，加快經濟發展，促進生態平衡。

2休閑農業的特點

2.1低成本

休閑農業不同于傳統農業，傳統農業以成熟的農作物來實現經濟效益，從開始種植就需要大量的種子、化肥、農藥、機械的投入。培育期間還需要更多的人力、物力、財力。產生的效益很低。休閑農業則是依賴于農業資源和周圍的生態環境之上，一次性購入建成可供游客觀光、休閑、住宿、教育的場所，后期維護成本較低。

2.2高收益

休閑農業一次投入的成本可以產生高于傳統農業同等成本產生的經濟效益，很多農民在休閑農業中的收益遠遠高于在傳統農業中的收益。2.3污染小傳統農業一直在粗放式經營，耕作過程中流失的化肥、農藥和收割時產生的大量秸稈對周邊河流產生嚴重的污染。休閑農業主要以農業為輔、休閑為主，因此它比傳統農業更加的環保。2.4產品附加值高傳統農業只是單純的銷售農產品，休閑農業則不同，同樣一片果園，傳統農業單單的銷售果子，休閑農業則可以讓游客觀光、采摘果子、動手榨果汁等。產品附加值遠遠高于傳統農業。

3寶應縣概況

寶應縣始建于秦，位于江蘇省中部，長江三角洲北翼。E119^7，43；~119，42.51，N33.2.46~33.24.55，屬里下河平原區。全縣共有鄉鎮14個，省級經濟開發區1個，全縣擁有耕地面積7.67萬km2。寶應四季分明，氣候溫和，日照充足，呈熱帶季風性氣候特征。適宜動植物的繁衍生息和種植生長。

4寶應縣休閑農業分析

4.1地理優勢

寶應屬于黃淮沖擊平原，一條京杭大運河貫穿其中。境內海拔在2m左右，s331省道貫穿東西，s237省道貫穿于南北，縣內湖泊密布，共有河流42條，是南水北調的源頭地。周圍有揚州、上海、南京、連云港等重大港口。寶應距離蘇中機場只要近一h車程，在建的連淮揚鎮高鐵寶應站使寶應和全國大城市的距離大大縮短。

4.2文化優勢

寶應始建于秦，距今已有兩千多年歷史。南接歷史名城揚州市，北連文化名城淮安市。少時的讀書處使得寶應更具有文化底蘊。久遠的歷史和現代文明使得寶應這座城市更具人文魅力。

4.3市場優勢

寶應縣2014年GDP總量408.20億元，在政府的帶動下，全縣人民人均收入同比增長11%，居民的收入增加使得休閑農業的消費市場潛力增大。

4.4政策優勢

2010年以來，縣委縣政府大力推進農業特色化、規?；癁槟繕?，著力發展生態旅游農業和傳統農業的有機結合。

4.5區位劣勢

全縣現有休閑農業企業11個，休閑農業個體經營戶10家。多數休閑農業區位交通不便利。在推廣時候難度很大，消費者群體范圍大大被限制。

4.6內容單一、設施不健全

除了荷園和白鷺島兩個大的休閑農業外，其他休閑農業，內容形式單一，很多只是單純的讓游客進行采摘、垂釣活動，沒有最大程度的開發，在和其他休閑農業企業競爭的時候缺乏優勢。經營管理者素質低：很多休閑農業的經營管理人員，很多以前是從事農業生產、加工的工作，對經營管理休閑農業缺乏系統性的管理技能和知識，盡管有關部門在對很多管理者進行培訓，但效果還不是很顯著。

4.7休閑農業缺乏規范的管理

縣內絕大多數休閑農業雖然取得營業執照、稅務執照，但是很多很多游客反應自己要求開張發票的時候，很多休閑農業沒有發票可開。休閑農業在縣內已經運營數家，當時還沒有一個真正的行業規范和技術指導。問題的根本是沒有一個統一的管理部門。

4.8知名度不高，品位低

縣內休閑農業的消費者群體還局限于本縣及周邊縣市，原因是本縣很多休閑農業定位低、規模小、低品味，沒有品牌營銷意識。內容不夠豐富，設施過于簡陋。社會影響力低。

5寶應縣休閑農業的發展對策

國內外學者對于發展休閑農業有著不同的看法和對策，通過對寶應縣休閑農業的調查認為：下一階段，寶應縣休閑農業的發展思路一定要高舉科學發展觀旗幟、統籌城鄉發展、堅持現代農業道路、堅持可持續發展，充分發揮旅游業和農業的優勢。全力打造多功能型的休閑農業。

5.1科學規劃布局、因地制宜

縣有關部門一定以休閑農業長遠發展為目標，要將休閑農業區位的定位同城市旅游規劃、城鄉一體化規劃、農業產業化規劃結合起來。休閑農業的區位規劃一定要突出特色，從各鄉鎮、各村的農業資源、經濟資源出發，選擇一條適合本鄉鎮、本村發展的道路。努力打造：“一鄉一業“一村一品”的特色休閑農業。以農為本、以農為輔：休閑農業是依托農業發展起來的綜合性產業，但是整個產業一定要貫穿“農”字，千萬不能脫離農業產品，不能盲目的追求服務業的發展。但是在以農為本的前提下，要合理的開發的第三產業，堅持立足農業，合理開發觀光、旅游、采摘、住宿、教育等項目。

5.2制定政策、扶持休閑農業

政府一定要完善相關機制，大力吸引社會資本參與到休閑農業中去，應積極鼓勵農民自主開發休閑農業，對于自主開發休閑農業的農戶給予政策激勵，加大對休閑農業的扶持力度，引領農民自主創業。在用地審批過程中，一定要加大監管力度、規范用地，避免出現土地濫用、他用。

5.3加大品牌建設

休閑農業包含了農業、工業、服務業的經營管理內容，需要具有更專業技能的從業人員。很多從業人員缺乏責任感、品牌意識淡薄。只顧眼前的利益，沒有立足長遠的發展目標，致使休閑農業發展緩慢，效益低下。強化監督機制：休閑農業選址多在鄉鎮村落，很多時候政府的監督力不足，致使很多休閑農業胡亂經營，擾亂市場秩序。游客投訴處理不及時，使得休閑農業進入一個不健康的發展模式。因此，強化監督機制，加強休閑農業的管理，使休閑農業能通過正規形式占得市場份額。

6結語

寶應縣休閑農業正在蓬勃發展，這種發展是建立寶應縣的經濟、文化、教育、旅游等共同發展的基礎之上。但寶應的休閑農業較周邊縣市的休閑農業水平還是較低。在政府的引導下，大力發展休閑農業可以產生農產品附加值、增加農民收入、提高社會就業率、保護鄉村民俗文化、提高教育水平等的乘數效應。對于促進農村和農業的經濟發展、建設社會主義新農村、全面建成小康社會，休閑農業具有重要意義。

參考文獻

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[2]郭煥成，鄭健雄.休閑農業與鄉村旅游發展-第二屆“海峽兩岸休閑農業與觀光旅游學術研討會”論文集[C].中國礦業大學出版社.2004.

[3]范水生：休閑農場規劃的理論與方法研究[D].福建農林大學博士學位論文，2007.

[4]陳墀吉，陳德星.休閑農業概論，臺北：威仕曼文化事業股份有限公司.2005.

[5]廖樹宏.新農村新休閑[M].臺北：商訊文化事業股份有限公司2008.

[6]盧云亭，劉軍萍.觀光農業[M].北京出版社，1995.

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中國是一個農業大國，人口約占世界人口的五分之一。能夠繁衍生存，得益于農業的發明。自20世紀60年代以來，考古學研究的進展使農業起源研究成為高層次理論探討的一個熱門課題?？脊艑W、地理學、植物學、動物學、人類學、歷史學等多學科的許多學者參與其中，通過孢粉學、糞化石、民族植物學、植物硅酸體分析、人骨同位素及微量元素分析，對了解我們的先人吃什么以及農業如何起源問題帶來了希望。

一、農業起源是一種漫長的演化過程。從黃河流域到長江流域，這片莽莽大地是塊肥沃的田園。這里是中華民族文明的發祥地，是中華民族千萬年的故鄉。眾所周知，早在四五十萬年前，在北京周口店一帶就已經發現了猿人，叫“中國猿人”或“北京人”或“中國猿人北京種”。從古猿人到廣東曲江縣的“馬壩人”（介乎于猿與智人間的過渡人類），再到內蒙古的黃河套地帶的“河套人”（智人）及北京周口店的“山頂洞人”（真人），他們已經懂得制造和使用石器。他們用制造的石刀石錘，來與野獸像鹿、豹、熊、虎、土狼、野豬等搏斗，獵取食物。為了避免風雨等自然現象和野獸的侵害，群居于洞穴。古史稱“穴居野處”，“茹毛飲血”的洪荒時代。整個舊石器時代的經濟是簡單的狩獵采集經濟，其特點是：（1）通過流動來保證資源供應；（2）通過分裂來緩解人口資源的壓力；（3）領土占有意識較弱；（4）強化群體之間的食物分享。中石器時代，先人們在石器的制造、捕獵能力等方面的技術雖然有了很大提高。但是，隨著獵物的不斷減少，人口的不斷增加，獵肉儲存困難以及季節變化等因素，食不果腹，衣不遮體是顯而易見的。他們只能靠野生植物沖饑，生存環境十分惡劣。久而久之，先人們就漸漸的嘗試保護、種植可食植物，來彌補肉食之不足。然而開啟了農作物種植之先河，這是一個比狩獵更艱辛、更漫長的過程。因此，中石器時代的“廣譜革命”是因生態環境和資源變化的影響，食物資源的絕滅、消失和遷徙迫使人類探尋新的生存資源。廣譜經濟的特點是：

（1）通過強化采集來保證食物供應；（2）增加勞力投入；（3）強化領土意識；（4）減少群體之間的食物分享。人類借鑒動物覓食的習性和規律，采取定居和半定居的方式，通過嚴密組織、強化勞力投入、利用各種技術來開拓、利用和儲藏食物。因此，中石器時代是利用經濟向農業生產經濟轉變時期，是農業的發軔。究其原因，正如美國考古學家博賽洛普《農業發展的條件》（1965年出版）和美國考古學家科恩《史前期的糧食危機》（1977年出版）的論點：農業起源是對資源短缺和人口壓力的一種反應。

二、農業起源的發展階段。農業起源應該分為兩個發展階段，即農作物栽培的起源和原始農業的興起。農作物栽培的起源是指野生植物經過人工篩選后成為栽培植物，該階段人類社會的經濟、文化變化不大。原始農業的興起是指農作物的種植已經達到一定的規模，成為先人重要的生計從業活動，進而推動了人類社會的經濟、文化的發展。栽培作物起源先于原始農業的興起。

三、中國是世界上最早的農業起源中心區之一。最早從理論高度闡釋農業起源的蘇聯植物學家瓦維洛夫分辨出8個農業起源的中心，它們是：中國（136種植物）、印度（117種植物）、近東（83種植物）、委內瑞拉高地（49種植物）、安第斯山（46種植物）和蘇丹—阿比西亞（38種植物）。中國的農業起源，一是以種植黍和粟兩種小米為代表的北方旱作農業起源；二是以種植稻谷為代表的南方稻作農業起源?？脊殴ぷ髡咄ㄟ^碳十三與氮十五分析相結合的方法和植物浮選法等，對湖南道縣玉蟾巖遺址和江西萬年仙人洞與吊桶環遺址的研究結果證實，中國栽培稻起源時間在公元前10000年前后。通過對內蒙赤峰西遼河上游地區興隆溝遺址的研究，目前學術界認為，栽培粟的野生祖本可能是狗尾草或谷莠子，栽培黍的野生祖本可能是鋪地黍或野糜子，這四種植物都是現今常見的田間野草。興隆溝遺址可能是粟和黍的起源地，距今8000年左右。

總之，農業起源對人類社會最重要的影響是使人口大規模的集聚，利用群體的智慧和力量來改造自然，促進社會結構向高層次演進。

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二、農業起源的發展階段。農業起源應該分為兩個發展階段，即農作物栽培的起源和原始農業的興起。農作物栽培的起源是指野生植物經過人工篩選后成為栽培植物，該階段人類社會的經濟、文化變化不大。原始農業的興起是指農作物的種植已經達到一定的規模，成為先人重要的生計從業活動，進而推動了人類社會的經濟、文化的發展。栽培作物起源先于原始農業的興起。

三、中國是世界上最早的農業起源中心區之一。最早從理論高度闡釋農業起源的蘇聯植物學家瓦維洛夫分辨出8個農業起源的中心，它們是：中國（136種植物）、印度（117種植物）、近東（83種植物）、委內瑞拉高地（49種植物）、安第斯山（46種植物）和蘇丹—阿比西亞（38種植物）。中國的農業起源，一是以種植黍和粟兩種小米為代表的北方旱作農業起源；二是以種植稻谷為代表的南方稻作農業起源。考古工作者通過碳十三與氮十五分析相結合的方法和植物浮選法等，對湖南道縣玉蟾巖遺址和江西萬年仙人洞與吊桶環遺址的研究結果證實，中國栽培稻起源時間在公元前10000年前后。通過對內蒙赤峰西遼河上游地區興隆溝遺址的研究，目前學術界認為，栽培粟的野生祖本可能是狗尾草或谷莠子，栽培黍的野生祖本可能是鋪地黍或野糜子，這四種植物都是現今常見的田間野草。興隆溝遺址可能是粟和黍的起源地，距今8000年左右。

總之，農業起源對人類社會最重要的影響是使人口大規模的集聚，利用群體的智慧和力量來改造自然，促進社會結構向高層次演進。

參考文獻

1.陳淳：《考古學理論》，復旦大學出版社，2004年。

篇（7）

自古以來，中國是一個農業大國，13億人口，9億在農村，農村人力資源數量多且質量低，這已經成為我國隱性的失業大軍。如何提高農村潛在人力資本的綜合素質，尤其是科學文化水平，通過一系列有計劃、有目的教育培訓機制解決農村人力資源的開發問題，使農村人力資源得到充分合理開發，加快我國小康社會的建設，已經成為我們經濟生活中不可避免的重要課題。

1 我國農村人力資源的現狀

《中國教育與人力資源問題報告》描述了我國人力資源狀況： 目前，我國人口構成仍以低層次文化人口為主體，國民總體文化程度偏低；高層次人才極為緊缺；人力資源整體水平與發達國家和新興工業化國家相比存在較大差距，這已經成為影響國家發展的重大障礙。而在我國農村人力資源現狀更是不容樂觀，主要表現為數量和質量兩個方面。

1.1數量現狀：我國農村人力資源在數量上呈現基數大，增長快的特點。據統計，1978年我國有9.63億人，農村人口為8.03億，農村人力資源為3.06億，農村人力資源占農村人口的38.11%，占全國人口總數的31.78%。2002年與1978年相比，我國人口總數和農村人口分別增長了33.44%、16.44%，年平均增長率分別為1.21%、0.64%；同期農村人力資源增長了58.50%，年平均增長1.94%，農村人力資源的增長率高于同期總人口、農村人口的增長率，更高于2002年人口自然增長率6.45%的水平。而據最新統計，2006年我國總人口為13.15億人，鄉村人口7.37億人，占總人口的56.1%左右[1]。鄉村人口中有勞動力約4.80億，農村人力資源數量極其豐富，但是人口增長過快與農業發展相對滯緩形成了矛盾。農村人口眾多成為農村經濟發展沉重的包袱，農村人力資源的經濟價值得不到釋放。而且，建國以來，我國農業院校培養了大約130萬大中專畢業生，有80多萬人離開了農業，只有40多萬人留在農業系統，而正在農業第一線從事農業技術的只有15萬人，人力資源的浪費十分嚴重[2]。

1.2 質量現狀：我國農村人力資源質量現狀主要體現為農村勞動力的整體素質普偏低，不適應農業產業化和現代化的發展，防礙新農村的建設。其素質低主要表現在以下幾個方面：

1.2.1 文化素質偏低。目前我國農村勞動力中，小學及以下文化程度占37.3%，初中文化程度占50.2%，高中文化程度占9.7%，中專文化程度占2.1%，大專及以上文化程度占0.6%。亦即 4.8 億農村勞動力中， 初中及以下文化程度就有 4.2 億人[3]。

1.2.2 科技素質不高。目前，在我國農村勞動力中，95%以上的人基本上仍然屬于體力型和傳統型農民，缺乏職業技術知識和技能，不具備現代化生產對勞動者的初級技術水平的要求，這就影響了現代農業科技的推廣和應用。

2農村人力資源合理開發的必要性

2.1農村人力資源開發是發展現代農業的需要：《政府工作報告》強調指出，扎實推進社會主義新農村建設，首先要發展現代農業。然而目前我國農業仍處于傳統農業向現代農業的過渡階段，要實現傳統農業向現代農業、粗放型農業向現代集約型農業的轉化，則要依賴農業科技開發、農村勞動力素質的提高和農村人力資本積累的快速發展。這就要求我們必須大力開發農村人力資源。因為只有通過加快農村人力資源的開發，才能提高廣大農民的綜合素質，使其具備市場經濟知識、法律意識、民主意識，掌握各種專業技術和技能，推動農業的現代化和農村經濟社會的全面發展與進步。

2.2農村人力資源開發是農村剩余勞動力有效轉移的前提

目前，我國農村勞動力嚴重過剩，但農村剩余勞動力的轉移并不順暢。農村勞動力的轉移一般分為三類，一是轉移到鄉鎮企業，二是從事服務業，三是進入城市各行各業。但是隨著產業結構調整以及產業和就業擴張對人力資源素質要求的提升，不論是哪一種轉移，都對農村現有勞動力提出了新的和更高的要求，可以說，如果沒有素質的提高，農村勞動力就無法適應轉移后的工作和生活環境，就要退回來重新回到農村，農村剩余勞動力的轉移就沒有得到有效實現，因此，要實現農村剩余勞動力的有效轉移，必須通過多種方式和途徑，開發農村人力資源，提高他們的科學文化素質和社會適應能力。

3 加快我國農村人力資源開發的措施

農村人力資源受教育水平是影響我國農村人力資源素質提高的決定性因素，也是影響有效開發農村人力資源的重要因素，低素質的農村勞動力會嚴重制約我國農村改革的深化和農村經濟進一步發展。因此，建立健全農村教育體系就成為加快我國農村人力資源開發的最有效措施。

3.1加強農村基礎教育：農村基礎教育是整個國民教育的重要組成部分，是提高農村勞動力素質的主要渠道[4]。針對目前我國農村基礎教育存在的教學設施不全，師資力量不足以及學生輟學數量增加等問題，應從以下三個方面入手來加強農村基礎教育。首先，改變教育投資體制，加大對農村基礎教育的投入。其次，建立農村義務教育經費投入的保障機制，確保教育經費的落實，確保教師待遇能逐步提高從而穩定和充實農村教師隊伍，提高教師專業素質。第三，地方政府、教育行政部門、學校及教師應不遺余力地推行義務教育，降低農村學生的輟學數量。

3.2加強農村勞動力的技能培訓：對我國農村人力資源進行相關技能培訓分為兩部分，一是面向留在土地上的農民開展農業科技普及培訓； 二是面向將向城鎮轉移的農村富余勞動力開展技能培訓。開展農業科技培訓， 要以農業科技示范戶為重點培訓對象， 實施新型農民科技培訓項目， 要組織培訓教師和科技人員深入生產第一線， 按照農時季節對農民進行農業科技培訓和技術服務， 大規模培養農村實用人才， 從而真正使科技興農和人才興農戰略落到實處。對農村富余勞動力開展技能培訓則應以就業為導向，根據市場對農村勞動者就業能力的需求開展各種層次和類別的教育和培訓，注重培訓的適應性和廣泛性，使農民能夠從教育和培訓中切實受益。

參考文獻

[1]姚裕群，人口大國的希望：人力資源經濟概論[M].中國人口出版社，19.

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論文摘要：中國農業的起源是一種漫長的演化過程。先人們在自然環境和人口壓力的條件下，采取半定居、定居的群聚方式，模仿動物的覓食習性，通過長期對植物的研究、篩選，開始了由利用經濟向農業生產經濟的轉變，發明了農業。農業的發明促進了社會結構向高層次的演進。

中國是一個農業大國，人口約占世界人口的五分之一。能夠繁衍生存，得益于農業的發明。自20世紀60年代以來，考古學研究的進展使農業起源研究成為高層次理論探討的一個熱門課題?？脊艑W、地理學、植物學、動物學、人類學、歷史學等多學科的許多學者參與其中，通過孢粉學、糞化石、民族植物學、植物硅酸體分析、人骨同位素及微量元素分析，對了解我們的先人吃什么以及農業如何起源問題帶來了希望。

一、農業起源是一種漫長的演化過程。從黃河流域到長江流域，這片莽莽大地是塊肥沃的田園。這里是中華民族文明的發祥地，是中華民族千萬年的故鄉。眾所周知，早在四五十萬年前，在北京周口店一帶就已經發現了猿人，叫“中國猿人”或“北京人”或“中國猿人北京種”。從古猿人到廣東曲江縣的“馬壩人”（介乎于猿與智人間的過渡人類），再到內蒙古的黃河套地帶的“河套人”（智人）及北京周口店的“山頂洞人”（真人），他們已經懂得制造和使用石器。他們用制造的石刀石錘，來與野獸像鹿、豹、熊、虎、土狼、野豬等搏斗，獵取食物。為了避免風雨等自然現象和野獸的侵害，群居于洞穴。古史稱“穴居野處”，“茹毛飲血”的洪荒時代。整個舊石器時代的經濟是簡單的狩獵采集經濟，其特點是：（1）通過流動來保證資源供應；（2）通過分裂來緩解人口資源的壓力；（3）領土占有意識較弱；（4）強化群體之間的食物分享。中石器時代，先人們在石器的制造、捕獵能力等方面的技術雖然有了很大提高。但是，隨著獵物的不斷減少，人口的不斷增加，獵肉儲存困難以及季節變化等因素，食不果腹，衣不遮體是顯而易見的。他們只能靠野生植物沖饑，生存環境十分惡劣。久而久之，先人們就漸漸的嘗試保護、種植可食植物，來彌補肉食之不足。然而開啟了農作物種植之先河，這是一個比狩獵更艱辛、更漫長的過程。因此，中石器時代的“廣譜革命”是因生態環境和資源變化的影響，食物資源的絕滅、消失和遷徙迫使人類探尋新的生存資源。廣譜經濟的特點是：

（1）通過強化采集來保證食物供應；（2）增加勞力投入；（3）強化領土意識；（4）減少群體之間的食物分享。人類借鑒動物覓食的習性和規律，采取定居和半定居的方式，通過嚴密組織、強化勞力投入、利用各種技術來開拓、利用和儲藏食物。因此，中石器時代是利用經濟向農業生產經濟轉變時期，是農業的發軔。究其原因，正如美國考古學家博賽洛普《農業發展的條件》（1965年出版）和美國考古學家科恩《史前期的糧食危機》（1977年出版）的論點：農業起源是對資源短缺和人口壓力的一種反應。

二、農業起源的發展階段。農業起源應該分為兩個發展階段，即農作物栽培的起源和原始農業的興起。農作物栽培的起源是指野生植物經過人工篩選后成為栽培植物，該階段人類社會的經濟、文化變化不大。原始農業的興起是指農作物的種植已經達到一定的規模，成為先人重要的生計從業活動，進而推動了人類社會的經濟、文化的發展。栽培作物起源先于原始農業的興起。

三、中國是世界上最早的農業起源中心區之一。最早從理論高度闡釋農業起源的蘇聯植物學家瓦維洛夫分辨出8個農業起源的中心，它們是：中國（136種植物）、印度（117種植物）、近東（83種植物）、委內瑞拉高地（49種植物）、安第斯山（46種植物）和蘇丹—阿比西亞（38種植物）。中國的農業起源，一是以種植黍和粟兩種小米為代表的北方旱作農業起源；二是以種植稻谷為代表的南方稻作農業起源。考古工作者通過碳十三與氮十五分析相結合的方法和植物浮選法等，對湖南道縣玉蟾巖遺址和江西萬年仙人洞與吊桶環遺址的研究結果證實，中國栽培稻起源時間在公元前10000年前后。通過對內蒙赤峰西遼河上游地區興隆溝遺址的研究，目前學術界認為，栽培粟的野生祖本可能是狗尾草或谷莠子，栽培黍的野生祖本可能是鋪地黍或野糜子，這四種植物都是現今常見的田間野草。興隆溝遺址可能是粟和黍的起源地，距今8000年左右?？傊?，農業起源對人類社會最重要的影響是使人口大規模的集聚，利用群體的智慧和力量來改造自然，促進社會結構向高層次演進。

篇（9）

陜西省檔案館名人庫里各類載體的檔案，曾吸引了省內外的檔案界同仁，吸引了上至中央電視臺下至地方報紙的十數家媒體，省上領導賈治邦、袁純清、羅振江、桂中岳、李溪溥、李森桂、范明等現任、離休領導及國家檔案局副局長郭樹銀等都前來視察指導過。在仔細的觀看了名人檔案微型展覽及經過系統分類整理的人物檔案全宗后，他們提出了各種各樣的問題和建議。記得有人曾問我：省農業廳廳長史志誠的檔案你們這里有嗎？我當時回答：“有。他僅僅做為廳長的職務是不夠名人標準的。史志誠同志是作為中國農學會副會長、中國畜牧獸醫學會和中國毒理學會副理事長三個國家級學會副職而建立著名人物檔案的。”此殊榮在全國都是罕見的，少有的。

我和我的同事在征集、整理檔案的過程中，通過大量的檔案、資料看到史志誠同志不僅是農業和畜牧業經濟方面的管理者，而且確是一位在社會科學和自然科學兩個領域都有建樹的學者、專家。他1941年出生于陜西榆林，曾就讀于陜西榆林農業學校獸醫專業和西北農業大學，獲農學碩士學位。1958年參加工作，先后在省農林廳、省畜牧廳、省農牧廳、農業廣播學校和省農業廳等單位工作、任職，現任陜西省人大常委、農業與農村工作委員會副主任。1997年6月，中國工程院副院長盧良恕院士為史志誠題寫的“宏觀研究與微觀研究相結合，社會科學與自然科學相結合，為祖國繁榮昌盛創造性地工作。”就是對他最好的贊譽。

為農業發展盡心盡力

確保糧食安全是農業綜合生產能力的最重要的標志。1996年，史志誠被任命為陜西省農業廳廳長，當時面臨的形勢是糧食連續兩年徘徊在200億斤上下，全省人均640斤，低于全國脫貧標準的700斤。面對糧食生產問題，他集中力量采取以推廣地膜小麥和地膜玉米為主要內容的綜合創新增產技術和相應措施，經過三年的努力，1998年全省糧食總產達260億斤，人均720斤，達到陜西糧食總產歷史新高。農業部部長劉江來陜視察時指出：陜西實現糧食自給，豐年有余，就是對全國的貢獻。他對1998年陜西糧食增長幅度之大非常滿意，給予了獎勵。史志誠組織的“小麥地膜覆蓋栽培技術推廣”。還獲2003年農業部豐收計劃一等獎；主持的“確保我省糧食產需平衡的對策研究”，獲得2004年省決策咨詢委員會優秀建議一等獎。

正確導向農業產業化經營的理論研究，是我國傳統農業向現代化農業轉變的迫切任務之一。90年代興起的農業產業化經營是一種經營方式的變革。對農村經濟結構的調整，農業經營方式的轉變，提高農民收入都起到明顯的作用。然而，農業產業化經營的提法不夠規范。針對這個問題，史志誠就農業產業化經營問題于1997年11月答中央人民廣播電臺記者黃立新，他認為：農業產業化的提法應當規范為“農業產業化經營”，防止將“產業化”與“現代化”相提并論，更要防止將“產業化”替代“現代化”的傾向。他的研究論文“農業產業化經營若干經濟理論分析”送給國務院農業研究中心楊雍哲主任并發表在農業部《農村經濟文稿》1997年第8期上，引起有關部門重視。之后在1998年召開的黨的十五屆中央委員會江總書記的報告中將農業產業化明確規范為“農業產業化經營”。

警惕有害有毒生物入侵是我國加入WTO面臨的新問題。2001年在長春召開的中國科學年會上，史志誠發表了“加強有毒有害植物的研究與防治”論文。新華社記者王永康采訪后在“國內動態清樣”發表專家建議指出，隨著我國加入WTO后農產品進口、人員貨物往來增加，來自國外的有毒有害物質的威脅就會大大增加，我國應加強對有害生物風險分析（PRA）的研究，為防止有害植物入侵提供科學依據。副總理11月19日批示農業部，杜青林部長批示農業部、中國作物協會在中國農科院召開座談會，聽取了史志誠和有關專家的匯報，寫了“關于迅速采取措施預防和控制我國外來有害植物的建議”，進一步促成中國毒理學會、農業部農業技術推廣服務中心和陜西省科協，于2002年11月在西安聯合召開了“加入WTO與防止有害生物入侵研討會”，來自北京和各地的專家、教授參加了會議，就有關立法、執法，加強海關檢查等措施提出了具體意見和建議。

史志誠同志為推進生態農業建設做了大量基礎性工作。1997年6月根據程安東省長關于如何發揮渭北糧食生產優勢，發展生態農業，再造一個陜西的指示，史志誠同志請示省政府同意，邀請中國工程院副院長盧良恕院士等糧食問題和生態問題專家來我省聯合考察，提出“關于陜北、渭北糧食生產與農業持續發展的報告”送姜春云副總理。姜春云副總理于97年7月6日做了“對情況分析和今后意見值得重視”的批示，并于7月下旬來陜考察，提出“關于陜北地區治理水土流失，建設生態農業的調查報告”，總書記8月5日批示“我寫了一點意見，另頁?！边@就是著名的“再造一個山川秀美的西北地區”的批示。1999年5月史志誠再次邀請中國工程院副院長沈國舫院士來陜考察，提出“黃土高原生態環境建設與農業可持續發展”的報告，送國務院領導同志，8月6日，總理來陜視察，史志誠廳長作為陪同人員，在延安親耳聆聽了總理作出的“退耕還林還草”的重大決策。自此一個大規模的全國性的退耕還林還草全面展開。我省連續八年得到國家大力支持，退耕還林還草取得重大進展，不僅穩定了糧食生產，而且使生態環境有了很大改觀。

篇（10）

一、我國農村非正規金融的發展背景

（一）正規金融供給不足

在我國農村地區，正規金融供給不足是非正規金融蓬勃發展的外在原因。其中，金融機構網點覆蓋率低、金融服務不充分等問題普遍存在，資金供需缺口不斷擴大。隨著四大國有商業銀行大量撤并縣以下金融機構，農業發展銀行僅在農產品收購方面發揮政策金融的作用，農村郵政儲蓄只存不貸，農村信用社成了唯一能向農戶提供資金借貸的正規金融機構。而農村信用社由于規模不大、不良貸款率高、虧損嚴重，為三農融資能力有限，遠遠無法滿足農戶的融資需求。據全國農村固定觀察點系統調查資料顯示，2003年20842個樣本戶中，農戶貸款總額為2947.92萬元，其中銀行、信用社貸款為769.16萬元，僅占26.09%。

（二）非正規金融的優勢

把中國農村社會稱為鄉土社會，即以族緣、地緣、血緣為基礎形成的社會結構。非正規金融交易正是建立在族緣、地緣、血緣關系基礎上，人們有著大致相同的生活體驗，面臨著大致相同的現實社會問題。他們相互熟悉，因而相互欺騙的概論極低，從而有效避免了正規金融機構信息不對稱的問題，降低了貸款中的道德風險。

二、我國農村非正規金融的發展現狀

（一）發展規模

改革開放之初，非正規金融在我國農村經濟發展中的作用并不明顯。從1986年，非正規金融的規模開始超過正規金融的規模，1999年農村合作基金會關閉后，農村非正規金融更加活躍。

農業部農業經濟研究中心農村固定觀察點系統對全國31個省市自治區20294個農戶的常規調查表明，2000年農戶貸款來源中，有68.4%來自私人借貸。2002年，這一比例上升到72.3%。從地區分布看，越是經濟欠發達地區，農戶從非正規金融借貸的比重越高；從融資用途看，經濟欠發達地區的非正規金融主要用于非生產方面，而東部較發達地區則主要用于生產和經營活動。

（二）趨勢特征

近年來，隨著新農村建設的推進和社會環境的變化，我國非正規金融的發展呈現出一些新的趨勢，主要表現在：

1．公開化

在改革開放初期，由于政府對非正規金融活動的打擊措施比較嚴厲，處于萌芽期的非正規金融活動較為隱蔽，但隨著市場經濟的發展，具有盈利性質的非正規金融活動逐漸被人們接受。一些地方基層政府開始認識到農村民間借貸對地方經濟的積極作用，并逐漸放松對民間借貸的打壓措施，使得農村非正規金融由隱蔽逐步轉向一定程度的公開。

2．組織化

過去，農村非正規金融借貸的主體絕大多數是個人，現在一些村鎮集體和企業也參與到非正規金融的借貸活動中。農村非正規金融的借貸主體由傳統的個人行為向組織結構發展。

3．規范化

以往的農村非正規金融多以口頭信用約定為主，符合人們文化水平較低的現實?，F在，隨著人們風險意識的加強，出現了以存單、債券、房地產等抵押、質押的情況。農村非正規金融交易活動逐步規范化。

三、我國農村非正規金融存在的問題

我國農村非正規金融雖然在彌補正規金融不足和促進金融機構改革方面發揮了積極作用，但由于其自身內在缺陷的存在，使得它存在諸多問題。

（一）規模和范圍上存在劣勢

農村非正規金融只能在一個較小的范圍內才有效率，這導致了農村非正規金融在規模和范圍上的劣勢。農村非正規金融在活動范圍和規模上的劣勢導致了一系列的問題：首先，范圍和規模的狹小使得小范圍內的經濟主體面臨的風險無法通過多樣化進行有效分散，導致了較高的關聯風險；其次，農村非正規金融活動范圍狹小，資金的轉移只能在小范圍內實現，不利于資金在更廣闊的空間進行有效配置，造成了效率的損失；再次，金融是一個特別追求規模效益的行業，然而農村非正規金融的小規模經營會使得單筆金融業務的運作成本無法通過規模的擴大進行分攤。

（二）內部經營管理混亂，經營風險較大

由于農村非正規金融組織制度不規范，內部經營管理較為混亂，大部分非正規金融機構沒有建立規范的內部控制制度，沒有嚴格的財務管理及審計稽核制度，其籌資、征信、信用審核、授信、風險承擔等能力低下。同時，由于大多不提取存款準備金和呆帳準備金以抵御風險，經營風險較大。

（三）影響農村社會穩定

由于農村非正規金融是一種自發、盲目、分散的信貸活動，交易方式相對簡單，借款手續不規范，極易引起債權債務糾紛和集資欺詐等問題，嚴重時甚至引起暴力犯罪。在欠債不還的情況下，不少債權人通過暴力收回借款，民間也因此出現一些帶有黑社會性質的追債公司，直接影響農村社會穩定。

（四）不利于國家對農村經濟的宏觀調控

農村非正規金融分流了農村正規金融機構吸收存款的能力，從而削弱了正規金融貸款的能力，進而影響金融的宏觀調控效果。一些不符合農村經濟宏觀政策的項目由非正規金融為其融資，結果造成重復建設、資源浪費、環境污染等問題，不利于農村經濟的健康發展。

四、引導我國農村非正規金融良性發展的政策建議

（一）明確農村非正規金融的地位

從經濟學角度看，農村非正規金融的存在是由于正規金融供給不足造成的，我們可以在加強引導、監督并納入法制管理的前提下，適當給予發展空間，發揮其在農村金融體系中的補充和輔助作用。此外，應積極推進利率市場化改革，使早已利率市場化的非正規融不再有違法之嫌。

（二）實施分類監管

對于農村非正規金融，我們應采取分清類別、區別對待的原則，對其進行分類監管。一些運作相對規范，資本實力較強的農村非正規金融組織應加以引導和發展，條件成熟時可將其改組為正規金融機構，逐步納入國家正規金融制度安排中，加強監管，避免因其金融供給不規范而誘發金融風險，對整個金融體系產生沖擊。

那些暫不具備轉化為正規金融機構的非正規金融，政府應加強監管，鼓勵其向著規范化方向發展。其中對經濟生活有害的非正規金融活動則要堅決取締。如地下經濟活動以高利率為誘餌的非法集資、金融詐騙活動，進行洗錢活動的地下錢莊和地下外匯兌付店等。

（三）完善相關法規

為引導農村非正規金融健康發展，國家可以針對農村非正規金融形式制定相關法規，以法律形式明確借貸雙方的權利義務、交易方式、契約要件等交易規則，從而降低交易成本。完善相關法規并不是將農村非正規金融全部納入政府監管范圍，而是給其提供一個合法的活動平臺，減少它對農村社會穩定和經濟發展的消極影響。

參考文獻

[1]周麗莉：我國農村非正規金融的現狀及對策研究[J]金融與經濟，2006（9）：79-80