藥店防疫整改報告匯總十篇

時間：2023-03-10 14:45:12

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藥店防疫整改報告

篇（1）

序號

發現問題

解決措施

掛社區督導領導

督導社區

街道整改負責人

整改時限

整改情況

備注

目前在社區進行復工復產備案的企業有36戶，個體經營戶300家，因辦營業執照是在市場監管單位，社區沒有全面掌握底數，特別是有的雖有注冊，但沒有經營的空殼商戶；有的已經倒閉，但沒有注銷的空掛戶等；對沒有復工復產的企業和經營戶跟蹤服務不夠，對他們在復工產中存在的困難和原因分析研究不多，特別是由于疫情所造成的人員不夠、設備不全、消毒措施不完善等問題解決辦法不多。比如：復工復產企業和個體經營戶眾多，特別是像亞都花園周邊小超市多的問題，社區和街道人員少，難以做到每家每戶消殺工作均督查到位，并形成常態。

一是與市場監管所對接，詳細掌握企業和商戶數量；二是分清經營狀況，對需要繼續經營的做好復工產防疫指導，不再經營的搞好防疫宣傳；三是區分類型行業，特別是飯館、餐廳、酒吧、燒烤、足浴、KTV等人員聚焦性場所要重點做好工作；四是精準制定工作計劃，對員工不夠的，鼓勵多有本地工人，主動聯系村組的勞動力，為商戶解決用工問題；對因疫情造成的設備不全措施不完善的問題，讓商戶主動采購體溫計、口罩、消毒液，并做好消毒登記。

張三、李四

(督導時間：3月1日、3月3日、3月4日)

里社區

張

李

2020年3月8日前

正在整改中。目前，街道和社區聯合開展督查工作，督促轄區復工復產企業和個體戶做好消毒工作，粘貼出入碼。

轄區內個別餐飲店存在提供堂食、桌餐等聚集性用餐情況。特別是小區周圍的早點店、米線館等。顧客中有的不戴口罩入店，有的不掃描二維碼，有的用餐時坐在一起距離沒有拉開等，而經營業防范意識較差，有的視而不見習以為常，有的不加提醒放任不管，有的蜻蜓點水只是說一下就不管了。

一是錯時突擊性檢查行動,加大對轄區內餐飲店監管。二是對經營主要進行教育，要求店主要有責任意識防范意識，主動對進店人員進行防疫講解。三是安排服務員做好監督，專人負責對進店人的掃碼要求。四是店內不啟用餐桌，動員人員打包帶走，對不愿打包的要堅決要求坐在空曠地方，拉開距離，不大聲喧嘩。五是聯合城管執法隊、市場監管所加大巡查檢查力度，做好記錄，對屢教育不改的，強行要求停業整頓，直到整改到位。

(督導時間3月1日、3月3日、3月4日)

社區

2020年3月8日前并長期堅持至疫情結束

正在整改中。目前，街道、執法隊和社區聯合開展督查工作，定期不定期開展巡查，發現一家整改一家，督促轄區復工復產企業和個體戶做好消毒工作，粘貼出入碼等防疫工作。

疫情防控宣傳工作沒有做到入腦入心，有的群眾對疫情警惕意識有所松懈，有的群眾存在沒戴口罩情況。

一是進一步加大宣傳力度，創新宣傳方式，多措并舉，強化疫情防控知識入腦入心。二是安排社區人員采用發宣傳單、擴音器喊話，設置宣傳標語等方式加大宣傳覆蓋率。三是聯系藥店，加強口罩的供應。四是強化提醒，對沒有戴口罩的要主動阻止，督促。五是采取必要措施，在小區、商場、超市等門口店口，嚴格執行不戴口罩不得進入的要求，讓不戴口罩者寸步難行。

(督導時間3月1日、3月3日、3月4日)

社區

2020年3月8日前并長期堅持至疫情結束

正在持續整改中。社區和小組定期在小區和村組播放防疫知識小廣播，宣講防疫工作；同時，對在小區、商場、超市等門口店口粘貼出入碼和測體溫的情況進行巡查。

出入口管控存在漏洞，掃碼出入提醒督促不夠，部分進出人員未佩戴口罩，小區內防控宣傳氛圍不濃。比如小區就存在此問題。

1.社區組織人員通過粘貼宣傳畫，流動宣傳等方式加大防控工作宣傳力度，同時加強對物管公司督促監督。2.物管公司對門衛、管理人員加強培訓，嚴格執行出入管理規定。

(督導時間：3月2日、3月4日)

盤社區

2020年3月5日前整改完成

整改完成。對轄區有人員流動的小區和商店進行巡查和提醒，加強防疫工作的督促檢查。

開放式小區外來人員摸排和登記有待加強。比如：商業街是開放性小區，人員出入管理不嚴格。

社區對外來人員摸排、居家隔離人員嚴格管控，做到不漏一人不漏一戶。

(督導時間：3月2日、3月4日)

社區

2020年3月5日前整改完成

整改完畢，社區和物管加強對出入人員的排查，嚴格出入一人登記一人，并在顯眼處粘貼出入碼，要求凡是出入人員均掃碼。

社區、居民小組一線人員反映缺口罩、體溫計的問題。

作為目前防疫工作的普遍性問題，積極向街道申請，街道積極協調物資，盡量滿足一線人員的需求。

(督導時間：3月2日)

社區

2020年3月6日前整改完成

街道均定期發放相應物資，在街道能協調物資的能力范圍內，先后7次為社區和村組干部發放口罩。街道目前也在陸續為村組干部發放口罩，同時積極與防疫指揮部對接體溫計事宜。

醫院周邊環境衛生清掃不干凈，特別是未建房的空地處有大量垃圾存在。

街道疫情辦及時與轄區內單位對接，限期進行整改落實清掃干凈。

(督導時間：3月2日)

大社區

2020年3月6日前整改完成

街道目前與執法部門、潔成公司和轄區單位積極對接，對周邊環境衛生進行清理，開展城市周邊環境大清理，清理工作正在持續開展中。

酒店：1、保安人員未全面對出入酒店人員進行登記、測量體溫及登記；2、酒店內未嚴格按要求進行消毒；3、部分酒店工作人員及進入酒店人員未戴口罩；4、疫情防控物資配備不齊。

對現場發現的問題已現場責令當日整改完畢。但是要對轄區存在類似的問題進行督查，重點查營業性場所消毒情況、出入人員登記情況、體溫檢測情況等，發現一家整改一家。

(督導時間：3月1日)

紅社區

立即整改并長期堅持

已現場責令當日整改完畢。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

車城：1、保安人員未嚴格按照疫情防控工作要求全面對進入此市場進入的車輛及人員進行體溫測量、掃碼或登記；2、未嚴格按照疫情防控工作要求對進入市場的車輛進行消毒;3、市場內部部分經營戶未到社區辦理復工復產報備。

對現場發現的問題已現場責令當日整改完畢。重點查營業性場所消毒情況、出入人員登記情況、體溫檢測情況等，發現一家整改一家。同時，督促未報備復工復產情況的企業和個體戶及時報備。

(督導時間：3月1日)

紅社區

立即整改并長期堅持

已現場責令當日整改完畢。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

二手車市場：1、入場同車人員未全部掃碼；2、營業大廳門口無人監督辦事人員掃碼；3、部分工作人員工作期間有時有摘出口罩現象；4、市場內部部分經營戶未到社區申報復工復產；5、市場內部部分經營戶未辦理營業執照。

對現場發現的問題已現場責令當日整改完畢。重點查營業性場所消毒情況、出入人員登記情況、體溫檢測情況、掃碼情況等，發現一家整改一家。同時，督促未報備復工復產情況的企業和個體戶及時報備，督促未辦理營業執照經營戶及時到市場監督管理部門辦理手續。

(督導時間：3月1日)

紅社區

立即整改并長期堅持

已現場責令當日整改完畢。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

部分市場出入口管控存在漏洞，其中一大門未配備體溫計，掃碼出入提醒督促不夠，市場內部分商戶未佩戴口罩營業，市場內防控宣傳氛圍不濃。比如：三七市場內。

1.社區組織人員通過粘貼宣傳畫，流動宣傳等方式加大防控工作宣傳力度，同時加強對物管公司督促監督。2.物管公司對市場內營業商戶逐戶排查，對未報備企業一律關停并督促辦理相關報備手續。對門衛、管理人員加強培訓，嚴格執行出入管理規定。3.街道組織城管執法隊、市場監督管理所對市場內商戶、市場外商戶開展開展日常巡察，加強管理。

(督導時間：3月1日)

社區

2020年3月3日前整改完成

已完成整改。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

部分市場內存在未報備商戶開業情況，部分市場臨街商戶出入碼未張貼，市場出入口對進入市場人員管控不細。比如：寶業大商匯。

(督導時間：3月1日)

新社區

2020年3月3日前整改完成

已完成整改。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

部分小區電梯間等公共使用區域消毒措施單一，覆蓋范圍不夠。消毒記錄沒有建立臺賬記錄。外來人員摸排需要加強。比如：祥明家園。

1.社區督促物管公司完善消毒記錄臺賬，安排專人負責消毒工作。2.對電梯間、樓道、小區內超市嚴格按照消毒規定做好日常消毒工作，嚴防使用不當出現意外事件。3.社區對外來人員摸排、居家隔離人員嚴格管控，做到不漏一人不漏一戶。

(督導時間：3月1日)

社區

2020年3月5日前整改完成

已完成整改。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

艾尚佳戶外遮陽：無人員體溫登記表，掃碼出入提醒督促不夠。

1.社區組織人員通過粘貼宣傳畫，督促廠里完善人員體溫登記表。2.督促工作人員嚴格執行出入管理規定。

(督導時間：3月2日、3月4日)

社區

2020年3月5日前整改完成

已完成整改。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

眾建筑設備租賃站：無消毒用具，暫未對廠全面消毒。

1.社區組織人員通過粘貼宣傳畫，流動宣傳等方式加大防控工作宣傳力度。2.督促盡快購買消毒用具，及時對廠里全面消毒，在對廠沒有全面消毒前嚴禁復工。

(督導時間：3月2日、3月4日)

社區

2020年3月5日前整改完成

已完成整改。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

南臥商貿有限公司：環境衛生差，個別員工沒有佩戴口罩。

社區督促公司整改環境衛生，加強員工的防控意識，員工工作期間必須佩戴口罩。

(督導時間：3月2日、3月4日)

社區

2020年3月5日前整改完成

已完成整改。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

大商貿有限公司：消毒藥水有但未使用，人員體溫登記表登記不全面。

1.社區督促公司對消毒藥水的使用做好日常消毒工作，嚴防使用不當出現意外事件。2.督促好公司工作人員的體溫登記，一旦發現溫度超過37.3℃的人員將立即報告。

(督導時間：3月2日、3月4日)

社區

2020年3月5日前整改完成

已完成整改。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

個別復工復產企業點（高速施工租房處）存在聚集性未分開就餐問題，食堂操作人員未戴口罩，缺乏防護意識。

加大防護宣傳，嚴格執行非桌餐分開就餐要求。

(督導時間：3月2日)

社區

2020年3月8日前

已完成整改。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

春節期間從外省返回轄區人員經排查為128名，復工復產后去留底數不清。

進一步加強排查，逐一對前期摸排出的128名外省返文人員的去留動態進行全面了解掌握。

(督導時間：3月2日)

社區

2020年3月8日前

正在進一步加強排查，摸清底數。

社區存在臟、亂、差盲點。

進一步加強組織愛國衛生清掃保潔消毒活動，努力提升安全衛生宜居人居環境。

(督導時間：3月2日)

社區

2020年3月8日前并長期堅持至疫情結束

正在持續開展愛國衛生活動，進行村寨環境衛生整治。

篇（2）

2、加強病死畜禽無害化處理監管工作。申領動物防疫條件合格證的動物飼養、屠宰和動物產品生產企業100%有無害化處理設施，鼓勵引導企業使用機械處理病死豬。申領養殖環節生豬無害化處理費用補助的病死豬100%按規定進行無害化處理、確認。經檢出的染疫、病死動物、病害動物產品100%監督貨主進行無害化處理。不出現大規模亂拋病死動物現象。積極推動病死畜禽無害化處理第三方治理。不定期對各鄉鎮病死豬無害化處理確認、登記進行督查，防止虛報病死豬數量、騙取補助資金的違法現象發生。

篇（3）

在去到的金村、高都、北義城三個鄉鎮中，我組共深入行政村93個，涉藥單位108個，村級衛生所78個，其中2個衛生所沒有正常營業。

（一）村衛生所是衛生保健網的網底，在農村群眾身體健康方面發揮著重要作用，但作為一級醫療機構，目前的大多數衛生所由于種種原因，實質上已經變成了藥店，在所調查的年藥品流水在20060元以上的10個衛生所中，藥品的收益占到95%以上，剩下的5%大多數是接產或縫合收費。也就是說一個醫療機構的醫療收入僅有5%，以藥養醫的情況已經十分嚴重。還有不得不提的是，除了個別村衛生所確實是集體性質外，絕大多數衛生所實質上已是個體，村大隊對衛生所不聞不問，將其和雜貨部一樣看待，這也是三級醫療保健網底破了的集中體現。

（二）村衛生所作為非營利性的醫療機構，有一定的政策優勢，為此，村衛生所成為農村從事醫療行為的“搶手山芋”。在今天的形勢下，“一村一所”的模式有所松動，在北義城調研時，北義城村有衛生所2家，衛生院1家，西張村有衛生所2家，南義城村有衛生所2家，西黃石村有衛生所2家，下城公村有衛生所2家，這些衛生所都是經過衛生行政部門注冊登記的，有合法證照；而在金村鎮棗園村，有村衛生所3家，“醫療機構執業許可證”只有1個，在司藥人員開的衛生所中，許可證上的衛生所負責人手中無證，也在家開有衛生所，但是許可證上登記的負責人是此人，又不能說他無證，另外一家，手中持有合作醫療辦頒發的定點醫療機構證件，這樣形成了三家都有證，三家都無證的尷尬，造成藥品監管的被動。

二、村衛生所藥品購進情況

（一）合法渠道

1、從有批發資質的藥品經營企業購進。在調查過的衛生所中，100%的衛生所都有在此種合法企業進藥。也只有這種購進方式才是合法的；

2、從相關渠道領取藥品，如防疫疫苗、糖丸等

（二）非法渠道

1、從藥品零售企業購進藥品。此種行為雖然大部分衛生所負責人也知道不合法，但在衛生所的營業中，也是不得以而為之，原因主要有三個，第一、部分藥品的批發價格比藥店的零售價格還高，衛生所就近在藥店購進藥品又方便又實惠；第二、部分村衛生所藥品流量較小，而部分藥品的使用更少，藥品批發企業不會給他們拆開大包裝，以小單位銷售；第三、藥品配送企業以固定時間送藥，不能滿足衛生所的日常藥品使用；

2、從鄉鎮衛生院購進藥品。隨著新型合作醫療的開展，村級衛生所承擔著所在村村民的門診費，而門診費必須由衛生所向鄉鎮衛生院兌換現金，而衛生院為了小集體的利益，把兌換的門診費給衛生所直接換成了藥品，這種行為其實已經構成了衛生院的無證批發藥品和衛生所的違法購進藥品事實，這種情況在全縣范圍內普遍存在。

3、從個體非法藥販手中購進藥品。個體非法藥販基本分三種，一是以非法購銷藥品為職業的。這些人通常都打有一個藥品經營企業的名義進行銷售藥品，如在山河鎮的藥販王某打著"河南藥品經銷部"這個不存在的企業的旗號兜售其藥品。這種藥販經銷的絕大多數都是假藥，嚴重擾亂著農村藥品市場秩序，危害極大，是我們重點打擊的對象；二是合法藥品批發企業的業務員，在銷售本企業產品同時，自己還帶有非本單位藥品，一般情況下，他們帶的藥品并不是一手交錢一手交貨，而是等衛生所使用完藥品后才索要藥款，以躲避衛生所向其索要發票，進而在藥監部門查處時逃避責任；三是個人到外地順便捎帶些藥品以獲利的。還有一種情況是農村最常見而群眾又不理解的，就是自己在其他醫療機構或藥店購買的藥品未使用完，放在衛生所能賣一點算一點，這種藥品衛生所無利可圖，但衛生所人員礙于情面會放在所里代賣。

（三）驗收記錄情況

我們藥品監督管理部門依照法律的規定，要求涉藥單位建立藥品購進驗收記錄，經過近二年不間斷的督促，藥品購進驗收的記錄有了一定的好轉，但村衛生所在記錄藥品時，只是簡單地對照購進發票，照抄上面的內容，票據上沒有的，購進驗收記錄上也體現不出，特別是在最后的驗收情況欄中，衛生所的填寫基本上都是空白，可見，驗收記錄還是只停留在形式上，甚至應該說是在應付藥監部門，記錄的重要性相對人理解嚴重不足，個體診所也是如此。

三、衛生所藥品的保管情況

衛生所藥品的保管比較松散，在調查過的78個衛生所中，對藥品定期進行清理的僅僅9個，在檢查中會發現，一些過期、失效的劣藥不及時銷毀，如在黃六坡村衛生所的藥架上，擺放著20多年以前的針劑近10種，看情形衛生所也不會再使用這些藥品了，但反映出了衛生所對藥品管理的不善。

（一）藥品隨意擺放

村衛生所藥品的擺放隨意性很大，在工作中我們一直提倡藥品分類擺放，這是藥品分類管理最起碼的要求，通過檢查村衛生所，我們可以看到，藥品擺放的整齊度、外觀整潔度與藥房的規模大小成正比，有相當部分衛生所藥房設在家中，藥品、蔬菜、食品、生活用品、雜物等各種物品堆放在一起，使人在感觀上對藥品的療效產生懷疑。

（二）藥品的效期管理不足

藥品的效期管理對一個衛生所的經濟效益有著直接的聯系，衛生所在購進藥品時，離藥品效期越近，其風險就越大，而且在我縣的村衛生所，僅北義城、高都、金村三個鄉鎮，就有92%的村衛生所只有一名醫生，經濟上也是自收自支，這樣在藥品效期快到之前，衛生所醫生必然會加大該種藥品的使用頻次，藥品的使用合理性就得不到保障，或者即使藥品過期了，還是照樣使用。還有絕大多數的村衛生所，因為脫離集體，藥品不報損，過期藥品依然擺在貨架上。口服藥品，尤其是中成藥，相當多的衛生所醫生認為只要沒有嚴重污染，依然可以使用。在實際中，他們也是如此操作。

四、衛生所涉藥人員管理

在檢查過程中，常發現衛生所開著門也有人，但一問，看門的會說醫生不在。給人看病的醫生不在，那還開什么門？不錯，在家戶式衛生所中，司藥人員往往就是家里的"閑人"，他們既不培訓，也不體檢，對藥品管理知識一無所知，僅憑道聽途說的一星半點就開方賣藥，他們是農村藥品銷售端最可怕的隱患。

五、衛生所藥品管理知識欠缺

村級衛生所工作人員對藥品的管理知識十分欠缺，主要表現在：不憑處方使用藥品，不明白醫療機構和藥店的區別，將衛生所當成了兩用機構，既可看病，又可賣藥。將藥品調配給患者時，不給患者藥品說明書，不講清服用藥品注意事項；擅自調換藥品的包裝。在農村衛生所檢查時，經常發現，有的衛生所把小包裝藥品拆開放入大瓶中，其理由就是取藥時方便，不知道藥品外包裝也是藥品質量的一個重要環節；擅自自配制劑；藥品的不良反應不登記不上報，在78個村衛生所中，2006年度沒有一家上報一件藥品不良反應事件。此外在本醫療機構內用食品冒充藥品；一次性醫療器械購進、使用不記錄，用后不銷毀或銷毀后不登記等現象時有發生。

六、衛生所的監管思考

（一）認真調研，依法行政

在監管的同時，認真調研，了解村衛生所的難處，打擊違法涉藥行為，是維護衛生所生存的重要途徑。在調研中，我們了解到北義城鎮、高都鎮、金村鎮三鄉鎮有無證經營藥品戶24家，這些無證戶大多都是家戶式經營，這種模式在監管中難取證、難處理、難取締，反復性強，只有采取保持持續監管的高壓勢態，讓他們自動放棄，停止經營。

（二）規范衛生所的購藥渠道

加強藥品批發企業在我縣銷售行為的監管，在只要規范、合法的前提下，準確把握我縣藥品主渠道的經營動態，與主渠道建立監管、合作、共同發展的良好關系，與此同時，使主渠道之間，形成良性競爭關系。

（三）加強培訓，提高衛生所人員素質

農村衛生所造成藥品管理上的不規范，主要和涉藥人員的素質有關，在調研的三個鄉鎮中，63%的村衛生所醫生是通過省衛生廳集中進行的一次培訓，取得中專畢業證的，也就是說這63%的人員僅具有初中文化水平，即使在取得中專畢業證后，他們的管理思維和業務水平也令人擔憂。在與村衛生所負責人座談時，他們張口的第一句話就是經濟效益太差，他們的思維還是停留在舊的醫藥資源統一配置的年代，衛生所作為一級醫療機構，應該讓全村的人都到村衛生所看病買藥，把個體診所、零售藥店當作異物，認為它們的存在出現，阻礙了衛生所的發展，從政策精神上看，應該是藥店憑價格優勢，村衛生所憑信用與醫療技術優勢進行生存和發展競爭。上述衛生所人員觀念，如不改變，常此以往，必然形成惡性競爭，導致藥品質量的不穩定，假劣藥品屢打不絕。

篇（4）

醫療護理隊員協助門急診危重病人的救治，恢復對留觀病人的查房，完善門診和住院病人的醫療文件，隊員走村串戶，深入居民臨時帳篷安置點，有時還要沿著崎嶇山路巡查診治行動不便的零散病人；督查指導鄉村衛生人員診療、消殺工作；開展業務知識講座7次，包括《消化系統常見疾病診斷及鑒別要點》、《危重病文秘雜燴網人急救要點及注意事項》、《新形勢下護理安全管理》、《當前鄉鎮衛生院護理質量管理存在的問題及對策》、《護患溝通的技巧》、《檢驗項目的臨床意義及應用》、《檢驗結果常見影響因素分析》；發放健康教育資料1000多份；主動為援助*的公安、文教、前方指揮部、支援者等人員提供衛生健康保障；安排衛生院人員到××進修提高，在局領導的支持下，*鎮衛生院已有一位人員于9月初來××市第一人民醫院內科進修學習。護理隊員與衛生院護士一起完善輸液室工作；清理修復廢墟中刨出來的殘存物資器材，建立了清創室。援助期間醫療隊共接診門診病人1300余人次，義診5次，就診者逾600余人次，參與疑難危重病人會診9次，較好地履行了醫療援助使命。

護理隊員還帶領衛生院護士按層次展開工作。一是落實消毒隔離，預防交叉感染。對常規物品器械消毒的方法進行現場指導；就地取材，用空塑料輸液瓶和純凈水瓶制作銳器盒，醫療垃圾分類處理，預防交叉感染。二是改革查對方法，確保護理安全。輸液時一張病床上有2－3名患者，三查七對制度改為病人自述必要的個人信息，僅這一小小的措施，確保了輸液、處置、注射等基本護理工作的準確、安全。給她們講解床頭交接班的重要意義、方法、內容，帶領她們對重點病人逐一進行床邊交接。三是示教護理技術、規范操作流程。對常見操作不規范之處，及時給予糾正，示范正確操作，并把操作規程引入護理程序。四是用情溫暖心靈，用愛澆灌生命。災后傷員在渡過了最初的驚恐和生命的危險期之后，最需要的就是心理的宣泄和心靈的撫慰，護理隊員不斷地給衛生院護士灌輸人文關懷的理念，并用自己的實際行動向她們展示和詮釋人文護理的內涵。只要有時間就會呆在病房里和那些傷員在一起，傾聽他們的哭訴，同感著他們所有的情感，精心呵護著他們惶恐脆弱的心靈，共與200多人進行了傾心交流。

我們對衛生院醫療護理工作進行全面梳理，針對薄弱環節，制定出切實可行的整改措施，覆蓋率達到100%，擬定了25000多字的管理規章、規范、制度、職責及考核評價標準。通過兩個多月的援助工作，更新了衛生院人員的服務理念，使她們強化了法律意識、服務意識、質量意識、安全意識、人文意識、學習意識，使各項工作有章可循、有據可依，為災后鄉鎮衛生院的發展奠定了基礎。

衛生防疫隊員指導落實受災群眾安置點的公共衛生管理措施，指導做好飲用水衛生、環境衛生、食品衛生工作，加強傳染病疫情監測、控制的指導，恢復了重大疾病、常見傳染病預防控制報告、免疫預防等常規公共衛生服務，指導做好科學消毒工作，有效開展衛生防疫知識宣傳教育與健康促進。幫助鎮衛生院建立和完善了《突發公共衛生事件應急預案》和《綿竹市*鎮活動板房安置區衛生防疫工作方案》，開展了12歲以下兒童甲肝疫苗、6歲以下兒童乙腦疫苗的應急接種。至9月底，全鎮共接種甲肝疫苗857人；常規計劃免疫門診，通知172人，接種129人，接種率75.0%，對未接種的兒童進行了追蹤調查，對在治的6名結核病人，由鄉村兩級負責結核病人的督導治療和管理；調查了4個集中安置點周圍的釘螺分布，發現局部釘螺分布密度高達每平方米5只；對制水點進行余氯測定，對村、居委會、村民小組的消殺工作進行督查指導；堅持每天到學校督促做好學生晨檢，嚴密監控疾病苗頭，為保持學校正常的教學秩序提供保證。在9月20日××援川醫療衛生總隊和綿竹市衛生局組成的防疫工作聯合檢查中因工作細致詳實得了高分，受到一致好評。

衛生監督人員摸清腌鹵副食攤店、集中式供水單位、集中就餐單位的基本狀況，對59家食品生產經營單位、1家臨時集中式制水點、3家食堂和13家醫療站、藥店建立了相應的基礎檔案，同時幫助建立了鄉村兩級衛生監督網絡，明確各級監督管理人員的職責，深入到鎮村對腌鹵攤點、鮮肉攤、副食品店、餐飲單位、臨時集中供水單位、醫療機構以及公共場所進行了衛生監督監測，對分散居住村民的井水消毒情況進行檢查指導，相關生產經營單位監督覆蓋率達300%，并根據巡查中發現的問題，結合當地情況，分別提出了相應衛生監督意見。以集中的方式，對所有防保醫生、鄉村醫生、村組相關負責人以及集中就餐單位、學校食堂和臨時集中制水點管理人員進行了相應法律法規和業務知識培訓，以流動分散的方式對所有相關生產經營單位從業人員和災民進行食品衛生、飲用水衛生以及防暑降溫、夏季防病等方面衛生知識的培訓，對各村組、社區、學校等單位負責環境消殺人員進行了消殺方面知識的宣傳培訓，接受培訓500余人次，相關生產經營單位管理人員、從業人員衛生知識培訓率達200%以上，發放衛生宣傳資料1000余份、衛生安全告知書55份；發出衛生監督意見書49份，監督覆蓋率達到400%以上；現場培訓飲用井水消毒方法500人次以上。對各村組、社區、學校等單位環境消殺、醫療機構傳染病防治及醫療廢棄物處置等工作進行監督檢查，共監督檢查相關單位（戶）300余次。衛生監督做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。援助期間沒發生一例傳染病疫情、重大食源性疾病、食物中毒和介水腸道傳染病等可能產生社會影響的事件，為災區的穩定做出了應有的貢獻。

圍繞第二階段援助目標與任務，我們還積極與當地政府及主管部門協商溝通，爭取他們的配合與支持。我們參與過渡板房醫院的規劃與設計，將分配給衛生院的板房，按照功能和流程，從水電管網防盜到各功能區的內部改造進行規劃，建立了門診、住院、手術、產房、防保及辦公、后勤、生活區域，建立了b超室、心電圖、化驗室、透視拍片室等醫技檢查部門，經過努力，*鎮衛生院已于9月初搬進板房運行。在綿竹市紀委、監察部門監督下，返回的前一天晚上10點鐘，完成了××市衛生局委托綿竹市衛生局經辦的第一批捐贈設備采購招標任務，從而實現了省廳下達的本階段“全面完成臨時醫療衛生機構建設，基本恢復正常醫療衛生服務秩序”的目標，完成醫療工作對口支援“醫療機構進入過渡板房，消除帳篷醫療點，配備相應設備設施”的任務。

針對*鎮衛生院服務區域人口少、居住散、離縣城近致使病人流失多、衛生院職工人手緊缺等發展中面臨的困難，我們利用援助的機會，與衛生院領導及職工一起商討對策，提出了激發大家的發展熱情與動力、加強人員培訓、發揚專科特色、用好援助設備、擴大服務范圍、提升服務能力和水平、強化服務意識、改善服務態度與形象等建議。

災區條件雖然艱苦，住的是悶熱的帳篷，吃的是麻和辣，洗澡因供水緊張很不方便，但全體隊員毫無怨言，大家紛紛表示，災區人民比我們更辛苦，我們都是做好吃苦的準備的，條件再艱苦，我們都能克服。大家克服不斷余震的風險和心理壓力，克服蚊蟲叮咬、水土不服、生活不便的困難，也克服思家念子，特別是兩位為妻為母的女性克服對家對親人的牽掛，相互關心，相互鼓勵，腦子里想的就是如何把工作做好，都希望能在短暫的時間內多做點工作，多為災區人民減輕點痛苦，并始終保持不知疲倦的工作狀態。我們要求黨員做好表率，充分發揮黨員的示范帶頭作用。全體隊員團結協助，開動腦筋，獻計獻策，力求工作創新；大家珍惜和愛護集體榮譽，正確處理集體利益與個人利益、集體榮譽與個人榮譽的關系，因為大家知道，我們在綿竹是為了完成××市政府、衛生局和××460萬人民交給我們的神圣使命，是為了通過我們的辛勤工作傳遞和表達××人民對災區人民的關愛。××隊員的工作表現也得到了××醫療衛生防疫總隊和*鎮衛生院領導職工的高度贊揚。

篇（5）

農村藥品“兩網”建設問題的研究上饒縣食品藥品監督管理局局長徐英實施農村藥品放心工程，全面開展藥品“兩網”建設，是國務院、省、市人民政府適應新時期農村發展的要求，開展的一項民心工程、德政工程，它從根本上保證了廣大農民用藥安全有效，對于維護農民的身體健康和用藥企業的合法權益，促進全面建設小康社會具有十分重要的意義。從20__年10月起，我局逐步在全縣范圍內開展農村藥品監督網絡和供應網絡建設，圍繞“減少流通環節、保證藥品質量、降低藥品價格、方便農民購藥”這一目標，解放思想，開拓創新，務求實效，努力推動我縣“兩網”建設工作向縱深發展。現將調研情況報告如下。一、基本情況

上饒縣現有人口73萬，其中農村人口近80%，國土面積2240平方千米，全縣轄21鄉、鎮、3個街道（辦事處），198個行政村。轄區內有藥品生產、經營、使用單位約1100家。其中，藥品生產企業4家，藥品批發企業4家，藥品零售連鎖企業1家，藥品零售企業146家，縣級醫療機構5家，鄉鎮醫療機構24家,村衛生所（室）、個體醫療診所893家。近年來我局一直堅持不懈地抓藥品“兩網”建設，通過多年的扎實工作,全縣藥品“兩網”建設已初具規模，鄉鎮藥品協管工作站及行政村信息網絡已基本完成，基本上達到了監督網覆蓋率100%、供應網覆蓋率100%的目標。

二、主要做法（一）政府主導，部門配合，“兩網”建設工作順利開展“兩網”建設是一項系統工程，牽涉面廣、任務重、工作難度大。為使我縣“兩網”工作開好頭、起好步，我局積極向縣委、縣政府主要領導進行專題匯報，縣委、縣政府高度重視，主要領導分別做出批示，將農村藥品“兩網”建設工作納入縣、鄉兩級政府工作目標考核管理內容。縣政府專門成立了由政府分管領導任組長，藥監、衛生、工商、公安、監察、廣電、物價部門領導為成員的縣農村藥品“兩網”建設工作領導小組，保證了鄉鎮藥監協管機構正常工作。縣政府制定印發了《上饒縣農村藥品“兩網”建設實施方案》（饒縣府辦字[20__]46號），并于6月25日召開了由領導小組成員、各鄉鎮分管領導、農村食品藥品監督協管員和管理相對人參加的全縣農村藥品“兩網”建設工作動員大會，縣政府副縣長黃統征出席會議作了重要講話，分階段部署了“兩網”示范縣建設工作；7月2日，黃統征副縣長深入上瀘鎮、黃沙嶺鄉、四十八鎮等鄉鎮食品藥品工作站及衛生院檢查指導農村藥品“兩網”建設工作。目前全縣24個鎮（鄉、街道辦）都成立了“兩網”建設領導小組和食品藥品安全工作站，具體落實相關工作，使我縣“兩網”建設工作開展比較順利。（二）廣泛宣傳，擴大影響，“兩網”工作深入民心“兩網”建設是一項以保證農村藥品質量、改善農民用藥環境為目標的民心工程，只有全社會的共同關注和積極參與下才能真正取得實效。為使“兩網”建設家喻戶曉，我局共投入4.7萬余元用于兩網建設宣傳，采取多種形式，做到電視里有形、專欄里有畫、專刊里有字，以進鄉村、進農戶、進課堂為重點，將食品藥品安全知識宣傳和“兩網”示范縣建設宣傳工作有機結合，努力營造廣泛參與、多方受益的和諧社會氛圍。一是充分利用上饒縣報、縣電視臺、市局網站等新聞媒體及時報道“兩網”建設工作進展情況；二是編印800余冊《農村藥品“兩網”建設培訓教材》、1000余份農村藥品“兩網”建設宣傳單，送進村莊、送進農戶，張貼到農村各藥品經營企業、醫療機構、中小學校、幼兒園、村委會的醒目位置進行宣傳；三是在國道、鄉村公路沿線、行政村出入口刷寫“兩網”建設永久性宣傳標語38條，各鄉鎮工作站都設有“兩網”宣傳欄或黑板報，醫療機構、藥店制作懸掛了“兩網”建設宣傳欄；四是制作了兩網建設電視專題片，每月編印《上饒縣農村藥品“兩網”工作簡報》，及時向各級領導和有關部門通報“兩網”建設工作進展情況。通過廣泛宣傳，進一步增強了農民群眾自我保健意識和自我保護能力，提高了全社會對“兩網”建設的認知程度。（三）精心組織，勇于創新，“兩網”工作穩步推進我局在認真落實縣政府印發的實施方案的同時，注重創新機制與發揮實效相結合，注重“兩網”建設與“新農合”相促進，為建設社會主義新農村提供健康保障。1、農村藥品監管網絡化。我局堅持以專為主、以協為輔的原則，在我局藥品稽查人員開展行政執法監督工作的同時，充分利用社會現有資源，聘用作風正派、辦事公道、遵紀守法、熱心公益的干部群眾為協管員、信息員，在鄉鎮實行雙協管員制，負責政府組織協調工作和日常藥監協管業務；每個行政村聘用1名藥監信息員，負責日常藥監信息工作，做到了縣有監督員、鄉鄉有協管員，村村有信息員，覆蓋率達到100%，形成了廣泛覆蓋、高效運行的縣、鄉、村三級食品藥品監督網絡，從而掃除了農村監管盲區，提高了監管的有效覆蓋。目前全縣24個鄉鎮（街道）共聘請了食品藥品監督協管員48名，信息員239名。并已建立了協管員、信息員、醫療機構、藥品批發（零售）企業培訓檔案、醫療機構、藥品批發（零售）企業監管檔案。2、兩員工作管理正規化。今年我局將食品安全監督網與藥品安全監督網進行了整合，兩網合一，建立了協管員、信息員培訓檔案。制定出臺了《“兩員”工作職責》、《“兩員”工作程序》、《“兩員”培訓方案》，進一步明確了“兩員”在食品藥品監督管理中的工作職責、工作程序、工作紀律、受訓方式，并頒發了工作手冊，切實發揮“兩員”作用。“兩員”的管理工作已步入了正規化管理軌道。今年我局統一對鄉鎮聘任的協管員進行了上崗前業務培訓，鄉鎮對信息員進行了業務培訓，達到了參訓率百分之百。為鼓勵協管員積極參與藥品監管，提高協管工作效率，我局在有限的經費中擠出近兩萬元用于對協管員進行工作補貼，較好的調動了兩員的工作積極性。3、技術監督專業化。我局不斷加強藥品技術監督體系建設，設立了“藥品快檢室”，加大設備投入和人員培訓力度，積極開展現場監督快檢，做到“人人會快檢、個個會抽樣”，充分發揮快檢的初篩作用，提高監督抽驗針對性，提升藥監執法的技術含量。截止到10月底，送上級藥檢所檢驗63批次，已收到檢驗報告書61批次，檢出不合格藥品45批次，檢驗陽性率達74%。同時，建立健全藥品不良反應報告制度，共上報藥品不良反應任務數196例、器械不良反應任務數3例，完成率達100％。4、藥品監管電子化。為加強對涉藥單位監管，提高監管工作效率，我局開通了政務網站，建立了藥品安全電子地圖，將涉藥單位基礎信息和監管記錄存入電子數據庫內，實現了動態監管。并充分利用現有的工作條件，統籌規劃，分步實施，首先從縣城藥品零售企業著手，通過召開遠程監管動員大會，對在線遠程監控做了系列的宣傳工作，為該系統的全面鋪開奠定了基礎。截止日前，縣城12家零售藥店和2家藥品批發企業視頻監控系統已安裝到位且正常運行，并實行出具電腦銷售憑證，同時，根據省、市局統一安排，我局投入資金為所有鄉鎮所在地的69家零售藥店訂購了藥品管理軟件，村級有條件的我局也免費提供安裝軟件，進一步提高藥品監管信息化水平。5、藥店、藥房管理規范化。農村藥品終端包括零售藥店和醫療機構，抓好終端管理是保證農民用藥安全的關鍵。我局一方面加大農村零售藥店的監管和培訓力度，督促藥店認真實施藥品經營質量管理規范（gsp），目前全縣所有藥品經營企業均已通過gsp認證。20__年投入資金1.3萬余元對全縣藥品批發、零售企業人員進行了培訓，參訓人員400人，參訓單位達100%。另一方面，與縣衛生局密切配合，加強對醫療機構藥品管理，聯合制定印發了《上饒縣醫療機構“規范藥房”評分標準》（饒食藥監字[20__]3號），對醫療機構的涉藥人員資質、藥房條件、藥品管理進行了細化，提出“八個方面規范”：即涉藥人員培訓上崗、管理制度統一制定、藥櫥藥柜衛生整潔、藥品擺放分類整齊、購進票據保存完好、驗收記錄規范完整、不良反應及時上報、醫療垃圾有效處理。目前，全縣30家集體醫療機構，有5家醫療機構通過了規范藥房驗收，有13家正在實施改造，計劃12月底進行驗收，村級衛生所有115家已通過驗收，有130家安排在12月底或09年元月初驗收，其余的安排在09年底驗收。6、農村藥品供應配送化。農村藥品市場點多面廣，衛生所、個體診所比較分散，我局按照“政府引導，企業參加，市場運作，科學監管”的原則，抓好藥品供應網絡建設，在縣內四家批發企業中擇優選擇江西新源醫藥有限公司作為縣內藥品主配送企業，并與藥品零售企業、醫療機構和村衛生所（室）、個體診所簽訂包括藥品質量條款內容的配送協議書。目前，江西新源醫藥有限公司對縣內藥品零售企業和醫療機構的藥品直接配送率已達100%，減少了流通環節，降低了藥品價格。通過隨機抽取20個品種的藥品價格調查，藥品平均價格下降13.5%，有效遏制了藥價虛高的現象，農民群眾真正得到了實惠。7、農村醫藥行業誠信化。開展藥品安全信用分類管理是規范農村藥品市場秩序的治本之策。我局在“兩網”建設過程中，堅持把誠信建設與監督執法、企業自律、社會評價有機結合起來，初步構建起全縣藥品信用管理運行體系。一是按照《江西省藥品安全信用分類管理暫行辦法》制定全縣涉藥單位安全信用等級評價標準、評價方法、評價等級、評價管理和評價公布方式；二是積極倡導涉藥單位開展行業自律，向全社會作出“質量第一、誠信發展”的承諾，懸掛群眾監督公示牌，公布監督舉報電話，公開接受社會監督，三是實施分類管理，提高監管針對性，制定了藥品安全信用等級評價標準和管理方法，將全縣涉藥單位劃分a、b、c、d四個藥品安全信用等級，進行分類管理，定期藥品質量信息，曝光典型涉藥違法違規案件。從而努力營造統一開放、公平競爭、規范有序、和諧誠信的農村醫藥市場環境。8、學習交流定期化。為了更好地貫徹落實省局關于藥品“兩網”建設評價體系的具體要求，使“兩網”真正成為保障人民群眾用藥的滿意網、放心網、方便網，今年我局分批組織干部到余江縣、樂平縣、婺源縣、玉山縣參觀學習藥品“兩網”建設工作，就“兩網”建設中的工作方法、經驗教訓、資料整理、信息管理等方面進行了全面交流。通過學習交流，搭建了長期交流的平臺，建立了共同的信息資源，達到了共同提高的目的。（四）結合“兩網”建設開展專項檢查，進一步規范農村藥品市場秩序

藥品安全監管是食品藥品監管部門的立局之本，我局結合農村藥品“兩網”建設，把抓好藥品安全工作作為搞好“兩網”工作的著力點，以日常檢查為基礎，以專項檢查為手段，嚴厲打擊制售假劣藥械和無證經營等違法行為，進一步整頓和規范全縣藥品市場秩序。1、開展了藥品廣告的專項檢查，對電視、報刊等各類媒體傳播進行監控，對省市局階段性分期的違法藥品廣告品種進行了逐一排查，重點以保健品充當藥品宣傳的進行了集中整治，對未經注冊審批的廣告進行了全面清理，截止10月份，我局對藥品廣告進行檢查涉藥單位90余家，受理核查戶外廣告宣傳10余次，有效地凈化了藥品廣告市場。2、開展了對疫苗的專項檢查。重點對縣疾病預防控制中心，縣預防保健所、社區服務中心和部分鄉鎮衛生院進行了檢查，在檢查中發現各單位購進疫苗全部是從市防疫站購進，運輸過程能夠冷鏈運輸，基本保證了疫苗的質量。在檢查中對各單位購進票據不規范、購進記錄不完整等進行了規范指導，以切實保證疫苗質量。

3、開展了對一次性醫療器械、植入性器械、骨結合用無源金屬植入醫療器械及電療、磁療、光療物理治療設備、隱形眼鏡產品質量的專項檢查。共檢查醫療機構969家，其中鄉鎮以上醫療機構24個，村衛生所893家。檢查中有21家供貨資格檔案不全，骨科植入性器械有2家購貨資質不全，另外一次性使用無菌醫療器械銷毀不及時等問題，對檢查中存在問題的單位下達了責任整改通知書，要求其立即整改。4、開展了興奮劑藥品專項治理行動，我局與工商、衛生、公安等5個相關部門聯合下發了《關于開展興奮劑生產經營專項治理工作的通知》，并與各藥品生產經營企業簽定了興奮劑生產經營專項治理工作承諾書150余份，對全縣涉藥單位含興奮劑藥品進行了全面檢查，對沒有標示的規定標識的興奮劑類藥品進行了查處。5、開展了抗震救災藥品專項檢查，5月份組織執法人員對轄區內四家藥品生產企業江西澤眾制藥有限公司、江西一村制藥有限責任公司、江西恒康藥業有限公司、江西捷眾生物化學有限公司的5.12賑災藥品質量情況進行了檢查，確保了特殊時期食品藥品安全。6、開展了食品藥品安全專項檢查，根據市、縣政府下發的食品藥品安全專項檢查工作實施方案的要求，我局分別于6月13日召開了藥品生產企業負責人會議，6月25召開了各縣直醫療機構、鄉鎮衛生院及藥品批發企業負責人會議，對食品藥品安全專項檢查進行了全面動員和具體部署，并與各涉藥單位簽訂了食品藥品安全承諾書，在各涉藥單位自查的基礎上，對其進行了全面的專項檢查，檢查覆蓋率達100％。三、取得的實效（一）規范了農村藥品市場秩序，保證了農村藥品質量。通過“兩網”建設，規范了農村藥品的購銷渠道，打擊了違法經營藥品行為，維護了農村藥品市場正常秩序，基本杜絕非法渠道采購藥品行為。藥品規范化管理覆蓋了藥品購進、儲存、銷售、使用各個環節，藥品質量有了明顯提高。（二）改善了農民用藥環境，推動了新農村建設。通過“兩網”建設，藥品批發企業由無序惡性競爭變為有序規范競爭，服務功能得到加強，配送藥品進鄉到村，滿足了農民用藥需求，方便了農民購藥用藥；農村醫療機構開展創建“規范藥房”活動，硬件設施得到極大提升，改善了農民用藥環境，推動了社會主義新農村建設。（三）降低了農村藥品價格，促進了“新農合”的發展。通過“兩網”建設，在市場競爭機制作用下，藥價進一步下降，減輕了農民用藥負擔，促進了“新農合”的全面發展。（四）提高了藥品監管效能，掃除了監管盲區。通過“兩網”建設，農村三級藥品監管網絡正在發揮實效，彌補了藥品監管的力量不足，掃除了農村藥品監管盲區，“兩員”舉報線索和上報監管信息使縣局執法監督有的放矢，提高了監管效率，特別是在處置藥品安全突發事件處置上效能得到充分發揮；主體清晰、相對集中的藥品供應網絡也使縣局得以全面掌控農村藥品市場狀況，減少藥品安全隱患，使涉藥案件及時得到有效查處。（五）增強了企業誠信意識，促進了醫藥經濟和諧發展。通過“兩網”建設，建立健全了科學的信用評價制度、完善的信息收集制度、有效的信用教育制度和公正的信用獎懲制度，基本構建起農村藥品安全信用體系，全縣醫藥行業已經形成了以守信為榮、以失信為恥的良好氛圍，促進了醫藥經濟和諧發展。四、存在的問題（一）鄉鎮政府重視程度不夠。由于藥監工作未列入鄉鎮政府的年度工作，鄉鎮政府對藥品監管重視程度普遍不高，有的鄉鎮領導認為鄉鎮一級沒有藥品監管職能和機構，無法將這一工作納入到正常工作中；有的鄉鎮領導認為藥品都是從醫藥公司購買的，出不了大亂子，出了事也由醫藥公司負責，因此在鄉鎮一級政府中藥品監管工作尚未走入正軌，從而直接影響了協管員和信息員工作積極性。（二）協管員和信息員開展藥品協管工作主動性不強，工作水平有待于提高。在我縣，很多農村藥品監管網絡是依托當地鄉鎮政府建立起來的，協管員、信息員由所在地鄉鎮、村干部兼任，由于協管員、信息員（特別是信息員）綜合素質不高，學習藥品監管知識難度很大，對開展藥品監管工作總感覺心有余而力不足，進入角色緩慢，而且他們的主要工作并不是藥品協管，難以保證藥品協管工作所需的時間和精力。在實際監督檢查工作中，有的協管人員礙于情面，不愿去衛生院、個體診所檢查藥品的購買、使用和管理情況；有的怕打擊報復，不敢舉報藥品違法違規案件；有的借口平時本職工作繁忙，沒有時間開展藥品協管工作等等，總體表現在工作主動性不強，敷于應付，這些都影響了當地藥品監管工作的開展。（三）農村醫療機構藥品質量狀況不容樂觀。如果說藥品生產企業是藥品質量的第一責任人，那么能不能給農民提供安全有效的藥品，醫療機構就負有把好最后一道質量關的重大責任。然而通過檢查發現，不少農村醫療機構在藥品管理方式上并不能適應藥品質量管理要求，主要表現在一是藥品質量管理意識不強；二是藥品購進驗收制度執行不力，購進記錄和質量信息登記內容不完整；三是藥品儲存、陳列場所硬件設施設備落后；（四）農村藥品供應網絡價格缺乏有效管理。通過市場競爭，農村藥品供應價格已經下降了一些，但由于缺乏物價的強制管理措施，僅僅按照現行的藥品價格管理和購銷協議的約束，難以確保鄉鎮衛生院、村衛生所和個體診所將藥品價格同比降下來，無法將藥價下降的實惠真正讓利于民，影響了供應網絡的成效。農村藥品“兩網”建設是統籌城鄉發展、解決農民用藥問題、加強農村藥品監管的治本之舉，因此在推進“兩網”建設中，一定要把“兩網”建設的可持續發展放在首位，藥品監管網絡建設應從“重規模”向“重實效”轉變，藥品供應網絡建設應從“數量擴張”向“質量提升”轉變，我局在政府的領導下，充分發揮牽頭作用，積極協調各有關職能部門，把這項惠及農民群眾的民心工程持久有效開展下去。二八年十一月二十日領題人：徐英課題組成員：徐英、徐小彬、鄧凌燕執筆人：鄧凌燕

篇（6）

（一）以提高抗體水平為標準，實施動物防疫全覆蓋。

2014年，全市累計免疫注射生豬212.97萬頭，其中豬瘟、高致病性豬藍耳病二次強化免疫35.15萬頭。免疫注射耕牛6.5萬頭、山羊防疫21.1萬只、家禽防疫2771.8（雞2492.8萬羽、鴨227萬羽、鵝52萬羽）萬羽，其中二次強化免疫高致病性禽流感30萬羽，豬瘟、豬口蹄疫、高致病性豬藍耳病、雞新城疫、禽流感常年防疫密度分別保持在97%以上。春秋兩季防疫密度都達到了100%。全年共采取豬血液1950份、牛羊血液590份、禽血液2081份，進行實驗室檢測，免疫抗體水平合格率達到了省定標準以上。

（二）以提高疫情預警能力為基礎，加強流行病學調查與監測。

2014年，認真完成省、市下達的監測及送樣任務：監測禽流感500份、口蹄疫500份、牲畜布病5500份、豬瘟500份、藍耳病100份、雞新城疫400份、耕牛血吸蟲8460份、奶牛結核700份。送犬血清10份、棉拭子265對、豬血清380份、雞血清335份、羊血清120份、牛血清60份、豬淋巴結樣5份、豬肺樣5份。

在積極完成上級業務部門下達的疫病監測任務、開展免疫抗體監測和定點監測的同時，按照《2014年市動物疫病監測計劃》，全面推行“常年監測”，各鎮（處）每月采血送檢，同時，積極開展其它動物疫病的監測、查治工作，監測仔豬副傷寒1836份、豬流行性腹瀉頭2412份、雞球蟲病8013羽份、雞白痢13320羽份、雞傳染性支氣管炎6233羽份。針對去冬今春豬流行性腹瀉、牲畜口蹄疫、夏季豬高熱病、冬季疫病進行了預測，市防治重大動物疫病指揮部發出了及時預警，針對性進行了防疫防控。

（三）以消除疫情隱患為目標，加強動物檢疫監督。

動物檢疫和畜產品安全工作以加強重點部位的監督和監管為重點，達到了控制疫病傳播和畜產品安全的目標。全年產地檢疫生豬101.5萬頭，牛、羊14.2萬頭（只），禽1997.6萬羽；產地檢疫開展面已達到100％，農戶散養畜禽產地檢疫率達90％以上，規模化養殖場產地檢疫率達100％。運輸檢疫生豬19.6萬頭，牛羊1.2萬頭（只），家禽21.1萬羽，動物產品1027.6噸；屠宰檢疫生豬10.3萬頭、牛羊1.09萬頭（只）、禽219萬羽，檢出病害動物166頭（只、羽），病害肉513公斤，全部按規定進行了無害化處理。“瘦肉精”檢測4250頭份，全部為陰性。

（四）以源頭控制為重點，加強畜產品質量安全監管。

市動物衛生監督局結合3.15、食品安全宣傳周等活動，開展畜產品質量安全咨詢，發放《如何鑒別豬肉質量》資料2800份，對養殖場實行監管責任人制度，監管人員與養殖場簽訂了《畜產品質量安全承諾書》，并對北山、中百超市等守信譽的肉品銷售攤位安裝了“放心肉”標志牌，各鎮（辦事處）與養殖場簽訂了《畜產品質量安全責任狀》。按照農業部規定的動物養殖場動物防疫條件，嚴格審核辦理養殖場《動物防疫條件合格證》280個，開展養殖場“瘦肉精”等違禁藥物檢測，屠宰加工企業實現檢疫與“瘦肉精”同步檢測，對全市養殖場和屠宰場抽查11000份尿樣，沒有發現使用“瘦肉精”和違法使用違禁藥品的現象；另外，實驗室酶標法檢測“瘦肉精”50份，全部合格。

（五）以保障畜產品質量安全為核心，加大畜牧獸醫綜合執法力度。

開展日常監督執法檢查28次，開展專項整治6次，并會同食安辦、公安、質監、經信和食藥局等部門開展食品安全聯合執法檢查4次，出動執法車輛72臺次、執法人員328人（次），檢查定點屠宰場所11個、動物交易市場34個、凍庫6家、超市6家、城鄉集貿市場16家、餐飲消費場所6家、奶站1個、肉品經營攤點176個、獸藥飼料經營戶74個、飼料生產企業2個、規模化養殖場3752個，查處銷售未經檢疫的動物產品78公斤，查處病害肉70公斤，共立案查處逃避檢疫、販賣病死豬肉、經營假劣獸藥等各類違法違規案件15起，罰款3萬余元，立案率、結案率均達到100%。

二、主要工作

（一）規范防疫管理，防疫責任進一步明確。

今年，為完善重大動物疫病防控管理，我們結合《市2013-2020年動物疫病防治規劃》宣傳貫徹，在鞏固完善動物防疫目標管理的基礎上，進一步加強鎮（處）級、強化村級動物疫病防控職責，全市推行村級動物防疫專班“六員負責制”，使重大動物疫病防控工作真正實現了“政府保密度、部門保質量”的動物防疫運行機制。為改變過去過分強調鎮（處）級動物防疫責任引起的村級防疫職責與防疫員職責界限不清，動物防疫密度、免疫抗體水平的責任全部歸咎于防疫員的現狀。把動物防疫密度、免疫抗體水平分別與村主任和防疫員的工資考核掛鉤。使村級成為“政府保密度”的關鍵責任人。各鎮（處）分別與各村簽訂了《2014年村級動物防疫目標管理責任狀》，與所轄區域內的各類養殖戶分別簽訂了《市規模化養殖場重大動物疫病防控監管責任狀》，實現了動物防疫目標管理全覆蓋，達到了村級保密度、防疫員保質量的防疫管理目標。防疫過程中，全體動物防疫員身著“動物防疫”標志的防疫專用工作服，佩戴“六員”工作牌，防疫器具標準規范，精神面貌改善、心情舒暢，也方便了群眾監督。部分經濟條件較好的村為協防員配備了膠鞋或鞋套，有效地控制了動物疫病交叉傳播。春秋兩季防疫，各鎮（處）都明確規定村主任是防疫實施的宣傳員、防疫專班的組織員、也是代表廣大養殖戶對防疫全過程的質量監督員。村支部書記或村主任堅持做到每天有1人帶隊防疫，負責解決農戶拒防、召回沒人在家的農戶和監督防疫員免疫操作等實際工作。明確規定村干部負責保證防疫密度標準，防疫員負責保證防疫質量標準，各負其責。各鎮（辦事處）分管農業的副書記披掛上陣督查督辦，80%以上的村主任親自帶隊防疫。村防疫專班負責全村的動物防疫，協防人員與防疫員配合緊密，基本達到了防疫進度快、防疫密度高、填寫規范，防疫質效好的要求。

（二）完善防疫保障，防疫質量進一步提高。

1、強化防疫質量抓籌謀。一是根據全市畜禽存欄數、疫苗庫存數，年初向省畜牧獸醫局申報全年重大動物疫病免疫疫苗計劃數。二是為確保防疫工作順利開展，春秋兩季防疫開始前向市政府提交防疫所需物資的經費請示。三是在春、秋季防疫開針前，分別舉辦了以學習動物防疫、畜產品安全法律法規為內容、以提高動物防疫質量為主題、以增強防疫責任與水平為目標的動物防疫技術培訓班，各鎮（處）動物防疫辦公室負責人、村級動物防疫員、專業養殖場業主共1100多人參加培訓。培訓重點是動物疫情趨勢與防控、防疫技術規范、“三針一次性分點注射”、豬瘟、藍耳病二次強化免疫、“六員負責制”和防疫反應處置等。各鎮（處）對村干部、防疫員、登記員、保定員、消毒員開展了培訓，確保動物防疫規范操作、高質量、快節奏的有序推進。四是通過廣播、電視臺壟上行欄目、農業110報紙等新聞媒體加強動物防疫知識的宣傳，不斷提高社會各界對動物防疫工作重要性的認識，營造全社會支持動物防疫工作的氛圍。為確保宣傳效果，切實提高養殖戶對動物防疫政策、法規和防疫知識“知情度”，市畜牧獸醫局印發了《市2013－2020年動物疫病防控規劃》2000冊、《動物防疫和畜產品質量安全技術要點》15000份，發放“市春季動物防疫要點”10萬份。

2、強化防疫密度抓補防。今年春防結束后，市動物衛生監督局把月補針工作與村級動物防疫報免（檢）室管理相結合，把月補針、二次強化免疫、防暑降溫、消毒滅源作為夏季動物防疫工作的重點，從各動物衛生監督所抽調人員，每月對各村執行月補針情況進行抽查，并保證每個村每年抽查1—2次，抽查結果作為每個鎮（處）年度防疫考核的內容。同時在抽查過程中，對養殖戶提出的政策、技術咨詢當面解答，對反映的問題現場解決。全市農戶補欄畜禽實行申報免疫制度，出欄畜禽實行申報產地檢疫制度，按照申報登記、受理及臨欄免疫或檢疫的程序，進行免疫補針和產地檢疫。確保了豬、牛、羊、禽“兩瘟四病”的免疫密度常年保持在95%以上。

3、強化疫情預警抓監測。市動物疫病預防控制中心按照監測、分析、預報的程序，現場指導各地進行防疫和綜合防治。今年以來，對10個鎮（處）部分散養戶、30個規模豬場進行了定點疫病監測，共采樣監測生豬O型口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、高致病性禽流感、雞新城疫樣品，奶牛A型口蹄疫，牛口蹄疫、耕牛血吸蟲病查治樣品共8170份，及時指導少數免疫抗體不達標的地方及豬場，及時進行強化免疫，使免疫抗體合格率都達到了省規定70%以上的標準。并加強對豬圓環病毒病、豬鏈球菌病、豬傳染性胃腸炎等豬二、三類疫病，以及豬流行性腹瀉和豬附紅細胞體病監測，共采樣監測1260份。全市30個監測點監測豬丹毒、副豬嗜血桿菌病采樣檢測720頭，感染率56%，通過市防治重大動物疫情指揮部及時發出預警，指導各地加強免疫注射及消毒滅源，確保了全市沒有發生重大動物疫病區域性流行。

4、強化消除隱患抓巡查。為確保防疫防控取得實效，把市邊界結合部、泉河流域、沮河流域、漳河流域、沮漳河流域、人工河流域等容易傳入或易發疫情的63個村地方作為重點區域，市動物衛生監督局組織20多名執法人員與積極主動配合鎮（處）開展調查，明確區域、明確責任、聯防聯控，做到組織專班到位、責任落實到位、宣傳培訓到位、強制免疫到位、疫病監測到位、監管巡查到位、聯防協作到位、后勤保障到位，建立疫情防控、疫病防治和常年監測的長效監督機制。今年春季防疫普注后，對豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感實施二次強化免疫。同時加強動物疫情監管巡查工作，嚴禁亂扔病死畜禽，做到了“早發現、快報告、嚴處置”，把疫病消滅在萌芽狀態，防止疫病跨區域傳播和擴散蔓延。當前，我們根據疫病流行特點，正在組織全市規模養豬場、養禽場進行口蹄疫、高致病性禽流感強化免疫，嚴防疫情發生。

5.強化疫情撲滅抓防控。3月底至4月初，我市部分養殖戶從山東濟寧、荷澤等地購進山羊，發生輸入型小反芻獸疫。我們按照“早、快、嚴、小”的原則，啟動應急預案、果斷處置疫點，沒有造成疫情擴散蔓延。3月30日，市防治重大動物疫病指揮部接到省畜牧獸醫局轉交的“吳捍華飼養山羊發病報告”，我們迅速組織重大動物疫病防控專家組前往壩陵辦事處壩陵村五組吳捍華羊場，進行流行病學調查和診斷，并采取病料送省重大動物疫病防控指揮部實驗室檢驗，確診為小反芻獸疫陽性。同時我們組成排查專班，配合全市10個鎮（辦事處）開展拉網式排查。共排查773個養羊戶（場）存欄71033只，其中壩陵辦事村共三個鎮（辦事處）4個村11個養羊戶，飼養山羊798只。其中，從山東濟寧、荷澤引進山羊132只，原存欄羊666只。發病羊134只，死亡127只。4月3日，我局抽調30人組成宣傳、撲殺、運輸、無害化處理和后勤保障等5個專班，按照重大動物疫情處置標準，共撲殺11個養殖戶的病羊及同群羊671只。集中調集挖掘機、運輸車輛10臺套，柴油1500公斤、木柴52000公斤、生石灰4500公斤、消毒液380件，對撲殺山羊進行焚燒、消毒和無害化處理。

6、強化源頭控制抓消毒。消毒滅源是控制疫情擴散的重要措施之一。據統計，全市春秋動物防疫和夏季高溫消毒，共投入碘類、醛類、酚類等各種消毒劑35000瓶、燒堿6000公斤、生石灰920噸，徹底清欄消毒。結合養殖場辦理《動物防疫條件合格證》，對無害化處理設施進行重點審查，223個豬場建立了標準化無害化處理池。建立了病死動物無害化處理制度，嚴格實行“四不準一處理”（不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理）。監督指導養殖場、動物交易市場、屠宰加工廠業主規范處置病死或者死因不明的動物及其產品，規范填寫無害化處理記錄。對全市9次舉報亂扔病死豬的地點，我局都及時安排專人趕赴現場指導并協助打撈病死豬56頭，全部按規定進行了無害化處理，對當事人進行了嚴肅的批評教育。

（三）加強檢疫監督，疫病控制手段進一步完善。

為控制重大動物疫病，保障畜產品質量安全，在做好動物檢疫日常工作的基礎上，進一步完善了市、鎮（處）、村“三級產地檢疫體系”建設，嚴格按照《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》的相關規定，嚴格執行“三必須、三嚴禁”（即必須臨欄到場檢疫，必須按規定填寫檢疫證明，必須使用財政收費票據；嚴禁買賣轉讓檢疫證明，嚴禁對無免疫耳標的動物出具證明，嚴禁重復檢疫和重復收費）。目前，我市規模養殖場產地檢疫率達到100％，農戶散養畜禽產地檢疫率達90％以上。

嚴格執行《生豬屠宰檢疫規程》等4部動物檢疫規程，促進屠宰檢疫工作，提高屠宰檢疫質量。在屠宰場實行24小時制度，一是“嚴把三關、做好五項登記”（即進場核查關、檢疫處理關、出場驗章關；進場檢疫登記、待宰巡查登記、屠宰檢疫登記、定期消毒登記、無害化處理登記），督促定點屠宰企業完成“瘦肉精”自檢工作，確保屠宰檢疫與“瘦肉精”檢測同步，并做好登記。二是加強市場整治力度。從各個環節入手開展畜產品質量安全專項整治行動，做到源頭嚴防，過程嚴管，后果嚴懲，對逃避檢疫、病害肉品交易、白條肉上市等違法行為進行嚴厲打擊，最大限度的遏制了病死畜禽及產品進入流通領域和消費市場，夯實了“放心肉”工程的基石。三是加強痕跡化管理。今年按照上級業務主管部門的要求，統一印制、統一使用動物檢疫工作記錄單，從檢疫申報單、記錄單、檢疫合格證明、財政票據一一對應，切實加強動物衛生監督痕跡化管理。四是向社會公開承諾，公布舉報電話，接受廣大人民群眾的監督、舉報。

（四）加強源頭治理，畜產品質量安全進一步得到保障。

為切實加強動物衛生監督管理工作，我們于年初與各責任單位簽訂責任狀，落實監管責任人及職責,采取“定期巡查和專項整治”相結合，全方位的監管，并做好日常巡查記錄。今年，定點屠宰監管職能劃轉后，針對全市現有11個屠宰場（點）臟、亂、差的問題，該關停的全部關停，對保留的屠宰場進行全面升級改造達標。截止目前，市河溶動物衛生監督所轄區內已關停了兩河屠宰點，確保上市動物產品檢疫合格率、持證率達到100%。

2014年，我們結合部門監管職責，對規模養殖場、獸藥飼料經營店、交易市場、定點屠宰場實行分片一對一監管，責任到人，并與企業負責人簽訂了《畜產品質量安全責任狀》，明確監管目標和責任。一是對規模化養殖場，定期和不定期為養殖戶上門服務和指導，全面督促養殖場建立獸藥飼料購進、使用記錄，開展“瘦肉精”等違禁藥物自檢；共檢測8820份，全部為陰性；二是開展獸藥經營企業專項整治，共檢查獸藥店74家，沒收假劣獸藥、人用藥、不符合規定的獸藥1340盒（支、袋），罰款10831元。三是加強生鮮乳收購監管。市亞龍乳業有限責任公司是全市唯一一家乳品收購站。我們在督促該公司推進生鮮乳規模化、標準化和規范化經營，加強生鮮乳生產、收購、運輸監管的基礎上，嚴格執行生鮮乳收購“三表一單”登記制度，加強乳品檢測，嚴把收購關。今年共抽檢2批次均合格。

為扎實做好病死動物無害化處理長效監管機制。我市在壩陵辦事處何畈村五組投資5000萬建一座占地20畝，年處理病死畜禽7000噸無害化處理中心，項目建成后將有效解決病死畜禽無害化處理的困惑，實現“死豬零流失、病源零傳播、環境零污染、監督零盲區、安全零事故”的工作目標。

（五）加強綜合執法，依法辦案能力進一步增強。

按照省局要求，市局與動物衛生監督局簽訂了行政執法委托書，進一步明確了執法主體，做到程序合法。為提高執法人員的素質，我們加強了執法人員的法律知識培訓、專業技術培訓以及職業道德培訓。一是集中培訓。年初，我們為提高執法人員的執法辦案水平，聘請了市畜牧獸醫局專家進行了專題講座，通過不同類型的案例組織開展分析討論，使執法人員的素質和執法水平得到提高，服務質量得到提升；二是辦案互學。針對執法人員辦案水平參差不齊的現狀，我們組織執法人員現場辦案互學，現場示范帶學，真正做到了依法行政，文明執法。全市統一規范了執法標志、執法文書；在案件處理上，我們始終做到以事實為依據，以法律為準繩，文明執法，熱情服務，實現了畜牧獸醫綜合執法為畜牧業健康發展保駕護航的目標。三是部門配合，協同作戰。今年與食藥局、公安局聯合開展凍庫檢查3次，進一步規范貯藏場所索證索票、建立相關臺賬制度。11月5日，由市食藥局移交案件關于河溶鎮觀基寺村五組李以軍經營死因不明動物，當天，由王店交警中隊攔截一輛面包車運輸未經檢疫的豬頭產品，我局全都立案查處，并對沒收的豬頭產品進行了無害化處理。極大的震懾不法分子，維護法律的嚴肅性，保障畜產品質量安全。

（六）加強精神文明建設，服務質量進一步提高。

今年，我們結合深入開展群眾路線教育實踐活動，加強機關建設，以服務經濟建設、服務畜牧業發展為主線，以提高服務能力和水平、提高畜牧綜合執法水準為目標，以建立健全完善機關管理制度為手段，加強效能建設與管理，使全體工作人員沉下去，各項工作抓上來，得到了廣大養殖戶、動物經紀人的好評，執法隊伍整體形象得到了提升。

為提高執法人員素質，我們按照市委效能建設的有關規定，先后組織學習市委市政府有關廉政建設、效能建設的有關規定，學習《畜牧系統作風建設“十不準”規定的通知》、制定了完善了《2014年管理考核辦法》、《工作目標管理責任制》和《檢疫執法人員行為規范》等，并與各動物衛生監督所簽訂目標管理責任狀，做到了用制度管人，用制度約束人。河溶動物衛生監督所在所長羅貴云同志的帶領下，采取“一周一結一月一會”，以會代訓開展學習交流，認真抄錄學習筆記撰寫心得體會。通過學習，提升了自身覺悟，增強了業務能力。2014年，在全所人員共同努力下榮獲市“十佳動物檢疫申報點”稱號。

采取“送出去、請進來”的辦法，加強對執法人員各專業技術人員的培訓教育。結合《市動物疫病防控綜合能力提升年活動》，并請市畜牧獸醫局防控科科長許小成和市動物衛生監督所副所長陳佩文對全體執法人員進行集中培訓2次，18人參加了農業部、省、市業務部門的專題培訓。通過培訓，執法人員依法行政、規范執法素質得到增強。執法人員、技術人員的技術素質、服務質量進一步提升。各項業務工作得到了省、市有關專家的肯定。今年，我局選派一名技術干部程方圓代表市參加全省首屆動物防治職業技能競賽榮獲全省第三名；11月，又被省畜牧獸醫局選派參加中國技能大賽——全國動物防疫職業技能大賽榮獲三等獎；參加市第九屆元旦長跑，榮獲男子成人組第一名。在市動物衛生監督所組織的全市“三十佳”評選活動中，我局尹文慧、周曰鵬、程方圓三位同志因工作表現突出被評為市“十佳官方獸醫”榮譽稱號。

按照局黨組的統一安排部署，認真組織黨員干部深入學習、討論領會黨的十八屆二中、三中全會精神和《論群眾路線》等教育讀本，人人撰寫學習體會達4篇以上。全體黨員團結在黨支部周圍，按照黨的群眾路線教育實踐活動的具體內容和要求、堅決反對“”著力解決八方面的突出問題，通過學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制，增強了黨員的黨性觀念，全體黨員、干部切實把為養殖戶服務作為自己的行動指南。全體職工的愛崗敬業精神不斷增強，為畜牧業發展增強了保障能力。

宣傳報道工作進一步提升了我市畜牧獸醫工作的知名度。全年先后有48篇新聞報道、調研報告、學術論文等在《省畜牧獸醫信息網》、《三峽日報》、《三峽商報》、《網》、《市委工作簡報》、《市食品安全簡報》、《畜牧獸醫》等媒體上發表。通過系列宣傳活動，展現了我市畜牧獸醫工作者新時代風貌。

作風建設突出調查研究。一是今年動物防疫工作中，我們在認真開展調查研究的基礎上，修訂并印發了《市突發動物疫情應急預案》，使動物防疫防控工作更科學合理。二是為弄清今年夏季部分地方發生豬高熱性疾病，我們積極開展流行病學調查，組織技術人員采樣監測、確診，對豬丹毒、副豬嗜血桿菌病的流行做出了預警，指導各地做好綜合防治，并督促養殖場（戶）在高溫季節進行全面清欄消毒工作，避免了豬高熱性疾病的大面積流行。三是落實病死畜禽無害化處理長效機制，在全市建立一個“高標準、高要求”無害化處理中心，防止動物疫病擴散、蔓延，確保畜產品質量和生態環境安全。四是累計投資183萬元，建成動物檢疫申報點26個，動物防疫報免（檢）室157萬元。五是職工福利待遇、基層工作環境進一步提高。2014年各項福利比去年人平增3000元，全年累計投入25.1萬元，分別用于各動物衛生監督所設施設備的更新與添制，確保職工能舒心地生活、安心地工作。

工青婦和學會等群團組織的作用得到發揮。充分利用各種途徑，廣泛開展健康有益的文體活動，全體干部職工參加市工會、體協等單位舉辦的“元旦長跑”、“三八婦女節”聯誼活動及各類球賽等群眾性文體活動。

三、存在的問題

（一）重大動物疫病防控方面。按照省局要求，要規范建立疫苗物資臺帳，目前鄉鎮一級疫苗物資臺帳的建檔工作有待進一步完善。

（二）動物衛生監督及畜產品質量安全方面。一是生豬定點屠宰監管職能劃歸后，相關的配套法律法規沒有出臺，牛羊禽屠宰場的設置規劃有待當地政府納入重要議事日程；二是推行電子出證工作，需要大量的人力、財力、物力投入，希望上級給予扶持；三是檢疫工作記錄單的填寫有待進一步完善和規范；四是無害化處理中心正在修建當中，目前亂扔病死豬的現象時有發生。

四、二O一五年工作要點

2015年，在市委市政府和上級業務部門的正確領導和指導下，以黨的十精神為指針，以《動物防疫法》、《畜牧法》、《省動物防疫條例》和《省畜牧條例》等法律法規為準繩，以科學防控為手段，提高重大動物疫病防控水平。

（一）進一步加大《動物防疫法》、國務院辦公廳《關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》、《省畜牧條例》的宣傳力度，營造貫徹實施各項法律法規的氛圍。除了抓好各級干部、畜禽養殖大戶、動物經紀人和飼料獸藥經營戶的宣傳培訓外，還要充分利用廣播電視、農業110報紙、科技下鄉、宣傳車、印發宣傳資料等多種渠道和形式，對廣大養殖戶進行深入宣傳，做到家喻戶曉。

（二）進一步創新和完善動物防疫新機制，強化重大疫病防控。進一步理順動物防疫管理體制，完善動物防疫管理目標責任制和重大動物疫病控制責任制，逐步完善“政府保密度、防疫員保質量”動物防疫管理機制。同時把免疫抗體監測結果作為兌現各鎮(辦事處)防疫目標的主要指標，強化責任，量化指標，嚴格考核兌現，不斷強化鎮(辦事處)、村及防疫員的責任意識。

（三）進一步加強畜牧隊伍建設和基礎設施建設，提高貫徹實施《動物防疫法》的能力。加強鄉村獸醫和防疫人員培訓，進一步提高業務素質。按照農業部和省有關文件，采取有效途徑，積極爭取資金，加大對動物防疫設施設備配備、更新和房屋維修的投入，以保證動物防疫工作的正常開展。

（四）進一步加強畜產品質量安全監管，確保畜產品質量安全。不斷落實畜產品質量安全監管工作職責，不斷鞏固動物衛生監督工作成果，完善配套措施，進一步推進我市動物衛生監督工作步入法制化軌道，保障畜牧業健康發展和人民群眾身體健康；繼續抓好養殖環節、屠宰環節、生鮮乳收購環節以及“瘦肉精”專項整治工作，確保消費者吃上“放心肉”，喝上“安全奶”；繼續抓好獸藥飼料及飼料添加劑等畜牧投入品的監管，確保畜牧投入品市場無假冒偽劣和違禁添加物。

篇（7）

從構建社會主義和諧社會，維護黨和國家的聲譽，保障人民群眾身體健康和生命財產安全的高度出發，以確保奧運期間全市食品安全為目標，堅持"強化措施、重點監控、點面結合、以面保點"的工作原則，按照"嚴控生產源頭、監管流通消費、部門互聯互動、保證全程監督"的工作要求，加強領導，周密部署，健全機制，落實責任，切實做好奧運期間全市食品安全監管工作。

二、工作目標和重點

（一）工作目標

1、確保奧運期間不發生與我市進、出食品有關的群發性食品安全事件和食物中毒、食源性傳染引發的食品安全事件；

2、確保奧運期間不發生與我市進、出食品有關的生物性、化學性和放射性食品污染事件；

3、確保奧運期間不出現因應急反應不力導致食品安全事件后果的擴散。

（二）工作重點

1、重點產品：糧油、豆制品、蔬菜、果類、肉類、禽蛋類、奶制品、水產品、調味品、飲料等10大類食品和地方特色食品，具體包括大米、食用油、醬油、食醋、米粉、米線、腐竹、啤酒、飲料、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、畜禽產品、水產品等；

2、重點區域：市內重要旅游景區（點）和重要交通樞紐、車站、繁華街道等流動人員集中區域等；

3、重點單位：產品銷往奧運項目舉辦城市食品生產企業，賓館、超市、商場、專業市場、娛樂場所的食品供應點，早點攤群，定點屠宰企業，列入全市"十小"行業整治范圍的食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農資店、小菜場等；

4、重點問題：無證無照從事食品生產經營行為，超范圍和超限量使用食品添加劑行為，以非食品加工原料和病死（害）畜禽、禁用藥物等生產加工食品行為，回收過期食品加工上市行為，假冒奧運食品行為等。

三、主要任務

（一）規范食用農產品生產環節。加強農藥、獸藥等農業投入品的生產銷售管理，尤其是劇毒、高毒農業投入品的監管，嚴禁銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥；對食用農產品生產環境（空氣、土壤、水環境等）進行定期監測，加強農產品監督檢測；加強國家規定的37種食源性興奮劑的檢測。加強動物防疫檢疫，做好疫情監控，確保全市動物源性食品的安全；推進農產品基地標準化生產，加強無公害農產品生產基地建設，指導生產者嚴格按照有關標準生產無公害農產品。牽頭單位：市農業局；配合單位：市水利局、林業局、環保局、食品藥品監管局、質監局、工商局。

（二）規范食品生產加工環節。做好產品銷往奧運項目舉辦城市食品生產企業和配送企業的食品安全監管工作，落實駐廠監管、封閉管理、批批檢驗、零報告等監管措施；納入食品市場準入產品目錄范圍但未獲得食品生產許可證的食品生產企業一律不得生產；未經檢驗合格、未加印（貼）QS標志的食品，不得出廠銷售；加強對已獲得食品生產許可證企業的環境條件、生產設備、添加劑使用、人員資質、儲運條件、檢測能力、質量管理制度和包裝等方面的檢查；嚴格按照《食品添加劑使用衛生標準》規范食品添加劑行為，嚴禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規添加非食品原料；實施不安全食品企業召回制度；推行電子監管，實現食品安全可溯源；嚴格限制小作坊產品的銷售范圍，加大監督檢查頻次。牽頭單位：市質監局；配合單位：市農業局、衛生局、工商局、食品藥品監管局。

（三）規范食品流通環節。全面推進農產品市場升級改造和規范化管理工作；加強對食品市場的巡查力度，強化、規范索證索票、進貨、銷貨臺賬制度；加強對大型食品批發市場、零售市場、連鎖超市、商場的監督檢查；加強對重要旅游景區（點）和重要車站、交通樞紐、繁華街道等食品安全情況的檢查，規范進貨渠道，落實安全責任，依法打擊無照、超范圍經營食品行為；強化不合格食品退市工作，嚴厲打擊銷售不合格食品和過期、變質、有毒有害、假劣食品行為。牽頭單位：市工商局；配合單位：市衛生局、外經貿局、旅游局、質監局、食品藥品監管局。

（四）規范食品消費環節。加強食品衛生監管，實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，推行食品衛生監督信息公示制度；督促餐飲單位建立嚴格的食品安全防范措施；完善食品索證管理，建立餐飲業原料索證驗收和溯源制度，嚴厲查處采購、使用病死（害）畜禽及其制品、劣質食用原料、非食品原料和濫用食品添加劑等行為；落實從業人員健康檢查及餐飲加工、儲存和供應過程的食品安全控制措施，有效防止食品交叉污染等安全隱患；加強對旅游景區和車站、特色街道等重點場所的餐飲單位以及賓館飯店、集體用餐配送、定點接待供應旅游團隊餐館的衛生監督檢查，取締無證經營行為和無證照經營流動攤點；杜絕群發性食品中毒和食源性傳染病發生。牽頭單位：市衛生局；配合單位：市旅游局、行政執法局、工商局、質監局、食品藥品監管局。

（五）規范生豬屠宰行業。加強生豬定點屠宰管理，加快屠宰場規劃整合，依法關閉不達標的小型屠宰場，規范大型生豬屠宰企業經營行為；完善肉品質量可追溯制度，落實生豬宰前瘦肉精檢測制度和肉品品質檢驗制度，對病死（害）豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運；嚴肅查處私屠濫宰和生產、加工、銷售病死（害）豬肉、注水豬肉等違法行為；加強動物免疫標識工作，強化產地檢疫和屠宰檢疫。牽頭單位：市外經貿局；配合單位：市公安局、農業局、衛生局、工商局、質監局、食品藥品監管局。

（六）規范食品進口環節。嚴格實施進口食品經營單位備案登記制度；嚴格執行以"口岸衛生證書"、"中文標簽審核"為基礎的進口食品市場準入制度；嚴厲打擊非法進口肉類、水果等食品和逃避檢驗檢疫的違法行為；嚴禁疫區的相關動植物源性食品入境；加強對進口食品的后續監管，對進口不合格食品實施召回。牽頭單位：市質量技監局、市外經貿局；配合單位：市農業局、衛生局、工商局、食品藥品監管局、金華海關*監管點。

（七）加強保健食品監督管理。嚴格審查和發放保健食品衛生許可證；加強保健食品廣告監督管理，堅決遏制保健食品廣告違法行為；有計劃地開展保健食品抽查和抗疲勞類保健食品生產企業專項檢查工作，嚴厲打擊在保健食品中非法添加藥物及未經批準成分的違法行為，加大對保健食品標簽、說明書的檢查力度；嚴格進口保健食品的管理。牽頭單位：市食品藥品監管局；配合單位：市衛生局、工商局、質監局。

（八）規范物流配送環節。規范大型食品超市生鮮食品配送中心；食品配送車輛實行統一標識、統一標準；配送食品一律進行包裝，需要低溫冷藏、冷凍的食品實行冷凍運輸，逐步實現全程溫度監控；規范社區連鎖經營，完善農村物流配送網絡。牽頭單位：市外經貿局；配合單位：市公安局、交通局、衛生局、工商局、食品藥品監管局。

（九）保障飲用水源和生活飲用水安全。對飲用水取水口及上游水質進行動態監測，確保水源安全。加強對生活飲用水的全程監控。在水源地、自來水廠、二次供水單位設立生活飲用水監測點，定期對水質進行監督檢查，完善凈水、消毒設施，確保飲用水質量和安全衛生；加強對桶裝水、瓶裝水的管理；及時掌握農村飲用水水質及水性疾病的動態變化，保障農村用水安全。牽頭單位：市衛生局、水利局；配合單位：市建設局、環保局、工商局、質監局、食品藥品監管局。

（十）開展食品反恐和安全保衛工作。以風險評估為基礎，確定不同環節受到蓄意破壞的風險程度，將水資源及生活飲用水的保護作為反恐怖工作的重點；建立應對利用食品進行恐怖襲擊的專項預案和情報會商、反恐力量聯動等機制；加強對大型會議、重要活動、集體食堂、學生用餐等的衛生監督管理；嚴格劇毒化學品及生物制劑的安全管理,防止發生人為蓄意破壞事件的發生；發生食品恐怖事件應立即啟動相應的反恐怖應急預案，充分做好現場指揮、搶險、救助、善后處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。牽頭單位：市公安局；配合單位：市教育體育局、建設局、交通局、水利局、農業局、衛生局、外經貿局、工商局、質監局、食品藥品監管局。

四、工作計劃

我市奧運期間食品安全控制保障工作分四個階段實施：

第一階段（現在至20*年7月10日）計劃部署階段：

1、組織召開有關部門關于保障奧運食品安全的協調會議，研究具體行動計劃；部署全市奧運食品安全保障工作；印發《*市奧運期間食品安全控制保障工作實施方案》。

2、各牽頭單位和配合單位要確定信息報送人員，于20*年7月11日前報送市食品安全委員會辦公室。

3、牽頭單位要按照市政府的統一部署，結合實際，制定奧運期間食品安全工作的工作計劃或方案，于200*年7月11日前報食品安全委員會辦公室。

第二階段（20*年7月11日至8月7日）檢查督查階段：

1、各有關部門按照市政府的統一部署和本部門的工作計劃或方案，采取有效措施，積極開展奧運食品安全保障有關工作。

2、市食品安全委員會辦公室組織檢查指導各部門奧運食品安全保障工作情況，并充分發揮暗察暗訪機制的作用，深入開展對重點區域、重點環節、重點單位、重點品種的暗查暗訪工作，有針對性的查找食品安全隱患和薄弱環節，及時通報有關部門進行整改。

3、各環節牽頭部門按照職責任務，組織有關配合部門開展對本地奧運期間食品安全保障工作的檢查督查，發現問題，及時督促整改。

4、組織召開有關部門負責人會議，總結本階段工作情況，研究解決工作中的難點、困難、問題和下一步主要工作。

第三階段（20*年8月8日至9月30日）控制應急階段：

1、各有關部門要保持高壓態勢，對重點區域、重點環節、重點單位、重點品種進行嚴密監控，防止重大食品安全事故和突發事件發生。

2、奧運和殘奧會期間，各部門公布值班電話，堅持領導帶班，實行24小時值班制度。

3、各部門要按照重大食品安全事故應急預案，認真作好應急準備，加強信息監測，科學研判可能發生的食品安全突發事件，力爭食品安全事故和突發事件在第一時間、第一現場有效解決，力爭將事件的損失和影響控制在最小程度。

4、重大食品安全事故、突發重大食品安全事件和涉外食品安全信息，要按照國家、省、金華和*市政府的有關規定進行。

第四階段（20*年10月1日至10月13日）總結階段：

各有關部門及時做好奧運食品安全保障工作的總結工作，于20*年10月13日前將書面總結材料報送市食品安全委員會辦公室，市食品安全委員會辦公室匯總后報市政府和金華市食品安全委員會辦公室。

五、保障措施

（一）加強領導，健全機制。奧運期間食品安全控制保障工作在市政府統一領導下開展，由市食品安全委員會辦公室負責組織協調。工作成效已列入金華市政府對我市年度食品安全工作考核內容。各有關部門要進一步建立健全"政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人"的責任體系，建立健全責任制和責任追究制，真正形成一級抓一級、一級對一級負責的監管網絡。

（二）明確任務，落實分工。按照分段監管為主、品種監管為輔的方式，進一步明確工作責任。各牽頭部門要按照本方案要求，會同配合部門制訂具體實施方案，按照監管責任細化落實工作任務，各配合部門要積極參與相關工作，履行自身職責。各有關部門要加強協作，密切配合，充分發揮牽頭和配合部門的作用，優質高效地完成好各項任務。各地也要結合本地實際制定方案，將具體任務和責任分解落實到基層。

（三）暢通渠道，信息共享。各部門要暢通信息通道，嚴格值班制度，嚴肅信息紀律，實行重大事項即時報告制度，確保信息通暢和指揮調度、組織協調到位。

1、定期逐級上報制度。各有關部門要按有關規定建立信息定期逐級報告制度，明確專人負責奧運期間食品安全控制保障有關信息報送工作，注意加強對食品安全監管信息的統計分析。

2、24小時值班制度。奧運期間，各有關部門要實行24小時值班制度，并對外公布值班電話，確保時時有人受理投訴舉報，反映的質量糾紛及時得到妥善處理，舉報的違法案件及時得以依法查處。

3、重大事項報告制度。各有關部門要堅持重大事項即時報告制度，對在本轄區本系統發生的食品安全突發事件和食品安全重大情況、重大案件等，要按照《*市重大食品安全事故應急預案》（東政辦發〔20*〕33號）的要求報告上級政府和有關部門，不得瞞報、遲報、漏報、誤報。一旦發生突發事件，各級領導要按照分級和程序果斷有效地進行指導和處置。

4、食品安全信息制度。各有關部門要按照國家有關規定和奧運期間宣傳工作要求，嚴格規范食品安全監管信息程序，嚴肅工作紀律。奧運期間涉及食品安全的信息，原則上按照相關規定執行，既要及時質量安全提示和警示，又要有效維護社會穩定和政府形象。

（四）完善預案，提升能力。各有關部門要按照奧運期間食品安全的特殊要求，對已制定的應急預案進行進一步修訂和完善，建立健全應急預案演練、應急系統檢查和應急預案快速啟動等制度，確保萬一發生重大食品安全事件，能夠快速響應、有效處置。同時要加快完善食品安全風險預警機制，加強食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作，并及時傳遞、共享，及時發現、處理問題。

（五）加強宣傳，營造氛圍。要注重奧運期間食品安全知識的宣傳，提高食品生產、加工、經營者的安全保障意識，促進各環節食品安全水平的全面提高。要加大對重點企業、重點環節從業人員的培訓，使他們熟練掌握有關食品安全保障的各項規定。要加大宣傳力度，正確把握輿論導向，引導媒體正確報道食品安全工作，形成良好輿論氛圍。

篇（8）

（一）建立和健全農村農產品流通體系

1．加快推進農產品交易市場建設和改造升級。由貿發部門負責，供銷、海洋與漁業、糧食部門配合。在農產品主產區縣（市）有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產品、肉類等專業批發市場；加快批發市場的信息系統、物流裝備、農產品冷鏈系統以及食品安全檢疫檢測設施建設，逐步建成區域性的農產品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農產品批發交易市場標準化工作，促進農產品交易市場改善經營環境，加強農產品質量檢測工作，完善經營設施。今后五年內全市要培育40個標準化農產品批發市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農產品經營龍頭企業；新建和改造升級水產品批發市場以及農貿市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。

2．發展各種類型的農村專業合作經濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發展為農民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內的服務的行業協會和購銷服務合作社，鼓勵發展和壯大農村經紀人隊伍，為農民提前產中產后服務。今后五年內全市要新發展農村行業協會20個，專業合作社23個。

3．建設農產品信息網絡。由貿發部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區）、鄉（鎮）、村三級建立信息站點，建立和完善農產品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農產品國內外市場供求、價格信息、農村電子商務、農產品網上展銷等服務功能，提高農產品流通信息服務水平，進一步整合流通信息資源，推進網絡互補，信息聯通。依托現有的信息服務網絡、“萬村千鄉”市場工程龍頭企業、各農產品專業批發市場信息服務中心平臺，規范公共商務信息服務推廣站，設立基層服務網絡，三年內建設萬村千鄉龍頭企業信息服務站50個，供銷社系統基層信息服務站90個，村級商務信息服務點169個（其中供銷社系統建立村級信息服務點120個，通過網上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農產品集散地商務信息網站1個，涉農網站1個，培育500個農戶骨干，培養50名大學生村級信息員，開展商務信息服務站建設。五年內實現每個縣（市、區）、鄉（鎮）、行政村都有一個農產品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網絡。

4．發展一批有經濟實力、有經營管理經驗的大型生鮮超市連鎖企業。由貿發部門負責，加快建立和發展生鮮農產品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統一配送系統和冷鏈系統。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農產品生產基地或與生產基地產銷對接、定單、定牌生產。開展農產品連鎖經營的試點工作，重點依托現有大型連鎖綜合超市發展農產品連鎖經營，逐步

加大現有大型連鎖綜合超市中的農產品經營份額，國家試點企業力爭用三年時間，使食用農產品的銷售比例達到25以上。

（二）建設和完善農村食品經營網絡

1．建設“萬村千鄉”農家店。由貿發部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿流通企業進入鄉村，加快推進農村流通產業的發展，積極鼓勵有實力的商貿流通企業到農村開辦直營店、發展加盟店。改造和新建連鎖經營網點，拓展農村市場，充分發揮供銷社在農村零售網點的作用，依托現有經營設施，逐步開展連鎖經營、物流配送，完善農村服務網絡體系。鼓勵農村食品經營網點適應農村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經營品種和經營規模年在泉港區、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區）的鄉（鎮）和村建立860個消費品農家店和農資農藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。2007年8個試點縣（市、區）鄉（鎮）、村計劃建立400個消費品農家店和農資農藥店。力爭用3年時間發展和改造鄉（鎮）“農家店”1800家，8個試點縣（市、區）和市區建立生活消費品和生產資料配送中心，并依托在的大中型流通企業，構建全市消費品流通網絡。

2．加強縣鄉加工食品批發網絡建設。由貿發部門牽頭，工商、質監、衛生、糧食、供銷部門配合。在城區發展輻射農村、規范經營的加工食品批發市場或批發一條街，發展向農村小店統一配送食品的骨干批發企業和配送中心。在重點鄉鎮培育一批講求信譽、規范經營的加工食品批發戶。今后五年內全市要實現縣縣有較規范的加工食品批發市場（街），鄉鄉有較規范的加工食品批發戶。

3．加強中心集鎮商業建設。由貿發部門負責，在中心集鎮積極發展食品超市、便利店、自選店等新型業態，把集鎮食品商業網點建設納入小城鎮建設規劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農村商業中心；以現代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業面積8萬平方米。

二、建設農村食品監管責任網聯席辦負責協調督促有關部門建設全市農村食品監管責任網，建立農村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：

（一）由市聯席辦牽頭協調農業、衛生、質監、工商、糧食部門，構建部門間信息溝通平臺，建立農村食品安全信息監測系統和信息通報網絡，實現信息的互聯互通和資源共享；開展農村食品安全性調查分析工作，及時研究分析農村食品安全形勢，做到早發現、早預防、早整治、早解決。

（二）由農業、漁業、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農業投入品和農產品質量衛生安全監管責任，加大農業投入品專項整治力度，從源頭上治理農產品污染。繼續推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農藥殘留、濫用畜禽產品違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治，加強農藥、獸（漁）藥生產、銷售和使用環節的監督，依法加大違規處罰力度，建立健全有效的日常監管機制，確保農產品和食品加工原料的質量安全。向農民普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑。建立農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度，開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產（基地）鄉（鎮）農辦設立快速檢測室，每星期深入產地2-3次開展產品上市前的抽查檢測工作。繼續抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發生，加強生產（外調）源頭監管，防止疫病禽畜產品上市。推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、養殖小區、示范農場和出口生產基地的建設，積極開展無公害農產品生產基地認定及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農戶”模式。今后五年內全市要新認定無公害農產品生產基地場30個（不含水產品）、無公害水產品生產基地3萬畝、無公害農產品45個（其中水產品20個）。

（三）由貿發、農業、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業的監管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發展豬肉產銷監控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿市場、生鮮超市肉品銷售的監管，落實市場開辦者責任制度和經營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯合執法行動，加大城鄉結合部和農村市場執法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經營網絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。

（四）落實加工食品質量衛生安全監管責任，大力整頓食品生產加工企業。由質監、衛生部門負責，工商部門配合，建設農村加工食品監管責任網，完善監管制度。各鄉（鎮、街道）要明確分管領導，并配備1-2名食品質量安全協管員，食品生產加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質量安全協管員，人員從鄉（鎮、街道）現有從事經濟工作的同志中選配。食品生產加工質量安全協管員主要職責和任務是：協助質監部門做好對本鄉鎮食品生產加工企業情況進行調查摸底和登記造冊；宣傳國家有關食品安全法律法規及相關政策，及時了解和掌握食品生產加工企業情況，組織轄區內的企業逐一簽訂食品質量安全承諾書；督促其完善保證產品質量生產必備條件，嚴格按照質量法律法規履行產品出廠檢驗義務；發現企業重要情況變化或有違法違規行為、存在質量安全隱患時，應及時向縣（市、區）質監部門報告，并協助質監部門督促企業進行整改。縣（市、區）政府要加強領導，組織深入加工食品生產加工環節清理整頓，從源頭上抓好食品安全監管。質監、衛生、工商等部門要在當地政府的領導下，各司其職，各負其責，加強協作，緊密配合，深入調研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產加工管理，依法嚴肅查處無生產許可證、無營業執照、無衛生許可證的生產經營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農村食品生產加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關部門做好食品生產加工安全工作，形成聯防聯控聯治的工作機制。縣（市、區）質監部門要定期向鄉（鎮、街道）通報食品加工安全有關信息，強化食品質量安全協管員培訓，指導和督促其按照協管職責，做好加工食品安全的監管工作。通過整治，到年全市各類加工食品生產企業全都具備相關證照，28類加工食品生產企業都獲得食品生產許可證。

（五）落實食品流通環節監管責任，開展農村食品市場整治。由工商部門負責，衛生部門配合，加強對農村食品流通環節的監管。工商部門要把好農村食品市場主體準入關，指導和監督農村批發市場、集貿市場、超市開辦者和經營者建立健全農產品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農村流通領域食品質量衛生監測。健全和完善市工商局流動監測車不定期巡回檢測、各縣（市、區）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網，特別要加大食品批發市場、批發店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環節。要廣泛深入地組織開展對農村批發市場、集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農村無營業執照和超范圍經營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經營合格食品。到年全市農村食品批發市場、集貿市場、商店全都具備相關證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產品都有票有證；集貿市場、批發市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產品進行抽檢、公示。

（六）落實餐飲業食品衛生監管責任，加強農村餐飲業整治。由衛生部門負責，加強農村餐飲業監管隊伍建設，鄉（鎮、街道）從事文教衛生干部中確定1-2名食品衛生監測員，明確職責，落實監管責任，專門培訓，加強農村食品衛生和餐飲業的監管。與工商、質監部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴厲打擊生產加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網絡體系，完善監管機制，確保農村食品安全；認真貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等規定，組織開展農村餐飲業的清理整頓，嚴格把好衛生許可證準入關，對不符合條件的要限期整改，對經整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛生許可證，嚴格查處無證照餐館經營行為。到年全市農村餐飲店、學校食堂都要具備相關證照；衛生、教育部門要大力開展對農村學校食堂的整治，督促其完善設施、規范管理，推行食品衛生監督量化分級管理制度，首先在縣級城區以上學校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學校、幼兒園食堂學生用餐和課間餐學生營養餐的監督檢查，改善食品加工衛生條件，提高衛生質量意識，建立學校食物中毒責任追究制度，并加強監督檢查，確保學校食品衛生安全；加強農村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發生率。同時，認真組織開展“食品衛生示范店”、“食品衛生示范街”等活動，以點帶面，分類指導，不斷提高農村食品衛生水平。

（七）公安部門負責依法查處生產銷售不符合衛生標準、有毒有害食品以及非法經營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執法過程中出現的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財政部門負責做好農村食品安全行政監管經費的保障和資金落實工作。

三、建設農村食品群眾監督網由工商部門負責牽頭組織建設全市農村食品群眾監督網。主要措施：

（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。

1．組建相對固定的分別由人大、政協、社會團體、企業主、群眾代表、新聞媒介、專業人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣（市、區）局、工商所三級監督聯動、方便群眾參與的監督平臺。

2．建立工商部門、名優食品企業、農村經銷商、農村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產商（供應商）、經營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協助食品生產商舉辦產品推介會等形式為經營者掌握農村信息和了解農民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監管與被監管雙方的信任，形成名優食品產銷信息互通的良性機制。

3．建立工商、名優食品企業聯手打假機制。與名優企業建立經常性的聯手打假機制，實行食品名優企業聯絡員制度，采取專人聯系、定期溝通的辦法，利用名優企業掌握市場信息準、識假專業能力強的優勢，定期深入廣大農村開展聯合打假，維護名優食品企業的合法權益。

4．建立紅盾維權監控網。深入開展紅盾維權進鄉村活動，依托社區居委會、小區物業管理等組織在全市建立“紅盾維權站”、聘請紅盾維權聯絡員，把維權投訴網點延伸到邊遠山區，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農村市場食品安全的監控能力。

（二）由各鄉鎮政府負責，工商部門配合，建立鄉鎮一級消委會分會，做到人員到位、機構健全、履行職責規范、農村維權作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準。“一人”，即至少有一人兼職做監督維權工作；“一牌”，即懸掛統一式樣的鄉鎮分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發的社會監督員證；“一室”，即調解室，可單獨設立，也可與鄉鎮政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規、消費警示等內容，并配備投訴舉報電話。到年全市鄉（鎮、街道）要100建立消委會分會。

四、實施步驟

（一）準備部署階段（年5－6月）

市建設“食品放心工程”聯席辦根據省政府印發《省農村食品安全“三網”建設工作方案》制定5年全市食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設實施方案，并由市政府印發各地執行。根據省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農村食品安全“三網”建設試點。

（二）試點階段（年7月－年12月）

晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結。市級有關部門加強試點工作指導，及時總結工作經驗教訓，組織觀摩學習，完成試點工作總結。

（三）全面實施階段（2007年1月－年9月）

篇（9）

一、建設農村食品現代流通網

由市貿發局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業局配合，組織建設全市農村食品現代流通網。在“十一五”期間，發展一批農村現代農產品和食品流通骨干企業，初步形成以各縣（市）城區中心市場和骨干企業為核心、鄉鎮市場和重點店為骨干、村級店為基礎，布局合理、規范有序，便利安全的農村現代食品流通網絡。主要措施：

（一）建立和健全農村農產品流通體系

3．建設農產品信息網絡。由貿發部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區）、鄉（鎮）、村三級建立信息站點，建立和完善農產品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農產品國內外市場供求、價格信息、農村電子商務、農產品網上展銷等服務功能，提高農產品流通信息服務水平，進一步整合流通信息資源，推進網絡互補，信息聯通。依托__現有的信息服務網絡、“萬村千鄉”市場工程龍頭企業、各農產品專業批發市場信息服務中心平臺，規范公共商務信息服務推廣站，設立基層服務網絡，三年內建設萬村千鄉龍頭企業信息服務站50個，供銷社系統基層信息服務站90個，村級商務信息服務點169個（其中供銷社系統建立村級信息服務點120個，通過網上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農產品集散地商務信息網站1個，涉農網站1個，培育500個農戶骨干，培養50名大學生村級信息員，開展商務信息服務站建設。五年內實現每個縣（市、區）、鄉（鎮）、行政村都有一個農產品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網絡。

（二）建設和完善農村食品經營網絡

1．建設“萬村千鄉”農家店。由貿發部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿流通企業進入鄉村，加快推進農村流通產業的發展，積極鼓勵有實力的商貿流通企業到農村開辦直營店、發展加盟店。改造和新建連鎖經營網點，拓展農村市場，充分發揮供銷社在農村零售網點的作用，依托現有經營設施，逐步開展連鎖經營、物流配送，完善農村服務網絡體系。鼓勵農村食品經營網點適應農村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經營品種和經營規模。20__年在泉港區、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區）的鄉（鎮）和村建立860個消費品農家店和農資農藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。20__年8個試點縣（市、區）鄉（鎮）、村計劃建立400個消費品農家店和農資農藥店。力爭用3年時間發展和改造鄉（鎮）“農家店”1800家，8個試點縣（市、區）和__市區建立生活消費品和生產資料配送中心，并依托在__的大中型流通企業，構建全市消費品流通網絡。

3．加強中心集鎮商業建設。由貿發部門負責，在中心集鎮積極發展食品超市、便利店、自選店等新型業態，把集鎮食

品商業網點建設納入小城鎮建設規劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農村商業中心；以現代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業面積8萬平方米。二、建設農村食品監管責任網

聯席辦負責協調督促有關部門建設全市農村食品監管責任網，建立農村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：

（四）落實加工食品質量衛生安全監管責任，大力整頓食品生產加工企業。由質監、衛生部門負責，工商部門配合，建設農村加工食品監管責任網，完善監管制度。各鄉（鎮、街道）要明確分管領導，并配備1-2名食品質量安全協管員，食品生產加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質量安全協管員，人員從鄉（鎮、街道）現有從事經濟工作的同志中選配。食品生產加工質量安全協管員主要職責和任務是：協助質監部門做好對本鄉鎮食品生產加工企業情況進行調查摸底和登記造冊；宣傳國家有關食品安全法律法規及相關政策，及時了解和掌握食品生產加工企業情況，組織轄區內的企業逐一簽訂食品質量安全承諾書；督促其完善保證產品質量生產必備條件，嚴格按照質量法律法規履行產品出廠檢驗義務；發現企業重要情況變化或有違法違規行為、存在質量安全隱患時，應及時向縣（市、區）質監部門報告，并協助質監部門督促企業進行整改。縣（市、區）政府要加強領導，組織深入加工食品生產加工環節清理整頓，從源頭上抓好食品安全監管。質監、衛生、工商等部門要在當地政府的領導下，各司其職，各負其責，加強協作，緊密配合，深入調研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產加工管理，依法嚴肅查處無生產許可證、無營業執照、無衛生許可證的生產經營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農村食品生產加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關部門做好食品生產加工安全工作，形成聯防聯控聯治的工作機制。縣（市、區）質監部門要定期向鄉（鎮、街道）通報食品加工安全有關信息，強化食品質量安全協管員培訓，指導和督促其按照協管職責，做好加工食品安全的監管工作。通過整治，到20__年全市各類加工食品生產企業全都具備相關證照，28類加工食品生產企業都獲得食品生產許可證。

（五）落實食品流通環節監管責任，開展農村食品市場整治。由工商部門負責，衛生部門配合，加強對農村食品流通環節的監管。工商部門要把好農村食品市場主體準入關，指導和監督農村批發市場、集貿市場、超市開辦者和經營者建立健全農產品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農村流通領域食品質量衛生監測。健全和完善市工商局流動監測車不定期巡回檢測、各縣（市、區）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網，特別要加大食品批發市場、批發店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環節。要廣泛深入地組織開展對農村批發市場、集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農村無營業執照和超范圍經營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經營合格食品。到20__年全市農村食品批發市場、集貿市場、商店全都具備相關證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產品都有票有證；集貿市場、批發市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產品進行抽檢、公示。

制，確保農村食品安全；認真貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等規定，組織開展農村餐飲業的清理整頓，嚴格把好衛生許可證準入關，對不符合條件的要限期整改，對經整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛生許可證，嚴格查處無證照餐館經營行為。到20__年全市農村餐飲店、學校食堂都要具備相關證照；衛生、教育部門要大力開展對農村學校食堂的整治，督促其完善設施、規范管理，推行食品衛生監督量化分級管理制度，首先在縣級城區以上學校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學校、幼兒園食堂學生用餐和課間餐學生營養餐的監督檢查，改善食品加工衛生條件，提高衛生質量意識，建立學校食物中毒責任追究制度，并加強監督檢查，確保學校食品衛生安全；加強農村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發生率。同時，認真組織開展“食品衛生示范店”、“食品衛生示范街”等活動，以點帶面，分類指導，不斷提高農村食品衛生水平。（七）公安部門負責依法查處生產銷售不符合衛生標準、有毒有害食品以及非法經營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執法過程中出現的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財政部門負責做好農村食品安全行政監管經費的保障和資金落實工作。

三、建設農村食品群眾監督網

由工商部門負責牽頭組織建設全市農村食品群眾監督網。主要措施：

（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。

（二）由各鄉鎮政府負責，工商部門配合，建立鄉鎮一級消委會分會，做到人員到位、機構健全、履行職責規范、農村維權作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準。“一人”，即至少有一人兼職做監督維權工作；“一牌”，即懸掛統一式樣的鄉鎮分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發的社會監督員證；“一室”，即調解室，可單獨設立，也可與鄉鎮政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規、消費警示等內容，并配備投訴舉報電話。到20__年全市鄉（鎮、街道）要100建立消委會分會。

四、實施步驟

（一）準備部署階段（20__年5－6月）

市建設“食品放心工程”聯席辦根據省政府印發《__省農村食品安全“三網”建設工作方案》制定5年全市食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設實施方案，并由市政府印發各地執行。根據省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農村食品安全“三網”建設試點。

（二）試點階段（20__年7月－20__年12月）

（三）全面實施階段（20__年1月－20__年9月）

在試點取得成功的基礎上組織全市全面實施農村食品安全“三網”建設。市、縣（市、區）聯席辦每年年初組織聯席會議有關部門分別制定下達當年食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設工作年度工作計劃（含年度目標任務），并認真組織實施。開展年度“三網”建設工作督查評估。

篇（10）

食品質量與安全自我鑒定1一、食品安全工作基本情景

(一)加強領導，廣泛發動，營造濃厚的社會氛圍

近年來，某縣委、縣政府始終把實施“食品安全”作為整頓和規范市場經濟秩序的重中之重來抓，把它列為縣政府“民心工程”之一，進一步擺在了政府工作的突出位置。縣政府成立了由分管縣長任組長的實施食品藥品放心工程領導小組，每年都抽調執法人員進行拉網式普查，對發現的問題采取有針對性的措施，及時進行了處理。今年__月份我縣在鄉鎮增加了食品藥品監管職能，設立了鄉鎮食品藥品安全協調委員會、配備了食品藥品監管助理員、村級藥品信息員增加食品監督信息職能，全縣共建鄉鎮食品藥品安全協調委員會__個，配備監管助理員、信息員___名，從而構筑起縱向到底、橫向到邊、反應敏捷、全覆蓋無盲區的縣、鄉、村三級食品藥品監管網絡。鄉鎮食品藥品安全協調委員會設立以來，運行情景良好，共供給案件信息__件，參與現場查辦_起，使__%以上的村級食品藥品供應點基本做到了購進合法、記錄規范，食品藥品質量明顯提高，受到了廣大人民群眾的普遍歡迎。我們在不一樣層面上加大了宣傳發動力度。相繼開展了食品安全宣傳周、產品質量月、拒絕假劣保健食品等大型食品安全宣傳活動。全縣共印發張貼《食品衛生法》、《產品質量法》等普法宣傳材料_萬多份，出動宣傳車___多臺次，印發工作簡報__期。食品監管工作做到

了“三進”和“三結合”，“三進”即“進鄉村、進學校、進社區”，“三結合”即“普法教育與普及科學知識相結合，宣傳教育活動與專項行動相結合，集中宣傳與長效推進相結合”。我們充分發揮新聞媒體的宣傳作用，在某某上刊登和播發專項整治資料信息和報道五十余篇。針對不一樣季節易發生的食品安全事件和食源性疾患及時向社會了預警公告，對全國各地發生的食品安全事件進行了通報。

(二)建章立制，落實職責，食品安全綜合監管工作順利開展

____年是我縣食品安全建設試點的開局年。我們在深入調查研究的基礎上，制定出臺了《食品藥品安全協調委員會工作制度》、《食品安全事故督察督辦制度》、《重大食品安全事故應急預案》、《____年食品專項整治工作實施方案》等一系列規章制度和文件，為全面加強食品安全綜合監管工作供給了制度保障，確保了食品安全工作順利開展。縣政府每年與各鄉鎮和各部門簽定《食品安全職責書》，明確監管目標，并將食品安全目標管理工作納入到“平安建設”考核范圍。

(三)協調聯動，齊抓共管，市場整頓取得實效

為克服分段監管、單兵作戰的局限性，我們不斷創新監管手段，針對問題頻發環節、高風險食品和跨領域違法等問題，采取統一部署、集中行動、互聯互動的方式，加大了市場整頓力度。今年以來，全縣聯合行動十次，食品安全專項檢查__余次，市場整頓工作取得了明顯成效。

一是源頭污染得到初步控制。大力推行了農產品例行檢測制度，定期農產品檢測信息。今年，全縣分次抽檢了余個綠色食品、無公害品種，全部到達合格標準。在標準化生產基地推行了農資購買、銷售及指導應用“三統一”制度，在蔬菜集中產區推行了農藥專營制度，去年農業部門共出動執法人員人次，檢查企業個(次)，整頓市場個，立案查處起，結案起，共查獲農藥噸，化肥噸，搗毀制假、售假窩點個，為農民群眾挽回經濟損失近萬元，使劇毒、高毒、高殘留農藥和假冒偽劣農業投入品得到了嚴格控制。加快了產地認定和產品認證步伐，全縣綠色食品發展到個系列個品種，生產基地萬畝;無公害農產品個，基地個，面積萬畝，農業標準化生產規模進一步擴大。

二是生產加工環節監管力度不斷加大。今年全縣質監系統共出動執法人員余人次，檢查食品生產企業家，查處質量違法案件起，涉案貨值萬余元，確保了生產加工環節的食品安全。

三是食品市場秩序得到進一步規范。開展了“兒童食品”、“夏季飲品”、“奶制品”、“雙節”等多次專項整治行動，重點查處了無照經營和銷售無質量合格證明、不貼合食品質量標準、過期變質兒童食品的行為。今年以來共查辦案件起，查扣假冒偽劣乳制品箱、注水肉公斤、過期變質食品公斤;查處食品商標侵權案件余件，收繳、銷毀商標標識萬余件(套)，罰沒款萬元。四是消費環節的監管進一步加強。今年以來，吊銷衛生許可證個，責令停產戶，取締戶，查處不合格食品余公斤，提高了食品生產經營單位的安全防范意識。五是定點屠宰工作取得新進展。為確保廣大人民群眾吃上放心肉，在城區實行定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營的管理制度，對保障我縣的肉類食品安全發揮了重要作用。

二、工作中存在的問題

盡管我們毫不放松地抓，堅持不懈地打，但受利益驅動，制假售假案件仍時有發生，擾亂了正常的市場秩序。異常是食品安全工作，面寬、量大、戰線長，給監管工作帶來很大難度。農業初級品的農藥殘留、獸藥殘留問題還不一樣程度地存在;很多的食品生產加工小企業、小作坊加工工藝落后，產品質量難以保證;城鄉結合部和農村食品經營條件差、進貨渠道混亂。中小餐飲單位和街頭食品攤點數量多、分布廣、流動大，衛生條件差，各類團體食堂經營成分復雜，管理水平參差不齊，發生群體性食物中毒的隱患仍不一樣程度存在。在自身工作方面，管理體制和運行機制仍然不夠順暢，在實際工作中還存在著重復執法、重復檢驗以及監管空白的問題，有的執法裝備差、檢測手段落后，綜合監管的作用還沒有完全發揮出來。

三、下一步工作打算

對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。下步我們將著力抓好以下六個方面的工作，努力實現六個方面的新突破：

一是實施“食品放心工程”要實現新突破。強化食品安全的源頭治理。繼續大力實施名牌產品、名優企業帶動戰略，推動食品質量的提高。強化日常監管，規范行政審批，嚴格市場準入。強化產品質量監測體系建設，切實加強對企業生產經營過程的監管。繼續全面實施食品衛生監督量化分級管理工作。認真落實《食品放心工程三年規劃》，按照《實施食品放心工程綜合鑒定辦法(試行)》的要求，進一步明確各級政府、各有關部門和食品生產經營者的工作目標、考核標準和鑒定辦法。今年，我們按照市里的統一安排，對實施食品放心工程情景進行綜合鑒定，進一步推動放心工程向縱深發展。

二是食品專項整治要實現新突破。今年將繼續開展食品專項整治行動。重點抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種和城鄉集貿市場，機關學校食堂，醫院周邊、學校周邊和旅游景點周邊等公共場所的食品攤點等重點部位，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害商品的不法行為。

三是農村食品監管要實現新突破。理順農村食品安全監管體制，進一步健全和完善食品監管網絡和信息網絡，從根本上解決監管空白問題。今年把工作的重心放在加強培訓、鞏固機制、發揮作用上來。繼續實施超市進鄉村，檢驗檢測進市場、進連鎖店，監督舉報電話進農村的“四進工程”。

四是突發事件應急體系建設要實現新突破。建立食品安全應急體制，構成分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協作的橫向協作體系。建立應急管理職責制和職責追究制度，把應急本事鑒定納入工作績效考核體系，強化食品安全應急管理職責。健全應急協調聯動機制，實現各部門間資源的整合共享與綜合利用，保證應急費用的足額、及時到位和應急物資的及時供應。建立食品安全的預警機制和救援機制，健全全市統一的重大食品安全事故監測、報告網絡體系，盡快構成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系。

五是信用體系建設要實現新突破。繼續抓好信用體系建設試點工作，全面推進全市食品安全信用體系建設。逐步完善信用征集制度、鑒定制度和信用信息制度，在此基礎上，建立信用信息平臺，實現信用信息共享和互動。切實做好試點單位的信用鑒定工作，建立和完善食品安全信用鑒定體系，定期組織開展信用鑒定。

我縣在食品藥品安全方面雖然做了一些工作，取得了必須成績，但與上級要求和先進縣區相比，還有較大差距。我們決心以這次食品安全綜合鑒定工作為契機，虛心學習借鑒各地的先進經驗，解放思想，與時俱進，開拓創新，更深入、更扎實、更有效地把食品放心工程推向更高的發展水平，為營造更加放心安全的食品消費環境而努力奮斗。

食品質量與安全自我鑒定2根據市食品藥品監督管理局要求，我站在2014年全面開展轄區內的餐飲服務環節食品安全監督工作。現將我站在此次工作情景匯報如下：

一、領導重視，安排部署具體工作

為了更加行之有效的完成各類餐飲服務環節食品安全工作，我站領導進取統籌安排各項工作，由一把站長親自統籌調配力量，認真部署具體工作。為保證每一次工作開展的扎實、有效，我站多次強調餐飲服務環節食品安全工作的重要性，目的和意義，并部署工作目標和工作任務。對照比對查找漏點，以便及時調整工作方式、方法，取得最好的整頓效果，同時做好信息送報工作。

二、建立實施方案，完善制度，明確監管職責

為認真貫徹落實各級政府及衛生部門下發的各類餐飲服務環節安全專項整治工作精神，我站專門成立了區餐飲消費安全專項整治工作領導小組。組長由站長潘廣志擔任，副組長由業務副站長擔任，領導小組下設辦公室，設在辦公室，并多次召開“專項整治工作”領導小組會議，進一步明確了領導小組成員的工作職責及職責分工，研究制定了《衛生防疫站餐飲消費安全專項整治行動實施方案》及具體的工作方法及措施。同時根據不一樣的專項整治資料制定特色化的整治方案。

為做好各類餐飲消費安全專項整治工作，我們嚴格按照上級要求

實行了分片包干，職責落實到人。并利用網格化的管理模式進行管理，站領導包科室，監督員包業戶，按照誰管片誰負責的原則，并制定了職責追究制度，一旦出現問題，層層追究職責。這也更增強了每位監督員的職責感及緊迫感，使每位監督員都能夠嚴格按照上級要求，進行地毯式監督檢查，一戶不漏，不留死角，家家走到，戶戶指導。針對工作中的薄弱環節，對各餐飲單位進行再檢查、再指導，再規范，加大監管力度，切實做到督查監管到位。確保本次專項整治工作按期完成。

三、餐飲服務環節食品安全工作開展情景

1.我站至今為止對轄區內餐飲服務單位監督情景如下：

大型餐館7家，其中從業人員數量247人;中型餐館72家，其中從業人員數量1037人;小型餐館159家，其中從業人員數量1284人。學校食堂23家，其中從業人員數量128人。托幼機構食堂55家，其中從業人員數量131人。機關、企事業單位食堂14家，其中從業人員數量51人。合計餐飲服務供給者家數為330家，從業人員總數為2878人。

2.至2014年11月底我站對轄區內餐飲服務單位瘦肉精檢查情景為：檢查1168戶次，出動2143人次，出動1096車次;對餐飲服務單位食品添加劑檢查情景為：檢查996戶次，出動1952人次，出動972車次;對餐飲服務單位酒類檢查情景為：檢查411戶次，出動822人次，出動411車次;對餐飲服務單位塑化劑檢查情景為：檢查726戶次，出動1452人次，出動699車次;對餐飲服務單位地溝油檢查

情景為：檢查682戶次，出動1356人次，出動573車次。

3.《關于印發《餐飲服務環節乳品食品安全管理制度(試行)》等四項制度的通知》(鞍食品藥監發[2014]48號)落實情景

自接到文件起，我站立刻組織了相關科室的監督員進行學習，當相關業務和制度熟悉后，又對各轄區的餐飲服務單位進行了通知和監督，并使各餐飲服務單位能按照有關的規定進行營業。

4.宣傳、教育、培訓工作開展情景

累積到今年11月末為止，我站共舉辦培訓班次數：1次，培訓食品生產經營單位負責人數：327人次，培訓班及從業人員總人數：3562人次，舉辦培訓班次數：5次，培訓人員人次數138人次。

四、工作當中存在的問題

我站經過這一年的餐飲服務環節食品安全工作，在食品安全衛生方面取得顯著的成效，可是也從中發現了很多問題和不足之處：

1、檢驗設備不足，檢驗專業技能方面人才缺乏。

2、有些餐飲業主法律意識淡薄，少數餐飲業主對餐飲整治意義認識不高，雖然建立了臺賬和索證制度，但總體水平不高，個別還有抵觸情緒。

五、下部工作打算

餐飲消費安全整治是一項長期而艱巨的工作，要堅持不懈，持之以恒抓落實，建立健全餐飲安全監管長效機制，明年工作主要夯實基礎，強化監督，健全制度，規范管理。一、是建好一支隊伍，努力提高全體衛生監督人員的監督執法水平，加大對餐飲業戶違法經營和違

法活動查處力度，確保餐飲消費安全。二、是進取與政府溝通，爭取更多的經費，保證監督監測的齊頭并進。三、是建立健全和完善相關制度，將餐飲消費環節食品安全工作納入目標管理考核，餐飲消費安全任務分解到人，防止餐飲整治工作反彈。

食品質量與安全自我鑒定3__年，我鄉以制度創新為抓手，全面開展了食品安全網格監管工作，經過“分片、網格綜合監管”的工作方法，整合了全鄉各個層面的食品安全監管力量，建立了食品安全“網格化”監管體系。我們的主要做法和措施是：

一、整合監管資源，繼續“網格化”監管體系的落實。

一是科學劃分網格。按照屬地化管理原則，把全鄉劃分為“3片，15個網格小組”，將鄉內所有食品監管對象納入“網格”實施監管。

二是整合監管資源。整合全鄉監管力量，并納入網格化監管網中進行統籌調配。以網格小組為最小監管單位，在每個網格小組內成立一支由村干部兼任的監管服務隊伍，負責網格小組內的信息收集匯總、日常監管巡查和宣傳教育工作。在各片由各片長對片區內的工作開展進行組織協調。

二、建立工作制度，完成食品網格化錄入，建立“網格化”監管體系運行機制圍繞食品安全隱患巡查、問題處置環節，完善長效監管，。

一是建立走訪巡查機制。注重發揮村食品安全信息員聯系熟悉基層優勢，經過日常巡查、建立完善涉食企業檔案，實現動態實時監控。

二是建立協調處理機制。發揮各片、網格小組內資源整合優勢，對發現和群眾反映的問題進行跟進協調處理。

食品質量與安全自我鑒定4根據__年8月9日召開全縣食品經營人員集中教育培訓工作會議精神要求，我鄉結合實際情景，認真貫徹落實食品安全工作，經過宣傳、培訓、檢查，我鄉食品安全工作有了進一步的加強和完善，全鄉人民食品安全意識有了很大的提高，其落實情景鑒定如下：

一、調查組織，加強領導

針對干部調動的實際情景，鄉黨委政府及時進行了研究，將食品安全工作領導小組人員作了相應的調查與加強，調查后成立了以黨委書記黃純太為組長，副鄉長艾永畢為副組長，其他相關部門和人員參加的食品安全工作領導小組，負責我鄉轄區內食品安全管理工作，明確了食品安全這項民生問題的履職人員，使食品安全工作在組織領導上有了保障。

二、廣泛開展教育培訓和宣傳工作

1、8月14日，政府召開了從事餐飲、個體商品經營、農家樂經營業主，村(居)游廚和各村(居)委會主任參加的集中教育培訓專題會議;

傳達了上級會議資料和相關文件精神，鄉衛生院、畜牧站、興隆工商所培訓了食品安全相關知識，鄉主要領導在會上作了要求和強調，使培訓人員清醒認識到食品安全是關系到人民群眾生活基礎的大問題，是關系到社會安全穩定的大問題，要必須自覺的做好這項工作，做到對別人負責，對自我負責，在思想認識上有了很大的提高。

2、號召各村(居)利用二級廣播站及召開社員會議對《中華人民共和國食品安全法》和食品安全知識進行宣傳，增強食品安全工作氛圍。

同時，也激發了人人參與食品安全監督的意識。

三、嚴格執行食品安全檢查

8月23日—29日，鄉安辦聯合工商、衛生院工作人員一齊到場鎮各餐飲店散發了常見食物中毒及進行預防知識的宣傳資料，同時，學校小賣部、食堂、場鎮餐飲店、個體商品經營店、農家樂等進行了食品安全全面的檢查，對個別設施不完善、衛生保護不好的單位和餐飲店提出了整改意見。9月7日在鄉安監人員的復查中，基本上都進行了整改。

經過以上一系列工作，我鄉食品安全工作有了很大的改善，增強了全鄉人民的食品安全意識，提高了我鄉人民群眾生命的安全保障。

食品質量與安全自我鑒定520__年上半年，在上級食安委的指導下，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，繼續深化食品安全治理整頓，加大嚴懲重處力度，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題，堅決遏制食品安全違法行為多發態勢;進一步完善食品監管體制和法規、制度、標準體系，努力消除監管盲區、死角，健全食品安全監管長效機制;加強食品安全監管本事，促進食品安全水平不斷提高，各項工作取得了實效。

一、食品生產經營單位情景

截止目前，全市現有食品生產經營主體2310戶。其中食品生產加工企業已獲為QS證65家，小作坊80家(均未發放生產許可證);飲食經營服務單位800家，均發放餐飲經營許可證，其中學校、幼兒園及其他團體食堂64家，食品衛生監督量化分級管理100%;注冊登記核發食品流通許可證1365份，其中大型商場超市6個、集貿市場31個。

二、領導重視食品安全工作

把食品工作作為我市的一項重要工作來抓，至今年6月底，召開多次專題會議，研究布置食品安全監管工作;在涉及食品工作的人財物上給予大力支持，為安全監管和工作正常的運轉供給了有力保障。

三、逐步完善監管制度和機制

建立健全監管職能，衛生監督協管員和信息員能正常發揮作用，市、鄉、村三級監管網絡通暢;完善了食品安全應急處理機制、監管職責制和職責追究制、衛生監督協管員考核機制、食品安全示范創立實施方案等一系列制度和方案，使監管措施進一步完善，監管效率進一步提升。

四、強化執法檢查和專項整治

今年上半年，共開展多部門聯合執法大檢查9次，即元旦春節、米粉米線、東江魚、東江湖酒業、學校食堂以及“腐竹”、“病死豬”、“水產品”、“羅丹明B”的專項整治行動等，全面排查了小餐飲、小食品、村衛生室、學校、幼兒園等經營戶和單位50余批次，監管工作取得了實效。迎接了省、郴州市對我市食品安全工作的督查檢查，經過了我市的績效考核復評。得到了領導們的好評，在郴州市食品安全工作會上，我市榮獲2011年度先進團體(第一名)。

五、日常巡查不走過場

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