時間：2023-03-10 14:48:10
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇入黨考察報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
近年來，樂山市針對市委黨校主體班次干部培訓存在的難點問題，把握主體班次干部培訓的內在規(guī)律，堅持“組織對干部的要求”與“干部對培訓的需求”有機結合，從培訓理念、培訓內容、培訓方式方法等方面改進和創(chuàng)新，全面推行“精品班”干部培訓法，切實增強了干部培訓實效。
――突出同一性選擇培訓對象。面對大規(guī)模培訓干部的繁重任務，過去樂山市在組織主體班次干部培訓時，通常情況下較多強調的是分級分層，注意的是干部職務級別，這既讓具體實施者安排為難，感到“眾口難調”，又讓參訓者學習茫然，感到交流困難。為切實解決好這一矛盾，樂山市從有利于確立共同培訓目標、設計共性培訓內容、選取有效培訓方法、學員相互交流提高出發(fā)，明確提出各類主體班次干部培訓不能貪大求全，只講規(guī)模、湊齊人數(shù)，不重質量、忽視差異。從2005年5月舉辦的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務副書記培訓班開始，每期主體班次培訓都十分注重參訓學員在文化程度、工作性質、職務級別、培訓愿景的同一性或相近性，收到了很好的效果。
――突出針對性做好培訓準備。如何使學員感到“樂意學”、“必須學”，樂山市堅持調查先行，建立了主體班次訓前調研制度。每次開班前，都要由市委組織部會同市委黨校組成專門調研組，采取到市級相關部門、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參訓學員中召開座談會和個別訪談等形式，全面征求對培訓時間、內容和方式方法的意見，了解擬訓對象的培訓需求，有的放矢地確定培訓目標、內容、方式和授課教師，并組織召開“諸葛亮備課會”，逐一研究專題教學內容和培訓方法。
――突出互動性實施培訓教育。圍繞充分調動各類主體班次學員參學的主動性和積極性，樂山市積極推進黨校教學改革，按照現(xiàn)代培訓“助人自助”的理念，制訂了《市委黨校互動式教學實施規(guī)程》，強化參訓學員在整個教學過程中的主體地位，較好地實現(xiàn)了“教學相長”、“學學相長”。教師講授與學員討論相結合，每個專題教師講授時間不超過2小時，專門留40分鐘左右時間給學員討論或提問，由教師課堂答疑并作討論小結。理論提高與能力培養(yǎng)結合，每個班次安排3天左右時間作案例研討、領導工作經(jīng)驗與教訓交流、模擬競職演講和接受媒體采訪，學員人人參與、教師逐一點評。校內學習與校外考察相結合，每次培訓集中安排學員到市內兩個紅色教育基地重溫入黨誓詞、緬懷革命先烈、強化黨性鍛煉，到重點建設項目、新農(nóng)村建設示范村等實地參觀。有一學員作出了形象概括：“交流研討會，思想大薈萃；演講辯論賽，能力提高快。”
――突出實踐性考核培訓效果。為確保各類主體班次培訓達到預期目標，樂山市制訂了學員參訓綜合考評辦法，把培訓應當獲取的知識和獲得的能力分解到培訓的各個項目中，科學設置權重，分別對學員在各個學習環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)進行百分制考核。課堂筆記、案例討論、考察報告各占10分，競職演講訓練占40分，領導工作經(jīng)驗交流占30分，嚴格考核，綜合考核不合格者不予結業(yè)。同時，培訓結束時，由學員無記名打分測評各專題教學效果，反饋給授課教師，對學員滿意度不高的教師進行誡勉談話，并由校領導指導整改。參訓學員普遍反映到黨校學習非常充實，一點不比在單位上干工作輕松，學與不學就是大不一樣。授課教師也深感要求高、壓力大，要過學員評價關，沒有真功硬功、不使出渾身解數(shù)還真不行。
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從國外企業(yè)看國內煙草企業(yè)的品牌營銷
從國外企業(yè)看國內煙草企業(yè)的品牌營銷
作者：佚名資料來源：網(wǎng)絡點擊數(shù)：427更新時間：2006-9-33:28:09
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我國是目前世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，烤煙種植面積、卷煙產(chǎn)銷量、卷煙增長速度、吸煙人數(shù)等4項指標雄居世界第一。與這些數(shù)字形成鮮明對比的是我國煙草企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟效益尤其是在品牌營銷方面與西方發(fā)達國家的煙草企業(yè)存在著巨大差距。就美國的菲利浦.莫里斯公司（“萬寶路”品牌的擁有者）的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入以及營業(yè)利潤等方面都超過了我國所有煙草企業(yè)這些指標的總和。中國的產(chǎn)銷量是世界上最大的，但為什么在一些“核心”指標上要遠遠落后呢？思潮公司認為：除生產(chǎn)技術外，我國煙草企業(yè)在品牌營銷上的策略是一個重要的原因。
隨著商品競爭激烈程度的增加，品牌營銷在煙草產(chǎn)業(yè)中的重要作用不言而喻。我國的企業(yè)在品牌營銷方面有哪些不足呢？我們將以西方發(fā)達國家煙草企業(yè)為參照，探討我國企業(yè)在品牌營銷方面應該注意的一些問題。
1香煙的品牌建設收到區(qū)域的限制
煙草行業(yè)的地方保護主義由來已久（主要因為地方政府為了通過高額的煙草稅收來追求當?shù)氐慕?jīng)濟效益最大化）,這也是限制中國煙草企業(yè)品牌營銷發(fā)展的最大問題。盡管國家煙草專賣局已經(jīng)三令五申地指示不允許地方保護，但是這個趨勢沒有絲毫停止的意思,這樣使外地卷煙進入當?shù)厥袌龇浅＠щy。上海思潮市場咨詢公司在進行一項調查時發(fā)現(xiàn),一些消費者非常熟悉香煙在登上外地市場貨架的難度相當大，甚至在有些店鋪里，只能把這些香煙存在倉庫里。短期來看，地方的煙草公司的利益確實得到保障，但這無疑損害了那些以全國市場為目標的大型煙草企業(yè)的利益，更加抑制了中國煙草行業(yè)的發(fā)展。
然而，短期之內消除這種情況不太可能。思潮公司建議煙草企業(yè)在推廣品牌時首先要考慮本地市場及周邊地區(qū)，然后進入壁壘較低的市場。
2中國煙草品牌過多，且以低檔煙為主
我國煙草市場卷煙品種過多，每個品牌的市場占有率比較低、知名度也不高。據(jù)統(tǒng)計,我國煙草市場上生產(chǎn)卷煙的企業(yè)有幾百家，現(xiàn)有品牌2000多個。這與西方發(fā)達國家的煙草市場有很大的不同。美國的菲利浦•莫里斯公司（PhilipMorris）在美國市場上占有率超過40%，“萬寶路”品牌人人皆知；而日本日本煙草公司（唯一一家政府授權的煙葉買主和卷煙生產(chǎn)者）在日本市場的占有率高達80%，主力品牌MILDSEVEN在全球內幾乎家喻戶曉。
在我國的2000多個品牌中，低檔產(chǎn)品占絕大多數(shù)的比例，且供過于求，而中高檔產(chǎn)品的供應量不足。隨著人民生活水平的提高,消費者對中高檔產(chǎn)品的需求必然會增加,可以說現(xiàn)在正是塑造中高檔品牌的良好時機。同時,這對提升企業(yè)的知名度也有相當?shù)膸椭Ｎ覀儼l(fā)現(xiàn)，國外煙草企業(yè)的主力產(chǎn)品都是以中高檔產(chǎn)品為主。中國企業(yè)在這一點上路任重而道遠!
3讓煙民多一點“上帝”的待遇
品牌是由消費者建立的。“消費者就是上帝”這一真理在煙草行業(yè)同樣適用，這也是日本和歐美企業(yè)長盛不衰的秘訣之一。企業(yè)要樹立起品牌形象，必須清楚消費者的需求與感受。感受消費者的感受，擔心消費者的擔心。一些國外煙草企業(yè)率先在開發(fā)產(chǎn)品時降低了香煙中焦油的含量,加入其他替代成分，以減少對消費者健康的危害。國內企業(yè)和西方企業(yè)在這一方面上的差距是相當大的。我們不要老是把精力放在改變香煙的口味或是包裝上，更要提倡“服務興煙”,多從消費者的角度想想，讓他們真正作一回“上帝”!
4廣告宣傳需要另辟途徑，出奇制勝
由于煙草對健康的危害性，國家出臺了相應的法規(guī)禁止煙草利用廣播、電影、電視、報紙、期刊廣告。同時也禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置廣告。那么我們企業(yè)有什么樣的方式既對品牌進行了宣傳,又給人們留下深刻的印象呢？英國著名的英美煙草BAT的經(jīng)驗值得借鑒。早在1912年，英美煙草就出巨資在英國圣安德魯斯設立了一年一度的“登喜路”杯國際高爾夫公開賽，經(jīng)過幾十年的孕育，“登喜路”杯已經(jīng)成為了國際著名的高爾夫賽事，同時，“登喜路”香煙也借此成為了國際知名的品牌。
同樣,為了讓長大之后可能成為煙民的年輕人能夠了解和記住包括萬寶路在內的香煙品牌，莫里斯公司曾經(jīng)別出心裁地印制數(shù)千萬個精美的書皮免費贈給全美的許多中小學。并在書皮上加上附注的“請三思”、“不要吸煙”等暗示性字樣，既讓反煙人士抓不到把柄，又著著實實地給莫里斯公司的萬寶路等香煙品牌做了間接營銷傳播。這一舉措在當時不僅取得了良好的宣傳效果，而且展示了莫里斯公司在公眾面前的健康形象。我國企業(yè)從上面的兩個例子中不難得到一些啟示。
5品牌宣傳要考慮“品牌內涵”與“本土化”兩方面的影響
中國煙草企業(yè)在進行品牌營銷的同時應當注意宣傳媒介與品牌內涵的一致性，選擇符合品牌特點的宣傳手段。“萬寶路”品牌長期以來一直給人以粗獷豪放的形象，根據(jù)這一特點莫里斯公司所選擇的宣傳手段之一是贊助F1的法拉利車隊，他們所看中的就是法拉利車隊的奔放、狂野的品牌個性與“萬寶路”的特點非常吻合。“萬寶路”讓消費者聯(lián)想到一個瀟灑、豪邁的成功男士形象。
品牌營銷的“本土化”也是必須要考慮的一個因素。70年代香港市場“萬寶路”香煙的廣告宣傳充分證明了“本土化”的重要性。萬寶路的牛仔形象在香港播出時，香港人雖然欣賞它的畫面和音樂，卻對終日騎馬游牧的牛仔卻沒有好感。因為在香港人的心目中，牛仔是低下勞工，這在感情上是格格不入的。針對這種狀況，萬寶路迅速對宣傳策略作了調整。于是，在香港電視上出現(xiàn)的不再是美國西部牛仔，而是年輕灑脫、事業(yè)有成的牧場主。經(jīng)過這一改變之后，萬寶路香煙在香港迅速打開市場，銷售量直線上升。
6企業(yè)品牌的多元化發(fā)展
一、考察學習的主要內容
（一）基礎教育管理情況
; 美國實行三級教育行政管理體制：即聯(lián)邦教育部、州教育廳、學區(qū)。聯(lián)邦政府設有教育部，教育部不監(jiān)管地方學校，而是以撥款和其他援助方式協(xié)助地方教育，美國沒有全國統(tǒng)一的教育法令。州教育廳對全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權，包括教育立法、教師資格標準的確定、課程設置、向各學校分劃聯(lián)邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負責人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)是由民選、或由州教育委員會聘任、或由州長提名議會確認，州教育廳不介入學校的行政管理。美國目前有五千多個學區(qū)，學區(qū)的設置主要是根據(jù)歷史沿革和地理因素確定，學區(qū)是地方教育委員會的執(zhí)行機構，學區(qū)的最高行政長官是學監(jiān)，學監(jiān)對教育委員會負責。學區(qū)直接管理本轄區(qū)內的學校，學校校長會定期向學監(jiān)報告工作，學監(jiān)也定期向校長提出工作方面的要求和改進工作的建議，學區(qū)作為最基礎的教育行政機構，具有較大的自主權，對學校有較強的影響和干預能力。
教育經(jīng)費由三級政府投入，大體上聯(lián)邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯(lián)邦政府、州政府對學校的總體撥款取決這所學校處于貧困線以下的學生人數(shù)，地方政府的投入主要是當?shù)鼐用袼患{的房產(chǎn)稅。除此之外，學校還成立的有工商企業(yè)人員參加的學校教育委員會，通過這個委員會幫助學校籌集資金。學校的收費是非常規(guī)范的，學生除乘坐學校的校車和使用學校教材要交費外，沒有其他的收費。從全國平均水平來看，生均教育經(jīng)費7000美元，水平較高的學區(qū)可達到1.7萬美元。學校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學器材的添置，3%－5%用于學校硬件維護。近幾年，聯(lián)邦政府、州政府不斷削減了教育經(jīng)費，學校校長們抱怨經(jīng)費越來越少，校長最頭疼的事是籌錢。
美國義務教育階段的學制較長，為13年，從小學學前班到高中三年級，學前班至5年級為小學，6-8年級為初中，9-12年級為高中，高中教育與大學教育聯(lián)系十分緊密。從總體上來看，美國的義務教育階段都是小班化教學，富人區(qū)所在的學校，由于房產(chǎn)稅收入較高、教育經(jīng)費較充足，學校平均班額人數(shù)更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學校平均班額25-30人左右。
學校內部管理規(guī)范。學校行政管理班子比較精干，一般設校長1人，校長助理2-3人，學校的重大決策注重廣泛征求意見，然后集中決策，學校經(jīng)費的使用與監(jiān)管一般由校長提出方案，教育委員會審批后再執(zhí)行。學校德育工作特別注重強調學生的道德實踐，注重從小事和細節(jié)做起，有較強的針對性和實效性，學校文化、班級文化建設都富有特色和個性，學生的文明素養(yǎng)水平較高。學校對安全工作非常重視，學校員工和學生進出學校都要憑證進校門，學校都是封閉式管理，有的學校專門配有安檢設備，陌生人進入學校要實行安檢。學校的硬件設施都非常配套，設施一流。后勤服務始終以學生為中心，每所學校都非常干凈、整潔。
（二）教育人事管理情況
1、校長的產(chǎn)生與聘任：校長的產(chǎn)生一般經(jīng)過個人申請、面試考核、上一層管理機構考察挑選，最后由學區(qū)教育委員會舉手表決，學區(qū)學監(jiān)聘任。作為校長除具有教師資格外，還應有教育管理培訓方面的資格證。州政府有專門的校長培訓學校，校長每年至少接受7.5小時的繼續(xù)教育，過去強調校長管錢、管物、管人，現(xiàn)在更強調校長要成為教學的領頭人，校長在學校都代課。校長的解聘必須經(jīng)過學區(qū)教育委員會舉手表決。在美國，校長職業(yè)化水平較高，小學與中學校長可以打通使用。
2、教師的聘任與待遇：州政府對在本州任教的教師有具體的資格要求，教師在該州任教必須要取得本州的教師資格，除此之外，學區(qū)在州政府的基礎上還有一些附加要求與條件。教師一旦取得資格認證，有效期一般為三到五年，到期后，必須經(jīng)過一段時間的脫產(chǎn)培訓并通過考試，才能延長資格，正是因為這種制度上的保障，使得美國教師的專業(yè)化水平較高。學校在聘任教師時比較注重：
①畢業(yè)于什么大學，學習的課程與成績；
②個人的經(jīng)歷，是否有國外生活的經(jīng)歷；
③推薦給對應學科的系主任，若雙方愿意，再進行面試；
④面試中比較注重是否熱愛教育，是否具備團隊精神，是否能言善辯，是否具有思考和解決問題的能力。教師的聘任合同一般為四年，完成了四年合同，可簽終身合同。在美國，每位教師都要參加教育工會，教師待遇由教育工會代表教師與學區(qū)談判達成一致，教師待遇一般取絕于教師的學歷、經(jīng)歷、水平與業(yè)績。初參加工作的教師年薪一般在3萬美元左右，資歷較長、水平較高的教師最高年薪可達8-10萬美元。在美國，教師工資福利待遇合理規(guī)范，除工資福利待遇外學校沒有獎金、加班工資、課時補貼等。
3、教師培訓、考核與激勵：在美國教師的整體素質和水平是較高的，一方面表現(xiàn)在教師的高尚職業(yè)道德精神，另一方面就是教師的專業(yè)水平，以培藤中學為例，該校有58名教師，其中持碩士學位的60%，持博士學位的占2%。學校對教師的培訓主要側重于兩方面：一是定期安排教師參加各種學術會議和到國外參觀考察學習，讓教師更多地了解和接觸世界各國文化；二是定期安排教師脫產(chǎn)到大學進行理論學習提升。教師參加繼續(xù)教育可以延長教師從業(yè)資格。學校對教師亦進行定期的考核，考核的主要特點是：①不把學科考試成績作為評價教師工作的唯一標準，僅僅是教師工作的一部分；②強調考核的過程。校長和學校管理層人員會經(jīng)常深入到教師課堂中去聽課，校長定期同教師對照年度工作目標進行交流；③強調教師個人和同伴的參與；④考核結果沒有同教師福利待遇直接掛鉤。校長認為怎樣保持教師的工作熱情是一個非常現(xiàn)實的問題，學校十分注重對教師的激勵，但主要側重于精神方面的：為教師提供學習和進修的機會；為教師提供和諧的工作環(huán)境；讓教師成為學校發(fā)展的主人。
4、學校編制與管理：聯(lián)邦政府、州政府對中小學的編制管理沒有統(tǒng)一的要求，具體到一所學校的教職工編制由該學校所在學區(qū)的教育委員會決定。教育委員會決定學校編制的主要因素取決于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平。所以富人區(qū)所在學校編制松一些，窮人區(qū)所在學校編制緊一些。即要考慮到編制的限制，又要保證小班化教學，美國教師的工作負擔總體上比較重，在小學除開體育、藝術課教師是專職外，其余教師都要包班。在中學一名教師往往要代4-5個班。美國教師亦常常抱怨時間較長，勞動付出與報酬不成比例。
二、考察學習的主要感受
這次考察雖然時間不長，也來不及進行全面深入地學習，但我們感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下幾點：
1、教育法制建設非常完備，各級教育行政部門經(jīng)以及各個學校運轉有序。
美國是一個法制社會，教育法制也特別健全。聯(lián)邦政府制定教育法律，聯(lián)邦教育部制定教育法律的執(zhí)行政策；各州立法機關也有權制定本州的教育法律，州教育廳協(xié)助制定有關政策，因而各州之間的教育法律和政策標準不盡相同，由于法律監(jiān)督機制健全，教育法律和政策能得到有效貫徹執(zhí)行。美國聯(lián)邦教育部與州教育廳、州教育廳與學區(qū)之間沒有直接的管理關系，但由于法律責任明確，職責范圍清晰，各自在獨立動作的過程中非常秩序化。同時，聯(lián)邦政府注意發(fā)揮教育工會和教師協(xié)會的作用，教育工會主要承擔教師利益保障的職責，而教師協(xié)會承擔教師資格認證、繼續(xù)教育、培訓、學術研討等本應由教育部門承擔的工作。這樣一來，教育部門的具體事務大大減少，行政管理職能得到突出和強化。美國政府還注意發(fā)揮社會的力量來監(jiān)督教育機構，如州教育委員和學區(qū)教育委員由民選產(chǎn)生，不拿財政薪酬，盡社會義務，爾后再由教育委員集體聘用州總學監(jiān)和學區(qū)學監(jiān)，把州和學區(qū)的最高教育管理者置于社會（社區(qū)）監(jiān)督之下。在這種機制中，教育部門和學校不僅僅要對法律負責，更要對當?shù)氐拿癖娯撠煟嬲マk讓人民滿意的教育。
2、教育環(huán)境十分和諧，有利于學校發(fā)展和人才培養(yǎng)。
首先是學校與社區(qū)關系和諧。一方面，學校注重與社區(qū)的聯(lián)系和溝通，每個學校（學區(qū)）都有專門的公關顧問，專門從事對外聯(lián)絡、宣傳、推介工作，通過錄音電話、網(wǎng)站、校報、宣傳單等多種形式把學校的一切活動宣傳到每一個家庭，讓居民了解學校，支持學校；另一方面，社區(qū)擁有完備的體育活動設施和場所，向學校、學生開放，社區(qū)熱愛教育的人士積極為學校發(fā)展提出規(guī)劃建議，籌措教育經(jīng)費，學校與社會形成了良性互動的運行機制。其次是校內人際關系和諧。校長象企業(yè)經(jīng)理和系統(tǒng)主持人，把學校的重大事項交給全體教師決定，體現(xiàn)民主民治，因而學校的凝聚力比較強；教師沒有象我們存在入黨、提干、調資、評職稱、年度考核等人為制造的矛盾競爭因素，關系比較融洽，能互相觀摩交流，互相支持教學。據(jù)他們調查統(tǒng)計，95%的教師對教師之間人際關系表示滿意，94%教師對師生關系表示滿意。教師對學生的缺點不是橫加指責，對調皮搗蛋的孩子不向家長告狀，認為向家長告狀是教師沒有盡到教育責任，這樣的教師肯定受學生喜愛。在學校，我們看到教師笑容可掬，學生活潑可愛，師生關系隨和，對來訪者熱情而有禮貌，人文素養(yǎng)普遍很高。第三是校園環(huán)境和諧。校園環(huán)境人文化、童心化，寓教育于環(huán)境之中。校園內綠草成茵，環(huán)境優(yōu)雅。學校走廊有教師與學生的群體浮雕，校門口擺放有學生的手工或藝術作品，并定期更換；墻上有學生入學第一天的彩色手掌印記，記錄有該生基本情況；櫥窗里有學生自我介紹的一段話；教室里學生作品更是琳瑯滿目，墻上貼滿了文字和圖片，尤其是美術、生活教室居多，框架上擺得層層疊疊，學生在向我們介紹這些的時候顯得格外興奮和自豪。
3、教育理念以人為本，培養(yǎng)學生健康人格。
美國的基礎教育十分注重學生個性化發(fā)展，在強調培養(yǎng)學生動手能力和創(chuàng)新能力的同時亦非常注重基礎學科的質量。閱讀寫作、社會實踐、科學和數(shù)學等學科在學校教學中的位置較突出，州一級都有專門的考試評價機構，一般從小學三年級開始，學校在每學年都會選擇和全州、全國的統(tǒng)一測試，有的學校甚至同國際上知名學校進行比較交流。培藤中學十分重視學生的國際化交流，要求每個學生通過互聯(lián)網(wǎng)與其他國家學生交流，并作為一門課程支規(guī)定。另外，他們還定期組織品學兼優(yōu)的學生去發(fā)展中國家體驗生活，培養(yǎng)學生的生存能力和發(fā)展?jié)撃堋２际舱€響亮提出“不讓一個學生掉隊”的教育計劃，以此促進教育公平，面向全體學生促進學生全面發(fā)展。在學校里我們看到：班主任辦公桌就放在學生教室，與學生平等相處；課堂上教師與學生是共同的參與者和學習者，教師對學生的個性表現(xiàn)充分賞識和寬容；教師對殘障兒童給予極大的愛心和耐心，手把手地輔導學生學習和生活，學生人格受到尊重。總之，美國學校的教學管理和教師的一言一行，處處體現(xiàn)了以學生為中心，以學生的健康發(fā)展為核心，以人為本的教育理念落到了實處。
三、工作建議
1、進一步理順以縣為主的教育管理體制。加大政策落實力度，逐級明晰并認真落實縣、鄉(xiāng)、村三級辦教育的責任，落實縣級教育行政部門對教師職稱評定、工資晉級等方面的管理權；中央和省級財政繼續(xù)加大對義務教育的投入力度，解決縣級財政對教育投入不足的問題，使“以縣為主”真正“主”起來；在縣以下積極探索教育管理的新路子，取消以行政區(qū)劃為單位成立的中心學校管理層，以農(nóng)村初中為單位成立學區(qū)，按生源分片管理農(nóng)村小學（教學點），進一步整合農(nóng)村教育資源，提高管理效能和質量。