時間:2023-03-15 14:53:14
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縣政協機關成立考評領導小組,受主席會議領導。考評工作辦公室設在縣政協辦公室,縣政協機關各工作室是考評領導小組成員單位。
考評工作辦公室職責:
1、部署縣政協主席會議、常委會議確定的有關事項;
2、審查各鎮、街道政協工作室及機關各工作室的工作計劃及縣政協部署任務的完成情況;
3、征求各鎮黨委對鎮、街道政協工作室工作的意見;
4、征求分管主席對機關工作室工作的意見;
5、組織考核小組成員進行考核,匯總考評意見;
6、落實考評獎勵辦法;
7、其他職責。
二、考評內容
(一)對鎮、街道政協工作室工作的考評內容:
對各鎮(街道)政協工作室的考評按照以下內容進行綜合評定,滿分為100分。
1、工作有計劃、有總結,每半年向縣政協辦公室報送一次工作計劃和總結(5分)。
2、學習制度、聯系委員制度上墻(2分)。堅持認真組織委員進行政治理論和業務知識學習(3分)。
3、完成縣政協主席會議、常委會議部署的各項任務,積極配合縣政協的有關調查、視察活動(8分)。
4、年內組織委員進行兩次以上調查、視察活動,并寫出有關報告,提出高質量的合理化意見和建議五條以上(10分)。
5、高質量地完成文史資料征稿任務(8分)。按時按量發放有關學習材料和政協簡報,認真組織委員參加培訓工作(6分)。做好政協報刊的征訂和發行工作(10分)。
6、年內政協提案數量達到委員數的80%以上(12分)。每評為一件優秀提案加2分。
7、每月至少報送一條有價值的信息(12分)。被縣政協網站采用一條加1分,被市政協研究室或市政協網站采用一條加3分,被省政協聯合日報或省政協網站采用一條加5分,被人民政協報或全國政協網站采用一條加8分。
8、按要求參加政協有關會議(8分),每缺會一次扣4分。認真做好全委會議的組織工作(8分)。
9、遵守縣委廉潔自律的有關規定,政協干部和委員中無違法違紀現象(8分)。有違法違紀現象的不得分。
10、工作有創新,服務中心工作有重大成績受到縣以上表彰加10分。
(二)對縣政協機關各工作室工作的考評內容:
對機關各工作室的考評按照以下內容進行綜合評定,滿分為100分。
1、加強政治理論和業務知識學習,認真做好學習筆記;積極參加機關組織的學習、會議和文體活動(5分)。
2、工作計劃性強,及時編制工作計劃和認真總結工作。每半年向考評工作辦公室報送一次工作計劃和工作總結。(4分)。
3、每月至少報送一條社情民意信息(6分)。組織政協委員積極撰寫政協提案,提案數量超過委員數的80%(8分)。認真做好政協報刊征訂工作(6分)。
4、認真做好宣傳報道工作(20分)。根據年初信息和宣傳報道任務,辦公室完成30篇,其他工作室每室完成10篇。超額完成任務的,每篇按國家級、省級、市級分別加5分、3分、2分。
5、搞好每年安排的調研工作,并寫出有情況、有分析、有建議的調研報告(20分)。得到縣委、縣政府負責同志批示加10分。
6、遵守機關各項制度和紀律,廉潔自律,忠于職守,服從安排,熱情為基層服務;各工作室人員要團結互助,搞好協調配合,積極完成領導和機關交辦的各項工作(6分)。
7、各室業務工作(25分)。根據各工作室年度總結,參照年初制定的工作目標任務完成情況,確定分值。
8、工作有創新,在省、市政協有關會議作經驗介紹的,分別加20分、10分。在服務中心工作方面取得重大成績,加10分。
三、考評辦法
年終召開鎮(街道)政協工作室和機關工作室工作評審會議,由考評工作辦公室組織考核小組進行考核,結合平時工作情況,逐項打分。
各項考核評議結束后,由考評工作辦公室匯總考核結果,提交縣政協主席會議審定。
四、表彰獎勵
一、加強學習,更新觀念,提高參政議政能力
,建設專委除了學習相關的法律法規外,還積極參與本單位的深入學習落實實踐科學發展觀活動。在學習活動中,能結合自身的實際,圍繞市委“一二三四五六”發展戰略,深入調查研究,找出障礙我市建設事業發展的難題去進行破解,使我們專委各個委員的理論水平、政策水平、業務水平得到了明顯的提高,行政管理、參政議政的能力得到了不斷地充實,思想得到大解放,觀念進一步更新,有力地推進了我市城鄉規劃、建設、管理的各項工作順利進行。
二、圍繞市的中心工作,大力推動重點項目的建設和重點工作的開展
我市的工作重點52項,建設系統各有關部門參與的就有42項,其中負責牽頭的10項。而我們專項所屬各部門委員都能主動積極工作,同時,能出謀獻策參與抓好,使各個項目取得顯著的工作成效,一年來,主要完成了以下方面的工作:
1、總投資3.2億元的羅定國際酒店,已完成總工程量85%以上,將在20__年春節前竣工事業。
2、投資600萬元的泗綸鎮生活污水處理廠3月份投入運行。
3、總投資4860萬元的市第二生活污水處理廠已動工建設。
4、總投資2500萬元的城區生活垃圾場改造工程項目已進入征地階段。
5、投資100萬元的城區垃()圾中轉站改建項目已進行選址及設計等籌備工作。
6、總投資450多萬元對小區未完善的24503㎡的道路和1602m下水道建設,將在20__年春節前完工。
7、房地產的開發建設到歷史新高,項目13個,開發資金約2.2億元,建筑面積15.5萬㎡,同比增長42.5%。
8、建筑業和建筑市場穩定健康發展。今年完成建安產值4.39億元,創稅利3668萬元。
9、生態文明村建設進展順利。155條文明村建設任務已落實,投入資金804萬元,確保年底可全部建成并可通過云浮檢查驗收。
10、投入323.1萬元,完成城區主街道下水道建設改造修復、綠化帶花基、次干道配套工程。
11、大力抓好整治占道擺賣、“牛皮癬”和陳舊及不規范設置的戶外廣告、車輛亂停放等“六亂”現象的整治,市容秩序明顯改善。
12、加強環境衛生保潔和管理,有效改善城區衛生保潔質量。
13、投入35萬元完成對城區主街道標線7047㎡的翻畫。
14、拆除文明樣板路牌坊和19座弧形燈、主街道路通鐵護欄1800米,翻新路標指示牌桿柱19座。
15、配合林業部門改造主街道綠化帶的栽種,并加強養護,確保成活及生長,綠化、美化作用得到逐步呈現。
16、加強街道路政管理,及時保質修復好通訊、供電、視頻監控等各類挖掘的路面。
17、爭取市政府解決了環衛臨時工人的養老保險問題,較好地維護了環衛隊伍和社會大局的穩定。
18、專委各部門在積極參與我市“9.16”救災及災后重建活動,尤其是城市管理局和建設局得到了市委、市政府的充分肯定。各單位已完成“百局扶百戶”的任務。
三、認真辦理好政協委員提案
本專委所屬單位今年的政協委員提案比較多,而且多為涉及群眾關心的熱點、難點問題,為切實承辦好各單位提案,專委委員能在所在單位出謀獻策,并精心組織實施,從政治的高度,把提案的辦理工作作為履行工作職責,聽取群眾的呼聲和要求,接受政協委員依法監督的大事來抓,強化領導,明確責任,狠抓落實,所有提案都獲委員代表基本滿意以上的辦復意見,有力地推動了本系統各項任務的順利完成,解決了一批群眾關心的熱點、難點問題,為構建和諧社會做出了應有的貢獻。
四、突出重點,認真開展視察活動
1、參政議政,主動提出合理化建議。在今年的學習實踐科學發展觀活動中,專委能組織委員進行實地調研,對城鄉的規劃建設管理,如何加快創建文明城市的步伐、環境保護、城市的管理、建筑業的發展、房地產業的發展、生態文明村的建設、維護人民群眾的利益等提出了一些合理化的意見和建議,得到市委、市政 府的采納,更好地推進了我市的城鄉規劃建設管理工作。
2、下半年組織委員到西安、延安進行一次視察活動,進一步開闊了委員的視野,為提高今后委員參政議政的?üá|?eμ?ò??¨μ?×÷ó??£
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一是有關農村的重要政策法規。如征、租用土地的費用及補償標準等。二是機關干部的選拔、聘用、管理和村兩委會班子成員的選舉任用情況。三是政府為民辦實事項目及其進展情況,及時通告項目推進情況,公開工作責任人。四是街道及村財政、集體資產收支及審計理財結果。去年底,街道班子成員專題聽取了街道財政所一年來的財政收支情況報告,對招待費、差旅費和各專項經費進行了重點審查,并在機關干部會議上公布詳細的審查情況,有效地壓縮了不合理費用的支出。五是重點工程基礎項目的招投標、預決算情況。六是農民負擔情況。七是計劃生育政策,包括計生獎勵和計外生育費的征收、管理和使用情況。八是各職能辦公室的工作職責、辦事程序、收費標準、服務承諾及責任人的情況。九是社會保障情況。如民政辦的優撫對象和標準、各種困難補助均張榜公布,防止不合理現象的發生。十是公開了較大違法違紀案件的查處及群眾關心的其他重要政務的活動情況。
同時,我們按照上級的要求,完成了對20*年以來政府信息的梳理,并給予公開。
我街道本著簡化環節、方便辦事的原則,在政務公開推進過程中講求實效,采取多種形式,不斷提高政府信息公開工作水平。本單位網站是第一公開平臺,此外,還采用報刊、便民資料、公開欄、會議(座談會、咨詢會)、編發簡報等多種輔助形式。
二、概述
為了加強對政府信息公開工作的領導,我們充實調整了以辦事處主任為組長、其他各職能部門的負責人為成員的政府信息公開領導小組,并設立日常辦公室經常性抓政府信息公開工作。辦公室設專門人員負責信息的錄入和更新,20*年我街道基本完成政府信息公開《指南》和《目錄》的編制工作,初步形成體系,使信息查找更為便捷。為使政務公開工作制度化、規范化,我街道制訂了20*年政務公開工作計劃。組織學習《政府信息公開條例》,加大宣傳力度,積極參加區里召開的信息公開工作培訓會。同時,我們根據實際情況多次召開領導小組聯系會議,布置工作,研究問題,商討對策,及時上報政府信息公開工作計劃、總結、領導小組及監督員等資料文件。我們設立了以人大代表、政協委員和部分村干部、老干部組成的政府信息公開工作監督員,開展經常性的監督工作。
重點問題:生產經營中的“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題。
二、工作目標
認真總結并推廣20*年試點工作經驗,全面推進“十小”整規工作,確保到2009年底,各鎮(街道)基本完成“十小”整規工作任務,全市“十小”生產經營單位整規率達到90%以上,“十小”行業中無證照或不按照法定條件和要求從事生產經營、產品或服務不符合保障人身健康安全標準、生產經營假冒偽劣產品等突出問題得到基本解決,農村消費環境和質量安全水平明顯改善。
三、責任分工
(一)各鎮(街道)
對本鎮(街道)“十小”行業的質量安全負總責,統一領導并組織開展本轄區內的“十小”整規工作。按照“以塊為主、條塊結合”的原則,將“十小”整規工作列入本鎮(街道)年度工作計劃,及時進行全面部署,細化工作分工,與各村居、單位以及“十小”行業生產經營單位簽訂責任書,形成“市縣統籌協調,部門牽頭指導,鄉鎮為主負責,村居屬地管理,業主責任到位,社會共同參與”的工作格局。
(二)各成員單位
1、市質量技術監督局做好市“十小”整規工作領導小組辦公室的日常工作,積極開展“十小”整規工作階段性督查活動,并牽頭組織對各鎮(街道)進行年終評價。
2、各“十小”整規工作牽頭單位具體承擔的工作目標任務按照《*市“十小”行業質量安全整治與規范工作實施方案》執行,對所牽頭整規行業加強工作指導,及時掌握牽頭整規行業的工作進展情況,平衡推進面上工作,并及時向市“十小”整規工作領導小組辦公室報送相關材料。各配合單位應積極主動協助牽頭單位開展整規工作。
四、方法步驟
(一)調查摸底,制定方案階段。(3月1日-4月30日)
1、在去年調查摸底的基礎上,進一步摸清“十小”生產經營單位的動態變化情況,全面、準確掌握各個“小”的底數、分布及基本質量安全狀況,建立并完善監管檔案,將有關統計數據報市“十小”整規工作領導小組辦公室[責任單位:各鎮(街道)、各“十小”整規工作牽頭單位,完成時間:4月30日前]。
2、結合實際,研究制定出本鎮(街道)和本行業2009年整規工作計劃,明確各階段的工作重點、具體措施和全年必須完成的工作任務,進一步健全職責明確、責任落實的整規工作機制,做到目標責任、機構人員、保障措施“三落實”,并以文件形式抄送至市“十小”整規工作領導小組辦公室。同時,對排摸情況進行梳理,按照整合提升類、整改規范類、關停取締類等進行分類,制定相應的整規行動方案[責任單位:各鎮(街道)、各“十小”整規工作牽頭單位,完成時間:4月15日前]。
3、認真貫徹全市安全生產和“十小”行業質量安全整規工作會議精神,以鎮(街道)為單位,召開動員會,對2009年“十小”整規工作進行專題部署,并與轄區內各村居、單位以及“十小”行業生產經營單位簽訂責任書(責任單位:各鎮(街道),完成時間:4月底前)。
(二)完善標準,宣傳培訓階段(5月1日-5月31日)
1、根據實際情況,進一步修訂完善我市“十小”行業整規工作標準規范(責任單位:各“十小”整規工作牽頭單位,完成時間:5月15日前)。
2、各“十小”整規牽頭部門對鎮(街道)工作人員組織開展標準規范的宣貫培訓,并進行相關的業務培訓和指導,在此基礎上,以鎮(街道)為單位,適時組織對“十小”行業從業人員開展相關的業務培訓,提高業主的質量安全意識和把關技能[責任單位:各“十小”整規工作牽頭單位,配合單位:各鎮(街道),完成時間:5月31日前]。
(三)全面推進,規范整治階段(6月1日-10月31日)
根據“十小”行業整規工作標準規范的要求,從基本條件、管理要求、從業要求等三方面對“十小”經營單位進行整治和規范。積極扶持引導基礎條件較好的“十小”經營單位上規模、上水平;改造提升基本條件較差的“十小”經營單位達到規范要求;關停轉化達不到標準規范要求的“十小”生產經營單位;對一些輕微不規范(比如證照過期、個人健康證明失效或未辦、生產經營場“臟、亂、差”等情況),要求經營單位限期整改;對故意制售假冒偽劣產品、生產經營條件惡劣、產(商)品質量安全隱患嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的,堅決予以打擊或關停,必要時市“十小”整規工作領導小組辦公室將視情況組織聯合執法。
(四)總結經驗,督查評價階段(11月1日-11月30日)
1、分區域、分行業對“十小”整規工作進行年度總結,并將工作總結報送市“十小”整規工作領導小組辦公室[責任單位:各鎮(街道)、各“十小”整規工作牽頭單位,完成時間:11月15日前]。
2、各“十小”整規工作牽頭單位對各鎮(街道)“十小”整規工作督查驗收,督促并落實整改措施(責任單位:各“十小”整規工作牽頭單位,完成時間:11月20日前)。。
3、市“十小”整規工作領導小組將組織開展督查、暗訪,并對各鎮(街道)“十小”整規工作進行年終評價。必要時邀請人大代表、政協委員參加。對工作不到位的,提出督辦意見并跟蹤落實,推動整規工作有序開展(責任單位:市“十小”整規工作領導小組辦公室,完成時間:11月30日前)。
五、工作要求
(一)進一步強化責任意識
鑒于“十小”整規工作涉及行業多,面大量廣,各鎮(街道)、各有關部門要進一步健全組織領導機構,明確或指定1名領導分管此項工作,并組織專門力量,將具體整規工作任務和責任分解落實到有關單位和有關村居,落實到具體工作人員,落實到“十小”行業生產經營單位,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的良好局面,確保“十小”整規工作各項任務順利完成。
(二)進一步強化幫扶意識
研究制訂扶持政策,進一步加大力度穩步推進。各鎮(街道)要從資金、服務等多方面出臺扶持措施,加強對“十小”行業健康發展的政策引導。各成員單位要研究行業發展的難點、瓶頸,從行業政策、市場準入及技術、項目、信息等方面,制定出臺利于“十小”行業長遠發展的扶持措施。
(三)進一步強化協作意識
一、認識再提高
重點工程建設事關全市“工業化”和“城市化”的順利推進,各級各部門必須進一步提高認識,把重點工程當作社會經濟發展的先導工程、基礎工程和關鍵環節,作為樹立城市形象的重要載體,作為鍛煉干部工作能力和轉變干部工作作風的重要平臺。要以堅定的信念、堅強的意志,齊心協力、全力以赴,規劃、啟動、實施好市人代會提出的五年“百億重點工程投入計劃”,今年的重點是按照市政府年初確定的工作計劃,規劃、啟動和實施好39項重點工程。對39項重點工程的進度,除少部分重點工程因客觀原因稍作推遲外,原則上不作調整。務請各責任單位對照年初確定的工作計劃和月日市政府關于重點工程建設協調會議的有關精神,認真抓好落實。
二、職責再明確
對重點工程建設,今天再次明確:建設主體不變,職責不變;重點工程所涉及的相關部門、鄉鎮(街道)必須無條件服從建設需求;涉及土地征用問題,由市國土局負責辦理手續;電力、電信等基礎配套設施必須先行;民房拆遷、與村之間手續辦理等一律由各街道負責;其他有關部門、街道要搞好服務,密切配合。同時,再次明確涉及重點工程建設有關事項,由市政府分管市長統一協調,全權調配,任何部門和單位必須堅決服從。
三、獎懲要分明
對重點工程建設過程中,原先簽訂的責任狀中沒有列入的,涉及到有關部門、街道的一系列環節性問題,請重點工程辦公室認真加以梳理,在時間、內容上進行再明確,并由市政府辦公室發文予以明確。同時,年終或明年初將召開總結表彰會議,表揚先進,鞭策后進。對個別因基層組織建設影響重點工程建設進度的,請組織部門會同有關單位認真抓好落實。對工程建設中的干部作風、責任狀履行狀況,請組織部門配合負責督查,確保重點工程建設順利推進。
當然,也存在著一些問題。主要有:一是部分工程進展緩慢。4月25日召開動員大會到現在已有5個多月時間,還有部分工程沒有啟動,部分工程則進度緩慢。二是政策處理相對滯后。特別是涉及到民房拆遷、土地征用、與村之間手續辦理等方面政策處理,進度較慢。三是配合還不夠緊密。部分工程進展緩慢,既有責任部門實施力度的問題,也有有關部門配合不到位的問題,特別是有的村基層組織戰斗力薄弱,嚴重影響重點工程建設進度。這些問題,需要各級各部門引起高度重視,并在下一步工作中給予解決。就下階段重點工程建設,我再簡單提四點意見:
一、認識再提高
重點工程建設事關全市“工業化”和“城市化”的順利推進,各級各部門必須進一步提高認識,把重點工程當作社會經濟發展的先導工程、基礎工程和關鍵環節,作為樹立城市形象的重要載體,作為鍛煉干部工作能力和轉變干部工作作風的重要平臺。要以堅定的信念、堅強的意志,齊心協力、全力以赴,規劃、啟動、實施好市人代會提出的五年“百億重點工程投入計劃”,今年的重點是按照市政府年初確定的工作計劃,規劃、啟動和實施好39項重點工程。對39項重點工程的進度,除少部分重點工程因客觀原因稍作推遲外,原則上不作調整。務請各責任單位對照年初確定的工作計劃和6月6日市政府關于重點工程建設協調會議的有關精神,認真抓好落實。
二、職責再明確
對重點工程建設,今天再次明確:建設主體不變,職責不變;重點工程所涉及的相關部門、鄉鎮(街道)必須無條件服從建設需求;涉及土地征用問題,由市國土局負責辦理手續;電力、電信等基礎配套設施必須先行;民房拆遷、與村之間手續辦理等一律由各街道負責;其他有關部門、街道要搞好服務,密切配合。同時,再次明確涉及重點工程建設有關事項,由市政府分管市長統一協調,全權調配,任何部門和單位必須堅決服從。
三、獎懲要分明
對重點工程建設過程中,原先簽訂的責任狀中沒有列入的,涉及到有關部門、街道的一系列環節性問題,請重點工程辦公室認真加以梳理,在時間、內容上進行再明確,并由市政府辦公室發文予以明確。同時,年終或明年初將召開總結表彰會議,表揚先進,鞭策后進。對個別因基層組織建設影響重點工程建設進度的,請組織部門會同有關單位認真抓好落實。對工程建設中的干部作風、責任狀履行狀況,請組織部門配合負責督查,確保重點工程建設順利推進。
(一)建立法制監督季度通報制度。(時間:每季度首月10日前對上一季度監督發現的情況予以通報)
(二)行政權力網上公開透明運行情況監督。檢查全市各行政執法部門行政權力庫的建設情況、規范性文件網上報備情況、處罰類辦件及非處罰類辦件網上運行情況。(時間:全年)
(三)重點領域行政執法結果公開。涉及人民群眾關注的熱點、難點等案件辦理結果公開,每季度公開一次。(時間:1月、4月、7月、10月)
(四)指導一線執法單位。對執法大隊、站、所等一線執法單位開展行政執法指導活動。(時間:全年)
(五)規范性文件清理工作。(時間:4至8月份)
(六)組織行政執法案卷評查。(時間:8至9月份)
(七)加強執法隊伍建設。
1.執法人員信息網上備案。凡在本市行政區域內使用的有效行政執法證件由市政府法制辦公室在政府法制網上統一向社會公布。其中,上級主管部門制發的行政執法證件由各相關部門統一向政府法制辦公室報備。(時間:5至6月份)
2.加強執法人員的培訓考試。(時間:5至10月份)
(八)結合行政執法監督證換發工作,聘請市政府行政執法特邀監督員。(時間:10至11月份)
二、專項監督工作
(一)新法實施周年情況檢查
《中華人民共和國招標投標法實施條例》(招投標辦)。(時間:5月份)
(二)規范性文件貫徹實施情況檢查
1.規范性文件《市城鄉困難群眾醫療救助辦法》。(時間:6月份)
2.規范性文件《市經濟適用住房管理實施細則》。(時間:9月份)
(三)對熱點部門執法情況進行檢查
適時組織對道路交通安全管理、戶籍管理、環境保護、安全生產、食品藥品安全等領域行政管理部門的執法情況進行監督檢查。(時間:5月至11月)
三、具體工作要求
(一)各鎮(區、街道)、各部門要結合貫徹執行《省行政執法監督辦法》、省市2014年度依法行政工作要點,按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求,規范執法行為,嚴格依法行政,自覺接受行政執法監督。
(二)行政執法監督工作由市政府法制辦公室負責組織實施,監督檢查采取聽匯報、查閱工作資料、召開座談會、走訪管理相對人、明查暗訪、問卷調查、隨同執法檢查等方式進行;有關重點監督檢查活動,可邀請市人大內司委、政協社會法制委、依法治市辦公室、監察局等單位一起參加。
區政協領導始終高度重視依法治區各項工作,把普法依法治理工作擺在政協常委工作的議事日程,列入年度工作計劃,今年來召開了3次專題會議,研究普法依法治理工作。政協領導更是以身作則,多次帶頭參與法律宣傳,入戶訪視等活動。主動按照掛鉤聯系點制度要求,多次組織召開現場辦公會,解決普法依法治理工作中遇到的困難和問題。
(一)健全組織,完善機構。根據《*市2008—2012年依法治區實施方案,為保證新一輪依法治區目標的全面、有效實施,按照政協的特點、職能,及時調整充實,完善政協依法治理工作領導小組:黃勝富副主席任組長,辦公室主任鄭碧輝、社會和法制委主任莊瑞文為副組長,各專委會主任、辦公室人員為成員的領導機構,使依法治理工作得到了有效落實。在政協二屆會議上,還相應成立了社會法制委普法小組,各鎮(街道)政協聯絡組也相應成立,形成政協各方參與、運作有序的依法治理工作機制,為依法治理普法工作深入開展,提供了堅實保障。
(二)制定實施方案,落實工作部署。按照區依法治區普法實施方案,政協及時傳達學習分析普法成員單位落實工作目標情況,及時制定普法工作方案。在政協會議上領導親自部署,結合工作情況提出要求并通過鎮聯絡組現場會,各種活動中具體體現。政協領導,辦公室、社會法制委積極參加依法治區組織的各種會議和活動。
(三)開展學習培訓,落實考試考核制度。我們認真按照要求每年集中安排公務員和事業單位工作人員法律知識培訓不少于40學時,對執法人員不少于5天的更新知識培訓,政協連主席,二位副主席親自為本系統人員上法制課,最近政協及時組織委員學習新的8部法,提高委員法律水平,為履好職典定基礎。
(四)落實依法治理經費保障:政協始終把依法治理普法經費列入政協經費開支的預算,并建議區按照每人每年不少于0.5元撥給提高到每人每年1元撥給,得到了落實。
二、重在法律宣傳,營造創安氛圍
政協社會法制委認真地按照“五五”普法規劃和《關于開展法治城市,法治縣市區創建活動的意見》精神,與區有關部門一道,采取多種形式,利用新的載體對社會進行了法律法規的宣傳教育,營造濃厚的創安氛圍。一是政協委員積極參加區組織的法律宣講團宣講活動。二是牽頭組織公檢法司及欣港律師事務所等單位對各鎮、學校、企業進行了法律宣傳教育,開展法律咨詢活動。三是開創政協法律講堂,深入開展“法律六進”活動(進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進單位),舉辦“平安和諧進漁村”、進廠區專題宣講活動,營造氛圍。四是與司法局等單位舉辦了一場法律知識競賽活動,并通過泉港電視臺法律欄目轉播,得到良好的社會效應。五是開展法律故事會活動,采取以法釋案的方式,進行法律宣傳教育,取得明顯效果。
三、重在法律援助,促進社會和諧
按照政協三大職能,充分發揮優勢,推進和諧社會,堅持把關注民生、服務社會作為促進和諧的切入點,通過一系列專題活動,取得良好的社會效益。一是與法院、司法局、欣港律師事務所等單位舉行了法律援助,對弱勢群體,重點困難戶進行了法律的援助。二是參與開展系列義診活動,通過義診援助活動,發放法律宣傳手冊600多份,進行了法律宣傳援助。三是協助局幫助做好息訪工作,對人民來信和對象做好解釋工作,進行法律法規的宣傳教育,引導他們走上法律渠道。
四、重在履行職責,發揮特點優勢。
政協為了深入貫徹落實科學發展觀,遵循社會主義法制建設發展規律,促進我區經濟社會協調發展創造良好的法治環境,充分發揮職能優勢,推進依法治理工作的落實。
參加本次會議的有區四套班子領導,區法、檢兩長;區委各部門、區直各單位主要負責人;區人大、政協各委辦主要負責人;區紀委各部門主要負責人;區法院、檢察院黨組成員;區二級職能部門主要負責人;各街道黨工委書記、辦事處主任、副書記、招商小分隊成員、招商引資工作一類單位在職科級干部;各派出所所長、執法中隊隊長、環衛所所長、各社區(村)支部書記、主任、區屬企業負責人,部分街道企業負責人;受表彰的先進單位和國有、民營企業負責人共計322人。
二、會風會紀情況:
xx年年,我區安全生產工作在區委、區政府的正確領導下,在市安監局的指導幫助下,認真貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞安全生產“落實年”和“攻堅年”工作任務,在落實責任、嚴格監管和抓基層、強基礎上下功夫,有效杜絕了較大以上安全事故的發生,全區安全生產形勢繼續保持平穩。
一、xx年年我區安全生產主要工作情況
(一)安全生產基礎建設情況
1.強化組織領導,進一步加大安全生產工作力度。區委、區政府高度重視安全生產工作,提出了創建“和諧**”的要求,并把安全生產列入48條惠民措施的重要內容,納入區經濟和社會發展的總體規劃。區委書記楊建城多次就安全生產作出重要指示和批示,提出明確要求。區長徐漢添多次參加并主持召開安全生產工作會議、政府常務會議、安全生產形勢分析會議等,研究對策,解決問題,并親自帶隊深入基層調研檢查安全生產工作。在重大節日、重要時期,區班子領導帶隊深入到安全生產第一線,認真排查安全隱患,解決了一批重大安全問題,有力地推動安全生產工作向縱深開展。據統計,今年區領導主持召開安全工作會議15次(包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議),親自帶隊檢查18次。
2.強化考核力度,進一步健全安全生產責任體系。結合我區實際,進一步做好責任制考核的完善和擴面工作。一是擴大了責任狀簽訂范圍。在年初的全區安全生產工作會議上,區政府與街道及有關部門簽訂了安全生產目標管理責任書,增加了教育局等考核單位。各街道、有關部門也及時將安全生產目標任務層層分解落實,與所轄村、居委會、企業簽訂責任狀,將責任制延伸到基層,形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產責任體系。二是對目標管理責任書作了進一步調整,充實和完善了考核的內容,細化、量化了考核標準,使安全生產目標管理責任制考核體系進一步完善。三是加大了考核力度,出臺了《**區安全生產目標管理考核暫行辦法》,落實獎勵機制,表彰考核優秀單位,有力推動了安全生產責任制的落實。
4.強化企業主體責任,不斷夯實安全生產基礎。今年,我區繼續深入推進落實企業安全生產主體責任工作,組織力量對全區生產性企業進行普查登記,建立了基礎數據庫。制定下發了《xx年年**區全面推進企業安全生產主體責任工作方案》,組織編輯了《生產經營企業安全生產責任制》、《企業事故應急救援預案目錄指引》等資料,切實加強組織指導。通過抓關鍵、抓重點、抓難點、抓典型,召開座談會、現場會等,督促區內477家生產企業從組織領導、工作規劃、規范標準、制度建立、應急預案等基礎環節入手,不斷完善安全管理,推動企業主體責任評估工作順利開展。12月13、14日,我區澳聯玻璃有限公司、金發科技有限公司等5家企業接受了市評估組的評估,全部達到了a級評估標準。
為了促進企業提高本質安全水平,積極推進安全標準化工作。在機械制造、危險化學品等行業大力開展試點推廣,培育和樹立安全標準化樣板企業。今年,廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗收,廣州昊天化工集團、廣州市虎頭電池集團、廣州浪奇有限公司等企業也都提出了驗收申請,企業管理逐步走上標準化、規范化的軌道。
5.逐步完善重大危險源應急救援體系。我區從預防和控制的要求出發,研究制定了《預防和處置危險化學品泄漏對周邊居民造成危害工作機制》,組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區域應急救援預案,積極督促相關部門、街道、企業建立相應的應急救援預案,進一步完善了我區安全生產應急預案體系。同時,切實加強應急預案的演練。我區有關部門,各街道,學校,加油站等重大危險源單位,昊天化工公司、澳聯玻璃公司等企業積極舉辦了各類應急救援演練、安全實戰演習和技能競賽。12月18日,我區在廣州彩釉磚廠振戎燃氣加氣站內舉行了一次全區性重大危險源場外應急救援演練,公安、安監、環保、衛生等14個部門和單位參加了演練,并取得了圓滿成功,達到了預期效果,進一步提高了各職能部門的聯合作戰能力,為能快速應對和處置安全生產突發事故打下良好基礎。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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(二)安全生產綜合管理情況
3.實行企業分級分類監管。在去年企業普查的基礎上,組織力量對全區生產企業進行全面普查登記工作,掌握企業數量、類別、規模等基本情況,建立基礎數據庫,對企業按abc三類分級分類監管。據統計,我區共有生產企業903家,從業人員61587人,其中高危行業生產企業10家,非高危行業生產企業893家。根據企業類別和安全生產狀況不同,進行分類管理,建立檢查制度,對危險程度高的企業或高危行業企業,每月進行巡查,促使企業及時消除隱患,提高安全生產保障水平。
4.完善安全隱患舉報投訴制度。進一步完善安全隱患舉報投訴制度,通過各種媒體公開事務查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱,在網上設立呼叫中心,方便群眾舉報安全隱患。同時,及時受理、處理群眾來信來訪,對有關投訴和舉報認真調查、核實處理、及時反饋,并記錄存檔。如對**東路海富中心旁一工地作業過程中傷及途人的舉報,立即派人到現場處理,協調解決了問題,同時責令施工單位完善防護措施,規范了該工地的安全生產行為。全年處理群眾投訴29宗,做到了件件有著落,維護了廣大群眾的生命財產安全。
(三)安全生產現場監察情況
1.大力構建齊抓共管的執法檢查聯動機制。xx年年,在區政府的統一領導下,各職能部門各司其職,各負其責,密切配合,認真履行安全監管職能。區安委會充分發揮綜合協調和指導督促作用,調動各方力量,先后組織了元旦、春節、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產大檢查,督促、指導各街道和有關職能部門加強節日應急值守工作,確保節日期間安全穩定。據不完全統計,全年組織開展全區性的安全生產大檢查、聯合檢查11次,及時排查和整改了一批安全隱患,有效防范了較大安全事故的發生。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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2.深入開展安全生產隱患排查治理專項行動。按照國務院、省、市關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的要求和統一部署,我區從5月份開始在全區范圍內深入開展了安全生產隱患排查治理工作,成立了專項行動領導小組,結合實際制定了《**區安全生產隱患排查治理專項行動方案》,明確了責任分工及工作任務、步驟、內容、時間及目標。各單位、各部門按照區的統一部署,加強領導,周密部署,嚴密組織,大力排查,落實整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隱患,取得了較好的成效。8月、9月,先后接受國家、省專項行動督查組的檢查,受到督查組的充分肯定。據統計,專項行動中,全區共出動檢查組775個,人員9904人(次),檢查企業5765家,發現隱患3456處,整改隱患3397處,整改率達98.3%,發出整改通知書741份,發現重大隱患45處,落實整改43處,整改率達95.6%。
(四)安全生產教育培訓情況
2.大力加強安全主任培訓工作。年初,市下達我區新增安全主任培訓人數1600人、安全主任再培訓人數4000人。由于我區大部分企業規模小、人員流動性強,要完成市下達指標,任務非常艱巨。但,區、街領導高度重視,將安全培訓工作納入年度目標管理考核內容,采取強有力措施加強培訓工作。5月份,我區安全生產宣傳教育培訓中心成立,明確專人從事安全培訓教育工作,同時建立培訓工作聯絡員制度,及時了解和掌握各街道的工作動態。經過各方努力,較好地完成市下達的培訓任務。此外,建設、質監、消防等部門共舉辦安全培訓班100多期,考核企業負責人、安全員和各類特種作業人員5000多人。
二、存在問題與不足
一年來,我區在安全生產方面做了大量工作,也取得一定成績,但也存在一些薄弱環節和突出問題,安全生產形勢仍然嚴峻。主要表現在:
一是部分行業和領域安全事故多發。建筑行業事故多發,建筑施工傷亡事故5起、死亡5人,分別占企業職工傷亡事故起數、死亡人數的83%;道路交通事故高居不下,發生傷亡事故1589宗,死亡人數57人,分別占全區各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業安全生產主體責任意識有待進一步增強。不少生產經營單位負責人存在重生產、重經濟效益、忽視安全生產的思想,安全生產責任制不健全,安全投入嚴重不足,安全技術裝備老化、落后,事故防范能力差,事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動者安全生產意識有待提高。大量的外來務工人員自我保護意識不強,沒有接受必要的安全培訓教育,無證上崗,缺乏遵章守紀的意識和安全技能,違章作業現象時有發生。
三、2012年安全生產工作主要思路
(一)落實“兩個主體”,強化安全生產責任意識。進一步完善政府各級、各部門安全生產責任制。要充分發揮區安委辦的綜合協調作用,督促各街道和部門履行安全生產監管職責,全面落實政府的監管責任;寓監管于服務之中,通過加強監管和行政執法,指導和督促生產經營單位全面貫徹安全生產法律、法規,依法設置安全生產管理機構,配備管理人員,建立健全安全生產責任制,把安全生產工作落實到車間、班組和崗位,全面落實企業主體責任。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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(二)創新監管模式,提升安全生產監管水平。逐步建立起“點、線、面”三位一體的監管體系,全面推進安全生產監管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點領域為重“點”,通過深化專項整治,強化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危險化學品等行業為主“線”,充分發揮行業部門的指導作用,抓好行業監管;強化安委辦的綜合協調職能,加強制度建設,完善工作機制,充分發揮各職能部門的作用,進一步強化安全監管合力,推動我區安全生產工作整體水平提高,實現安全生產工作“面”上的提升。
(三)加大隱患排查整改力度,切實消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作,健全重大事故隱患整改和危險源的監控體系,對查處的事故隱患登記造冊,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有關單位采取有效監控和防范措施;無法保證安全的,立即停產停業或者停止使用。加強重大事故隱患整治的跟蹤督查,對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的,依法按有關規定進行處罰,對隱患整改不落實而導致發生重特大事故的,嚴肅追究責任。
(四)狠抓隱患整治,深化重點領域專項監管。以道路交通運輸、危險化學品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點,按照條塊結合、屬地為主的原則,針對區域實際,依托部門、街道和社區,針對關鍵問題和薄弱環節,采取有效措施,深入開展專項整治,切實消除各類安全生產隱患,防范各類事故發生。
(五)強化執法檢查,增強監管有效性。進一步明確區、街道、社區、企業四個層面的監管要求和任務,逐步建立起適合我區安全生產實際的執法檢查制度,根據生產經營單位的規模、所屬行業不同實行分類分層監管。加強安全生產行政執法隊伍建設,強化權威性和執行力,繼續加強執法檢查的針對性,分析各行業生產安全事故發生規律,對重點行業開展預防性執法檢查,發現有違法行為的要堅決予以處理和處罰。
(六)抓好宣傳培訓,提高全民安全意識。加強安全生產培訓和宣傳教育體系建設。組織開展“安全生產月”活動,大力宣傳和普及安全生產法律、法規和安全生產知識,形成“關注安全,關愛生命”的良好社會氛圍;繼續推進安全主任培訓、再培訓及全員安全培訓工程,創新培訓方式,規范培訓行為,全面完成市下達的培訓任務,使生產經營單位安全生產管理水平明顯提高,從業人員安全意識和事故防范能力明顯增強。
(七)完善應急管理,提高突發事件處置能力。進一步完善區、街道、社區、企業四級安全生產應急救援體系。抓好各專項應急預案的演練,提高預案的可操作性;整合現有突發公共事件應急救援資源,建立分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的應急救援保障體系。