時(shí)間:2023-03-15 14:51:46
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇財(cái)務(wù)履職盡責(zé)報(bào)告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、董監(jiān)事履職的意義
董監(jiān)事作為母公司委派或推薦的股東方權(quán)益代表,應(yīng)按照法律法規(guī)、公司章程及公司有關(guān)制度規(guī)定,貫徹母公司戰(zhàn)略部署安排,行使法律賦予董監(jiān)事的參會(huì)權(quán)、表決權(quán)、簽字權(quán)、決策或監(jiān)督權(quán)等權(quán)利,勤勉盡職的履行工作職責(zé)。董監(jiān)事的勤勉履職有助于構(gòu)建子公司內(nèi)部權(quán)力制衡的約束機(jī)制,維護(hù)母公司合法權(quán)益,促進(jìn)子公司建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
二、董監(jiān)事的工作職責(zé)
母公司外派的董監(jiān)事,必須具備良好的職業(yè)道德素質(zhì),具備所任職崗位業(yè)務(wù)素質(zhì),具備把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的前瞻、預(yù)測(cè)能力和決策、判斷水平,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備比較全面的財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、法律、管理、所從事行業(yè)等專業(yè)知識(shí)。
董監(jiān)事應(yīng)履行以下工作職責(zé)。按章程在所任職公司參加重大事項(xiàng)決策,關(guān)心所任職公司的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展,了解掌握重大經(jīng)營(yíng)決策及經(jīng)營(yíng)管理中或可能出現(xiàn)的重大情況,并以適當(dāng)方式提出合理解決方案的意見或建議。維護(hù)股東方權(quán)益,檢查督促相關(guān)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),即三會(huì)決議的執(zhí)行,及時(shí)掌握子公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、投資等方面的重要情況。在遇重大緊急事項(xiàng)的情況下,應(yīng)按照相關(guān)法律和章程提請(qǐng)公司召開董事會(huì),同時(shí)或事后立即向母公司報(bào)告。在股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的相關(guān)工作中積極與其他股東方代表、董監(jiān)事進(jìn)行溝通。在提交議案、進(jìn)行表決以及實(shí)施其他履職工作行為時(shí),不得違反法律法規(guī)及集團(tuán)母公司相關(guān)規(guī)章制度。
三、如何加強(qiáng)董監(jiān)事履職行為的管理
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),提升董監(jiān)事的履職意識(shí)和履職能力
董事會(huì)是子公司的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu),董事承擔(dān)著大量的經(jīng)營(yíng)管理工作;監(jiān)事負(fù)有對(duì)董事、高級(jí)管理人員履職的監(jiān)督職責(zé)。一些董監(jiān)事缺乏相應(yīng)崗位要求的專業(yè)背景,在公司治理、決策、監(jiān)督等方面的工作經(jīng)驗(yàn)不足,履職能力有待進(jìn)一步提升。母公司應(yīng)加強(qiáng)子公司董監(jiān)事培訓(xùn),包括政治素質(zhì)、職業(yè)道德的教育,組織對(duì)擔(dān)任股東代表、董監(jiān)事的人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流,培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、管理等專業(yè)知識(shí),不斷提升董監(jiān)事的履職意識(shí)和履職能力。
董監(jiān)事應(yīng)于就職開始時(shí)制定本人履職工作計(jì)劃,合理確定履職工作任務(wù)與時(shí)間,參加必要的學(xué)習(xí)、調(diào)研或其他相關(guān)工作時(shí)間。董事長(zhǎng)應(yīng)按公司法及公司章程的規(guī)定,定期或臨時(shí)組織(或按公司章程規(guī)定委托他人組織召開)股東會(huì)、董事會(huì),實(shí)施公司的部署和要求,與各股|方及董事溝通協(xié)調(diào),規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)。
(二)明確程序,規(guī)范董監(jiān)事履職的流程
母公司組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、董監(jiān)事對(duì)相關(guān)公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議案進(jìn)行審議,形成公司對(duì)相關(guān)議案的表決意見,組織股東代表、董監(jiān)事按照公司意見出席會(huì)議,發(fā)表意見、進(jìn)行表決或簽署相關(guān)文件。
(1)母公司的全資子公司、控股子公司擬召開股東會(huì)、董監(jiān)事會(huì)時(shí)應(yīng)提前將議案上報(bào)母公司,同時(shí)發(fā)送公司董監(jiān)事,董監(jiān)事收到議案后應(yīng)針對(duì)有關(guān)具體情況提出本人意見。
(2)收到會(huì)議議案和董監(jiān)事意見后,母公司審批并研究確定母公司意見,并將最終意反饋至各董監(jiān)事。董監(jiān)事需根據(jù)母公司意見出席會(huì)議,審議、表決或簽署相關(guān)議案。董監(jiān)事出席會(huì)議時(shí)出現(xiàn)臨時(shí)情況,致使未按母公司進(jìn)行表決,相關(guān)董監(jiān)事應(yīng)及時(shí)向母公司報(bào)告,必要時(shí)提交書面報(bào)告進(jìn)行說(shuō)明。
(3)董監(jiān)事應(yīng)按時(shí)出席所任職公司的會(huì)議,不得無(wú)故缺席。因故不能出席時(shí),應(yīng)按規(guī)定向所任職公司辦理請(qǐng)假、委托他人出席等手續(xù),受托人出席會(huì)議時(shí)應(yīng)出具授權(quán)委托書,所出具的授權(quán)委托書中載明委托人、受托人、委托事項(xiàng)、是否委托表決及表決意見,以及公司要求說(shuō)明的其他事項(xiàng)等。
(4)母公司派到所出資公司的股東代表出席股東會(huì)需要持有母公司法定代表人簽署的授權(quán)委托書,股東代表應(yīng)依據(jù)相關(guān)授權(quán)書所列示內(nèi)容審議并表決或簽署相關(guān)文件。股東會(huì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)增加或減少股東會(huì)議案時(shí),股東代表未經(jīng)授權(quán)不得予以表決,因特殊原因?qū)ξ唇?jīng)授權(quán)的議案進(jìn)行表決,應(yīng)及時(shí)向母公司報(bào)告有關(guān)情況。出席參股公司股東會(huì)的股東代表應(yīng)妥善保存會(huì)議資料,并在會(huì)議結(jié)束后及時(shí)將當(dāng)次會(huì)議的文件或文件副本報(bào)送母公司。
(5)董監(jiān)事應(yīng)對(duì)會(huì)議通過(guò)決議的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)有違反決議事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)對(duì)公司提出質(zhì)詢,予以制止或要求糾正,必要時(shí)報(bào)告母公司。
(三)完善機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)董監(jiān)事的考核激勵(lì)
母公司需要不斷完善機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)外派董監(jiān)事的考核與激勵(lì)。將薪酬與所派駐子公司利益增減情況相掛鉤,同派駐公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相掛鉤,充分調(diào)動(dòng)外派董監(jiān)事履職的積極性。
我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)存在缺陷,是獨(dú)立董事產(chǎn)生最直接的動(dòng)因。監(jiān)管機(jī)構(gòu)引入獨(dú)立董事制度的初衷是形成有效制衡力量,限制控制性股東權(quán)力,進(jìn)而完善公司治理結(jié)構(gòu)。然而,獨(dú)立董事制度在我國(guó)實(shí)施十余年來(lái),大量事實(shí)和理論研究證明,獨(dú)立董事并未發(fā)揮預(yù)期的作用。該怎樣破解上市公司獨(dú)立董事制度困局,本文試圖從獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)角度尋找突破。
一、上市公司獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)的必要性
證監(jiān)會(huì)的《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中明確指出,獨(dú)立董事對(duì)上市公司及全體股東負(fù)有誠(chéng)信與勤勉義務(wù)。獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)、《意見》和公司章程的要求,認(rèn)真履行職責(zé),維護(hù)公司整體利益,尤其要關(guān)注中小股東的合法權(quán)益不受損害?!兑庖姟分羞€明確提出了獨(dú)立董事在擁有普通董事的職權(quán)之外還擁有一些特別職權(quán)以保障其作用的發(fā)揮。上市公司制定的獨(dú)立董事工作制度也從工作時(shí)間、工作內(nèi)容、工作態(tài)度等方面對(duì)獨(dú)立董事提出要求。但是,問(wèn)題在于,如何確保獨(dú)立董事盡心盡力、勤勉盡責(zé)地履行職責(zé)呢?他為什么要花那么多時(shí)間對(duì)公司進(jìn)行調(diào)查?為什么要代表全體股東或者一部分股東謀取利益?公司的發(fā)展與他有什么關(guān)系?這些問(wèn)題不是靠獨(dú)立董事的社會(huì)聲譽(yù)來(lái)保證就能得到解決的,從某種意義上說(shuō),這些問(wèn)題的解決決定了獨(dú)立董事制度作用的發(fā)揮。
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐發(fā)展,委托關(guān)系普遍存在于上市公司當(dāng)中。根據(jù)經(jīng)典的委托理論,只要存在委托關(guān)系,即委托人與人之間信息分布不對(duì)稱和目標(biāo)不一致,就需要建立激勵(lì)約束機(jī)制,而對(duì)人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是設(shè)計(jì)激勵(lì)約束機(jī)制的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?!皹I(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅影響到激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建,而且影響到激勵(lì)機(jī)制所帶來(lái)的后果,影響資源配置”(支曉強(qiáng),2000)。作為公司人的獨(dú)立董事,受全體股東的委托履行“維護(hù)公司整體利益,尤其要關(guān)注中小股東的合法權(quán)益不受損害”的責(zé)任,責(zé)任的履行如果脫離了考評(píng)約束,獨(dú)立董事也只能成為看上去很美的“花瓶董事”而失去本身存在的價(jià)值。
二、上市公司獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)現(xiàn)狀
獨(dú)立董事制度是一種發(fā)端于西方成熟資本市場(chǎng)的制度創(chuàng)新,西方市場(chǎng)目前對(duì)獨(dú)立董事履職評(píng)估按照評(píng)估主體劃分有兩種類型。一種是來(lái)自公司內(nèi)部的考評(píng),由公司按照一定標(biāo)準(zhǔn)制定評(píng)估指標(biāo),對(duì)董事會(huì)包括每個(gè)董事和獨(dú)立董事業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。但是事實(shí)上,這種考評(píng)并未真正全面實(shí)施并發(fā)揮效力。Neal(1995)調(diào)查美國(guó)32個(gè)行業(yè)36家公司的首席執(zhí)行官和董事長(zhǎng)發(fā)現(xiàn),公司對(duì)董事的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估非常不正式,不少公司事實(shí)上“根本沒有”對(duì)董事業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估。另一種是來(lái)自社會(huì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的評(píng)估。如美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)普爾評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)外部董事的職能和獨(dú)立性的評(píng)價(jià);歐洲戴米諾的評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)獨(dú)立董事的評(píng)價(jià);亞洲里昂證券的公司治理評(píng)價(jià)體系對(duì)董事會(huì)行為的評(píng)價(jià)等。
國(guó)內(nèi)的董事會(huì)評(píng)價(jià)還處于起步階段,對(duì)獨(dú)立董事的評(píng)價(jià)尚未引起上市公司的重視。2006年,中國(guó)網(wǎng)通制定了《中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)(香港)有限公司董事績(jī)效評(píng)估辦法》,并實(shí)施了董事年度績(jī)效評(píng)估,從履職情況、參與董事會(huì)工作程度、客觀公正性、團(tuán)隊(duì)合作及專業(yè)知識(shí)和能力等方面采用董事互評(píng)方式對(duì)董事進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果分優(yōu)秀、良好、欠佳三個(gè)等級(jí)。但是評(píng)估指標(biāo)概念模糊,等級(jí)之間界限欠清晰,評(píng)估缺少客觀性,導(dǎo)致最終評(píng)估結(jié)果粗略,價(jià)值不高。目前上市公司定期公布獨(dú)立董事述職報(bào)告,這是一種自我評(píng)價(jià)方式,但自我評(píng)價(jià)缺少客觀公正性,從述職報(bào)告內(nèi)容上看,評(píng)價(jià)項(xiàng)目并不完整。
從社會(huì)評(píng)價(jià)來(lái)看,2004年北京連城國(guó)際研究咨詢集團(tuán)和《董事會(huì)》雜志聯(lián)合推出了中國(guó)上市公司董事會(huì)綜合價(jià)值排名體系,體系中包括了對(duì)獨(dú)立董事制度的考核。謝永珍(2003)和李斌、張耀南(2004)從獨(dú)立董事的規(guī)模、獨(dú)立性、職權(quán)行使和激勵(lì)機(jī)制等幾個(gè)方面對(duì)中國(guó)上市公司的獨(dú)立董事制度進(jìn)行了評(píng)價(jià)。上述評(píng)價(jià)大都是對(duì)上市公司獨(dú)立董事制度運(yùn)行整體情況的評(píng)價(jià),側(cè)重于對(duì)制度設(shè)計(jì)上的考量,并不涉及對(duì)獨(dú)立董事個(gè)人履職情況的考評(píng)。
上述現(xiàn)狀表明,當(dāng)前對(duì)獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)的研究和實(shí)踐還相當(dāng)薄弱,急需理論探索和實(shí)踐檢驗(yàn)。
三、上市公司獨(dú)立董事職責(zé)解析
(一)基于委托理論的分析
在現(xiàn)代股份制公司中,股東會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)理層三者之間存在著兩層委托關(guān)系,其一存在于股東與董事之間,其二存在于董事與經(jīng)理之間。就股東與董事之間委托關(guān)系的本質(zhì)而言,董事作為股東的人,應(yīng)當(dāng)維護(hù)公司和全體股東的利益,包括中小股東的利益。但由于歷史原因,目前我國(guó)上市公司的股權(quán)設(shè)置極不合理,“一股獨(dú)大”現(xiàn)象突出,一些大股東通過(guò)操縱股東大會(huì)和董事會(huì),損害廣大中小股東利益。另外,國(guó)有股權(quán)主體虛置和公司治理結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致作為人的經(jīng)理層掌握了企業(yè)實(shí)際控制權(quán),在公司戰(zhàn)略決策中充分體現(xiàn)自身利益,甚至內(nèi)部各方面聯(lián)手謀取各自的利益,從而架空股東的控制和監(jiān)督,使股東的權(quán)益受到侵害。這種內(nèi)部人控制現(xiàn)象不僅損害中小股東利益,甚至大股東的利益都無(wú)法得到保護(hù)。
(二)上市公司獨(dú)立董事角色定位
傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)是,獨(dú)立董事應(yīng)該至少具備以下三種角色定位:其一,降低執(zhí)行董事和管理層合謀的可能性,并作為專職的調(diào)停人和監(jiān)督人有效地降低管理層對(duì)剩余要求人權(quán)益的侵害,從而解決企業(yè)中存在的最基本的問(wèn)題,這就是監(jiān)督者角色;其二,獨(dú)立董事利用自身豐富的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)知識(shí),幫助企業(yè)經(jīng)理層解決經(jīng)營(yíng)上的難題,構(gòu)建重要的商業(yè)戰(zhàn)略,這就是戰(zhàn)略指導(dǎo)者角色;其三,獨(dú)立董事利用自身的社會(huì)關(guān)系為企業(yè)解決實(shí)際困難,充當(dāng)資源提供者角色。
但是,因?yàn)楠?dú)立董事與上市公司之間不存在除報(bào)酬之外的其他利益關(guān)系,所以既要保證獨(dú)立董事的獨(dú)立性,又要寄希望于獨(dú)立董事充當(dāng)戰(zhàn)略指導(dǎo)者和資源提供者角色,讓獨(dú)立董事為上市公司未來(lái)發(fā)展出謀劃策甚至貢獻(xiàn)力量,這兩者本身就存在矛盾。從這個(gè)角度而言,獨(dú)立董事的角色定位應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)督者角色而弱化戰(zhàn)略指導(dǎo)者和資源提供者角色。
(三)上市公司獨(dú)立董事職責(zé)
作為主要是監(jiān)督者的獨(dú)立董事,其職責(zé)應(yīng)該有三個(gè)方面:第一,保護(hù)中小股東利益?;谏鲜鑫欣碚摰姆治觯?dú)立董事應(yīng)該成為中小股東的人,在董事會(huì)結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)中小股東的立場(chǎng),制約大股東、保護(hù)中小股東的合法權(quán)益。第二,抵制內(nèi)部人控制。獨(dú)立董事超脫于公司利益之外的獨(dú)立性使我們有理由相信其能夠比其他董事更好地承擔(dān)起判斷公司事務(wù)、抵制內(nèi)部人控制這一任務(wù)。第三,提高公司決策質(zhì)量。審查控股股東關(guān)聯(lián)交易,就公司戰(zhàn)略、人員任免聘用、管理層的業(yè)績(jī)發(fā)表意見,以避免錯(cuò)誤決策,并在公司經(jīng)營(yíng)異?;蜻`規(guī)時(shí)進(jìn)行信息披露等。
四、上市公司獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)
基于對(duì)上市公司獨(dú)立董事職責(zé)的分析,本著邏輯性、現(xiàn)實(shí)性、可操作性的原則,本文將定量與定性指標(biāo)相結(jié)合,設(shè)計(jì)了包括個(gè)人情況、履職行為、履職效果、社會(huì)評(píng)價(jià)在內(nèi)的四大類指標(biāo),對(duì)上市公司獨(dú)立董事進(jìn)行履職評(píng)價(jià)。
(一)個(gè)人情況指標(biāo)
獨(dú)立董事的獨(dú)立性是保障獨(dú)立董事發(fā)揮作用的根本,是獨(dú)立董事制度的核心和靈魂;獨(dú)立董事的個(gè)人品質(zhì)是影響其職責(zé)履行的主觀因素;獨(dú)立董事本身具備的專業(yè)能力是其履行職責(zé)的客觀條件。因此,評(píng)價(jià)獨(dú)立董事個(gè)人情況的指標(biāo)包括獨(dú)立董事的獨(dú)立性、個(gè)人品質(zhì)和任職能力三個(gè)方向。
(二)履職行為指標(biāo)
履職行為是獨(dú)立董事監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的手段,是獨(dú)立董事發(fā)揮作用的方式體現(xiàn)。獨(dú)立董事通過(guò)在專業(yè)委員會(huì)任職、參加董事會(huì)會(huì)議,對(duì)關(guān)聯(lián)交易、借款擔(dān)保、大額資金往來(lái)、重大投資、利潤(rùn)分配、企業(yè)并購(gòu)等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督并發(fā)表獨(dú)立意見來(lái)體現(xiàn)自身存在的價(jià)值。因此,評(píng)價(jià)獨(dú)立董事履職行為的指標(biāo)包括獨(dú)立董事的職權(quán)行使和獨(dú)立董事監(jiān)督作用的發(fā)揮兩個(gè)方向。
(三)履職效果指標(biāo)
獨(dú)立董事的履職效果直觀地體現(xiàn)在公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中。獨(dú)立董事通過(guò)執(zhí)行其監(jiān)督職責(zé),引導(dǎo)公司采取正確的戰(zhàn)略、執(zhí)行科學(xué)完善的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程,從而改善公司財(cái)務(wù)狀況,維護(hù)股東利益,提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。因此,評(píng)價(jià)獨(dú)立董事履職效果的指標(biāo)以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主,主要有上市公司財(cái)務(wù)狀況、股東利益維護(hù)情況、財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量三個(gè)方向。
(四)社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
獨(dú)立董事是股東特別是中小股東的人,作為股東的“耳目”履行監(jiān)督者角色,這要求股東對(duì)獨(dú)立董事進(jìn)行考評(píng)。同時(shí),獨(dú)立董事還提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和服務(wù),勢(shì)必要求企業(yè)管理層對(duì)獨(dú)立董事進(jìn)行考評(píng)。因此,社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有股東對(duì)獨(dú)立董事工作的滿意程度和管理層對(duì)獨(dú)立董事工作的滿意程度兩個(gè)方向。
以上四大類指標(biāo)十個(gè)評(píng)價(jià)方向的具體指標(biāo)選擇如表1所示。
五、上市公司獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
在運(yùn)用上述指標(biāo)對(duì)獨(dú)立董事進(jìn)行履職評(píng)價(jià)時(shí),可以按照總分為100分進(jìn)行評(píng)分,根據(jù)對(duì)獨(dú)立董事履職情況的影響程度、反映程度以及指標(biāo)的公信度對(duì)各指標(biāo)賦予分值。評(píng)分時(shí),對(duì)定性指標(biāo),以優(yōu)秀、良好、稱職和不稱職劃分等級(jí)(審計(jì)意見類型根據(jù)無(wú)保留意見、保留意見、無(wú)法表示意見和否定意見劃分等級(jí)),并賦予每個(gè)等級(jí)相應(yīng)的分值,如100、80、60、40,根據(jù)每個(gè)定性指標(biāo)實(shí)際得分乘以各指標(biāo)分值所占總分值比重,換算出各指標(biāo)實(shí)際得分。對(duì)于定量指標(biāo),借鑒沃爾評(píng)分法的思想,與行業(yè)比率進(jìn)行對(duì)比換算,計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分和調(diào)整分,得到相應(yīng)指標(biāo)實(shí)際得分。最后將所有定性和定量指標(biāo)得分匯總,得到對(duì)獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)的最終評(píng)分。以某上市公司為例,對(duì)某獨(dú)立董事進(jìn)行履職評(píng)價(jià)如表2所示。
從四類指標(biāo)的重要性來(lái)講,獨(dú)立董事履職行為是發(fā)揮作用的根本途徑,而履職行為會(huì)帶來(lái)良好的履職效果期望,但由于履職效果指標(biāo)還受其他多種因素影響,兩者之間并不存在必然的因果關(guān)系,因此,履職行為應(yīng)該比履職效果賦予更多的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分。社會(huì)評(píng)價(jià)有其存在的意義,但評(píng)價(jià)主體由于信息不對(duì)稱或出于自利的選擇,有可能作出并不準(zhǔn)確的判斷,所以賦予分值相對(duì)較低。而獨(dú)立董事個(gè)人情況是履職的基礎(chǔ),受證監(jiān)會(huì)約束和上市公司選擇,主觀性并不強(qiáng),不能賦予重要的評(píng)分權(quán)重。依據(jù)這一排序,表2對(duì)四類指標(biāo)分別賦予40、25、20、15的分值。
需要特別說(shuō)明的是,定性指標(biāo)的每一個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)要有嚴(yán)格清晰的劃分標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)評(píng)價(jià)部分應(yīng)該通過(guò)具有一定統(tǒng)計(jì)意義的調(diào)研得出等級(jí),力求形成更為客觀公正的評(píng)價(jià)結(jié)論。對(duì)定量指標(biāo)而言,各指標(biāo)的“標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分”和“標(biāo)準(zhǔn)比率”的確定必須以行業(yè)平均數(shù)為基礎(chǔ)在實(shí)踐中不斷積累和修正,行業(yè)最優(yōu)和最高評(píng)分也應(yīng)該及時(shí)根據(jù)情況調(diào)整,才能取得較為理想的評(píng)價(jià)效果。
從評(píng)價(jià)主體來(lái)看,無(wú)論是現(xiàn)行的自評(píng)方式,還是由股東或董事會(huì)中的薪酬委員負(fù)責(zé)考評(píng),都很難保證評(píng)價(jià)的獨(dú)立客觀性,導(dǎo)致考評(píng)的實(shí)際權(quán)力仍掌握在大股東或“內(nèi)部人”手中。只有保證獨(dú)立性,評(píng)價(jià)結(jié)果才具有實(shí)際意義并發(fā)揮約束作用。所以,可以參考會(huì)計(jì)師事務(wù)所、信用評(píng)估公司等行業(yè)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置辦法,成立類似的獨(dú)立董事中介評(píng)價(jià)體系,承擔(dān)對(duì)上市公司獨(dú)立董事履職情況的評(píng)價(jià)工作,并出具獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)報(bào)告,提供給上市公司并向社會(huì)公眾公布,以此激勵(lì)和約束獨(dú)立董事更好地發(fā)揮作用。
【參考文獻(xiàn)】
(二)搜集整理論證備建項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù),為項(xiàng)目立項(xiàng)決策與報(bào)批提供數(shù)據(jù)支持。
(三)經(jīng)農(nóng)場(chǎng)同意,組織召開基建項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審會(huì),確定下年度立項(xiàng)報(bào)批基建項(xiàng)目(下表)。
二、項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批
項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編報(bào)和審批,以及開工報(bào)告的審批。
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集整理與銜接。農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃財(cái)務(wù)部門搜集整理項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批文件所需數(shù)據(jù),及時(shí)反饋給項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批文件編制部門。
(二)項(xiàng)目建議書的報(bào)批。按上級(jí)要求,計(jì)劃財(cái)務(wù)部門組織協(xié)調(diào)場(chǎng)內(nèi)有關(guān)專家或聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢單位編制項(xiàng)目建議書,并進(jìn)行初步審查后上報(bào)。
(三)可行性研究報(bào)告的報(bào)批。根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書,聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢單位編制可行性研究報(bào)告,組織協(xié)調(diào)場(chǎng)內(nèi)有關(guān)專家進(jìn)行初步審查,通過(guò)后予以上報(bào)。
(四)初步設(shè)計(jì)文件的報(bào)批??裳袌?bào)告批準(zhǔn)后,計(jì)劃財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)管理部門聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢單位編制初步設(shè)計(jì)文件、進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),完成后向上級(jí)申報(bào)。
(五)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后,計(jì)劃財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開工審計(jì),同時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)管理部門編制開工報(bào)告,報(bào)送上級(jí)主管部門審批。
三、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備
(一)按規(guī)定申請(qǐng)上級(jí)部門或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)。
(二)通過(guò)招標(biāo),確定項(xiàng)目施工、工程監(jiān)理單位。
(三)協(xié)調(diào)項(xiàng)目施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行施工、監(jiān)理準(zhǔn)備。
四、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施及建設(shè)資金管理
(一)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批文件,組織協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)相關(guān)單位部門定期監(jiān)督施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履職情況,及時(shí)掌握工程進(jìn)度,加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)控,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
(二)按建設(shè)項(xiàng)目名稱,設(shè)立基建項(xiàng)目核算專戶,并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核算。
(三)按項(xiàng)目批復(fù)分資金來(lái)源配齊項(xiàng)目建設(shè)資金,防止挪用、串用項(xiàng)目資金。
(四)按現(xiàn)金與銀行管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行結(jié)算管理。
(五)支付工程款按下列規(guī)定辦理:第一、首付工程款:根據(jù)施工單位出具的項(xiàng)目工程款申請(qǐng)報(bào)告,建設(shè)單位工程管理部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門審核意見及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批意見,中標(biāo)通知書,施工合同,工程概算書,開工報(bào)告,施工單位正規(guī)收據(jù)等,撥付工程款。第二、預(yù)付工程款:根據(jù)施工單位出具的項(xiàng)目工程款申請(qǐng)報(bào)告,建設(shè)單位工程管理部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門審核意見及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批意見,工程量清單報(bào)審表,項(xiàng)目監(jiān)理單位出具的工程款支付證書及其確認(rèn)的工程形象進(jìn)度表,工程結(jié)算報(bào)審表及施工單位正規(guī)收據(jù)等,撥付工程款。第三、工程完工支付剩余款:根據(jù)工程決算報(bào)告、工程驗(yàn)收單、質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告、工程價(jià)款結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告、發(fā)票(或復(fù)印件)及收據(jù)等支付工程余款,同時(shí)按合同約定預(yù)留建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證|Lll金。
五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
(一)組織協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)相關(guān)部門單位全面檢查驗(yàn)收施工單位是否完成可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃文件規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容,以及工程監(jiān)理單位履職盡責(zé)情況,做好相應(yīng)記錄。
(二)系統(tǒng)搜集整理項(xiàng)目檔案資料,包括立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段的立項(xiàng)、審批、施工、監(jiān)理、環(huán)保、安評(píng)等項(xiàng)目檔案資料,以及基建財(cái)務(wù)檔案資料等。
(三)委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)竣工決算進(jìn)行審計(jì)。
(四)竣工驗(yàn)收
主要內(nèi)容:項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況、項(xiàng)目資金到位及使用情況、項(xiàng)目變更情況、施工和設(shè)備到位情況、執(zhí)行法律法規(guī)情況、投產(chǎn)或投入使用準(zhǔn)備情況、竣工決算情況、檔案資料情況等。(五)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,落實(shí)項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任,確保項(xiàng)目建成后高效運(yùn)行。六、項(xiàng)目后續(xù)評(píng)價(jià)根據(jù)可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)文件測(cè)定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo),對(duì)建成運(yùn)行項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,實(shí)施后續(xù)評(píng)價(jià)。
(一)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)主要包括財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、投資回收期等四個(gè)方面。
1.財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值NPV:∑(CI-C。)t/(1+i)‘式中(C一c。)t為第t年的凈現(xiàn)金流量,i折現(xiàn)率。
2.財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率IRR=(i+NPV)/(NPV。-NPV2)×(i2-i。)
3.經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比R:∑C。(1+l)‘式中B『__第t期的經(jīng)濟(jì)效益;c。一第t期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用;i折現(xiàn)率。如果效益費(fèi)用比等于或大于1,表明項(xiàng)目資源配置經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以被接受的水平。
在過(guò)去的監(jiān)管實(shí)踐中,由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施,監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式,‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍,使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上,缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施,形成監(jiān)管真空,在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前,這方面問(wèn)題仍然存在。
(一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
(三)缺乏量化指標(biāo),高管人員履職行為難評(píng)價(jià)。現(xiàn)實(shí)工作中,監(jiān)管部門對(duì)高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場(chǎng)檢查等考核的方式,但在考核評(píng)價(jià)中,采取定性東西多,定量指標(biāo)少,考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀(jì)行為,一般情況下被考核的高管人員均能順利通過(guò),很難全面對(duì)高管人員履職期間業(yè)務(wù)能力、管理能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等履職行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)
(四)信息渠道不暢,履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對(duì)高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料中獲取,不足以全面及時(shí)反映高管人員情況,影響履職行為監(jiān)管效果。同時(shí),對(duì)高管人員的監(jiān)管目前還未實(shí)行計(jì)算機(jī)信息化管理,未實(shí)現(xiàn)全省以至全國(guó)高管人員監(jiān)管信息共享,對(duì)高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動(dòng),造成監(jiān)管信息斷層,加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本,也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響,給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。
(五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前,從省、市分局層面來(lái)看,對(duì)高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室,且普遍沒有單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)高管監(jiān)管崗位,而是由其他崗位工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于這部分人員既要承擔(dān)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表收集、匯總、分析和上報(bào),還要承擔(dān)繁重的現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù),工作量相當(dāng)大,難以集中力量、集中時(shí)間專心搞好履職行為監(jiān)管,使這方面監(jiān)管工作流于形式。
二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設(shè)想
(一)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富,監(jiān)管考評(píng)應(yīng)建立一套健全的考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)高管人員履職過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)管,突出重點(diǎn),著重考核經(jīng)營(yíng)績(jī)效。據(jù)此,可以將監(jiān)管考評(píng)內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:
1.履職期間基本素質(zhì)的完備性,包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風(fēng),是否誠(chéng)信、廉潔、遵紀(jì)守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項(xiàng),包括財(cái)務(wù)收支,直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學(xué)習(xí)工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性,包括各項(xiàng)規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是否科學(xué)合理,崗位職責(zé)及培訓(xùn)制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務(wù)運(yùn)行的合規(guī)性,包括各項(xiàng)政策法規(guī)是否得到貫徹落實(shí),業(yè)務(wù)開展過(guò)程中各個(gè)程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營(yíng)、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有效性,即表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)績(jī)效,主要體現(xiàn)為是否完成了上級(jí)行下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo),是否取得預(yù)期結(jié)果;機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況,撥備提取及盈利等重要的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)變化情況等方面。
(二)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)方式。在監(jiān)管工作中,監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實(shí)際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式,在傳統(tǒng)約見談話、考試、現(xiàn)場(chǎng)檢查、質(zhì)詢的基礎(chǔ)上,加大履職行為調(diào)查力度,對(duì)高管人員在履職期間的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)或全面了解,并作出對(duì)其任職行為的綜合評(píng)價(jià)。
1.制定考評(píng)辦法,進(jìn)行量化考評(píng)?,F(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍,但對(duì)考核內(nèi)容與考核方法均未有明細(xì)規(guī)定。要從個(gè)人品行、工作作風(fēng)、管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等方面,通過(guò)指標(biāo)量化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行履職行為考評(píng),構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。
2.堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、監(jiān)管評(píng)價(jià)和專家評(píng)審相結(jié)合??荚u(píng)工作分為現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、監(jiān)管部門評(píng)價(jià)和專家組評(píng)審三部分分別組織評(píng)審,將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái),對(duì)被考評(píng)人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評(píng)審結(jié)論,并對(duì)基本稱職、不稱職高管人員提出改進(jìn)和處理意見。
3加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)落實(shí),強(qiáng)化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評(píng)結(jié)果反饋給被考評(píng)人征求意見,充分尊重其申辯的權(quán)力,促使考評(píng)依法合規(guī)進(jìn)行。對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、相應(yīng)的改進(jìn)意見要分別送給被考評(píng)人員及其上級(jí)相應(yīng)管理部門,并督促其落實(shí)整改,對(duì)未落實(shí)整改,工作無(wú)明顯改進(jìn)或連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的,則建議有關(guān)部門予以調(diào)整或撤換。
三、加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對(duì)策及建議
(一)完善對(duì)高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系?!躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事、高管人員實(shí)行任職資格管理,相應(yīng)要制定具體管理辦法,便于操作掌握。針對(duì)目前管理現(xiàn)狀,一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》,增加和細(xì)化履職行為監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容,使基層監(jiān)管部門有章可循,增強(qiáng)基層監(jiān)管部門的可操作性。二是出臺(tái)配套相關(guān)規(guī)章制度,進(jìn)一步補(bǔ)充和完善對(duì)高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定,從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。
(二)樹立以人為本理念,資格審查和履職行為監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。1.要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人,把好任職資格審查關(guān),防止不合格的人員進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理層。一是嚴(yán)格考試談話制度,著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴(yán)格調(diào)查走訪制度,著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力;三是嚴(yán)格離任審計(jì)制度,對(duì)離任審計(jì)中含糊不清的重大問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;四是實(shí)行任職資格公告公示制度,把金融高管人員任職資格的審批置于社會(huì)監(jiān)督之下,增強(qiáng)工作的透明度。2.加強(qiáng)履職行為監(jiān)管,建立高管人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度。包括高級(jí)管理人員定期匯報(bào)制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度,對(duì)在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或潛在隱患,對(duì)高管人員及時(shí)進(jìn)行誡勉、警告、限期整改等,把金融風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴(yán)把考核關(guān),明確并細(xì)化考核形式、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),定性考核與量化考評(píng)相結(jié)合,使監(jiān)管部門對(duì)高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核,但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗(yàn)引入對(duì)高管人員任職資格管理,使高管人員的任期考核工作能真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映被考核人的實(shí)際情況;三是嚴(yán)把評(píng)價(jià)關(guān),對(duì)于年度評(píng)價(jià)為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于評(píng)價(jià)為基本稱職和不稱職的高管人員要實(shí)行降職、勸辭和免職處理,保持高管人員監(jiān)管的嚴(yán)肅性。3.要嚴(yán)格市場(chǎng)退出,誰(shuí)撞“紅線”就處理誰(shuí),促使高管人員嚴(yán)格自我管理和約束。
自加入“XX大家庭”以來(lái),我不斷學(xué)習(xí)“尊信厚德,創(chuàng)新自強(qiáng),遵紀(jì)守法,共贏價(jià)值”的企業(yè)核心價(jià)值觀和“愛、和、誠(chéng)、勤、韌、勇”的企業(yè)精神等企業(yè)文化。期間參與了“青春心向黨,建功新時(shí)代”為主題的五四青年節(jié)演講比賽及座談會(huì)等一系列企業(yè)文化活動(dòng),并與領(lǐng)導(dǎo)、同事一起合唱《步步高》。通過(guò)積極參與公司開展的各項(xiàng)文化活動(dòng),我對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)更加深刻,更加認(rèn)同企業(yè)的核心價(jià)值觀、企業(yè)精神、管理理念等企業(yè)文化。在不斷學(xué)習(xí)企業(yè)文化的過(guò)程中,我不僅收獲了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的關(guān)心、指導(dǎo)和同事的幫助,而且真切地感覺到了企業(yè)文化持續(xù)激勵(lì)著我在崗位上拼搏、進(jìn)取,為環(huán)能科技的發(fā)展獻(xiàn)出自己的一份“忠誠(chéng)、敬業(yè)、拼搏、進(jìn)取”,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
二、工作方面
作為XX部的一名新員工,按原則辦事,端正工作態(tài)度,嚴(yán)守組織紀(jì)律,獨(dú)立、客觀開展工作。以飽滿的熱情開展每一天的工作,堅(jiān)持“忠誠(chéng)、敬業(yè)、拼搏、進(jìn)取”的工作態(tài)度,系統(tǒng)、高效地做好審計(jì)檢查、內(nèi)控建設(shè)等工作:
1、與部門領(lǐng)導(dǎo)、同事一起到XX公司進(jìn)行調(diào)研。對(duì)XX公司的產(chǎn)品制造、生產(chǎn)流程進(jìn)行學(xué)習(xí)了解;對(duì)XX公司二期建設(shè)工程進(jìn)行了解;對(duì)呆滯存貨、廢舊物資的管理及處置進(jìn)行了解。
2、與部門領(lǐng)導(dǎo)、同事一起對(duì)環(huán)能科技及下屬分子公司的制度建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。XX制度匯編(2016)已年久失編,部分內(nèi)容已和現(xiàn)行業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)管控不相適應(yīng);制度的管理沒有一個(gè)統(tǒng)一的歸口部門,各業(yè)務(wù)部門零星修訂的制度通過(guò)EKP后沒有匯總到制度匯編;組織架構(gòu)已經(jīng)變更,職責(zé)權(quán)限已經(jīng)變化,相關(guān)制度沒有及時(shí)修訂;制度沒有統(tǒng)一的格式模板,缺乏配套表單記流程圖等;分子公司參照環(huán)能科技的制度執(zhí)行,沒有編制適合自己公司業(yè)務(wù)開展的制度,導(dǎo)致制度落地執(zhí)行效果較差。
3、參與XX項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)查。對(duì)四通環(huán)境副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)訪談,收集資料并經(jīng)核實(shí)分析。從資產(chǎn)負(fù)債、運(yùn)營(yíng)管理、現(xiàn)金流量、流程合規(guī)等方面進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并根據(jù)檢查情況編制專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。
4、參加XX審計(jì)工作。對(duì)武漢環(huán)能各類業(yè)務(wù)活動(dòng)和控制程序進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正評(píng)價(jià),以檢查制度的建立健全性和執(zhí)行合規(guī)性,經(jīng)濟(jì)資源的使用有效性,經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)完成性;從內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行、財(cái)務(wù)資金管理、經(jīng)營(yíng)管理、工程管理等方面開展審計(jì)程序,審閱了環(huán)能科技、武漢環(huán)能相關(guān)制度,與武漢環(huán)能公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門人員進(jìn)行了溝通訪談,并抽查了相關(guān)業(yè)務(wù)資料、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等文件,并編制審計(jì)報(bào)告。
5、參加XX審計(jì)工作。對(duì)深圳環(huán)能各類業(yè)務(wù)活動(dòng)和控制程序進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正評(píng)價(jià),以檢查制度的建立健全性和執(zhí)行合規(guī)性,經(jīng)濟(jì)資源的使用有效性,經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)完成性;從內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行、財(cái)務(wù)資金管理、經(jīng)營(yíng)管理、工程管理等方面開展審計(jì)程序,審閱了環(huán)能科技、深圳環(huán)能相關(guān)制度,與深圳環(huán)能公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門人員進(jìn)行了溝通訪談,并抽查了相關(guān)業(yè)務(wù)資料、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等文件,并編制審計(jì)報(bào)告。
6、以監(jiān)標(biāo)人的身份參加各項(xiàng)招標(biāo)會(huì)。對(duì)招標(biāo)的流程合規(guī)性進(jìn)行見證,提出合規(guī)意見,要求經(jīng)辦部門按合規(guī)要求優(yōu)化招標(biāo)程序。
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他臨時(shí)性工作。
三、存在的不足
兩個(gè)月的試用期轉(zhuǎn)瞬即逝,我在XX崗位上履職盡責(zé),但是仍然存在一些不足,主要表現(xiàn):
1、對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)還不夠深刻。
企業(yè)文化是公司持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展的原動(dòng)力,是公司職價(jià)值觀、企業(yè)精神的集中體現(xiàn)。在這兩個(gè)月的工作、生活中,我雖然不斷提高著對(duì)“尊信厚德,創(chuàng)新自強(qiáng),遵紀(jì)守法,共贏價(jià)值”的企業(yè)核心價(jià)值觀等企業(yè)文化的認(rèn)識(shí),但是仍然感覺到自己認(rèn)識(shí)不夠深刻,需要在今后的工作實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)企業(yè)文化。
2、對(duì)公司各業(yè)務(wù)流程不夠熟悉。
熟悉各業(yè)務(wù)流程是保證開展工作具備效率與效果性的基礎(chǔ)。在這兩個(gè)月的工作過(guò)程中,開展內(nèi)控制度調(diào)研、審計(jì)工作的同時(shí),學(xué)習(xí)各公司相關(guān)業(yè)務(wù)工作流程,但是對(duì)其熟悉程度還不夠。
針對(duì)自己目前階段存在的不足,我決定在以后的工作、生活中不斷學(xué)習(xí)持續(xù)提高自己。首先,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高思想文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平,樹立良好的價(jià)值觀、職業(yè)道德觀,以嚴(yán)肅的態(tài)度,飽滿的熱情,嚴(yán)格的紀(jì)律,全身心地投入工作,為更好的開展工作積累必要的知識(shí)和技能;其次,我也將注重鍛煉自己的組織能力、協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力以及創(chuàng)造能力,不斷在工作中拼搏、進(jìn)取,以便優(yōu)質(zhì)高效地完成自己的工作,為環(huán)能科技的發(fā)展獻(xiàn)自己的微薄之力。
時(shí)光匆匆,轉(zhuǎn)眼我在財(cái)政崗位工作已10余年的時(shí)間,感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo),感謝同事們的支持幫助,使我的思想及業(yè)務(wù)水平不斷提高,較好的完成各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將近幾年來(lái)的思想、工作情況匯報(bào)如下:
一、主動(dòng)加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)
堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑。始終自覺貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策、方針、路線,積極領(lǐng)會(huì)政府各項(xiàng)精神,并把這些政策、精神靈活的運(yùn)用到實(shí)踐工作中。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,按照工作權(quán)限和工作程序,認(rèn)真、積極對(duì)待每一項(xiàng)工作任務(wù)。
二、堅(jiān)持服務(wù)奉獻(xiàn)的工作宗旨
熱情工作,服務(wù)群眾,對(duì)每一位辦事、咨詢?nèi)藛T,耐心聆聽,詳細(xì)介紹,及時(shí)辦理,盡最大力量為他人解決困難,基本做到“快、精、細(xì)、嚴(yán)”原則,自己從中也收獲很多。
三、愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)。
隨著新形勢(shì)下對(duì)財(cái)政干部業(yè)務(wù)能力要求的提高,需要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累,自覺提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí),工作中不斷改進(jìn),探索新方法,理好財(cái)、管好財(cái)、用好財(cái)。經(jīng)過(guò)自己的努力,我的綜合分析、協(xié)調(diào)辦事能力都有了很大的提高,較好的完成各項(xiàng)工作。
現(xiàn)將近幾年來(lái)負(fù)責(zé)的主要工作簡(jiǎn)要概括如下:
1、近三年來(lái)我主要負(fù)責(zé)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)扶貧辦的預(yù)算編審、預(yù)算執(zhí)行工作。工作中我嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金預(yù)算審批,嚴(yán)格資金使用規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資金使用的監(jiān)管。
2、及時(shí)準(zhǔn)確撥付資金,保障了農(nóng)業(yè)資金的及時(shí)到位。近三年來(lái)主要為農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、畜牧發(fā)展項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目等撥付資金,同時(shí)做好小麥補(bǔ)貼惠農(nóng)一本通系統(tǒng)發(fā)放工作,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果貢獻(xiàn)自己的力量。
20xx年,是我公司業(yè)務(wù)發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵年,也是進(jìn)一步開拓市場(chǎng)、聚集客戶的奠基之年,更是提升服務(wù)質(zhì)量,樹立企業(yè)形象,創(chuàng)立自身品牌的重要一年,做好今年的各項(xiàng)工作,意義十分重大,全公司上下要團(tuán)結(jié)一致,開拓進(jìn)取,優(yōu)化服務(wù),強(qiáng)化監(jiān)管,為實(shí)現(xiàn)公司穩(wěn)健拓展,更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
20xx年度,公司發(fā)展要在省、市金融辦的領(lǐng)導(dǎo)下,在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下,在全體員工的共同努力下,切實(shí)以《寧夏省小額貸款公司暫行辦法》規(guī)定為切入點(diǎn),規(guī)范管理,加強(qiáng)監(jiān)督。要以公司各制度規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真履職,按章操作,認(rèn)真做好貸前調(diào)查、貸款審批、貸后管理、資金監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范等各環(huán)節(jié)工作,并嚴(yán)格按員工職業(yè)道德規(guī)范要求,強(qiáng)化員工服務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能的提升,努力實(shí)現(xiàn)公司穩(wěn)步、健康和可持續(xù)發(fā)展。20xx年度,公司擬繼續(xù)向中小企業(yè)、微小企業(yè)、個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)居民及“三農(nóng)”行業(yè)發(fā)放貸款,全力確保全年貸款在資產(chǎn)質(zhì)量分類上均處于正常水平,且年內(nèi)不發(fā)生差錯(cuò)及案件事故。
二、具體工作
(一)做細(xì)工作,促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展
一是各信貸業(yè)務(wù)人員要進(jìn)一步收集整理國(guó)家、省、市信貸政策、制度、辦法及行業(yè)指導(dǎo)意見,進(jìn)一步加強(qiáng)信貸人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際擬定年度信貸業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,真正做到目標(biāo)明確,責(zé)任到人。
二是要認(rèn)真做好貸款業(yè)務(wù)發(fā)展市場(chǎng)調(diào)查,切實(shí)結(jié)合公司業(yè)務(wù)開展,進(jìn)一步開拓和細(xì)分信貸市場(chǎng),逐漸培育公司優(yōu)質(zhì)客戶群,不斷提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三是做好信貸資金的經(jīng)營(yíng)管理和分配調(diào)劑,隨時(shí)把握公司貸款投向和投量,以此提高優(yōu)質(zhì)貸款占比,并及時(shí)催收到期、逾期貸款本息,從而促進(jìn)貸款質(zhì)量的進(jìn)一步提升。
四是嚴(yán)格按照公司信貸管理制度要求,做好貸款調(diào)查、發(fā)放、貸后管理、回收等工作,為努力完成年度目標(biāo)任務(wù),做細(xì)做實(shí)工作。五是切實(shí)按要求建立好貸后管理臺(tái)帳,做好貸款信息統(tǒng)計(jì),以此建立貸款及貸款客戶資料分類管理制度,實(shí)現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范化。六是認(rèn)真做好貸款客戶信用等級(jí)評(píng)定和授權(quán)額度的資料收集、整理和上報(bào)工作,并進(jìn)一步加強(qiáng)與風(fēng)控、財(cái)務(wù)等部門的密切配合,做好不良貸款和應(yīng)收未收利息的清收工作,為防范貸款風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件,以不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管,努力降低貸款風(fēng)險(xiǎn)
一是要以強(qiáng)化監(jiān)管為目標(biāo),不斷細(xì)化貸款風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度和細(xì)則,全力做好貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審和貸審會(huì)日常工作。
二是要以降低貸款風(fēng)險(xiǎn)為根本,結(jié)合工作實(shí)際制定公司貸款發(fā)放的調(diào)查、審查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、貸款風(fēng)險(xiǎn)分類認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、防止風(fēng)險(xiǎn)的措施、貸后監(jiān)管、貸款代償管理、公司資產(chǎn)質(zhì)量的檢測(cè)、不良貸款壓縮目標(biāo)等考核辦法,真正做到項(xiàng)目細(xì)化,指標(biāo)量化,考核有依據(jù)。
三是要以跟蹤檢查為重點(diǎn),適時(shí)監(jiān)督檢查貸后業(yè)務(wù)管理工作執(zhí)行情況,并根據(jù)監(jiān)督檢查情況撰寫檢查報(bào)告,隨時(shí)向公司報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理情況,以及時(shí)完善工作中的漏洞,并適時(shí)提出整改措施。四是要以整體聯(lián)動(dòng)為要求,監(jiān)督并協(xié)助信貸、財(cái)務(wù)等部門加大不良貸款的清收力度,并詳細(xì)擬定風(fēng)險(xiǎn)控制方案,定期報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告,以規(guī)范貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程,逐步健全貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理不斷科學(xué)化,為實(shí)現(xiàn)公司資產(chǎn)保質(zhì)增質(zhì)保駕護(hù)航。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化
一是各財(cái)會(huì)人員要在財(cái)務(wù)總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履職盡責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等相關(guān)職責(zé)。
二是要進(jìn)一步結(jié)合公司財(cái)務(wù)工作實(shí)際,探索建立更加科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則,為做好公司財(cái)務(wù)計(jì)劃、組織和控制工作,更好地協(xié)調(diào)處理對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。
三是要根據(jù)公司年度發(fā)展規(guī)劃,制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,編制財(cái)務(wù)預(yù)算,以期及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映公司資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)情況。四是要積極主動(dòng)地參與公司經(jīng)營(yíng)管理,切實(shí)加強(qiáng)資金管理,測(cè)評(píng)預(yù)警財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化資產(chǎn)配置,并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅政策和企業(yè)資產(chǎn)管理等制度,加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì),促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。五是嚴(yán)格程序和規(guī)程辦理財(cái)務(wù)收支,依法繳納國(guó)家稅收,及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表,并配合信貸部門做好貸款的收貸收息工作。
(四)加強(qiáng)管理,不斷提高員工凝聚力和戰(zhàn)斗力
一是要以公司辦公室為監(jiān)督主體,加強(qiáng)企業(yè)員工的日常管理,促進(jìn)公司行政、人事及員工行為守則落到實(shí)處,切實(shí)做好公司后勤保障工作。
二是要根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃、各崗位工作實(shí)際等制定年度人力資源規(guī)劃,合理配置人力資源,并制定員工績(jī)效考核辦法,凝聚員工合力,調(diào)動(dòng)工作積極性,為促進(jìn)公司利益最大化,提供人力支持。
三是加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作力度,并詳細(xì)制定企業(yè)形象推廣計(jì)劃,定向推介公司產(chǎn)品及服務(wù),提升企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的認(rèn)知度,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
四是嚴(yán)格按要求做好員工考勤、會(huì)議組織、公司財(cái)產(chǎn)登記、印章管理、信貸業(yè)務(wù)檔案管理等工作。
五是搞好對(duì)內(nèi)對(duì)外銜接和協(xié)調(diào)工作,促進(jìn)公司運(yùn)轉(zhuǎn)及時(shí)高效。五是要搞好企業(yè)文化建設(shè),逐步培育、完善具有自身特色的企業(yè)文化,進(jìn)一步增強(qiáng)員工的凝聚力、向心力。
三、總體要求
一是各部門要以年度工作目標(biāo)和計(jì)劃統(tǒng)攬全局,進(jìn)一步細(xì)化工作,分解任務(wù),確定指標(biāo),落實(shí)責(zé)任。
二是各部門要結(jié)合工作實(shí)際,加大培訓(xùn)力度,讓本部門員工進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟悉政策,不斷增強(qiáng)和樹立服務(wù)借款人的意識(shí)和本領(lǐng)。
20XX年,是我公司業(yè)務(wù)發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵年,也是進(jìn)一步開拓市場(chǎng)、聚集客戶的奠基之年,更是提升服務(wù)質(zhì)量,樹立企業(yè)形象,創(chuàng)立自身品牌的重要一年,做好今年的各項(xiàng)工作,意義十分重大,全公司上下要團(tuán)結(jié)一致,開拓進(jìn)取,優(yōu)化服務(wù),強(qiáng)化監(jiān)管,為實(shí)現(xiàn)公司穩(wěn)健拓展,更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
20XX年度,公司發(fā)展要在省、市金融辦的領(lǐng)導(dǎo)下,在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下,在全體員工的共同努力下,切實(shí)以《寧夏省小額貸款公司暫行辦法》規(guī)定為切入點(diǎn),規(guī)范管理,加強(qiáng)監(jiān)督。要以公司各制度規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真履職,按章操作,認(rèn)真做好貸前調(diào)查、貸款審批、貸后管理、資金監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范等各環(huán)節(jié)工作,并嚴(yán)格按員工職業(yè)道德規(guī)范要求,強(qiáng)化員工服務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能的提升,努力實(shí)現(xiàn)公司穩(wěn)步、健康和可持續(xù)發(fā)展。20XX年度,公司擬繼續(xù)向中小企業(yè)、微小企業(yè)、個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)居民及“三農(nóng)”行業(yè)發(fā)放貸款,全力確保全年貸款在資產(chǎn)質(zhì)量分類上均處于正常水平,且年內(nèi)不發(fā)生差錯(cuò)及案件事故。
二、具體工作
(一)做細(xì)工作,促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展
一是各信貸業(yè)務(wù)人員要進(jìn)一步收集整理國(guó)家、省、市信貸政策、制度、辦法及行業(yè)指導(dǎo)意見,進(jìn)一步加強(qiáng)信貸人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際擬定年度信貸業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,真正做到目標(biāo)明確,責(zé)任到人。二是要認(rèn)真做好貸款業(yè)務(wù)發(fā)展市場(chǎng)調(diào)查,切
實(shí)結(jié)合公司業(yè)務(wù)開展,進(jìn)一步開拓和細(xì)分信貸市場(chǎng),逐漸培育公司優(yōu)質(zhì)客戶群,不斷提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是做好信貸資金的經(jīng)營(yíng)管理和分配調(diào)劑,隨時(shí)把握公司貸款投向和投量,以此提高優(yōu)質(zhì)貸款占比,并及時(shí)催收到期、逾期貸款本息,從而促進(jìn)貸款質(zhì)量的進(jìn)一步提升。四是嚴(yán)格按照公司信貸管理制度要求,做好貸款調(diào)查、發(fā)放、貸后管理、回收等工作,為努力完成年度目標(biāo)任務(wù),做細(xì)做實(shí)工作。五是切實(shí)按要求建立好貸后管理臺(tái)帳,做好貸款信息統(tǒng)計(jì),以此建立貸款及貸款客戶資料分類管理制度,實(shí)現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范化。六是認(rèn)真做好貸款客戶信用等級(jí)評(píng)定和授權(quán)額度的資料收集、整理和上報(bào)工作,并進(jìn)一步加強(qiáng)與風(fēng)控、財(cái)務(wù)等部門的密切配合,做好不良貸款和應(yīng)收未收利息的清收工作,為防范貸款風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件,以不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管,努力降低貸款風(fēng)險(xiǎn)
一是要以強(qiáng)化監(jiān)管為目標(biāo),不斷細(xì)化貸款風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度和細(xì)則,全力做好貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審和貸審會(huì)日常工作。二是要以降低貸款風(fēng)險(xiǎn)為根本,結(jié)合工作實(shí)際制定公司貸款發(fā)放的調(diào)查、審查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、貸款風(fēng)險(xiǎn)分類認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、防止風(fēng)險(xiǎn)的措施、貸后監(jiān)管、貸款代償管理、公司資產(chǎn)質(zhì)量的檢測(cè)、不良貸款壓縮目標(biāo)等考核辦法,真正做到項(xiàng)目細(xì)化,指標(biāo)量化,考核有依據(jù)。三是要以跟蹤檢查為重點(diǎn),適時(shí)監(jiān)督檢查貸后業(yè)務(wù)管理工作執(zhí)行情況,并根據(jù)監(jiān)督檢查情況撰寫檢查報(bào)告,隨時(shí)向公司報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理情況,以及時(shí)完善工作中的漏洞,并適時(shí)提出整改措施。四是要以整體聯(lián)動(dòng)為要求,監(jiān)督并協(xié)助信貸、財(cái)務(wù)等部門加大不良貸款的清收力度,并詳細(xì)擬定風(fēng)險(xiǎn)
控制方案,定期報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告,以規(guī)范貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程,逐步健全貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理不斷科學(xué)化,為實(shí)現(xiàn)公司資產(chǎn)保質(zhì)增質(zhì)保駕護(hù)航。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化
一是各財(cái)會(huì)人員要在財(cái)務(wù)總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履職盡責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等相關(guān)職責(zé)。二是要進(jìn)一步結(jié)合公司財(cái)務(wù)工作實(shí)際,探索建立更加科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則,為做好公司財(cái)務(wù)計(jì)劃、組織和控制工作,更好地協(xié)調(diào)處理對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。三是要根據(jù)公司年度發(fā)展規(guī)劃,制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,編制財(cái)務(wù)預(yù)算,以期及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映公司資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)情況。四是要積極主動(dòng)地參與公司經(jīng)營(yíng)管理,切實(shí)加強(qiáng)資金管理,測(cè)評(píng)預(yù)警財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化資產(chǎn)配置,并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅政策和企業(yè)資產(chǎn)管理等制度,加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì),促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。五是嚴(yán)格程序和規(guī)程辦理財(cái)務(wù)收支,依法繳納國(guó)家稅收,及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表,并配合信貸部門做好貸款的收貸收息工作。
(四)加強(qiáng)管理,不斷提高員工凝聚力和戰(zhàn)斗力
一是要以公司辦公室為監(jiān)督主體,加強(qiáng)企業(yè)員工的日常管理,促進(jìn)公司行政、人事及員工行為守則落到實(shí)處,切實(shí)做好公司后勤保障工作。二是要根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃、各崗位工作實(shí)際等制定年度人力資源規(guī)劃,合理配置人力資源,并制定員工績(jī)效考核辦法,凝聚員工合力,調(diào)動(dòng)工作積極性,為促進(jìn)公司利益最大化,提供人力支持。三是加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作力度,并詳細(xì)制定企業(yè)形象推廣計(jì)劃,定向推介公司產(chǎn)品及服務(wù),提升企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的認(rèn)知度,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。四是嚴(yán)格按要求做好員工考勤、
各地實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度以來(lái),創(chuàng)造了實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督有利的社會(huì)環(huán)境和條件,改變了會(huì)計(jì)監(jiān)督的方式方法,提高了會(huì)計(jì)監(jiān)督的效能。具體說(shuō)來(lái),一是會(huì)計(jì)人員能夠獨(dú)立于單位之外履行監(jiān)督職能,行政干預(yù)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮產(chǎn)生的影響減少;二是事前監(jiān)督在制度的層面上得以實(shí)現(xiàn),從源頭上遏制了財(cái)務(wù)違規(guī)行為的發(fā)生;三是“集中”優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮產(chǎn)生了聯(lián)動(dòng)效應(yīng),能夠及時(shí)全面的保證政策、制度的有效實(shí)施。但是,在具體的實(shí)際工作中,還有許多因素制約著會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的充分發(fā)揮,還需要解決經(jīng)常出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,會(huì)計(jì)核算中心在履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的同時(shí)還需要兼顧公平優(yōu)化服務(wù),更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展履職盡責(zé),更好地深化改革加快發(fā)展。
一、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度
會(huì)計(jì)核算中心實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督不是會(huì)計(jì)人員主觀的盲目的個(gè)人行為,所實(shí)施的會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)會(huì)政策、財(cái)會(huì)制度、財(cái)經(jīng)法規(guī)的具體體現(xiàn)。而在實(shí)際工作中,有許多財(cái)務(wù)行為沒有與之相適應(yīng)的制度來(lái)規(guī)范,即使有制度規(guī)定,也存在不明確的問(wèn)題,一些現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)因與實(shí)際情況有較大差距而操作性不強(qiáng),執(zhí)行力不夠。特別是經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn),缺乏統(tǒng)一的、切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。這就需要建立一套切實(shí)可行、統(tǒng)一細(xì)化的,并且是動(dòng)態(tài)的經(jīng)常更新的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)(要細(xì)化到具體費(fèi)用支出,如辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用等)。如果有了這樣一套操作性強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,才有可能全面、嚴(yán)格地履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。會(huì)計(jì)核算中心也應(yīng)該主動(dòng)積極收集有關(guān)數(shù)據(jù),總結(jié)會(huì)計(jì)監(jiān)督中經(jīng)常遇到的實(shí)際問(wèn)題,向主管單位財(cái)政部門或政府報(bào)告,在遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)經(jīng)政策和相關(guān)規(guī)定的前提下,及時(shí)制定出臺(tái)或調(diào)整本地區(qū)的政策、制度、規(guī)定,使會(huì)計(jì)監(jiān)督有可遵循和依據(jù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣,會(huì)計(jì)監(jiān)督才有可能避免無(wú)序和換亂,有章可循有據(jù)可依地正確實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。
二、上下聯(lián)動(dòng),構(gòu)筑會(huì)計(jì)監(jiān)督體系
在現(xiàn)在的情況下,很多地方都是在縣(市、區(qū))一級(jí)設(shè)立會(huì)計(jì)集中核算中心進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算,而上級(jí)政府并沒有會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu),這就造成縣一級(jí)的會(huì)計(jì)集中核算中心沒有一個(gè)統(tǒng)一的上級(jí)主管部門,沒有統(tǒng)一的主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),而縣(市/區(qū))的集中核算中心又是一個(gè)相對(duì)封閉運(yùn)行的獨(dú)立機(jī)構(gòu),很少對(duì)外進(jìn)行業(yè)務(wù)交流,因此,縣(市、區(qū))的集中核算中心形成的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是相對(duì)獨(dú)立而又封閉運(yùn)行的體系,形不成上下左右的合力。會(huì)計(jì)集中核算中心應(yīng)當(dāng)是一個(gè)既相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系開放型的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)該是一個(gè)信息溝通資源共享的平臺(tái),應(yīng)該形成既獨(dú)立運(yùn)作又相互協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。會(huì)計(jì)集中核算中心的會(huì)計(jì)監(jiān)督向上可以向主管機(jī)構(gòu)請(qǐng)示咨詢,尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo),橫向可以同各縣(市、區(qū))進(jìn)行交流溝通,資源共享信息互通。會(huì)計(jì)集中核算中心作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu),也要同財(cái)政部門以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查監(jiān)督部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)。如核算中心應(yīng)積極為財(cái)政服務(wù),及時(shí)向財(cái)政提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息,如提供預(yù)算定額數(shù)據(jù),有助于合理的預(yù)算安排;對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施跟蹤落實(shí),有助于實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查。財(cái)政也應(yīng)為核算中心的會(huì)計(jì)監(jiān)督提供便利,如細(xì)化預(yù)算支出口徑,實(shí)施更合理科學(xué)的預(yù)算安排;政府采購(gòu)中心應(yīng)及時(shí)公布政府采購(gòu)目錄,根據(jù)核算中心提供的數(shù)據(jù),及時(shí)修正、擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍等。
三、內(nèi)外結(jié)合,營(yíng)造會(huì)計(jì)監(jiān)督氛圍
1.實(shí)施有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督,必須不斷提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力。要高度重視和不斷強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和敬業(yè)精神的培養(yǎng),使他們自覺地肩負(fù)起所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,為他們?cè)趰徫簧下穆毐M責(zé)打下牢固的思想基礎(chǔ),提供精神動(dòng)力。在信息化時(shí)代,會(huì)計(jì)工作具有政策性強(qiáng),知識(shí)更新加快,具體操作性強(qiáng)等方面的特點(diǎn),要定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行技能培訓(xùn),組織對(duì)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。還要加強(qiáng)工作崗位建設(shè),要建立健全崗位設(shè)置和工作職責(zé)的明確劃分,并實(shí)行定期輪崗制,使各個(gè)崗位的會(huì)計(jì)人員能夠分工協(xié)作又能相互制約,形成相互協(xié)調(diào)相互監(jiān)督相互制約的工作機(jī)制??墒褂梅穸▓?bào)備制度和內(nèi)部稽查相結(jié)合的辦法,保證各個(gè)崗位的會(huì)計(jì)人員依法公正準(zhǔn)確的處理會(huì)計(jì)項(xiàng)目,也就是在遇到違反財(cái)務(wù)規(guī)定應(yīng)該不予受理,或者在把握不好具體業(yè)務(wù)和相關(guān)規(guī)定是否符合以及相關(guān)規(guī)定模糊不清難以把握的情況下,填寫否定報(bào)備單提交集體研究或者上級(jí)處理,同時(shí)成立內(nèi)部稽查小組,建立內(nèi)部稽查制度,對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查,及時(shí)啟動(dòng)糾錯(cuò)程序,使會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性得到保證。
市財(cái)政局高度重視食品安全工作,積極參與食品安全委員會(huì)的相關(guān)工作,嚴(yán)格按照《市2020年食品安全重點(diǎn)工作安排》要求,細(xì)化任務(wù)分工,對(duì)任務(wù)目標(biāo)及經(jīng)費(fèi)保障等工作提出具體要求,積極參與食品安全宣傳活動(dòng),積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍。
二、履職盡責(zé),落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
(一)加大經(jīng)費(fèi)保障力度。認(rèn)真履行財(cái)政職能,將食品安全經(jīng)費(fèi)保障作為重點(diǎn)工作抓緊抓好。2020年,本級(jí)財(cái)政部門預(yù)算安排食品安全工作經(jīng)費(fèi)151.1萬(wàn)元(其中:食品監(jiān)管專項(xiàng)資金18萬(wàn)元、食品抽驗(yàn)資金(民生工程)100萬(wàn)元、食品監(jiān)督抽檢資金28.1萬(wàn)元、食品快檢費(fèi)5萬(wàn)元);上級(jí)下達(dá)食品安全監(jiān)督補(bǔ)助資金24.32萬(wàn)元,主要用于市場(chǎng)監(jiān)督局開展136批次的食品安全抽檢監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。
(二)強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照財(cái)政監(jiān)督檢查要求,定期對(duì)食品監(jiān)督部門的財(cái)務(wù)收支情況及食品安全專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查,確保財(cái)政資金使用符合規(guī)定。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)工作,切實(shí)做好食品安全專項(xiàng)資金預(yù)決算信息公開,廣泛接受群眾監(jiān)督。在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,加快食品安全資金支出進(jìn)度,確保支出合理有序。