防汛減災宣傳方案匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇防汛減災宣傳方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

及時召開會議專題研究部署宣傳活動。一是要求社區務必抓住“防災減災日”有利契機，積極開展宣傳活動。二是指定分管負責人親自抓，明確具體工作人員負責。三是制定落實宣傳活動工作，確保宣傳活動富有成效。

二、加強排查，消除隱患

篇（2）

0引言

伴隨著現代社會經濟與科技的不斷發展與進步，我國的水利工程行業也在與時俱進發展著。然而水利建設事關經濟社會發展全局，防汛安全事關人民群眾切身利益，國家關心、社會關注、群眾關切，水利防汛工作值得深入調查研究。

興化市地處蘇北里下河腹部地區，市政府所在地興化城，是全市政治、經濟和文化的中心。鹵汀河、車路河、上官河、下官河等4條區域性河道穿城而過，興姜河、橫涇河、白涂河、大溪河等4條骨干河在城區交匯，是里下河地區水上交通樞紐。興化境內地勢東部和南部稍高，西北部偏低，田面高程在1.2-3.0米之間，素有“鍋底洼”之稱，歷史上水災頻發，每遇連續強降雨，城區進水受淹，給人民生命財產安全造成很大威脅。為提高城市防洪自保能力，保護25萬人口的生命財產安全，更好地適應社會經濟發展的需要，市水務部門于1999年在相關部門的配合和支持下，以《里下河地區水利規劃》和《興化市城市總體規劃》為依據，按五十年一遇的防洪標準和以河劃塊，分區設防，洪澇兼治，綜合治理的原則，編制了興化市城市防洪規劃。規劃將市區分成主城區、九頃區、張陽區、城堡區、新城區、關門區、嚴家區、野行區8個區分區圈圩設防。

1城區防汛排澇存在的問題

1.1戰線長建筑物多、分布廣人手少

興化城區閘、站工程以及防洪墻（堤）的分布特點是“線長、面廣、點散、量大”。興化城區河流密布，蜿蜒曲折，大小幾十座防洪排澇閘站散落分布于城區各地，這就要求在管理上要做到統籌安排、全面協調。

1.2 人手少、技術力量不足

城區大小幾十座閘站的建筑設施、機電設備、環境衛生需要有專人進行維護，由于經費有限，每座閘站日常只安排一人進行值班管護工作，技術力量相對有所不足。為確保汛期安全度汛，在進入汛期，就要求我們臨時聘用一批機電工管護人員，來增強技術力量。

1.3 閘站、防洪堤管理職能分散

防洪工程管理主要涉及閘、站、防洪墻（堤）、防洪堤的綠化、河道保潔等管理。由于種種原因，這一系列職能被分割開，閘、站工程設施的管理歸屬于防洪工程管理處，防洪堤的綠化屬于園林管理部門，河道保潔屬于河道管理部門，職能相對分散，難以統一管理。

1.4群眾意識有待進一步提升

在汛期閘站排澇過程中，常常由于河道有老百姓丟入河道的垃圾堵塞水泵進水口，而被迫關閉水泵，打撈完雜物后再繼續抽水排澇，相對影響了排澇的效率。

2水利工程安全度汛措施

針對汛期前、中、后期的各自特點，因時制宜，制定不同的方案，以確保防汛排澇設施發揮正常效益。

2.1組織汛前檢查。為了確保安全度汛，管理部門要早準備、早部署，一般在春節后就對管轄的所有閘站及各類設施進行了地毯式檢查，摸清現狀和存在的隱患。

針對存在的問題，組織制定維修、保養和更新的實施方案，編制預算，報請上級部門批準后及時組織人員進行維修保養。

2.2汛期加強防汛值班。汛期所有管理人員、閘站管護人員、機電工明確到位，嚴格執行上級的調度指令，分工分線，明確責任，任務分解到人，加強防汛值班，及時上報各類信息數據，落實城區防汛預案，全力以赴投入排澇抗災。

2.3汛期過后，對汛期暴露出的問題及時排查，認真制定實施方案，組織維修保養。及時組織技術人員對排澇期間出現的問題認真排查，找出原因，制定實施方案，及時上報，盡快組織實施。先后多次邀請廠方技術人員對所有機電設備進行檢測，對存在問題的水泵的設備制定維修保養方案并組織實施。

3圍繞防汛非工程措施

3.1 加強組織領導

進一步增強完善防汛抗旱指揮部職能，落實機構、編制、人員、經費，打造高水平專業化隊伍，穩定機動搶險隊伍，強化日常搶險突擊演練。 提高搶險救災隊伍的綜合管理能力、組織協調能力。

3.2 建立健全防洪減災制度建設

防汛減災是一項社會性系統工作，任務重、責任大、牽涉面廣，需要全社會、各部門共同努力，通力協作。 依據相關規定， 落實各級防汛崗位責任制， 明確防汛防旱辦公室各組成部門職責，包括防汛值班、雨情分析、水情測報。 編制防洪預案，推進日常工作、防汛物資調撥、突發事件處理流程化，提高預案可操作性。

3.3 建立信息交流和共享機制

加大科技和資金投入，增強信息交流，提升氣象和水文預報和預警能力以及抗洪搶險技術水平。

3.4 提高建設標準

抓住國家加大對水利投入的良好契機，進一步提高河道整治，險工治理、閘站建設等防汛工程設施的建設標準，統籌考慮防洪、生態、景觀的多重需求，推動防汛抗旱設施的標準化、景觀化。

3.5 大力開展防洪減災宣傳教育，提高公眾防洪減災意識

加強防洪減災知識宣傳，注重公眾參與措施，提高公共意識，使公眾掌握正確的避災方法和自救互救知識。 特別在洪水災害發生后，政府所采取的一系列應急措施必須有群眾的密切配合才能形成真正有效的社會應急機制。 通過廣泛宣傳和動員，充分調動社會各方力量關心、支持和參與水利防汛減災的工程建設，積極營造政府、社會互動的良好氛圍，確保圓滿完成水利防汛減災工程建設任務。

3.6 明確管理體制

防汛工作，屬于社會公益性質，應明確公益性職責。 各全社會都應予以高度重視，有關部門應協調一致，加快新時期下的組織協調合作水平，保障水利事業健康發展。

4探索打造城市防洪建設新亮點

篇（3）

為切實做好全市交通運輸系統2021年防汛減災和地質災害應急搶險工作，根據《彭州市地質災害指揮部辦公室關于印發<彭州市2021年地質災害防治方案>的通知》（彭地災辦發〔2021〕4號）和《成都市交通運輸局關于做好2021年公路防汛及地質災害防治工作的通知》（成交函〔2021〕114號）要求，結合我局職能職責，特制定本工作方案。

 

一、指導思想

 

按照“預防為主、防治結合”的原則，在市委、市政府的統一領導和市地質災害指揮部、市防汛抗旱指揮部的指揮下，迅速、高效、有序地做好汛期及地質災害應急搶險工作，最大限度地將災害所造成的人員傷亡和財產損失降到最低限度，確保汛期全市交通運輸系統各項工作正常運行，安全平穩度汛。

 

二、組織機構

 

因工作需要，成立市交通運輸局防汛減災和地質災害防治工作領導小組，組長由市交通運輸局黨組書記、局長毛澤玉擔任，副組長由各分管領導擔任，各科室和下屬單位負責人為成員。局防汛減災和地質災害防治工作領導小組下設辦公室，辦公室設在運安科，辦公室主任由黨委組織員譚露兼任，辦公室聯絡員：王曉亮，聯系電話：83701646，15281053699。

 

三、職責分工

 

（一）防汛減災及地質災害防治工作領導小組職責。認真貫徹執行市委市政府、市地質災害指揮部、市防汛抗旱指揮部和成都市交通運輸局有關防汛工作的總體部署和工作要求，自覺履行市地質災害指揮部、市防汛抗旱指揮部成員單位的工作職責。負責全市交通運輸系統的防汛和地質災害防治工作；負責全市管養范圍內公路、橋涵、水運設施的防汛安全和搶險保通工作；負責組織、協調過境高速、鐵路等下穿隧道排澇及搶險保通工作；負責管養范圍內的縣級及以上道路下穿隧道排澇設施的設置、運行監護和搶險保通工作；負責為防汛搶險救災提供交通運輸保障。

 

（二）運輸安全保衛科職責。認真落實市防汛辦、市地質災害指揮部辦公室、成都市交通運輸局防汛辦以及市交通運輸局防汛減災和地質災害防治工作領導小組的工作部署和要求，承擔領導小組辦公室日常工作。負責制定完善《彭州市交通運輸局2021年防汛和地質災害搶險應急預案》；負責應急物資的籌措、保管及領取工作；負責督查全市交通運輸系統防汛工作；負責組織全市交通運輸系統洪澇災害損失統計工作；負責汛情（險情）信息上傳下達，按時完成總結上報。

 

（三）辦公室職責。負責市交通運輸局防汛減災和地質災害防治工作的后勤保障；負責汛期和地質災害搶險的宣傳工作。

 

（四）交通戰備辦公室職責。負責協調配合汛期期間市域鐵路的安全運營工作；負責部隊支援我市防汛減災和地質災害搶險工作的交通保障協調工作。

 

（五）財務審計科職責。負責市交通運輸局防汛減災和地質災害防治工作的經費保障。

 

（六）物流發展和綜合運輸科職責。檢查指導倉儲物流和寄遞行業做好防汛安全隱患的排查和整改工作，確保行業安全平穩運行。

 

（七）建設管理科職責。督促在建交通項目制定汛期及突發地質災害應急預案，監督檢查交通在建項目企業做好防汛安全隱患的排查和治理；指導在建項目工地做好汛期突發事件的處置工作；負責組織全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治，指導全市公路、橋梁、隧道搶險工作。

 

（八）規劃產業科職責。負責針對公路、橋梁、隧道安全隱患中需采取工程治理措施的，制定科學治理方案。

 

（九）交通管理服務中心職責。組建應急隊伍人員應不少于20人，負責轄區公路、橋梁、隧道的安全巡查，收集、整理、上報轄區公路、橋梁、隧道的安全狀況；負責落實威脅公路（鄉道、村道除外）地質災害隱患點的監測管理工作；負責督促水上運輸企業落實汛期安全工作；督促經營性停車場做好防汛搶險工作；負責指揮調度由客運、貨運企業組建的防汛應急運輸保障隊伍（客運車輛不少于25臺，貨運車輛不少于25臺，應急運輸保障人員不少于20人），保障受災人員和搶險物資的運輸；負責經營性道路運輸、車站、維修、駕培等交通企業防汛安全隱患排查整治的監督檢查工作。交通管理服務中心防汛及地質災害搶險值班電話：83871629、86235308。

 

（十）養路段職責。組建50人以上的防汛及突發地質災害的搶險突擊隊；完善道路搶險預案，加強管養道路巡查和清障作業；負責組織儲備搶險物資和機具；做好道路養護施工現場的安全度汛工作；配合建管科開展全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治，堅持“雨前、雨中、雨后”的“三查”制度，確保公路暢通。養路段防汛及地質災害搶險值班電話：83736096。

 

（十一）其他科室（單位）。按照局防汛及地質災害搶險工作領導小組的要求，配合開展相關工作。

 

四、防汛監測預警

 

在市防汛抗旱指揮部和市地質災害指揮部的領導下，加強同市氣象部門的信息互通，及時掌握每日天氣情況，當汛情預警信息后，局機關各科室、局屬各單位按照職責分工，快速響應，積極部署，有效預防，做好各項準備工作。根據汛期暴雨級別，掌握藍色、黃色、橙色、紅色四級汛情及地質災害預警信息，及時調整防汛及地質災害搶險應急級別，確保人員、設備、物資、車輛全部到位備勤，發現問題及時上報并組織有效處置。

 

五、處置程序流程

 

災情發生后，在實施搶險中，按照先人后物，先重后輕，先急后緩的原則，進行搶險操作。

 

（一）各級值班人員接到災情報告后，及時了解災情，立即報告部門負責人或帶班領導。市政府值班室電話：83892919；市防汛辦（市水務局）電話：83711636，83713606；市應急管理局電話：83709807；市交通運輸局電話：83701646。

 

（二）局值班人員接到災情報告后，迅速報告當日值班的局領導、分管防汛及地質災害防治工作的局領導。同時，通知相關局屬單位、機關科室負責人做好應急搶險準備，等待搶險局領導下達處置指令。

 

篇（4）

1.1 含義

非工程防洪措施是與工程防洪措施相對應的概念,是在充分發揮防洪工程作用的前提下,通過法律、政策、技術和經濟手段,以減少洪災損失的措施。從一般意義上來講，改變洪水天然運動特性的措施為工程措施。而輔助工程措施則是為了協調人與洪水之間關系，緩解洪水災害影響，這些措施通稱為非工程措施。

1.2 特點

非工程措施與其他社會活動一樣，有其獨自的特點，掌握其特點，對防洪建設具有重要的作用。一是超前性，從非工程措施的內容看，大都屬于洪水發生前的準備工作。二是預見性，是非工程措施的突出表現，只有預見才能做到防洪非工程措施的周密。三、是專業性，體現防洪非工程措施的特色。非工程措施不是哪一個部門所能獨立完成的，而是需要全社會都來參與，由水務部門參謀、管理的。

2、非工程措施在崗南水庫防汛工作中的應用

2.1普及水庫防汛知識

汛前，水庫立足于“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”思想，落實責任，加強防御。根據洪水災害具有突發性和毀滅性的特點，充分利用各種媒體和手段，宣傳洪水的危害性、周期性和防汛工作的重要性及安全避險知識，達到統一思想，提高認識的目的。一是認識到洪災的不可避免性，二是認識到防洪工程的局限性，三是認識到防洪非工程措施減災的重要性。增強了廣大群眾的法制觀念和水患意識，克服了麻痹思想和僥幸心理。

2.2 完善群防系統

2.2.1 落實組織機構，建立防汛責任制

根據《中華人民共和國防洪法》規定要求，防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮。崗南水庫防汛工作接受由地方首長負責的崗黃水庫防汛指揮部統一指揮，崗南水庫設防汛辦公室，負責崗南水庫防汛日常工作，防辦室領導成員由水庫管理局領導分工擔任。辦公室下設18個職能組，負責水庫防汛各項業務與任務完成。

另根據《中華人民共和國防洪法》要求，結合水庫多年防汛實際，制定了《河北省崗南水庫防汛責任制》，明確了防辦室職責、防辦室領導成員職責、各職能組職責，實行定崗定人分工負責制，形成一級抓一級、層層抓落實、任務明確、責任到人的防汛責任網絡，并不斷加強防汛技術、法規學習，熟練掌握防汛基本常識，提高科學調度水平。

2.2.2 加強防汛隊伍建設。

防汛隊伍是防洪成敗的關鍵，是奪取防洪勝利的保證。汛期，崗南水庫防汛應急搶險隊由水庫管理局自備快速搶險隊、水庫附近鄉鎮基干民兵搶險隊、包庫搶險部隊組成。并制定了詳細的《防汛搶險安排意見》。針對不同層次、不同崗位的防汛隊伍及人員，分類進行技術培訓，提高了專業隊伍和群防隊伍的業務素質和實戰能力，達到快速、靈活、機動、有效。

3 完善預報預警系統

3.1防汛檢查制

汛前的防汛檢查很重要，是水庫安全運行的第一關。結合水庫特點，制定檢查工作大綱和計劃，按計劃安排各主管部門分工定期自查，對檢查中發現的問題及時排查處理，確保汛前準備工作充分。在檢查工作中要求各部門按大綱要求，明確責任和目標，對工程各部位詳細檢查，對檢查人員、時間、內容及發現的問題進行記錄。針對檢查情況，對檢查中發現的問題，由主管科室提出處理方案，主管局長批準處理，重大問題上局長辦公會研究決定，并限期處理。

汛期的程檢查，實行局領導分工包段制，帶領檢查組進行定期和不定期的檢查。共分四個責任段：主壩、左岸副壩、右岸副壩和調節池（二壩）段。庫水位達到正常蓄水位以上時，啟用巡查組，實行晝夜輪班檢查。

檢查完畢后，檢查人員要及時將檢查結果進行整理，并由帶班領導簽字處理后，交工管科保存。對檢查中發現的問題及時上報，并積極商討處理意見，采取搶險排險措施。

3.2 完善防汛信息自動化系統

非工程減災措施的最終目的是要獲得最大的防洪減災效益，這就離不開現代科學技術在防洪減災領域的廣泛運用。當前，崗南水庫防汛自動化管理系統工程包括：閘門監控系統、大壩安全監測系統、圖像監控系統，與原有的氣象衛星云圖系統及雨水情自動測報系統共同組成了現在規模的崗南水庫防汛自動化系統，并在崗南水庫的管理與防汛工作中發揮著越來越重要的作用。通過該系統可以實時查看崗黃兩庫流域雨水情信息，隨時掌握上下游雨水情，氣象衛星云圖系統的云圖數據、閘門運行實時的遠程自動控制數據、遠程視頻會議系統等。

這些現代技術的應用為水庫防汛指揮體系，及時、準確提供各種水情、工情和災情信息，為洪水預報、抗洪搶險指揮提供了科學依據和實時支持。

3.3 優化洪水調度系統

防洪調度系統是對洪水的優化調度。水庫洪水調度的基本目標是：在確保水庫大壩安全的前提下，上下游兼顧，盡量為下游提供防洪安全保障，減輕防洪壓力，實現最大的減災效益。

洪水調度是防洪調度系統的關鍵，主要涉及到崗南和黃壁莊水庫梯級洪水調度。搞好預報預泄，根據崗黃調度運用計劃進行聯合調度，并據汛期不同階段適度調整水庫起調水位，進行優化調度。同時，盡量發揮水庫的攔洪作用，切實加大各類工程的防守力度，確保人員生命安全。

3.4預警預報制度

水庫攔洪泄洪涉及群眾的安全轉移，為此，根據控制水位制定了一套完整的聯絡辦法，并形成制度。主要內容有上游淹沒轉移警報方案，以征地高程和遷移高程控制，統計此范圍的村莊人口土地，水位接近時，以多種方式通知轉移。

另外是泄洪轉移，推算不同機遇洪水泄流時淹沒范圍的村莊人口土地，接泄洪通知后，盡快以各種方式通知轉移。

目前，警報方式有：有線電話、無線電話、電視播放和鳴響警報器等。

4、健全政策法規

4.1 制定完善預案

水庫防洪預案是事先制定的防洪減災應對措施和方案。及時修訂、完善、細化“防洪預案、搶險預案”是做好防汛工作的基礎。根據上級的要求，結合水庫歷年防汛工作實際和協作單位情況，認真修訂預案，使預案更加具備了實用性、可操作性，符合防汛實際，便于指揮和轉移。預案中還充分考慮了險工弱段等重點部位可能出現的問題，以及做好技術培訓，確保技術人員業務強、用的上，隨時啟動預案處理等各項內容。

4.2 完善防汛法規

進一步修訂和完善了《崗南水庫防汛責任制》《搶險部隊搶險安排意見》等各項防汛法規，增強職工的法制觀念，做到有法可依，違法必究。

篇（5）

（一）總體要求

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實年中央1號文件和省委1號文件精神，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，堅持以防為主、統籌兼顧、防汛抗旱兩手抓的方針，早謀劃、早部署、早動手，多策并舉，強化措施，確保在規定防洪標準內，大中小型水庫不垮壩，尾礦庫、淤地壩不出事，主要河道堤防不決口，主要城鎮、工礦保安全，鐵路、公路干線正常運行、工礦企業正常生產，及時、有序、有效地應對超標準洪水，全力保障人民群眾生命安全和城鄉居民生活用水安全，千方百計滿足生產和生態用水需求，最大限度地減輕災害損失，著力營造和諧穩定的社會環境。

（二）具體要求

1.水庫防汛

窄口水庫要嚴格執行《省大型及重點中型水庫2012年汛期調度運用計劃》，在規定的防洪標準內，確保度汛安全；遇超標準洪水，要全力搶護，保證主、副壩安全，溢洪道按照規定投入運行，同時組織下游淹沒區內群眾安全轉移。

中型水庫要嚴格執行市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防汛抗旱指揮部）下達的汛期調度運用計劃，建立健全責任制，落實通信、預警和安全救護等措施，保證大壩安全度汛。

小型水庫由各縣（市、區）政府制定調度運用計劃并認真執行。每座水庫要有專人管理，汛期必須有專人24小時值班，有防汛應急預案，有通信、預報、預警設施。

各縣（市、區）政府對淤地壩、尾礦庫以及位置重要的水塘，都要落實度汛措施。特別是庫容10萬立方米以上的淤地壩，要按小型水庫的管理辦法安排防汛工作。對正在建設和除險加固的水庫，要嚴格按照批準的度汛方案執行。

2.黃河防汛

按照黃委會下達的調度計劃，認真制定沿岸區域防汛方案，標準內洪水確保堤防安全。制定高程335米以下群眾撤離預案，根據不同水位對人員撤離的路線、運輸工具和遷安地點等落實到村、戶、人，確保庫區群眾生命財產安全。對今年已安排的防護除險工程力爭汛前完成，如有特殊原因不能完成的，必須制定度汛施工方案，落實搶險措施。要做好調水調沙的各項工作，確保防洪工程安全。要備齊防汛物料，并存放于指定的位置，確保險情發生時能有效地開展搶護。

3.河道防汛

目前全市河道防汛主要存在三方面隱患：一是河道防洪標準低。多數河道堤防防洪標準僅為10—20年一遇。二是部分河道違法設障嚴重。三淅高速公路建設項目棄土棄渣嚴重堵塞河道，個別地段施工料物、設備侵占河道；陜縣、澠池縣境內部分礦山開采棄渣堆積河床，影響行洪。三是部分涉河項目違法亂建。盧氏瓦窯溝隆基礦業公司廠房建在河道內，雙龍灣景區碼頭所建房屋地處洛河主河道；黃河丹峽、仰韶大峽谷、五風山等涉河景區手續不完善，存在安全隱患。

各級、各有關部門要按照《中華人民共和國防洪法》第22條規定，對在河道內的阻水障礙和未經審查批準的建筑物，明確責任范圍，限期清除。河道清障要堅持行政首長負責制和屬地管理的原則，未經批準，任何單位和個人不準在河道管理范圍內進行開發和修建各種工程設施。凡未按規定審查自行建設，影響行洪造成損失的，要追究有關人員和主管部門領導的責任。

4.尾礦庫防汛

尾礦庫的防汛工作由安全監管部門負責。汛前要全面掌握全市尾礦庫的數量、位置和運用狀況，逐一檢查尾礦庫的度汛準備情況，及時發現和處理各種安全隱患。要制定切實可行的度汛預案，落實專人24小時盯守，落實必要的通信、預警設施，保證出現險情時，下游群眾能及時撤離，確保人民群眾的生命財產安全。

5.山洪災害防御

山洪災害防御工作是我市防汛工作的重點。各級、各有關部門要高度重視、進一步修訂完善山洪災害防御應急預案，落實各項措施，明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，切實抓好“群測群防”工作。要加強對山洪、滑坡、泥石流等災害危險點的排查監測，切實做好預報預警工作。要利用多種形式和手段，廣泛深入開展山洪、滑坡、泥石流等災害防御知識宣傳，開展山洪災害預警演練工作，增強廣大基層干部群眾防災減災意識，提高自防、自救和互救的能力，盡最大努力避免人員傷亡，最大限度減輕災害損失。

6.城鎮防汛

要進一步加強對城鎮和工貿集市區防汛工作的領導，每座城鎮和工貿集市區的行政首長是防汛工作的第一責任人。汛前要組織人員對防汛排澇設施、防洪道路、通信和預警器材、搶險物資和工具進行全面檢查，設施物資不足的及時補充，存在問題的及時搶修。對城鎮河道、排澇溝、排水管道、進出水口進行全面的疏挖，保證暢通，確保在設計標準內洪水不成災，遇超標準洪水有應急保安措施，保證能源、交通等重要生活設施正常運行，保證居民生活秩序穩定。

7.鐵路、交通防汛

鐵路、交通運輸和高速公路部門要在汛前對橋涵、路基及山坡等重點地段進行檢查，影響安全的要抓緊整修處理。要將防汛責任落實到單位和個人，堅持晝夜巡查，隨時監測和報告情況，確保在設計標準內洪水安全運行，對超標準洪水要制定迂回通行方案和應急搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞，要及時向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報情況，并保證在最短時間內完成搶修任務，盡快恢復通行。

8.工礦企業防汛

工礦企業的防汛工作由其行政主管部門負責，其行政主管部門和企業要成立防汛組織，建立健全防汛制度和體系，制訂完善防汛方案。汛前要對各類工礦企業的防汛重點部位逐一檢查，對發現的問題和薄弱環節及時整改，并將責任落實到人，確保安全度汛。一旦遭遇洪水威脅和破壞，除向其行政主管部門上報情況外，要及時向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報情況。

9.教育、旅游防汛

教育、旅游行業的防汛工作由其行政主管部門負責，其行政主管部門要成立防汛組織，建立和健全防汛責任制，制訂完善防汛方案。教育部門負責做好學校危房改造，落實汛期安全度汛方案，加強對在校學生的防汛意識教育，暴雨洪水發生后要及時組織學生安全轉移。旅游部門負責旅游景區及其設施的安全管理，特別對涉水旅游景區，必須有避險通道、防汛預案，并逐項落實責任人；要根據天氣情況合理配置旅游路線，確保游客安全。

10.抗旱工作

堅持“全面規劃、城鄉統籌，以防為主、防抗結合”的方針，堅持開源、節流和保護并重。一要加大投入，加強抗旱設施建設，合理配置、優化調度水資源，實行科學用水、節約用水、計劃用水；二要大力推廣節水先進技術，積極推行節約用水的生產生活方式，堅持滿足生活用水與生產用水相結合，優先保障生活用水，協調生產、生態用水，努力提高抗旱水源利用效率；三要加強抗旱服務組織管理，推進防汛機動搶險隊與抗旱服務隊的整合，積極編制抗旱服務組織發展規劃，逐步建立市、縣、鄉、村四級社會化抗旱服務網絡體系，高效發揮防汛抗旱專業搶險隊伍的作用。

二、工作措施

（一）嚴格落實安全度汛措施

水利部門負責檢查水庫、河道、灌區、淤地壩等水利工程設施；住房城鄉建設部門負責檢查城區內排水溝、下水道、泵站、涵閘等工程設施；鐵路、交通運輸、高速公路部門負責檢查橋涵、路基、站場等工程設施；工業和信息化、安全監管等部門負責檢查工礦企業，特別要對處在重點地區的礦山及尾礦庫逐一檢查；其他有防汛任務的部門、行業也要按照職責分工，積極主動搞好汛前檢查。通過逐級、逐部門、逐行業防汛檢查，對發現的問題和薄弱環節要明確責任，提出切實可行的處理措施，限期解決，并將檢查處理情況及時報同級防汛抗旱指揮部辦公室。

（二）確保水庫安全度汛

汛前要認真檢查水庫安全狀況，落實度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應急通信設施；汛期要按照上級批準的調度運用計劃，精心組織，加強值班，密切監測水庫運行狀況，發現問題及時處理。正在除險加固的水庫，要堅持防汛優先原則，按照防汛需要加強施工組織管理，要制定切實可行的度汛方案，落實應急搶險措施，保證工程安全、施工安全和防汛安全。

（三）全力清除河道阻水障礙和違章建筑

各級防汛抗旱指揮部按照“誰設障、誰清除”的原則，對本轄區內的河道阻水障礙明確清障責任，限期組織清除。任何單位和個人在河道、水庫管理范圍內進行開發和修建各種工程設施，必須嚴格按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》的規定，報水利部門批準。對河道采砂要嚴格管理，按照批準的范圍、作業方式等要求開采，嚴防因采砂導致堤防、鐵路及公路橋梁發生險情。

（四）嚴密組織搶險隊伍和物資儲備

各縣（市、區）政府要全力組織好以民兵為骨干的群眾性防汛搶險隊伍，定領導、定人員、定任務、定工具，搶險隊員要登記造冊，明確任務。汛前要對搶險隊伍進行必要的技術培訓和演練，保證遇險時拉得出、搶得上、守得住。駐峽、武警部隊和預備役部隊是抗洪搶險的中堅力量，擔負著急、難、險、重的搶險任務。各級防汛抗旱指揮部要加強軍民聯防，及時向駐峽、武警部隊和預備役部隊通報汛情，共同搞好防汛搶險工作。

各縣（市、區）政府要按防汛物資儲備及經費使用管理有關規定，保質保量儲存防汛物資，以備搶險救護之用；商業、物資、供銷等部門的防汛物資，實行動態管理，存放的數量和地點要報同級防汛抗旱指揮部辦公室；群眾自備的編織袋等由縣（市、區）和鄉（鎮）政府采取“物料登記、備而不集”的辦法儲備，保證應急需要。

（五）切實加強山洪災害防御

各縣（市、區）政府要把防御山洪災害工作作為領導干部責任制的重要內容，針對山洪災害突發性強、防御難度大、毀壞程度高等特點，把防御山洪災害的責任落實到鄉、村、組、戶。要進一步修訂完善應急預案，提高應急預案的可操作性。要加強對山洪、滑坡、泥石流等災害危險點的檢查監測，切實做好預警、預報工作。一旦發生災害，要及時組織群眾轉移，全力避免人員傷亡，減少災害損失。要強化對險房、險窯、地坑院的險情觀測，疏通排水通道，保證村民安全。

（六）切實抓好抗旱工作

各縣（市、區）政府要高度重視抗旱基礎工作，進一步完善抗旱工程體系，加大渠灌、井灌等水利工程投入力度，抓緊抗旱水源工程建設。加強抗旱知識培訓與宣傳，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節水技術，要合理調整種植結構，盡力減少干旱缺水給農業生產帶來的影響。要結合我市水資源條件、干旱特點和抗旱能力現狀，制定抗旱規劃，建立和完善防抗結合的抗旱減災體系，全面提升抗旱減災能力。

（七）認真做好災害統計和減災效益分析工作

各級防汛抗旱指揮部辦公室要高度重視洪澇災害統計和減災效益分析工作，做到實事求是、及時準確。防汛與民政部門要相互協調，密切配合，統一標準，嚴防亂報、錯報或弄虛作假。要加強對統計、評估隊伍的培訓，提高人員素質和工作水平，嚴格按照規范要求評估、分析減災效益，快速準確上報洪澇災情。

三、組織領導

（一）強化全社會防洪意識

各縣（市、區）政府和市政府有關部門要加強對防汛工作的領導，教育廣大干部群眾增強水患意識，動員各行各業和各單位主動承擔防汛抗洪義務。新聞單位要積極組織報道防汛形勢和方針政策，及時通報汛情，使廣大干部群眾增強防汛意識。發展改革、財政部門要按照《中華人民共和國防洪法》等有關規定，努力增加對防汛抗旱工作的投入，并將防汛抗旱經費列入同級財政預算，為防汛抗旱工作提供保障。

（二）嚴格落實防汛抗旱責任制繼續落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，按照《中華人民共和國防洪法》的有關規定，建立健全防汛抗旱指揮部領導成員分工責任制、有關部門防汛抗旱責任制、行業責任制和防汛抗旱職能部門崗位責任制。根據人動和工作需要，市政府決定對市防汛抗旱指揮部成員進行調整（名單附后）。

（三）嚴明紀律，依法防汛抗旱

各部門、各單位和防汛抗旱責任人員要嚴格按照《中華人民共和國防洪法》等法律、法規的規定，做到依法防汛。要嚴格執行防汛抗旱工作紀律，服從調度指揮。大中型水庫管理單位要嚴格執行省、市下達的調度運用計劃，遇超標準洪水需改變調度計劃時，必須報省、市兩級防汛抗旱指揮部批準，任何單位和個人不得越權調度、各行其事。城鎮防汛和黃河防汛分別由市城市防汛辦公室和市黃河防汛辦公室全面負責。其他有防汛抗旱任務的部門和單位，汛期要成立防汛抗旱辦事機構，負責本行業、本單位的防汛抗旱工作。對違抗、拖延執行洪水調度命令，聚眾鬧事，干擾工程管理和防汛抗旱秩序，拒不清障或設新障以及擅自在險工河段、鐵路及公路橋梁基礎附近挖沙、取土，破壞或盜竊防汛工程設施、防汛物資和通信、水文測報設施，貪污或挪用防汛和救災經費，、的，一律嚴肅追究當事人和有關負責人的責任，情節嚴重的，要依法懲處。對在防汛抗洪、搶險救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，各縣（市、區）政府和同級防汛抗旱指揮部要給予表彰和獎勵。

四、督查監督

（一）督查組織

市領導按照防汛抗旱責任分工和防汛抗旱工作職責對有關縣（市、區）防汛抗旱工作進行全面指導；市防汛抗旱指揮部成員單位在認真履行自身防汛抗旱職責的同時，按分工對有關縣（市、區）防汛抗旱工作進行全面督查；市防汛抗旱指揮部辦公室對各縣（市、區）的防汛抗旱準備工作、防汛抗旱物資儲備、責任制落實情況等進行全面督促檢查。

（二）督查內容

以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制的落實情況；分管范圍內行政負責人和有關部門履行防汛抗旱職責的情況；國家防洪法規、政策和上級防汛指令貫徹執行情況；防汛抗旱宣傳發動情況、隊伍組織和實戰訓練情況；工程防護、物料籌集、預案制定等防汛抗旱準備工作開展情況；重點防洪工程、災后重建、水毀工程建設情況；工程搶險、河道清障、遷安救護等重大防汛措施的落實情況。

（三）督查責任市防汛抗旱指揮部成員單位在市委、市政府的領導下，對分管范圍內防汛抗旱工作行使監督、檢查的職權，有權對防汛抗旱工作不力的單位和個人提出批評，責令不符合防汛抗旱工作要求的單位限期整改，糾正違反防汛抗旱法規的行為，發現重大問題及時向市委、市政府和市防汛抗旱指揮部報告，務必盡快解決。防汛抗旱督查單位責任分工如下：

市國土資源局、市交通運輸局、市旅游局負責督查縣；

市工業和信息化局、市安全監管局、市教育局負責督查市；

市民政局、市財政局、市黃河河務局負責督查縣；

市農業局、市衛生局、團市委負責督查縣；

市住房城鄉建設局、市供銷社負責督查區；

篇（6）

各村、各企事業單位加大宣傳力度，采取貼宣傳標語、入戶宣傳及入校集中教育等形式宣傳，提高群眾自我保護意識，形成全民防災減災氛圍。同時，全面落實各類防汛責任制，各村、各企事業單位的主要領導要認真履行職責，增強做好防汛工作的責任感和使命感，做好主汛期前各項準備工作，保證汛期安全度汛。

二、加強防汛檢查，及時消除隱患

鎮政府組織各村、各企事業單位對河道、泥石流易發區、尾礦庫、水電站、礦山、學校等重點地區和部位進行一次全面細致的檢查。河道重點是檢查防洪堤上的薄弱環節，河道清障及亂采砂石等；對泥石流區要摸清山體狀況，做好泥石流的預警和預防；尾礦庫要逐個排查存在的安全隱患，落實好防汛方案，堅決杜絕尾礦庫垮壩事故發生，在主汛期前做好全面檢查，消除隱患，保證汛期安全。

三、加強物資儲備，做好汛期保障

鎮政府要求各部門、單位汛期前清點好防汛物資，根據實際情況，及時補缺，備足草袋子、編織袋和鐵線等防汛物資，要有抗大洪、抗大險的思想準備，以保證物質供應充足。衛生院要做好醫藥供應準備，并組織好醫療隊，在汛期期間必須保證隨叫隨到。各村也要組織一支以村醫為主的小型醫療隊，一旦發生大的洪澇災害，交通中斷時，實行自救。

四、加強堤防建設，降低災害損失

篇（7）

為有效應對2017年防汛抗旱復雜嚴峻形勢，進一步增強我區師生防汛抗旱主體意識，提升水旱災害防范能力和自救互救能力，根據自治區防汛抗旱指揮部及市區兩級防汛抗旱指揮部的統一部署，決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實抓好抓實工作，結合我區教育系統的實際情況，現將有關事項通知如下：

一、活動主題

普及水旱災害知識，提高災前預防意識，減輕水旱災害風險。

二、活動時間

2017年5月。

三、宣傳內容

（一）防汛抗旱知識。洪澇、臺風、山洪、干旱等各類水旱災害防御知識；工程險情處置、遇險人員救援及自救知識。

（二）防汛抗旱形勢、防御工作重點。認識2017年學校防汛抗旱形勢，本地臺風、洪澇、干旱等災害易發（影響）區域和防御工作重點。

（三）防汛抗旱應急預案。做好包括學校洪澇災害應急預案、干旱災害應急預案、臺風防御應急預案、山洪災害應急預案、在建工程安全度汛應急預案或工作方案。

四、活動要求

（一）準確把握形勢，提高認識。從自治區對今年的防汛形勢判斷以及氣象、水文部門預測情況來看，我區今年汛期是一個正常偏豐年景，但由于降雨時空分布不均、氣象變化的不確定性、極端天氣事件呈多發態勢等原因，今年我區發生流域性嚴重水旱災害的可能性比較大，由于臺風、強對流天氣等影響，強降雨導致的中小流域、局部性洪災不可避免。為此，各校要通過有效的宣傳手段，向師生宣傳今年防汛抗旱形勢的嚴峻性，從而提高學生防災減災意識和自救互救能力，最大限度避免人員傷亡。

篇（8）

二、活動內容

全區防災減災日工作重點開展“七個一”活動：

（一）新聞媒體開展防災減災一周宣傳

5月7-13日，在XX日報、XX電視臺專題欄目、重點時段開展防災減災知識、相關法律法規宣傳，推出紀念“5.12”地震一周年特別節目，報道全區開展防災減災活動的情況。

牽頭單位：區新聞社、區廣電傳媒集團。

參與單位：區政府應急辦、區國房局（地震局）、區安監局、區衛生局、區氣象局、區水務局、區林業局等相關部門。

（二）開展一次防災減災法律法規和知識街頭宣傳活動

5月11日，在XX體育館、渝西廣場分兩個組開展街頭宣傳，集中宣傳《突發事件應對法》、《防震減災法》、《地質災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路安全法》等法律法規和應急知識，發放宣傳資料，接受現場咨詢，制作有關展板。

牽頭單位：區政府應急辦

參加單位：區安監局、區國房局（地震局）、區水務局、區氣象局、區林業局、區衛生局、區交通局、區公安交警支隊、區公安消防支隊等部門。

（三）開展一次防災減災應急演練

1、5月12日，集中開展地震災害應急疏散演練，動員城區各機關、學校、企事業單位、公共聚集場所管理單位開展人員緊急疏散演練。

牽頭部門：區國房局（地震局）

參與部門：區級各部門（特別是相關行業主管部門、黨政機關辦公場所物業管理部門），三個街道辦事處。

2、5月12日，在永榮鎮永榮中學開展一次地震災害應急救援隊伍快速集結演練，重點檢驗區級相關部門和應急隊伍快速應急反應能力。

牽頭單位：區國房局（地震局）

參與單位：區政府應急辦、區人武部、區教委、區公安局、區安監局、區衛生局、區交通局、區民政局、區公安消防支隊、永榮鎮人民政府等相關部門單位。

3、5月7-13日，組織開展森林火災撲救、防汛抗洪、地質災害救援疏散等專項演練。

牽頭部門：區林業局、區水務局、區國房局，各鎮人民政府、街道辦事處。

（四）舉行一場應急管理、防災減災

的知識專題報告會

5月8日左右，邀請市級防災減災專家來永作防災減災專場報告會。

牽頭單位：區政府應急辦、區國房局（地震局）、區氣象局

參加人員：區級相關領導；各鎮街行政主要負責人、分管領導、應急辦主任；區級各部門主要負責人、分管領導、有關科室負責人。

（五）開展一次防災減災知識“四進”活動

5月7-13日，在全區廣泛開展防災減災知識進校園、進企業、進社區、進農村活動，通過印發宣傳資料、制作標語板報、舉行講座、進村入戶宣教等形式，廣泛普及有關法律法規和安全生產、防災減災知識。

1、進校園活動。開展學校防災減災宣傳教育活動，如主題班會、安全教育課程、演講 征文、簽名等，組織氣象、地震、消防等專家到學校開展科普專題講座。

牽頭單位：區教委

參加單位：區氣象局、區國房局（地震局）、區公安消防支隊，各中小學校、大中專院校（含職業院校）。

2、進企業活動。結合安全隱患大排查、“百日安全督查落實專項行動”工作，深入查找災害風險隱患和防災減災薄弱環節，制訂落實整改方案，加強企業一線員工安全知識教育，提高防災救災意識和能力。

牽頭單位：區安監局

配合單位：區安委會主要成員單位（重點是安全生產行業主管部門），各鎮人民政府、街道辦事處。

3、進社區活動。按照《XX市民政局、XX市人民政府應急管理辦公室關于印發XX市“減災示范社區”標準（暫行）的通知》（渝民發〔20XX〕33號）文件，開展“減災示范社區”創建活動，將防災減災知識普及到社區和廣大市民。

牽頭單位：區民政局

配合單位：區政府應急辦，各鎮人民政府、街道辦事處。

4、進農村活動。結合國土房管工作，開展防災減災大巡查活動和地震、地質災害防范知識宣教活動；組織專業人員深入洪災易發區、群眾受危區開展防汛抗災知識宣傳教育；對林區、林緣群眾進行森林山火防范、撲救知識宣傳教育；組織區級農技專家深入鎮村開展農業防災減災技術指導。

牽頭單位：各鎮人民政府和街道辦事處

配合單位：區國房局（地震局）、區水務局、區林業局、區農委等部門

（六）成立一支青年應急志愿者服務隊

結合5.4青年節活動，發動和號召全區廣大共青團員、青年志愿者積極參加應急救援志愿者服務隊，成立一支200左右的青年應急志愿者服務隊，并舉行成立儀式。

牽頭單位：區團委

配合單位：區政府應急辦、區教委、區婦聯、區總工會、大中專院校等有關單位。

（七）開展一次募捐活動 牽頭單位：區民政局、區慈善總會

的；區衛生局、區紅十字會

配合單位：區級各部門、各鎮街、各社會單位、廣大市民

三、工作要求

（一）提高認識，高度重視。開展“防災減災日”活動，有利于喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，有利于進一步增強全社會災害風險防范意識，有利于廣泛普及災害自救互救知識，有利于深入推進各級綜合減災能力建設。各級各有關部門要站在堅持以人為本、實現科學發展的高度，把做好“防災減災日”有關工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，高度重視，統一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。

（二）加強領導，精心組織。成立XX區防災減災日活動工作領導小組，區委常委、常務副區長張德寬為組長，副區長王建華為副組長，區級相關牽頭部門、配合參與部門負責人為成員，區政府應急辦統籌協調，會同有關部門組織實施各項工作。相關活動的牽頭部門要會同相關參與配合單位，抓緊制訂細化活動方案，明確職責，落實專人，落實經費，提前準備好現場布置、宣傳資料等，方案報區政府分管領導審定后，逐項抓好落實。區政府其他相關部門，要按照各自職能職責，認真組織開展防災減災活動。各鎮人民政府、街道辦事處要制訂有針對性、操作性的活動方案，抓緊抓好抓落實。

（三）營造氛圍，擴大影響。新聞媒體單位要主動加強防災減災宣傳工作，確?！胺罏臏p災日”活動宣傳報道有力有序開展，同時要建立長效機制，做到制度化、常態化。要創新活動形式，組織政府機關、企事業單位、學校、社會組織、社區家庭等，開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災減災活動。要面向城鄉基層，廣泛發動群眾積極參與，在活動中進一步增強防災減災意識，提高避險自救和互救的基本技能，努力形成全社會共同關心和參與防災減災工作的良好局面。同時，以“防災減災日”活動為契機，組織開展防災減災業務培訓，并根據本地區、本單位多發易發災害風險，針對監測預警、搶險救援、轉移安置、應急保障、醫療防疫等重點環節，因地制宜、注重實效，廣泛組織開展應急演練活動，切實增強干部群眾防災減災能力。

篇（9）

（一）有序推進，穩步實施重點工程建設。化工倉庫征地拆遷安置房，形象進度完成75%，現正進行室內水、電、燃氣、電梯、消防、通風等設施安裝以及小區門衛、車庫頂板防水等施工。黨校、老干部活動中心，形象進度完成70%，現正進行室內砌墻、粉刷和室外幕墻施工階段。機電倉庫安置房配套用房，5月18日主體封頂，現正進行砌墻、粉刷等施工，預計8月份竣工。黃泥頭佳苑二期3號樓，5月21日正式用電到位，現正進行設備的檢修和調試。小婁巷修復工程，目前新建建筑部分的方案審查意見已通過，緊接著辦理可研批復與擴初批復等。故居修復工程，故居屬城市核心區內的省級保護名人故居，我們嚴格遵照省、市搶救性修復計劃，制訂修復方案，5月中旬已報市審批，目前正在送省報批階段。

（二）扎實舉措，全力以赴服務民生項目。城中村整治改造工作。加強對城中村整治改造工程的協調指導，針對具備條件的社區逐步啟動整治改造工作，目前已完成上馬墩塔影橋、廣豐村楊陸巷286戶，7.028萬平方米的整治任務。道路建設推進工作。完成人民東路延伸段遺留問題的協調處理；做好李巷路建設項目的前期協調，已辦理工程立項批復、環評、規劃方案審批等手續，完成申報工程的初步設計、道路國有土地劃撥等手續。安置房管理及辦證工作。完成塔影景苑1159套房產初始登記；完成安置房審核490套，48747.34平方米；增加產權共有人49套，5170.1平方米；完成安置房審核系統錄入498套，為年度目標的99.6%。針對黃泥頭二期、尤渡苑等“兩證”辦理工作，我局抽調專人，成立專門工作組，實體運作，同時加強與廣益的銜接溝通，確保辦證工作有序推進。

（三）積極作為，有效落實建筑行業監管。一是轄區建筑行業管理。完成轄區51家建筑施工企業年報審核及35家建筑施工企業信用手冊換證；與轄區30家企業簽訂安全生產目標責任書，辦理安全生產許可證延期3家，資質證書變更3家，建造師證書注冊15本。二是在建工程、區拆房工程和小型建設項目安全監管。圍繞“安全生產月”主題，深入開展“打非治違”、“安全生產月”等活動，明確“一崗雙責”制度，局主要領導、分管領導、科室負責人層層簽訂目標任務書，切實落實安全生產責任。上半年，共組織開展安全生產大檢查6次，出動檢查人員40余人次，發現安全事故隱患21處，開具整改通知單7份，整改率100%。三是小型項目招投標管理。組織開展小型項目招投標10個，交易工程量528.1929萬元，節約資金66.8071萬元。四是認真抓好農民工工資清欠工作。先后協調解決浙江海天建設有限公司、二建、東鵬置業、中鐵建工集團、中科集團等農民工工資拖欠工作，涉及金額1000多萬元，確保建設工程安全生產形勢平穩，維護了社會穩定。

（四）超前謀劃，周密部署河道防汛工作。一是突出責任落實。在調整完善年度防汛應急預案的基礎上，專門召開全區防汛工作會議，健全工作網絡，明確工作制度，下發目標責任書，確保防汛工作各項措施落實到位。二是突出汛前準備。落實資金190萬元，在主汛期前完成北新河堤防加固，長安橋、朱巷、小尖橋等泵站大修工程。汛前，做好防汛物資的儲備，組織力量對全區31座泵（閘）站進行安全大檢查，有效提高泵站設備完好率、配套率，確保全區安全度汛。三是突出應急保障。加強防汛“三支隊伍”建設（值班、巡邏、搶險），根據汛期可能出現的情況，組織各類人員開展防汛應急器材使用演練，切實提高全區防汛人員應對突發汛情的處置能力；針對5月16日136毫米和6月7日80多毫米的兩場強降雨影響，堅持做到統一指揮，保持信息暢通，組織多個應急搶修隊伍投入應急搶險中，全區共開動80余臺機泵排水，總計排水超過178.6萬立方米。四是突出河道管理。堅持“源頭治水、科學管水、聯動護水”的工作思路，狠抓“河長”責任制的落實，全區“河長制”管理工作宣傳教育逐步向“進機關、進學校、進社區、進家庭、進網絡”的五維方式發展，塔影中學正在進行“節水型學?！钡那捌趧摻蕚?。上半年，共排查3起河道偷排現象，均已向相關單位發出工作聯系單，限期整改完畢；檢查河長公示牌20余次，維護保養10余次，確保河長公示牌整潔完好；總計調水超過700萬立方米，調水涉及17條段河浜，調水區域范圍13平方公里。

（五）固本強基，著力提升防震人防水平。防震減災工作。召開防震工作聯席會議，下達目標任務，落實工作責任；制定《關于開展“地震安全社區”建設與管理工作的通知》，明確各街道已建社區及創建社區的工作機制，目前，廣益街道廣星苑社區、尤渡苑三期社區已申報創建地震安全社區。組織開展“5·12”防震減災宣傳大型廣場活動1次，組織應急演練12場次，開展專題培訓、講座20場次，全區設置宣傳欄20個、宣傳撐牌150多塊，分發各類宣傳畫、冊5000余份。人防管理工作。完成9個多媒體戶外警報器的選點上報，在全區中小學人防教育開課率達100%；完成“三年一周期”人防工程維修計劃上報；完成防空預案修訂初稿，擬邀請有關專家召開論證會；辦理人防使用證審驗7張，參與人防工程竣工驗收7個；民防進企業創建工作已進入實質性階段，選點和工作站組織機構已完成，方案已報市局審批中。

（六）強化認識，切實抓好機關作風轉變。以“作風建設提升年”為重點，認真貫徹落實中央“八項規定”和省、市區委“十項規定”，繼續深化完善內控機制建設，建立健全制度執行保障機制，確保權力規范高效運行的要求落到實處；結合工作實際，在優化服務中深入開展“三解三促”活動，局機關所有領導干部帶頭走訪轄區建筑企業、項目建設單位及結對幫扶社區，努力構建機關服務基層、服務企業、服務群眾的長效機制；加強機關黨的組織建設，完成局機關黨總支換屆選舉工作，繼續開展機關黨員認崗服務和結對幫扶活動，切實增強全局黨員的服務大局、服務群眾的意識。

二、當前工作中存在的問題

一是因資金保障不到位，影響了部分項目的建設進度和相關手續的辦理。

二是應急指揮體系亟待加強，“三防”應急指揮中心未落實，一定程度上制約了各項工作的推進開展。

三是“兩證”辦理難度較大，目前黃泥頭佳苑二期和尤渡苑二期辦證工作中，均因日照問題導致無法補辦相關前期手續。隨著該兩處小區房屋即將達到5年可上市流通期限，將可能造成群訴群訪等不穩定因素。

三、下半年工作打算

下半年，我們將對照年初下達的目標任務，倒排工作計劃，狠抓推進落實，強化保障措施，確保全年各項建設、管理目標任務的圓滿完成。

（一）繼續抓好重點項目建設。抓好化工倉庫、黨校老干部活動中心地塊的在建管理，年底初步竣工交付；做好黃泥頭佳苑、睦鄰中心消防、人防驗收工作；繼續配合做好小婁巷拆遷推進工作，根據拆遷進度努力爭取啟動新的施工，積極配合市文物遺產局對小婁巷國家級文物建筑的二線劃定工作；加強與市文廣新局的銜接溝通，盡早完成省對故居修復方案的報批，同時在順利解決搬遷工作的前提下，采取先易后難的方式，用先實施的修復點來帶動其它修復點。

（二）繼續抓好民生服務保障。城中村改造。繼續發揮好牽頭作用，加強與廣益街道的銜接，力爭年內完成城中村整治改造30萬平方米的目標任務。道路建設。組織擴初設計論證會，辦理建設工程規劃許可證，組織工程項目招投標，加強與各部門的協調，確保李巷路工程順利實施。安置房管理。加大工作力度，年內督促廣益建設完成700套初始登記目標任務，完成安置房安置審核510套。“兩證”辦理。針對歷史遺留難點，積極協調溝通，尤其在尤渡苑一期、二期，廣益佳苑，黃泥頭佳苑等群眾訴求強烈的辦證工作上，要尋找突破口，力爭此項工作取得新突破。

（三）繼續抓好防汛河道管理。進一步強化防汛工作。目前已進入主汛期，要根據天氣變化情況，及時掌握汛情、雨情，針對重點河段、容易積水的低洼地區，要全面布控，重點防范；要把汛前排查、汛中巡查作為做好防汛工作的重要環節來抓，及時發現問題，落實解決措施。要督促相關部門做好雨水管道的疏通，確保轄區范圍內雨水管道通暢，扎實做好內澇積水點的應急排澇工作，確保轄區范圍內無內澇積水。進一步強化河道管理工作。協調區城管局、區環保局等有關成員單位，做好入河排污口的封堵工作，加強對非法偷排河道行為的打擊力度。同時督促市、區排水部門抓緊解決污水管網外溢問題，使我區低洼地區河道水質發生根本性的好轉。要進一步深化“河長制”管理，落實全區36條河道月監測制度，落實“一河一策”措施，力爭36條河道水質在消滅黑臭的基礎上逐步達到V類標準以上，力爭放馬灘斷面水質全年合格；加大工作指導力度，力爭年內塔影中學創成“節水型學?！?。

篇（10）

一、認清形勢，切實增強防汛抗旱工作的緊迫感和責任感

由于近幾年來，我區沒有出現大的洪水，因此，部分干部群眾在思想上存在麻痹大意和僥幸心理，對今年可能發生的洪災，在認識上不到位，沒有真正樹立防大汛、抗大災的思想。這對我們開展*年防汛工作是十分危險的。為此，我們必須認清形勢，切實增強防汛抗旱減災工作的責任感和緊迫感，牢固樹立防大汛、抗大災的思想。

㈠從氣象預測趨勢看，今年防汛抗旱形勢十分嚴峻。據氣象、水文部門預測，今年我市汛期6-9月總降水量多于去年。由于全球氣候變化加劇，尤其是近段時間以來異常氣候頻繁出現，受厄爾尼諾的影響，大渡河流域出現區域性洪水的可能性增大。特別是近10年來未發生較大洪水，而且近兩年都出現干旱少水的天氣，總體上今年洪水是處于上升趨勢。受去年干旱及前期江河來水枯竭的影響，加之氣候變暖，特別是去冬今春極端氣候現象頻繁發生，因此，今年汛期可能是洪澇、干旱交錯出現，部分地方可能出現大旱，部分地方或部分河段可能出現大洪水的情況。

㈡從特殊的地理位置和防汛工程設施來看，面臨著巨大的防洪壓力。我區地處山區，山勢險峻，地質結構復雜，屬全市山地災害易發區。全區人口集中的鄉鎮和部分廠礦企業都位于大渡河沿岸。野牛河、順水河、小河等河流縱橫分布，這些河流上游山高坡陡，水流湍急，下游河窄坡緩，村鎮聚集，一旦遇到洪水，常因排泄不及而潰堤漫溢。許多河道帶病運行，防洪能力極差，河道內違法設障、亂倒垃圾等現象屢禁不止，許多度汛工程隱患沒有完全排除。

㈢干旱形勢不容忽視。今年入春以來，降雨普遍偏少，氣溫異常偏高，我區高中低山區均不同程度受到干旱影響，部分村組人畜飲水困難，春耕用水緊張。近期，降水量有所增加，旱情有所緩解。但據氣象部門預測，今年盛夏還有高溫時段和伏旱天氣，今年的抗旱任務極其繁重。

總的來講，今年抗旱防洪災害形勢不容樂觀。各鄉鎮、區級各部門務必保持清醒的頭腦，進一步克服麻痹僥幸思想，切實把思想和行動統一到區政府的部署上來，立足防大汛、搶大險、抗大災不動搖，牢牢把握防汛抗旱減災工作的主動權。

二、明確要求，扎實做好各項防汛抗旱減災工作

今年防汛抗旱工作總的要求是：以科學發展觀為指導，堅持以人為本、科學防控，堅持防汛抗旱并舉，強化責任、措施落實，確保沿河鄉鎮、企業、重要交通干線以及小河流安全度汛，重點山地災害危險區不出大的問題，最大限度減輕洪澇干旱災害損失，避免人員傷亡，把損失降低到最小。按照這一要求，要重點做好以下幾項工作：

㈠切實加強氣象和水雨情監測預報。各有關部門要加強分析會商，充分利用先進的技術手段，增強防御水旱災害的超前性、預見性。要不斷提高氣象、水文、地質災害等預測預報水平，準確分析影響時間、程度和范圍，及時預測預警信息，特別要加強局部性災害的監測預報。今年將再增設兩個自動雨量監測點，為防汛抗旱決策提供重要依據。要堅持24小時值班制度，確保信息暢通，嚴禁漏崗、脫崗事件發生。要嚴格信息報送程序，規范信息報送途徑，各鄉鎮、區級各部門、各企事業單位上報的災情信息，統一由區救災辦匯總后上報。

㈡切實加強防汛抗旱應急工程建設。汛前多處理一個隱患，汛期就會多一份安全。要利用當前有限的時間，突出重點，加大投入，盡快恢復和提高現有防汛抗旱工程的防災減災能力。一要加大河道清淤清障工作力度。區水務、交通、公安等相關部門必須密切配合，加大整頓力度，消除河道安全隱患，堅決杜絕新的違法設障現象。區水務局、區環保局要及時對金廣冶煉廠野牛河棄渣清理情況進行檢查驗收，確保該流域行洪安全；區國土資源局要對礦山開采企業棄渣問題進行檢查，確保河道行洪安全。二要對在建涉水工程采取有效措施，確保施工安全及河道行洪安全。區規劃和建設局、區水務局要對解放工業集中區堤防工程和觀音寺河堤工程進行檢查，區交通局要加強金龍大渡河大橋汛期安全檢查，確保涉水工程安全度汛。三要加強應急能力建設，抓緊補充儲備防汛抗旱搶險救災物資，落實搶險隊伍，搞好培訓和演練，明確具體防守堤段和任務，提高實戰水平和搶大險的能力。

㈢切實完善和落實防汛抗旱預案。各鄉鎮、區級各部門要結合各自實際，及時修訂完善江河、城市防洪、山洪災害的防御方案，特別要做好防御特大洪水和超標準洪水的預案，做到有扎實的防御措施，有暢通的信息預警渠道，不斷增強預案的針對性和可操作性。要突出抓好預案的落實工作，把人員轉移避險的各項防范措施落實到村、組、戶，確保人民群眾的生命安全，盡量減輕財產損失。在防汛物資準備上，要堅持“寧可備而不用，絕不可用而無備”。要按照分級管理、分級儲備的原則，抓好經營單位代儲和工程管理單位自儲。對品種、規格、數量、存放地點、管理人員等都要一一登記造冊，做到一有汛情，能立即調得出，用得上。在搶險隊伍方面，要重點抓好以駐區武警、預備役部隊為主的生力軍搶險隊伍和以鄉鎮民兵、企業職工為主的群眾性搶險隊伍。各鄉鎮還要結合防汛任務，組建一支快速靈敏的防汛機動搶險隊。對各類防汛搶險隊伍要進行專業培訓，組織實戰演練，確保一旦出現險情，能夠拉得出、頂得住、戰得勝。

㈣切實加強抗旱工作。各鄉鎮、區級有關部門要統籌兼顧，一手抓防汛，一手抓抗旱，密切掌握旱情發生趨勢，把保障城鄉居民飲水安全作為抗旱工作的首要任務，最大限度地滿足生產和生態用水需求。當前，要深入開展農田水利基本建設，抓緊對現有供水和灌溉設施進行維修、配套和改造，因地制宜興建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等應急抗旱設施，千方百計儲備抗旱水源，促進糧食增產、農民增收。加強水資源統一管理和調度，努力幫助受災群眾解決實際困難。

㈤切實加強防汛抗旱宣傳和培訓工作。要認真貫徹黨的宣傳工作方針，及時準確報道防汛抗旱的相關情況。防汛抗旱部門要及時了解、準確掌握、迅速報告災情，并在此基礎上主動災情，介紹抗災救災工作情況，以有效引導媒體和輿論，為防汛抗旱工作創造良好的輿論氛圍。同時，要認真組織好防汛抗旱知識和技能的培訓。要立足以人為本，樹立“處處有隱患、處處有威脅”的抗災理念，通過廣播、電視、報刊、宣傳車、印發安全明白卡等多種方式開展防汛安全知識教育宣傳，確保防汛知識下鄉到廠，入村入戶，幫助群眾牢固樹立防災減災意識，掌握必要的自護自救常識，做到全社會動員，廣大群眾參與。

㈥切實做好災后重建和救災安置工作。按照構建社會主義和諧社會的要求，防汛減災必須堅持以人為本，堅持把保障人民群眾生命安全放在首位。災情發生后，要妥善安置災民的生活，做到災民有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處，有病能醫，特別是要搞好衛生防疫，確保大災之后無大疫。同時要組織受災群眾開展生產自救，盡快恢復生產，排除農田和城鎮積水，盡量減輕災害造成的損失。區農業、財政、救災、民政、衛生、建設等部門要加強災后救災、防疫、救助和重建工作。

三、加強領導，確保防汛抗旱減災工作奪取新勝利

防汛保安全關鍵在組織領導。各鄉鎮、各部門、各企事業單位要以高度的責任感和使命感，切實加強防汛工作領導，抓緊落實各項防汛準備的措施，確保安全度汛。

㈠進一步落實行政首長防汛抗旱責任制。各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實《地方政府行政首長防汛抗旱職責》，圍繞行政首長負責制，抓緊調整、明確防汛指揮部成員，健全防汛指揮機構，形成區、鄉、村三級防汛指揮網絡，為防汛搶險提供強有力的組織保證。各鄉鎮負責人要全面熟悉本行政區內的防汛抗旱基本情況，掌握防汛抗旱各階段的工作重點，主動深入第一線調查研究，幫助解決工作中存在的突出問題，切實履行好防汛抗旱職責。各相關責任人要以高度的責任心和使命感認真履行職責，切實擔負起防汛保平安的重任，全力以赴抓好各項防汛準備、指揮調度和搶險救災工作。對因工作不到位、組織不得力造成重大人員傷亡事件的，要依法追究有關人員的責任。汛期各鄉鎮主要領導不得同時離區，帶班領導不得離開單位，值班人員不得離崗，如再次出現漏崗、脫崗現象，將嚴肅處理。

㈡進一步加強部門之間的協調聯動。各有關部門要積極、主動地挑起防汛抗洪的重擔，服從命令，聽從指揮，盡職盡責，形成合力。關鍵時刻要一切服從和服務于防汛抗旱這個中心，真正做到有力出力，有錢出錢，有物出物，絕不允許討價還價、貽誤戰機。區水務局、區救災辦要加強工程管理，主動加強同有關方面的聯系，全面及時準確地掌握雨情、水情、災情，為區委、區政府當好參謀，提供系統、科學的決策依據；區財政局要負責防汛搶險及抗旱資金的籌集和調度；區規劃和建設局要全面做好城市防洪工作，重點抓好城市的內澇排泄及危巖和危房管理，要認真研究解決城鎮因地表水排泄不暢而造成局部雨帶來的城市澇災問題，確保城市防洪安全；金洋、金峨電力公司要保證抗災用電，緊急情況下，對泵站設施實行先開機，后結算；區發改局要負責沿河企業的防汛安全檢查，區發改局、區糧食局、區供銷社要搞好防汛抗旱物資、糧食、油料的籌措、儲備和供應；區交通局要搞好搶險救災和抗旱物資的運輸，做好安全轉移所需車輛調配；區民政局要作好救災準備工作，做好災區群眾生活安排預案；區國土資源局要組織好對山體滑坡、泥石流等地質災害的測報、預防和治理；移動、電信、聯通公司要確保防汛抗旱信息傳遞暢通無阻，緊急情況下要架設臨時通訊設施，保證防汛抗旱的需要；區衛計局要負責災區疾病的防治，防止疫病流行；區公安分局要嚴厲打擊破壞水利工程設施的違法犯罪活動，維護好社會治安秩序；區廣電局要加強水患意識的宣傳，加強防汛抗災方面的宣傳，弘揚抗洪精神，把握正確的輿論導向?？傊?，區府各部門一定要形成合力，團結協作，全力支持防汛抗旱工作。以抗洪保平安、抗旱保用水、抗災保發展的實際成果，為全區經濟建設作出新的貢獻。