國際經濟管理論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇國際經濟管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2從運行層面看國民經濟管理制度理念的創新環節

（1）政府組織的變革

政企分開以及政經分開，政府組織不直接參與經濟活動領域，由民營企業進入其中，參與競爭，給民眾創業提供條件，給經濟創新提供基礎，清除創新路上的阻礙，提供便利。尤其是政府組織的領導，應該要打破行政壟斷，讓組織結構退出經濟領域。如果政府在經濟領域過度的活躍，乃至于與民眾爭奪利益的時候，那么就不能夠讓經濟的自由全面發展得以實現，從民眾可以自由競爭的經濟領域中退出來，對民眾組織進行扶植，建立社會公共經濟組織，促使民眾組織得到健康的發展。

（2）國民經濟管理組織中的社會自組織生長起來

構成國民經濟管理的重要組成部分。通過設立第三部門來對法治經濟秩序責任進行承擔，能夠幫助政府緩解負擔，同時提升了經濟的民主性，對法治社會的完善具有非常大的幫助，這也是國民經濟管理一直以來都希望能夠實現的目的。社會自組織系統是必須存在的，企業和國家之間形成的社會自組織系統能夠確保國民經濟管理的正常運行。新的國民經濟管理組織除了注重上下級關系之外，微觀主體活力也是其關注的焦點，希望能夠將微觀和宏觀主體聚合能量給無限放大。

（3）權利平衡和分割的組織結構

政府進行國民經濟管理是利用其行政身份，而當其職能發生了轉變之后，其有了更多的責任，因此，新的國家經濟管理組織中，權利應該劃分得更清楚，防止相互之間的推諉現象，避免責任無法追究的情況發生。

篇（2）

一些國有企業的經營管理未形成系統的、精細的管理模式，仍然停留在傳統的粗放式管理模式上，沒有合理的優化配置資源，沒有用較少的投入獲得較大效益的意識，在“做大做強”的企業目標下，往往只是注重“做大”，甚至犧牲效益來擴大企業規模，給企業帶來了很高的財務風險。不少企業在經濟管理問題上存在誤區，部分國有企業領導盲目認為經濟就是積累起來的金錢，因此對企業的總體規模和總體收入相當重視，甚至把經營收入作為企業運營過程的核心價值和最終目標，但對如何形成企業在技術或管理方面的核心能力卻不甚關心。所以很多國有企業都存在這樣的問題：盲目擴大企業規模或進行多元化投資，短時間內營業收入提高很快，但是利潤率出現了下降，經過幾年發展后發現在有些領域的投資完全失敗，企業開始出現虧損。

2.忽視對創新型人才的培養。

眾所周知，人才對企業發展所起的作用巨大，而創新型人才尤其寶貴。但是在不少國有企業中，高中層管理人員更加青睞執行力強的人才，也就是聽話的人才，能夠不折不扣地執行管理人員的決策。而對于創新型人才，在國有企業的管理文化與氛圍中，得不到重視與培養，他們創新的積極性和才能都受到了極大的抑制。

3.國有企業人員分流。

在許多國有企業的發展中，有些部門的人員嚴重超出了企業發展的實際需要，隨著市場競爭的不斷加劇，國有企業在深化改革中面臨的競爭也在不斷加劇，而企業要想獲得較好的經濟效益，就要對一些生產技術能力較低的人員進行裁減，以此來爭取企業相對較高的經濟效益和生產效率。再者就是由于企業的停產或破產，一部分工作人員失業。但考慮到社會對這些人員有限的接納能力，企業將之釋放到社會中不能得到社會的適當接納，這就會在一定程度上影響社會的穩定性，所以在深化改革過程中，這些企業對其所釋放人員的妥善安置也是國有企業遇到的一個重要問題。

4.國企的管理經營者的問題。

在以往的國有企業發展中，其經營管理者都是由政府直接任命的。不可否認，絕大多數管理人員在經營之初都是合格的管理人才，擁有足夠的管理才能。但企業面臨的市場環境在不斷發生變化，在長期發展過程中，當一個企業的管理工作出現問題，管理人員出現失職，給國家造成巨大的經濟損失時，受企業管理體制的影響，伴隨著我國國有企業中管理者未指定有效的問責機制的事實，國有企業的管理者受到的最大處分也就是撤職，但對已經造成的巨大經濟損失，撤職并不能起到任何彌補作用。6.此外，國有企業在初期按行政系統、行政區劃分管理、迫使各部門、各行業、各地區自成體系，這些阻礙了綜合利用和專業化協作，降低了運營效率；當前部分國有企業具有社會優勢資源的壟斷權，使其擁有超額壟斷利潤，一方面這種壟斷違背了市場公平競爭的原則，破壞了市場競爭中的平衡性，另一方這種壟斷使得企業不思進取，沒有動力去提高企業經營管理水平、不斷改善產品或服務。

二、產生國企改革中經濟管理問題的原因分析

自從我國加入WTO以來，國有企業經歷了投資主體多元化、建立現代企業制度等一系列改革措施，目前已進入到一個全新的發展階段。但從國有企業的發展現狀來看，企業的經濟效益與其預期效果之間還存在著一定差距，企業的競爭力與國際一流跨國公司相比也存在著明顯距離。通過分析我國國有企業目前的現狀，產生國企改革中經濟管理問題的原因如下：

1.國有企業的產業結構不合理。

目前，從我國國有企業所占的比重來看，在三大產業中，第二產業所占的比重最大，而在第三產業中所占的比重卻很小，發展相對也比較緩慢。究其原因，工業主要靠資金、技術，服務業則更加注重管理創新，而這方面正是國有企業的薄弱點。而且在我國國有企業所占比重最大的第二產業中，其內部結構也存在很大問題，在制造業中，國有企業的發展速度較快，在加工工業中，重復建設嚴重，輕紡織業生產能力過剩，但一些基礎性產業諸如新能源、原材料、運輸等卻發展得相對落后。

2.國有企業的產權不清晰。

國有企業的產權屬于國家，但在具體的運行過程中，按照地域結構，國家將國有企業的投資行為分別下放到各級地方政府，然后各級地方政府再按照政府部門職責進行再分解。這樣，地方政府對國有企業進行管理，但對于國有企業的經濟主管權，地方政府應如何代表國家對其行使，國家并沒有制定出相關的規章制度，這將造成國有企業所有權主體的模糊，國家對國有企業的所有權只是形式上的。

3.國有企業經營體制不健全。

深化國有企業改革，需要建立起規范的公司治理結構和現代企業管理制度，這應該是適應市場經濟的必然選擇。但是國有企業往往沒有積極性主動進行治理結構調整和管理制度改革，只是被動地滿足監管的需要。這就導致國有企業內部治理結構徒具形式而無實際作用，企業依然是人治而非法治，而且因為在改革中頻繁更換企業管理層，導致管理制度也沒有很好的連續性和穩定性。另外，在目前的國有企業改革中，許多國有企業仍然缺乏有效的激勵機制和完善的約束機制，對于企業經營管理者而言，這就會導致他們挪用侵占國有資產謀取私利，給國家造成了巨大的經濟損失，對于企業廣大員工，則導致他們在生產經營過程中不規范操作，缺乏積極創效的動力。

4.落后的國有企業運行方式。

在國有企業的長期發展中，國有企業的運行方式具有政治化、非理性化的特點。政治化具體表現在國有企業的存在方式具有一定的行政關系，而不是單純的經濟主體。在進行各種生產經營決策的過程中，企業的管理者很大程度上要服從于政府部門，在運行中，企業的各種政策靠外部行政單位推動。非理性化表現在，政府主導企業擴大或縮小產業規模，主導企業投資的領域和方向，企業經營管理者對投資風險不負擔任何責任。這些都不利于充分發揮企業經營管理者的積極性和創造性，造成企業管理落后，在經濟管理中形成一系列問題。

篇（3）

摘要：總之，國民經濟管理制度理念創新涉及的內容比較多，而創新又是現代經濟發展必不可少的過程，因此我們對國民經濟管理理念創新進行了探討分析，希望能夠為其創新和改革提供一些幫助。

關鍵詞：創新國民;經濟管理

1從管理層面看國民經濟管理制度理念的創新環節

內容理念的創新。我們比較習慣的國民經濟管理內容無外乎是物資資本以及貨幣資本的投入產出，對自然資源進行管理，物資資源的流動，貨幣資金的存取等來進行經濟管理，管理內容也僅在于資金的運作、物資的調動，勞動力也是這些運作和調動中的一個內容。這樣的國民經濟內容單純以物質和資金流動來當做主線。因為傳統的粗放經濟模式，人們對于物資的需求比較高，占的比重也比較多，而如今有了變化，因此需要對內容理念進行創新。

2從運行層面看國民經濟管理制度理念的創新環節

(1)政府組織的變革

政企分開以及政經分開，政府組織不直接參與經濟活動領域，由民營企業進入其中，參與競爭，給民眾創業提供條件，給經濟創新提供基礎，清除創新路上的阻礙，提供便利。尤其是政府組織的領導，應該要打破行政壟斷，讓組織結構退出經濟領域。如果政府在經濟領域過度的活躍，乃至于與民眾爭奪利益的時候，那么就不能夠讓經濟的自由全面發展得以實現，從民眾可以自由競爭的經濟領域中退出來，對民眾組織進行扶植，建立社會公共經濟組織，促使民眾組織得到健康的發展。

(2)國民經濟管理組織中的社會自組織生長起來

構成國民經濟管理的重要組成部分。通過設立第三部門來對法治經濟秩序責任進行承擔，能夠幫助政府緩解負擔，同時提升了經濟的民主性，對法治社會的完善具有非常大的幫助，這也是國民經濟管理一直以來都希望能夠實現的目的。社會自組織系統是必須存在的，企業和國家之間形成的社會自組織系統能夠確保國民經濟管理的正常運行。新的國民經濟管理組織除了注重上下級關系之外，微觀主體活力也是其關注的焦點，希望能夠將微觀和宏觀主體聚合能量給無限放大。

(3)權利平衡和分割的組織結構

政府進行國民經濟管理是利用其行政身份，而當其職能發生了轉變之后，其有了更多的責任，因此，新的國家經濟管理組織中，權利應該劃分得更清楚，防止相互之間的推諉現象，避免責任無法追究的情況發生。

3結語

總之，國民經濟管理制度理念創新涉及的內容比較多，而創新又是現代經濟發展必不可少的過程，因此我們對國民經濟管理理念創新進行了探討分析，希望能夠為其創新和改革提供一些幫助。

參考文獻

1、推進國民經濟學學科建設的若干問題和云云南民族大學學報(哲學社會科學版)2005-11-15

2、國民收入核算的政治經濟學方法及其在中國的應用趙峰;姬旭輝;馮志軒;研究2012-08-15

國民經濟學管理論文范文二：國民經濟管理目標充實和完善路徑分析

摘要：引入能夠反映經濟結構優化升級的指標。隨著一國經濟發展水平的提高，尤其是在人均收入超過1000美元以后，結構性矛盾會愈加凸顯，乃至會成為制約經濟進一步發展的瓶頸。

關鍵詞：國民經濟管理;現實性

目前我國經濟發展中呈現出的重數量、輕質量，重速度、輕效益，重總量、輕結構，重視經濟增長、忽視社會發展及人與自然的協調等，均與國民經濟管理目標的設計直接相關。隨著人類社會的共同發展以及人民對美好生活質量的追求，必須在科學發展觀的視野下，相應地改變發展戰略，更新發展觀念，充實和完善國民經濟管理目標的內容，以符合新時展的要求。

充實和完善國民經濟管理目標的現實性

(一)社會問題的突出要求經濟增長必須服務于社會發展

總體而言，在人類社會發展的進程中，既包含有直接促進生產力進步的經濟活動，又包含對生產力進步起間接推動作用的社會活動，或曰非經濟活動。前者主要指全部的物質生產、交換、分配、生產性消費以及所有與此有關的服務與管理活動;后者是指與物質生產只有間接聯系和非物質的分配、交換和生活性消費活動，以及與經濟活動在形式上全然無關的其他活動[2]。這二者共同構成人類社會向前推進的整體內容，當然也內含著國民經濟管理的重要內容。不論從理論還是實踐上看，人類社會發展都要求經濟活動與社會活動必須相互協調、彼此促進。經濟活動與社會活動是一種相輔相成和彼此依賴的關系，按照經濟基礎決定上層建筑的唯物史觀，經濟活動是各項社會活動的源泉，社會發展總是依賴于經濟發展;反過來看，社會發展在很大程度上影響和制約著經濟發展。但同時，經濟活動與社會活動又有自身特有的運行和發展規律，不能相互取代。所以，二者之間不會在任何情況下都是同步協調的，相反，社會活動同經濟活動則往往保持著超前、同步或滯后的關系[2]。不管在一個國家內部的各個時期，還是同一時期的不同國家都可以看到二者協調與非協調關系的存在。

盡管理論上講，經濟活動與社會活動應該同步發展、協調運行，但現實中真正將二者很好地兼顧起來則是較為困難的，多數時間往往是重視經濟增長而忽視社會發展，結果較低的社會發展水平嚴重制約了經濟的進一步發展。從二戰后世界各國經歷的道路來看，這種情況不乏其例。遲至冷戰結束后，聯合國才日益意識到社會發展對經濟增長的重要性，才把包括維持地區和平與發展在內的社會發展作為重要任務提到議事日程。為此，相繼召開了一系列涉及社會發展問題的世界首腦會議，如1990年世界兒童問題會議、1992年的里約熱內盧環境與發展大會、1994年的開羅世界人口大會、1995年的北京世界婦女大會，尤其是1995年3月在哥本哈根召開了有史以來的社會發展世界首腦會議，把消除貧困、增加就業和促進社會融合定為此次會議的議題，盡管會議只是通過了沒有約束力的《政治宣言》和《行動綱領》兩個文件，發達國家與發展中國家的嚴重分歧也未因此完全消除，但是這次全球性的會議無疑開辟了人類社會發展史上的一個新里程碑。進入新世紀后，社會發展問題普遍受到各國政府的大力重視。

改革開放后，我國經濟高速增長，但是同世界其他國家一樣，諸多林林總總的社會問題同樣困擾著我國經濟社會的深化與轉型。雖然我們在六五計劃以后就將社會發展計劃從原有的經濟計劃體系中劃分出來，計劃名稱也由原來的國民經濟計劃改為國民經濟與社會發展計劃，但實際工作中仍未將其置于與經濟計劃同等重要的位置，人們的認識也未真正到位，反映社會發展的指標也不明確、全面，措施更不得力，以至于我國社會發展長期落后于經濟發展的局面并未得到根本改變，社會與經濟的非協調發展至今仍是我國現代化進程中亟待解決的難題。根據科學發展觀的要求，要建立以人為本的和諧社會，就必須大力改變經濟與社會相互脫節的現象，要像重視經濟發展一樣重視社會發展。

(二)資源與環境已成為經濟能否實現可持續發展的約束瓶頸

無論是經濟增長還是社會發展，均離不開資源與環境的因素。資源是人類生產的重要載體，也是生產要素之一。環境是人類生存的物質空間，具有整體性、持續性及相對穩定性等特點。一方面，經濟增長的速度與可持續能力如何，在很大程度上受資源與環境的制約，另一方面，資源與環境的保護也需要巨大的投入，要求經濟必須有一定的發展速度，社會發展更要以保護資源與環境為目標，并從環境的質量改善中得到進步。因此，從完整的意義上講，經濟增長、社會發展與資源合理利用、環境有效保護共同構成了含義更加廣泛和完整的國民經濟管理的內容。

與上述輕視社會發展的問題一樣，長期以來，在經濟高增長的同時，資源的合理利用與環境的有效保護同樣沒有引起世界的高度關注。不僅如此，甚至還往往不惜一切代價來保持所謂的高速度，這種增長實際建立在高耗能-低效率極端不平衡的基礎上，使全球資源和環境受到了前所未有的浪費和破壞，如水污染、大氣污染、固體廢棄物、環境噪音、氣候變暖等，不僅使當前人類的現實生存受到嚴重威脅，也加劇了代際公平的矛盾。西方國家長期實施的發展戰略忽視了環境保護和生態平衡，已經走過一條先污染，后治理，治理難的慘痛之路。這本是前車之鑒，應當汲取，然而第二次世界大戰后尤其是20世紀七八十年代以來，在經濟全球化競爭的擠壓下，眾多發展中國家為縮小與發達國家的差距不可避免地選擇了趕超型戰略，國民經濟發展多以極端追求高速度、高增長為目標，其結果是經濟總量提升的同時也日益付出資源與環境方面的沉重代價，誘發了人與自然關系的失衡。更為嚴峻的是，由于經濟結構仍舊滯后于世界先進水平，缺乏治理污染所需的資金和技術，目前許多發展中國家的環境治理問題困難重重。世界自然保護基金會曾通過環境道瓊斯指數──生命地球指數①來反映環境破壞的情況，結果表明，20世紀是全球經濟發展最快的世紀，也是人類對環境破壞最嚴重的世紀[2]。

人類為了經濟和社會快速發展忽視了生態平衡，造成了環境污染，反過來，環境污染又嚴重影響了人們的經濟和社會生活，給人類社會的發展造成巨大損失。工業革命以后的幾個世紀里，以西方為代表的全球性工商業擴張活動熱衷于對自然界的征服，很少有人認識到人類也只是自然的一體和組成部分，應該與大自然和諧相處。上世紀70年代以后，人與自然失衡的加劇所帶來的種種經濟社會環境問題，才促使人們逐步認識到資源與環境問題的迫切與重要，也采取了一系列治理措施。但直到1978年才第一次提出了可持續發展的概念及實現的前景和途徑。9年后即1987年2月第八次世界環境與發展委員會才對人類發展及環境保護存在的問題進行了全面而系統的評價，并把可持續發展的內涵明確界定為在不危及后代人滿足其對環境資源需求的前提下，尋求滿足我們當代人需求的發展途徑。用我們現在公認的表述就是，可持續發展是指既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足需要的能力構成危害的發展[3]。可見，可持續發展有兩個基本點:一是通過發展滿足當代人的需要;二是這種發展不能以犧牲后代人利益為代價，要為后代人的發展能力考慮。可持續發展雖然起源于環境保護問題，但已超出了單純的環境保護領域，作為一種新的發展思路和理念，它要求人們從全新的角度處理好經濟增長、社會發展與生態平衡、環境保護之間的關系，使人口、資源、環境與經濟、社會的發展相協調。從管理的角度來講，要真正做到這一點，就不能使資源和環境問題游離于管理者的視野之外，必須把其納入國民經濟管理的內容，要像重視經濟發展一樣重視資源的合理利用和環境的有效保護。

我國長期以來單純追求GDP增長而忽視資源和環境的協調，這主要表現在以往對各級政府的政績考核指標比例分配失調，過于強調經濟增長指標，而缺乏環保指標等的約束，使得諸如生產掙錢，環保花錢，經濟上不去，環保搞得再好，也不能算政績的竭澤而漁式的觀點在地方發展中流行。結果是決心在嘴上，行動在會上，落實在紙上。十一五規劃前，雖然也召開過數次全國性的環保大會，制定了若干個環境保護發展規劃或計劃，但總的來說，落實效果非常不理想，一直到十五計劃結束時，我國的經濟增長乃至社會發展等指標都完成的較好，但唯獨節能減排和環境保護方面的指標未完成。近幾年我國才十分重視節能減排和環境保護問題，將其提到是否落實科學發展觀的高度，并按照建立資源節約型和環境友好型社會的要求，對各級政府的考核進行了補充，增加了資源節約、環境保護和低碳發展等方面的指標，說明我國的環境保護問題已經到了必須解決的地步。

(三)經濟結構優化與升級嚴重滯后

人們一般把從傳統經濟向現代經濟、從不發達狀態向發達狀態轉變過程中的經濟發展，稱為現代意義上的經濟發展。現代經濟發展的特征主要表現是:經濟總量大幅度增長;全要素勞動生產率大幅度提高;經濟結構尤其是產業結構急劇變革;社會結構和意識形態迅速改變，世界經濟更趨于一體化等。其中最主要的是經濟總量的高增長率和經濟結構的高變動率這兩大基本特征。長期以來，眾多經濟學家都看到了二者的聯系，如早期的威廉配第，后來的克拉克，近代的庫茲涅茨和錢納里等，且觀點較為一致。但觸及現代經濟發展的本質，經濟學家則出現了較大分歧，以庫茲涅茨為代表的經濟學認為，現代經濟發展本質上是一個總量增長的過程，總量增長比結構變化更為重要，后者是依附于前者的;而以羅斯托為代表的經濟學則把結構變動的過程視為現代經濟發展的本質，認為結構比總量更重要，離開了結構分析，就無法解釋總量為什么增長和如何增長[4]。

表面上看這種孰輕孰重的爭論意義似乎不大，然而，這場爭論的焦點絕非僅僅停留在國民經濟的技術剖析層面或方法論意義上，其現實影響是深遠的，因為它啟發我們必須從總量和結構的辯證關系和交替演進中來尋找現代經濟發展的本質，這自然便是與現代經濟發展實踐密切相關的重大課題。筆者認為，經濟發展必然有一個總量問題，但它又不僅如此，如果離開了結構分析，人們就難以正確解釋經濟總量增長的原因和途徑。因而現代經濟發展的本質要求應該是結構的不斷優化與升級(但這并不意味著要否定總量變化的作用)。這可以從以下幾點來說明:

第一，總量與結構本身是宏觀經濟運行的兩個重要方面，二者共同決定著宏觀經濟運行的態勢及質量。它們之間存在著相互依賴和依附的關系，其中總量是結構的基礎，而結構則是總量擴大的必要條件。但是，二者并非任何情況下都完全一致，所以把總量與結構割裂開來乃至對立起來都是錯誤的。從世界經濟發展史來看，經濟結構的變動一般是通過兩種基本方式來進行:一是由新增投資的邊際推動所引起的結構變動;二是由傳統產業的存量衰減而導致的結構變動。當一國結構變動以前一種方式為主時，宏觀經濟的總量變動與結構變動便出現不等的非對稱性，且結構變動對經濟運行的作用要大于總量變動的作用。目前主要發達國家經濟結構的變動基本上是以后一種方式為主，在這種情況下，經濟調控的重心必須移到調整與優化經濟結構上，否則，就會影響調控與管理的質量和效率。

第二，技術創新對總量增長的作用只有通過結構的關聯效應才能實現。當代科學技術日新月異，創新對于經濟總量的增長起著難以替代的作用。但是，新的技術引進一般只能是在某個或某些產業發生，不可能在所有產業之間同時平均分布。因而技術創新也總是首先在特定產業內部出現后，通過各產業之間的關聯效應向其他產業不斷拓展，這樣就會猛烈激發和推動產業結構發生變動，最終導致經濟總量的大幅度增長。如果一國產業結構不合理，產業關聯度小甚至產業鏈條斷裂，那么就會使技術創新的擴散受阻，也就不可能對經濟總量的增長產生較大的推動作用。

第三，經濟結構還在很大程度上決定著社會資源的配置效果，并最終制約著經濟的可持續發展程度。因此，結構不斷調整與優化是現代經濟發展的最本質要求。而社會主義市場經濟體制下的結構調整與優化，決不是像西方經濟學家所說的政府可束之高閣，完全依靠市場機制自發來進行調節，它實際上是政府根據宏觀經濟運行狀況和市場變化的要求而自覺、主動地進行調控與管理的過程，因此必須把其納入到國民經濟管理的內容之中，否則就難以實現宏觀經濟的總量平衡和進一步的發展。

結論與思考

通過對當前國民經濟管理目標內容的反思，筆者認為，應在科學發展觀的視野下，在以人為本可持續發展戰略的要求下，對國民經濟管理目標的內容加以充實和完善，具體措施主要包括:

1.加大社會發展方面指標的比重。現有國民經濟管理目標的四個內容，僅充分就業目標部分反映了社會發展方面的狀況，其他三個基本上都是反映經濟方面的，這是造成經濟與社會不協調的重要原因。按照科學發展觀統籌經濟與社會發展的要求，必須在國民經濟管理目標中加大社會發展方面指標的比重，并逐步將其量化，以引起各級政府及職能部門對社會問題的高度重視。當然，社會發展是復雜、多方面的，難以通過某一單項指標來反映，開始可以選用若干個指標來反映其主要方面，如國民受教育水平、人口自然增長率、居民收入差距、國民享受醫療保障率、國民社會保障程度等。隨著發展逐步可借鑒國外的做法，通過計算國民幸福總值①來綜合反映社會發展整體水平以及與經濟增長、環境保護等方面的和諧程度。

2.增加資源合理利用與環境保護方面的指標。如果說現有的國民經濟管理目標中雖然不多、但畢竟還涉及社會發展某些方面的指標(如充分就業)的話，那么人與自然關系方面的指標則基本上是空白，上至中央政府宏觀調控所制定的目標，下至對各級政府的具體考核目標，均未考慮對資源的利用狀況和環境保護程度，只重視經濟增長率的提高和總規模的擴大，而并不關心取得這些成果背后所付出的資源與環境代價，投入與產出嚴重脫節。這些都是不符合科學發展觀要求的。完善國民經濟管理目標的一個重要內容，就是要密切重視資源的合理利用、重視人與自然關系的和諧。增加這方面的指標，可遵循先單項，后綜合;先簡單，后復雜的原則，首先考慮采用單位GDP的能源消耗量、環境污染程度等指標，待條件成熟后，也可考慮用上述世界自然保護基金會所倡導的生命地球指數來衡量。只有加大對各級政府環保方面考核的力度，才能逐步實現資源節約型、環境友好型社會的目標。

3.引入能夠反映經濟結構優化升級的指標。隨著一國經濟發展水平的提高，尤其是在人均收入超過1000美元以后，結構性矛盾會愈加凸顯，乃至會成為制約經濟進一步發展的瓶頸。正因如此，各國都把結構是否優化作為經濟發展可持續程度和競爭力水平的重要衡量標準。然而，我國現行的國民經濟管理目標內容中仍只有宏觀經濟的總量指標，缺乏反映結構性變化的指標。對此，應增設此方面內容。經濟結構的內容也很廣泛，鑒于我國目前情況，可先考慮選用反映產業結構變動的三次產業產值占GDP比重和反映區域結構變動的三大地帶經濟占全國經濟比重來作為此方面的代表性指標，今后可視發展再進一步細化。

篇（4）

當前的國有企業經濟管理模式大多存在機構設置框架較為陳舊的問題，在中、小型國有企業中表現尤其明顯。以楚林綠化中心為例，其機構設置還是延循舊有的直線式機構設置模式，即上設辦公室，下面分管后勤處、綠化隊等基層部門。這種模式框架陳舊，在當前的市場經濟條件下已經不能幫助企業實現更好的發展。

（二）國有企業經濟管理模式中對人員管理和項目創收的創新性不足。

在國有企業的人力資源管理中也存在著諸多的問題，其中最主要的是薪酬制度不健全。目前中小型國有企業還是以工資薪酬為主，缺乏有效的激勵機制，不能很好地調動員工的勞動積極性；另外，在項目創收方面，國有企業往往缺乏開拓意識，也沒有設置相應的機構、組織和人員來開展項目創收工作。

（三）國有企業經濟管理模式中審核監管體系不完善。

當前，我國國有企業經濟管理模式中的審核監管體系還不完善，主要表現在以下幾個方面：①國企審核監管部門的執行力不夠，沒有充分提到審核監管的作用。②審核監管部門的工作人員的整體素質水平有待提高，在責任意識、工作能力方面都存在不足。③對企業的財務和管理層的審核監管沒有形成完善的體系，沒有嚴格的制度約束和實施辦法。

二、對國有企業現有經濟管理模式進行改革的途徑分析

針對以上國企經濟管理模式中存在的問題，應從以下幾個方面找到解決的途徑。

（一）借鑒其他經濟形式對國企現有管理模式中的機構進行優化。

當前我國的國有企業經濟管理模式在機構設置這塊普遍存在著直線式、官僚化的陳舊管理方式，這對企業的長期發展非常不利。國企在這一方面應多多借鑒私有企業、外資企業等股份制公司的先進組織管理架構，對其自身的機構設置進行優化，以市場式控制和團隊式控制為主建立企業組織架構。對于楚林綠化中心這樣的中小型國有企業來說，應針對自身的經營范圍和人員結構設置符合自身發展的機構設置架構，這樣能夠實現人力和物力的優化配置，幫助企業實現其長久的發展戰略。

（二）將績效考核制度引入到國企經濟管理模式中并不斷完善。

在市場的作用下，隨著經濟管理模式的不斷提升，先進且合理的績效考核制度已經被廣泛應用于企業的經濟管理模式中。在國企，尤其是大中型國企也已經與基本的工資制度相結合起來在公司內實行。但是在一些小型的國企這一制度還沒有建立。有效的績效考核制度能夠很好的體現一個企業公平、公正和公開的原則。這項制度的引入和完善具體來說可以從以下途徑實現：①每個工人的工資以基本工資結合獎金的形式發放。②獎金要與個人幫助企業所獲得經濟效益掛鉤，要制定合理的計算依據，要針對每個崗位制定明確的量化考核指標。通過以上兩點才能確保勞動與報酬直接掛鉤，報酬與質量直接掛鉤。

（三）國企經濟管理模式中要重視企業自我創收能力的培養。

針對楚林綠化中心這樣的中小型國有企業來言，隨著國家扶持力度的減弱，其自身一定要設法找尋自我創收的途徑，才能在市場競爭中占得一席之地。企業自我創收能力的培養應從以下方面著手：①首先企業要有明確的總體發展目標。目標的制定要以當前社會、時代特點及企業自身的具體情況以及市場的需求為依據，要具有可行性和長遠性。②其次，要進一步將總體目標進行細化，分解成各個小的目標，并針對這些小目標制定切實可行的計劃步驟。③還有在人力資源管理方面應多多引進先進的管理和科技人才，在企業中注入新鮮年輕的血液，增強企業的活力，使自我創收意識在企業中得到萌發。④最后，在部門設置方面，要成立專門負責企業創收的機構，如戰略發展部等，配備具有創新、開拓精神的人員，用來開發新的公司發展戰略和項目。（四）建立和健全國企經濟管理模式中的審核監管體系。統觀當前的國企經濟管理模式，在審核監管體系方面主要存在著執行力力度不夠的問題。針對這一問題有以下的改善措施：①在企業內部的機構設置上要實行執行和監督管理分設的原則，保證監督機構起到應有的作用。②在監督部門的人員配備方面，對人員的選擇和考核要有嚴格的制度限制和考核機制，確保具體監督工作人員的責任意識和工作能力等各方面都符合要求。③在財務審計管理中，要對常規離任、年度審計、項目審計、非定期審計以及公司的債權收益的管理監督工作做得充分的監督審計和有效的實施。④針對企業的管理者要實行有效的監督機制，避免管理者為了自身利益而做出損害公司利益的事情。

篇（5）

發達國家與發展中國家的技術水平、經濟發展水平相差較大，但是彼此互補性很大，因此發達國家與發展中國家經濟融合后，會導致兩國需求大幅度增加，而供給在短時間內增加較少，隨著經濟的不斷深化調整，需求增幅會放小，而供給增幅會放大，與此同時，價格的增速會由快到慢，最終趨于穩定，同時，兩國的福利水平是不斷增加的。

如圖，兩國經濟一體化后，需求由D1移動到D2，供給由S1移動到S2,此時價格由P0上升到P1，接著隨著資源的優化配置，使生產力逐步提高，需求也不斷增加，因此需求曲線又由D2增加到D3，但幅度減少，供給由S2增加到S3，幅度增大，此時，價格上升到P2，幅度減少，隨著經濟的發展，最終D與S趨于穩定，價格通脹率逐步減小直至穩定，社會總福利水平穩定提高。

二．發達國家之間經濟一體化

發達國家之間技術水平、經濟發展水平比較相近，資源互補性也較相近，因此兩國經濟一體化后，會促進生產力的快速發展，同時會刺激需求的快速增加。需求與供給的同步性增長使價格基本上保持不變，同時，社會福利水平是不斷提高的，并且增長幅度大于發達國家與發展中國家經濟一體化的增長幅度。

如圖，兩國經濟一體化后，需求會由D1增加到D2，供給由S1增加到S2，兩者增加幅度相近，隨著資源的優化配置，生產力進一步發展，需求不斷提高，會由D2增加到D3，供給由S2增加到S3，在此過程中，價格增幅較小，社會福利水平大幅度增加。

通過以上兩種情況的分析，得到一些結論：

1.兩國經濟發展水平相差越大，價格線越高，即通脹率越高。

2.社會福利水平不僅來源于價格優勢，隨著經濟的深入發展，更取決于均衡量的不斷增加以及商品多樣性的精神滿足。

3.兩國經濟發展水平越相近，社會福利水平增長越快。

篇（6）

令人欣慰的是，在實證調研方面，以美國為首的世界各國都取得了十分可喜的成果。從1999年開始，美國加州大學洛杉磯分校(UCLA)傳播政策研究中心啟動“全球互聯網項目”(WorldInternetProject)，旨在通過問卷調查的方法，了解互聯網對社會的影響。中國互聯網中心CNNIC自1997年起開展互聯網調查，迄今已公布了14次調查報告。中國社會科學院社會發展中心從1999年夏天開始準備加入“全球互聯網項目”，于2000年底至2001年初在北京、上海、廣州、成都和長沙實施了問卷調查并于2001年5月向社會了研究成果。

全文共分一個前言與五部分內容，前言是對本研究成果的一些約定與說明；第一部分“世紀之交：互聯網引致網絡經濟”；第二部分“石破天驚：互聯網的革命性昭示”；第三部分“互聯共享：認識網絡經濟新本質”；第四部分“論道經邦：點解網絡經濟面臨的難題與對應措施”；第五部分“傳承經典：網絡經濟對傳統經濟理論挑戰探微”。

“互聯網”、“網絡”概念，無疑是世紀之交的第一關鍵詞。迄今為止，互聯網的普及率，是以往任何一種事件無法比擬的。它是空間拓展遠遠超越時間的一個典范。根據中國互聯網絡信息中心的“第14次中國互聯網絡發展狀況統計報告”顯示，截止到2004年6月30日，我國上網用戶總數為8700萬，上網計算機達到3630萬臺，躋身于世界第二網絡大國。全世界億萬個終端同在一個互聯網上傳遞交流信息、運作種種事務，剎時間，前所未有的網絡企業、電子商務、網上銷售、網絡教育、電子貨幣、網上資訊等核爆炸式地在互聯網上展現，形成一種基于國際互聯網的壯觀經濟現象，真可謂石破天驚。網絡如此快捷地結緣經濟，新的網絡經濟現象如此快捷地在全球開展，新的理念、新的商務模式、新的經濟機制如此快捷地被創造出來。在15世紀，全球人均收入年增長僅0.1%，在此后5個世紀中人均收入小有上升，在20世紀下半葉接近3%，而2000年美國在這一年就上升22%。這就是信息經濟、網絡經濟時代的輝煌，就是計算機網絡時代的輝煌！事實上，世界正在進行一場計算機網絡經濟革命，這場革命給予了每個國家、每個區域特別是發展中國家一個千載難逢的挑戰與機會。盡管經歷了世紀之初網絡經濟的“寒夜”，但如今網絡經濟的輝煌再次閃耀。

網絡經濟之所以產生如此巨大的影響，其根源在于國際互聯網的革命性意義，那么它究竟給予我們何等昭示？第一，互聯網絡顯示了前所未有的特征，它創造了一個新世界，一個虛擬而又真實的世界，一個嶄新的統一的網絡國際社會，大體可以從以下9個方面理解網絡的神奇：無差別化，數字化，互聯實時化，人本化或智本化，資源共享化，虛擬化，高速化，全球一體化，綜合化。第二，基于這樣的特征，它最終將成為帶動社會經濟迅速發展的新引擎，它曾經創造了這樣的奇跡，而今經歷了重新融合后的網絡經濟正在創造新的奇跡。第三，人類經濟發展史上，國際互聯網絡及其網絡經濟，之所以說是工業革命以來最為重要的產業革命事件，可以從以下四個角度來透視它震撼全球的影響力：一是它的影響廣度，它幾乎布線于全世界各個角落；二是它的影響深度，它在微觀上改變著人類行為各個方面，在宏觀上改變著現行社會體制、結構乃至整個社會生活；三是它的影響速度；四是它的影響長久度。第四，基于當代計算機、光纜通訊技術之上的網絡經濟，是工業革命以來最為偉大的產業革命，它事實上已經構成第三次產業的科技基礎。幾乎可以說，正是網絡經濟的出現與形成，使得自上個世紀初葉出現的三次產業分化真正完成。可以預料，扎根于新技術基礎之上的第三產業的發展將前程似錦。第五，互聯網產生的信息服務社會。如果說，手推磨產生的是封建社會，蒸汽機產生的是資本社會，那么互聯網產生的則是信息服務社會，或者說是信息社會。

正是互聯網產生的上述革命性意義，它給予了互聯網絡下的新經濟獲得新的本質，或者說發生著本質性嬗變。第一，一種嶄新的網絡企業誕生。所謂網絡企業，是互聯于因特網絡中的各類企業，是由于網絡經濟拉動起來的企業系統。在網絡經濟中的企業，已經可以完全實現：“無論你在天涯海角，企業在你掌控之中”。第二，以網絡企業為基礎迅速形成網絡經濟，網絡經濟由于互聯網的特征而有力地成為世界經濟發展的新引擎、新革命。大量網絡企業的誕生，大量網上經濟活動的涌現，從而形成了一種史無前例的“網絡經濟”現象。所謂網絡經濟，是指建立在由現代通訊網絡、電子計算機網絡所形成的信息網絡基礎之上的一切經濟活動，即基于互聯網基礎上發生的經濟行為以及網絡的上游、下游經濟活動。第三，比之傳統經濟，網絡經濟具有如下新的本質：它是人本經濟，它是和諧經濟，它是可持續經濟，它是低成本經濟，它是互惠經濟，它是一體化經濟。第四，在這個新興的經濟體系中，智慧資本、知識資本最終獲得了自己的歷史地位。因為，知識經濟時代價值的增值因素、倍增因素的重點在于智慧勞動。第五，在計算機與互聯網的平臺上，體現不出人們的社會差別（階層、民族、區域、地位、性別、身份、年齡等等），它甚至跨越了時空界限，將勞動者之間的差別簡化為人們能力的差別，簡化為人們利用自己的知識在這個平臺上創造價值、服務企業的差別。這便為勞動者平等地、自主地展示能力提供了無拘無束的時空，就是說，勞動者邁向自主勞動的路途坦蕩。第六，網絡經濟的發展，將在社會經濟生活的各個層次上打造出新的經濟機制，而且最終會形成一整套與新的經濟基礎相適應的新機制系統。

基于以上對互聯網及其引致的網絡經濟的探討，我們對網絡經濟的發展前景充滿信心，但是，目前網絡經濟發展面臨的難題很多，處境也是十分困難的。本研究論文中，作者對其中最為緊要的幾個問題發表了自己的應對策略或者政策建議。第一，作者告誡，網絡經濟發展到今天，如果想減少市場的盲目性帶來的損失，政府的宏觀經濟政策必需也必須介入了。必須制定給網絡經濟基礎產業中的每一塊均衡發展的政策，也就是說，政府應該通過政策來調節網絡經濟豐厚利潤與趕超利潤的分配。第二，針對我國大批網絡企業不能贏利的根源，作者強調，網絡信息產品的商品化是關鍵，為此建議：對信息、網絡產品要區別對待。軟件、專用信息、經過研究加工過的信息，必須將其產品商品化。商品化的惟一出路是給出產品的邊界，使其具有排它性、獨有性。而對公眾信息，不足以商品化的產品，要另起思路，不能勉強打包成品。目前成功的做法是，以公眾信息為平臺，提高點擊率即贏得人氣后，再以廣告銷售、網上產品銷售為盈利點。第三，互聯網經濟決不是一個產業的“專利”，不是技術的副產品，更不是個別產業部門的特權。互聯網將引發各行各業的變革，因為必須明確認識到，發展網絡經濟必須發揮傳統產業的作用，只有當網絡經濟與傳統產業相結合了，網絡經濟才找到了堅實的經濟基礎。第四，雖然網絡經濟是一種創新經濟，但決不能忽視自身的創新，而且網絡經濟的生命就在于不斷創新。第五，作者還對新近發表的“第14次中國互聯網絡發展狀況統計報告”中的若干重要數據進行了解讀，并藉此給出了若干政策建議。比如，加快農村與西部互聯網絡的發展，政策要傾斜；對.CN域名的開發戰略要再認識；要加強對網絡安全的關注，加強研究投入；提高對網絡信息利用的深度；網絡企業要以誠信取勝。

篇（7）

（二）不合理的布局結構中國跨國企業中大部分會出現布局結構不合理的現象出現，出現不合理布局結構主要體現在地區結構和產業結構兩個方面。從地區結構上來講，投資的區域和集中，造成了我國企業內部因爭客戶等原因發生互相壓價等現象，這不僅僅損害了企業自身的利益，還大大增加中國商品的反傾銷案件。而從產業結構上來講，中國大部分的跨國企業哈時候還是偏重于加工和制造等比較初級產品產業的投資，導致跨國企業中高新技術產業嚴重缺失。

（三）缺乏核心技術和復合型管理人才我國企業的出口產量很大，很多產品在全球范圍內也占有一定的價格優勢，占領的市場份額也不少，但常常會因為產品缺少核心技術而讓產品性能受到壓制，只是價格低占領市場，進而導致產品利潤低下，不能為企業獲得最大利益。我國企業在一些高科技技術上還很缺乏優勢，雖然我國企業的某些技術在該領域或者方面站在世界領先水平的地位上，從總體上來說，和發達國家企業還有很大差距。主要表現在兩個方面：我國企業的很多技術還是從發達國家技術引進，然后再向發展中國家技術輸出，但是輸出還是一些手工藝技術等；同時，在我國企業中許多高新技術從無到有的時候，發達國家企業中卻已經是從好到精，始終不能跟上發達國家發展腳步。在經營管理中，常常缺乏相關的優秀管理人才，導致一些專業人員因為外語的原因不能管理好企業經營，而有些則是懂得外語，卻沒有相關專業知識而影響企業經營的管理和發展。

二、我國企業跨國經營管理改善的策略

1.我國企業想要真正的實心跨國經營，就應該向考慮好企業要如何開拓國際市場，僅僅是為了增加企業產品銷售量，是為了了解全世界消費者的需求，以此實現企業產品領導世界主流，還是為了能夠引進發達國家的先進技術提高企業生產水平，以此提高企業競爭優勢。只有明確了企業的經營目標之后，企業才能夠更好的針對目標提出企業跨國經營管理的相關策略，才能在競爭激烈的市場中占有一席之地。我國企業在進行跨國經營管理的時候，可以借鑒國際跨國公司發展的經驗，將人員當地化作為基礎，再將管理當地化作為管理核心，以生產當地化和行為當地化為兩翼，實現跨國企業的效益經營。2.企業要選擇合適的產業結構和投資地區。企業首先要具有全球化的視野，對產業進行全方位的選擇，要詳實進行可行性研究以及論證調研，然后根據獲取的利益和風險回避的原則上，選擇適宜的經營國家和區域。在實際經營管理中，還要積極的學習國外企業的先進技術，將我國企業跨國經營管理的起點高，并且積極快速地進入到高附加值產業中去。我國企業在海外經營有一些相對優勢，這些優勢主要體現在發展中國家、獨聯體和東歐國家中，因為我國經濟和前面列舉的三類國家的互補性比較強，在技術上我國企業也2014年第10期中旬刊（總第567期）時代Times是具有很多相對優勢，尤其是某些機電產品和成套設備，很適合在這些市場進行發展，擁有比較廣闊的企業發展前景。由此可以得出，我國企業跨國投資的市場跨國經營方向是：確立亞太地區作為投資的重點區域；繼續保持對歐美這兩個市場投資；積極開拓東歐、拉美、非洲等發展中國家(地區)市場。3.因為我國很多跨國企業都沒有屬于自己企業的核心技術，所以在跨國經濟管理中投入大量的產品技術研發，打造出屬于企業自己的核心技術。因為在WTO協議中有意向重要內容就是知識產權的保護。但是對于我國很多企業經營管理者來說，保護知識產權方面的知識和意識還是十分薄弱，因此需要引起企業經營管理者足夠的重視，通過加強學習逐步掌握這一銳利武器。這都是為了跨國企業能夠打造出自己的品牌，而先進的技術就是支持品牌的一種重要因素，所以企業就要加大研發力度，開發出具有企業自主知識產權的知名品牌和產品。只有這樣，企業才能在國外激烈競爭的市場中，穩妥并快速的發展。4.還要加強企業內部經營管理人才的培養，企業可以采取內部員工培訓和高薪聘請專家等多種路徑，培養出一批既能懂外語，又能懂得相關貿易、經濟和法律等專業知識的高素質復合型人才，并讓其在企業跨國經營管理中發揮出重要作用。也可以利用當地人才inanceNO.10，2014（CumulativetyNO.567）資源，實施國外機構人員的當地化管理戰略，為企業提供管理人才，提供企業經營管理水平。除了加強對人員的培訓，還要致力于開發和完善獨特的人才培養機制，形成終身學習、永恒成長的能力提高機制。

篇（8）

在經濟全球化的影響下，國有企業的經營環境發生了很大的變化，這樣造成了在人力資源管理方面增加了管理的難度和復雜度，從國際較為主流的觀點中可以看出，經濟全球化對國企人力資源管理的影響主要以文化、人力資本、政治以及法規制度四方面為主。這四種因素給人力資源管理的策略制定造成很大的困擾，例如：對于員工的招聘需要考慮到員工的居住地，培訓計劃上與國外同類企業的差異等。

（二）人力資源管理的風險增加

經濟全球化使企業的經營范圍進一步延伸擴大，這就造成了對人力安排上的不確定性隨之增加。例如最常見的勞務關系的處理，由于不同國家在文化、法律、歷史等方面的差異，造成勞務關系的確定很難順利完成，企業領導與員工在進行管理上的溝通時會產生溝通誤會，導致溝通成本的增加，從而埋下很多的管理風險。

（三）加劇了對人才的競爭

經濟全球化在擴大企業的經營范圍的同時也大大縮短了各國市場在空間上的距離，而企業的生存目的就是要取得足夠大的市場，獲得市場先機，而這一前提就是企業要有足夠強的競爭實力，企業競爭實力的增強取決于內部優秀人才的共同努力，因此，在當前的企業競爭中，競爭的重點開始轉變為對人才的爭奪，尤其是對技能優秀且熟知國土文化的綜合型人才的爭奪，這對企業的長遠發展是極為有利的，這就增加了企業間對人才的競爭力度。

（四）員工組成的多元化

員工組成的多元化是每一個參與國際競爭的企業所面臨的必須問題。員工組成的多元化主要是由母國員工、外派員工、本地員工以及第三國員工構成的。這些員工來自于不同的國家，其自身的教育背景、文化構成以及價值取向各有差異，雖然這種方式可以實現企業在多種文化的相互影響下取長補短，增強企業活力，但是從另一角度來講，這種多元化結構會導致不同文化間發生沖突現象，給企業發展帶來不利影響，因此，就需要企業在經濟全球化大背景下加大對這一層面的重視力度。

二、經濟全球化下的國企人力資源管理策略分析

從上述分析可以知道，經濟全球化對國有企業的影響是多方面的，因此，對于國有企業的人力資源管理策略工作來說就要根據以下幾方面開展：

（一）立足全球，提高人力資源管理的戰略位置

在經濟全球化的影響下，企業經營思路和方針需要放長、放遠、放大，要有全球化的思維和理念，立足于全球來開展經營活動，這樣才可以保證管理思維的先進性，把人力資源管理以戰略性模式開展，作為企業經營目標和發展規劃制定的主要依據，提升人力資源在企業結構中的地位，對人力資源的結構構成要做到全面詳細的科學化分析，對企業現有人力資源政策與在全球范圍內吸引、激勵自己所需要的人才是否一致，對現有的人力資源管理方式能否促進企業的全球化經營戰略的實現進行探究。

（二）加大對優秀人才的管理

人力資源雖然是企業的核心資源，但是僅僅擁有是完全不夠的，還需要對這些資源進行科學的管理，充分發揮人力資源的價值，激發出內在的創造性，可以采取人本管理的模式，人性化管理，充分尊重員工的個性，肯定員工在企業中占據的重要位置，為員工的工作環境創造良好舒適的條件，同時也要制定公正合理的獎懲制度，進一步提高員工的創造性和積極性，增強對企業的忠實度。

（三）采用先進的信息技術，提高人力資源管理水平

經濟全球化雖然縮短了企業間的市場距離，但是并不代表采用國際化經營就必然會促進企業的發展，國家化的經營策略會導致市場分散、機構分散以及員工的分散，給管理和溝通帶來很大的不便，因此必須借助信息技術這一快捷手段，通過企業內部的構建，借助網絡技術可以把企業在世界各地的分支機構有效的連接，給溝通和管理提供了極大的方便，使人力資源的管理信息傳遞更為及時高效，而且在一些專業性的軟件輔助下，可以使人力資源管理工作更加的規范有序，節省了時間，從而提高了人力資源管理工作的效率。

篇（9）

二、施工階段的工程經濟管理

1.全面進行電力工程預算管理

預算管理是有效促進企業管理的方法，也是企業管理的一個重要手段，所以在電力工程建設中實行預算管理。在進行預算管理時，需要保證預算管理的全面性，保證預算管理的高度，只有這樣才可以全面的對電力工程進行管理[3]。還需要根據電力企業的特點，對電力工程預算進行合理有效的編制，提高電力工程預算編制的有效吐和適應性，然后認真、嚴格的執行預算管理。

2.加強設計變更審查

工程變更是施工階段工程造價控制控制一個重點，工程變更包括設計變更、施工條件變更、新增工程、施工工期變更等，其中設計變更是對工程造價控制影響最大的，因此，加強設計變更管理對工程經濟管理有十分重要的作用。在電力工程建設過程中，尤其是在大型的電力工程中，設計變更是不可避免的，在進行設計變更時，要盡量提前，因為設計變更發生的越早，電力企業的經濟損失就越少。如果在設計階段發生設計變更，只需要更改施工圖紙，經濟損失不會很重；如果在采購階段發生設計變更，不僅需要修改設計圖紙，還需要重新選購施工材料及施工設備；如果在施工階段發生設計變更，很有很能需要將完成的工程拆除，這就會造成很大的經濟損失，因此加強設計變更管理有十分重要的意義。在進行設計變更時，要將工程造價控制在總概算范圍內，如果變更后工程造價超過總概算，要及時匯報給相關部門，經相關負責人同意后，才能進行變更，在設計變更過程中，必須將變更的原因標明，從而為工程結算做依據。

3.加強現場簽證審查

要加強現場簽證審查，簽證監理人員要掌握必要的工程經濟管理知識和工程預結算知識，嚴禁對不應該簽證的項目簽證；監理人員要認真審核施工單位填寫的簽證，確認無誤后才能蓋章確認。監理人員要重點審查施工單位偷工減料、以少報多、弄虛作假、結算階段搞突擊等現象，嚴格審查非包干工程現場簽證。加強合同管理。施工階段是整個工程所需費用最多的階段，因此，施工階段的工程經濟管理對電力工程的全過程工程經濟管理有十分重要的作用。在投標招標階段，投標單位要嚴格的按照相關規定進行投標報價，投標單位在投標過程中，要積極的利用工程量清單計價，從而有效的提高承包單位的技術設備和管理水平，降低工程造價。承包商簽訂合同后，在施工階段要加強合同管理，嚴格的按照合同規定進行施工。

三、結算階段的工程經濟管理

1.工程量的審查

對于采用工程量清單計價的工程，在進行工程結算時，要對工程量進行重點審查，結算的工程量要以簽訂合同文件中的工程量清單為依據，審查人員要掌握必要的工程量計算、圖紙審查知識，要充分了解整個電力工程的設計方案和施工過程。

2.定額、取費審查定額

單價是定額子目消耗的費用，一般情況下，定額單價可以直接套用在項目核算中，在套用定額單價時，要確保定額單價的準確性，不能出現高套、錯套的現象；有的項目需要定額換算，在進行定額換算時，要確保換算方法的準確。在進行取費審查時，要保證沒有太高取費基數現象，取費的類型要和招標文件、合同文件的相關要求相同。

篇（10）

2國際外匯儲備資產管理的成功經驗

2.1日本

1993年末日本外匯儲備達956億美元,首次超過美國,居世界第一,此后至2006年2月底,日本長期位居世界外匯儲備第一。到2006年11月底,日本外匯儲備仍高達8969.49億美元,其中外國證券7509.89億美元,外匯存款1249.56億美元,黃金儲備159.11億美元。從實際情況看,巨額外匯儲備不僅沒有給日本經濟造成負面影響,反而帶來了較好的投資回報。2005財政年度,日本外匯儲備海外證券投資收益達788.79億美元。日本的外匯儲備管理由財務省負責,財務省主要通過日本銀行的外匯資產特別賬戶進行儲備管理,日本銀行按照財務省制定的目標和決策對儲備進行日常管理。針對日本外匯儲備增加的主要途徑,日本銀行把大量買入美元改為大量賣出美元。為了避免大量美元被拋進外匯市場導致美元暴跌,日本采取既控制外匯儲備規模、減少過剩外匯儲備,又避免沖擊美國經濟引起美元暴跌的措施。為此,日本銀行利用發展中國家特別是中國和“四小龍”迅速增加外匯儲備的有利時機,在2004年第一季度大規模買入美元的市場干預急剎車之后,已快有兩年未進行買入美元的市場干預了。2004年,中國和“四小龍”第一季度外匯儲備增加了2603億美元,約相當于日本銀行第一季度美元買入額的2.3倍多；2005年，中國外匯儲備又增加2089億美元。由于中國和“四小龍”迅速增加的外匯儲備足以抬高美元匯率、遏制日元升值的勢頭,日本銀行就見機行事,及時停止了大規模買入美元的市場操作。

2.2新加坡

新加坡的外匯儲備管理體系，是由財政部主導或財政部和中央銀行共同主導，由政府所屬的投資管理公司進行積極的外匯儲備管理的多層次儲備管理體系。所謂外匯儲備的積極管理，就是在滿足儲備資產必要流動性和安全性的前提下，多余儲備則單獨成立專門的投資機構拓展儲備投資渠道，延長儲備資產投資期限，以提高外匯儲備投資收益水平。新加坡的外匯儲備管理采用的是財政部主導下的GIC+Temasek+MAS體制。20世紀70年代以來，由于新加坡經濟增長強勁、儲蓄率高以及鼓勵節儉的財政政策，新加坡外匯儲備不斷增加。

新加坡金融管理局(MAS)即新加坡的中央銀行，是根據1970年《新加坡金融管理局法》于1971年7月1日成立的。MAS持有外匯儲備中的貨幣資產，主要用于干預外匯市場和作為發行貨幣的保證。新加坡外匯儲備積極管理的部分，由新加坡政府投資公司(GIC)和淡馬錫控股負責。1981年5月新加坡政府投資公司(GIC)成立。GIC主要負責固定收入證券、房地產和私人股票投資。它的投資是多元化的資產組合，主要追求所管理的外匯儲備的保值增值和長期回報。其投資領域除了美、歐政府債券之外，也投資于股票、房地產以及直接投資，目前管理的外匯儲備資金超過1000億美元，規模位居世界最大基金管理公司之列。

淡馬錫控股是另外一家介入新加坡外匯儲備積極管理的企業。淡馬錫原本負責對新加坡國有企業進行控股管理，從20世紀90年代開始，淡馬錫利用外匯儲備投資于國際金融和高科技產業，至今公司資產市值達到1003億新元。淡馬錫的主要職能是對本國戰略性產業進行控股管理的同時，提升新加坡企業的盈利水平和長期競爭力。淡馬錫的投資原本主要在新加坡，但由于新加坡地理和市場空間狹小，因此從20世紀90年代后期開始，淡馬錫已經開始調整投資結構，大規模投資國外金融、高新技術行業。

2.3挪威

挪威外匯儲備的管理采取的是財政部和挪威央行聯合主導下的挪威銀行投資管理公司加挪威銀行貨幣政策委員會的市場操作部體制，挪威也實行外匯儲備積極管理的戰略。挪威是世界第三大石油凈出口國，隨著石油收入的快速增長，挪威于1990年建立了政府石油基金，外匯儲備的積極管理被提到議事日程上來，財政部對石油基金的管理負責。挪威銀行于1990年開始對外匯儲備實施多層次管理,以全部外匯儲備建立了貨幣市場組合、投資組合以及緩沖組合。其中,貨幣市場組合以高流動性的國內貨幣市場工具投資,滿易性和預防性需求；投資組合以全球配置的權益工具和固定收益工具投資,滿足盈利性需求；緩沖組合,也就是政府養老基金,以油氣資源導致中央政府現金流入為資金來源,通過積極的海外投資滿足發展性需求。并且,外匯儲備資產可以根據貨幣政策、匯率政策以及國內經濟形勢需要,在貨幣市場組合與投資組合之間劃轉。截至2006年9月，投資組合、貨幣市場組合、緩沖組合在挪威外匯儲備中所占的比例分別為94.8%、3.58%、1.61%。其中投資組合是全部外匯儲備組合投資的主體,投資涉及42個發達國家和發展中國家經濟體。

2.4中國香港

香港外匯基金成立于1992年，目前規模已超過一萬億港元。據統計，從1993年到2004年，香港外匯基金的復合年度回報率為6.7%，總體上取得了較好收益。外匯基金運作的目標是保障資本長期購買力，維持貨幣和金融穩定。外匯基金的具體運作包括以下幾個方面:首先，外匯基金的機構控制與人員管理。根據《外匯基金條例》規定，財政司司長掌握基金控制權，但行使權力時必須首先咨詢外匯基金咨詢委員會，具體運作授權于財政司司長委任的金融管理專員。其次，確定合理的投資組合政策、投資基準和專業的投資管理團隊。①外匯基金分為支持組合和投資組合兩個不同組合來管理，支持組合主要持有為基礎貨幣提供足夠支持的流通性極高的美元證券，投資組合則主要投資于經合組織(OECD)的債券和股票市場以保證資產長期購買力。②投資基準規定了外匯基金對各國資產類別的投資比重及貨幣分配。一般來說，外匯基金資產的77%分配于債券，其它為股票及有關投資。貨幣方面，88%分配于美元區，12%為其它貨幣。由于金融環境的變化及市場的波動，投資基準會被定期修正以規避風險和實現收益最大化。③投資組合中的證券組合由金融管理局管理，而金管局通過外聘基金經理來負責具體的投資工作。外聘的基金經理主要分布于13個世界金融中心，管理部門通過增加雇用基金經理的數目和類型，以使投資分散于不同市場和資產類別。這些投資資產主要存放于幾個主要的全球托管人那里。再次，風險管理。外匯基金內設風險管理及監察處，負責選定投資基準，并對市場、價格、信貸等風險及外聘基金經理的投資組合與個人績效作出評估。我國香港的經驗告訴我們，外匯基金通過外聘基金經理，在風險允許的條件下，可以充分利用他們的投資知識和經驗，達到事半功倍的效果。

3借鑒及啟示

3.1中國外匯儲備的幣種結構要多元化

據估計，我國外匯儲備總余額的70%左右為美元資產，20%左右為歐元資產，其余是包括英鎊、日元和韓元在內的其他貨幣資產。外匯儲備的幣種結構過于單一，主要還是以美元資產為主。

日本的經驗值得我們借鑒。美元將以緩慢的速度溫和貶值。美元的貶值預期將使我們以美元為主要組成部分的外匯儲備遭受資本損失，這構成了我們在儲備增量中減持美元的基本動機。另一方面，歐元區經濟復蘇進程依然脆弱，而日本經濟盡管消費疲弱，但自2002年2月開始的增長周期已經進入第58個月。雖然對各個貨幣區經濟進行準確預測是十分困難的，但是在照顧國際貿易構成和盡量減少匯率風險之間進行權衡，我國必須逐步實現外匯儲備的幣種結構多元化，逐步減少美元儲備比重，增持歐元、日元，以及韓元、澳元、新加坡元等，藉以實現外匯儲備的多幣種配置。

3.2中國外匯儲備的資產結構要多元化

目前我國的外匯儲備多為美國國債、住房抵押貸款擔保證券和高投資級別的公司債券等，這些債券資產雖然具有較高的安全性和良好的流動性，但其提供的收益率普遍偏低。外匯儲備積極管理的基本目標是要獲取較高的投資回報,以保證儲備資產購買力的穩定。我們可以從以下四個方面進行資產的配置。

（1）在保證國家能源安全戰略的背景下積極地投資于非洲、拉美和中亞等的資源性項目。直接投資于這些項目比建立石油儲備在穩定能源價格和國家安全方面更加有效。

（2）增加黃金儲備的份額。我國的黃金儲備自2002年以來，一直維持在1929萬盎司的水平。2003年以來國際金價從200多美元大漲至600多美元，在金價大幅上漲和美元貶值的背景下，增持黃金儲備對于外匯儲備的保值增值具有積極意義。

（3）在逐步開放資本項目管制和先期“藏匯于民”政策背景下，鼓勵資本流出，進一步擴大民間持匯，一方面民間持有的部分外匯不會形成央行“外匯占款”對應的本幣投放；另一方面，這也可以分散央行美元資產的匯率風險。

（4）在國際經濟一體化背景下積極參與國際分工，“支持企業走出去”，支持社保基金、商業銀行和工商企業等實體投資于國內外企業股權。股權投資具有比債權投資更高的收益率，當然更高的收益率對應著更高的風險，不過我們可以通過建立一定的風險分擔機制來鎖定央行承擔風險的份額。

參考文獻

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