時間：2023-03-10 14:48:15
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二、工作重點和目標
全面學習貫徹國家、省、市的產業投資政策，抓住市構建“兩帶三區四園”產業布局的重大機遇，充分發揮我鎮資源、區位和產業優勢，將產業投資重點放在太陽能加工、機械制造、現代物流、文化旅游、農產品加工上，實施物流園區整體招商、三產服務業優勢招商、太陽能產業鏈招商、農業產業化招商和傳統產業轉型招商五大招商戰略。招商引資對象面向國內外及省、市大企業集團、大投資財團，特別是等，招商引資區域面向長三角、珠三角、京津和膠東地區，形成抓重點、帶全面的招商引資大格局。全年力爭新引進過億元項目8個，過3000萬元項目20個，合同投資額達到30億元，實際到位資金突破5億元，對上爭取到位資金突破5000萬元。
三、考核獎勵
實行旬通報、月調度、季排名、年終總考核制度，數字考核和現場考核相結合，年終重獎。
1、招商引資項目、投資額及第一引薦人的認定
（1）招商引資項目認定：必須當年在市以上有關部門辦理立項、備案等有關手續，并在鎮進行工商、稅務登記。只征用土地沒有開工建設和設備安裝，不予獎勵。
（2）投資額的認定：投資額包括基礎設施投資、機械設備投資，年終由鎮招商辦會同有關部門進行現場實地考核認定。
（3）第一引薦人的確定：由項目引薦人本人向鎮招商辦提出申請，由投資方確定認可并簽字蓋章，市招商辦、鎮招商辦核準后確定。
2、獎勵辦法
（1）對村獎勵。對招商引資實際到位資金達到500萬元以上的村，在年度綜合考核中根據招商引資數額和項目服務質量進行排名，授予前6名“招商引資先進單位”稱號，并給予一定的現金獎勵。
（2）對第一引薦人獎勵。
①投資額達到500萬元(含500萬元)的項目，獎勵第一引薦人5000元，投資額每增加100萬元，增加獎金500元。
②投資額達到1000萬元(含1000萬元)的項目，獎勵第一引薦人10000元，投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。
③投資額達到3000萬元(含3000萬元)的項目，獎勵第一引薦人30000元，投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。
④投資額達到5000萬元（含5000萬元）的項目，獎勵第一引薦人50000元,投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。
⑤突出物流園區整體招商，凡年度內引進外商實行物流園區整體開發建設或引進具有示范帶動作用的大型物流項目，實行一事一議，重獎第一引薦人。
⑥對招商引資第一引薦人的獎勵根據項目簽約時間和建設進度確定獎勵年度，按當年實際到位資金數額確定獎金，最多連續獎勵兩個年度，對投資數額比較大、建設周期比較長的項目，另行專門研究確定獎勵年限。
四、保障措施
1、加強領導，落實責任。成立由鎮黨委書記任組長的招商引資工作領導小組和重點項目領導小組，負責全鎮招商引資、項目建設的組織、協調和調度。實行重點項目指揮部分線作戰，成立地礦項目合作推進指揮部、重點招商項目推進指揮部、工業技改擴能重點項目指揮部、物流園建設指揮部、中華儒商文化產業園建設指揮部、泰隆大酒店及生態園建設指揮部、農業重點項目建設指揮部、農產品加工園建設指揮部等11個指揮部。各指揮部要每月召開一次調度會，對重點項目進行調度，切實凝聚招商合力、濃厚招商氛圍、推進項目進度。
2、創新方式，靈活多樣。(1)突出領導帶頭招商。黨委書記、鎮長要帶頭招商，每位班子領導成員要把招商引資放在各項工作的首位來抓，確定招商主攻方向和推進措施，為各級干部做出表率。(2)強化專業隊伍招商。加強建設以招商辦工作人員為主體的專業招商隊伍，實施定點招商、敲門招商等措施，發揮招商引資的主導作用。(3)實施產業集聚招商。發揮中華儒商文化園、物流園、農產品加工園等專業園區載體作用，不斷增加投資，完善基礎設施建設，增強對外商投資興業的吸引力，實現園區的項目充填和集聚發展。(4)做好以商引商。不斷提升服務質量、優化招商環境，全面加強與外來投資者的聯系，不定期走訪慰問外來投資企業和召開座談會，及時幫助解決外來企業生產和生活中遇到的困難和問題，增強外來企業增資擴建的信心，以現有外商企業的健康發展和廣泛贊譽吸引新的外商前來投資興業。(5)搞好項目落地服務。成立重點項目建設服務辦公室，專門負責項目落地手續辦理和項目建設全程關系協調，確保項目如期開工順利建設。
一、新形勢下招商引資工作的新要求
（一）充分認識招商引資工作的重要性。當前，世界經濟呈現全球化和區域一體化趨勢，新一輪國際資本向中國內地轉移、沿海資本和產業向中西部轉移態勢明顯，為湖北引進外來資金和加快經濟發展提供了難得機遇。各地、各部門要從全局和戰略的高度，進一步解放思想，搶抓發展先機，牢固樹立“大招商促進大發展”的觀念，把招商引資工作作為事關發展全局的大事來抓，努力營造大招商的社會氛圍，形成大招商的工作格局。
（二）明確招商引資工作的總體要求。以科學發展觀為指導，依據全省“**”經濟和社會發展規劃，圍繞經濟結構調整和產業升級的需求開展招商引資工作，提高我省經濟素質和綜合競爭力，實現又好又快的發展。堅持引進外資和引進內資相結合，引進資金與引進技術相結合，擴大引資規模與提高引資質量相結合，發揮政府引導作用與突出企業主體作用相結合。積極引導內外資投向先進制造業、高新技術產業、現代服務業和農副產品深加工等，使外來資金成為發展和壯大這些產業的重要資金來源。堅決杜絕引進“高投入、高能耗、高污染、低產出”項目，更加注重生態建設、環境保護、資源能源節約與綜合利用。
二、招商引資重點目標和布局
（三）明確招商引資的重點目標區域。在引進外資方面，“鞏固港臺、發展日韓、開拓歐美”；在引進內資方面，突出“長三角”、“珠三角”，重點抓住廣東外資企業和浙江民營經濟向內地轉移的機遇。各地要根據本地需要，瞄準招商引資重點目標區域，跟蹤相關產業和項目，搞好項目對接，持之以恒，鍥而不舍地做好工作。
（四）重點引進戰略投資者。要依據本地產業發展需要，選準目標客戶，有效運用招商資源，積極引進戰略投資者，重點是世界500強企業、國內500強企業、境內外跨國公司以及省外大企業、大集團。要充分利用我省區位、人才、資源、交通等優勢，積極引進戰略投資者，推動其設立地區總部、在華分支機構及相關的研發中心、營銷中心和采購中心等。國家級、省級開發區要充分利用園區開發條件和環境優勢，積極引進戰略投資者設立制造中心和生產加工基地。
（五）優化招商引資區域布局。要充分發揮武漢市的龍頭作用。結合武漢市自身的優勢和特點，引進跨國公司及國際國內龍頭企業，引進高端制造業和現代服務業，不斷擴大規模，提高質量，形成中西部地區的外資密集區；要充分發揮國家級經濟開發區和高新技術開發區以及省級開發區的載體作用。各地要支持開發區根據本地優勢和各自特色培育主導產業和優勢產業，避免產業雷同，力爭形成一批外資密集、內外資結合、帶動力強的開放型經濟增長板塊；要充分發揮各縣（市、區）的重要作用。各縣（市、區）要按照內外資并舉的原則，合理制訂招商引資戰略規劃，著重引進勞動密集型、農副產品深加工和具有地方特色的項目，借助產業轉移推動縣域經濟又快又好發展。
三、完善招商引資促進體系
（六）以大型經貿活動為依托，構筑招商引資平臺。精心策劃和組織招商引資重大活動，以大活動促大發展。省商務廳負責“香港•湖北周”等國（境）外舉辦的大型經貿活動，組織企業參加“中國國際投資貿易洽談會”、“中國國際高新技術成果交易會”、“中國中部投資貿易博覽會”等全國性、區域性大型綜合商貿展會；武漢市政府和省文化廳負責“中國中部文化產業博覽交易會”；省經協辦負責“中國東西部合作與投資貿易洽談會”，并隔年度交替在浙江省和廣東省舉辦較大規模的招商引資活動，由省政府駐滬辦和駐深辦配合；省外事僑務辦公室負責“華僑華人專業人士創業發展洽談會”；省臺辦和武漢市政府共同負責“湖北•武漢臺灣周”；省旅游局負責“華中旅游博覽會”；省貿促會負責“**日韓經貿推介會”；武漢市政府負責“中國國際機電產品博覽會”。以上活動為全省重大招商活動，各地、各部門要積極參與和支持。鼓勵各地各行業開展專業性、經常性、小規模的招商活動。在組織和參與招商引資活動中，必須突出企業的主體作用，發揮中介機構的橋梁作用，積極探索市場化、國際化的運作方式，降低招商成本，提高招商效率。
（七）建立全省統一的招商引資信息平臺。由省商務廳、經協辦牽頭，各地、省直各部門積極配合，建立我省統一的招商網站，宣傳我省吸收外來資金的發展戰略，介紹各行業的發展規劃、投資環境及優惠政策，推介招商引資項目。搞好“三庫建設”，即全省外來投資客商信息庫、招商項目庫和外來投資企業庫。逐步探索和運用招商項目撮合配對系統、遠程視頻在線洽談系統等現代先進引資手段。
（八）建立多層次、多渠道的招商網絡。加強與海內外投資促進機構、經貿合作服務機構、華僑華人團體、國內外商會協會的交流與合作，建立廣泛聯系。有計劃、有步驟地邀請上述機構訪鄂，充分利用其渠道舉辦好在當地開展的綜合性或專業性招商活動，建立長久的合作關系。在京、滬、穗等大城市，以省政府駐當地的辦事處為依托，設立招商引資聯絡處，結識客商，推介項目。
四、創新招商引資工作機制
（九）加強對招商引資工作的領導。各級政府要成立招商引資工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導全力抓，將招商引資工作列入重要議事日程。省政府每年召開一次全省招商引資工作會議，總結成績，推廣經驗，部署工作。從利用外來資金的技術水平、經濟和社會關聯度以及可持續發展的高度，進一步完善招商引資工作目標體系，試行績效評估，完善和規范獎勵辦法。
（十）創新招商項目生成機制。各級商務和發改部門要密切配合，有關行業主管部門要積極參與，吸收中介組織、企業和各類專家參加，從我省工業化、農業產業化以及服務業發展的需要出發，結合中長期發展規劃，篩選出符合科學發展觀要求、帶動面大、關聯性強的項目進行招商。要根據新形勢、新情況，及時更新和完善招商引資項目庫，近期要從我省產業結構的現狀出發，注重策劃一批處于技術高端的大項目以及與我省優勢產業相關的延伸配套項目。
（十一）創新各種資金相互融通的機制。不斷拓寬引資渠道，鼓勵外來資本以并購、參股、控股等多種形式參與國有企業改制重組及技術改造升級，實現國資、外資以及民資的融通。鼓勵并引導國有企業、民營企業通過國（境）外上市融資，實現國內產業資本與國際金融資本的融合。鼓勵具有活力的中小企業積極引進國（境）外投資基金，實現國內小資產與國際大資本的融合。鼓勵公共基礎設施的建設采取BOT（建設、運營、轉讓）、PPP（公共、民營、伙伴）、BT（建設、轉讓）等新型融資方式吸收外來資金。積極穩妥地使用國外優惠貸款。
（十二）創新招商項目跟蹤服務機制。各級政府主管部門要了解和掌握重大招商項目的洽談、簽約、審批、建設情況，實行重點跟蹤、重點服務、重點督查。建立重大在談項目匯報制度。各地每季度要將在談外資項目匯總報省商務廳，在談內資項目匯總報省經協辦。建立重大項目協調會議制度。省政府每季度組織有關部門、項目所在地政府及項目單位召開項目協調會，對利用外資在1000萬美元以上、內資在1億元人民幣以上的重大項目的有關服務、配套條件的落實，進行檢查督促和協調推進。建立重大項目用地協商會議制度。省政府每季度召集省發改委、國土資源廳、商務廳、農業廳、經協辦等相關部門，圍繞重大項目用地問題進行專題研究，在嚴格用地程序的同時，確保重大項目順利落戶。建立銀企聯席會議制度。省政府不定期召開由省直有關部門、金融部門、企業參加的聯席會議，搭建銀企合作的平臺。通過跟蹤服務與督辦，切實提高項目履約率、到資率、開工投產率。
（十三）加強招商引資工作隊伍建設。各級政府要將事業心強、有開拓和奉獻精神、熟悉經濟、了解政策、精通外語的干部，選配到招商引資工作第一線。要高度重視招商引資人員的培訓工作，積極選派年輕干部到外省招商引資的先進地區掛職鍛煉，不斷提高招商引資隊伍的綜合素質。鼓勵有條件的開發區，運用專門的招商公司，進行招商引資工作。
五、營造招商引資良好環境
（十四）創造有利于招商引資的體制環境。進一步完善“政府主導、企業主體、部門協作”的工作體系。政府的主導作用主要體現在戰略規劃、產業導向、政策支持、協調服務以及環境改善上。企業和項目單位是招商引資工作的主體，政府的責任在于引導與服務，決不能越俎代庖。招商促進機構及中介服務機構要充分發揮橋梁和樞紐作用；要積極探索運用市場經濟手段為招商引資提供優質服務。
（十五）創造有吸引力的政策環境。圍繞降低投資者創業成本和營運成本，完善招商引資政策促進體系。凡是符合國家規定并已出臺的政策，要切實落實到位；凡是外省行之有效的好做法，都可以學習借鑒。同時要積極探索，圍繞項目前期工作以及項目技術開發和創新，進一步完善政策措施。
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我縣經濟社會發展戰略和“兩區”建設，堅持招商引資和項目建設不動搖，堅持一、二、三產招商聯動，以工業項目招商為重中之重、三產項目招商為支撐、農業項目招商為重要內容，著力引進帶動性強，技術含量和附加值高的集群產業。進一步完善工作機制，實施全民招商，創新招商方式，優化投資環境，加大獎懲力度，確保年終招商引資和項目建設工作實現新突破，再上新臺階。
二、考核內容
1．各管區、各村主要考核招商信息的搜集報送及項目落地建設情況。
2．六個征地工作組主要考核招商信息的搜集報送及入園項目聯系認定情況。
3．辦事處有關部門（國稅、地稅、工商、公安、供電、土地、城建等）主要考核為外來企業服務的質量及招商信息報送的質量。
4．班子成員（包括所分管的部門）主要考核招商實績完成情況。
三、考核辦法
1．招商引資和項目建設工作實行月考評、季考核、半年小結、年終總結表彰。納入各單位綜合考評計分并實行年終單獨總結表彰。
2．對各村和班子成員的調度，由班子成員和管區負責人調度到所分管的辦公室和村，按季度排出前3名和后3名的單位，分別給予800、600、400元獎勵和400、300、200元處罰。
3．各管區、各村每提供一條有價值的投資信息計1分，有一個簽約項目的計5分，有一個落地項目的計10分。計分標準實行累計計算。對當月無信息的單位通報批評，年度無聯系項目的單位進行表態，半年無聯系項目的單位負責人實行誡勉，年終無落地項目的主要負責人，下一年度停發工資，離崗招商，待招回后補發工資。
4．六個征地工作組考核標準按前款執行。
5．對直屬部門有客商投訴的，一次黃牌預警，二次上報縣經濟110，三次建議調離莊周。
6．班子成員及分管部門年終無項目簽約落地的取消評先評優資格。
四、考核獎懲
年初，將縣下達的跨越發展各項目標和市、縣下達的農業、農村方面（林牧業）目標任務分解落實到班子成員和相關部門。班子成員和相關部門要將目標任務進行細化、量化、具體化，將目標任務細化分解到實實在在的項目上，明確具體任務，具體指標，具體措施和時序進度，形成可操作、可檢查、可追蹤、可考評、可問責的推進機制，確保目標真正落到實處。
二、明確招商引資任務
根據縣跨越發展目標和招商引資任務的要求，每個單位招商引資的年度目標任務為：完成一個固定資產投資超3000萬元的工業或農產品加工項目；力爭完成一個固定資產超億元的項目（具體任務見附表1）。縣下達我局2015年招商引資目標任務（具體見附表2）。
三、實行掛鉤幫扶制度
班子成員和相關部門實行掛鉤幫扶工業企業制度。
（一）掛鉤幫扶的工業企業。（具體見附表3）
（二）掛鉤幫扶的要求
1、按照縣“361”誠信幫辦服務的要求，為企業和項目搞好幫辦服務工作；
2、要確保縣下達的掛鉤幫扶企業各項主要經濟指標和各項任務的完成；
3、要確實幫助企業解決問題。每月到掛鉤幫扶企業不少于3次，了解企業的生產經營狀況，幫助企業解決和協調有關矛盾和問題；
4、要為企業和項目提供優質服務，實行一站式、零障礙服務；
5、要幫助企業制訂發展計劃。鼓勵企業盤活存量、提高增量、新上產品、技改擴能、增資擴股、轉型升級等。
四、廣泛收集招商信息
（一）全面調查摸底
在全系統廣大干部職工中全面開展各類在外關系的調查摸底工作，制訂調查摸底表格，印發給全體干部職工，每個同志要積極提供在外關系。對大家提供的各類關系進行梳理篩選，確定名單，編印成冊（表），作為招商引資對外關系的參考。
同時，對排定的在外關系人員名單，明確相關人員負責。相關人員每月要按照“四個一”開展工作，即打一個問候電話，發一條幫忙短信，做一次宣傳推薦，并邀請客商來一次考察，對其中重要人士由局領導分工負責。
（二）提供有價值的信息
局屬各單位、各部門每年按照時間進度提供有價值項目信息不少于6條。有價值的項目信息須達到以下“四有”要求：
1、有信息對象的基本情況。包括客商姓名、地址、生產規模、主要產品、聯系方式等。
2、有項目信息的基本情況。包括計劃投資什么項目、固定資產投資額、占地面積、主要產品、投資意向等。
3、有邀請客商來考察的安排。對有投資意向的項目信息，至少邀請客商來考察一次。
4、有到項目投資者實地拜訪的安排。對有價值的項目信息，至少達到實地拜訪一次。
有價值項目信息的提供列入各部門、各單位年度責任目標，每條有價值信息為2分，進行績效考核。
五、充實加強招商力量
從局屬相關部門抽調人員組建局招商引資管理辦公室，設主任1名、副主任1-2名。同時選拔人員組建專門招商隊伍，加入縣經濟開發區的“5+X”招商隊伍中，開展駐點招商、上門招商、以商招商等活動。按照有關規定對招商人員經費和待遇予以保障。
六、強化招商目標考核
（一）考核對象：局屬各部門、各場圃、各單位（包括鄉鎮獸醫站）。
（二）考核內容：工業固定投資億元以上和固定資產投資3000萬元以上工業或農產品加工的新簽約、新開工、新竣工建設項目。
（三）項目的認定：按照縣項目評審的要求，需與經濟開發區簽訂投資協議。億元以上項目的開竣工項目或3000萬元以上農產品加工項目需納入市重點項目督考體系，并通過市重點項目督考辦考核驗收。億元以下項目或3000萬元以上的工業項目需通過縣工業招商管理辦公室考核認定。
（四）計分辦法
1、項目的基本分為100分，其中簽約項目10分，開工項目40分，竣工項目50分。
2、項目的總得分為累計得分減去扣分總和。
完成目標任務，得對應目標的基本分，未完成目標任務的，按比例得分。
3、加分項目
（1）簽約項目每多完成1個，加2分；開工項目每多完成1個加5分；竣工項目每多完成1個加10分；開竣工項目超額完成1個，當年享受加分外，還可轉結為下年度目標任務。
（2）項目在一季度新開工的按基本分值1.5倍計分，二季度開工項目按照1.2倍計分。
（3）開工固定資產投資超3000萬元項目，以千萬元為單位，每超過1000萬元加2分。
（4）開工一個固定資產投資超億元項目，每個加20分。
（5）開工一個固定資產投資5—10億元項目，每個加30分，開工一個10億元以上項目，每個加40分。
（6）竣工一個億元項目，每個加20分。竣工一個5—10億元以上項目，每個加30分，竣工一個10億元以上項目加40分。
（7）竣工項目按照市縣規定每提前1個月加2分。
4、項目扣分
（1）簽約項目在簽約后6個月內未納入縣開工項目考核體系的，取消簽約資格。跨年度應開工而未開工的項目，在當年扣除其上年簽約項目得分的1.5倍。
（2）開工項目在建設周期內退出縣考核體系的，或超過建設周期投資未達要求的，有1個扣其得分的1.5倍。
（3）實際完成固定資產投資額的項目，完成投資占計劃投資50%—80%，扣除20%得分；完成投資占計劃投資20%—50%的，扣除50%得分；低于20%的，扣除得分。
（4）開工項目未按時竣工的，每延時1個月扣5分，扣完為止。
七、加大招商獎懲力度
1、實行保證金制度
每年根據縣工業招商引資考核辦法的規定，局向縣目標辦交納的保證金扣除主要負責人和分管負責人個人交納的部分，剩余集體交納部分的保證金確定各站所主要負責人交納保證金的數額進行考核。綜合得分在40分以上的，全額返還保證金；得分在40分以下的，扣除50%保證金；對既無簽約項目又無開竣工項目的，扣除全部保證金。年終根據局在全縣工業招商引資考核的名次，以及縣返回的集體部分保證金的配套獎勵和局考核中扣除的站所主要負責人保證金數額來確定考核獎勵的總額。年底根據局招商引資考核的結果，在50分以上的單位中評出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，分別給予保證金1：3、1：2、1：1的配套獎勵。特殊情況，由局集體研究另行制定分配方案。
2、實行重大項目獎勵
對引進固定資產投資億元以上工業項目的，由受益財政對第一引資人給予市考核認定額0.5‰的獎勵，最高獎勵可達100萬元；引資單位對幫辦服務人員及團隊給予市認定考核額0.2‰獎勵。該項目的獎金待項目開工通過市認定后，兌現20%獎金；竣工驗收達標后，兌現80%獎金。如項目規定建設周期未竣工或未達到計劃投資額，由引資單位追回所超額兌現的獎金。
3、2015年度招商引資工作按照洪林發【2015】26號文件執行。完成的任務既可以列入本年度考核計分，又可以按照本意見考核計分的規定結轉為下年度目標任務。
4、設立招商引資先進個人、優秀幫辦服務獎
每年根據招商引資目標任務完成情況和考核、服務情況表彰一批招商引資先進個人和優秀幫辦服務人員。受到表彰的同志在符合條件的基礎上優先向組織推薦，并在職稱評定和聘用上予以加分。
一、全年目標任務說明
1.招商引資范圍為一、二、三產產業，項目要符合國家產業政策。2.現代農業項目投資不低于500萬元，工業項目不低于1000萬元（固定資產投資），房產項目不低于5000萬元。3.水利站、文化站、安監所任務減半。4.不作要求部分不計分，合并到任務部分計分。5.專職招商人員任務按市委文件執行。
二、工作舉措
1.突出全員招商，營造招商氛圍。在全鎮樹立招商選資、招才引智第一要事的理念。全民發動，人人參與，營造全民招商的濃厚氛圍。利用各種形式宣傳我鎮招商政策和招商項目，全鎮干部要利用親情、友情擴大對外宣傳，引薦客商到我鎮投資興業，努力形成全員招商的良好氛圍。三套班子成員、各部門和村（社區）每年邀請客商到鎮考察不少于2次，公務員每年邀請客商到鎮考察不少于1次，鎮主要領導和招商辦人員共同參與接待。
2.細化產業定位，強化項目對接。突出工業項目的主體地位，科學謀劃招商工作，科學制定產業發展規劃和園區建設規劃。積極做好項目包裝，充分發揮資源和能人優勢，定點開展產業招商，持續開展產業鏈和產業集群招商。
3.及時更新網站，推進網絡招商。鎮招商辦要利用現有政府網站，及時更新網頁，招商信息、項目包裝、展示招商成果和現有產業基礎等信息，進一步加強招商網站的運行管理，更好地發揮好網絡招商的作用。充分利用網站這一招商平臺，提高招商實效，提升搬經的知名度。
4.突出重獎先進，深化目標責任。進一步深化目標管理責任制，將目標管理層層分解量化，細化到人。建立全新的招商激勵機制，重獎招商成果突出的人或單位，做到年初有計劃，實施有方案，進度有跟蹤，確保超額完成目標任務。
5、提高組織水平，擴大招商成效。鎮招商辦在提高接待服務水平的同時，強化對全鎮招商引資過程考核，加強與在外能人和本鎮各級干部的溝通聯系，對有價值的項目信息及時上報鎮主要領導，并制定詳細的跟蹤方案。
三、保障措施
1.建立招商引資考核組。胡曉勇同志任組長，張興龍、張婧兩同志任副組長，招商辦其他同志為成員，負責全鎮招商引資考核工作。
2.設立項目信息收集獎勵制度。凡提供有價值的招商信息，超額部分獎勵第一引薦人100元/條。
3.設立邀請客商到鎮考察獎勵制度。凡邀請有投資意向客商到鎮考察、洽談，超額部分獎勵第一引薦人200元/次（同一項目多次洽談只算一次）。
4.設立項目落戶獎勵制度。凡當年有新項目簽約落戶的，按注冊資金對第一引薦人進行獎勵，每100萬元獎勵100元，上不封頂；外資項目按到賬額的3‰予以獎勵（駐點人員完成任務超額部分給予獎勵）。
5.設立招商引資工作加分制度（加分范圍為完成鎮交任務超額部分）。對引進重大項目的考核對象（需為第一引薦人，同一項目只認一個引薦人。）在鎮目標責任制總分中實行加分，加分標準如下：
（1）由考核對象所引進的外資項目，注冊資金達200-1000萬美元，當年到賬達50%以上，加5分；注冊資金達1000萬美元以上，當年到賬達30%以上，加10分。
以黨的十七大精神為指導，堅持以科學發展觀為統領，堅持縣委、縣政府的總體思路，以工業化為核心，舉全鎮之力，集全鎮之智，聚全鎮之財發展工業，依托我鎮優越的地理條件，大力開展招商引資工作，發展壯大鎮域經濟。
二、總體目標。
逐步改變我鎮經濟現狀，力爭通過3-5年努力，構建我鎮新的產業支撐。每年要引進固定資產投資5000萬元以上工業項目2個，實際進資6000萬元或引進外資注冊100萬美元項目1個，實際利用外資100萬美元；發展個體工商戶600戶。
三、具體措施。
1、通過招商引資實現對工業的大投入，充分發揮我鎮的資源優勢、人脈優勢，地理優勢，著力發展一批中小型企業，培植新的稅源，力爭每年引進5000萬元以上工業項目2個，1000萬元以上工業項目5個。
開展招商引資，是順應國際、國內經濟發展趨勢的必然選擇，是深化改革、擴大開放的內在要求，是大力推進重大項目建設、加快實現經濟跨越發展的重要途徑和重大舉措。全縣上下務必要進一步強化開放意識、發展意識，切實提高對招商引資工作重要性的認識，打破束縛對外開放的條條框框，清除制約招商引資的瓶頸障礙，努力營造大招商、大發展的濃厚氛圍，以更加優良的環境、更加優惠的政策，加快引進一批大項目、大企業，在日趨激烈的區域競爭中謀求新發展、創造新優勢，推動全縣經濟社會加快發展、跨越發展。
二、指導思想和任務目標
（一）指導思想：以科學發展觀為指導，深入開展“招商引資年”活動，在招商區域上突出“南融北接”等重點區域，在招商重點上突出傳統優勢產業、特色主導產業和新興產業，在招商方式上突出產業招商、企業招商和領導招商，在招商載體上突出縣開發區和重點企業。強化督查考核的導向作用，把工作著力點放在招大商、引巨資和對接央企、名企上，放在引進高科技含量、高貢獻率、高附加值、高就業率項目上，在全縣形成領導帶頭招商、隊伍專業招商、企業主動招商、部門服務招商、全民參與招商的濃厚氛圍和強大合力。
（二）任務目標：全面落實年招商引資指導計劃，基礎條件較好的鄉鎮（區、辦）至少引進1個過5000萬元的工業項目或大型服務業項目；其他鄉鎮（區、辦）和縣直經濟部門至少引進1個過3000萬元的項目；各專業招商局至少引進1個過5000萬元的項目；全縣引進到位資金超過30億元。加大與央企、名企的合作力度，力爭有一家縣內企業與央企合作成功。
三、實施“六個一”工程
（一）精編一批招商資料。結合我縣資源優勢和產業優勢，縣招商引資工作領導小組組織有關部門成立項目工作組，超前做好大項目的謀劃、儲備，努力做到“策劃儲備一批、包裝推出一批、對接洽談一批、引進簽約一批、開工建設一批、竣工投產一批”。對涉及全縣發展大局的重大、特大項目，邀請專業機構“把脈”，找出“賣點”，“借腦”包裝。
（二）組織一批招商活動。突出京津冀、珠三角、長三角、港臺地區以及日本、韓國等重點區域，并向西北地區、東北地區延伸，開展陣地招商，舉辦經貿活動、加強交流溝通、推進項目合作、引進戰略投資。年重點招商（參展）活動。
（三）捕捉一批項目信息。通過境內外招商、招商、展會招商等各種招商活動，獲取一批項目信息，特別是積極對話世界500強、跨國公司和央企、名企。各單位要及時將有關項目信息上報，由縣招商辦搭建好重要客商信息庫、重大項目信息庫兩個數據庫。對于重要客商和重大項目，要盯上跟蹤落實。進一步完善各級各部門之間的互聯互動機制，實現資源共享，確保每一個項目信息得到最大限度的利用。
（四）推進一批重大項目。對于重大招商項目，縣委、縣政府明確一名縣級領導負責、建立專門工作班子、制定落實推進方案，一抓到底、重點突破。
1．突出重點工業項目。重點吸引木制家具、汽車零部件、電梯、體育健身器材、閥門、鐵路器材六大產業集群領域投資。
2.加強與央企、國內外大公司的戰略合作。充分發揮企業的招商主體作用，積極引導縣內企業解放思想、靠大聯強，拿出優勢資源與央企、名企對接合作。
3．下更大氣力發展高新技術產業，加快新材料、新能源、生物技術等新興產業項目的引進。
4.積極推進服務（文化旅游）業、城市建設及社會公益項目招商。
為進一步明確責任分工、確保產業招商取得實效，實行產業招商部門負責制。
（五）搭建一批招商平臺
1.積極加強與各級行業協會、華僑商會、實業促進會、正規投資管理公司等組織的交流合作，使其成為招商平臺。年內，各專業招商局、經濟部門至少與2家經濟發達地區的經貿機構、商會組織建立交流合作機制。
2.積極爭取省直部門的支持、扶持，全面加強與駐濟高校、科研機構的合作。
3.搶抓天津濱海新區大開發、大發展的重大機遇，按照“主動對接、當好配角、錯位發展、互利共贏”的思路，在天津設立經貿聯絡處，建立雙方互派掛職干部機制，開展全方位對接合作。
（六）培養一批招商骨干。通過考選、招聘等多種方式不斷充實壯大招商專業隊伍，配齊配強專業招商人員。積極創新招商引資激勵機制，進一步激發招商人員的工作激情。各鄉鎮、各部門都要成立專業招商隊伍、保障工作需求、完善相應機制。
縣招商引資工作領導小組組織開展經常性的學習培訓、業務交流活動，使廣大招商人員熱愛招商事業、掌握政策法規、熟悉本地情況、了解投資需求、懂得洽談技巧，不斷提升工作能力。
縣招商引資工作領導小組將“六個一”工作開展情況納入考核范圍。
四、突出產業招商，推進方式創新
立足我縣產業和資源優勢，緊緊圍繞優化經濟結構、提升產業層次、壯大優勢產業集群、培植龍頭骨干企業的目標，大力開展產業招商，力促產業升級。
1.領導帶頭招商。各級領導干部要進一步增強帶頭招商、主動招商的意識，每年拿出一定時間和精力，真正“走出去”招商。
2.企業主體招商。發揮企業的招商主體作用，千方百計把縣內重點企業推向招商引資工作第一線，制定優惠的政策措施，激發企業自主招商、對外合作的積極性。
3.專業隊伍招商。建設好、管理好專業招商隊伍，切實發揮招商引資主力軍的作用。
各專業招商局對外聯絡、活動區域側重點。
4.外派陣地招商。在天津、北京、江浙、深圳及青煙威等地設立經貿聯絡處，派出專業招商人員，進行陣地招商。
5.委托招商。從大型中介機構、大企業、大財團的高層人士以及財經界、科技界、教育界知名人士中高薪聘請高級經濟顧問、選聘招商，建立更加高端的人脈網絡，搜集更多的信息線索。
6.網絡媒體招商。及時更新“中國”招商網頁，不斷充實縣招商辦電子招商平臺內容，建設專業的“政府招商網站”，積極借助各種傳媒工具宣傳我縣投資環境、吸引外來投資。
7.綜合運用節會招商、親情招商等其他行之有效的招商方式。
五、加強調度通報，督導目標責任
（一）一周一調度。每周召,開一次調度會，由縣級領導同志對各專業招商局、鄉鎮（區、辦）、縣直部門、垂直管理部門、重點企業和領導招商情況進行調度。
（二）半月一通報。對各級各單位的招商情況，每半月通報一次工作進度。
（三）一月一督查。每月由縣領導召集，各專業局、鄉鎮（區、辦）、縣直部門、垂直管理部門負責人參加的招商引資工作現場調度會，進行實地督查。各單位、企業當月新開工項目在每月25日前將《招商引資重點項目開工備案登記表》和相關證明材料交縣招商辦。
（四）一季一觀摩。縣招商辦每季度將列入備案登記的項目提交縣招商引資工作領導小組進行現場觀摩。
（五）半年初評。縣委、縣政府組織對招商引資工作及招商項目建設情況進行初評。
（六）年終總評。縣委、縣政府組織年終觀摩、總評。對招商引資工作先進單位進行表彰獎勵；對年終總評末位鄉鎮（區、辦）、后三位縣直部門、末位垂直管理部門、末位專業招商局進行通報批評，單位主要負責人向縣委、縣政府作出書面檢查；對連續兩年處于末位的單位負責人問責調整。
六、嚴格考核統計，嚴格兌現獎懲
招商引資工作考核統計與表彰獎懲按照《招商引資工作考核獎懲辦法》、《招商引資項目引薦者表彰獎勵政策》執行。
（一）嚴格考核統計標準。日常工作統計由縣招商辦負責；考核驗收由縣招商引資工作領導小組組織，抽調招商、考核、財政、審計等相關部門業務人員參加，并邀請縣人大代表、政協委員參與監督，對招商引資第一引薦人（或引薦單位）、新增固定資產投資額度、產業或項目類別等事項進行考核、認定。
（二）嚴格兌現獎懲政策。嚴格兌現對招商引資項目引薦人、先進單位的表彰獎勵政策，對落后單位進行通報、問責。
七、立足高效服務，優化投資環境
一、工作目標
2014年全鎮協議引進資金1600萬美元，注冊外資實際到賬800萬美元。工業投入5億元，新開工千萬元以上項目10個，其中5000萬元—1億元項目2個，億元以上項目1個；竣工千萬元以上項目9個，其中5000萬元-1億元項目2個。
二、具體任務指標
1、鎮三套班子全體成員：鎮三套班子負責引進1~2個5000萬元以上項目。每個班子成員引進1個1000萬元以上的項目，超過1000萬元的，可以由數名班子成員共同完成，但人均引資額不得少于800萬元。鎮主要領導每人完成1個5000萬元以上項目。
2、機關干部每人完成1個500萬元以上項目。
3、事業單位：每個單位完成1個800萬元以上項目。
4、定報企業：每個企業引進1個1000萬元以上項目，新上1個100萬元以上技改項目。
5、村（居）：每個村（居）引進1個500萬元以上項目。
三、獎項設置
㈠提供信息獎
發動全社會參與招商引資，提供信息，通過深入排查在外鄉友、親友、朋友、戰友、學友廣泛收集各方信息，每個部門、單位、企業和村（居）明確一名專職信息員負責，及時向鎮經濟服務中心（招商引資信息中心）申報登記。
鎮三套班子成員、機關中層干部每人全年提供信息5條以上，事業單位、定報企業、村（居）每個單位全年提供信息10條以上，建立鎮、企、村三級招商引資信息庫。
凡提供有價值信息，經招商辦考核確認的，獎勵500元；信息轉化成項目當年組織實施的，獎勵500~3000元。屬外資項目的倍增獎勵標準。
㈡引進項目獎
1、凡成功引進固定資產投入5000萬元以上項目的，按照項目投入竣工驗收審計確認的固定資產投資額的5‰獎給項目引進者。
固定資產投資在1000-5000萬元的項目，按照項目投入竣工驗收審計確認的固定資產投資額的1~5‰獎給項目引進者。
鼓勵企業升檔進位、泡大育強，被列為當年新增定報企業獎給企業2000元。
2、凡現有企業技改投入視同招商引資項目，固定資產投資在500-1000萬元的，獎上述標準的20%；1000-2000萬元的獎30%；2000萬元以上的獎40%。
項目所在村按要求及時交地，按每畝100元獎勵到村。
3、引進利用外資，以有權部門出具的驗資報告實際注冊到賬數額為準，每50萬美元一次性獎勵人民幣6.5萬元。
㈢機關干部招商引資專項獎。
實行招商引資實績掛鉤考核，機關干部按班子成員、中層干部、工作人員分別以1000元、800元、600元獎金為考核基數。機關干部按黨政正職、班子其他成員、中層干部完成招商引資任務、引進項目，年終一次性分別獎勵4000元、3000元、2000元，未完成招商引資任務、引進項目者不獎。
四、考核辦法
1、引進項目是指正式簽約、領取工商執照、主體工程開工建設并已有形象進度的一、二、三產業項目，引進項目給予優惠的，引進項目的獎勵標準實行一事一議。
2、項目總投資是指固定資產總投資，引進資金數額確認需兌現獎金的，經審計考核確定。到賬資金指項目投入資金和實物，實物投資以發票或有資質單位的評估為依據。
3、專業招商小分隊引進的項目，按照獎勵標準的三分之一執行。村（居）組干部報酬與招商引資、項目推進實績掛鉤考核。
二、工作目標
全市農業招商引資協議投資總額力爭突破100億元，年。位資金達到50億元；全市力爭引進23個農產品加工高端企業，各縣市區力爭引進12家省級農業產業化龍頭企業。全市規模以上農產品加工企業新增50家，達到450家以上，農產品加工產值增長20%
三、工作重點
（一）突出加工園區招商。各縣市區要按照設施完善、功能齊全、環境優美建設目標。以提高農產品加工核心競爭力為導向，鼓勵優勢企業向農產品加工園區集中，提高龍頭企業之間專業化協作程度，延長產業鏈，發揮集聚效應。
（二）突出特色產業招商。結合我市資源優勢。吸引工商資本、社會資本投資農業領域，從產業體系的薄弱環節入手組織招商，重點引進畜產品加工、蔬菜加工、水產品加工等農產品加工龍頭企業和流通企業，以提高農產品的轉化率和附加值。
（三）突出以商引商。加強與浙商、徽商、晉商等商會的聯系。鞏固與在宜的溫州商會、福州商會、泉州商會、臺州商會等招商關系，充分發揮他橋梁作用，提高農業招商實效。
（四）突出高新技術招商。以科技創新為核心。重點瞄準生物育種育苗、生物質能源、循環利用、生態工程、設施工程技術等農業高新技術開展招商，進一步推動我市農業提質增效。
四、工作措施
（一）搭建招商平臺。各縣市區要重點搭建好加工園區的承接平臺、招商信息的平臺。搭建好農業項目推介、洽談平臺，實施會展招商、網上招商。加強與沿海發達地區商會的聯系，搭建好與中外客商的對接交流平臺，實施以民引商、以貿引商，提高農業招商效率。
（二）拓展招商渠道。采取專業招商、企業招商、商會招商、以商招商、專題招商、駐點招商、產業鏈招商等多樣化招商。積極探索委托招商、中介招商等招商方式，拓展農業招商渠道。
（三）優化服務環境。進一步完善農業招商引資優惠政策。并不折不扣落實到位，打造我市農業招商引資的政策高地。繼續實行項目落地“一條龍”直通車”等制度，重大招商項目實行“一事一議”特事特辦”優化農業招商環境。
（四）落實招商責任。各縣市區要加強農業招商引資工作專班力量。以縣市區、園區分口招商為主；實行大型招商與小型招商相結合，以小分隊招商和點對點招商為主；堅持“走出去”和“請進來”相結合，以“走出去”為主形成一級抓一級，層層抓落實的工作氛圍。
五、考核與獎勵
即當年農業招商引資情況（包括合同資金、實際到位資金等）市農業招商引資辦公室對各縣市區招商引資工作采取月統計、季通報、年終綜合考評的辦法監測農業招商情況。
（二）建立激勵機制。各縣市區要把農業招商引資工作納入年度綜合目標考核范圍。對農業招商引資先進縣市區，市政府給予獎勵并在全市農村（農業）工作會上頒發獎牌。對沒有完成任務的縣市區進行通報。
六、招商活動安排
以邀請客商和對接項目為重點，以各類招商引資活動為平臺。多層次、多形式地舉辦項目推介會、投資洽談會和招商聯誼會，由市領導帶隊有針對性地在全國舉辦各類招商引資活動。
（一）以食品加工為主，承接沿海產業轉移，尋求投資合作伙伴。
（二）下半年舉辦滬宜農商農超對接會，重點是加強與大超市、大賣場、大型采購集團的對接和合作交流。
本意見適用于區機關各部門和各區有資產管理公司。
二、加大資產出租力度，提高資產收益
1、強化管理體制，提高管理效率。為了提高區有資產管理效率，降低資產管理成本，激發各單位對區有資產管理的積極性，繼續執行部分區有資產委托管理辦法。
2、強化出租定價市場化，實現收益最大化。各區有資產管理單位要建立和完善市場化定價機制，及時了解市場行情，制訂和調整租賃基準價。對托管資產，城開公司要加強租賃合同的審核工作，把好合同簽約關，確保區有資產收益最大化。區有資產管理委員會辦公室要加強監督，做好租賃合同的備案工作。
3、加大閑置資產的招租力度，提高資產出租率。各區有資產管理單位要加大招商力度，壓降閑置資產，提高資產出租率，在原區有資產收益分配辦法不變的基礎上，加大對資產收益基數超出部分的獎勵力度。即超基數部分按80%的比例進行獎勵。
三、加大招商引企力度，增強區級財力
1、增強發展意識。區機關各部門和區有資產管理公司要積極響應區委、區政府的號召，進一步增強發展意識和大局意識，把發展經濟，增強部門財力成為各部門應盡的責任；要積極參與，拓展思路，發揮各自的優勢，形成上下一致，全員參與招商引企的工作氛圍。
2、積極招商引企。區機關各部門要明確工作目標，落實工作職責；要積極開展各類招商活動，完善招商機制，采取全員招商和委托招商相結合的辦法，提高招商效率；要利用部門優勢，大力引進企業和稅源；要建立內部激勵機制，實行多引多得，調動招商積極性。
3、完善獎勵政策。為了充分調動區機關各部門廣開稅源的積極性，區政府將在原部門稅收獎勵辦法不變的基礎上，加大對增收部分的獎勵力度，即：超基數部分按50-60%的比例進行獎勵；對無資源或無載體的部門，按引進稅源實現的區級財力的60-80%進行獎勵。
四、有關工作要求
