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時間：2022-02-25 04:06:53
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇物流園考察報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
（DepartmentofMathematicsandPhysics，ChengdePetroleumCollege，Chengde067000，China）
摘要：本文提出了物流園區(qū)選址的點和直線段加權(quán)Voronoi圖的界定模型,改進了加權(quán)Voronoi圖的以往局限性,實現(xiàn)了物流系統(tǒng)內(nèi)空間服務范圍的動態(tài)劃分,構(gòu)建了連續(xù)型直線段加權(quán)Voronoi圖的選址模型，同時對選址模型進行分析及評價。
Abstract:ThispaperdefinesthelocationmodeloflogisticsparkandlinesegmentweightedVoronoidiagram,improvedweightedVoronoidiagramofpreviouslimitations,toachievethedynamicdivisionofservicescopeoflogisticssystemwithinthespaceofthebuilding,thelocationmodelofcontinuouslinesegmentweightedVoronoidiagram,analysisandevaluationofthelocationmodelatthesametime.
關鍵詞 ：點和直線段Voronoi圖；動態(tài)構(gòu)造；物流園區(qū)
Keywords:VoronoiDiagramforasetofpointsandstraightlinesegments；Dynamicconstruction；Logisticspark
中圖分類號：TP391文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2015）21-0168-02
1Voronoi圖背景簡介
Voronoi圖（泰森多邊形）的歷史是相當古老的。許多不同的自然結(jié)構(gòu)都與Voronoi圖十分接近，并且這些結(jié)構(gòu)曾被很多早期的科學家甚至普通人注意過。自1908年，數(shù)學家Voronoi提出了Voronoi圖概念之后，各個學科的許多著作中都提到了Voronoi圖的算法或應用，學者們逐漸將點的生成元擴展到一般幾何圖形，將2維歐氏平面內(nèi)的Voronoi圖擴展到m維空間，給生成元點賦予不同的權(quán)值，在生成元點之間加上各種障礙等等，如山脈，河流等資源的利用時，生成元不能看作普通點，要對生成元賦予不同權(quán)值以表示不同的性質(zhì)時，學者們開始研究將生成元點擴展到一般圖形的Voronoi圖。在空間數(shù)據(jù)處理方面，Voronoi圖理論已經(jīng)成為研究區(qū)域離散數(shù)據(jù)的有力工具，能夠解決地理空間設施選址布局、服務范圍劃分、物流園區(qū)界定模型的構(gòu)建。本文引入Voronoi圖對物流園區(qū)進行研究,構(gòu)建出了基于動態(tài)Voronoi圖的物流園區(qū)選址的界定模型。
雖然Voronoi圖和乘權(quán)Voronoi圖都有一定的應用范圍，但在實際應用中也都存在一定的局限，即Voronoi圖忽視了空間目標的規(guī)模，而乘權(quán)Voronoi圖忽視了空間介質(zhì)的實際情況，即考慮到空間目標的規(guī)模，又考慮到空間目標影響范圍，以及空間的不均質(zhì)性對其劃分范圍的影響。
2一組點和直線段動態(tài)Voronoi圖構(gòu)建
當一個生成元是一個點，一條直線段或鏈，并假設直線段包含兩端點。滿足這些假設條件時，計算最短距離的式子如下：
平分線之間的這個距離如圖3和圖4所示。討論生成元的方式為一點對一點；一個點和一條直線段；直線段與直線段三種。在任何情況下，平分線將空間劃分成不相交的區(qū)域，以達到分割區(qū)域的目的。因此，隨著對距離的設定給出了一個以直線平分線構(gòu)造的Voronoi圖。
3承德物流園區(qū)選址問題分析
下邊我們給出一組點和直線段構(gòu)建Voronoi圖的動態(tài)算法。構(gòu)建過程中采用增量算法的思想，即逐個的添加發(fā)生元。首先，我們針對不同的生成元分配不同的顏色，添加第一個發(fā)生元，生成Voronoi多邊形；然后選擇生成元若干點（如果生成元為點，則忽略此步驟），下一界面以生成元點為中心，距離為半徑，我們把生成元標為黑色，分配其他像素為白色，利用動態(tài)算法構(gòu)建Voronoi圖。程序結(jié)束時，屏幕上的所有點按不同區(qū)域被標記顏色，我們得到一組點和直線段組合的Voronoi圖。以6個生成元為例，其中四個區(qū)域為點生成元，而區(qū)域1和區(qū)域3為線段生成元，圖5-6顯示了我們的構(gòu)建過程，表1給出承德市相應物流園區(qū)的物流公司名稱，以及權(quán)數(shù)。
如表1所示，從承德六個物流園區(qū)中心強度研究的綜合權(quán)數(shù)來看，北辰物流園（位于山神廟）和雙灤物流園（位于三岔口）的權(quán)數(shù)遠大于平均值，表明這兩個物流中心強度高于全市區(qū)平均水平，而華宇物流和京通物流，位于牛圈子路，明顯與北辰物流園有較大差距，有待作出運營和宣傳策略上的調(diào)整。
4物流園區(qū)選址模型推廣
與已有的定量劃分方法相比，將點線Voronoi圖和引力模型相結(jié)合，可以實現(xiàn)由多個物流節(jié)點構(gòu)成的區(qū)域物流系統(tǒng)動態(tài)服務范圍的精確劃分，可以通過多層區(qū)域物流體系反映不同等級物流節(jié)點服務范圍的層次關系，對于域物流系統(tǒng)空間服務范圍的劃分，可以基于不同物流節(jié)點的功能或者貨種的競爭力、廣義費用等因子，對其進行動態(tài)劃分，此方法可用于任意復雜區(qū)域物流系統(tǒng)的動態(tài)服務范圍劃分，具有較強的實際價值。
在區(qū)域物流節(jié)點布局規(guī)劃中，考慮到物流需求不是均勻分布的，可以對需求點對應的方格定義一個需求屬性值來表達對應需求點的物流需求量，同時，考慮到物流節(jié)點的輻射范圍受到節(jié)點到需求點廣義費用的影響，在實際應用中可以在GIS系統(tǒng)中表達區(qū)域物流網(wǎng)絡，分析各需求點到物流節(jié)點的實際運輸距離、運輸時間以及物流費用來綜合表達各物流節(jié)點的引力模型，將更具有實際意義和應用價值。
參考文獻：
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為進一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，開闊視野，找準差距，增強加快發(fā)展的緊迫感，做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感，結(jié)合全區(qū)正深入開展的“樹立直轄意識，更快更好發(fā)展”解放思想大討論活動，以區(qū)委副書記、區(qū)長秦敏為團長，區(qū)委副書記、區(qū)人大主任廖濤為副團長的區(qū)委中心組考察團一行26人，于6月10日至17日赴長江三角洲的上海青浦，江蘇省昆山、張家港、蘇州，浙江省杭州、寧波等地考察學習了城市建設與管理，工業(yè)園區(qū)開發(fā)與招商引資，高新技術產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展以及和諧社會構(gòu)建等方面的先進經(jīng)驗和成功做法。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學習考察活動達到了預期效果。
“得長三角者得天下”。長江三角洲地區(qū)包括上海和隸屬江蘇、浙江的16個地級以上城市，因上世紀90年代初的浦東開發(fā)，16個城市迅速集結(jié)為當代中國現(xiàn)代化戰(zhàn)役中活力四射的一支勁旅。長三角日新月異的經(jīng)濟擴張形成了完整的都市群，匯集產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、教育、科技、文化等雄厚實力，長三角地區(qū)以占全國1%的土地，5.8%的人口，創(chuàng)造了18.7%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、全國22%的財政收入和18.4%的外貿(mào)出口，對于帶動長江流域經(jīng)濟的發(fā)展，連接國內(nèi)外市場，吸引海外投資，推動產(chǎn)業(yè)與技術轉(zhuǎn)移，參與國際競爭與區(qū)域發(fā)展具有重要作用。考察團先后參觀了上海青浦區(qū)規(guī)劃館、博物館、宏茂微電子（上海）有限公司，與青浦區(qū)黨政領導和園區(qū)管委會領導進行了座談，進一步學習了解了青浦區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟社會的成功經(jīng)驗及作法；與蘇州工業(yè)園和昆山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設和招商引資等方面的問題；參觀了張家港市暨陽湖生態(tài)園、梁豐生態(tài)園、世紀廣場、前溪居民小區(qū)和社區(qū)服務中心，聽取了張家港市領導在城市規(guī)劃、建設、管理、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗介紹；參觀了杭州市宋城和蕭山區(qū)湘湖，學習考察了支持民營企業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設的成功經(jīng)驗；考察學習了寧波市北侖新區(qū)、北侖港資本運作、土地流轉(zhuǎn)和港口建設的經(jīng)驗。
在學習考察中，六地區(qū)思想解放程度之高，經(jīng)濟發(fā)展速度之快，城市環(huán)境建設之美給我們留下了深刻印象。一是思想觀念新，發(fā)展意識強。在六地區(qū)學習考察中我們深深地感受到他們領跑發(fā)展的超前思維、率先發(fā)展的全新觀念和咬定發(fā)展不放松的強烈意識。如昆山將“三個有利于”作為衡量是非功過、成敗得失的唯一標準，堅持自主創(chuàng)新、優(yōu)化服務、提高效能，通過走工業(yè)化、努力發(fā)展外向型經(jīng)濟的發(fā)展道路，2005年昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535.92億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值1760.67億元，實現(xiàn)財政收入54.17億元。昆山的巨變只是我們這次考察所有地區(qū)發(fā)展的一個縮影，他們的一個共同之處就是工業(yè)化的理念和思維已在當?shù)馗刹咳罕娭猩钊肴诵模瑹o論是在昆山還是在寧波，親商、安商、富商的觀念已成為上上下下的自覺行動。不求所有，但求所在；不求最大，但求最強的發(fā)展意識，是這些地方外向型經(jīng)濟得以快速健康發(fā)展的重要原因。二是產(chǎn)業(yè)群聚，特色顯著。六地區(qū)在高新技術產(chǎn)業(yè)、外資利用、民營資本、現(xiàn)代物流等方面形成群聚，成為發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。如昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)截止2005年累計批準外資項目1259個，總投資154.08億美元，合同外資99.61億美元，其中千萬美元項目391個，獨資企業(yè)1007個，投資商來自歐美、日韓、港臺等41個國家和地區(qū)，世界500強有20家在開發(fā)區(qū)投資辦廠，已形成電子信息、精密機械、民生用品三大支柱產(chǎn)業(yè)；杭州蕭山區(qū)大力發(fā)展民營經(jīng)濟，在地區(qū)生產(chǎn)總值中民營經(jīng)濟占到98%；寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)、利用外資、出口創(chuàng)匯為主，致力于發(fā)展現(xiàn)代臨港型大工業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，成為浙江省、寧波市利用外資和對外開放的龍頭。三是發(fā)展速度快，經(jīng)濟持續(xù)增長。六地區(qū)雖然經(jīng)濟體量大，但發(fā)展速度快，經(jīng)濟總量保持持續(xù)增長態(tài)勢。如上海青浦區(qū)2005年實現(xiàn)增加值306.2億元，按可比價格計算，比上年增長15.5%，其中工業(yè)增加值181.2億元，增長20.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值105.8億元，增長19.5%，全區(qū)財政收入首次突破百億大關達到107.6億元,刷新歷史新紀錄，比上年增長34.4%；昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2005年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535.92億元，按可比價格計算，比上年增加30.28%；蘇州工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟指標年均增幅達40%左右，地區(qū)生產(chǎn)總值從開發(fā)之初的11.3億元增長到2005年的581億元。四是文化底蘊深厚，人居環(huán)境優(yōu)美。走進長江三角洲，深深地被這里沉淀著的深厚文化底蘊所感染，集建筑、山水、花木、雕刻、書畫、音樂、民俗等于一體的江南文化，是人類文明的魄寶奇葩。如杭州文脈悠長，是中國七大古都之一，現(xiàn)有岳廟、六和塔等14處國家級文保單位和茶葉、絲綢等5個國家級博物館，有2個國家級風景名勝區(qū)、2個國家級自然保護區(qū)、5個國家森林公園、一個國家級旅游度假區(qū)；蘇州古城坐落在水網(wǎng)之中，街道依河而建，建筑臨水而造，形成“小橋、流水、人家”的獨特風貌，到處都構(gòu)成了曲折迂回、步移景換的畫面，為長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)筑了良好的人文環(huán)境。五是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民安居樂業(yè)。六地區(qū)在保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的同時，各項社會事業(yè)也處于蓬勃發(fā)展態(tài)勢，人民安居樂業(yè)。如青浦區(qū)建成博物館、圖書館、青少年宮、東方綠洲，張家港市投資200億建設4.41平方公里、水域面積就達1000多畝、綠化率達45%的暨陽湖生態(tài)園區(qū)，打造人民群眾休閑娛樂場所，滿足了人民群眾精神文化需求。張家港市堅持以經(jīng)濟為中心、以衛(wèi)生為基礎、以文化為內(nèi)涵、以育人為根本、以服務人民為宗旨，深入實施富民工程、不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、全面發(fā)展社會事業(yè)。2005年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17000元，農(nóng)民人民純收入8750元，城鎮(zhèn)職工社會保障達98.5%，農(nóng)民社會保障達99%，老年農(nóng)民（居民）享受養(yǎng)老補貼覆蓋率達99.2%，新型合作醫(yī)療參保率達98.5%。
通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實感受到發(fā)展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。
二、長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點和經(jīng)驗作法
在短短幾天的實地學習考察和交流討論中，我們發(fā)現(xiàn)這些地方黨政領導班子和領導干部在進一步解放思想、貫徹落實科學發(fā)展觀、狠抓經(jīng)濟社會發(fā)展、努力構(gòu)建和諧社會、促進區(qū)域發(fā)展等方面探索總結(jié)了一些成功的經(jīng)驗和作法。
（一）切實把發(fā)展作為第一要務，發(fā)展觀念新
六地區(qū)都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，把發(fā)展作為第一要務，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實說話。樹立“超越自我求發(fā)展，跳躍式前進快發(fā)展，隔幾年上一個臺階大發(fā)展”的新觀念。堅持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞中心、步調(diào)一致、相互支持、密切配合，以發(fā)展求共識，努力在全社會形成“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)堅持解放思想、與時俱進，認識到思想解放的程度決定發(fā)展的速度，堅持“助你發(fā)展，助我繁榮”的理念，總結(jié)出“服務老鄉(xiāng)求穩(wěn)定，服務老外求發(fā)展”的成功經(jīng)驗。張家港市提出“始終堅持率先發(fā)展，始終堅持發(fā)揮拼搏精神，始終堅持培育開拓進取的干部隊伍”理念，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟建設快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在國際國內(nèi)競爭日趨激烈的今天，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)主動把自己納入經(jīng)濟發(fā)展的大市場、大流通、大循環(huán)中，進而有為，退而有序，立足本地，放眼世界，以與時俱進的精神，努力完善自我，頑強地超越自我，他們是經(jīng)濟的巨人，更是觀念的巨人。
（二）堅持科學定位和高起點規(guī)劃，發(fā)展思路清
思路決定出路。在學習考察中我們無不感受到他們發(fā)展的大謀劃、大手筆和大動作，其發(fā)展思路之清晰、定位之準確、規(guī)劃之完善，讓人嘆服。蘇州工業(yè)園區(qū)對288平方公里的轄區(qū)確定的發(fā)展目標是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設成為具有國際競爭力的高科技的工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國際化的具有良好人居環(huán)境的新城區(qū)。根據(jù)發(fā)展總體目標，按照“先規(guī)劃后建設，先地下后地上”以及“適度超前、滾動開發(fā)”的原則，編制了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，科學合理布局工業(yè)與各項城市功能，并先后實施了300余項具有法律效力的專業(yè)規(guī)劃，形成了“執(zhí)法從嚴”的規(guī)劃管理制度。張家港市制定了“中心城區(qū)，保稅、出口加工業(yè)區(qū)，冶金工業(yè)區(qū)，機電工業(yè)區(qū)，輕紡工業(yè)區(qū)”的“一城四個片區(qū)”詳規(guī)，堅持政府的一切發(fā)展均嚴格遵循暨定規(guī)劃。青浦區(qū)建立規(guī)劃館，確立了“人口向城市集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中”的“三集中”發(fā)展思路；占地面積56.2平方公里的青浦工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路、通訊、自來水、電力、天然氣、供熱、污水處理及雨水排放等基礎配套設施和生態(tài)環(huán)境已達國際標準水平。
（三）與時俱進開拓創(chuàng)新，發(fā)展機制活
創(chuàng)新和完善管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構(gòu)筑起與市場經(jīng)濟相適應、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。青浦區(qū)政府建立新城區(qū)投資公司、朱家角投資公司和青浦區(qū)投資公司，用三個公司來運做56.2平方公里的園區(qū)建設，通過市場來滾動發(fā)展。在資金運行方面，三個投資公司實行起步注資、逐步增資、銀行貸款、舉債建設發(fā)展模式，各公司通過自身土地出讓和開發(fā)建設進行資金平衡。在管理方面，成立領導小組，由區(qū)領導任組長，開發(fā)管理、重大項目、債務償還等重大事項進行集體決定；成立園區(qū)管委會，進行具體操作和運行；政府提出投資負債要求，政府財政不擔保，實行財務監(jiān)管。蘇州工業(yè)園區(qū)建立全新的開發(fā)管理體制，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財團等股東組成；蘇州工業(yè)園區(qū)管委會是管理主體，下設17個職能局（辦），工作人員面向全國招聘。寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與寧波市北侖區(qū)實行“一套班子，兩塊牌子”的管理模式，簡稱“北侖新區(qū)”。北侖新區(qū)區(qū)委書記兼寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任，區(qū)長兼第一副主任，寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主要負責園區(qū)基礎設施建設和招商引資，北侖新區(qū)主要負責社會服務工作。
（四）強化軟硬件建設，發(fā)展環(huán)境優(yōu)
筑好巢方能引好鳳，修好碼頭自有船來靠。一個地區(qū)軟硬環(huán)境改善了，就一定會出現(xiàn)一個投資高峰。在硬環(huán)境建設上，六地區(qū)遵循“兩個先行一個調(diào)動”的原則，即規(guī)劃先行，市政基礎設施和環(huán)境建設先行，充分調(diào)動和挖掘民間資源、社會資源，凡是愿意到他們這里投資創(chuàng)業(yè)的，都由當?shù)卣龊们捌诨A工作，確保投資企業(yè)很快投產(chǎn)運行；下大氣力建設好生態(tài)環(huán)境，建生態(tài)城，打文化牌，增強對外來資金、技術、人才的吸引力，地方政府的職能真正從“以經(jīng)濟建設為中心”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟環(huán)境建設為中心”。蘇州工業(yè)園區(qū)累計完成基礎設施投資300多億元，其中16平方公里建成區(qū)達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準；蘇州以新一輪城市規(guī)劃修編為契機，加快推進蘇州東部新城區(qū)開發(fā)和市域cbd建設，相繼建成湖濱大道、文化水廊、紅楓林、風之園等一批開放式景觀，新增綠地1700多萬平方米，建成各類商住房550萬平方米，隨著蘇州國際博覽中心、科技文化藝術中心等50多項重大工程建成，環(huán)金雞湖地區(qū)正成在加快成為蘇州市新的現(xiàn)代商業(yè)文化中心。
在傾力投入建設硬環(huán)境的同時規(guī)范政務行為，提高服務水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。一是創(chuàng)造上下同心、開明開放的投資環(huán)境，堅持樹立“你投資我服務、你發(fā)財我發(fā)展”、“放水養(yǎng)魚，打棗不傷樹、讓利圖發(fā)展”等觀念，實行部門年終考核由企業(yè)打分評定辦法，堅決杜絕“政府開門招商，部門關門打狗”現(xiàn)象發(fā)生。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務環(huán)境，確立服務是第一投資環(huán)境的理念，堅持“政府就是公仆、管理就是服務”、“人人是投資環(huán)境，個個是招商主體”，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本，確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇，提升一站式服務功能，嚴格實行社會服務承諾，形成“精簡、統(tǒng)一、效能”的服務型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務體系。三是創(chuàng)造公正嚴明、安全穩(wěn)定的法治環(huán)境，營造出“科學、規(guī)范、透明”的氛圍。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境，在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件，形成“公開、公正、公平”的市場秩序。
（五）加大招商引資力度，發(fā)展動力足
六地區(qū)在發(fā)展中，都堅持打好基礎、建好平臺、選好項目、引好資本，不斷增強發(fā)展后勁。一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結(jié)識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，以良好的服務環(huán)境讓外來商家有賓至如歸的感覺，吸引外商的合作伙伴、朋友來當?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產(chǎn)業(yè)做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質(zhì)性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經(jīng)濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。
（六）認真落實科學發(fā)展觀，發(fā)展支撐強
在六地區(qū)學習考察過程中，我們深切感受到他們認真貫徹落實科學發(fā)展觀的力度，堅持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，他們除把招商引資、gdp增長、財政收入水平等作為考核地方干部的重要指標外，也把社會的和諧度、人民的滿意度以及地方競爭力等“形而上”的指標納入考核范圍，加大和諧社會的構(gòu)建力度，加大學習創(chuàng)新工作力度，尋求發(fā)展的強大支撐。昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以農(nóng)民增收為重點，著力推進人人有技能、個個有工作、家家有物業(yè)的“三有富民工程”，大力發(fā)展富民合作社、股份合作社、等合作組織，農(nóng)民投資性、經(jīng)營性收入不斷增強，2005年農(nóng)民人均年收入9420元；健全農(nóng)村社會保障機制，打造低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、征地補償、動遷補償?shù)任宓辣Ｕ暇€，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，消除矛盾和社會隱患，構(gòu)筑起和諧安寧、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會風貌。蘇州工業(yè)園區(qū)按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，在加快發(fā)展的同時，更加注重全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，平均每年科技投入增長超過20%，科技進步貢獻份額達到70%以上，累計派出1700多人次赴新加坡學習城市建設管理、經(jīng)濟發(fā)展和公共行政管理等經(jīng)驗，先后建成國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路產(chǎn)業(yè)園、國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、國家級創(chuàng)業(yè)服務中心、國家級軟件園等一批科技成果轉(zhuǎn)化基地；投資30億元建立了較為完善的基礎教育、職業(yè)教育、高等教育網(wǎng)絡，聚集了海外留學人員創(chuàng)辦企業(yè)200余家，跨國公司和國家級研發(fā)設計機構(gòu)50余家，博士后工作站6個，各類高級專業(yè)技術人才超過2萬人；區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民社保參保率和企業(yè)公積金參保率均達100%，90%農(nóng)戶遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，基本做到了“老有所養(yǎng)、貧有所濟、病有所醫(yī)、難有所助”，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的支撐。
三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的建議
新的起點期待著新的突破。如何在“十一五”開局之年開好頭、起好步，是擺在我們面前的重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為，學習長三角先進經(jīng)驗就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，做到一以貫之地解放思想，與時俱進地調(diào)整思路，走出一條具有地方特色的發(fā)展路子。
（一）堅持解放思想，更新發(fā)展觀念，全面促進思想大解放
思想解放的程度決定著改革開放的深度和經(jīng)濟發(fā)展的速度。九龍坡區(qū)與長三角地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展速度、經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的差距，實際上最大的差距仍是思想觀念上的差距，這是束縛我們發(fā)展的根本問題。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須牢牢把握解放思想、與時俱進這個精髓，在堅持“四破四立”的同時，著力強化“三種”意識，把解放思想落實到行動上。一是要強化“圍繞中心，加快發(fā)展”的意識。要把發(fā)展擺在工作的首要位置，充分認識加快發(fā)展始終是解決一切問題的關鍵，始終是富民興區(qū)的頭等大事。一切工作都要始終堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心，堅持服從和服務于經(jīng)濟發(fā)展。始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常規(guī)的措施，不斷加快發(fā)展步伐。二是要強化“搶抓機遇，敢為人先”的意識。學習借鑒昆山、蘇州、寧波等地的發(fā)展經(jīng)驗，首要的就是要把他們的思維觀念和敢闖敢試的魄力學到手，大力倡導團結(jié)拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先和率先改革、率先發(fā)展、率先開放、率先富民的精神，多在主觀上找差距，充分發(fā)揮自身潛能，在困境中找出路，在挑戰(zhàn)中抓機遇，腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要強化“積極變革，全面開放”的意識。積極清理廢止過時的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動把經(jīng)濟聯(lián)系的觸角更多地伸向國內(nèi)外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，加快推進內(nèi)外經(jīng)濟一體化進程。
（二）堅持全面開放，鼓勵全民招商，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟
要大力實施“開放帶動”戰(zhàn)略，實行全面開放，全方位開放，全民招商，千方百計實現(xiàn)快步“走出去”，大筆“引進來”，大幅提高我區(qū)開放型經(jīng)濟的程度和水平。一是要加大宣傳教育力度。要利用多種載體以多種形式對外宣傳九龍坡，不斷提高九龍坡的知名度和美譽度。要不斷增強全區(qū)上下的開放意識，使“無外不快，區(qū)外就是外”以及“親商、安商、富商”的思想觀念深入人心，努力營造全民關注開放、參與開放、服務開放的濃厚氛圍，進一步改善投資軟環(huán)境。二是要加大招商引資力度。把招商引資作為我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、增加收入、搞好項目的重要手段抓緊抓好。首先，要放開膽子，搶占政策領先位次。要更加積極主動爭取國家和市里的多種政策支持，不時推出一些新的優(yōu)惠政策，始終保持在政策方面的領先優(yōu)勢。其次，要開動腦子，研究市場，搶抓招商機遇。注重外資、內(nèi)資一起引，引路、引技、引智、引管理經(jīng)驗并舉，全方位、多層次、寬領域拓展利用外資渠道，拓展引進的廣度和深度，擴大引進外資規(guī)模。要采取上門招商、節(jié)會招商、網(wǎng)絡招商、媒介招商、博覽招商等多種方式相結(jié)合，千方百計加大招商引資力度。特別要注重引進對我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著龍頭推動作用的企業(yè)和項目，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效應，給予龍頭企業(yè)特別的優(yōu)惠和服務，增強“以外引外”的吸引力。最后，要邁好步子，講究方法，實行科學招商。緊跟形勢發(fā)展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法，進行招商引資活動。學會和利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡及通過中介機構(gòu)招商，積極開展以商招商、以會招商，必要時組織小團隊招商。加強對現(xiàn)代招商引資手段的研究，探索建立科學規(guī)范的招商引資工作機制，制定嚴格的招商項目運作程序，提高招商引資的成功率。三是要加大對外經(jīng)濟合作交流力度。積極開展對外經(jīng)濟貿(mào)易，敢于和世界一流企業(yè)做生意，鼓勵和支持各類企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者“走出去”，鼓勵和扶持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，開展跨國、跨地區(qū)經(jīng)營，促進進出口貿(mào)易不斷增長，擴大合作交流領域，以此推動我區(qū)開放型經(jīng)濟向縱深發(fā)展。
（三）堅持“三個結(jié)合”，培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力加強工業(yè)園區(qū)建設
工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化土地、資本、勞動力和技術等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進經(jīng)濟迅速集聚的重要平臺。蕭山、蘇州、昆山等地園區(qū)的規(guī)劃起點高、氣魄大，建設的檔次高、力度大，工業(yè)興區(qū)的意識強、思路明。學習他們的的先進經(jīng)驗，加快九龍坡區(qū)的城市化和工業(yè)化進程，要做到“三個結(jié)合”，切實加強園區(qū)建設。一是園區(qū)建設應與加快工業(yè)化進程相結(jié)合。牢固樹立工業(yè)興園的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資，堅持走“依靠工業(yè)辦園、引進企業(yè)擴園、發(fā)展實業(yè)興園”的路子，九龍園區(qū)要堅持以高新技術為先導，在新的起點上加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐。c區(qū)要在抓緊徐工集團、普什集團等項目建設的同時，力爭引進更多的工業(yè)項目入駐。西彭園區(qū)要堅持以鋁業(yè)精深加工及配套產(chǎn)業(yè)為方向，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。要堅持項目帶動，優(yōu)選一批工業(yè)重點項目，加大服務力度推進建設，支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是園區(qū)建設應與加快主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的生命。這次考察的幾個市區(qū)的園區(qū)都有自己的主導產(chǎn)業(yè)，這也是他們得以迅速膨脹的關鍵所在。我們的園區(qū)建設要進一步做大做強業(yè)已形成的“兩車”、材料加工、機電設備制造和高新技術四大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別是要抓住格力電器、abb增長迅猛，西南鋁冷熱連軋相繼投產(chǎn)和鎂合金激磁建設加快的機遇，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力改變支柱產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”的現(xiàn)狀，建立起富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，真正做到以主導產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實力，不斷提升園區(qū)的檔次和品位。三是園區(qū)建設應與加快城市化進程相結(jié)合。要把西彭工業(yè)園區(qū)、九龍園區(qū)等作為西部新城和東部都市區(qū)等城市建設的重要組成部分，納入城市建設總體規(guī)劃，以園區(qū)的工業(yè)化帶動城市化。特別是要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，立足實際，著眼長遠，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，真正把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設成為一個環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能齊全的新城區(qū)。當前，要切實抓好園區(qū)內(nèi)新上項目的開發(fā)和建設，確保應有的檔次和水平，做到工業(yè)園區(qū)建設與新城區(qū)建設協(xié)調(diào)一致，努力把工業(yè)園區(qū)建設成為花園式新城。
（四）堅持多措并舉，加強港站建設，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)生產(chǎn)效率和降低產(chǎn)品成本、改善投資環(huán)境和吸引外資的重要舉措。一是充分利用市場機制的調(diào)節(jié)、配置作用，加快傳統(tǒng)運輸、倉儲、、包裝等服務企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。探索多種合作形式，加速與周邊地區(qū)的經(jīng)濟融合，建立連接發(fā)達地區(qū)、輻射周邊、接口國際的物流網(wǎng)絡。二是積極探索建設具有較強輻射能力的區(qū)域物流園區(qū)。繼續(xù)支持九龍港建設，充分發(fā)揮長江深水港口、鐵路西站和西部工業(yè)基地的優(yōu)勢，加快西站物流園區(qū)、白市驛農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、西彭鋁材市場等物流基地建設，積極進行功能整合，實現(xiàn)再次分工，形成倉儲、加工、分撥及提供各項增值服務等新的港站物流體系。三是完善物流配套基礎設施建設。立足現(xiàn)有的基礎和設備，對已建和在建的交通道路、碼頭、貨運場站、倉儲設施等進行改造，并將分散于相關行業(yè)的資源進行整合和有效配置，以達到資源使用最優(yōu)化的目的，力爭建成西部最大物流基地。
（五）堅持自主創(chuàng)新，加快建設學習創(chuàng)新型城區(qū)，不斷增強經(jīng)濟綜合競爭力
根據(jù)區(qū)委中心組全年學習安排，第二季度中心組的學習以“思想大解放，觀念大更新，加快大發(fā)展”為主題，結(jié)合學習貫徹“三個代表”重要思想、市委二屆三次全委會精神和區(qū)第九次黨代會精神的貫徹落實，以區(qū)委書記XXX為團長的學習考察團一行2xxxx，于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進行了考察學習。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學習考察活動達到了預期效果。從上世紀八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領導核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的強勢地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟意義的“黃金效益”。2002年，華東地區(qū)以占全國xxxx的土地和5.xxxx的人口，創(chuàng)造出占全國17.xxxx的GDP。現(xiàn)在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設和開發(fā)的投資力度以千億元計；構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡；打造了具有國際先進水平的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時間里，考察團先后考察了溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團，對促進溫州經(jīng)濟發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展有了進一步了解；參觀了杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團，學習了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽取了浦東新區(qū)領導關于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學習了資本運作、戰(zhàn)略投資等方面的先進經(jīng)驗；實地考察了新天地舊城改造項目。
學習考察中，我們既學習了華東四市在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、高標準的園區(qū)建設、加大招商引資力度，發(fā)展民營經(jīng)濟和加強城市規(guī)劃與建設等方面的先進經(jīng)驗，又學習了當?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實感受到發(fā)展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。
二、華東四市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點
㈠強化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發(fā)展商品經(jīng)濟；“四自”就是指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發(fā)展”搞市場經(jīng)濟。各地都堅持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。
㈡依托自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。以“兩港三區(qū)”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營經(jīng)濟為主導，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟、區(qū)域塊狀經(jīng)濟、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟。昆山由一個6xxxx人口的農(nóng)業(yè)縣，80年代大力開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年揮基礎設施優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，實現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成以開放型經(jīng)濟為主導，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個文明同步推進的良好局面。浦東新區(qū)以建設高新技術產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）基礎建設為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設，建設國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心。
㈢堅持外向帶動戰(zhàn)略，增強發(fā)展動力。華東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強大的經(jīng)濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟有密切關系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領域、多層次擴大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結(jié)識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產(chǎn)業(yè)做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質(zhì)性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經(jīng)濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自8xxxx國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設立了839xxxx項目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強企業(yè)有17xxxx家在浦東投資了32xxxx項目，投資總額達112億美元，具有投資金額大、技術層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點。1xxxx公里的杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)吸引世界500強的跨國公司有1xxxx在開發(fā)區(qū)投資項目2xxxx，還引進內(nèi)資75.3億元人民幣，經(jīng)濟總量年均增幅3xxxx以上。
㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強經(jīng)濟總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動力、萬向等企業(yè)為龍頭的機械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立1xxxx國字號輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎，建設功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
㈤注重載體建設，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規(guī)模化的園區(qū)建設為華東經(jīng)濟拓展發(fā)展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設強化了發(fā)展主體經(jīng)濟的拉動效應，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計完成基礎設施投資20xxxx億元，其中1xxxx公里建成區(qū)達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時注重功能特色園區(qū)互補聯(lián)動的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機構(gòu)14xxxx；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)52xxxx；外高橋保稅區(qū)實現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿(mào)易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進生產(chǎn)力的代表和象征。
㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會經(jīng)濟發(fā)展的軟硬平臺。在傾力投入建設硬環(huán)境的同時規(guī)范政務行為，提高服務水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。“你辦項目，我辦手續(xù)”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務，創(chuàng)造“四個環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務環(huán)境。確立服務是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。
創(chuàng)新管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構(gòu)筑起與市場經(jīng)濟相適應、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擁有2.9xxxx公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實施“境內(nèi)關外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關實行時間式管理，運行按電子報關，口岸直達方式進行，外向型經(jīng)濟特點明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。
㈦構(gòu)建人才高地，以人才開發(fā)形成知識經(jīng)濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區(qū)經(jīng)濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進取、層次較高的復合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進人力資源市場化運作，引進了國內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設了占地10.1xxxx公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及1xxxx在校學生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會事業(yè)，擁有上海科技館、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應了經(jīng)濟發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學人員自愿回到浦東工作，5000xxxx外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。
三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的建議
如何應對新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為應加快推進觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積極融入市場競爭體系，推動區(qū)域經(jīng)濟超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。
㈠實施觀念創(chuàng)新，進—步解放思想
觀念是行動的先導、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導干部群眾自覺強化“四種觀念”：一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導廣大干部在辯證把握大局的基礎上，結(jié)合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機遇，在擴展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢方面，在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在利用強大外力克服計劃經(jīng)濟體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進的技術、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力，才有發(fā)展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進。三要強化不發(fā)展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走，貢獻不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規(guī)陋習，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實現(xiàn)以快補晚。四要強化適應變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動把經(jīng)濟聯(lián)系的觸角更多地伸向國內(nèi)外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎。
㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路
戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術，科學制定規(guī)劃，理清思路，推動發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內(nèi)國際形勢，研究了解制約經(jīng)濟發(fā)展關鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠規(guī)劃競爭方略，前瞻性科學把握未來。二要正視自身劣勢。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關鍵，必須正確把握劣勢，取長補短，隨機應變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢。要善于立足自身優(yōu)勢，充分學習借鑒東部先進地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗，趨利避害，揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機遇、西部大開發(fā)的機遇，做大做強，加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟總量的低成本擴張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動態(tài)調(diào)整，長短結(jié)合，粗細有度”的原則，結(jié)合不斷發(fā)展的實踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個時期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會確立新世紀前20年發(fā)展的目標，按照實施高新技術、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎”，建設以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務業(yè)為重點的現(xiàn)代商務發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學合理地指導推動發(fā)展，同時要伴隨著新的實踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細化、充實和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。
㈢強化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提升內(nèi)在運行素質(zhì)
充分利用入世帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機遇，圍繞市場需求，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟運行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強第二產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路，以高新技術產(chǎn)業(yè)為重點，進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重要補充的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破，切實提高企業(yè)競爭活力。三是大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展服務型都市農(nóng)業(yè)，加快建設重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟新的重要增長點。
㈣深化科技創(chuàng)新，增強經(jīng)濟綜合競爭能力
實施技術創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟潛力，增強整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術戰(zhàn)略，具體要狠下“四個功夫”：一是在用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點抓好國內(nèi)外處于領先水平的高效節(jié)能技術和新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業(yè)化，加強生物技術、信息技術與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)的幅射帶動作用，堅持把發(fā)展高新技術作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟質(zhì)量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區(qū)域經(jīng)濟相融合，吸引國內(nèi)外資本、技術和管理經(jīng)驗，內(nèi)研外引開發(fā)高市場容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進適用技術上下功夫。大力普及生物災害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進適用技術，扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設，提高信息服務水平；建立健全科技專業(yè)協(xié)會等中介服務體系，幫助引導骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵各級專業(yè)技術人員深入企業(yè)、農(nóng)村，領辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園，調(diào)動全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。
㈤推動載體創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
以推進城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設為載體，加大城鄉(xiāng)建設力度，加大招商引資力度，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進城鎮(zhèn)化建設為契機，加大城鄉(xiāng)建設力度。不斷強化經(jīng)營城市理念，堅持管理、規(guī)劃與建設同步推進，把城市作為最大的國有資本來經(jīng)營，積極推進城鎮(zhèn)基礎設施建設市場化，加快現(xiàn)有城市基礎設施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)運作步伐，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實機遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；著眼于富民安民，引導農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)推進城鎮(zhèn)化和實施富民工程的有機統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點的載體建設。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點推進以高新技術為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動策劃、包裝一批重大項目，引大引強。堅持親緣招商、信息招商，捕捉投資動向，加大各級領導干部招商引資的責任，獎優(yōu)罰劣，激勵干部群眾想招商、招到商。
㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強聚集效應
投資與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。實踐表明，資金、技術、項目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動。因而，要實現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠優(yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務環(huán)境。理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關系上，下決心砍掉舊體制形成的不應有的既得權(quán)益，放權(quán)于市場、企業(yè)和中介組織，堅持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計劃，要服務不要事務，要政策不要決策，形成政策調(diào)控市場，市場引導企業(yè)的格局。進一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學，程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉(zhuǎn)變作風，積極推行首接責任制、文明辦公制、服務承諾制、引導辦理制和限時辦結(jié)制，進一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機制多渠道籌集資金，積極實施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡為重點的基礎設施建設。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進一步結(jié)合部門執(zhí)法責任制，深化政務公開，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護體系，切實維護投資者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個代表”要求，從思想上、組織上、作風上全面推進黨的建設，加快“學習型城區(qū)”和“人才高地”建設，要把吸收、引進和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認識，大力培訓，引進各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領導工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動經(jīng)濟與社會文化的互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。
（區(qū)委中心學習組赴華東地區(qū)學習考察團）
珠江三角洲學習考察報告
一、學習考察的概況
為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟做大、做強，區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行3xxxx，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設與管理、工業(yè)園區(qū)建設等方面的先進經(jīng)驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內(nèi)外關注的焦點。當今，這個地區(qū)各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架；國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強城市規(guī)劃、建設和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗介紹。
在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟和加強城市建設等方面的先進經(jīng)驗，又學習了政府改善投資環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學到的經(jīng)驗與工作實際結(jié)合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創(chuàng)各項工作的新局面。
二、學習考察的主要體會和收獲
（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提
在市場經(jīng)濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關鍵是當?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥牛瑢嵺`上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經(jīng)濟特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號，以高新技術產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發(fā)展特色經(jīng)濟的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎上又開始了新的探索與創(chuàng)造。
（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎，創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式是加快發(fā)展的重要方式。
改革開放以來，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術產(chǎn)業(yè)、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎、創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式才能推動經(jīng)濟快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：
1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”。現(xiàn)在高新技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的4xxxx。在高新技術產(chǎn)業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務就給深圳帶來直接經(jīng)濟效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)180xxxx家，民用燈具國內(nèi)市場率達到5xxxx，形成了近100xxxx燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。
園區(qū)經(jīng)濟是經(jīng)濟科技中心，是對外經(jīng)濟技術合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學園區(qū)，聚集國內(nèi)1xxxx所著名院校，還建有1xxxx個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以4xxxx的速度遞增；廣州白云區(qū)有xxxx工業(yè)園區(qū)和xxxx科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地7xxxx公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達xxxx公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。
3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟。
充分發(fā)揮國際跨國集團和國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經(jīng)濟發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個典型經(jīng)濟模式。珠海市曾以零地價，轉(zhuǎn)讓1億元基礎設施，每年財政給250xxxx元補貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進國內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長虹、臺灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團等大型的企業(yè)集團，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的IT廠商進駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。
4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟。
珠江三角洲的經(jīng)濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠銷五大洲10xxxx個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近4xxxx全球500強企業(yè)在內(nèi)的大型跨國公司和企業(yè)集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)1380xxxx家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產(chǎn)生波動。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的7xxxx以上。2002年世界500強東莞占3xxxx，100強占1xxxx，跨國公司12xxxx，境外上市公司達80xxxx。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術產(chǎn)品為新增長點的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界13xxxx個國家和地區(qū)。
5、注重品牌經(jīng)濟。
珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產(chǎn)品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。
（三）改造城市環(huán)境，完善配套設施是加快發(fā)展的基礎。
珠江三角洲地區(qū)重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進行環(huán)境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟發(fā)展服務的功能。
（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。
政府職能部門服務的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網(wǎng)上申報”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給30xxxx大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領導聯(lián)系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經(jīng)濟的發(fā)展。
三、下一步工作的建議和意見
（一）增強發(fā)展的緊迫感，強化加快發(fā)展的意識
近年來，九龍坡區(qū)經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，社會事業(yè)有了較大的進步，但是，與發(fā)達地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。
當前和今后一段時間，應結(jié)合在全區(qū)各級機關干部中興起的學習“三個代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實施“三大戰(zhàn)略”，打牢“三大基礎”，建設“三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”，力求實現(xiàn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進取精神。
（二）把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為發(fā)展支撐
珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴張必須以經(jīng)濟的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個主題，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，選準和培育主導產(chǎn)業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設，加快實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設作為推進各類生產(chǎn)要素流動融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級的重要載體。要以園區(qū)為載體，強攻招商引資，引導同類或相關聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項目的建設進度，搞好協(xié)調(diào)服務，確保區(qū)內(nèi)各項項目早開工，早建設，早竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。二是狠抓重點骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的“牛鼻子”。因此要密切關注，重點指導，重點服務，促進骨干企業(yè)持續(xù)快速增長，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強，著力提高工業(yè)企業(yè)的競爭力。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢企業(yè)進行重點扶持，簽訂責任書，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭取用3—5年時間，把優(yōu)勢企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟的龍頭和支柱企業(yè)。實施名牌戰(zhàn)略，對爭創(chuàng)中國馳名商標和國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實行重獎政策。四是狠抓技術創(chuàng)新，利用高新技術和先進適用技術提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過大，因此，要通過高新技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造；切實加強高新技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過產(chǎn)品、工藝更新，改造成為高新技術企業(yè)；鼓勵高新技術企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的共性、關鍵性技術，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供強大動力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，增強發(fā)展的新優(yōu)勢。對一個區(qū)域來說，關鍵是要從建立比較優(yōu)勢出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)，面向全市、全國乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對優(yōu)勢的業(yè)務領域、產(chǎn)品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟的實力和競爭力，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，重點培育并形成機械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。
（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟
以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟。進一步學習借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)；二是，結(jié)合大規(guī)模、高標準的工業(yè)園區(qū)建設，吸引世界500強和國內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項目。
以民營經(jīng)濟為重點，加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實現(xiàn)自身經(jīng)濟跨越式的發(fā)展。進一步破除限制民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，放寬市場準入條件，鼓勵民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組，參與農(nóng)業(yè)、新興服務業(yè)和基礎設施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，進一步加大對民營經(jīng)濟的信貸支持力度，鼓勵扶持民營企業(yè)實現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營經(jīng)濟培育成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極引進國外及國內(nèi)資金、技術和管理經(jīng)驗，吸引國內(nèi)外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進的質(zhì)量和效益，積極拓展國家允許外資進入合作的新領域，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴大企業(yè)外資經(jīng)營自，鼓勵有條件的企業(yè)到國外辦廠經(jīng)商，促進外資外經(jīng)更大發(fā)展。
（四）加快物流園區(qū)的建設
