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通過述職評議,幫助代先倫找準差距,完善措施,克服不足,加大工作的積極性和主動性,增強經濟發展辦主任的履職能力,促進其他部門負責人的履職,密切人民群眾與人大政府的聯系,提高人大代表執行代表職務的能力。
二、評議的時間:2005年4月至6月
三、評議的內容:
范圍是在任職期間和今后的工作,主要是:
1、執行《農業法》等有關經濟發展法律法規,推進我鄉產業結構調整,促進農民增收的情況;
2、人民群眾普遍關心和迫切需要解決的問題的辦理情況;
3、執行國家方針政策;
4、依法履職和勤政廉政的情況;
5、經濟發展辦主任的其他工作。
四、評議的組織:
人大主席團決定成立由周耕玉任組長,駱澤敏為副組長,王世遠、李旭、張小芳、張召銀為成員的領導小組,具體組織領導評議工作。
五、評議的階段工作:
1、4月5日前
鄉人大主席團書面通知代先倫,要在4月15日前,根據評議內容和要求,進行自查自糾, 以書面的形式將匯報材料打印2份交鄉人大主席團。
2、4月20日前
對代先倫的履職情況進行調查。鄉評議領導小組召開評議準備會,組織鄉人大代表和部分群眾學習《農業法》法律法規等。針對匯報材料,安排有關評議的調查研究工作。確定中心發言人。參評人要走訪群眾,召開座談會,收集整理評議素材。
3、4月25日前
召開評議會。代先倫要按時到會聽取意見,鄉部門負責人、各村支部書記等列席評議會議。代先倫應如實匯報情況,嚴肅認真聽取評議意見,認真回答提問,進行說明。中心發言人要肯定成績,指出不足,提出建議批評意見。
鄉人大主席團根據參評人的意見,擬出評議意見。
4、5月10日前
根據評議意見,制定整改方案或改進計劃,在一個月內將整改方案或改進計劃報送鄉人大主席團。經鄉人大主席團同意后,在5月20日前報告整改落實情況。
認真貫徹落實黨的十精神和區、州、市黨委全委(擴大)會議精神,以“三嚴三實”精神為指導,以“講政治、顧大局、守規矩”為主線,以“維護社會穩定,依法行政,優化經濟社會發展環境”為主題,以提升依法行政水平和行政效能為目標,以人民群眾滿意為標準,著力解決司法行政工作中存在的問題,為加快推進依法治市創造更加有利的條件。
二、評議內容
(一)貫徹實施《中華人民共和國人民調解法》、《社區矯正實施辦法》的情況;
(二)貫徹落實市委重大決策部署的情況;
(三)貫徹執行市人大及其常委會決議、決定,研究處理審議意見的情況,辦理代表建議、批評、意見,開展法制宣傳教育的情況;
(四)履行部門職責的情況;
(五)改進作風的情況;
(六)市人大常委會或市人大常委會主任會議認為應當評議的其他事項。
三、評議步驟
分四個階段進行:
(一)準備階段(8月8日—11日)
1、成立評議工作領導組織機構。成立市司法局評議工作領導小組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:辦公室主要職責:負責與市人大常委會辦公室和評議工作調查組的對接、協調;負責評議工作的實施方案、整改方案及整改措施的制定、總結與匯報等文字材料;負責相關會議的人員、會場組織等工作;負責對評議工作進展情況進行督查,下發通報。
2、制定評議工作計劃。制定評議工作實施方案,進一步明確工作職責、任務、時間、方法、步驟和工作要求等事項,報送市人大常委會評議工作調查組審核備案。
完成時限:8月11日前
3、對接溝通。市司法局主要負責人與評議工作調查組領導對接,理解評議工作的目的、原則、程序和具體安排,統一思想、高度重視,加強領導、密切配合,切實做好評議的各項準備工作。
4、學習培訓。組織全體司法行政干警和司法協理員學習黨的有關方針政策和相關法律法規,學習市人大常委會評議工作辦法、實施方案和領導講話,掌握評議工作的原則、方法、程序,遵守評議工作的要求、時間、紀律。
5、召開評議工作動員大會。具體時間與市人大常委會評議工作調查組對接后適時召開。
(二)調查階段(8月12日—8月31日)
1、開展自查自評。召開動員大會,進一步學習傳達評議工作會議精神,安排部署接受評議的具體工作,統一思想認識,明確工作任務,對照評議要求和內容,深入查擺問題。
完成時限:8月16日
2、向市人大評議工作調查組匯報工作。召開評議工作會議,由局長向評議工作調查組匯報主要工作開展情況,評議工作調查組提出具體要求。
完成時限:8月16日
3、法律知識測試。由市人大評議工作調查組組織市司法局全體干警和司法協理員,對《中華人民共和國人民調解法》、《社區矯正實施辦法》等法律法規知識進行閉卷考試,補考不合格的,由市人大評議工作調查組向人大常委會主任會議提出處理意見。
完成時限:8月16日
4、意見收集反饋。由市人大評議工作領導小組辦公室采取各種形式,廣泛征求各級人大代表、社會各界對市司法局工作的意見和建議,梳理匯總經市人大常委會主任會議審議后,由評議工作調查組向市司法局進行反饋。
完成時限:8月31日
5、撰寫工作報告。根據反饋的意見和建議,市司法局結合實際撰寫工作報告,提請市人大常委會主任會議審議。
完成時限:8月31日
(三)評議階段(9月1日—9月6日)
市人大常委會召開主任會議,審議市司法局的工作報告及評議工作調查組的評議調查報告,組織召開評議會議進行評議,并將評議意見和建議交市司法局進行整改。
完成時限:9月6日
(四)整改階段(9月7日—12月6日)
1、制定整改方案。在評議工作調查組的指導下,根據市人大常委會的評議意見和建議,制定市司法局整改方案。
完成時限:9月26日
2、認真落實整改。根據整改方案,市司法局評議工作領導小組對各責任人整改落實情況進行督促,保證存在的問題整改落到到位。
完成時限:12月6日
3、撰寫整改報告。根據整改情況撰寫整改落實情況報告(整改報告要對人大常委會評議意見逐條作出回應),提請市人大常委會主任會議審議。
完成時限:11月26日
4、報告整改情況。市司法局局長向市人大常委會報告整改落實情況。由市人大常委會組織對市司法局整改情況進行滿意度測評,并向人大代表通報。
完成時限:11月26日
四、工作要求
(一)統一思想,高度重視。市人大評議工作是檢驗市司法局工作成效、促進作風轉變和效能提升的有利契機,全體干警要端正思想,以高度負責的態度對待評議工作,保證工作順利開展。
(二)精心組織,嚴格程序。市司法局評議工作領導小組辦公室要認真履行職責,嚴格按照評議工作的原則、程序和步驟,扎實做好評議工作。
下面,我代表區人大常委會講三點意見。
一、關于前階段評議工作的回顧
自4月份專項評議工作啟動以來,在區人大常委會的精心組織下,經過區人大常委會組成人員、各評議調查組、“一府兩院”及被評議單位的共同努力和廣大代表的積極參與,較好地完成了每個階段的任務,評議工作取得了階段性成效。回顧前一階段的工作,主要有以下幾方面特點:
1、領導重視,為評議工作順利開展提供了有力保證。區委對這項工作非常重視,區委主要領導專門聽取人大常委會工作情況匯報,要求此次評議活動要客觀公正,既要肯定被評議評單位的成績,借力宣傳3個局近年來的工作成績,營造好良好的依法行政氛圍,又要敢于、善于找準受評單位目前存在的不足和問題,進一步推動和促進當前工作。
區人大常委會主任會議專題研究了評議工作方案,制定了專項工作評議實施意見成立了評議工作領導小組,下設評議調查組和代表指導組,明確各組職責任務,扎實組織評議工作。5月11日,召開了動員會議,對評議工作進行了動員和統一部署。整個評議工作中,主任會議多次研究各個階段的工作,確保了評議工作有計劃、有步驟地開展。
被評議單位對此次評議活動,態度端正,密切配合,積極支持,專門成立了迎評工作領導小組,及時召開了局班子會議和動員大會,局主要領導直接負責具體抓,其他班子成員和干部職工積極參與,自覺接受人大評議評價。
2、深入調查,為保證評議質量奠定了基礎。區人大常委會三個評議調查組通過聽取匯報、召開不同層次座談會、實地查看、到市相關部門了解情況、發放問卷調查表、在《今日》和人大網站公告征求意見等多種形式,廣泛征詢各方面的意見、建議,去粗取精,去偽存真,形成了比較客觀的調查報告。各鎮人大、街道人大工委認真組織區人大代表以小組為單位開展了學習、調研和評議活動,使代表們掌握了第一手材料,為評議工作打下了廣泛的群眾基礎。據了解,不少代表利用休息時間,深入了解、調查和核實有關情況,充分體現了對評議工作高度負責的精神。
3、重點突出,為評議工作找準了切入點。去年,我們開展評議活動,主要是對部門的綜合性工作進行評價和審議,這次我們進行了改進,有針對性的選取了事關城市建設、民生保障、民主法治建設等專項工作進行評議,以確保評議調查有的放矢,富有成效,整改落實能明確舉措,對癥下藥。
二、深入整改,建章立制,努力鞏固和深化評議成果
二、活動內容
主要聽取近兩年來鎮農業站開展各項工作等方面的情況。
1、宣傳貫徹實施《農業法》、《動物防疫法》、《農技與農機推廣法》、《種子法》、《漁業管理條例》等法律法規情況;
2、落實縣委、政府有關發展農業產業化文件精神情況;
3、村居(組)財務管理情況;
4、圍繞鎮黨委政府工作大局落實服務情況;
5、結合自身優勢創造性開展工作情況和服務農民情況;
6、執行機關效能制度與隊伍建設情況;
7、勤政廉政建設等方面的情況。
三、活動步驟
整個活動分三步實施:第一步宣傳發動階段(6月3日—6月20日)。動員各村、居代表小組和鎮縣人大代表小組全體成員做好活動各項準備工作,利用這段時間走訪本選區選民,調查了解本村的農業農村工作,搜集群眾對發展農業產業化工作的意見、建議,聽取對農業站各項工作的情況反饋。鎮農業站認真總結近兩年來的各項工作,召開職工大會,對照本活動方案的要求和安排,掌握活動的宗旨是為了進一步促進和加強農業各項工作,是幫忙而不是添亂;同時認真剖析存在的問題與不足,提出工作目標與方向。
第二步(6月21日—25日)
1、各村、居代表村小組與鎮縣人大代表小組成員準備好此次活動書面匯報材料,在活動中做到心中有數,有的放矢。鎮農業站將工作匯報材料用16K紙打印30份并于6月24日前交鎮人大主席團。
2、25日上午8:30請全體活動參加人員在鎮政府一樓會議室參加聽取農業站工作匯報會。
第三步(6月26日—7月10日)。鎮農業站根據活動反饋和代表的意見建議,向鎮農業組、鎮人民政府做好匯報,有針對性提出整改工作措施與方案;在7月10日前將整改方案交鎮人大,鎮人大將據此跟蹤整改工作的落實。
四、活動參加人員
一、加強基礎工作,發揮參謀作用
經濟工作是黨的中心工作,也是人大的中心工作。梨鎮人大在全鎮經濟工作中,注意妥善處理好黨委安排的工作與做好人大工作的關系,正確處理以經濟建設為中心與依法履行人大職責的關系,認真做好本職工作,當好黨委的參謀,充分發揮在經濟建設中的作用,保障地方經濟的健康發展。
圍繞黨委中心工作,努力維護社會穩定。社會穩定是發展的前提和基礎,沒有穩定就沒有經濟的發展,穩定壓倒一切。鎮人大對此有非常清醒的認識。為促進全鎮各項中心工作的開展,鎮人大積極參與,努力維護社會穩定,主要做了以下兩方面工作:一是著力做好工作。去年以來,鎮人大共受理群眾來信18件,接待來訪26起57人次,針對來信來訪反映的問題,認真進行了落實。鎮人大對人民來信堅持做到及時批閱,限期答復,跟蹤落實,對來訪群眾能做到熱情接待,做好解釋和答復工作,并把了解到的情況及時反饋給政府。對一些影響較為重大的案件進行重點督辦,督促有關部門和單位及時抓好辦理和息訪工作。二是著力做好矛盾化解工作。鎮工業園區管委會成立初,高速公路、園區建設的征地、住房拆遷、企業轉制遺留問題、政策銜接等問題及原有的矛盾不斷涌現,集體上訪事件時有發生。為此,鎮人大在鎮黨委的領導下,認真抓穩定保平安,深入基層,了解民情,掌握民情,為鎮黨委決策提供依據,并協助政府做好矛盾協調處理工作。另外,鎮人大還積極主動地協調解決了諸如因違章搭建、拆遷等引發的矛盾。通過案件的督辦和落實以及矛盾的調處工作,密切了人大同人民群眾的聯系,化解了社會矛盾,維護了全鎮的政治安定和社會穩定。
認真做好本職工作,努力實現黨委意圖。鎮人大在工作中自覺堅持黨的領導,年初制定人大工作計劃報請黨委批準,開展重大活動及時請示黨委同意,積極圍繞黨委的中心開展人大工作。充分發揮與群眾聯系密切的優勢,搞好調查研究,掌握第一手材料,幫助解決改革和發展中遇到的困難和問題,給鎮黨委決策當好參謀。通過在人大會上依法行使重大事項決定權,做出各種符合本地實情的決策,努力使黨委抓好經濟工作的意圖得到順利實現,保障全鎮政治經濟和社會各項事業健康發展。
二、強化監督智能,優化發展環境
監督權是憲法法律賦予人大的職權,鎮人大在工作中努力創新思路,做到寓監督于參與之中,在參與中實施監督,在監督中予以支持,進一步增強了鎮政府抓好經濟工作的信心和決心,促進了政府工作,優化了經濟發展環境。
對群眾關心的熱點問題進行視察,維護人民群眾的利益。針對代表和群眾反映比較強烈的社會治安問題,今年初鎮人大專門組織代表對全鎮村(社區)治安情況進行了視察。通過視察,提出要切實加強組織領導,進一步提高對做好村(社區)社會治安和嚴打整治工作重要性的認識;加大打擊力度,進一步落實社會治安防范措施。并及時報告黨委、通報政府及有關部門。通過實施社會治安綜合治理,全鎮社會治安狀況明顯好轉,經濟發展環境得到進一步優化。去年冰災給該鎮龍華村、大園社區部分居民造成了嚴重的損失,房屋嚴重受損,鎮人大及時組織縣鎮人大代表進行了視察,與鎮黨委、政府研究對策,并向聯系該鎮的縣人大常委會領導進行了匯報。通過縣鎮人大的共同努力,先后協調殘聯、安監局、農發行和縣財保等單位進行資金扶持。
對政府工程的招投標進行監督,規范操作程序。為進一步規范政府實事工程依法操作,減少漏洞,多年以來,鎮人大一直注意在這方面加大力度,依法開展監督工作。僅一年,鎮人大就與鎮紀委一起對政府填土工程、安置房建設和綠化工程等工程建設的招投標過程進行了依法監督。監督工作的開展,增加了政府工作的透明度,也使政府的招投標工作走上了“公開、公平、公正”的軌道。同時,鎮人大還積極參加了對有關工程的驗收,進一步拓寬了法律監督的路子。,鎮人大分別參加了大園小學操場塑膠跑道等工程的驗收,對在驗收過程中發現的問題,積極提出意見。
對政府日常工作進行監督,推動依法行政。通過組織代表開展檢查、聽取匯報、評議等形式,加大對政府工作的監督力度,督促政府切實解決人民群眾反映的熱點、難點問題。近年來,鎮人大就群眾普遍關注的 環保、安全生產、勞動和社會保障等熱點問題聽取了政府工作匯報,就群眾關注的社會治安問題評議了鎮派出所。通過聽取匯報、評議,有力地促進了政府依法行政,切實維護了群眾的根本利益,得到了廣大干部群眾的一致好評。
三、創新工作機制,發揮代表作用
人大代表參政議政是法律賦予的權力。做好代表工作是鄉鎮人大的一項重要工作內容。近年來,鎮人大始終把為代表依法執行職務,推動經濟快速發展擺在重要位置,認真解決“代表,代表,會散就了”的問題。
認真組織代表進行執法檢查。近年來,鎮人大主席團有針對性地組織執法檢查組對有關法律法規執行情況進行執法檢查,促進這些法律法規的貫徹實施。一是對《義務教育法》執行情況進行了檢查,糾正了個別亂收費現象。二是對《食品衛生法》執行情況進行了檢查,取締了健康指標不符合要求的夜宵小吃攤點,消除了危害群眾健康的隱患。三是對《勞動合同法》的執行情況進行檢查。代表們深入到平頭車身廠、國光硬質合金廠、車身廠、鑫建汽配廠、方圓賓館等企業,對企業與員工簽訂的勞動合同是否規范、執行最低工資標準、休息休假規定、參加社會保險等情況進行了詳細的檢查,并聽取鎮政府負責人關于《勞動合同法》執行情況的匯報。有效地督促了鎮政府及有關部門,繼續為企業做好指導與服務,通過分類指導,規范企業的用工行為,建立健全企業用工管理制度,維護勞動關系雙方的合法權益,促進企業的發展。
剛才,各位代表本著實事求是的態度,對受評單位知無不言,言無不盡,既充分肯定了他們工作上所取得的成績,又客觀地指出了存在的問題和不足,并對今后工作提出了希望和要求。縣政府希望這些部門要認真研究這些評議和建議,盡快制定整改措施,不斷提高工作質量,推動依法行政進程,為加快全縣經濟和社會發展步伐做出應有貢獻。下面,我代表縣政府講三點意見:
一、正視差距,不怕揭短,變壓力為動力
在這次評議會上,各受評單位對各自的工作都進行了認真陳述,態度很誠懇;各位代表暢所欲言,提出的意見也很中肯。通過這次評議,我們既看到了工作中的成績,也看到了工作中的問題和不足,更明確了今后努力的方向。評議的目的不是與某個單位、某位領導過不去,而是通過評議,更好地促進我們的工作。所以,各受評單位一定要端正思想,提高認識,努力做到:第一,要正視差距。在這次評議會上,各位代表在充分肯定受評單位成績的基礎上,提出了誠點擊查看本資料原創網站更多文章懇的意見,說明我們的工作還有許多不足,還存在差距。“人無完人,金無足赤”,有了差距并不可怕,可怕的是看不到差距,不敢正視差距。只有不怕差距,正視差距,才能在差距中找準目標,才能有趕超先進的動力。第二,要不怕揭短。“尺有所短,寸有所長”。平時不容易暴露的“短”,今天我們會有一個更加清醒的認識。對于各位代表的“揭短”,我們要心懷感激之心,因為給你指出來,你才有一個正確的認識,工作中才能對癥下藥。第三,要敢于承擔責任。對于工作中的不足和失誤,對于工作中存在的缺點和錯誤,我們要敢于承擔責任,勇于接受事實,不要怨天尤人,更不能推諉了事,要義無反顧地承擔起失誤的責任,并在工作中努力加以克服和改正。
二、強化措施,認真對待,切實抓好整改
通過這次評議,我們更應增強依法行政意識,真正做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。會后,各受評單位要高度重視人大代表提出的意見,采取有效措施抓好整改。一是認識要深。這次執法檢查評議活動,是增強我縣行政機關及其工作人員依法行政的重要舉措,是一項十分嚴肅的政治活動,不是開開會,發發言,走走過場就了事的。希望各受評單位站在講政治的高度,站在不斷推進政治文明建設的高度,認真對待這次評議活動及評議意見。二是措施要硬。對人大代表提出的意見,各受評單位有認真分析,研究措施,制定方案,采取有力措施,一項一項分解,一項一項落實,確保整改工作取得明顯成效。各受評單位要在兩個月內向縣人大、縣政府書面匯報整改情況。三是效果要好。對人大代表提出的意見,各受評單位要本著實事求是、嚴肅認真的態度,集中精力抓整改,一心一意求實效,把精力用在抓落實上,用在解決執法過程中遇到的具體問題上,面不是用在耍花槍、搞形式的匯報材料上。
近年來,為改善城鄉生態環境,寧波市人大常委會采取多種監督方式,持續推動政府解決一些焦點環境問題。
今年5月至8月,寧波市人大常委會就全市生態建設情況展開調研,并聽取了市生態辦關于生態市建設工作情況的專題匯報。近日,又兵分6路趕赴各地開展生態市建設工作檢查,督促政府積極探索大氣污染防治新機制,全面推進機動車污染防治和中心城區的禁煤工作,力爭空氣質量下降的趨勢得到遏制;加強環境執法檢查和飲用水水源地環保基礎設施建設,落實水源監督監測和應急響應措施,提升水源地監控預警能力和執法監督水準,全力保障寧波人民的飲用水安全。
同時,寧波市人大常委會還要求政府部門深化重點流域、重點行業的污染整治,按期完成電鍍行業、印染行業、精密鑄造行業整治,把防范污染事故、保障環境安全放在重要位置,確保重點區域的環境問題得到妥善解決。 王井才
海寧:開出本屆代表履職成績單
日前,海寧市人大常委會完成了對本屆市人大代表履職情況的匯總,261名海寧市第十三屆人大代表自2007年1月5日當選以來的基本履職情況一目了然。這是海寧市人大常委會為每位市人大代表開出的履職成績單。
匯總以表格形式列出明細,由市人大常委會相關部門會同各鎮、街道人大逐項梳理形成,直觀地反映了每位市人大代表的履職情況。內容包括出席市人代會情況,參加市人大常委會執法檢查、視察、調研等監督工作情況,參加代表小組活動情況,開展代表主題活動、述職活動情況,提出議案建議情況,接受選民監督和選民對代表履職情況的滿意度測評結果的情況等。
據悉,這份成績單將作為本屆人大代表的履職檔案,與代表述職報告、代表議案建議及辦理落實情況等書面材料一起永久保存。 王曉圓
蘭溪:力促農村飲用水安全工程建設
今年,蘭溪市人大常委會對市政府落實《關于加強飲用水水源保護和水污染防治工作的決議》情況,尤其是農村飲用水安全工作進行了跟蹤監督,并將其列入常委會年度重點工作之一。
在蘭溪市人大常委會的強力監督下,市政府積極采取行動,今年共投資3166.45萬元,實施了5個農民飲用水工程項目,惠及13個鎮鄉(街道)72個行政村的5.7萬常住人口。目前,已有19個村完工,46個村正在施工,7個村正在規劃中,預計年底前主體工程將全部完工。
除加快推進農村飲用水工程建設外,蘭溪市政府還努力探索農村飲用水的長效管理機制,把農村飲用水工程建好、管好、用好,真正讓農民長期受益。 朱 煒
上城區:專題詢問直擊代表意見建議辦理難點
日前,杭州上城區人大常委會舉行了代表意見建議辦理工作專題詢問會,在聽取審議了區政府的相關報告后,常委會組成人員針對6件被代表評為“不滿意”或“基本滿意”的意見建議,連續向政府及其職能部門負責人發問。
專題詢問會歷時兩個半小時,就常委會組成人員提出的舊小區準物業管理實施中存在的有關問題、如何切實加強“群租房”綜合管理等15個代表們關注度高、政府辦理難度大的問題,有關部門負責人都作出了正面的回答。
“會后,希望政府及其部門能將今天所講的解決辦法、提出的工作措施再進行深入研究,抓好貫徹落實,從根本上解決民憂民困。”會上,區人大常委會主任丁曉芳提出了要求。
通過這次嘗試,上城區人大常委會認為適時運用一些詢問、質詢等監督手段,有利于推進一些熱點、難點問題的解決。為此,區人大常委會接下來還將研究制定有關詢問和質詢的辦法,以更好地發揮監督職能。 王 先
松陽:啟動審議意見落實情況滿意度測評機制
10月12日,松陽縣第十屆人大常委會第三十五次會議對縣政府關于交通基礎設施建設、規范性文件備案審查、養老保險基金管理工作的審議意見落實情況進行了審議,并進行了滿意度測評。
日前,為規范縣人大常委會會議審議意見的辦理程序,提高辦理質量,增強監督實效,松陽縣人大常委會出臺了《松陽縣人大常委會審議意見辦理暫行辦法》。辦法規定,常委會會議審議后,對審議意見辦理情況進行滿意度測評,凡滿意票達到實際參評常委會組成人員數量的70%,且沒有不滿意票的為滿意;不滿意票超過實際參評常委會組成人員數量一半的為不滿意;其余為基本滿意。
凡測評結果為“不滿意”的,報告單位須在兩個月內重新報告辦理結果,并再次接受測評。再次測評“不滿意”的,將由縣人大常委會主任會議研究處理,必要時常委會將依法開展專題詢問、質詢或組織特定問題調查,或對主要責任人依法啟動撤職、罷免程序,屬縣政府直屬部門和垂直管理部門的,建議縣委、縣政府或其上級主管部門按干部管理權限免去其主要負責人職務。周曉鵬
奉化:代表全程參與“把關”重點民生工程
日前,奉化市大堰鎮人大組織轄區內的人大代表,視察了位于江口街道南渡地塊的下山移民安置小區,聽取了鎮政府負責人關于工程實施情況的匯報,并提出了加快建設進度、保證工程質量等意見建議。
此前,奉化市大堰鎮人大代表還曾在政府部門征求意見、確定補償方案和聽取下山移民村群眾意見等各個環節,多次關注、參與各項工作,全程“把關”重點民生工程的建設。
這是奉化市人大常委會今年推出的代表工作新舉措――人大代表全程參與“把關”重點民生工程,為重點工程建設加上了一把“安全鎖”。 原 杰 周浩平
玉環:評議代表建議辦理情況
日前,在前期走訪相關代表、實地察看代表建議落實情況的基礎上,玉環縣人大常委會對縣交通局的代表建議辦理工作進行了專題評議。
這是玉環縣人大常委會繼去年對縣水利局代表建議辦理工作進行評議后,第二次對政府部門的代表建議辦理工作進行評議。
玉環縣人大常委會有關負責人表示,該舉措既是提高代表建議辦理質量的有效手段,也是發揮代表作用、推動政府有關工作的一項重要舉措。據介紹,評議將著重圍繞代表建議辦理的重視程度、辦理態度、面商溝通、答復情況、辦理效果等五個方面進行。
從今年的評議情況看,代表對縣交通局的辦理工作是滿意的。會上,縣交通局負責人作了表態發言,對代表建議的落實明確了具體措施。 鄭必榮
西湖區:力助中小企業“抗寒解困”
當其他地方的中小企業仍在為生存四處奔波時,杭州市西湖區今年已有26家企業列入杭州市雛鷹計劃,27家企業列入國家科技型創新基金計劃,獲得政府資金1827萬元。與此同時,西湖區的其他中小企業也在經營擔保、項目落地、人才引進等方面,獲得了政府部門的大力支持。
這是西湖區政府為落實區人大常委會意見推出的系列舉措,積極幫助區內中小企業走出困境。
日前,西湖區人大常委會在調研上半年經濟運行情況時發現,由于原材料價格持續處于高位、用工成本繼續上升、人民幣不斷升值,“融資難”問題已把區內不少中小企業 “壓”得難以喘息。為此,在審議上半年經濟運行情況時,常委會提出了要重點關注中小企業發展困局,加大資金、政策、人才的扶持力度,政府要與中小企業共渡難關等建議。
區政府高度重視人大常委會審議意見,從破解中小企業“融資難”、“轉型難”、“用地難”、“用人難”入手,積極推出了四項措施。其間,西湖區率先出臺了鼓勵創投企業發展財政扶持辦法,把近期可利用的土地資源推介給需要用地的企業,還安排了2000萬元專項資金,通過實施“325”人才發展計劃,吸引海內外優秀創業創新人才到該區發展。 楊 宏
南湖區:監督提升投資項目資金管理辦法
一年以來,號召全科室工作人員根據自身工作需要,認真學習“三個代表”重要思想,全面貫徹落實科學發展觀,提升學習能力,扎實工作,銳意進取,為全縣經濟社會的又好又快發展做出了自己的貢獻。一年來,綜合科主要工作實績:1、深入調研,結合縣情制訂了切合我縣實際的經濟社會發展年度計劃。2、抓住擴大內需的機遇,向上爭取資金取得新進展。鑒于我縣經濟基礎總量較小,相對薄弱,服務業及各項社會事業急需上級扶持,一年來,我科從工作實際出發,始終把爭取上級投資工作擺在重要工作位置上,在委領導的帶領下,利用一切可能的機會跑市進省,匯報工作、聯絡感情、加深友誼、尋求支持,通過不斷接觸,連續匯報,密切跟蹤,贏得信任,國家擴大內需以來我科從醫療衛生、教育文化、人口計生、公檢法司等社會事業發展全國投資約1500億元中,爭取到投資2289.5萬元,列全市前茅。3、重大項目取得新突破。今年以來,我們向上申報中央投資項目52個,申報省旅游規劃的旅游景區、景點共12個,市重大重點項目90個,市2012年民心工程項目5個;編制完成了全縣重大重點項目90個。還完成了農村寄宿制學校建設和縣級綜合醫院及養老機構項目建設的儲備工作;2012年基層醫療衛生服務體系建設項目投資計劃編報;縣環生態旅游基礎設施規劃等。4、圓滿完成對縣政協十屆三次會議提案和縣十四屆人大三次會議建議的答復,并在工作中積極爭取,基本完成了我縣政務網升級改造,初步解決了運行不暢問題。
二、堅持依法辦事,做到公正公開
嚴格把好政府投資關。政府投資項目安排堅持“量入為出、綜合平衡、保障重點”的原則,規范政府投資項目管理,完善投資項目責任制,優化方案,降低投資,對經濟社會和環境影響重大的社會公眾普遍關注的公益性建設項目,采取征詢會、聽證會、上網公布征求意見等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見,對不該上的政府投資項目嚴格控制。提高政府投資效益,積極當好政府參謀。
三、增強服務意識,樹立公仆形象
工作中,我們時刻注意自己和單位的對外形象,牢固樹立一切從人民的利益出發,全心全意為人民服務的思想,堅決克服和制止“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。嚴格按照辦事指南的要求,做到上班衣冠整潔,談吐文明禮貌,辦公室整潔干凈,環境優美。對外來辦事人員,笑臉相迎,熱情接待,服務周到,辦事程序簡便快捷,凡辦事材料手續基本齊全,按照服務承諾,當即就辦,遇有特殊情況也不能超過服務承諾期限。材料手續不齊全,暫不能辦的事,也要耐心解釋,盡量使來發改委辦事人員高興而來,滿意而去。
四、踏踏實實工作,爭創一流業績
“天下大事,必作于細”。對于一名機關工作人員來說,細節不僅見證服務質量,也是考量其素質和服務水平的重要具體標準,因此,我們的工作一切向一流看齊,工作不推諉、不扯皮,學會干實事,干好每件具體小事,從制發每一份文件,測算每一個指標,申報每一個項目做起,嚴謹認真、規范有序。切實落實首問責任制、一次性告知、限時辦結等制度,處處體現辦事速度和工作效率,爭創一流業績。
五、堅持廉潔自律,老老實實做人
在工作生活中,我們一直堅持嚴格要求,廉潔自律,勤政為民,奉行“自重、自省、自警、自勵”的“四自”精神,決不“吃拿卡要”,不利用職務之便為他人謀取利益,決不做其他違反廉潔自律規定的事情,堅持踏踏實實工作,老老實實做人,自覺接受組織的監督。
征求意見建議工作在堅持以往好做法好經驗的基礎上,進一步創新方式方法,積極吸收廣大黨員干部群眾參與,廣泛聽取各方面意見建議.采取以下方式進行:
(一)縣委常委開展網上互動交流
探索建立黨政、市民、媒體三位一體的“民主促民生”工作機制,引導黨員領導干部走進網絡,傾聽民聲,了解民情,解決群眾關注的熱點難點問題;建立網上互動平臺和網絡互動長效機制,開門納諫,匯聚民智,擴大民主,推進政務公開和決策的民主化、科學化。
1、縣委常委走進網絡聽民聲。從5月份開始,縣委常委登陸中國慶元網慶元論壇瀏覽網民的意見建議并適時以普通網民身份跟帖,積極引導網民文明上網。縣新聞中心在慶元論壇發帖引導網民真實反映社情民意,積極建言獻策;由縣委辦對網民的意見建議進行梳理匯總后,編發《網訊》供縣委常委參閱,并根據常委批示精神將有關問題分解落實到相關部門解決;責任單位按要求抓好落實,將落實情況以書面形式反饋到縣委辦;縣委辦及時了解責任單位落實情況,并做好督辦工作;責任單位適時在網上公布辦理情況。
2、建立健全網絡民主政治建設長效機制。在全縣推行10項工作制度:①人民建議網上征集制度;②重大民生問題網上征詢、聽證制度;③重大事項網上公示制度;④重點工作進展情況網上通報制度;⑤“網上問題、網下解決”制度;⑥機關效能、作風網絡投訴舉報監督制度;⑦重大突發性事件網上通報制度;⑧網民代表列席參會制度;⑨網絡論壇管理制度;⑩網絡評論員制度。
(二)縣委常委召開民主懇談會或座談會
每位縣委常委主持召開一次民主懇談會或座談會,聽取黨員群眾對縣委縣政府貫徹落實科學發展觀的意見建議。縣委辦公室、縣政府辦公室和縣委常委兼任主職領導的單位具體負責會議的組織工作,并做好意見建議的梳理、匯總,抄送縣委學習實踐活動辦公室。
(三)開展書面征求意見
由縣委學習實踐活動辦公室會同縣紀委、縣委組織部下發通知,向副縣級以上老同志、縣直機關部門黨委(黨組)、鄉鎮黨委及民主評議團成員發放征求意見表,征求對縣委常委會及成員貫徹落實科學發展觀的意見建議,同時一并征求對縣人大、縣政府、縣政協黨組及成員的意見。梳理后的意見建議,報經縣委主要領導審閱后,對班子的意見建議,分別通過縣委書記、縣人大黨組書記、縣政府黨組書記、縣政協黨組書記向各班子反饋;對成員個人的意見建議,由縣委書記、縣人大黨組書記、縣政府黨組書記、縣政協黨組書記向每個成員反饋。整個征求意見建議工作在5月下旬全部結束。
二、召開縣委常委會專題民主生活會
1、時間安排。專題民主生活會安排在6月中、下旬召開。
2、會議主題。圍繞深入貫徹落實科學發展觀、建設生態文明、構建區域中心,緊扣黨的十六大以來科學發展的實踐,對照科學發展觀的本質要求,認真查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,進一步統一思想認識、汲取經驗教訓、深入剖析原因、明確努力方向。
3、主要步驟。民主生活會前,縣委常委要開展相互談心,交換看法,認真準備好發言材料。會上,要認真開展批評與自我批評,客觀看待以往工作中的成績和問題,把重點放在分析問題、總結經驗、明確方向上,努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。
4、列席會議的對象。根據市委“適當擴大列席人員范圍”的要求,考慮到這次專題民主生活會的主題,這次民主生活會的列席對象,除了邀請市委聯系領導以及市紀委、市委組織部和市委指導檢查組的同志參加外,還將請縣有關部門負責人和縣委學習實踐活動辦公室的相關同志列席。
5、會議組織。召開民主生活會10天前,由縣委辦公室向市紀委、市委組織部匯報縣委常委會專題民主生活會的準備情況,邀請市委聯系領導參加,市紀委、市委組織部派員指導,同時邀請市委指導檢查組參加。會后,由縣委辦公室負責將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄等一并上報市紀委、市委組織部。
三、撰寫縣委常委會分析檢查報告
1、分析檢查報告的主要內容。充分運用學習調研、解放思想討論和民主生活會的成果,進一步找準存在的突出問題,認真分析產生問題的根源,理清科學發展的思路,提出推動科學發展和加強領導班子建設的具體措施。重點突出檢查分析問題、理清科學發展思路。
2、分析檢查報告的撰寫。由縣委書記陳景飛同志主持分析檢查報告撰寫,由縣委辦公室負責研究起草。考慮到整個活動的時間安排,起草撰寫工作與征求意見工作同步進行,由縣委辦公室確定專人,組成撰寫工作小組,著手撰寫,6月初形成初稿。結合召開民主生活會,對分析檢查報告初稿開展討論,根據征求的意見建議和縣委常委會專題民主生活會的意見,修改完善分析檢查報告,送縣委常委、縣委學習實踐活動領導小組成員、市委指導檢查組聽取意見;6月底召開縣委常委擴大會議,對分析檢查報告進行充分討論,進一步修改完善。
3、對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告經縣委常委擴大會議討論通過后,以書面形式征求縣委委員、候補委員,縣紀委委員,各鄉鎮黨委,縣屬各單位黨委(黨組)和縣委學習實踐活動民主評議團的意見,著重圍繞對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。具體工作由縣委辦公室和縣委學習實踐活動辦公室負責落實。
4、形成分析檢查正式報告。6月下旬,結合評議意見,對分析檢查報告進行最后修改完善,形成分析檢查正式報告,并在縣委委員、候補委員中進行通報公布,以文件形式報市委和市委學習實踐活動領導小組。具體工作由縣委辦公室負責落實。
強化培訓,提高代表整體素質。我們結合鄉情從抓代表素質的提高入手加強教育培訓,每年我們都有培訓計劃,落實教育培訓責任制,做到常抓不懈。幾年來,我們開設了“代表論壇”,為代表們搭建了交流工作經驗、共議農村熱點、破解人大工作難點、發揮代表作用的新平臺。