在線檢測論文匯總十篇

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篇（1）

再保險是保險的保險,它作為風險的二次分散措施,對于確保一國保險體系的安全與穩定、提高保險體系的運轉效率具有重要意義。再保險市場穩定與否直接關系到金融市場的穩定，而金融市場的穩定又影響到保險終端客戶和金融投資者的利益。因此，對再保險市場的監管是穩定金融市場和穩定社會的內在需要，更是保障市場穩定的必要手段。

一、我國再保險業監管的發展與現狀

我國再保險業發展的歷史不長。建國后我國保險業及再保險業務一直是由中國人民保險公司獨家經營。中國人民保險公司由于是國家保險公司，風險由財政兜底，人民幣業務一直不辦理分保。隨著其他保險主體的出現，1988年根據《保險企業管理暫行條例》的規定，國內開始辦理30％法定分保業務，由人保再保部代行國家再保險公司的職能。1996年人保組建集團公司，成立了中保再保險有限公司。至此，國內才有了一家經營再保險業務的專業公司。1999年3月，中國再保險公司在中保再保險有限公司的基礎上組建成立，從此我國再保險業進入了一個新的發展時期。

再保險的監管主要集中于對法定分保的具體規定。法定分保一直采用比例分保的形式，1995年以前《保險企業管理暫行條例》規定的分保比例是30％，且禁止國內保險公司向國外保險公司分出或者接受保險業務；1995年《保險法》頒布后將分保比例降低為20％，并取消了禁止向國外分出的規定，只保留了金融監督管理部門的限制權。1996年頒發了《人身險法定分保條件》和《財產險法定分保條件》，1999年中國保險監督管理委員會頒發了《法定分保條件》，2000年又在此基礎上制定了《人身險法定分保條件實施細則》和《財產險法定分保條件實施細則》，對法定分保的業務范圍、業務申報、保費準備金、現金賠款、再保手續費、分保帳務結算等各方面做出了詳細規定。

二、再保險監管存在的問題

1.沒有專門的再保險法規――我國沒有專門的再保險法規。

主要在《保險法》和《保險公司管理規定》中對再保險作了某些規定。然而即使在《保險法》中關于再保險的規定，也沒有專門的再保險章節，而是分布在《保險合同》和《保險經營管理》兩章中?！侗ｋU公司管理規定》中雖有專門的再保險章節，但總體來看，我國的再保險規定主要是對再保險業務的規定，而沒有對于再保險組織的管理規定。任何法規中都沒有明確再保險公司的管理是否應遵守保險公司的規定?？梢娢覈鴮τ谠俦ｋU的監管還不是十分重視。

2.再保險市場缺乏明確的準入與退出制度，造成市場壟斷性過強。

《保險法》中沒有對再保險公司設立的授權、資本金及組織形式等方面做出明確規定，也沒有明確說明再保險公司是否應遵守保險公司的規定，當然也就不存在對其償付能力不足的處理，使再保險公司的設立無法可依。從實際情況看，我國現階段只有一家國家再保險公司，其他專業再保險公司的設立尚未提上議事日程。而保險公司之間的橫向互保又因為同處于競爭對手地位而有很大的局限性。這樣造成了我國的再保險市場壟斷性過強，業務集中在向中國再保險公司的縱向分保系統內，不利于市場競爭機制的形成。長此以往，必將影響我國再保險市場的成熟和擴大。

3.沒有一套科學的對國際再保險人的選擇與監督機制，使分出業務難于開展。

正是因為缺少一套科學的對國際再保險人的選擇與監督機制，才形成了我國相對封閉的再保險市場。而且，一方面對國內保險公司在商業分保的選擇上敞開大門，另一方面又不給予其指導和控制，完全由保險公司去承擔選擇的風險。而再保險的復雜性和國際市場的變幻莫測決定了保險公司自身選擇的先天不足，難免出現失誤。我國保險公司因選擇的國際分保接受人破產而導致自身損失的例子近年來屢屢出現。在這里，國家作為總監控人的角色沒有很好的發揮作用。國家要么把國外的再保險人引進來，親自監控其業務的開展；要么有相應的制度來保證其對單一合同的償付能力。這方面，美國的雙重管理體制值得借鑒，再保險人或者在國內獲得授權，遵守國內的一切相關法律規定，或者在美國建立財務上的償付保證。

4.再保險合同的監管過于簡單。對于再保險合同的規定，只體現了誠信原則和與保險合同相獨立的原則。

雖然再保險合同的訂立要遵循合同自由原則，但是再保險合同有很多特殊條款，如直接給付條款、喪失償付能力條款等都值得注意。隨著保險業務的發展，及投資連結保險和分紅保險等新險種的不斷推出，投保人的收益越來越多的和保險人的經營成果聯系在一起，有可能會對保險人的再保險安排提出要求，甚至附加批單。相應的，保險人在其再保險合同中就應有所體現。另外，保險市場的主體不斷增加，競爭日益激烈，保險人的倒閉就不再是不可能的事情，因此，在再保險合同中強調有關的特殊條款，可以更好地保障被保險人的利益。

5.以間接監管為主,直接監管極為有限。

我國目前只存在對分出公司經營再保險業務的規定,在對于再保險組織的管理規定上則較為薄弱,僅在最近出臺的《再保險公司設立規定》中做了原則性限定。任何法律、法規沒有明確說明再保險公司是否應遵守保險公司的規定,也不存在對其償付能力不足的處理規定,使再保險公司的經營活動缺乏有效的法律依據。

三、我國再保險監管體系構建的措施

1．繼續實施法定分保,完善優先分保,保證民族再保險業的良性發展。

法定分保政策是再保險市場發展初期的普遍做法,與WTO對于發展中國家“逐步自由化”的原則是相一致的。而且,通過法定分保,國家再保險公司可以及時了解各保險公司經營狀況和保險市場存在的問題,及時采取相應的對策,從而強化行業監管的力度。所以在過渡期內應繼續實施。

2．完善準入與退出機制，逐步建立我國的再保險市場。

(1)我國再保險市場發展的階段分析

曾有專家指出，我國再保險市場的發展可分為三個階段。第一階段：主要強調保護，即政府成立國家再保險公司，實施法定分保，制定相關管理措施，建立有關業務統計指標。第二階段：國家再保險公司在接受法定分保的同時，也接受商業分保，同時成立商業再保險公司。允許境內各公司之間分保和互換業務，允許各類分保集團的存在，允許少數外國公司在國內設立專業再保險公司，做到有限制地開放國內市場，減少法定分保比例。第三階段：市場管理和公司運作走向成熟化階段。國家再保險公司過渡到完全市場化競爭，外國再保險公司可以直接進入，各直接業務公司可以自主選擇分保市場。從我國的現狀來看，基本度過了第一階段的封閉與保護下的成長階段，已進入第二階段，應該進行適度的開放了。

(2)市場準入的原則

對于國內再保險公司的準入，原則上應與直接保險公司相同，但對資本金和高級管理人員的要求應高于直接保險公司。對于國外再保險公司的準入，則不能以其在當地的資產衡量其所具有的資金實力，而應以其總公司在全球范圍內擁有的資產為衡量標準，否則會極大地降低跨國再保險集團的承保能力，因為它放到每一個國家的資產畢竟是有限的，而且，它最終償付時，也不會以當地資產為限，而是調動總公司的資產。對其信用狀況的考察，可參考國際上對再保險公司的信譽評級。當然它的設立也要遵循一定的條件。

(3)跨國專業再保險公司的準入條件

通常對于跨國專業再保險公司的準入條件沒有直接保險公司那么嚴格，因為它沒有授權也可以做業務，如果過于嚴格，它就會在獲得國民待遇與獲得授權經營的成本之間做出權衡了。而且，將其引入國內，最大的受益者將是國內的保險公司，因為他們分出業務的安全性與便利性都大大增加了。一般的，跨國專業再保險公司的準入條件包括：總公司的資本金要求；在國內設立代表處的年限；法人代表的資格要求，如無犯罪記錄、具有居民身份或長期居住中國等；營業范圍的要求，如不做直接業務；組織形式的要求，即必須是分公司，因為如果是子公司，其償付能力會受到限制；保證金要求，即在中國必須具有與在國內因再保險業務引起的負債相等數額的資金。但保證金可以是多種形如現金、合格的信用證等。

3．建立商業分保的監管制度，促進我國再保險業的長期穩定發展

(1)分出業務

對于分出業務的監管首先應加強自留額標準的核定，在可能的情況下對不同險種、不同公司劃訂不同的自留額標準。其次應加強對再保險計劃的審查。主要檢查其自留額是否過高，是否影響了償付能力；或者過低而喪失業務；對分保人的選擇是否恰當等。國家應很好地發揮總監督人的角色，通過對國際再保險人的信用評級，對保險公司的選擇做出指導。對于國際再保險公司的評價，要將信譽評級與在國內具有的資金數額結合起來，信譽等級高的，相應的保證金要求可以降低。再次應加強財務監督，加強對各項財務報告的審核，如提出資產、負債的估價要求、年報披露，會計及文件要求、審計師的年報、注冊精算師關于損失準備金的意見等。最后，可以對再保險的準備金提存做出要求，包括提存保險準備金和賠款準備金。

(2)分入業務

對于分入業務的管理相對要少。首先，國內的專業再保險公司或者分入再保險業務的直接保險公司要加強償付能力的審核，超出承保能力范圍的應當辦理轉分保。這可以遵循原保險公司的償付能力標準；對于國外的再保險公司要求其提供一定的償付保證，將來準入后還要監管其資本流動。其次，對于分入人的信用情況要跟蹤監視，并建立完善的預警系統。再次，對國內再保險公司財務報告的要求應類似于原保險公司。

4．加強對國際再保險市場趨勢的研究，及早采取相應的對策

巨災損失頻繁、競爭日益加劇、賠款準備金不足和缺乏承保監管等因素，決定了將來再保險業的發展態勢。合并浪潮和新型避險工具，如證券化、不可抗力債券、期權等會取得成功。再保險的方式會越來越多樣化，共同保險、前衛業務、財務再保險等都有日益流行的趨勢。另外，再保險組織也會進一步呈現多元化的發展趨勢，專屬自保人將會獲得成功。我國目前雖然還沒有出現上述現象，但國門打開之后，這些問題難免會隨之而來。我們應吸取其他國家的經驗和教訓，及早采取對策。

四、結論

加強和完善對再保險業的監管是解決我國再保險業發展的關鍵問題。我國的再保險監管應由對單一的法定再保險業務的監管發展為對法定再保險和商業再保險并重的監管，逐步建立以對再保險公司的直接管理和對再保險業務的間接管理相并行的復合管理模式和以適度競爭的再保險市場為導向，以商業再保險監管為主，符合國際慣例和中國國情的再保險監管體系。

參考文獻：

[1]戴鳳舉：《論我國再保險發展的幾個問題》，《保險研究》，2000年第5期。

[2]裴光：《中國保險業監管研究》，中國金融出版社，1999年版。

[3]曹圃。和春雷等：《論我國再保險業的發展戰略》，《保險研究》，2001年第12期。

[4]趙苑達：《再保險學》，中國金融出版社，2003年版。

[5]戴鳳舉：《現代再保險理論與實務》，中國商業出版社，2003年版。

[6]Mark S Dorfman：《Introduction to Risk Management and Insurance》，7th ed., Pearson Education Company.2002，作者：首都經濟貿易大學 加鵬 (來源：《濟南金融》)

篇（2）

①連接失?。?/p>

②網絡斷開；

③重新掃描到目的網絡；④在使用TCP數據格式下，服務器斷開TCP連接。種情況，WIFI模塊將進入自動掃描網絡狀態：

①目的網絡的AP關閉；

②WIFI模塊離開AP信號覆蓋范圍。自動聯網模式下WIFI模塊工作流程所示。

2無線通信模塊的實現

2.1WIFI接口模塊

WIFI模塊的工作電壓為3.3V，因此使用HMHA2801進行電平轉換，將5V的電壓轉換成3.3V，給WIFI模塊供電。

2.2WIFI模塊使用及配置

WIFI模塊需通過PC機或帶有串口的便攜式終端進行參數修改和功能測試。具體步驟如下：

①啟動UART-WIFI配置管理程序；

②將WIFI模塊連接串口轉接板，連接好串口線后打開電源；

③點擊“搜索模塊”，成功后所示；

④根據所在無線網絡的無線路由器（AP）設置參數修改無線設置中的參數，以及網絡設置中的IP地址相關參數，包括網絡名稱、加密方式、密鑰等；

⑤修改工作模式設置，選中“啟用自動工作模式”并設置需要自動創建的連接的參數；

⑥參數修改完成后如圖5所示，點擊“提交修改”，并在彈出的對話框中選擇“立即復位”，所示；

⑦將WIFI模塊重新上電，WIFI模塊復位并開始自動連接AP與TCP服務器，連接成功后轉接板上D2燈亮。搜索模塊成功示意圖

篇（3）

1）采集加工一次設備的狀態信息，生成符合IEC61850標準的數據模型，并通過抽象通信服務接口（ACSI）提供模型訪問、數據獲取和設置服務，完成數據的接入和下裝。

2）支持監測數據告警、周期性上傳。對于告警類數據，采用緩存方式；對于測量類數據，采用非緩存方式。該功能主要通過ACSI提供的報告服務實現，通過設置報告控制塊的參數控制監測數據上傳功能。

3）接收站控層裝置發出的操作命令，如控制、計算模型參數下裝、數據召喚、對時等，這些功能通過ACSI提供的控制服務、定值服務、報告服務和時間同步服務來實現。綜上所述，在線監測IED功能的實現需要多個ACSI服務配合完成。其功能測試用例描述了各項功能對于ACSI服務的調用步驟以及需要輸入的數據，易于轉化為測試腳本，同時提供預期結果作為測試結果的評估標準。

2在線監測IED自動化功能測試方法

在線監測IED的功能測試需要將實際裝置作為被測裝置（DUT），使用客戶端通信模擬器與DUT通信，通過分析響應報文判定其功能是否正確。常規的測試需要測試人員參與，無法形成閉環。本文方法提供在線監測IED功能測試用例，自動化測試系統會將測試用例解析為測試腳本，使用測試腳本控制客戶端通信模擬器完成與DUT的通信，分析響應報文并給出測試結果，形成了從測試用例選擇到測試結果生成的閉環。同時測試用例提供了對于測試過程的記錄，便于測試的重現。變電站在線監測IED自動化測試使用測試過程文件作為測試的提交文件，以文字化形式描述了對其各項功能的測試。自動化測試系統提供的預定義用例涵蓋了在線監測IED全部的功能。從測試用例數據庫選擇用例，測試平臺將測試用例轉化為自動化測試腳本，同時選擇需要輸入的測試數據，與測試腳本一起輸入自動化測試引擎中自動執行。為實現上述測試方法，需要解決自動化測試腳本設計、測試用例向測試腳本的轉化、測試腳本執行及測試結果分析等關鍵問題。下文將給出具體解決方法。

3在線監測IED自動化功能測試關鍵技術

3．1自動化測試腳本設計

功能測試用例描述了對在線監測IED各項功能的測試步驟和預期結果，人工測試方法通常由測試人員根據測試用例中的步驟，逐步執行測試并將實際結果與預期結果進行比較。本文方法使用自動化測試腳本代替人工控制測試的自動執行。基于可擴展標記語言（XML），專門為在線監測IED功能測試設計了一種腳本描述語言。每個功能測試用例都生成與之對應的測試腳本。為了避免重復工作，啟動測試環境，執行通信測試和檢查測試結果等功能采用了模塊化思想，將相同的操作抽象出來，定義為自動化測試語言的腳本元素，不同的腳本元素定義到相應的空間中。不同功能的測試用例使用各自空間中的腳本元素，組成自動化測試腳本。

3．2功能測試用例生成測試腳本

3．2．1功能測試用例存儲

自動化測試系統讀取數據庫中的在線監測IED功能測試用例，根據其對應的測試序列及用戶提供的測試輸入數據生成測試腳本。在線監測IED各個功能的實現需要調用多個通信服務來完成，創建測試序列表存儲對應的通信服務命令，并創建測試用例—序列表存儲測試用例與序列的多對多關系。

3．2．2測試腳本生成

以在線監測IED的監測數據上傳功能為例，分析測試用例生成測試腳本的過程。

1）讀取測試用例表中記錄，根據輸入數據參數在腳本中定義相應的變量，并根據測試員提供的數據初始化變量。

2）查找測試用例對應的測試序列，并按照執行順序排列。監測數據上傳功能的測試序列為關聯、讀報告控制塊、設置報告觸發方式、寫報告控制塊、開始報告和暫停報告。測試序列的通信服務參數在測試序列表中定義，并根據參數名稱查找腳本中定義變量，使用或設置其值。對于定義了執行時間的測試序列，在腳本中使用timer元素進行定義。

3）根據測試用例定義的預期結果，在測試序列執行之后定義、收集相應結果的腳本描述。使用測試序列表存儲測試控制信息，并結合測試人員輸入數據生成測試腳本，實現了測試邏輯與測試數據的分離。對于監測數據上傳功能測試用例，通過對報告ID和報告控制塊變量賦予不同的值，即可實現狀態量和模擬量監測數據在數據變化、品質變化、周期性上傳和總召喚等不同觸發方式下的上傳功能測試。

3．3自動化測試引擎設計

在線監測IED自動化測試引擎負責整個測試的流程控制，各測試步驟分別由接入的組件完成。自動化測試腳本由測試引擎提供的統一入口輸入，集中控制所有測試組件的行為，從而實現自動化測試。測試引擎采用開放式接口設計，只實現了測試的流程控制，通過接口方式調用腳本解析、客戶端通信和結果分析組件。該設計保持了測試引擎的獨立性，同時符合開發接口的組件能夠相互替換，保證測試引擎的擴展性。測試引擎核心組件的功能如下。

1）測試腳本解析組件解析XML格式的測試腳本。首先在程序中初始化腳本中定義的變量，并以鍵值對格式存儲變量名稱和變量值；其次解析腳本中的預期結果描述，生成測試結果分析規則；最后根據腳本中定義的測試用例、測試序列等邏輯控制元素在程序中生成方法調用，調用的順序與測試邏輯的定義順序一致。結合測試序列中的通信服務名稱和通信參數，利用計算機程序語言中的反射機制調用客戶端通信組件進行通信測試。

2）客戶端通信組件實現ACSI服務到制造報文規范（MMS）協議的映射，提供標準的ACSI接口，被測試引擎調用完成與被測在線監測IED通信。

3）測試引擎收集被測在線監測IED發出的響應報文，交由測試結果分析組件，進行響應報文分析并生成測試報告。測試結果分析組件通過結果分析規則逐一對比響應報文中的內容，滿足全部規則即測試通過。測試結果分析組件利用反射機制，根據分析規則中定義的變量名稱，分別獲取響應報告（report）和報告控制塊（rcb）中的變量進行對比，生成測試報告。

4在線監測IED自動化測試系統及測試實驗

4．1在線監測IED自動化測試系統

在線監測IED自動化測試系統由展示層、測試層和仿真層組成。

1）展示層為圖形用戶接口，提供測試配置、功能測試項選擇以及測試報告展示模塊。測試配置模塊完成被測在線監測IED以及客戶端通信模擬器的接入、模型導入等配置功能；功能測試項選擇模塊完成被測IED功能測試用例的選擇和執行；測試報告以數據表形式展示。

2）測試層實現自動化測試功能。測試腳本解析與執行模塊將數據庫存儲的測試用例轉換為自動化測試腳本，提交測試引擎執行；測試記錄維護模塊以數據庫形式存儲測試過程；測試結果收集與分析模塊收集測試結果，分析和匯總后提交展示層處理。

3）仿真層包含整個測試系統的基礎軟件。數據庫用于存儲測試系統的持久化數據；測試引擎執行測試腳本；客戶端通信模擬器模擬與被測在線監測IED的通信，并收集響應報文提交測試層處理。

4．2在線監測IED自動化測試實驗

4．2．1測試實驗環境

通過研發的在線監測IED模擬器、客戶端通信模擬器和自動化測試系統，構建測試實驗環境。PC機1上運行在線監測IED模擬器，加載監測模型文件。PC機2上運行在線監測IED自動化測試系統。自動化測試系統能夠建立多個客戶端通信模擬器，同時向在線監測IED發送服務請求，測試其功能，并收集響應報文，分析測試結果。

4．2．2測試過程與結果

在上述實驗環境下，以變壓器在線監測IED的油中溶解氣體分析（DGA）監測數據上傳功能測試為例。

1）配置兩臺PC機上的在線監測IED模擬器和客戶端通信模擬器的IP地址、模型文件、IED名稱、訪問點名稱以及數據映射文件。

2）使用在線監測IED自動化測試系統選擇監測數據上傳功能測試用例，并選擇測試DGA模擬量數據的總召喚上傳方式，執行該測試用例。

3）自動化測試系統執行該測試腳本，依據腳本調用客戶端通信模擬器向在線監測IED發出開啟總召喚請求并開啟報告使能。該自動化測試方案對于驗證在線監測IED的功能可行。

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中圖分類號：TK229 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）07-0006-01

工業鍋爐產生的能源消耗和廢氣污染已成為國家能耗和污染排放治理的首要問題，但目前，對工業鍋爐的節能減排工作還缺乏統一的目標和有效的方案。在工業鍋爐運行狀況監測、自動調節和控制、運行管理等方面還存在許多問題，首先應對工業鍋爐節能減排的現狀及存在問題進行分析，以便采取有針對性的解決辦法。

1 工業鍋爐節能減排的現狀及存在問題

1.1 鍋爐管理人員素質偏低

鍋爐管理人員是鍋爐節能減排工作的主體，但由于長期缺乏培訓，鍋爐管理人T專業素質參差不齊，管理能力整體偏低。主要表現為節能減排意識淡薄，對節能減排的相關措施缺乏了解，鍋爐的監測、調節等工作缺乏及時性和有效性[1]。

1.2 燃料品質差

工業鍋爐的燃料以煤炭為主，其中較適合層燃鏈條鍋爐的燃料是煤塊，適合煤粉爐的燃料是煤粉，但目前的工業鍋爐燃料供應還未實現分類供應。許多工業鍋爐的實際使用燃料是散煤和末煤，燃料品質差，燃燒所耗的能源自然增加，產生的廢棄也會增加，對節能減排工作起到阻礙效果[2]。

1.3 鍋爐性能落后

鍋爐的性能優越是實現節能減排的基礎，需要實現機械化連續燃燒，保證穩定供煤、穩定燃燒和穩定出渣。而目前采用的鍋爐普遍是手燒生活鍋爐，存在人工投煤的燃燒周期性。另外燃料和配風也有待提高，應保證配風的均勻性，使燃料能夠充分燃燒，減少有害氣體的產生[3]。

1.4 輔助設備與鍋爐不配套

工業鍋爐的輔助設備主要是指輔助機，它是實現燃料機械化連續供應、配風均勻供給、加熱連續供應、煤渣連續排除以及污染物高效脫除的關鍵。但目前輔助機還存在與鍋爐不配套、輔助機產品質量不穩定等問題。

1.5 監控調節不到位

工業鍋爐的穩定運行和節能減排離不開有效的監測、調節工作，需要在鍋爐運行的整個過程中進行有效控制，對存在問題的現象進行及時診斷并進行有效調節。目前工業鍋爐普遍缺乏系統集成的自動控制裝備，無法實現對熱工參數的在線監測、診斷與調節。

2 工業鍋爐節能減排的對策探討

2.1 發揮政府的宏觀調控作用，完善相關政策法規

工業鍋爐節能減排不是個別單位的個別問題，而是整個國家和社會都在關注的熱點問題，應發揮政府的宏觀調控作用，完善相關政策法規，對工業鍋爐節能減排工作進行有效指導和約束。首先，應制定燃料消費政策，從源頭上解決燃料自身品質不足、不能按需供應的問題。比如規定小容量鍋爐使用可再生能源，改善燃料供應結構；大型工業鍋爐推行燃用動力優質化配煤，無法實施的城市則實行爐前篩分和成型的混煤配煤方式。通過立法對工業鍋爐的生產進行限制，使其設計、制造符合標準化規范，保證工業鍋爐擁有良好的性能。另外應建立嚴格的人員任用制度和培訓制度，對鍋爐管理人員進行規范化管理，實行司爐工取證、換證制度，改進培訓教材，加強培訓力度，提高工業鍋爐管理人員的整體素質。

2.2 加強工業鍋爐和輔機的節能減排技術研究

在工業鍋爐和輔機的選擇上，應做到爐機配套，這是實現燃料穩定供應、鍋爐持續燃燒、燃料充分燃燒的前提保障。目前工業鍋爐以鏈條爐排鍋爐為主，因此，對鏈條爐排鍋爐的配置是實現節能減排的重點。其主要措施應從兩方面出發，一是減少機械不完全燃燒損失，二是減少排煙熱損失。減少機械不完全燃燒損失的具體做法是改進燃燒室的結構設計，引進先進傳熱技術，強化配風結構，完善爐拱設計搭配，使燃料能夠充分燃燒。減少排煙熱損失的具體方法是采用煙氣深度冷卻技術，使目前在160度到300度之間的排煙溫度降低至100度以下，從而有效提高鍋爐熱效率。

2.3 對工業鍋爐進行系統化控制

工業鍋爐的監測、調節控制應采用先進的計算機集成控制系統，實現熱工參數和排放參數的在線監控、診斷及系統自動調節與控制，減少人為控制可能出現的失誤。為實現這一目標，應對監測傳感器技術進行研究，目前精度較高的傳感器價格也很高，難以廣泛推行，因此要加大對新型傳感器的研究力度。同時積極研究有效的鍋爐控制節能技術，早日實現位式、閉環控制，并廣泛應用。優化現有的控制產品、傳感器、執行機構及監測儀器，全面實現工業鍋爐的單臺控制、遠程控制、集群控制，提高發現問題的能力和故障診斷水平。

3 結語

篇（5）

一、基層檢察院現有考評辦法的難點問題

目前基層檢察院績效考評主要存在以下問題：

一是目標確定量化不到位。檢察機關作為國家的法律監督機關，主要職責就是實施法律監督，這是檢察工作的總體目標。這一總體目標是通過公訴、反貪、反瀆、偵監、民行等具體的業務工作來實現的，因此在實踐中，基層院都是按照部門的具體職責來確定工作目標的。但是，在實際工作中，常常遇到上級院以及地方黨委、政府根據工作需要，安排部署與業務相關的工作和專項活動，這些業務工作和專項活動在年初制定績效考評目標體系時并不能完全預測到，從而給績效考評工作帶來困難。

二是工作壓力不均衡。目標管理只針對具體的業務部門，所以評價科室和干警工作的焦點集中在中層干部身上，中層干部的壓力就非常大。因為目標沒有具體到干警，對于警的評價只在本科室內部反映，在全院不能進行橫的比較和縱的評價，一般干警的工作好壞分的不十分清楚，所以～股干警的壓力就比較小。同時，在基層院中很少有針對檢察長和分管檢察長的考核項目，目標責任沒有直接與主管檢察長分管科室的工作相聯系，全院的整體工作也沒有與檢察長掛鉤，檢察長們基本沒有壓力。

三是沒有形成完整科學的評價體系。對科室工作的綜合評價與一般干警的工作完成情況，缺少必然的內在聯系，科室工作的優劣也與一般干警的獎懲沒有掛鉤，考評形式上的東西多。究其原因，一方面由于各部門職責不同，部門之間缺乏可比性，干警個人的績效優劣無法直觀表現，無法確保考評結果的客觀、公正、公平，進而影響考評結果的可靠性和可信度，造成績效考評的激勵效用弱化。另一方面前期制定的績效目標具有不確定性。受各種因素的影響，有些目標年終未能實現，但是往往不是由部門和干警主觀意志所能決定的。最后，評價標準還沒有量化到位，人為的主觀評價因素還不同程度的存在。

二、建立綜合考評體系的優越性

一是能增強干警競爭意識，解決干好干壞一個樣的問題。綜合評價體系的建立和全員位次管理的實行是將市場經濟“優勝劣汰”的競爭機制引入隊伍管理和檢察工作中。雖然考評位次僅僅是一種手段，但是要想取得好位次必須提高素質，扎實工作。

二是能夠進行長期激勵效應，解決工作質效不佳的難題。綜合考評管理機制具有長效的激勵作用，年初確定目標，層層分解到人，工作一竿子捅到底，使責、權、利相統～，使每個人都明確一年的奮斗目標和方向，并為實現各自的目標進行不懈的努力，這種拉動作用使調動起來的工作積極性得以有效保持，真正體現出長期激勵效應。這要比開展一些短期活動更具有治本性。

三是能夠提高領導科學管理水平，解決了粗放型管理的弊端。建立綜合評價體系，實行位次管理，不僅使全院工作得以提升，也使領導增強了科學管理的意識，注重研究科學管理的方式方法。

三、如何建立科學的綜合考評體系

基層院必須結合全院工作實際，以完善管理評價體系為突破口，實行全員位次管理，建立干警——科長——副檢察長——檢察長之問一級對一級負責的聯動管理機制，使全院上下形成一個榮辱與共、休戚相關的關聯整體。

一是科學量化各項目標任務，明確責任。每年年初制定全院考核計劃，根據各科室工作職能，將目標層層分解到科室和干警。將工作目標包括共同目標、業務目標和臨時目標三大塊。共同目標是所有科室都必須完成的工作，包括政治業務學習、組織紀律、行政管理、調研宣傳等項工作。業務目標是各科室工作職能范圍內的工作。對業務工作目標的確定，能量化的盡可能量化。對于不能量化的，要定性。臨時目標是年度內工作運行中臨時出現，但沒有納入到工作目標中的工作任務。

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中圖分類號：F427 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0260-01

在工業園區的建設中，應該充分利用好相關的新技術、新思想，能不斷推動縣域經濟的快速發展，保證順利完成農村經濟發展的轉型。盡管當前我國的工業園區發展取得一定進步，但在很多方面還存在不足之處[1，2]，應該結合當前縣級工業園區的發展現狀，不斷總結和分析，找出不足之處，重點探討縣級工業園區建設中的關鍵問題，并以此提出相應的對策。

1 A縣級工業園區的發展現狀

此縣級工業園經過六年的發展，已經逐步建立起標準化的工業廠房，面積達到380萬m2，硬化道路能夠實現20km，排水管道鋪設長達24km，整體具有較好的綠化面積，當前入住的項目已經達到100個左右，到位資金高達14萬億元，成功將解決了將近一萬人的就業問題。隨著不斷的發展，該工業園在很多方面的產業已經初具規模，盡管發展速度相當快，但在質量方面還存在很大的欠缺之處，發展中面臨著不少的困難。

2 縣級工業園區發展中面臨的問題分析與思考

2.1 自主發展能力欠缺

在工業園區的發展中，從政府層面來看，應該給予一定的支持和幫助，政府的扶持則對于工業園區的發展必不可少。其招商引資也大都是屬于政府行為的幫助，由此可見，在工業園區的發展過程中，政府則是起到了主導作用，另外，當地政府的考核指標之一也是工業園區的經營情況。在這樣的背景下，工業園區往往僅重視引資的總量、規模等指標，并沒有從企業內部發展的角度進行過多的考慮，導致企業的創新能力以及可持續發展能力大大下降，這樣就只會單純地依靠政府，而沒有較強的自主發展能力。

2.2 招商引資的難度大

從該工業全區的地理位置等客觀條件考慮，由于受到人才、交通等因素的影響，具有一定的招商引資難度。當前，從工業園區的地理位置考慮，并沒有高速公路、高鐵等直接相連，這樣就會造成投資者對于該園區的信心有所下降。另外，考慮到工業園區的發展歷史，并沒有將最新的營銷手段應用于其中，并沒有開展基于互聯網的微信、微博等營銷手段，招商項目并沒有經過必要的包裝和加工，這樣就會造成入園企業數量有限。

2.3 融資途徑較少

可以看出，當前的工業園發展模式還維持在初步發展階段，要想保證后續的穩定可持續化發展，就應該具備雄厚的資金實力，當前的園區資金來源僅依靠政府的財政撥款，還包括部分土地出讓金以及貸款。在這樣的背景下，大部分有依賴于政府，而進行真正意義上的商業化開發比例還比較低，并沒有從融資角度形成比較好的良性循環階段[3]。

2.4 產業集聚度比較低

從該縣的經濟發展水平來看，相應涉及到的a業發展基礎還不雄厚，從園區產業結構來分析，大多還屬于勞動密集型企業，具備比較低的技術含量，這樣就是所謂的處于產業層次低的問題[4]。由于發展時間有限，并沒有具備龍頭企業，相互之間也沒有形成較強的企業關聯度，也就是具備比較低的產業集聚度。

3 縣級工業園區發展的對策和建議

3.1 進一步讓工業園區的定位更加明確

從無數的成功案例中可以看出，要想保證園區建設獲得成功，就應該做好先行規劃工作，這樣才能進一步推動工業園區的健康發展。在此過程中，首先應該保障園區功能進一步確定，實現園區的健康穩定發展。根據相應的發展規劃目標的要求，秉承科學規劃、合理設計的原則，結合當地的特點和優勢，應該保證能夠使得產業特點愈加明顯，保證園區的功能區、工業區更加合理和使用。另外，還應該積極采用分類指導的思想，不斷通過積累營造具有鮮明特色的主導產業，保證形成蓬勃發展的特色園區。

3.2 全力推進工業園區一體化建設

應該從縣域經濟的實際情況出發，不斷努力做好工業園區的一體化建設工作，能夠集中做好服務、生活以及生產的各方面工作，體現出整體性一體化特點，具體來說，應該包括以下幾個方面的內容：一是，應該保障園區服務配套體系進一步完善，能夠履行好管委會在其中的責任，進一步明確其在行政、經濟、社會發展中的作用，能夠積極聯系相關部門，做好園區的服務管理工作，做好自身的定位，努力為企業發展提供更為優質的服務，切實履行好自身的責任；二是，應該保障基礎設施建設的進一步加強，應該從園區的實際需求出發，積極開展配套設施的建設，比如，員工公寓、學校培訓、文化娛樂場所等；三是，應該保證中介機構的進一步完善，充分發揮他們的服務性作用，做好扶植中小型企業的作用，為新入園的企業提供全方位的服務，有效處理企業中各種風險因素，快速發揮企業自身的競爭力，保障企業的長期穩定發展。

3.3 優化園區的產業優化升級

針對工業園區的發展來說，應該重視招商工作的重要性，不斷完善招商工作，創新招商模式，為工業園區的發展提供新鮮的血液。另外，結合當前工業園區的產業層次發展中存在的問題，應該解放思想，多在科技型、服務型企業中考慮，不斷利用信息化科技發展來進行產業轉型升級，這樣才能吸引更多的優質企業。利用不斷延伸的產業鏈，利用企業集聚效益，進一步提升企業的經營規模，鼓勵進行品牌戰略，不斷提升企業的知名度，打造極富特色的產業鏈。

3.4 創新園區的融資機制

當前，工業園缺乏資金，表現在在處理燃氣、供水、污水等方面存在很大問題，如果不能夠擺脫傳統的模式，單純依靠政府的自助，這樣就會形成越來越大的資金缺口問題，同時，不能形成統一化標準的工業廠房建設，在此背景下，就造成了用地集約化程度較低。應該進一步創新投融資模式，積極參考“共同建設，經營開發”的方案。在有條件的基礎上，可以選擇專業化的管理團隊，能夠將先進的理念融入園區管理中，建立工業園區開發公司，積極將政府和市場資源開展整合，保證相應優勢得到發揮，進一步提升園區的開發建設。

4 結束語

當前，隨著我國經濟的快速發展，帶動著縣域經濟也呈現出如火如荼的發展態勢，對于我國的整體經濟發展具有重要的意義。在開展縣級工業園區的建設中，存在著很多挑戰和機遇，在這個經濟轉型期，縣級工業園區的建設應該解放思想，不斷創新，努力從自身實際出發，克服建設中存在的經濟發展模式、融資困難等方面的問題。在這樣的背景下，通過本文的論述，希望對于今后我國的縣級工業園區發展建設具有一定幫助。

參考文獻

[1] 楊永星.西部地區縣級工業園區發展的困境與出路分析--以遵義余慶縣為例[J].才智，2013，（26）.

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隨著我國經濟建設的快速發展，固定資產投資水平不斷增長，工程建設規模不斷擴大，從業人員逐漸增多，建筑業越來越顯示其在國民經濟發展中舉足輕重的作用。建筑工程項目由于投資大，工期長，技術要求高，在建設工程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此，工程建設參與各方均不可避免地面臨著各種風險，如果不加防范，很可能會影響工程建設的順利進行，使工程項目的投資、進度、質量和安全目標不能順利實現，甚至釀成嚴重后果。為此，就需對建筑工程項目進行風險管理。本文將對建筑工程的安全風險管理談一些看法。

一、建筑工程施工項目安全風險識別 建筑工程施工安全風險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風險，這些安全風險可能會對工程產生什么影響，并將這些風險及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個方面分析發生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業職工傷亡事故調查分析規則》(CTB6442-1986)的規定，可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產品(統稱為物)或環境的不安全狀態和人的不安全行為。 (1)物或環境的不安全狀態具體包括以下方面： ①安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； ②機械設備、設施、工具等有缺陷； ③個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環境不良。主要包括現場照明不足、通風不良、作業場所狹窄、作業場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設計或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現場條件，如暴雨、酷暑、嚴寒、臺風、龍卷風、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險進入危險場所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業、停留； ⑨機器運轉時進行加油、修理、調整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護用品用具的作業或場合中企業管理論文，忽視其使用； ⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。 2、事故的間接原因依據《企業職工傷亡事故調查分析規則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術和設計上有缺陷。建筑物設計、施工和材料使用存在問題； ②安全教育培訓不夠，缺乏或不懂安全操作技術知識； ③勞動組織不合理； ④對現場工作缺乏安全檢查或指導錯誤； ⑤沒有安全操作規程或不健全，沒有安全技術措施，安全生產責任制不落實； ⑥沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關檢查標準或規范規程及上述發生事故的原因，對照本工程的建設環境、建設特性、建設管理現狀和工程技術文件等方面采用檢查表法來分析可能出現的主要安全風險。 二、建筑工程施工安全風險分析與評估 建筑工程施工安全風險分析與評估是安全管理中的必要環節，對于確定安全風險的相對重要程度并且獲得關于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制的優先權的基礎，包括確定安全風險發生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調查和專家打分法來確定安全風險的相對重要性。首先，識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風險，列出安全風險調查表；其次，利用專家經驗，對所有安全風險發生的可能性和傷害的可能程度進行評價。

三、建筑工程安全風險存在的主要問題

1、法律法規方面。建設工程相關的安全生產法律法規和技術標準體系有待進一步完善，相關標準也需要完善。據統計，我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產、勞動保障方面的主要法律法規約280余項。其中以法的形式出現，對安全生產和和勞動保護具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》等。這無疑對規范我國建筑市場，加強我國建筑安全生產起到了積極作用中國期刊全文數據庫。

2、政府部門安全監督管理方面。一直以來，建筑工程安全監督都局限于大檢查、標準化驗收，而現有監督機構的安全監管人員正在做大量本該是建筑施工企業安全員應做的工作。事實上，無論是從人員數量、工作范圍、工作深度，安全監督人員絕對代替不了施工企業安全員應做的工作。在工作方式方法上，往往是以點代面。監督機構僅能發現檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對大量不在現場檢查時工程的安全就無法顧及了。

3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業內部安全投入不足，在安全上少投入成為企業利潤挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經濟條件下，企業領導最注重的是經濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。其次，企業安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應付上級檢查，沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。而實際上，安全工作是保證利潤的前提，如果一個工程在安全上出了事故，它的利潤將受到非常大的損失。

四、加強建筑工程安全風險管理的建議及對策

1、落實安全教育與技能培訓

進行安全教育和技能培訓能提高人的安全意識，有效地防止人的不安全行為。對新進入的職工和調換工種的職工進行基礎安全教育，包括施工項目安全生產技術的一般規定，施工現場安全生產管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現場環境、施工特點可能存在的不安全因素等。另外施工項目要經常性組織職工進行安全教育，定期進行教育培訓，對新工藝、新材料、新設備、新規定、新法規進行教育培訓，使之在施工項目中得到推廣和應用。

2、施工現場的安全管理

施工現場直接從事生產作業的人員、材料、機械相當集中，存在著多種危險因素企業管理論文，在錯綜復雜的施工現場對人員的不安全行為、物的不安全狀態以及危險源的識別與控制是施工管理的重點，控制人的不安全行為，充分調動人的安全生產的積極性，對于違反安全規定的錯誤行為予以堅決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業務水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現場把機械、物料、及其他生產對象存放位置，存放狀態，存放條件進行控制，體現“安全生產，預防為主”的原則。準確及時的對危險源進行識別和有效的控制，施工生產用電、特種設備作業現場、水災、高空作業、滑坡、塌方危險地址地段、塔機作業、重點防火防盜區域、爆破材料的管理和使用、化學品的使用儲存與使用、機械傷害等。

3、政府部門應加強對安全生產的監管。

各地方應該有專門的建設工程安全職能部門，對重大的安全隱患應及時檢查，并督促整改。政府官員應該提高安全生產意識，尊重業主與承包商簽訂的施工合同，尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。

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經過20多年的改革和發展,我國農村信用社的運行監測模式發生了顯著的變化。農村信用社的存貸款規模不斷增加,產權制度改革穩步推進。經營管理狀況得到明顯改善,運行監測指標和監測方式都發生了較大的變化。

特別是2004年1月,銀監會制定下發了《農村合作金融機構風險評價和預警指標體系》。在監測方式上,評價體系強調非現場監管和現場監管相結合,定量指標監測和監管者定性判斷相結合,靜態檢測和動態監測情況相結合。在監測體系上,由原來單一對農村金融機構的綜合評價,擴展到對農村金融機構風險狀況的綜合評價;對風險較大和風險突然加劇的農村金融機構及時進行預警;對不同的風險情況的農村金融機構采取不同的監管措施分類處置等多項工作。但在發展過程中也存在一些問題。

一、農村信用社風險監測體系存在的問題

一部分風險監測指標監管意圖不夠明確

指標體系中前四類指標分別考察了農村信用社的資本風險、信用風險、流動性風險、和盈利性風險。但是第五類綜合發展能力指標的監管目標不是很明確,其中的不良貸款的余額下降率考察的主要是信用風險的變化情況,固定資產的比例是從不同的角度來考察流動性資產指標的,存款增長率是考察的規模擴大的速度,更多的帶有計劃任務完成情況的考核意義,對風險而言指標意義不大。如效益性指標中的利息回收率,主要考察的仍然是信用風險,而不是盈利能力。在貸款五級分類體系中,無法收到的利息貸款實際上就是不良貸款,利息回收率和不良貸款比例是同一項風險站在不同角度的重復評價。

(二)評價比較困難,部分監測指標沒有完全實行

如指標體系中的第六類管理能力指標由于考核較為復雜,不便于收集匯總資料,在很多地區沒有推開。如河南要求年末,對農村信用社進行綜合評價時,只對定量指標記分不對管理能力計分。對管理能力的考察,采取的是定性評價方法,只要各項監管措施齊備,內部控制措施完善就會得到較高的分值,但是具體執行情況如何,有沒有明顯的操作隱患,則很難形成明確的結論。

三風險監測體系不夠完善,存在監管空白

從農村信用社運行的風險狀況來看,操作風險和市場風險也是比較明顯的。但是現行的風險監測體系中,沒有針對市場風險設計的監測指標對于操作風險主要是通過管理能力指標進行間接評價,而且由于各種原因,這種評價也沒有完全實行。因此現行評價體系存在著部分監管空白,其綜合評價結果不能全面反應農村信用社的風險狀況。

四部分監測指標在實際中沒有完全發揮作用

如備付金比例要求在5%以上,但是實際中幾乎沒有一家信用社達到標準,失去了風險的控制意義。如不良貸款預計損失比例和不良貸款預計損失抵補率并不能實際反應對不良貸款的倪不能力,意義不大。如最大單戶和最大十戶貸款指標的監管目標是為了控制貸款的集中度風險,但是農村信用社的規模過小,同樣的貸款客戶申請同樣的貸款規模,在四大商業銀行就不受貸款集中度的限制,在農村信用社就很可能因控制單戶貸款額度而無法滿足客戶的需求,使農村信用社在很多關鍵的客戶中處于劣勢,影響農村信用社的發展。

二、農村信用社風險監測體系完善的措施

(一)建立多方位的監管體系

在我國金融監管體系中,中國銀監會對于銀行金融機構的監管發揮著主導作用,負責商業銀行和合作金融機構的風險監測預警體系的執行和監管;中國人民銀行也是我國金融監管體系的重要組成部分,中央銀行需要切實保證國家或地區的金融安全,因此人民銀行下一步也有必有建立相應的金融風險預警監測體系;財政部在金融體制改革中發揮了很大的作用,特別是經常政府對有問題的金融機構撥付財政補貼,或者在清理金融機構的過程中給于必要的財政援助,目前財政部還沒有建立專門針對金融機構的管理服務機構,也缺乏相應的金融風險防范管理體系。另外我國的金融監管體系還不夠健全,有些機構如存款保險機構等還有待于進一步完善。

(二)建立簡明高效的預警檢測指標體系

預警檢測指標是金融預警監測制度中判定風險狀態的有利工具,因此各國都非常注重預警監測指標的確立。由于職責和出發點的不同,各個國家不同的監管部門其預警監測體系也并不相同。但卻有一些共同的特點。第一是各國都非常重視對資本充足性風險的監管。如新加坡金融管理局就將資本充足率達到12%作為市場準入的關鍵標準,日本對有問題的銀行的快速預警糾偏模式中,資本充足率成為是否要采取行動的直接判別標準,第二是各國在風險監測中都普遍借鑒了美國的“駱駝評價體系”并且還根據各國的具體情況,有了進一步的發展和改善。

再次是要建立多道風險預警和化解“防線”。預警檢測體系的目標在于發現銀行潛在的經營風險,并采取積極的措施盡快化解風險。因此需要建立多道防線來防范和化解金融風險。一是確立嚴格而明確的市場準入標準,只有高質量的金融機構可以進入市場,以保證金融市場的穩定;二是明確有問題的銀行的確定標準和快速預警糾偏機制,采用一定的標準,識別判斷問題銀行,在風險苗頭相對較小的時期,采取禁止開展新業務,收縮現有機構,禁止發放紅利等限制措施,盡快扭轉風險狀況;建立存款保險制度;四是采取國家補充商業銀行資本、收購不良資產或財政補貼等措施,運用公共資金來化解金融風險,避免金融風險危及國家安全。

(三)各類金融監管機構對于銀行貸款集中度的要求不一致

最為嚴格的監管要求是對但以客戶的貸款不得超過自有資本的10%比較寬松的要求不如法國最高控制要求為50%,瑞士的最高標準為40%。貸款集中度指標受到銀行業在經濟體系中的地位、銀行與企業的傳統關系、金融市場的發育程度等諸多因素的影響。在現代市場的經濟發展過程中,金融資本與產業資本的關系越來越密切,混合型資本頻頻出現在資本的兼并和收購的浪潮中。因此現在的監管要求較為嚴格的國家對于貸款集中性風險的監管標準也有所放松。如在美國的貸款集中度控制標準從10%放寬到15%,在抵押的情況下,可放寬到25%,在英國,也規定了10%和25%兩個不同的標準。我國《商業銀行法》中規定了“對同一借款人的貸款余額與銀行余額的比例不超過10%,這一標準屬于各國監管要求中比較嚴格的控制標準,不利于我國中小金融機構的發展。而且我國在傳統上銀企關系相當密切。隨著城市商業銀行和農村合作銀行大規模的改革,建議在適當的情況下,放寬該項指標的嚴格要求,如規定單個客戶貸款不超過25%,對于單一客戶貸款超過10%小于25%的情況可以適當的報告制度,以放松對中小金融機構的控制。

參考文獻:

[1]董小君.金融風險預警機制研究[M].北京:經濟管理出版社,2005.

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農機安全監理顧名思義就是農業機械的安全監督和管理。農機安全監理工作主要任務是依據國家有關法律、法規、規章及方針、政策，對農業機械及駕駛操作人員進行安全監督管理。主要負責拖拉機、聯合收割機的牌證核發和年度檢驗，以及駕駛人員的駕駛證核發及安全教育；在規定的時間和指定的地點對農機安全生產進行檢查和糾正違章行；對農機安全生產進行監管，負責農機事故的統計。

二、縣級農機監理在農村經濟發展中的地位和作用

縣級農機監理在農村經濟發展中有著重要的地位和作用。一是農機監理作為安全生產的執法機構，依照國家和地方農機安全生產的法律法規，對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產安全、有序進行，保證了人民生命財產安全和社會穩定；二是農機監理對農業機械駕駛操作人員進行定期和不定期的學習培訓，使機手有了一技之長，成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農村落后面貌起到了積極作用；三是農機監理人員與機手有良好的相處關系，培養了深厚的感情。農機監理人員在機手的心目中既是執法者，又是朋友，還是農機生產者的參謀、顧問，機手有了困難愿找農機監理幫助解決，從而使他們得以發展生產，加快了致富步伐；四是農機監理在監督、管理和協調農機田間作業、運輸作業、跨區作業工作中，在提高農機作業水平、提高效率、降低成本、安全生產、協調供需、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農民生產發展、農村經濟發展起到了極大的促進作用。

三、當前縣級農機監理存在的主要問題

1.農機安全監理工作任務繁重

由于鄉村農機駕駛員違章載人的現象較為突出，而且廣大機手文化技術水平較低，對機車使用管理不善，加之安全意識較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕”現象越來越多，造成農機管理難、執法難。

2.機管與路管脫節

拖拉機、農用車分布在廣袤的農村，點多、面廣、線長，有些地方交通條件差，安全隱患很多。目前廣大農村道路上公安交警無人力管理，農機安全監理人員因沒有農機執法標志，降低了農機執法的權威性和嚴肅性，很難針對農機作業的特點進行重點防范，重大農機事故隱患將再度加重。

3.管理體制存在弊端

監理站對一線工作人員缺少約束力。監理任務難以落實。我縣大部分農機監理人員工作在鄉鎮農機管理站，而鄉鎮農機站隸屬縣農機局。有些地方由縣農機局和鄉鎮雙重管理。形成管理肓區，因此造成對農機監理工作認識不足、重視不夠、抓的不實，造成農機監管任務不能很好完成。

4.農機監理本身執法力度不夠

對逃避和抗拒監管的違法違規人員缺少強制性的處罰手段。一些養機戶對農機安全生產缺乏足夠的認識，認為拖拉機大多從事田間作業，不愿辦理登記注冊，駕駛人更是不參加培訓，不考取駕駛證，對農機監理人員的監管采取逃避甚至對抗的態度，而農機監理部門對此無權采取必要的處罰措施。

四、新形勢下加強縣級農機安全監理的對策

1.加強農機安全宣傳

以有關法律、法規、事故案例、農機方面的惠農政策為內容，充分利用廣播、電視、網絡等媒體或在農機人員相對集中的鄉鎮村社、作業場所，采取多種措施對農機人員進行全方位的宣傳教育；利用各種宣傳材料等方式擴大宣傳范圍，使全社會都了解農機安全監理的重要性。

2.嚴格培訓考試，從源頭治理隱患

為進一步加大“非駕”整頓力度，減少和預防農機事故發生，惠民縣農機局每月組織一期拖拉機駕駛員培訓考試?？荚囍?，農機監理人員持證上崗，狠抓農機駕駛員的考核工作，嚴把拖拉機駕駛員考試關，確?？荚嚾藛T學到真本領，使參考機手知道考試過程不再流于形式，讓每一位拖拉機駕駛員通過實實在在的考試達到合格。對于沒有通過操作考核或理論考試的學員，經過重新考核或考試，合格后方能取得拖拉機駕駛證，獲得拖拉機駕駛資格。此項活動能降低農機事故的發生，保證農民生命財產安全。

3.增強服務意識

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因而，許多作者在將論文提交雜志社或者學報之前都會主動先對論文進行，但是面對紛繁復雜的軟件，作者通常都會陷入迷茫，不知道雜志社或者學報究竟是用什么軟件來對論文的重復率進行把關的。通常，無論是雜志社還是學報所發表的論文都需要經知網收錄，而凡是要經知網收錄的論文都需要通過知網期刊檢測，知網期刊檢測主要分為以下兩種，即AMLC(科技期刊學術不端文獻檢測系統)以及SMLC(社科期刊學術不端文獻檢測系統)，二者所覆蓋的數據庫以及收錄的文章是有較大區別的。