時間：2023-01-14 23:49:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)貿(mào)市場可行性報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
××農(nóng)村信用社現(xiàn)設(shè)有1個大社營業(yè)室、4個信用分社，干部職工39人。截止20年6月底，信用社各項存款11064萬元，各項貸款8621萬元，總收入185萬元，實現(xiàn)利潤14萬元。信用社營業(yè)室始建于年，由于當時的業(yè)務(wù)規(guī)模較小，經(jīng)濟條件有限，營業(yè)和辦公場所比較狹窄，設(shè)施落后，其中營業(yè)面積僅35平方米，辦公面積20平方米。特別是信貸業(yè)務(wù)難于實現(xiàn)前臺辦理，貸戶辦理有關(guān)貸款手續(xù)都在信用社院內(nèi)二樓辦理，人員來往復雜，很不利于信用社安全管理。信用社現(xiàn)有辦公地點由于當時征地面積小，辦公區(qū)和職工生活區(qū)也無法隔開，不利于工作和生活管理。
信用社所在的××鎮(zhèn)朝陽路原是××鎮(zhèn)重要的商業(yè)區(qū)，近年來，隨著××鎮(zhèn)大力發(fā)展國道經(jīng)濟，民營經(jīng)濟大戶和重要商業(yè)區(qū)都逐漸遷移到316國道（即漢孟路）兩邊，朝陽路已逐漸暮落成背街小巷，原在信用社開戶的民營經(jīng)濟戶都感到辦理業(yè)務(wù)路程較遠，十分不便。
二、遷址的可行性報告：
經(jīng)調(diào)查,××農(nóng)村信用社擬遷新址具備以下可行性條件。
1．交通便利。新址位于××鎮(zhèn)漢孟路，緊臨316國道，交通十分便利，接觸面很廣，既有利于客戶辦理各項業(yè)務(wù)，也有利于信用社的宣傳和形象樹立。
2．經(jīng)濟發(fā)達。××鎮(zhèn)漢孟路是我鎮(zhèn)重要的工商業(yè)區(qū)，沿路設(shè)有鎮(zhèn)直部門5個、商店餐館60多家、糧油收購兌換門市部16家，磚瓦廠、手套廠、糧食加工企業(yè)都分布于此，同時，該路還擁有2個大型農(nóng)貿(mào)市場。××鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有人口2.6萬人，其中漢孟路常住人口達到1.8萬人。經(jīng)濟條件十分發(fā)達。
來到單位初次接觸招商引資的工作是跟同事一起整理項目檔案，在過程中會出現(xiàn)了較多問題和疑惑，但我不斷鼓勵自己要有耐心有韌性的把工作干好。與同事共同完成檔案的收集和整理時，虛心請教學習怎么審核檔案，認認真真一遍一遍的翻看檔案，之后將檔案中的資產(chǎn)負債表、固定資產(chǎn)投資表一個一個核對確保與備案金額相符，在長時間的接觸之后我對這項工作產(chǎn)生了濃厚的興趣并下定決心要干好這項工作。
2020年的項目檔案考核來臨，在時間緊任務(wù)重的情況下，我加班加點保時保質(zhì)獨立完成本單位項目檔案3本，幫助其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善報送的項目檔案15本，邀請市審計處人員幫助審核固定投資及資產(chǎn)負債表40余份。最終在局領(lǐng)導及科室主任的帶領(lǐng)下圓滿完成2020年自治區(qū)招商引資任務(wù)考核。
在外出招商方面，2020年經(jīng)濟技術(shù)合作外出招商共7次。
1.2020年4月23至24日政府區(qū)長帶隊赴山東省考察濰坊市和菏澤市銀田農(nóng)貿(mào)集團農(nóng)貿(mào)市場投資項目。
2.2020年6月15至17日，區(qū)委書記帶隊赴重慶市中農(nóng)聯(lián)控股有限公司、浙江省寧波德業(yè)變頻技術(shù)有限公司、江蘇省悅達紡織集團進行考察，雙方就綜合農(nóng)貿(mào)市場項目、變頻空調(diào)制造項目達成合作意向并順利簽約。
3.7月27日，政府區(qū)長帶隊赴河北唐山市海泰新能科技股份有限公司、長虹塑料制品有限公司進行了回訪考察，雙方就新能源及鋁制品深加工項目進行考察，并就年產(chǎn)15萬噸鋁制品項目盡快落地利通交換意見。
4.7月29日，政府區(qū)長帶隊赴江蘇南京和富市場集團有限公司進行回訪考察，雙方就農(nóng)副產(chǎn)品零售市場改造提升項目進行了洽談。在洽談會上區(qū)政府主要負責人介紹了利通區(qū)便利交通條件、現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場及優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)情況，并表示吳忠東郊農(nóng)副產(chǎn)品零售市場符合企業(yè)方投資改造提升定位，考察結(jié)束利通區(qū)就該項目成工作專班從規(guī)劃用地、合作模式、推進計劃、遺留問題化解等細節(jié)內(nèi)容進行了深入研究討論并促成項目落地。
5.10月11—12日，區(qū)委書記帶隊赴四川省成都市考察中國東方電氣集團有限公司新能源項目，并與公司就氫能源市場應(yīng)用、光伏發(fā)電、廢棄物資源化利用項目投資規(guī)劃進行座談。
6.11月5月，政府區(qū)長帶隊赴四川省成都市考察中環(huán)高科電纜股份有限公司，并就企業(yè)電纜生產(chǎn)項目落戶利通進行座談。
7.12月3日，區(qū)委書記帶隊赴山東省濟南市尊尚健康產(chǎn)業(yè)有限公司考察，就打造康養(yǎng)示范點建設(shè)及運營方案進行溝通交流。
（二）簡要分析2020年外出招商項目落地與未落地情況
1.華以農(nóng)業(yè)科技有限公司主營范圍包括：農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、引進、推廣及提供咨詢服務(wù)，智慧農(nóng)業(yè)項目需要承載方擁有成熟的市場，并在種產(chǎn)銷一體化做到無縫銜接。銀田農(nóng)貿(mào)集團農(nóng)貿(mào)市場投資項目需要建設(shè)用地的規(guī)模較大，項目方考慮到我區(qū)現(xiàn)有建設(shè)用地無法承載且普通用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地流程繁雜、審批時間長導致了項目最后流產(chǎn)。
2.中國東方電氣集團有限公司新能源項目 考察結(jié)束成立了工作專班下設(shè)“一辦五個項目包抓組”從區(qū)級領(lǐng)導包抓養(yǎng)殖業(yè)糞污資源化綜合利用及污水處理廠建設(shè)項目、新能源總裝備制造中心和集散物流中心項目、新能源電站運維中心和倉儲物流中心項目、智能數(shù)字化光伏電站項目、制氫加氫綜合能源示范站項目，五方面入手全力配合推進東方電氣自動控制工程有限公司落地利通區(qū)。
3.今年以來我區(qū)圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，規(guī)劃光伏風電四個平價基地，先后有三峽、國電、中核等新能源項目落戶，但配套產(chǎn)業(yè)存在短板，企業(yè)電纜制造項目是填補光伏風電新能源的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項目，同時符合入駐金銀灘鎮(zhèn)裝備制造園規(guī)劃發(fā)展要求。為促成該項目盡快落地我區(qū)成立工作專班積極對接讓企業(yè)在土地招拍掛、招商引資政策上體驗“一站式服務(wù)”并于2021年一月份舉行了簽約儀式。
4.我區(qū)目前健康養(yǎng)老行業(yè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等運營模式單一，日間照料服務(wù)水平、示范帶動作用亟待提高，應(yīng)與擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的濟南市尊尚健康產(chǎn)業(yè)有限公司等保持緊密聯(lián)系洽談落地事宜推動我區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、存在的不足
1、身在政府工業(yè)經(jīng)濟運行重要部門，在思想上要保持高度警覺，行為上要極度規(guī)范，而我并沒有意識到自己的一言一行都代表著單位，沒有做到很好的約束自己。
2、平時的工作學習中不虛心、不謹慎、導致工作容易出錯問題很多，未做到與領(lǐng)導、同事多溝通多請教，并及時更正工作上問題，沒有把工作做好做全。
3、作為利通區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局的一員沒有做到時刻以“工信人”自居，在以后的工作生活中要提高思想高度，端正工作態(tài)度，考慮問題從單位大局出發(fā)多為我局做貢獻。
三、2021年開展招商引資工作的計劃
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，結(jié)合2020年期間的招商引資工作經(jīng)驗如何讓我局在今年招商引資工作中開好局邁好步，我將自己的想法和建議歸結(jié)如下：
江川營業(yè)部目前租用江川農(nóng)行的房屋作為營業(yè)場所，面積有59.8平方米，租金每年5250元。因農(nóng)行省分行房屋出租政策調(diào)整，農(nóng)行江川支行收到省分行明確通知，不能再繼續(xù)出租房屋予我部，并口頭通知我部，給予我部一定的搬遷緩沖期，隨后將房屋租賃期延期到2019年11月30日。我部在收到通知后，即時向主營業(yè)部：玉溪營業(yè)部和云南業(yè)務(wù)中心領(lǐng)導匯報，經(jīng)過慎重研究，決定搬遷玉溪紅塔區(qū)。原因除農(nóng)行不再出租以外，主要有以下方面：
1、積極向社區(qū)模式轉(zhuǎn)型的必要。傭金下滑趨勢下，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入面臨重大挑戰(zhàn)，輕型營業(yè)部向財富管理、向社區(qū)模式轉(zhuǎn)型勢在必行，目前江川營業(yè)部網(wǎng)點所在位置位于農(nóng)行院內(nèi)停車場二樓，職工宿舍改造而成，樓房老舊，少有人知，客戶基本靠員工、營銷人員自己出去尋找，自己找上門開戶的一年僅10人以內(nèi)，阻礙了營業(yè)部規(guī)模性增長的腳步。營業(yè)部如搬遷至經(jīng)濟發(fā)達的紅塔區(qū)中心城區(qū)龍馬路和北宛路交叉口一樓鋪面，具備人流密集(對面是農(nóng)貿(mào)市場和花鳥市場)、居民收入較高的集中社區(qū)、金融中心（周邊有浦發(fā)行、建行、中行、紅塔銀行、工行、農(nóng)行）等優(yōu)勢，將起到更好的宣傳效果，有利于向社區(qū)居民貼近服務(wù)，進行產(chǎn)品銷售，豐富營業(yè)部收入渠道，加快營業(yè)部向財富管轉(zhuǎn)型的腳步，壯大營業(yè)部規(guī)模，實現(xiàn)利潤的快速增長；
2、現(xiàn)在玉溪已經(jīng)進駐的券商除太平洋外有六家，分別是：大同、紅塔、華融、方正、長江、國泰君安，而且也有幾家券商也有可能進駐紅塔區(qū)，券商競爭日益激烈。江川營業(yè)部搬遷至紅塔區(qū)后，我們將以新型營業(yè)部的形象在紅塔區(qū)打開新的局面，以嶄新姿態(tài)服務(wù)、開發(fā)客戶，和玉溪撫仙路營業(yè)部一起形成南北呼應(yīng)的一條紐帶，壯大聲勢，共同組成一支強大的隊伍，形成合力，和其他券商對手相比，形成有力的競爭實力，力排競爭對手，深挖渠道、開發(fā)客戶，提升太平洋證券玉溪片區(qū)的總體競爭力；
3、原營業(yè)部租賃的農(nóng)行二樓辦公地點停車不便，且位置比較蔽塞，很難有人意識到營業(yè)部的存在，不利于營業(yè)部開展業(yè)務(wù)；
4、經(jīng)過走訪，江川區(qū)一樓鋪面均價與紅塔區(qū)相差不大；
5、江川區(qū)經(jīng)濟相對滯后，大部分為山區(qū)，產(chǎn)業(yè)為農(nóng)林牧漁業(yè)，客戶平均可投資理財?shù)馁Y金不多，且經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)，開戶數(shù)已經(jīng)相對飽和；
6、目前江川營業(yè)部的客戶有60%以上的客戶在紅塔區(qū)居住。
分析江川營業(yè)部的這些狀況和整個玉溪片區(qū)設(shè)立中心營業(yè)部的戰(zhàn)略布局，決定將原江川營業(yè)部所有客戶搬遷至玉溪紅塔區(qū)，原江川營業(yè)部主要負責在紅塔區(qū)和江川區(qū)開展業(yè)務(wù)。與主營業(yè)部并肩協(xié)同作戰(zhàn)。因江川區(qū)屬于玉溪的一個區(qū)，搬遷至紅塔區(qū)屬于在玉溪市內(nèi)同城搬遷，執(zhí)行起來較為容易一些。
一、搬遷至紅塔區(qū)后，具體的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1、有利于提升太平洋證券玉溪片區(qū)的競爭力。
當前形勢：監(jiān)管部門放寬新設(shè)營業(yè)部的門檻后，眾多券商如雨后春筍般涌入。很多券商大多找毗鄰我們營業(yè)部的地址新設(shè)網(wǎng)點，目標瞄準我們的客戶，以低傭金挖走客戶，同時挖掘我們的客戶經(jīng)理、挖掘我方員工資源等方式不斷來爭搶我們太平洋證券的客戶。勢頭有愈演愈烈的趨勢。江川營業(yè)部搬遷至玉溪經(jīng)濟政治文化中心紅塔區(qū)后，和主營業(yè)部共同攜手，主要目標瞄準周邊券商，以更貼近的服務(wù)，更好的宣傳等方式來爭奪客戶資源，特別是對已經(jīng)從太平洋證券離開的客戶，爭取將他們挖掘回來。
2、搬遷后有利于穩(wěn)固和服務(wù)客戶。
玉溪營業(yè)部搬遷后，原來的現(xiàn)場客戶好大一部分由于家離得較遠，有些年老又不會開車，不方便至新址交流和交易，他們中大多都有可能就近選擇其它券商開戶，原有客戶可能會因此流失。其次，有些客戶雖然不是現(xiàn)場客戶，但是住在周邊、或者是已經(jīng)習慣了到就近的營業(yè)部辦理業(yè)務(wù)和了解信息、交流心得的客戶。搬遷后也會對其它券商形成一些有利的挖掘因素。因此，江川營業(yè)部搬遷進來后，同樣是太平洋證券，將對于玉溪營業(yè)部搬遷后客戶的穩(wěn)定和服務(wù)起到有力的維護作用，有利于主營業(yè)部保持規(guī)模。
3、有利于人力資源整合、壯大輕型營業(yè)部規(guī)模、助力營業(yè)部轉(zhuǎn)型。
中心營業(yè)部成立后，我們搬遷至紅塔區(qū)后，面對的是更廣泛的市場，紅塔區(qū)的人口是江川區(qū)的兩倍，且屬于經(jīng)濟發(fā)達區(qū)，生產(chǎn)總值是江川區(qū)的12倍，仍有可挖掘的潛力。而且我們的眼光將不僅僅局限于江川一個小區(qū)，還有玉溪整個七縣兩區(qū)的地域，我們玉溪片區(qū)的所有營業(yè)部將一起共同維護和開發(fā)，形成合力。在綜合業(yè)務(wù)的開展上，輕型營業(yè)部原來所在區(qū)域面窄，很多業(yè)務(wù)的開展受區(qū)域的限制無法開展，搬遷后，在整個玉溪片區(qū)哪里找得到資源，哪里的業(yè)務(wù)方便開展都可以去溝通洽談，特別是搬遷到中心城區(qū)后，綜合業(yè)務(wù)資源更廣，平臺公司更多，更方便開展綜合業(yè)務(wù)和進行洽談，對于目前營業(yè)部轉(zhuǎn)型也是強大的助力推手。
在開發(fā)區(qū)域更廣的基礎(chǔ)上，我們也能充分調(diào)動每一位員工的資源和積極性，在定崗定編后，營業(yè)部原有員工與及中心營業(yè)部的營銷員工將形成一定的聯(lián)動，有利于輕型營業(yè)部規(guī)模的壯大，實現(xiàn)快速增長的可能性較大。
二、營業(yè)部預選址情況
預選地址位于玉溪市紅塔區(qū)龍馬路與北苑路交叉口園丁小區(qū)商鋪，位于城區(qū)中心，為紅塔區(qū)住宅、商業(yè)最集中的地段之一，使用面積近84平方米，每年房租5.8萬，第三年開始每年上漲5%。一樓兩個門面，曾經(jīng)是一個食品有限公司，有一定的辨識度，所處位置位于多個小區(qū)及商鋪中心，其中有：第三醫(yī)院職工小區(qū)120戶人、北苑小區(qū):別墅區(qū)50戶 A區(qū)244戶 B區(qū)264戶 C區(qū)120戶 D區(qū)240戶 E區(qū)240戶 F區(qū)240戶、五中生活區(qū)128戶、園丁小區(qū)360戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)390戶、市地稅小區(qū)240戶、紅塔區(qū)稅務(wù)局小區(qū)240戶、錦湖園220戶、玉湖園220戶、水利水電北苑小區(qū)144戶、瑞豐小區(qū)156戶、發(fā)改委生活區(qū)96戶、特殊學校生活區(qū)48戶、工商局北苑生活區(qū)216戶、瑞豐花園78戶、龍湖園720戶等總約5010戶人與及新玉酒店、大爾多超市、特殊學校、玉溪五中、玉溪市婦幼保健院、商戶120余間等大量機構(gòu)和商鋪。附近還有中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、玉溪市農(nóng)村信用社，浦發(fā)銀行等金融機構(gòu)，該地段人流量較為集中，潛在優(yōu)質(zhì)客戶較多，方便營業(yè)部的社區(qū)營銷，能夠以營業(yè)部為宣傳陣地，積極宣傳我們的眾多產(chǎn)品，提高我們的市場份額及太平洋證券的知名度。
三、搬遷主要能解決營業(yè)部的三個問題：
（1）可以精準定位，為營業(yè)部后期開展營銷工作，發(fā)展客戶確立明確的目標群體，使營業(yè)部后期的業(yè)務(wù)發(fā)展能做到目標清晰，行動有序。
（2）可以通過服務(wù)社區(qū)，能通過擴大產(chǎn)品銷售規(guī)模，提高產(chǎn)品銷售收入在營業(yè)部中的收入占比,來抵御因傭金率下調(diào)而帶來的傭金收入下調(diào)的影響。
（3）營業(yè)部地址設(shè)于社區(qū)密集區(qū)，在網(wǎng)點建設(shè)及人員配置上小而標準化，按照公司的規(guī)章制度發(fā)展營銷人員，將客戶經(jīng)理輪動起來，按照銀行網(wǎng)點、社區(qū)小區(qū)分配分工，根據(jù)分配區(qū)域業(yè)績進行季度、年度考核，有效地節(jié)約成本，更好的直面客戶服務(wù)。
四、搬遷后的成本費用和利潤目標測算
1、利潤目標：
搬遷后定位社區(qū)營業(yè)部，大力開發(fā)社區(qū)客戶，2019年作為大力宣傳期，預計2019年實現(xiàn)利潤22.15萬元，2020年在今年后半年打下的基礎(chǔ)之上實現(xiàn)利潤32.73萬元，改變營業(yè)部的盈利狀況。
利潤測算表
收入（萬元）
成本（萬元）
盈利情況（萬元）
較上年變動（萬元）
2018年
110.81
98.24
12.57
2019年(估算)
122.48
100.33
22.15
+9.58
2020年(估算)
130.64
99.52
31.12
+8.97
2、成本費用比較
（1）、經(jīng)營成本費用比較：
江川營業(yè)部原營業(yè)部場所房租價格為5250元，房租合同至2019年11月到期，到期后農(nóng)業(yè)銀行大街支行不再對外出租。
預選址位于玉溪市紅塔區(qū)龍馬路與北苑路交叉口園丁小區(qū)商鋪84㎡，房租58000元/年，兩年內(nèi)維持不變，第三年起每年上浮5%。在玉溪中心城區(qū)紅塔區(qū)屬于中等水平的房租。
（2）、新增加裝修費及辦公設(shè)備、家具費用17.2萬元。
按照財務(wù)5年攤銷的規(guī)定，2019年10-12月需攤銷裝修費0.86萬,水電及房租設(shè)施一次性押金0.5萬元，總計1.36萬元，2020年需攤銷3.44萬。
裝修費(含門頭廣告制作費用,新增寬帶弱電費,辦公家具采購)
金額
17.2萬（+0.5萬）
2019年(4-12)攤銷
1.36萬
2020年攤銷
3.44萬
（3）、經(jīng)營成本分析比較:
搬遷前成本:
房租:5250/年（含稅）
人工:77.31萬,含4名員工、5名經(jīng)紀人；其他:20.93萬,合計98.24萬元。
搬遷后成本測算:
房租（包括開票稅費-房產(chǎn)稅、開票稅費-個人所得稅、印花稅等）6.73萬元。
人工與71.85萬,營業(yè)部員工配置為：總經(jīng)理1名、柜臺崗1名、合規(guī)管理崗1名、投資顧問1名，客戶經(jīng)理2名、經(jīng)紀人5名，2020年將因減工齡工資及其他收入，使得人工成本得以降低。
單位：萬元
房租
人工
固定成本
付現(xiàn)變動費用等
其他(裝修費攤銷)
合計
較2018年變動
2018年
0.525
77.31
77.835
20.405
98.24
2019年1-9月
0.45
57.44
57.89
16.23
74.12
2019年10月至2019年12月
1.68
19.15
20.83
5.41
1.36
27.6
2019年合計
2.13
76.59
78.72
21.64
1.36
101.72
+3.48
2020年
6.73
71.85
78.58
17.5
3.44
99.52
+1.28
由表中可看出，2019年搬遷后，雖然房租方面比2018年上漲近十倍，但是2020年營業(yè)部全年經(jīng)營成本較2018年只增加了1.28萬元，較2019年減少2.2萬元。
3、收入測算（萬元）
經(jīng)紀業(yè)務(wù)收入
產(chǎn)品銷售收入
合計
較上年變動
2018年
96.21
14.6
110.81
2019年1-6月
45.1
3.72
48.82
2019年7-12月（估算）
61.66
12
73.66
2019年(估算)
102.76
15.72
122.48
+7.67萬元
2020年(估算)
101.64
29
130.64
+8.16萬元
從以上表中可以得出，預計營業(yè)部進入社區(qū)后,雖然在初始階段經(jīng)濟業(yè)務(wù)收入稍有下降，但是社區(qū)將帶來更多的客戶資產(chǎn)及并帶動產(chǎn)品銷售。
產(chǎn)品銷售目標：產(chǎn)品銷售主要以公募基金為主打，各項資管產(chǎn)品比如定制化產(chǎn)品玉溪撫仙1號以及14天現(xiàn)金增益系列產(chǎn)品為輔，新增客戶資產(chǎn)以購買理財產(chǎn)品長期持有為重點，確保資產(chǎn)有效增加。
從成本覆蓋的角度出發(fā)，若以傳統(tǒng)經(jīng)紀業(yè)務(wù)傭金覆蓋，預期第一年新增資產(chǎn)5000萬元，營業(yè)部交易性資產(chǎn)預計13440萬元，按10倍交易量、萬6的傭金測算：13440萬×10×0.6‰=101.64萬，產(chǎn)品銷售額1450萬元*0.8‰*25倍分倉計算，新增產(chǎn)品收入29萬元，合計130.64萬元，實現(xiàn)盈利31.12萬元。為保證新增資產(chǎn)目標的實現(xiàn)，營業(yè)部將用足公司政策，走進社區(qū)，調(diào)整營業(yè)部裝修布局，積極廣泛宣傳，充分發(fā)揮營銷人員的作用。
五、搬遷之后的工作思路
走進社區(qū)，調(diào)整營業(yè)部裝修布局，積極廣泛宣傳，讓太平洋證券走進千家萬戶。
1、調(diào)整工作時間。預選地址附近居民區(qū)眾多，向北1公里是玉溪市最大的休閑公園：聶耳音樂廣場，社區(qū)居民晚上19：30—21:00期間將由營業(yè)部門口通向公園，人流較多，屆時我們可將營業(yè)部營業(yè)部時間調(diào)整為8:30-21:00，員工兩班倒，8:30-15:00為一個班，15:00-21:00為一個班，集中服務(wù)，并在營業(yè)部門口懸掛橫幅或放置易拉寶展架進行宣傳，活躍駐點氣氛，吸引客戶注意，提示客戶注意防范非法證券活動所產(chǎn)生的風險；根據(jù)社區(qū)集中的特性，由員工帶領(lǐng)客戶經(jīng)理進行走進社區(qū)服務(wù)和廣場、社區(qū)人流量密集地進行宣傳折頁派發(fā)，主動與廣場周圍來往人群溝通交流，簡單介紹產(chǎn)品；營業(yè)部還將在營業(yè)部不定期組織開展金融知識、防范金融詐騙、投資座談會、開發(fā)團體客戶及機構(gòu)戶等社區(qū)活動，對網(wǎng)上交易系統(tǒng)或手機APP進行現(xiàn)場演示講解，以最大程度地方便客戶對我們更深入的了解，在拉近與客戶距離的同時針對客戶不同需求適時推薦我們的各類產(chǎn)品，從而達到事半功倍的效果；新址有利于營業(yè)部利用門頭的LED滾動屏進行不間斷的廣告宣傳。
2、調(diào)整營業(yè)部裝修布局，打破民眾對金融機構(gòu)常規(guī)裝修布局的常規(guī)印象，建立開放式營業(yè)場所，除業(yè)務(wù)柜臺外，去除原先的“填單臺”，將大部分區(qū)域規(guī)劃為客戶體驗區(qū)，員工將在客戶體驗區(qū)為客戶推薦各類產(chǎn)品與及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，在客戶體驗區(qū)的旁邊設(shè)有休閑茶室，提高客戶在營業(yè)部的交互體驗。同時打破金融機構(gòu)“晚上不開門”的刻板印象，晚間雖然辦理不了大部分業(yè)務(wù)，但是員工可以提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)，同時，晚間人流量較大的期間，為居民、環(huán)衛(wèi)工人提供免費的飲水服務(wù)，借此機會也可以發(fā)展客戶，宣傳營業(yè)部。
3、鑒于營業(yè)部目前營銷人員匱乏的實際情況，營業(yè)部將擬采用招聘客戶經(jīng)理、實習生、經(jīng)紀人，從而壯大營業(yè)部的營銷隊伍。將與周邊銀行網(wǎng)點、商鋪、旅行社、商場、餐館、企事業(yè)單位等開展聯(lián)合營銷活動，挖掘潛在客戶；充分利用營業(yè)部的地理位置優(yōu)勢，積極聯(lián)系銀行渠道，在周邊組織進行宣傳活動，提升太平洋證券的知名度。
六、搬遷后原江川客戶的維護、江川片區(qū)客戶的開發(fā)和服務(wù)措施。
江川營業(yè)部搬遷后，主要負責紅塔區(qū)和江川區(qū)的客戶開發(fā)和維護。原來在江川營業(yè)部開戶的江川客戶可能會帶來一些業(yè)務(wù)辦理的困難等問題。服務(wù)上的跟進、江川區(qū)客戶的開發(fā)維護等問題是我們需要考慮和解決的。我們擬從以下幾方面進行維護和服務(wù)開發(fā)。
1、增派一至二名客戶經(jīng)理協(xié)助開展當?shù)毓ぷ鳎鶕?jù)業(yè)務(wù)需要制定新設(shè)紅塔區(qū)營業(yè)部員工巡點江川區(qū)的制度。
定崗定編工作后，復核集中到總部，很多業(yè)務(wù)可以通過網(wǎng)廳辦理，客戶經(jīng)理在銀行網(wǎng)點巡點，開發(fā)客戶的同時可以同時指導客戶通過網(wǎng)廳辦理不需要臨柜的業(yè)務(wù)。對需要臨柜辦理的業(yè)務(wù)，可以派車接送。 不是特別緊急的，實行預約制。營業(yè)部負責人每周巡點江川區(qū)，了解掌握江川客戶的需求動態(tài)，給予快速解決。遇到緊急事務(wù)，第一時間予以處理。
根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，碰到開戶人數(shù)多等情況，報告主營業(yè)部，由主營業(yè)部領(lǐng)導統(tǒng)一安排多名人手共同開發(fā)客戶，協(xié)同指導客戶開戶和咨詢，開展宣傳活動等。
2、對江川當?shù)厍赖木S護和開發(fā)。
每周由營業(yè)部負責人到江川區(qū)，和駐守員工一起找每家銀行渠道交流溝通，宣傳我們公司和銀行的合作政策，了解業(yè)務(wù)合作開展情況，進行后續(xù)長期合作形式的探討等。盡可能爭取銀行網(wǎng)點在營業(yè)場所給予我們一個擺放宣傳資料的位置。對其它非銀渠道如社區(qū)、保險公司等我們也盡力去洽談合作的形式。
3、即時了解江川當?shù)鼐C合業(yè)務(wù)的需求。
搬遷后，為了能及時了解江川當?shù)鼐C合業(yè)務(wù)的需求，我們每周在巡點的時候，可通過銀行渠道、保險等其它渠道了解一些信息。同時，可經(jīng)常向當?shù)卣块T的一些朋友打聽投融資需求。
4、對江川當?shù)乩峡蛻舻姆峙?wù)措施。
搬遷后，我們將對江川當?shù)乩峡蛻暨M行統(tǒng)計，根據(jù)交易頻繁度分批次進行服務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，開戶、辦理多種業(yè)務(wù)等都不需要本人親自到營業(yè)部，而且趨勢有越來越向自助化的方向發(fā)展。為此，我們將分批向客戶宣傳并上門指導如何利用手機和電腦進行網(wǎng)上交易，如何通過網(wǎng)廳辦理業(yè)務(wù)。
綜合以上的分析，我們對營業(yè)部今后的發(fā)展有相對完善的后續(xù)服務(wù)和開發(fā)維護措施，加上在公司領(lǐng)導和各業(yè)務(wù)部門的支持下，我們覺得搬遷后盈利的可行性較高。懇請公司各位領(lǐng)導、相關(guān)部門審批！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理投入不足，歷史欠賬較多；市場化運作的力度不夠大，投融資渠道還不夠?qū)挘皇懿疬w征地大環(huán)境影響，拆遷征地難度日益增大；城市歷史文化內(nèi)涵、特色需要進一步挖掘塑造，缺少精品亮點，規(guī)劃設(shè)計水平有待進一步提高；城鄉(xiāng)管理長效機制還不健全，城市環(huán)境綜合整治力度需要進一步加大；農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象還普遍存在。這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
當前，國家實施擴大內(nèi)需、促進增長的積極政策，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保增長、保民生的重要舉措。這為我們加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。面對當前競相加快發(fā)展的形勢，各級、各部門要牢固樹立強烈的機遇意識、開放意識和搶抓意識，切實增強工作責任感和緊迫感，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，下大決心、花大氣力，全力組織實施好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，大上項目，上大項目，以大思路、大投入、大動作、大手筆，推動城市的大開發(fā)、大建設(shè)，交通狀況的大改善、大提高，經(jīng)濟社會的大發(fā)展、快發(fā)展。
二、明確思路，突出重點,努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作新局面
2009年城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作的總體要求是：堅持以人為本，牢固樹立科學發(fā)展觀，以民生民利為宗旨，以爭創(chuàng)國家園林城、最佳人居環(huán)境范例獎為目標，抓建設(shè)，打基礎(chǔ)，抓管理，上水平，抓服務(wù)，上品位，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，整治環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，加速推進城鎮(zhèn)化進程，助推*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。具體要抓好以下六項工作：
（一）加強規(guī)劃調(diào)控，科學引領(lǐng)城市建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展的首要條件和第一資源，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本前提。全縣上下必須樹立規(guī)劃先行、引領(lǐng)建設(shè)的理念，強力推進縣城和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要突出抓好城市規(guī)劃。圍繞縣城“東移、南擴、北征、西拓”的發(fā)展思路，高起點、高水平、高檔次地編制縣城控制性詳細規(guī)劃及修建性規(guī)劃。統(tǒng)籌抓好城市重要景區(qū)景觀設(shè)計，為城市增添新的亮點，著力打造“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”的新城市。要大力推進鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃。認真落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，抓緊編制完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)和交通品位。要嚴格規(guī)劃執(zhí)法。建立健全城市綜合執(zhí)法工作機制，整合規(guī)劃、公安、城管等職能作用，實行聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)由單純規(guī)劃審批式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性規(guī)劃管理。要實行城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理，將規(guī)劃建設(shè)管理范圍向鎮(zhèn)、村全面延伸和覆蓋。對未經(jīng)規(guī)劃批準的違法建筑和不按規(guī)劃建設(shè)的違規(guī)建筑，要堅決依法拆除，樹立規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一條龍”，不因人、因?qū)枚鴱U事。
（二）強化精品意識，加快重點工程建設(shè)。一是道路建設(shè)工程。新建華城南街、幸福路，維修華城北街。完成城西、城北兩個出口的公鐵立交橋建設(shè)，高標準規(guī)劃城西、城北兩個出口公鐵立交橋連接線，使其成為*高檔次景觀大道，啟動實施城西部分連接線建設(shè)。新建村村通公路400公里，加強對國省干線公路、農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理，好路率和綜合值要分別達到91%和88.6%。二是給水建設(shè)工程。新建南湖街給水工程、嫩江西路給水工程、鐵路涵洞工程、二水廠給水工程（剩余部分），共計5946延長米。借助“引嫩入白”工程，啟動實施城市濕地引水工程，將嫩江水引入南湖生態(tài)園，逐步形成環(huán)城水系，全力打造濕地城市風光。三是城區(qū)綠化工程。包括街旁綠地、街路、廣場新植補植、森林公園續(xù)建等，新增綠化面積7600平方米。四是城市亮化工程。新安裝路燈28基桿。五是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程。編制建設(shè)垃圾無害化處理場可行性報告，購置環(huán)衛(wèi)車輛2臺、垃圾桶550個、果皮箱350個、新建及維修公廁35座。六是房地產(chǎn)開發(fā)及棚戶區(qū)改造工程。計劃完成房地產(chǎn)開發(fā)25.57萬平方米。其中：完成棚戶區(qū)改造10.57萬平方米；完成其他房地產(chǎn)開發(fā)15萬平方米。七是市政設(shè)施維護工程。搞好人行道改造工程、街路排水管線清淤工程、巷道維修工程、雨污水井維修、過街排水管線沖洗工程。八是污水處理廠及街路排水管線建設(shè)工程。完成污水處理廠土建工程施工。九是公共文化設(shè)施建設(shè)工程。完成圖書館、檔案館、老干部活動中心、政務(wù)服務(wù)中心、廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸中心、殯儀館、四中建設(shè)工程，繼續(xù)完善森林公園雕塑、小品，啟動旅游接待中心、奧林匹克公園建設(shè)工程。十是社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程。按照省政府《關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的意見》要求，今年要完成《*縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》成果報批工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體編制和調(diào)整工作，完成中心村和基層村年內(nèi)指標的編制工作。完成泥草房改造6288戶；完成黑魚泡鎮(zhèn)移民新村140戶移民住房建設(shè)工程。開展以改水、改路、改灶、改廁為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；認真開展村鎮(zhèn)房屋普查登記試點工作，穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護廣大群眾的合法權(quán)益。
（三）創(chuàng)新城市經(jīng)營理念，努力破解瓶頸制約。城市建設(shè)的核心問題是資金問題，關(guān)鍵是解放思想，創(chuàng)新思維，強化經(jīng)營城市的理念，逐步建立起政府引導，企業(yè)、銀行、個人和社會共同參與的多元化投融資機制。一要抓好城市土地經(jīng)營。積極實施土地資產(chǎn)化經(jīng)營，壟斷土地一級市場，認真制定出讓計劃，科學有序地推出開發(fā)用地。要統(tǒng)一拆遷市場、統(tǒng)一補償標準，實行凈地出讓開發(fā)，杜絕國有資產(chǎn)流失。要加大土地出讓金清欠、收繳力度，有關(guān)部門要通力合作，做到應(yīng)收盡收。二要充分發(fā)揮城司作用，提高資本運作能力，著力推動城市資源向資本轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌城市土地、公用設(shè)施以及文化、生態(tài)等各種有形、無形資源，引進更多的戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)最大價值轉(zhuǎn)化和最優(yōu)配置。三要加大招商引資力度，大力推進市政公用設(shè)施建設(shè)市場化進程。進一步加大市政公用設(shè)施項目包裝和推介工作，積極探索采用BT、BOT方式參與市政、公用、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要加大向上爭取資金力度，抓住國家拉動內(nèi)需擴大基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利契機，努力將更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入國家和省的盤子，最大限度地爭取國債資金。
（四）理順機制體制，切實加強城市管理。建城是構(gòu)筑城市的軀體，管城是鑄造城市的形象，育人是培樹城市的靈魂。要在城鄉(xiāng)建設(shè)和交通指揮部的領(lǐng)導下，推行綜合執(zhí)法管理體制改革，配齊配強城管隊伍，變聯(lián)合執(zhí)法為綜合執(zhí)法，變多口管理為歸口管理，突出抓好違章建筑、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理。進一步完善《*縣城市建設(shè)管理辦法》，對市場、衛(wèi)生、交通、治安等方面的整治都要做出具體規(guī)定，作為我縣今后城市管理中的“法”，城管部門要執(zhí)法必嚴，各單位要有法必依，無論誰違犯了都要追究責任，絕不姑息遷就。宣傳、廣電部門要采取多種形式，有計劃、有步驟地宣傳城市管理的各項規(guī)定和市民守則，增強市民的道德意識、守法意識，讓市民對城市是自己的家園有認同感，對管好城市有責任感，形成人民城市人民建，人民城市人民管、人民城市人民愛的社會氛圍。要繼續(xù)組織開展好國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作回頭看活動，集中時間、集中人力徹底根治，消除死角死面，落實機制，長效管理，鞏固提高國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
（五）堅持以人為本，全面提高城市服務(wù)水平。城市是否和諧、市民是否滿意，主要取決于市民對城市環(huán)境、城市公用服務(wù)質(zhì)量的滿意程度。要盡快理順榮翔熱力公司管理體制機制，扎實推進供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保樓群開發(fā)到哪里，管線就鋪設(shè)到哪里，保證新建樓房及時供熱。同時，要加強老供熱管網(wǎng)的維修改造，必保在下一個取暖期前全部更新改造完畢，從根本上解決城區(qū)供暖問題。組織搞好城市安全供水管網(wǎng)建設(shè)，加強老管網(wǎng)改造，保證讓城市居民都吃上安全飲用水。認真組織搞好排污站維護和排水管網(wǎng)清淤工作，確保暢通排污。特別要組織好平房區(qū)雨污水排放工作，防止出現(xiàn)水泡住房，影響居民居住安全的事件發(fā)生。要把社區(qū)建設(shè)作為完善城鎮(zhèn)管理體制的重點，盡快把物業(yè)管理抓起來，不斷完善物業(yè)管理的綜合服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在城鎮(zhèn)管理、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、社會治安等方面的重要作用,今后凡是沒有物業(yè)管理配套的房產(chǎn)開發(fā)一律不批。建設(shè)局要全力做好物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，擴大物業(yè)管理覆蓋面，提高物業(yè)服務(wù)水平。要加強市政公用事業(yè)管理工作，確保道路、路燈、供水、供熱、排水等設(shè)施完好，使城市更加整潔、更加干凈、更加美麗。
（六）以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，大力推進新農(nóng)村建設(shè)。要緊緊抓住省里建設(shè)100個百強鎮(zhèn)的有利契機，加快建立以縣城為中心、以各建制鎮(zhèn)為支撐的城鄉(xiāng)一體化體系，爭取在年內(nèi)將坦途、大屯、五棵樹三個經(jīng)濟實力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入到省百強鎮(zhèn)行列。其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極籌措資金，加強農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育、科技、養(yǎng)老和改水、改路、改灶、改廁等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要力爭抓好“六個一”，即1條示范街、1個住宅小區(qū)、1個農(nóng)貿(mào)市場、1個工業(yè)園區(qū)、1個養(yǎng)殖園區(qū)、1個休閑娛樂公共場所。要切實加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，集中三個月時間對農(nóng)村所有村頭地角、村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后、公共場所等垃圾死角進行全面清理。要建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔機制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場都要確定專職保潔隊伍，配備保潔設(shè)施。各村屯也要因地制宜，制定行之有效的保潔措施，確保村屯內(nèi)無亂堆亂放，無暴露垃圾，保持村莊環(huán)境整潔。
三、加強領(lǐng)導,強化責任,確保城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作各項任務(wù)落到實處
城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作是一項龐大的社會工程、民心工程、德政工程，涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重。各地、各部門要切實把這項工作擺上重要議事日程，抓緊、抓好。
（一）明確責任，狠抓落實。為確保工作任務(wù)的順利完成，縣里對各項工程建設(shè)任務(wù)都落實了責任領(lǐng)導和牽頭部門，各承擔建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要按照縣里的統(tǒng)一部署和要求，迅速落實領(lǐng)導和責任人，制訂工作計劃，排出時間表，把每一項任務(wù)層層細化分解，落實到具體人員。縣城建指揮部要加強指揮調(diào)度，及時研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理中出現(xiàn)的各種新情況和新問題，確保各項重點工程和建設(shè)項目順利實施。
各位代表：
我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，市政府在江門市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“一城三中心”[1]建設(shè)，緊抓“六大核心任務(wù)”[2]和“三重一大”[3]工作落實，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了全年各項目標任務(wù)。
一、“十三五”經(jīng)濟順利開局
面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，我市出臺實施了項目落實年、閑置低效地處置、市領(lǐng)導集中督導重點工作等措施，推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”經(jīng)濟的良好開局。（主要指標見附件1）
三大中心建設(shè)提速。聚焦打造珠西制造中心，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）和中歐服務(wù)中心、中歐創(chuàng)新中心、專用車產(chǎn)業(yè)孵化中心掛牌成立，完成鶴山片總體規(guī)劃編制，收儲土地640畝。完成24項園區(qū)基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，佛開高速共和互通改造方案通過專家評審，省道S270（鶴城至杜阮段）擴建工程完成工可報告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區(qū)”[4]規(guī)劃思路，基本完成《江門物流樞紐中心可研報告》編制并啟動江門北站客運站規(guī)劃設(shè)計，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃通過專家評審。疏港主干道動工，普洛斯物流園項目封頂。珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心“一平臺、三走廊、一集散地”[5]建設(shè)初見成效，完成“嶺南鶴武”專項策劃并啟動項目建設(shè)，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。大雁山森林公園免費對外開放，馬耳山旅游度假區(qū)正式營業(yè)。雙合鎮(zhèn)被評為“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”，宅梧鎮(zhèn)龍?zhí)渡饺脒x國家2A景區(qū)，新認定一批江門市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村。引進云鄉(xiāng)生態(tài)園等一批重點文旅項目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元，接待游客518萬人次，分別增長20.5%和18.9%。
實體經(jīng)濟穩(wěn)中向好。招商引資取得突破，成功舉辦2016鶴山市投資環(huán)境推介會。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業(yè)家協(xié)會、捷斯中協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展多領(lǐng)域招商對接。落實招商考核，先后引進意大利產(chǎn)業(yè)園、同升機車生產(chǎn)基地、中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等一批超10億元項目，全年新簽約項目34個，計劃總投資110.3億元。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元大關(guān)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，共和鎮(zhèn)成為全市首個規(guī)上工業(yè)“百億鎮(zhèn)”。富華工業(yè)園、東鵬智造、得潤電子等大項目動工，帶動工業(yè)和裝備制造業(yè)投資大幅增長41.8%和59.6%。印發(fā)實施《鶴山市閑置土地處置試點辦法》、《鶴山市產(chǎn)業(yè)平臺擴能增效行動實施方案》，全年處置閑置地45宗1712畝，提升低效企業(yè)35家。三產(chǎn)持續(xù)興旺，成功舉辦首屆中國（江門）國際廚衛(wèi)五金采購節(jié)，俊峰二手車市場、中邦建材市場、時代美食廣場建成運營。電子商務(wù)快速發(fā)展，176家企業(yè)入駐“阿里巴巴江門產(chǎn)業(yè)帶”，獲評廣東電商十佳縣；全國首個傳統(tǒng)家具O2O項目新紅陽居家商城上線運營。金融支撐力增強，出臺實施“政銀保”融資政策，全年金融機構(gòu)各項貸款余額243.98億元，比年初增長10.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，雙合綠色蔬菜示范園納入省（江門）粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)項目；新增有機食品認證3個、農(nóng)民專業(yè)合作社23家，申報本級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。
創(chuàng)新能力明顯提升。“小微雙創(chuàng)”[6]卓有成效，229家企業(yè)納入江門市科技型小微企業(yè)名錄，宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民三大基地被認定為江門市小微雙創(chuàng)示范基地。宏元化工成功申報博士后創(chuàng)新實踐基地，宏谷新材料孵化器被認定為江門市科技企業(yè)孵化器。產(chǎn)學研合作取得突破，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）與五邑大學簽訂聯(lián)盟協(xié)議，共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所，與德國共騰咨詢公司籌建中德創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強，全年高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值預計166億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值33%；完成技改投資15.3億元，增長37.3%。新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)23家、市級工程技術(shù)研究中心21家。新增發(fā)明專利申請267件，雅圖仕成為江門首家參與制定印刷國際標準企業(yè)，同方照明獲中國專利優(yōu)秀獎，“益鋒銅材”成為省著名商標。
二、門戶城市格局初開
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。深化交通大會戰(zhàn)，完成交通基建投資18.6億元。江門大道北西線、江羅高速鶴山段建成通車，國道G325（大雁山至桃源段）改線工程、江門大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動工，佛開高速（三堡至水口段）改擴建鶴山轄區(qū)啟動征地拆遷。建成農(nóng)村公路37公里。鎮(zhèn)南工業(yè)園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠擴容工程動工。四堡水廠及配套管網(wǎng)工程建成運營，5個鎮(zhèn)實現(xiàn)村村通自來水。啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，完成電網(wǎng)投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產(chǎn)。建成一批城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率達91.06%。新鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)32.1公里，管道天然氣用戶增至9776戶。
城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉(xiāng)規(guī)劃。“三大片區(qū)”[7]建設(shè)有序推進，市文化中心完成人防主體工程和部分臨時公園建設(shè)。谷埠新區(qū)更新改造項目完成融資，并與意向投資方簽訂合作框架協(xié)議。美雅產(chǎn)業(yè)新城進入企業(yè)清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治（一期）工程、大雁山西門改造和南門新建工程動工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造，貫通中山路，啟動新城路改造、十一號街、十二號街建設(shè)，北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項目進展順利。完成《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020）》編制，112個小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)“八個一”[8]工程完工并開展中期考評；204個幸福新農(nóng)村“五化”[9]項目順利推進，156個村（組）受惠。
人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化新一輪綠化大行動，成功創(chuàng)建廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個省級森林公園，啟動古勞水鄉(xiāng)省級濕地公園創(chuàng)建工作，北湖公園納入縣級濕地公園，新改建村（居）公園63個。建成“鄉(xiāng)村綠化美化”示范村17個，森林碳匯造林234畝，新增生態(tài)公益林4萬畝。污染源防治成效顯著，全年立案查處環(huán)境違法案件149宗，整治違建項目836個，淘汰燃煤鍋爐5臺、黃標車及老舊車1972輛，完成中央環(huán)保督察交辦件18宗。印發(fā)實施畜禽養(yǎng)殖管理辦法和年度整治方案，依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場1393戶。雅瑤河黑臭水體整治初見成效。啟動新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施、馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程建設(shè)，順利通過省農(nóng)村生活垃圾收處達標示范縣考核。完成小農(nóng)水重點縣、1.61萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，升級改造鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場3個，整治行政村8條，建成2條宜居村莊。
三、民生民本保障有力
市財政民生支出20.98億元，占全年財政支出70.1%，各項民生實事有效落實。
社會保障逐步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6205人，失業(yè)人員再就業(yè)4168人，登記失業(yè)率2.39%。城鄉(xiāng)8項底線民生[10]實現(xiàn)提標，養(yǎng)老保險參保率達98.3%。設(shè)立全市首批家庭病床試點機構(gòu)，累計建床64人次，大病保險支付比例達65%，政策內(nèi)住院醫(yī)療救助比例超過80%。完成龍口敬老院公建民營改造，全市首個民辦養(yǎng)老機構(gòu)幸福壽星安老之家投入運營，新增床位316張。市殘疾人康復中心·特殊教育學校主體工程完工。新建保障房276套，改造農(nóng)村危房97戶。啟動新時期城鄉(xiāng)精準扶貧工作，超額完成上級下達20%的年度脫貧任務(wù)。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年發(fā)放各類善款1489.2萬元。
文教體衛(wèi)蓬勃發(fā)展。新改擴建一批公辦中小學，開辦共和黎明實驗學校、雅瑤振華學校等民校，全市新增各類學位5500多個。成功創(chuàng)建“省中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新市”，6個鎮(zhèn)（街）通過教育強鎮(zhèn)復評。建成全省首個以縣級環(huán)保局名義創(chuàng)建的省環(huán)保教育基地。啟動衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均達45元。新設(shè)醫(yī)療機構(gòu)21家，市人民醫(yī)院新院區(qū)工程完成立項、環(huán)評和項目融資，址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓封頂。落實28家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。順利通過省衛(wèi)生城市復審，共和鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過考核，鶴城、桃源被評為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，新增省市衛(wèi)生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務(wù)中心。完成計生年度考核，“全面二孩”政策有序?qū)嵤嬌鷥?yōu)質(zhì)服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)文工作卓有成效。承辦第四屆江門健走馬拉松鶴山賽，舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭霸賽、詠春表演賽等活動。原創(chuàng)舞蹈《精忠報國》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨攬三金，電視專題片《詠春在鶴山》獲全國市縣文化藝術(shù)專題一等獎，電視欄目《文明家園》被評為全國電視欄目二等獎。李漢華在里約殘奧會上勇奪一金二銅。組團參加江門市八運會，取得總分第二的好成績。
社會治理縱深推進。成立市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查大隊和禁毒大隊，開展“颶風2016”等專項行動，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。完成省涉法涉訴事項善后銜接機制建設(shè)試點工作。全市安全形勢穩(wěn)定，安全生產(chǎn)責任制考核連續(xù)五年獲優(yōu)秀等級。啟用13個農(nóng)貿(mào)市場快篩快檢室，全年未發(fā)生重大食品安全事故。鶴城鎮(zhèn)通過全省第八批火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治考核。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進，啟動扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作。不動產(chǎn)登記發(fā)證工作屢獲上級表揚，列入國家示范點和省聯(lián)系點。此外，統(tǒng)計、審計、物價、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務(wù)、工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、廣播電視、紅十字會等各項事業(yè)都有新發(fā)展。
四、政府效能不斷提升
探索構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無兩藏”[12]目標，扎實推進“放管服”[13]改革。公布實施行政許可事項目錄（2016年版），出臺首批行政審批中介服務(wù)事項及收費名錄清單。投融資改革成效顯著，成功發(fā)行兩期共12億元企業(yè)債券，濱江路項目入選國家第三批PPP[14]示范項目。完成市紀委派駐機構(gòu)全覆蓋、全面營改增等重點改革。深化商事制度改革，實現(xiàn)企業(yè)“九證合一”[15]和個體戶“兩證整合”[16]，市場主體突破3萬戶大關(guān)。10個鎮(zhèn)（街）“邑門式”[17]公共服務(wù)中心和138個村（居）“邑家園”[18]服務(wù)中心建成投入使用。設(shè)立市政府新聞辦，開通鶴山市微市長，鶴山微信公眾號閱讀量、點贊量居江門第一。全年辦理兩級人大代表議案建議48件、政協(xié)提案97件，滿意率達100%。啟動“七五”普法，成立市公共法律服務(wù)中心，全年村（居）顧問律師提供法律服務(wù)2100多次。深入開展“兩學一做”[19]學習教育，持之以恒反對“”，三公經(jīng)費支出連續(xù)六年零增長。加強黨風廉政建設(shè)，開展執(zhí)法和效能監(jiān)察，嚴肅換屆紀律，嚴格落實“一崗雙責”、失職追責，堅決查處一批違紀違法案件。
各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向所有關(guān)心、支持和參與鶴山改革發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)和問題，表現(xiàn)在：實體經(jīng)濟發(fā)展不快，質(zhì)量效益不高，區(qū)域發(fā)展不平衡；土地、環(huán)境容量等資源約束日益突出，園區(qū)發(fā)展受限，承載力不足；教育、醫(yī)療、交通等公共配套供給不足，設(shè)施和服務(wù)未能滿足群眾需求；干部隊伍擔當作為主動性不強，執(zhí)行力有待提高。對此，我們將高度重視，采取措施予以解決。
2017年工作安排
2017年是實施市第十二次黨代會目標戰(zhàn)略的開局之年，也是率先全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，以中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆八次全會、江門市第十三次黨代會、市十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神為指導，圍繞改革發(fā)展主題主線，全面推進“一城三中心”建設(shè)，狠抓平臺提振、實體提效、城鄉(xiāng)提質(zhì)、改革提速、民生提檔，全力穩(wěn)增長、謀發(fā)展，著力建設(shè)宜居幸福的珠西門戶城市。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預算收入增長7%（其他指標見附件2）。
為實現(xiàn)以上目標，我們將重點抓好兩方面工作：
第一部分：推動產(chǎn)城人融合發(fā)展
產(chǎn)城人融合是實現(xiàn)市第十二次黨代會發(fā)展目標、推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展的必然選擇。我們要牢固樹立“以人為本、產(chǎn)城融合”理念，培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟，建設(shè)新城市，以產(chǎn)城融合促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、民生改善，提升區(qū)域核心競爭力。
一、堅持提質(zhì)增效，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城
緊抓實體經(jīng)濟不放松，以“三個中心”建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，大力推動三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)珠西產(chǎn)業(yè)新城。
力促平臺提質(zhì)。推動中歐核心區(qū)擴能增效。深入實施“七個一”[20]專項行動，加快推進中歐服務(wù)中心以及道路、污水處理、教育、醫(yī)療、星級酒店、休閑公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促園區(qū)配套完備成型。進一步理順園區(qū)體制機制，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)資源，成立園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金，出臺投資項目減負方案，精準扶持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索大聯(lián)系工作模式，為落戶企業(yè)和項目提供“管家式”服務(wù)。加快物流樞紐中心建設(shè)。對接珠西樞紐“一站四門戶”[21]規(guī)劃，打造省內(nèi)一流物流中心。完成《江門物流樞紐中心可行性報告》、江門北站片區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制，爭取納入全國鐵運新一輪布局，承接江門站貨運功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯(lián)運優(yōu)勢，打造對接南沙港、高欄港的“無水港”，謀劃申報鐵路二類口岸、進出口貨物監(jiān)管場所和保稅物流中心。加快推進廣珠鐵路鶴山貨場改擴建工程前期工作和江門北站客運改造工程建設(shè)，力促中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園項目落地。完善區(qū)域交通規(guī)劃，拉通疏港主干道，推動普洛斯物流園建成運營。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），對接歐洲機械裝備、電力設(shè)備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，搭建一批產(chǎn)業(yè)合作平臺。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊盯中字頭、國字號和行業(yè)龍頭企業(yè)開展精準招商，力爭在新興產(chǎn)業(yè)招商上實現(xiàn)突破。落實項目建設(shè)“六個一”[23]機制，集中精力解決項目落地難、建設(shè)慢問題，加快富華工業(yè)園、專用車生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，力促同升機車生產(chǎn)基地、蔚海大數(shù)據(jù)等一批簽約項目落地，推動得潤電子、東鵬智造等項目建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長點。扶持做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。用好普洛斯物流園平臺，布局對接南沙、高欄等重點港口，力爭引進一批現(xiàn)代倉儲、電商冷鏈、集裝箱鐵路運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目。加快亞洲廚衛(wèi)城、中邦裝飾廣場（二期）、粵高海印又一城等大型綜合體建設(shè)，培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，拓展教育培訓、體育健身、健康養(yǎng)老等新消費。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施龍頭企業(yè)培育計劃，引導企業(yè)開展增資擴產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造，力促東古調(diào)味食品、國機南聯(lián)、北豐家紡等增資項目建成投產(chǎn)。扶持印刷、制鞋、五金衛(wèi)浴、制傘等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，籌辦五金衛(wèi)浴、男鞋、傘篷等系列采購節(jié)，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導幫扶企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”[24]沿線國家等新興市場，全力穩(wěn)定出口。扶持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進本地貨源本地出口。擴大先進技術(shù)及相關(guān)裝備進口，支持融資租賃等貿(mào)易方式進口。
實施創(chuàng)新驅(qū)動。構(gòu)建引智平臺，加快推進中歐創(chuàng)新中心、專用車孵化中心建設(shè)，力促江門新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項目落地。深化政產(chǎn)學研合作，加強與高校及科研機構(gòu)對接，探索“孵化器+高等院校+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”合作模式，力爭在引進培育綜合性研發(fā)中心、重點實驗室上實現(xiàn)突破。深化“小微雙創(chuàng)”，落實“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創(chuàng)新18條措施，加快宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民“三大基地”建設(shè)，爭取納入江門市第二批核心基地。鼓勵將閑置樓宇、工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型為孵化載體，扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛(wèi)城眾創(chuàng)空間等平臺建設(shè)，引導創(chuàng)投基金和“政銀保”支持高成長性中小企業(yè)發(fā)展。力促企業(yè)自主創(chuàng)新，全社會研發(fā)經(jīng)費投入（R&D）占生產(chǎn)總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，精準扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，增加國家級高新技術(shù)企業(yè)14家，認定省市工程技術(shù)研發(fā)中心5家，組織申報市級以上重點科技項目10項。深入實施質(zhì)量強市和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，爭取“桃緣彩傘”注冊集體商標，年內(nèi)新增發(fā)明專利申請282項。創(chuàng)新人才引培機制，評選第二批市管專家和拔尖人才，深化與江門職業(yè)技術(shù)學院共建共享智庫和人才資源庫，建成全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心鶴山分中心，鼓勵“人才+項目”引進模式，支持博士后科研工作站和創(chuàng)新實踐基地建設(shè)。
發(fā)展全域旅游。加快推進“一平臺、三走廊、一集散地”建設(shè)，打造珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地。“一平臺”重點籌辦第二屆梁贊詠春文化節(jié)，推進實施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項目，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。“三走廊”重點打造沿江山水景觀帶，基本完成大雁山西門改造和南門新建工程，力爭成功創(chuàng)建大雁山森林公園為國家4A旅游景區(qū)。籌建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館，升級改造龍鶴公路“鶴城生態(tài)美食長廊”、明靖線“最美鄉(xiāng)村公路”，抓好云鄉(xiāng)生態(tài)園、馬耳山旅游度假區(qū)、彩虹古道文旅長廊等重點項目建設(shè)，開發(fā)民宿、農(nóng)家樂、戶外運動營地等特色項目。“一集散地”重點規(guī)劃建設(shè)十里茶香公園，推動合盛度假村項目建設(shè)，推介農(nóng)業(yè)觀光體驗、農(nóng)特產(chǎn)品采摘等特色游。進一步完善旅游廁所、標志標識等配套建設(shè)，加強旅游包裝和運營管理，策劃節(jié)慶游線路，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、龍口花卉兩大示范區(qū)建設(shè)，扶持蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉、茶葉、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)及加工業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)村電商，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新增和升級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10個。加強動植物疫病防控，加快市檢測中心搬遷和鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測示范站建設(shè)，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。落實糧食安全責任制，啟動市糧油儲備庫建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。啟動一批幸福新農(nóng)村“五化”項目建設(shè)，整治行政村7條，建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點縣和村村通自來水工程建設(shè)，建成1.26萬畝和啟動新建1.41萬畝高標準基本農(nóng)田，改造一批農(nóng)村電網(wǎng)。深化農(nóng)村綜合改革。推進扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作，確保完成江門下達的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。完善“三資”平臺功能，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。組織做好村（居）“兩委”換屆工作。
攻堅關(guān)鍵改革。圍繞“三去一降一補”[26]和“六新六去”[27]，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。整治盤活閑置低效地。落實《鶴山市閑置土地處置試點辦法》，推動政府原因閑置地處置取得突破。以鎮(zhèn)級工業(yè)園為重點，推進整治“三高一低”[28]企業(yè)，停止向“僵尸企業(yè)”[29]輸血扶持，加大綜合執(zhí)法力度，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。健全新增建設(shè)用地指標分配與整治閑置低效地掛鉤機制，開展城鄉(xiāng)增減掛鉤和“三舊”改造，提高土地利用率。深化財稅國資改革。健全財政資金統(tǒng)籌使用和預算績效管理運行機制，推進國庫集中支付。優(yōu)化國資布局，重組資產(chǎn)資源，開拓運營公司業(yè)務(wù)，推進國有資產(chǎn)資本化、證券化，提升國資營利水平。推進投融資改革。鼓勵和推動中小微企業(yè)在新三板和股權(quán)交易中心掛牌融資。健全PPP項目管理運行機制，深化“土地收儲+項目融資”模式，探索開展產(chǎn)業(yè)投資基金、私募基金和發(fā)行定向票據(jù)等多元化投融資業(yè)務(wù)。強化風險預警預防。完善投融資項目評估和風險管控機制，提前謀劃應(yīng)對財政收支等壓力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造珠西門戶
立足門戶城市定位，對接融入江門大城格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造綠色宜居的珠西門戶城市。
加快新城建設(shè)。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃修編、全域永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，加強城市重點區(qū)域規(guī)控和項目策劃，推動“多規(guī)合一”，實現(xiàn)“一張圖”管理。加快“三大片區(qū)”建設(shè)。推進谷埠新區(qū)更新改造工程，完成片區(qū)土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查和國有資產(chǎn)租賃處置，謀劃西江沿岸開發(fā)，發(fā)展游艇、電商、健康養(yǎng)老等城市經(jīng)濟。完成市文化中心主場館建設(shè)，力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃設(shè)計和舊廠區(qū)人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區(qū)TOD[30]開發(fā)。抓好沙坪河綜合整治（一、二期）工程建設(shè)，力促西江大堤加固與環(huán)境整治工程動工，打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設(shè)施為重點，加快舊城改造步伐，升級改造新城路、東升路，貫通大鵬路（文明路至大朗村）、梁贊路（沙坪街道辦側(cè)至沙坪河堤段）、新環(huán)路跨涌段，力促十一號街建成通車，推動北湖公園·體育中心完成改造，白銀山公園建成開放。抓好十二號街建設(shè)。加強城鄉(xiāng)精細化管理，整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020）》，深入推進小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)“八個一”工程，打造一批特色小鎮(zhèn)。
完善基礎(chǔ)配套。深入實施交通大會戰(zhàn)，力促國道G325（大雁山至桃源段）改線工程主道、江門大道北輔道建成通車，加快濱江路工程建設(shè)。抓好中歐合作區(qū)（核心區(qū)）“一路一出口”建設(shè)，力爭推動S270改造（G325至佛開高速共和出口段）、佛開高速共和互通改造項目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開高速（三堡至水口段）改擴建工程建設(shè)。完成S273高銅線（茍尾至金屋段）改造和縣道大圣線、鄉(xiāng)道雙蒲線、城區(qū)雁五線路面大修工程。建成一批農(nóng)村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設(shè)，保障工業(yè)城和東部城區(qū)用電需求。加快市第二水廠擴容工程建設(shè)，新改建供水管網(wǎng)25公里。編制城區(qū)排水防澇規(guī)劃，整治一批城區(qū)易澇點。
綜合治理環(huán)境。強化水環(huán)境整治，落實“河長制”和掛牌督辦，突出上下游、支流連片區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理，實現(xiàn)雅瑤河黑臭水體水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。鞏固畜禽禁養(yǎng)區(qū)整治成果，推進非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染治理。加快新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完成杰洲污水廠管網(wǎng)一期工程，抓好宅梧、雙合污水處理廠和174個農(nóng)村污水處理點建設(shè)。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊偷排廢水廢氣等環(huán)境違法行為。抓好重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標車及老舊車整治成效，加強機動車尾氣和城市揚塵污染防控。加強重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉(xiāng)垃圾收運處理，完成馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程，深化城鄉(xiāng)垃圾分類減量處理和農(nóng)村“四邊”[33]垃圾專項整治，確保有效處理率達100%。
共建綠色家園。嚴格保護基本農(nóng)田，堅守飲用水源保護區(qū)、生態(tài)控制線和林業(yè)生態(tài)紅線，嚴懲違法用地、非法占用林地等行為，守住鶴山的青山綠水。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，深入實施新一輪綠化大行動，完成森林碳匯造林2800畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶15.8公里，新增生態(tài)公益林5萬畝。深入推進廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個省級森林公園建設(shè)，推動古勞水鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級濕地公園，建成鎮(zhèn)級森林公園3個、綠化美化鄉(xiāng)村13條，新改建村（居）公園11個，逐步完善現(xiàn)有公園標識。
三、落實共建共享，辦好惠民實事
加大民生投入，全市安排民生支出23.3億元，重點落實十件民生實事（見附件3），讓老百姓共享改革發(fā)展成果。
推進創(chuàng)文攻堅。要把創(chuàng)文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數(shù)的民生工程來抓，動員全市力量，深入推進城市建設(shè)、城市管理和美麗鄉(xiāng)村“三大工程”，實施城市品質(zhì)、市民素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明、形象品牌提升“四大行動”，營造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對照創(chuàng)文測評指標體系，制定和分解落實目標任務(wù)，整改環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量、窗口服務(wù)等突出問題，推動創(chuàng)文實現(xiàn)市域全覆蓋，力爭順利通過廣東省文明城市考評驗收。
完善社會保障。實施更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，失業(yè)人員再就業(yè)4100人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上。加強社保征繳，落實企業(yè)全員足額參保。完成城鄉(xiāng)8項底線民生提標工作。深化大病醫(yī)保改革，逐步擴大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫(yī)療救助制度，啟動市救助站、救災(zāi)物資儲備中心建設(shè)。加快鎮(zhèn)級敬老院改造和殘疾人康園中心建設(shè)，扶持民營養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。啟用市殘疾人綜合服務(wù)中心，扶持80戶困難殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)。完成上級下達的保障房建設(shè)任務(wù)。
發(fā)展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費的辦校體制。完善學校和學位發(fā)展規(guī)劃，落實“三二一”工程[34]，解決區(qū)域性學位不足問題。落實幼兒園、中小學配建機制，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成沙坪七小教學樓主體工程建設(shè)，啟動峻廷灣小學（暫定名）建設(shè)，抓好雅瑤、龍口兩鎮(zhèn)省教育強鎮(zhèn)復評，提升高中辦學質(zhì)量。探索職業(yè)教育整合發(fā)展新路徑，啟用市職業(yè)教育實訓中心。加大優(yōu)質(zhì)民辦教育引進培育力度，加快昆侖學校建設(shè)。啟用市特殊教育學校。創(chuàng)建“廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)”，依托“邑家園”平臺，開展早教、托管、家庭教育指導等服務(wù)。實施“名師工程”，提升教師隊伍整體素質(zhì)。
深化醫(yī)衛(wèi)改革。制訂《鶴山市創(chuàng)建衛(wèi)生強市工作方案》。全力加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，完成共和鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診大樓建設(shè)。開展“1+N+N醫(yī)聯(lián)體”[35]管理，實現(xiàn)市域半小時享受二級醫(yī)院診療服務(wù)，力爭縣域就診率達90%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施“三醫(yī)聯(lián)動”[36]，加快社會辦醫(yī)，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。加強計生服務(wù)管理，落實“全面二孩”政策，提高出生人口素質(zhì)和計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深化愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建址山、古勞兩個省衛(wèi)生鎮(zhèn)，建成85條省市衛(wèi)生村。
發(fā)展文體事業(yè)。深化以文興市，抓好農(nóng)村電影放映、“農(nóng)家書屋”提升等重點文化工程。依托市文化中心，推進文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館高水平運作，力爭完成農(nóng)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施和基層信息服務(wù)點全覆蓋。傳承和發(fā)展好非遺項目，爭取申報“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會”習俗資料，發(fā)掘鶴山獅頭制作技藝，做好列入縣級非遺項目前期工作。鼓勵文藝創(chuàng)作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。開展多種形式的群眾文體活動，籌辦市第十三屆運動會，推動全民健身運動蓬勃開展。
推進精準扶貧。統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)精準扶貧工作，探索有效幫扶措施，構(gòu)建常態(tài)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)扶貧長效機制。推動扶貧與低保“兩線合一”，確保貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，實現(xiàn)30%以上建檔貧困戶精準脫貧。繼續(xù)開展“百企扶百村”、“百醫(yī)牽百村”、“千義工助千戶”等活動，探索社會扶貧新模式，引導社會力量參與扶貧開發(fā)。進一步完善村級公共服務(wù)管理和資源管護考核獎補機制，村委會集體收入提高到18萬元以上。
建設(shè)平安鶴山。健全立體化、網(wǎng)格化、信息化的社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。深化警務(wù)創(chuàng)新，推行一線工作法，推廣“門禁+視頻”系統(tǒng)和“邑微警”平臺應(yīng)用。落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”監(jiān)管責任，抓好重點領(lǐng)域安全隱患排查整治和重大風險點、危險源管控，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。落實維穩(wěn)“五大機制”[37]，抓好市維穩(wěn)處置中心建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，建成啟用市應(yīng)急指揮中心。完善食品藥品安全社會共治工作機制，保障群眾飲食用藥安全。
此外，進一步加強國防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益，繼續(xù)抓好僑務(wù)、民族、宗教、物價、檔案、史志、統(tǒng)計、氣象、人防、紅十字會等工作。
第二部分：建設(shè)人民滿意政府
今年是新一屆政府開局之年，新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新要求。我們將以建設(shè)人民滿意政府為目標，以執(zhí)行力建設(shè)為抓手，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)服務(wù)。
一、建設(shè)法治政府
堅持依法行政，深化“七五”普法和政府學法，著力打造“權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、守法誠信”的法治政府。主動接受人大監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理水平，廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。完善重大行政決策民主化、科學化、法治化程序，加強合法性審查，抓好行政復議和行政應(yīng)訴。加強一村（社區(qū)）一法律顧問制度，完善公共法律服務(wù)中心建設(shè)。推進“兩建”[38]工作，完善行業(yè)“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機制，營造法治化營商環(huán)境。深化簡政放權(quán)，深入推進事業(yè)單位改革，抓好省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂管等重點改革。穩(wěn)妥推進行政綜合執(zhí)法體制改革，強化“雙隨機一公開”[39]監(jiān)管，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
深化以“三制”[40]為重點的“放管服”改革，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深化“清單制”，推進行政審批事項標準化建設(shè)和網(wǎng)上辦理，抓好“1+3”清單[41]動態(tài)調(diào)整，力促行政審批事項標準線上線下一體化運行，爭取年內(nèi)審批事項網(wǎng)上辦理率達80%以上。以工業(yè)城為試點，探索企業(yè)投資項目承諾制，加快入園項目落地；依托園區(qū)行政服務(wù)中心推行委托制，使工業(yè)城行使完整的市級經(jīng)濟管理權(quán)限。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務(wù)平臺建設(shè)，完善“邑門式”公共服務(wù)中心運作機制，實現(xiàn)“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”。啟動第二期“僑都之窗”布點建設(shè)，將自助便民服務(wù)延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推進“多證合一”、“證照分離”，實施電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，方便市場準入。加強政務(wù)公開工作，完善“12345”政府熱線、鶴山、“鶴山市微市長”、村企直聯(lián)等平臺建設(shè)，多渠道聽民意、解民困。