公司考察報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇公司考察報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在山東期間，考察了山東電力集團公司本部、青島供電公司、煙臺供電公司、威海供電公司、蓬萊供電公司、濟南供電公司、曲阜供電公司，了解了企業概況，參觀了客服中心、調度、變電工區、多經企業等部門和單位，與各單位領導和主要生產部室負責人進行了座談，并重點對同業對標指標管理和工程管理情況進行了交流學習。

（一）山東電力集團公司及其地市供電公司的基本概況

1、山東電力集團公司

山東電力集團公司是國家電網公司的全資子公司，總部設在山東省省會濟南市，公司現有職工4.5萬人，下屬17個市供電公司，對全省91個躉售縣供電企業進行代管。

山東電網是以30萬kW和60萬kW機組為主力機型、500kV和220kV輸電線路為主網架的現代化大電網。1996年，山東在全國率先實現全省戶戶通電。20*年，山東省全社會用電量完成1640億kWh，公司售電量完成1188億kWh，實現電力銷售收入499.22億元。集團公司位列國家統計局公布的全國大型工業企業第14位，《世界商業周刊》公布的20*年中國能源200強第10位。

山東電力集團公司是全國第一家“中國一流管理的電力公司”。近些年來先后獲得“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設先進單位”、“中國企業管理杰出貢獻獎”、“全省文明行業”、“全國雙文明電力公司”等榮譽。

2、濟南供電公司

濟南供電公司是山東電網轄區內的大型一流供電企業，擔負著濟南市11個區（縣、市）的供電任務，電網覆蓋面積一萬多平方公里。共有員工1436人，20*年完成售電量115億kWh。供電可靠性、電壓合格率、線損率三項主要經濟技術指標在全國省會城市供電企業中保持領先水平。濟南公司積極推進電網管理自動化系統、營銷管理自動化系統、數字電網“三大系統”建設，城區電纜化率92.9%，共有41座變電站實現無人值守，全面實現城區配網自動化，自動抄表率達86-90%，在全國多數城市電荒嚴重的情況下，保證了濟南電網的安全、可靠、連續運行，沒有出現拉閘限電現象。建立了配電地理信息系統。數字電網系統將所有實時系統互聯為一個統一的平臺，全部電網信息和營銷信息實時顯示、在線統計和查詢。20*年新增變電容量1*0MVA，新建110kV、220kV項目10項。開展了優質服務向移動、網通學習對標工作；開展了組織變革與流程再造；營銷與地調合一，實際了限電不拉路；樹立了“只要您一個電話，其它的事由我來做”的服務理念，建立了“彩虹條”服務監督卡；與8家銀行聯合設立了61個網點收費，方便客戶繳費；設立了供電網站，向全社會公開開放。建立了大學生實踐導師制度和首席專業技師制度。

篇（2）

住宅產業化就是以住宅市場需求為導向，以建材、輕工等行業為依托，以工廠化生產各種住宅構配件、成品、半成品，然后現場裝配為基礎，以人才科技為手段，通過將住宅生產全過程的設計、構配件生產、施工建造、銷售和售后服務等諸環節聯結為一個完整的產業系統，從而實現住宅產供銷一體化的生產經營組織形式。

首先包含標準化過程，然后是工廠化的過程、大規模生產集中、部品化集中以及社會一體化運作過程，以提高住宅生產的勞動生產率和住宅品質，降低成本和能耗。

按照目前發展形式，住宅產業化主要體現在兩大方面，一是主體結構，即“PC”技術，二是內裝修。

2) 現狀：

建設部在1998年就成立了中國住宅產業化促進中心，統籌中國住宅產業化的相關工作，實現住宅建設從粗放型向集約型的轉變。

遠大于98就開始了住宅產業化的探索，成立了遠大住宅工業有限公司，專門從事住宅工業化體系研發和產業化應用。其位于長沙市中心區域的高層住宅荷園的樣板房已經面世。

萬科于1999年成立建筑研究中心。至2007年8月，國內第一個以工廠化生產方式建造的商品住宅“萬科新里程的20、21號樓”通過封頂驗收。

2007年06月10日，住宅可持續發展與集成化模數化圓桌會議，主題探討住宅產業化話題。

3) 前景分析：

中國作為一個發展中國家，可持續發展具有重要意義，政府力導節能減排。

強大的住宅市場需求讓中國住宅的產業化趨勢越來越明顯，房產企業在以資本運營、以土地增值和以房地產熱潮這個基本面上來獲利的同時，更要整合住宅產業上下游的產品鏈，提升產品的核心競爭力，實現高質量的增長目標。

在傳統的房地產開發過程中，通常以“年”來計算開發周期，通過產業化的手段，今后的房產開發周期有望以“月”來計算，緩解開工建設面積與交付面積比例的懸殊，提高資金的周轉速度和利用率。

就目前形式而言，產業化存在幾大難點：

a)商業的模式如何和政府的產業政策進行對接，這是值得思考的。

b)工廠化住宅的技術體系突破了現有的技術規范和標準，是適當降低技術標準以遷就目前的結構規范，還是尋求政府的支持來突破現有的規范，并建立新的規范標準？ 遠大是采取前者的方式，萬科采取后者的方式。

c)什么是有效的整合？是優秀的開發商有能力來整合成品供應商，還是成品供應商來整合產業鏈？遠大是后者，萬科是前者。

d)產業化規模的大小？產業化程度的高低？對上下游的依賴程度如何？都直接影響建工成本。如何定位才是最合理的，還是值得研究的。

e)產業化首先是標準化的過程，這就要求房產品的最大程度的提煉共性，削弱個性。客戶的接受度如何？

f)隨著社會的快速發展，對居住的舒適性要求也在不斷提升，產業化的房產品如何能具備靈活的變更性，適合客戶的二次裝修，三次裝修……？

二、萬科產業化發展戰略與發展預期

1)戰略：萬科旨在尋求企業與行業長遠利益的共贏局面。

a)掌握住宅的工廠化核心技術；

b)第二是研發較傳統模式性能更高開發更快的住宅；

c)第三是希望能夠推動規模開發市場條件的形成；

d)第四是初步建立相應的專業能力。

2) 發展預期

a)萬科住宅產業化研究基地建設。

b)在住宅產業化技術及產品研發方面，大批引進國內外知名機構，形成產業技術和產品研發的集群效應。

c)大量的實驗工作，繼續推動工廠化住宅技術的探索。

d)專題突破——青年群體客戶的高層住宅產品定型。

2008年開始萬科以工廠化方式建造的公寓將達到60％；預計到2009年，工廠化建造面積將達到80萬平方米，即將有80％的新開工公寓使用工廠化方式建造。

三、遠大鈴木住房設備產業化定位、戰略、核心產品、發展預期

1) 定位：

適用于中等及中等偏下收入階層

主推戶型面積：38、65、75、85平方

2) 發展戰略：

以核心技術為基礎，專著90平方米以下特定人群的全裝修產品的系列化、規模化生產，包括部件的OEM。同時利用政策優勢，獲取開發利潤，擴大品牌的知名度。最終以性價比獲得在中低端市場的領先分額。

為了做大做強自己，將技術的暫時領先轉化為產業的領先。必須擴大產能，擴大規模。為了這個目標，遠大住工做了市場的細分：

a)核心業務集中面對政府主導的經濟適用房。

b)部分通過工業置換土地做示范園區，做房產開發。

c)部分做材料供應。

3) 產品的核心：

是整體衛浴系統+整體小型中央空調系統+預制鋼筋混凝土高強螺栓結構體系。預制鋼筋混凝土高強螺栓結構體系，適合18層以下的建造。

4)發展預期：

產品線從器具配置、裝飾選擇、設備及空間接口、尺度梯度等方面形成細分的產品目錄。以滿足不同建筑面積和功能空間劃分及成本構成。顯然，遠大住工認識到自己的核心能力不能提供高端產品所需要的空間安排，于是，它的產品庫也做不斷的縮減，集中在少數的幾個規格中。未來通過制造工業慣常的添加升級來試圖提高產品的檔次，不斷更新換代，獲取最大的效益。

四、遠大鈴木住宅PC工法技術特性，與傳統施工技術的比較，與萬科PC工法技術比較

比較項目 遠大PC工法 萬科PC工法 傳統工藝

適用層數 18層及以下（50米以下） 18層及以下（50米以下） 無限制

結構形式 框架結構，預制鋼筋混凝土框架

框架剪力墻結構，現澆混凝土框架，

預制外墻板、樓板、陽臺、樓梯。

無限制

構件生產方式 三級工廠生產模板，施工現場澆筑和養護預制構件 工廠澆筑預制構件，養護完成后運至現場 施工現場澆筑

拼接方式 高強螺栓結構體系 香港“PC”：預制墻板安裝就位后，再通過預留鋼筋與主體結構連為一個整體

日本“PC”：梁、柱等主體結構完成后，外墻板再通過預埋件與主體結構連接 現澆主體結構，再砌筑外墻和隔墻

現狀 完成該結構體系別墅一棟，高層住宅未實際施工完成

完成“新里程”14層高的20號樓與11層高的21號樓

質量（精度） 精度高，以毫米對接 精度高，以毫米對接 精度低

進度 不計局部后澆節點，可在24小時完成6層普通住宅的框架搭建。18層住宅從基礎開挖到裝修完成，10個月內可交鑰匙。 2006年12月底－2007年9月5日，完成“新里程”20、21號樓，建筑面積約1．44萬平方米。工期縮短20％ 一棟11層的小高層，建造周期約為12個月

成本 電梯房11層的土建安裝成本和裝修成本1500元/平方米 建安成本高40％ 1300

優點 施工周期短，較少濕作業，減少勞動力 施工周期短，較少濕作業，減少勞動力，減少外墻、門窗滲漏等

缺點 要求立面簡潔，凹凸少，戶型類型少 立面簡單，凹凸量減少，戶型類型少

1)結論

比較遠大和萬科的“PC”工法，遠大的PC更徹底，但目前遠大尚未完成多層或高層的實例，只有一幢別墅。其稱參照之前的國家規法，需要現澆局部節點，目前遠大的“PC”工法沒有提供系統的對外介紹資料。萬科完成的“PC”樓，客戶的接受度，其對裝修的影響尚待證實。

在技術未成熟時期，不建議采用“PC”工法。

五、遠大鈴木住宅全裝修與萬科全裝修的比較

比較項目 遠大全裝修 萬科全裝修

保溫 外墻內保溫 外墻外保溫

外立面材料 涂料 面磚

隔墻 輕質石膏板隔墻，內填隔音棉 輕鋼龍骨石膏板隔墻，內填隔音棉

預制ACL板

廚衛 整體廚衛（衛生間不做防水）

設備配置 整體中央空調系統，可提供冬季的采暖與夏天的制冷一體化。200元/平方

整體收納 衣帽間成品收納

衣帽間成品收納

門 成品模壓門套

排水 直排或橫排 同層排水

1)結論：全裝修是今后交房的發展趨勢。全裝修的概念應該是完整的裝修，包括供水系統、排水系統、防漏、隔音、空間的有效利用等各方位成熟技術的整合。在模數適用的前提下，采用“遠大”的裝修模式利于成本的控制，同時對家裝上下游產業的依賴較少。“萬科”的裝修模式優化了傳統的施工方法，對家裝上下游的產業具有一定的依賴性，需要靠強大的采購系統來支撐。同時“遠大”的家裝適用于中低端的經濟性小戶型，客戶可選擇范圍基于其產品目錄。“萬科”的家裝可以通過產品的高低檔定位來調整家裝的定位。

六、遠鈴集成家裝系統技術特征，產品配置、應用現狀

1)技術特征：

SMC材料分析：SMC材料即片狀模塑料。SMC材料具有性能可設計性特點，SMC材料的機械強度性能，耐化學性能，抗老化性能，電絕緣性能，導電性能，工藝性能等等技術性能在一定范圍內具有可設計性。

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篇（3）

深圳供電局、上海和杭州電業局均體現了現代企業的管理方式，尤其是深圳供電局售電量達468.77億千瓦時，最高負荷達882千瓦，卻只有2017多名員工，169名中層干部，可見其管理的高效率和高效益，紅外線電子音響圍欄、it服務管理體系、實施的數字供電戰略、第一個通過pas實用化驗收、點對點信息互動等等做法均體現了其現代化的管理理念。并注重“營業的差錯等同于生產事故”的理念，

上海城東供電局把對居民客戶適度服務，為企事業客戶量身定做服務體現了個性化的服務理念。

(二)營業窗口體現個性化服務

深圳供電局營業廳雖然面積不大，但各項服務功能齊全，如在長沙城南供電營業廳裝設了電能表演示臺，對ic卡電子表和機械式電能表進行對比，使客戶了解其使用功能。設立了專門的收費廳，電子屏幕顯示。

長沙局在營業窗口設立了24小時自助繳費機，提供24小時時時繳納電費，

上海城東供電局設立多個收費窗口，居民可交現金，大客戶也可交支票，方便客戶繳費。

(三)服務載體突出人文特色

杭州電業局組建的“阿斌服務隊”突出了人文服務特色。建立了工作規范、工作職責、服務法則、工作流程、有償供電服務規范、收費標準、展示了團隊風采和團隊愿景、設立了績效考核季度之星，他們以“誠信于民，關愛客戶”為已任，實行“一個電話、雙零目標、三個第一”(客戶只要撥打95598就可以實現有償供電搶修服務、以服務“零違章”、“零投訴”為目標，實現快捷第一、安全第一、規范第一[著裝規范、操作規范、收費規范])的服務模式，

(四)客戶服務中心建設不盡相同

深圳供電局設立了客戶信息部，下設95598呼叫中心，共45個座席，采用電信isdn雙向數字線路，與營銷系統時時接軌，采取語音自動播報、網站信息受理、手機短信群發、以及gis配電地理信息系統。充分發揮短信功能，實行自助查詢電費、網上扣費等服務功能。

長沙局成立了電力客戶發展中心，在業擴中心的基礎上擴大組建了營業部、客戶經理部、客戶計量部和市場服務部。實現客戶工程的全方位服務。95598呼叫中心部局合理、通透，利于總體監督。

上海城東供電局客服中心設在營銷部，中心下設300kw以上大客戶業擴報裝、稽查處、95598呼叫中心和電費結算中心。

杭州電業局95598呼叫中心共32人，設專家座席，負責培訓座席代表，解答疑難問題并進行處理。設首席話務員，負責監督座席代表的話務質量，進行復雜的業務處理。

(四)服務措施體現客戶需求

深圳供電局在優質服務工作中開展了“直通車”、“天天熱線”、vip客戶差異化服務、客戶咨詢委員會、“客戶俱樂部”以及全方位、立體化和一站式服務。如“客戶俱樂部”邀請政府參加，大客戶自愿參加，開展專題活動。如供電緊張時通報用電形勢、通報電價政策，在管理系統中重要客戶做特殊標記，以便為其提供差別化服務，形成了“三維”的勾通平臺。

在電費催費中由投遞公司送達客戶，再由抄收員派發停電通知單或短信告知客戶及95598，再下發停電工作傳票，并要求24小時必須復電。

篇（4）

1、固定資產投資管理制度建設情況

*****工業公司成立于20*年9月。根據國家局關于進一步加強對煙草行業重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔20*〕87號），主要負責公司所屬企業重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業公司投資委員會工作職責》（*煙工〔20*〕159號）。20*年7月，為了加強煙草制品生產企業投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規范要求，制定下發了《**中煙工業公司關于煙草制品生產企業投資項目審批管理辦法》（*煙工〔20*〕185號）、《**中煙工業公司關于非煙草制品投資項目內部審批管理規定》（*煙工〔20*〕186號）。

20*年12月，**中煙工業公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規范投資決策程序，強化監管機制，先后制定下發了《**中煙工業公司對外事務印章使用規定（暫行）》（*煙工〔20*〕344號）、《**中煙工業公司投資管理委員會工作規則（暫行）》、《**中煙工業公司投資項目管理規定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號）和《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》（*煙工[20*]361號），進一步明確了工業公司及其所屬企業投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業附件）。

2、固定資產投資項目管理制度執行及監管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規范投資程序，我公司明確了省工業公司作為全省工業企業固定資產投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業基建、技改部門受企業和工業公司綜合計劃部雙重領導，業務主要以工業公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業的固定資產投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。

所屬企業上報的固定資產投資項目，按需要進行企業論證，并經企業投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業公司。工業公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經理辦公會議或總經理批準后執行。

（2）做好項目審批備案

根據我公司投資項目管理制度，對于企業權限范圍內的投資項目，公司要求所屬企業嚴格按照項目管理的要求，在企業進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯合開發了“**中煙工業公司投資項目管理信息系統”，進行具體的監管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[20*]20號）、《**省企業投資項目備案暫行辦法》（*政發[20*]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執行項目的審計和監督制度

在《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》中，首先對固定資產投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產投資審計管理。這樣在項目執行過程中，就形成了企業的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監督部門相互牽制、相互制約的有效的內部監督制度體系。

二、我省固定資產投資專項檢查工作開展情況

根據國家局20*年全國煙草行業整頓和規范市場經濟秩序工作會議，和全國煙草行業發展計劃會議有關規范固定資產投資管理專項規定，我公司按照國煙辦〔20*〕135號文件中對固定資產投資管理專項檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業固定資產投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發324號文件《關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案》，制定了我省有關在固定資產投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，20*年8月底，我省所屬企業均基本完成了固定資產投資方面的自查工作。

1、投資項目自查的過程和方法

20*年9月下旬，根據國家局全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業公司所屬企業自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業整頓規范工作會議的要求，工業公司制定了《**中煙工業公司關于貫徹落實整頓規范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20*〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內容和完成時間。其中《關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監察部配合實施。各所屬單位根據《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業公司。

20*年5月上中旬，工業公司組織固定資產投資項目檢查組，對全省公司系統固定資產投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產臺帳，查閱相關直屬單位固定資產投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統實施工作

為了適應我省固定資產投資項目的集中管理要求，我公司組織開發了“江蘇中煙工業投資項目管理信息系統”。系統管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統”，以便于國家局（總公司）和工業公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統的項目一律不予批復和實施。二是對于江蘇中煙工業公司成立以來（20*年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業系統固定資產投資項目的自查情況

1、全省工業系統累計完成投資自查情況

20*年1月1日至20*年6月30日，全省工業系統經批準的項目總投資金額202169.*萬元，實際發生的投資金額16**.6萬元。

2、全省工業系統完成投資項目分類統計

20*年1月1日至20*年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其中煙機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況

**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統技術改造項目、南廠區新建生產輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[20*]562號、[20*]874號、[20*]631號、[20*]876號、[20*]3*號和蘇煙工[20*]302號文件批復。“十五”后期技術改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區生產輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。

（2）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況

**卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[20*]183號文件、國煙計[20*]814號文件、國煙計[20*]178號文件和江蘇中煙工業公司相關文件批復。“十五”后期規劃調整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積51140㎡，批復投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況

南京卷煙廠現有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續保持“南京”品牌良好的發展態勢，根據南京市人民政府市長辦公會議紀要（20*年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經南京市人民政府協調，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。江蘇中煙工業公司根據拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[20*]165號（改工業備字[20*]0008號）和改投資備字[20*]0*2號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資980萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規范，均已經按規定向相關部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

江蘇中煙工業公司以蘇煙工[20*]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據南通市環保局和南通市規劃局意見分別于*年11月20日和*年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，江蘇中煙工業公司論證后以蘇煙工[20*]235號予以批準。該項目于20*年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。

四、我省在固定資產投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業公司有關投資項目管理規定，在工業公司組織的檢查和企業自查中，主要發現了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規劃的實施，后根據拆遷后的情況結合企業的總體規劃要求，省公司以蘇煙工[20*]2*號文件，上報了《關于上報江蘇中煙工業公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的請示》。由于企業考慮到實施期間正值企業所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發現并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執行，以國煙計[20*]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內。

2、存在項目先期運作的問題。

20*年國家局以國煙計［20*］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了徐州卷煙廠“十五”后期技術改造工程。徐州卷煙廠在總體規劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。

3、部分項目超支問題

徐州卷煙廠在實施國煙計［20*］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環保、節能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關建議

1、加快出臺相應的投資項目管理制度。

國家局組織進行的實施六個方案中，關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案，提出的《煙草行業投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執行標準。

2、有關投資項目的建設標準不應一刀切

對技改投資的建設標準方面，以企業年實際產量（年生產能力），職工人數等因素，劃定投資總額范圍，生產用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發展要求等方面的問題，不宜規定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統

為規范煙草系統的固定資產投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統，內容主要包括：固定資產投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統計管理等。同時適當增加系統管理及數據錄入人員的數量。

篇（5）

為確保效能監察工作取得實效，我們認真制定了“節能降耗”和“成本控制”效能監察實施方案，明確了效能監察的工作目的、工作方法和步驟，采取部門自查和效能監察工作小組進行檢查的方式，重點對生產經營管理的主要經營指標、各項消耗性指標進行專項效能監察。督促檢查節能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質量控制分析管理，優化設備運行狀態，降低煤耗及熱值差，采取管理節能、科技節能的有效措施，促進企業低成本、低消耗、低排放和高效率生產節能方式，堵塞管理漏洞，提高企業經營管理水平和經濟效益。

一、認真制定“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案

在項目立項后，我們依據集團公司關于開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作要求，認真制定了“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案。

（一）明確了工作目的及意義，即：通過開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察，督促檢查節能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質量控制分析管理，優化設備運行狀態，降低煤耗及熱值差，采取管理節能、科技節能的有效措施，促進企業低收入、低消耗、低排放和高效率生產節能方式，堵塞管理漏洞，提高企業經營管理水平和經濟效益。

（二）確定了工作方法和步驟，即：宣傳階段（3月1日－4月1日）由各部門組織召開專門會議，學習動員；監察審計部人員深入分場、部門，作具體宣傳和要求；自查階段（4月2日－6月30日）由各部門按實施方案要求“對標、對表、對照”進行認真自查自糾，對自查情況寫成書面自查報告報效能監察辦公室；檢查整改階段（7月1日－8月31日）在自查基礎上，效能監察小組對各部門進行認真檢查，對自查不到位和自查中發現問題但沒有自我整改的進行重點檢查，發現問題和不足，監察審計部發《監察建議書》，限期認真整改。總結提高階段（9月1日—11月30日）鞏固整改成果，總結經驗，制定和完善“節能降耗”和“成本控制”相關經濟指標，加強管理，工作取得效果。

二、節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施情況

根據“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案，在公司效能監察工作領導小組的領導下，效能監察工作小組深入各部門認真開展了此項監察工作。

（一）組織各部門圍繞節能降耗和成本控制主題，認真學習和宣傳，提高全員認識，引導全員自覺參與“成本控制”和“節能降耗”工作，增強了全員節能意識。在此基礎上，提高了搞好效能監察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實施方案認真開展了自查工作。

（二）在公司各部門自查的基礎上，監察小組定期或不定期的對各部門進行了檢查。檢查發現生產部門對節能降耗各項考核指標，進行了層層分解，將主要指標落實到每個崗位、每個人和工作的每一個環節，形成了節能降耗“事事有人抓、件件有落實”的有利局面。

（三）重點對燃料管理工作進行了檢查。監察小組深入現場到煤場磅房、燃運分場、化學分場煤化驗室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設、落實和燃料成本控制等方面進行了認真檢查。

通過對現場考察、資料查閱和座談，發現燃料部門工作中能嚴格“對標、對表、對照”進行，磅、采、制、化過程嚴格管理，重視做好對燃料管理人員行為規范的教育和監督等工作。

（四）對非生產用能和用材進行了檢查，倡導從節約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產上還是在辦公室和生活方面都要厲行節約，嚴格控制各項成本，反對浪費。

三、“節能降耗”和“成本控制”效能監察整改工作情況

效能監察工作小組在經過認真檢查后，對檢查結果認真匯總、分析，針對存在的問題和不足，提出了監察建議：

1、加強運行經濟活動分析，及時調整和優化設備運行方式，保證機組運行的經濟性。

2、妥善處理好與供煤單位的關系，調整購煤策略，嚴格控制燃料成本，做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作，提高燃燒效率和燃燒穩定性，減少重油消耗量。

3、根據煤炭市場形勢，及時調整購煤結構，提前做好燃料冬儲工作

4、加大設備改造力度，提高設備健康水平。

5、加強資源綜合利用，深入搞好清潔生產。繼續以粉煤灰為重點，推進工業廢物綜合利用。

6、加強節電、節水工作，努力降低廠用電和一次水耗量。發揚勤儉辦企業的優良傳統，努力降低非生產用能和用材。

四、總結提高工作情況

在效能監察工作小組檢查發出監察建議后，公司各部門認真進行整改，制定和完善管理制度，規范各項工作程序，組織召開專題會議，認真落實了各項監察建議，及時進行了整改。

1、“以小保大”抓落實。對大指標（煤耗、廠用電率、油耗、水耗）的變化情況日監督、周分析、月核算；對小指標進行分場、班組層層細化分解、逐級落實，以小指標促大指標完成。

2、加強煤場管理，保持合理的庫存，及時燒舊存新，減少熱值損失，降低熱值差；嚴格執行煤場分類儲煤規定及配煤管理措施，按照安全、經濟適爐的標準，科學計算摻混比例，確保鍋爐經濟、安全燃燒。

3、以“以熱定電”，合理安排運行方式，在確保石化公司大乙烯供熱的前提下，繼續搶發電量；最大限度拓展熱力市場，提高供熱量，確保機組高效運轉。

4、樹立“零違章、零非停”理念，以星級評定為契機，全面加強安全生產基礎管理；著力實施現場標準化作業，強化設備檢修質量管理，實施動態對標，提高設備的可靠性指標；加大反事故演習力度，提高運行人員正確操作能力；科學制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施，提高機組的等效可用系數。

5、加強對設備的巡檢，有效整治跑、冒、滴、漏，綜合治理設備的內外漏泄；合理調控鍋爐連排流量，做好疏水、凝結水的指標控制與回收，嚴格控制水汽損失率，全方位減少熱損失。

6、優化機組運行方式。將一廠電量成功地向二廠進行置換，充分發揮大機組的優勢，降低了供電煤耗；堅持鍋爐運行參數壓紅線運行，提高機爐的負荷率；加強燃燒調整、強化煤粉細度監控及一二次風量風速的配比，提高鍋爐效率；加強對凝結器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。

7、對公司非生產用水、用電進行檢查，對長明燈、長流水的現象進行檢查和考核；

8、充分利用經過變頻改造的節能設備，降低廠用電率和供電煤耗，努力增加上網電量；

9、繼續加強燃油管理，減少鍋爐啟停次數，嚴格執行鍋爐升壓曲線，對啟停爐和穩燃用油實行定量管理，努力降低重油消耗。

經過公司各部門的努力，以對煤、水、油、電消耗量進行控制和節約，使各項指標同比取得全面好轉，煤耗、發電廠用電率達到或接近歷史最好水平，有力促進“節約年”各項工作的開展。

1-9月份：

1、發電量實際完成231965萬千瓦時，同比多發電29598萬千瓦時；

篇（6）

我們一行三人到和涂料公司后，受到了涂料公司的熱情接待，涂料公司領導同志向我們介紹他們公司的發展經過、基本情況，著重介紹了他們公司的產品與市場銷售以及企業發展的前景。我們在聽取情況介紹的同時，提出了一些問題與看法，同志耐心地一一作了說明和解釋，使我們更加了解了涂料公司的情況。接著，我們在涂料公司領導同志的陪同下，參觀、考察了涂料公司的幾個大型項目及生產車間、中心實驗室、成品倉庫等，與生產工人、技術人員、管理人員進行了親切交談，了解了涂料公司的第一手情況。我們還與涂料公司領導就具體的戰略合作細節進行了洽談，達成了某種共識。整個商務考察較為圓滿成功，為我們公司與涂料公司今后的戰略合作，打下一定、良好的基礎。

二、涂料公司基本情況

市涂料有限公司創建于1995年，位于省市的區工業區，毗鄰福廈高速公路、324國道，交通便捷，生產工作環境優美。公司占地面積100余畝，員工中大專以上學歷占60%以上，研發技術人員占20%以上，是目前國內涂料行業中研發實力雄厚、生產能力強大、發展最快的“新星”之一，涂料的研發與生產實力躋身于國內品牌十強，為國家高新技術企業和市百家工業重點企業。

該公司擁有目前國內涂料行業中最先進的生產設備和檢測儀器，具有科學的生產管理系統，年生產能力10萬噸以上。產品主要有工程機械涂料、重防腐涂料、工藝品涂料、防盜門涂料、高溫涂料、木器家裝涂料、地坪涂料以及建筑涂料等系列。他們在引進國外先進技術的基礎上強調自主創新，與國內外多家研究機構及著名大學聯合成立產業化研發基地，多種產品在國內涂料運用領域占有領先地位。其中厚漿型重防腐涂料、雙組份汽車面漆的主要技術指標達到國際或國內領先水平，“雙組份汽車面漆”項目填補了省內的空白。同時率先推出防盜門液體涂料，創新研發具有主動環保功能的“田園風光”系列家裝漆。他們實行服務主導型的營銷模式：即“我們不只是銷售產品，而且還為客戶提供涂裝的整體解決方案”。卓越的品質和優質的服務，使涂料贏得了大量國內知名龍頭企業的信賴，被業界譽為“專注于為客戶提供涂裝整體解決方案的涂料專家”。

該公司重視企業基礎管理，堅持走品牌經營之路和誠信經營，相繼通過了ISO9000、ISO14001、OHS18000等體系認證，榮獲“全國用戶滿意產品”、“省名牌產品”和“省著名商標”等榮譽，連續多年被授予“省用戶滿意企業”、“省用戶滿意產品”、“重質量、守信譽”示范單位、“省守合同、重信用企業”等榮譽稱號，同時還被認定為省省級企業技術中心、市技術創新示范企業。

三、商務考察結論

通過這次考察，我們比較熟悉掌握了涂料公司的產品和生產、經營、管理情況，經過認真總結，仔細分析，提出以下意見與建議，供公司考慮。

篇（7）

在山東期間，考察了山東電力集團公司本部、青島供電公司、煙臺供電公司、威海供電公司、蓬萊供電公司、濟南供電公司、曲阜供電公司，了解了企業概況，參觀了客服中心、調度、變電工區、多經企業等部門和單位，與各單位領導和主要生產部室負責人進行了座談，并重點對同業對標指標管理和工程管理情況進行了交流學習。

（一）山東電力集團公司及其地市供電公司的基本概況

1、山東電力集團公司

山東電力集團公司是國家電網公司的全資子公司，總部設在山東省省會XX市，公司現有職工4.5萬人，下屬17個市供電公司，對全省91個躉售縣供電企業進行代管。

山東電網是以30萬kw和60萬kw機組為主力機型、500kv和220kv輸電線路為主網架的現代化大電網。1996年，山東在全國率先實現全省戶戶通電。xx年，山東省全社會用電量完成1640億kwh，公司售電量完成1188億kwh，實現電力銷售收入499.22億元。集團公司位列國家統計局公布的全國大型工業企業第14位，《世界商業周刊》公布的xx年中國能源200強第10位。

山東電力集團公司是全國第一家“中國一流管理的電力公司”。近些年來先后獲得“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設先進單位”、“中國企業管理杰出貢獻獎”、“全省文明行業”、“全國雙文明電力公司”等榮譽。

2、濟南供電公司

濟南供電公司是山東電網轄區內的大型一流供電企業，擔負著XX市11個區（縣、市）的供電任務，電網覆蓋面積一萬多平方公里。共有員工1436人，xx年完成售電量115億kwh。供電可靠性、電壓合格率、線損率三項主要經濟技術指標在全國省會城市供電企業中保持領先水平。濟南公司積極推進電網管理自動化系統、營銷管理自動化系統、數字電網“三大系統”建設，城區電纜化率92.9%，共有41座變電站實現無人值守，全面實現城區配網自動化，自動抄表率達86-90%，在全國多數城市電荒嚴重的情況下，保證了濟南電網的安全、可靠、連續運行，沒有出現拉閘限電現象。建立了配電地理信息系統。數字電網系統將所有實時系統互聯為一個統一的平臺，全部電網信息和營銷信息實時顯示、在線統計和查詢。xx年新增變電容量1050mva，新建110kv、220kv項目10項。開展了優質服務向移動、網通學習對標工作；開展了組織變革與流程再造；營銷與地調合一，實際了限電不拉路；樹立了“只要您一個電話，其它的事由我來做”的服務理念，建立了“彩虹條”服務監督卡；與8家銀行聯合設立了61個網點收費，方便客戶繳費；設立了供電網站，向全社會公開開放。建立了大學生實踐導師制度和首席專業技師制度。

公司相繼榮獲“國家電力公司雙文明單位”、“全國一流供電企業”、“城網建設與改造先進單位”、“山東省富民興魯勞動獎狀”、“山東電力‘彩虹工程’先進單位”、“XX市安全生產先進單位”等榮譽稱號。

篇（8）

年，農村公路建設目標任務是重點圍繞城鄉交通實現一體化目標，以構建現代綜合交通運輸體系為主線，大力推進城鄉交通協調發展，逐步開展農村客運通達線路改造工程，本年度計劃新建、改造農村公路59.95公里，計劃總投資約1800萬元。

截至目前，全區道路開工33個（劃至洋河新城的王康線一段和王和王康線二段不包含在內）完工20個。其中鄭樓鎮完成灰土路基1.5公里，完成計劃的51.3%中揚鎮完成灰土路基和砼路面各3.83公里，完成計劃的100%龍河鎮完成灰土路基1.6公里，完成計劃的66.7%埠子鎮完成灰土路基2.58公里，完成計劃的100%面層完工1.41公里，完成計劃的54.7%耿車鎮完成灰土路基和砼路面各1.16公里，完成計劃的100%倉集鎮完成灰土路基和砼路面各1.11公里，完成計劃的22.3%屠園鄉完成灰土路基8.59公里，完成計劃的67.0%完成砼路面6.0公里，完成計劃的46.6%陳集鎮完成灰土路基8.59公里，完成計劃的67.0%完成砼路面6.0公里，完成計劃的46.6%羅圩鄉完成灰土路基0.63公里，完成計劃的37.1%

二、存在問題

一）計劃執行力還要再加強一是各鄉鎮工程進度不平衡。中揚鎮和耿車鎮進度較快，均已完成年內計劃目標；倉集鎮已完成的1.11公里為去年實施，剩余的3.87公里也只完成了征地拆遷。二是部分鄉鎮對農路建設計劃重視不夠。屠園鄉和鄭樓鎮均有一條道路計劃今年不能實施，計劃執行極不嚴肅。

二）質量管理還要再強化。一是個別項目施工管理不到位，存在極大的施工質量隱患，如鄭樓鎮張渡路在路基石灰土厚度檢測不合格的情況下，就倉促施工砼面層，埠子鎮靳橋路在灰土檢測不合格的情況下，完成了水泥砼路面。二是個別項目存在病害現象，倉集鎮夏鄭線和老沈線已經出現縱橫裂縫和起砂病害。

三）內業資料還要再進一步規范。本次檢查過程中，個別鄉鎮未能提供項目招投標的相關資料，同時存在無試驗資料以及資料整理不及時等問題。

篇（9）

*

合同累計執行622117.2擔，占總合同量的91.98%，其中：在07年下半年執行382961擔，08年1—5月份執行239156.2擔（1月份164940.4擔，2月份13500擔，3月份19799.8擔，四月份38335擔，五月份2581擔），合同剩余量54232.8擔（見《華圓公司業務部08年5月份加工合同匯總執行表》）。

二、原煙收調存情況

上年庫存原煙115933擔，本月調進原煙2581擔，累計調進原煙239156.2擔，本月移入生產部原煙32468擔（毛重）、33728.34擔（凈重）；累計移入生產部原煙355089.2擔（毛重）、345947.16擔（凈重）；庫存為零。

三、生產加工移庫情況

本月生產部加工片煙23127.08擔，累計233189.28擔。加工副產品8255.6擔，累計81974.9擔。生產部加工片煙、副產品全部移交物流部，數字移交核實相符，生產部庫存為零（見《渦陽煙葉復烤廠08年5月份片煙生產統計日報表》）。

四、片煙、副產品收、發、存情況

物流部上年庫存片煙87325.02擔，本月收生產部移交23127.08擔，累計收233189.28擔，本月發出100132.96擔，累計發出203836.98擔，庫存116677.32擔（見《華圓公司物流部08年5月份收發存月報表》）。

副產品上年庫存95562.6擔，本月收生產部移交8255.6擔，累計收81974.9擔，本月發出14556擔，累計發出78652.61擔，（其中包括1月份移交中煙公司的報廢煙梗4898.6擔，移交張宇報廢倉庫24998.5138擔，剩余48755.4962擔發煙廠）庫存98884.89擔（見《華圓公司物流部08年5月份收發存月報表》）。

五、準運證開具情況

本月份發煙廠成品片煙100132.96擔，開具片煙有效準運證399份，累計發煙廠成品片煙203836.98擔，累計開具片煙有效準運證687份。

本月份發煙廠副產品14555.6擔，開具副產品準運證76份，累計發煙廠副產品48755.5擔，累計開具副產品準運證171份。

本月發由蚌埠市公司調入本廠進行挑揀后不符合中煙公司要求的原煙退回給蚌埠市公司260.52擔．按要求辦理了一份退貨移庫準運證．

經自查核對與物流部和渦陽縣煙草專賣局辦理準運證數字一致（見《華圓公司業務部08年5月份省內外準運證開具月報表》）。

六、廢棄煙葉移交與處置情況

物流部上年庫存報廢煙1622.386擔，本月收7850.33擔，累計收43101.2278擔，本月移交給亳州市煙草專賣局霉變煙葉986擔，移交給蚌埠市煙草公司霉變煙260.52擔.累計移交亳州市煙草專賣局霉變煙葉2079.8擔，移交給亳州市煙葉經理部、煙葉倉庫報廢煙梗15507.4擔，期末庫存報廢煙9897.8938擔。五月份市局批復焚燒9897.8938擔，待焚燒。（見《華圓公司物流部08年5月份報廢煙收調存月報表》）。

通過自查和復查，各部門自我規范意識不斷加強，內部專賣管理水平顯著提高。但我們深知，下一步內部專賣管理監督是一項長期而艱巨的工作，只有起點，沒有終點，下一步將重點做好以下工作：

篇（10）

調研中，不少領導同志對落實好常委分工負責制這一新的運行機制，在思想上和操作中還存在一些困惑，主要是：

1.分工上出現“兩難”。一是對專職副書記的分工難把握。實行常委分工負責制后，常委直接向書記和常委會負責，專職副書記的分工和職責怎么確定？如果分管黨務工作，組織、宣傳等不少重要黨務工作已由其他常委負責，如何分管？如果仍然分管組織、宣傳等工作，勢必又出現分工重疊問題。如果是僅負責其他常委未能分管的諸如工、青、婦等工作，又與其作為專職負責黨委工作副書記的地位不相適應，容易出現“專職不專”的現象，實職可能“虛設”。同時，也與干部配備中要求其資歷和能力相對較強的情況不相符。還有書記授權的問題，實際運行中存在兩種情況，一種是書記授權充分，專職副書記很忙，疲于應付各種會議及事務；另一種情況是書記授權較小，專職副書記則顯得清閑，沒有多少事可干。二是對常委是否分管政府工作難把握。實行常委分工負責后，常委在分管黨委工作的同時，是否分管政府工作？不少在縣級領導崗位工作的同志認為，常委不分管政府某一方面工作，就成為事實上的黨委部門領導；而分管政府某一方面工作，又必然涉及政府部門，依然存在多頭領導的問題。

2.工作上呈現“三個不適應”。一是上級部門不適應。有關部門在部署工作時，仍沿用以前慣例，比如有些行業會議還要求分管書記參加，而不是通知分管相應工作的常委。二是常委自身不適應。以前上面有分管書記，自己更多的是執行，而現在則是決策與執行，存在怕越位的心理，不敢大膽決策。三是下屬部門和干部群眾不適應。傳統觀念中行業和部門會議副書記不參加就顯得黨委不重視，還認為常委是部門領導，有事就找書記，等等。

3.思想上存在“兩種擔心”。一種是擔心實行常委分工負責制后，如果沒有完善的與之相配套的常委會決策議事制度和機制，有可能會出現黨委書記更加集權；另一種是擔心書記辦公會議取消后，沒有了常委會之前的議事層次，也就沒有了原書記辦公會所發揮出的醞釀、協調和化解矛盾、統一思想的作用，有可能會使提交到常委會討論的事項意見分散，難以形成決策。兩種擔心相比較，前一種擔心更大一些。

4.運行上顯得不規范。目前，一些地方仍然保留書記辦公會，開會時除一正兩副書記外，涉及哪個常委分管的工作，就吸收該常委參加；一些地方雖把書記辦公會改為協調會、碰頭會等不同稱謂，但和書記辦公會的功能一樣，就是在常委會決策前充當個別醞釀和重要決策的角色；還有一些地方是由書記、副書記、人大及政協主要負責同志參加的聯席會議等形式。

上述困惑的存在，我們認為主要是對常委分工負責制這一新體制的認識和理解還不到位。不少人對常委分工負責制的認識和理解僅僅局限于如何分工上，對這一制度的內涵把握得不準，吃得不透，由此認為不好分工、不知怎么分，這是造成“分工難”的根本原因。

通過調研，我們對落實好常委分工負責制這一新體制有了進一步認識。要落實好常委分工負責制，必須在繼承以往好的經驗做法的基礎上，按照決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設要求，建立一套行之有效的規章制度和工作運行機制。在實踐中應著重從以下幾個方面著手。

第一，深化思想認識。應組織市縣黨委領導班子成員認真學習黨的十六屆四中全會《決定》中提出的“要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，保持協調高效運轉，增強整體合力”；“減少地方黨委副書記職數，實行常委分工負責，充分發揮集體領導作用”等內容，深刻領會這一新體制的基本要義和科學內涵，正確把握其基本要求，以便準確貫徹落實這一制度。要注意把黨委常委分工負責制與政府行政首長負責制區分開來，防止出現按行政首長負責制的思維習慣理解常委分工負責制，使落實常委分工負責制的工作陷入誤區。

第二，積極進行實踐探索。落實常委分工負責制的基礎是分好工，但決不能簡單地理解為僅是分工問題，因此不能就分工而研究分工。而應該從完善黨委內部的議事規則和決策程序入手來研究。要健全完善常委會議事規則和決策程序，確保決策內容、決策規則、決策程序、決策方法符合和有關規定，不斷提高常委會決策的科學化、民主化、規范化水平。主要應健全和完善三項機制：一是決策保障機制，內容包括科學確定決策內容（比如重大事項的界定）、常委會決策程序、民主決策制度等；二是決策落實機制，內容包括決策由誰落實、誰來督辦等；三是協調溝通機制，內容包括如何溝通、誰來協調等。這樣，通過建立完善一整套科學的常委會決策內容、程序和執行工作機制，再來研究常委作為其中一個承接載體應承擔的職責，就更科學合理，也易于確定常委的分工及其職責。

三，科學調整“三會”職責。應對常委會、全委會和黨代會的職責進行進一步調整和明確。對常委會進一步增加議事和執行職責，即負責協調常委之間互相配合、互通情況，負責提出需要提請全委會進行審議決策的事項，負責貫徹執行全委會作出的各項決策，負責推薦、提名干部和決定干部任免，負責對需要由常委會討論決定的事項進行決策。將全委會定位為決策機構，即負責對重大事項決策、重大項目安排、重要干部任免和大額資金使用等進行討論決定，負責對需要黨委作出決策的其他事項進行討論決定。按照這一職責，需要對現行的全委會召開時間進行調整，即將原來每年召開兩次改為每季度召開一次或按需要召開，以保證黨委決策效率。黨代會為黨內最高決策機構，負責對涉及地方國民經濟社會重大事項以及需要黨代會討論決定的事項進行決策。

第四，規范專職副書記的主要職責。專職副書記是書記的主要助手，應協助書記處理重大事務，受書記或常委會委托，負責協調涉及多部門的綜合性工作、主持重要工作或重大活動。其具體職責應有以下三個方面：一是協助書記抓好黨務工作，負責黨委日常工作。二是參與本地區重要干部任免、重要案件處理、重要工作等重大事項決策前的個別醞釀和決策后的協調落實。三是分管其他常委沒有分管的黨務工作。

第五，進行科學合理的分工。按照黨的十六屆四中全會提出的目標和區域經濟社會發展要求，對地方黨委領導班子的職能進行科學界定，并按照“授權充分、各負其責”的原則，根據每個常委的能力特長，進行合理分工，明確責任，做到工作量大致均衡，責、權、利相互統一。每個常委負責某個方面的工作，分管本部門和與本部門有直接聯系的工作部門，貫徹執行常委會、全委會作出的決策。如常委組織部長應負責組織工作，協助書記抓好干部工作，分管老干部工作。同時，在堅持黨的全面領導的基礎上，進一步理順黨政之間的關系，切實解決好黨政分工重疊的問題。在具體職責分工上，對于兼任政府副職的常委，其工作分工和職責定位，應以政府為主，所分工負責的政府工作，應根據區域經濟社會發展的實際需要合理安排。其他常委不再分管政府職能部門的工作，重點是履行好自己的職責，圍繞經濟社會發展大局抓好分管工作。在出現涉及多個常委的綜合工作時，應按照“誰牽頭、誰負責”的原則，由主管常委負責協調溝通并抓好落實，相關的常委要主動支持、積極配合。