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時(shí)間：2022-11-16 19:36:05
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇民調(diào)工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立治河渡鎮(zhèn)綜治民調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記付強(qiáng)軍任組長(zhǎng)，政法書記周伏祥任副組長(zhǎng)，派出所所長(zhǎng)劉紹華、司法所長(zhǎng)曾國(guó)祥、綜治專干張志勇為成員，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)綜治辦，張志勇兼任辦公室主任。
三、民調(diào)內(nèi)容
1、本村場(chǎng)治安狀態(tài)；2、本鎮(zhèn)治安狀況與往年比較情況；3、吸、販毒現(xiàn)象；4、搶奪搶劫現(xiàn)象；5、盜竊現(xiàn)象；6、嚴(yán)重刑事犯罪；7、黑惡勢(shì)力現(xiàn)象；8、賭博現(xiàn)象；9、群眾之間矛盾糾紛；10、家庭暴力現(xiàn)象；11、公安民警形象；12、法官隊(duì)伍形象；13、檢察官形象；14、司法官干警形象；15、包村干部進(jìn)村工作情況；16、黨政干部隊(duì)伍形象。每項(xiàng)的評(píng)價(jià)分為好、較好、一般、較差、差等五個(gè)層次。
四、民調(diào)結(jié)果運(yùn)用
全年民調(diào)成績(jī)?cè)诰C治工作年度百分制考核中占10分，實(shí)行一季度一講評(píng)，鎮(zhèn)綜治辦每季度對(duì)排名倒數(shù)1-3名的單位責(zé)任人實(shí)行誡勉談話，限期整改，對(duì)全年有一次誡勉談話的，取消呈報(bào)縣、鎮(zhèn)評(píng)優(yōu)資格，二次誡勉談話的予以“黃牌警告”，三次誡勉談話的實(shí)行“一票否決”。
五、民調(diào)方式
1、聽(tīng)取匯報(bào)
2、查閱相關(guān)資料
3、電話調(diào)查
4、上門暗訪
六、工作要求
1、宣傳發(fā)動(dòng)，各村（場(chǎng)）、企事業(yè)單位要充分利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)村廣播網(wǎng)等大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和防火、防盜、防搶劫（奪）等方面知識(shí)，提高全鎮(zhèn)人民知法、守法、用法的水平。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立治河渡鎮(zhèn)綜治民調(diào)工作
領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記付強(qiáng)軍任組長(zhǎng)，政法書記周伏祥任副組長(zhǎng)，派出所所長(zhǎng)劉紹華、司法所長(zhǎng)曾國(guó)祥、綜治專干張志勇為成員，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)綜治辦，張志勇兼任辦公室主任。
三、民調(diào)內(nèi)容
四、民調(diào)結(jié)果運(yùn)用
全年民調(diào)成績(jī)?cè)诰C治工作年度百分制考核中占10分，實(shí)行一季度一講評(píng)，鎮(zhèn)綜治辦每季度對(duì)排名倒數(shù)1-3名的單位責(zé)任人實(shí)行誡勉談話，限期整改，對(duì)全年有一次誡勉談話的，取消呈報(bào)縣、鎮(zhèn)評(píng)優(yōu)資格，二次誡勉談話的予以“黃牌警告”，三次誡勉談話的實(shí)行“一票否決”。
五、民調(diào)方式
1、聽(tīng)取匯報(bào)
2、查閱相關(guān)資料
3、電話調(diào)查
4、上門暗訪
六、工作要求
1、宣傳發(fā)動(dòng)，各村（場(chǎng)）、企事業(yè)單位要充分利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)村廣播網(wǎng)等大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和防火、防盜、防搶劫（奪）等方面知識(shí)，提高全鎮(zhèn)人民知法、守法、用法的水平。
為了提高XX縣的對(duì)外形象和人民群眾對(duì)政法工作的滿意率，提升XX縣在外的美譽(yù)度，根據(jù)《XX縣提高公眾安全感及加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》，扎實(shí)做好當(dāng)前民調(diào)工作并取得實(shí)效，真正使全局干部職工積極主動(dòng)參與到民調(diào)工作中來(lái)，按照“**平安，人人有責(zé)”的要求，為共同推動(dòng)“**平安”的建設(shè)，共同維護(hù)**縣的良好形象，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的工作方針，在全局開(kāi)展社會(huì)治安秩序集中大整治，強(qiáng)化群防群治措施落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提升整體形象，形成和諧穩(wěn)定的良好社會(huì)局面。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員，各股室長(zhǎng)協(xié)助的民調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)為民調(diào)工作第一責(zé)任人，各成員具體抓落實(shí)，確保民調(diào)工作順利進(jìn)行。
三、民調(diào)內(nèi)容
主要是：公眾對(duì)目前社會(huì)治安狀況、公共場(chǎng)所治安秩序，盜竊、搶劫、黑惡勢(shì)力犯罪、吸毒、販毒、聚眾賭博和地下**彩、等現(xiàn)象以及公眾對(duì)公檢法司及其他黨政干部整體形象的評(píng)價(jià)。
四、工作內(nèi)容
1、扎實(shí)開(kāi)展大走訪。局黨政領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)所包干人員進(jìn)行走訪，見(jiàn)面率要求100％。
2、認(rèn)真開(kāi)展大排查。群眾對(duì)政府和政法機(jī)關(guān)的所有平安需求都要進(jìn)行分類整理，對(duì)突出的、急需的、影響面大的要及時(shí)上報(bào)并盡力、盡職切實(shí)加以解決；對(duì)一時(shí)難以解決的個(gè)案問(wèn)題要作好說(shuō)明解釋；對(duì)條件不成熟的但通過(guò)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取政策能解決的也要盡力爭(zhēng)取解決。
3、廣泛開(kāi)展大宣傳。要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于民調(diào)工作的會(huì)議精神，通過(guò)開(kāi)座談會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)懸掛橫幅、閑談的方式多種形式、多種渠道廣泛宣傳政法部門所做的工作、取得的成績(jī)和典型事例，通過(guò)比較，使群眾對(duì)我們的政法工作能予以理解、認(rèn)定、支持、參與。
4、真心開(kāi)展大服務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展好局領(lǐng)導(dǎo)輪流值班制，切實(shí)改變門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，切實(shí)解決群眾有事找不到人、急事人難找、難事無(wú)人找的現(xiàn)象，真心服務(wù)群眾。
五、工作措施
1、實(shí)行包干負(fù)責(zé)制。這次民調(diào)的方法主要是通過(guò)電話向廣大民眾了解社會(huì)治安狀況，因此對(duì)局機(jī)關(guān)所有電話用戶（含離退休人員）實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制。
2、實(shí)行責(zé)任追究制。這次民調(diào)將根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果分差、合格、良、優(yōu)四個(gè)等級(jí)實(shí)行考核，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果為差等級(jí)的實(shí)行警告。
3、實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤制。教育局民調(diào)工作得分排在全縣內(nèi)部單位前三名且全年沒(méi)有發(fā)生可防性案件，局里將拿出5000元獎(jiǎng)勵(lì)包干領(lǐng)導(dǎo)和包干責(zé)任人；因民調(diào)工作致使教育局在全縣內(nèi)部單位排名倒數(shù)后三位的包干領(lǐng)導(dǎo)和包干責(zé)任人實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年一律不準(zhǔn)評(píng)優(yōu)評(píng)先，并扣發(fā)年度工作目標(biāo)管理獎(jiǎng)。
六、民調(diào)包干責(zé)任人分工
(附后)
一）聽(tīng)取各類人群的意見(jiàn)及建議，召開(kāi)專題會(huì)議。區(qū)就業(yè)局和各街鎮(zhèn)要分別組織召開(kāi)村居干部、居民代表、失業(yè)人員專題座談會(huì)。找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，對(duì)癥下藥，改進(jìn)工作措施，提升就業(yè)服務(wù)水平。
二）利用廣播“村村響”工程以及網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)辟《就業(yè)服務(wù)》宣傳專欄，加強(qiáng)媒體報(bào)道。日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“就業(yè)之窗”電視臺(tái)開(kāi)設(shè)專題節(jié)目。通過(guò)《手機(jī)報(bào)》及短信、彩鈴等方式開(kāi)展宣傳。
三）通過(guò)發(fā)放宣傳畫、宣傳袋、就業(yè)服務(wù)聯(lián)系卡”以及電視墻、市政櫥窗、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等形式向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。編印《政府幫助就業(yè)優(yōu)惠政策匯編》宣傳冊(cè)，豐富宣傳形式。27個(gè)社區(qū)分別設(shè)置就業(yè)服務(wù)宣傳專欄。對(duì)當(dāng)前的就業(yè)政策進(jìn)行濃縮，以通俗易懂、老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式予以解析，并依托樓棟長(zhǎng)、村組長(zhǎng)挨家挨戶宣傳，擴(kuò)大宣傳規(guī)模，做到就業(yè)宣傳全覆蓋。
二、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)
一）收集、用工信息，設(shè)立就業(yè)信息員。分別在每個(gè)社區(qū)設(shè)立2-3名就業(yè)信息員（未建社區(qū)的鎮(zhèn)設(shè)立3-4名就業(yè)信息員）納入公益性崗位管理。就業(yè)信息員負(fù)責(zé)宣傳就業(yè)政策。收集失業(yè)人員就業(yè)、培訓(xùn)愿望，并逐戶登記造冊(cè)，建立幫扶檔案，全面、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員，特別是征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、4050人員和低保戶等就業(yè)困難群體的基本情況，包括年齡、文化程度、就業(yè)意愿等，做到不漏一戶、不少一人。同時(shí)搜集群眾對(duì)就業(yè)工作方面的意見(jiàn)和建議，化解群眾的負(fù)面情緒，及時(shí)解決群眾提出的有關(guān)就業(yè)的訴求。
二）要通過(guò)進(jìn)村入戶交心談心、舉辦就業(yè)典型報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)表彰會(huì)等方式，加強(qiáng)就業(yè)觀念的引導(dǎo)。針對(duì)下崗失業(yè)人員普遍存在等待、依賴和觀望等消極觀念。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，使他對(duì)國(guó)家的就業(yè)方針和就業(yè)形勢(shì)、勞動(dòng)者應(yīng)具備的職業(yè)素質(zhì)、求職技巧等有一定了解，幫助他認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，更新就業(yè)觀念，樹(shù)立市場(chǎng)就業(yè)意識(shí)。
三）針對(duì)不同情況和失業(yè)人員的不同愿望，實(shí)施分類幫扶。通過(guò)街鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)放《就業(yè)需求登記表》解掌握群眾對(duì)就業(yè)服務(wù)的不同需求。區(qū)就業(yè)局在掌握全區(qū)需求情況的基礎(chǔ)上。分別開(kāi)展政策宣傳、就業(yè)信息發(fā)送、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等具有針對(duì)性的服務(wù)。把零就業(yè)家庭、4050人員、低保戶對(duì)象等就業(yè)困難群體作為優(yōu)先服務(wù)對(duì)象，將幫扶計(jì)劃具體到人、幫扶責(zé)任落實(shí)到人，真正為就業(yè)對(duì)象提供個(gè)性化、精細(xì)化的服務(wù)，確保就業(yè)主動(dòng)幫扶到家。
四）能否為他提供適合自身實(shí)際的崗位是關(guān)鍵。一是要完善與經(jīng)開(kāi)區(qū)、街鎮(zhèn)工業(yè)走廊、農(nóng)業(yè)三園等用工單位的對(duì)接機(jī)制，積極挖掘就業(yè)崗位。群眾對(duì)就業(yè)滿意不滿意。準(zhǔn)確掌握用工需求，建立用工需求庫(kù)存。二是要鼓勵(lì)發(fā)展早市、夜市、創(chuàng)業(yè)街，以服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。對(duì)就業(yè)困難人員通過(guò)夜市、早市和創(chuàng)業(yè)街自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃、市政、工商等部門要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、場(chǎng)地落實(shí)、手續(xù)簡(jiǎn)化等方面優(yōu)先解決。三是要大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，對(duì)年齡偏大、技能偏低的就業(yè)困難對(duì)象實(shí)行托底安置。為每一位失業(yè)人員提供三次以上就業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)不挑不揀的確保在半個(gè)月內(nèi)安排上崗。四是要積極發(fā)展微型企業(yè)促進(jìn)就業(yè)，微型企業(yè)安置下崗失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)的每安置1人分別給予3000元和5000元的財(cái)政補(bǔ)助金額。五是要充分發(fā)揮街鎮(zhèn)、社區(qū)的作用，對(duì)街鎮(zhèn)、社區(qū)推薦登記失業(yè)的下崗失業(yè)人員就業(yè)的每穩(wěn)定就業(yè)半年以上1人給予100元工作經(jīng)費(fèi)。
五）實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。組織有培訓(xùn)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)。提高針對(duì)性和實(shí)用性。對(duì)未升學(xué)初高中畢業(yè)生開(kāi)展車工、電工等園區(qū)企業(yè)急需的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)“4050人員等困難群體開(kāi)展保潔、保安、保姆、月嫂、養(yǎng)老護(hù)理、園林綠化等實(shí)用技能培訓(xùn)。培訓(xùn)班要開(kāi)設(shè)到基層，做到報(bào)名在村居、培訓(xùn)在村居、實(shí)作在企業(yè)、就業(yè)在企業(yè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的有效對(duì)接。
三、加強(qiáng)效能建設(shè)
一）必須以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面推行群眾評(píng)議機(jī)制。各有關(guān)單位在開(kāi)展就業(yè)服務(wù)工作中。定期開(kāi)展服務(wù)對(duì)象評(píng)議，適時(shí)進(jìn)行回訪，及時(shí)優(yōu)化幫扶措施。
二）有條件的要設(shè)立咨詢臺(tái)，完善辦事流程公示制度。各有關(guān)單位要將辦事流程、辦理時(shí)限、所需資料等內(nèi)容全部上墻公示。安排專人為群眾解答疑惑，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
按照第十三次全國(guó)民政會(huì)議要求，認(rèn)真分析研究我省民政事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，圍繞“十二五”民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和2012年全省民政工作思路，深入基層一線，帶著深厚感情，深入開(kāi)展“走訪”活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力解決影響面比較大、群眾反映比較集中的問(wèn)題，積極主動(dòng)，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，進(jìn)一步維護(hù)群眾合法權(quán)益；全面督促檢點(diǎn)工作進(jìn)展情況，抓好各項(xiàng)民生工程順利實(shí)施，落實(shí)利民惠民便民措施，扎實(shí)推進(jìn)民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，提高為民服務(wù)的自覺(jué)性和責(zé)任感，大力塑造民政為民的良好形象，做到檢查督促落實(shí)到位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位；突出重點(diǎn)，帶著問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)研，充分了解各地特別是基層民政工作實(shí)際情況，著力查找制約我省民政事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入研究民政工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新構(gòu)想和新對(duì)策，促進(jìn)全省民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、走訪督查和調(diào)研方式
由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分10組進(jìn)行集中走訪督查和調(diào)研。采取實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)、統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷、查閱文件資料等形式進(jìn)行。
1.收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。廳統(tǒng)一制發(fā)相關(guān)調(diào)研問(wèn)卷，各市要以縣(市、區(qū))為單位做好數(shù)據(jù)資料的收集匯總，在開(kāi)展調(diào)研時(shí)交各調(diào)研組，調(diào)研結(jié)束后集中匯總報(bào)辦公室。
2.召開(kāi)座談會(huì)議。每組可根據(jù)情況，召開(kāi)不同層次人員參加的座談會(huì)，了解情況、分析問(wèn)題、聽(tīng)取意見(jiàn)，集中群智。
3.深入實(shí)地考察。每個(gè)市走訪督查和調(diào)研不少于1縣1區(qū)，同時(shí)，由各組自行選擇一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村(居)委會(huì)、民政窗口單位，進(jìn)行實(shí)地走訪督查和調(diào)研，掌握第一手資料。
4.其它調(diào)研方式。各組根據(jù)調(diào)研內(nèi)容可自行采取其他調(diào)研方式。
未涉及到集中走訪、督查和調(diào)研任務(wù)的、、、、等5個(gè)市，按照方案要求自行開(kāi)展走訪、督查和調(diào)研活動(dòng)，并于4月底前將走訪、督查情況及調(diào)研報(bào)告(附調(diào)研提綱所列材料和表格資料)報(bào)送廳辦公室。
三、走訪督查和調(diào)研主題
(一)走訪主題。深入基層，深入群眾，重心下移，自覺(jué)踐行民政宗旨，形成關(guān)注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。幫助基層民政部門和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，千方百計(jì)保障和改善民生，及時(shí)總結(jié)推廣基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，真正形成按制度辦事、靠制度推進(jìn)民政工作的良好局面。
(二)督點(diǎn)。
1.重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
(1)民政民生工程：農(nóng)村五保、五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社會(huì)(兒童)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況；
(2)《加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決定》的細(xì)化落實(shí)情況;
(3)社會(huì)救助及優(yōu)撫政策落實(shí)情況;
(4)零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理與保護(hù)工作;
(5)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)構(gòu)建立情況;
(6)社區(qū)管理體制改革進(jìn)展情況;
(7)合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、皖江示范區(qū)社會(huì)組織改革創(chuàng)新情況；
(8)各類民政資金使用管理情況;
(9)民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務(wù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展情況；
2.民政窗口單位服務(wù)與管理情況;
(三)調(diào)研內(nèi)容(調(diào)研提綱見(jiàn)附件)
1.退役士兵安置和培訓(xùn)工作；
2.救災(zāi)體系建設(shè)；
3.臨時(shí)救助體系建設(shè)；
4.流浪乞討人員救助體系建設(shè)；
5.基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)。
四、走訪督查和調(diào)研時(shí)間安排
此次走訪督查和調(diào)研活動(dòng)從方案印發(fā)之日起開(kāi)始，到4月底前結(jié)束，分兩個(gè)階段進(jìn)行，具體時(shí)間由各組組長(zhǎng)自行安排。
1.走訪督查調(diào)研階段：各組由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各市，組織開(kāi)展走訪督查和調(diào)研活動(dòng)，完成各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料收集，在進(jìn)行認(rèn)真梳理，深入分析的基礎(chǔ)上，擬寫調(diào)研報(bào)告。
2.綜合分析匯總階段：調(diào)研結(jié)束后,圍繞五個(gè)方面的調(diào)研內(nèi)容，每個(gè)調(diào)研組撰寫一份綜合性調(diào)研報(bào)告,并將調(diào)研內(nèi)容反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)處室,相關(guān)業(yè)務(wù)處室在調(diào)研組調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別撰寫出退役士兵安置和培訓(xùn)工作等5個(gè)專題調(diào)研報(bào)告；廳辦公室對(duì)各組調(diào)研報(bào)告在進(jìn)行綜合分析、總結(jié)、提煉基礎(chǔ)上，形成綜合性調(diào)研報(bào)告，于5月上旬向廳長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告，并及時(shí)將調(diào)研成果運(yùn)用到第十九次全省民政會(huì)議籌備工作中去。
五、調(diào)研人員及地點(diǎn)安排
六、調(diào)研要求
此次調(diào)研督查活動(dòng)是廳黨組進(jìn)一步深化省委、省政府開(kāi)展的“五級(jí)書記大走訪”活動(dòng)的重要形式，是貫徹落實(shí)第十三次全國(guó)民政會(huì)議和梁衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)來(lái)廳調(diào)研時(shí)重要精神的重要舉措，也是全省民政系統(tǒng)進(jìn)一步解放思想，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)、各單位要高度重視，精心組織，周密部署，確保調(diào)研活動(dòng)取得實(shí)效。
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)、區(qū)直專業(yè)調(diào)委會(huì)：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》和財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》、省委政法委、省司法廳《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作方案：
一、重要意義
人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，目前人民調(diào)解員的待遇偏低，一定程度上影響了人民調(diào)解員工作積極性的發(fā)揮，制約了人民調(diào)解事業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)施人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方案，可以充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的工作積極性和工作熱情，促進(jìn)各類矛盾糾紛有效積極化解，有利于提升人民調(diào)解的社會(huì)公信力，有利于促進(jìn)人民調(diào)解工作健康發(fā)展。人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”是指對(duì)成功預(yù)防化解糾紛的人民調(diào)解員給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的一種激勵(lì)機(jī)制，不屬人民調(diào)解員的固定報(bào)酬。
二、范圍、原則及標(biāo)準(zhǔn)
（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍
1、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)（人民調(diào)解工作室）和區(qū)直各專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會(huì)）。
2、在區(qū)司法行政機(jī)關(guān)備案的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）所屬的村、居等人民調(diào)解委員會(huì)（人民調(diào)解工作室）和人民調(diào)解員（以下簡(jiǎn)稱村居調(diào)委會(huì)、調(diào)解員）。
人民調(diào)解員中現(xiàn)職的國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)干部不列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
（二）獎(jiǎng)補(bǔ)原則、標(biāo)準(zhǔn)
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會(huì)和村居調(diào)委會(huì)、調(diào)解員實(shí)行分類獎(jiǎng)補(bǔ)。
1、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會(huì)的獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會(huì)的獎(jiǎng)補(bǔ)采取優(yōu)秀案例評(píng)選的方式，區(qū)人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)民調(diào)委）根據(jù)每個(gè)調(diào)委會(huì)的實(shí)際工作情況和上報(bào)的優(yōu)秀案例卷宗進(jìn)行核查，根據(jù)評(píng)選結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
2、村居調(diào)解員的獎(jiǎng)補(bǔ)。
村居調(diào)委會(huì)、調(diào)解員調(diào)解的矛盾糾紛均以民調(diào)通平臺(tái)上報(bào)為基礎(chǔ)，調(diào)解成功并制作出相應(yīng)文書檔案，根據(jù)難易程度分為四類：
（1）簡(jiǎn)易糾紛：經(jīng)口頭調(diào)解解決的糾紛，并按照要求上報(bào)、登記、制作檔案文書，每件獎(jiǎng)補(bǔ)50元；（2）一般糾紛：經(jīng)村居調(diào)委會(huì)、調(diào)解員調(diào)解成功，按照要求進(jìn)行上報(bào)、登記、制作檔案文書，并且雙方達(dá)成書面協(xié)議、簽字蓋章，每件獎(jiǎng)補(bǔ)100元；（3）疑難糾紛：糾紛標(biāo)的在10000元以上的損害賠償糾紛，或10人以上的疑難群體性糾紛，調(diào)處成功并按要求制作規(guī)范格式文書，做到一案一卷歸檔，每件獎(jiǎng)補(bǔ)200元；（4）重特大糾紛：糾紛標(biāo)的在100萬(wàn)以上，單人多次（5次）或多人（10人）赴省或赴京上訪的糾紛或鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)交辦且疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，調(diào)處成功并按要求制作規(guī)范格式文書，做到一案一卷歸檔，實(shí)行特案特獎(jiǎng)每件獎(jiǎng)補(bǔ)500-1000元。
三、實(shí)施的方法、程序
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會(huì)由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）司法所、區(qū)專業(yè)性調(diào)委負(fù)責(zé)人每月對(duì)每個(gè)調(diào)解員調(diào)解糾紛情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總，上報(bào)區(qū)司法局基層科，做到一案一檔，并將優(yōu)秀案例卷宗報(bào)送區(qū)司法局基層科，經(jīng)核查評(píng)選后于每年12月進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，由司法所長(zhǎng)和負(fù)責(zé)人統(tǒng)一到區(qū)司法局基層科領(lǐng)取。
村居調(diào)委會(huì)、調(diào)解員化解的糾紛每季度由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）司法所以民調(diào)通使用情況、矛盾糾紛排查化解情況為基礎(chǔ)，采取聽(tīng)匯報(bào)、查臺(tái)帳、實(shí)地抽查、評(píng)定等方式進(jìn)行全面、認(rèn)真、細(xì)致的核實(shí)，以在民調(diào)通平臺(tái)最后實(shí)際上報(bào)案件、協(xié)議的形成、檔案文書制作是否符合標(biāo)準(zhǔn)，由各司法所負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、匯總、評(píng)定、申報(bào)，根據(jù)具體工作情況拿出初審意見(jiàn)，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字后到財(cái)政所領(lǐng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并報(bào)區(qū)司法局基層科備案。
區(qū)民調(diào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)人民調(diào)解工作，通過(guò)實(shí)地走訪、電話回訪、數(shù)據(jù)核對(duì)等形式進(jìn)行抽查核實(shí)。
獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放嚴(yán)格落實(shí)人民調(diào)解員本人簽字制度，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放表由鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所復(fù)印留存，以備上級(jí)檢查和接受監(jiān)督。
人民調(diào)解員“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金經(jīng)費(fèi)按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)保障”的屬地原則。必須做到專款專用，資金經(jīng)費(fèi)按照“一案一補(bǔ)，分類發(fā)放”的原則，補(bǔ)貼落實(shí)到具體案件的經(jīng)辦人民調(diào)解員，多名調(diào)解員共同成功調(diào)解一件的，按一件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
四、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí)。提出人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作方案，是進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的重要舉措。各職能部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)。
2.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會(huì)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由區(qū)司法局統(tǒng)籌解決，并納入年度財(cái)政預(yù)算。村居調(diào)委會(huì)、調(diào)解員的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決，并納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。
3.嚴(yán)格監(jiān)督、評(píng)審制度。區(qū)民調(diào)委要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的檢查指導(dǎo)力度，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)措施，確保把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，使人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方案發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
我鄉(xiāng)制定了《鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案》、《網(wǎng)格管理員考核方案》等文件，并多次在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)議上部署社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，開(kāi)展多次培訓(xùn)。
二、管理細(xì)化，責(zé)任明確。
按照“界址清晰、規(guī)模適度、人員適配、無(wú)縫覆蓋”的原則，在現(xiàn)行行政區(qū)劃框架下，原則上按照150至200戶居民的規(guī)模，將將全鄉(xiāng)4個(gè)行政村劃分為21個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格四至邊界明晰，管轄權(quán)屬明確，網(wǎng)格與網(wǎng)格間、網(wǎng)格與村之間、村與村之間有機(jī)銜接，不留縫隙。
網(wǎng)格管理員主要職責(zé)為：
1.日常巡查。建立以監(jiān)管重點(diǎn)人員和便民服務(wù)情況為重點(diǎn)的社區(qū)網(wǎng)格管理臺(tái)賬。2.化解矛盾。爭(zhēng)取做到“小糾紛不出格，大糾紛不出鄉(xiāng)”。3.維穩(wěn)。強(qiáng)化信息報(bào)送，建立信息報(bào)送“紅綠燈”制度，及時(shí)報(bào)送信息計(jì)綠燈，當(dāng)天未報(bào)送信息計(jì)黃燈，報(bào)送重大矛盾糾紛、預(yù)警性矛盾糾紛、上訪動(dòng)向計(jì)紅燈，信息報(bào)送情況將作為年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。短信報(bào)送至手機(jī)，短信報(bào)送格式為：xx號(hào)網(wǎng)格平安。4.業(yè)務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)群眾，代辦業(yè)務(wù)，接受咨詢。
三、層網(wǎng)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。
通過(guò)一手抓四級(jí)聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處，一手抓社區(qū)網(wǎng)格化管理，層網(wǎng)結(jié)合推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)綜治維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、矛盾化解層次化、社會(huì)管理網(wǎng)格化，最大限度增加和諧因素，確保人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)“”為根本，牢固樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”理念，解決和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。
2.與“三送”工作結(jié)合起來(lái)。深入貫徹落實(shí)“送政策釋民惑,送溫暖聚民心,送服務(wù)解民難”主旨。強(qiáng)化“三送”工作幫扶功能，以發(fā)展的眼光解決社會(huì)問(wèn)題；強(qiáng)化“三送”工作信息收集功能，構(gòu)建快捷的信息反饋平臺(tái)；強(qiáng)化“三送”維穩(wěn)功能，發(fā)揮“三送”干部（縣里的領(lǐng)導(dǎo)，“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)）在矛盾糾紛調(diào)解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的特殊作用。
3.與“民調(diào)評(píng)警”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。發(fā)揮“民調(diào)評(píng)警”收集社會(huì)穩(wěn)定信息作用，加強(qiáng)信息溝通，信息研判，形成齊抓共管格局。
1、組織全局機(jī)關(guān)干部召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)全省“三嚴(yán)三實(shí)”動(dòng)員部署會(huì)議和強(qiáng)衛(wèi)、XX書記的講話精神，確保傳達(dá)動(dòng)員到位。
2、扎實(shí)做好調(diào)研工作。采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)的方式，摸清本單位“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，摸員干部思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際情況，摸清教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施落實(shí)情況。
3、認(rèn)真制定工作方案。對(duì)照中央、省、市、區(qū)方案要求，結(jié)合單位工作實(shí)際，制定具體方案。
二、以做人要實(shí)的態(tài)度做好學(xué)習(xí)研究工作
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。突出抓好系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案以及區(qū)委開(kāi)展“四講”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案，深刻領(lǐng)會(huì)強(qiáng)衛(wèi)書記和XX書記的講話精神，做好學(xué)習(xí)筆記并撰寫心得體會(huì)。
2、上好黨課，深入研討。黨組書記帶頭講“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課，發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用，黨組成員也要在適當(dāng)范圍講黨課，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)好專題民主生活會(huì)，廣泛開(kāi)展專題研討，形成專題研究報(bào)告。
三、以創(chuàng)業(yè)要實(shí)的態(tài)度做好日常業(yè)務(wù)工作
我局將圍繞自身工作職能設(shè)計(jì)載體，對(duì)應(yīng)重點(diǎn)工作選好破解難題，在加強(qiáng)組織建設(shè)，深化作風(fēng)建設(shè)上下功夫，促進(jìn)專題教育與日常工作有機(jī)融合，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
1、突出法治文化建設(shè)。進(jìn)一步拓展新農(nóng)村、社區(qū)法治文化建設(shè)，打造梅園片區(qū)法治文化陣地、青少年法治教育基地。
2、加大對(duì)各部門、各單位“六五”普法終期考核驗(yàn)收工作的督促力度，切實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備，確保驗(yàn)收工作順利完成。
3、在全區(qū)組織開(kāi)展“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范推進(jìn)年”活動(dòng)，鞏固“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)成果，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、執(zhí)法意識(shí)和程序意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，對(duì)違紀(jì)違法行為實(shí)行“零容忍”，杜絕“人情案、關(guān)系案”，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平，提高矯正實(shí)效。
4、加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)和人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)習(xí)、借助金牌調(diào)解、楊斌圣工作室、楊慧芝工作室等人民調(diào)解品牌，不斷提高矛盾糾紛化解率。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、全國(guó)、省、市政法工作會(huì)議精神和人民調(diào)解工作會(huì)議精神，扎實(shí)排查社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，確保不出現(xiàn)因矛盾排查調(diào)處不及時(shí)發(fā)生的重大，影響惡劣的民轉(zhuǎn)刑案件，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感，確保人民群眾渡過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日，確保全國(guó)、省“兩會(huì)”順利召開(kāi)。
二、工作重點(diǎn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要針對(duì)春節(jié)和全國(guó)、省“兩會(huì)”期間的社會(huì)治安、社會(huì)問(wèn)題的特點(diǎn)，按照中央和省、市、縣的要求，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和預(yù)防工作。
（一）全面做好矛盾糾紛排查工作。突出抓好矛盾糾紛排查工作，在做好婚姻家庭、相鄰關(guān)系、損害賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性矛盾糾紛領(lǐng)域的同時(shí)，主動(dòng)拓展征地拆遷、醫(yī)療、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域矛盾糾紛的排查工作，擴(kuò)大排查覆蓋面。及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題；并逐一登記，建立排查臺(tái)賬，重點(diǎn)排查刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等特殊人群。
（二）著力化解各類矛盾糾紛。對(duì)排查出的各類矛盾糾紛要進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸類，制定有針對(duì)性的調(diào)解方案，依法化解久拖未決和群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的矛盾糾紛，以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。要集中時(shí)間、集中力量，及時(shí)化解矛盾糾紛，做到案結(jié)事了，防止糾紛激化。
（三）認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防工作。要積極發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素，及時(shí)掌握矛盾糾紛發(fā)展的趨勢(shì)，盡早采取有針對(duì)性的防范措施，預(yù)防矛盾激化。
三、方法步驟
實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以“深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，服務(wù)跨越發(fā)展”為主題，在全縣司法行政系統(tǒng)內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)練兵活動(dòng)，切實(shí)做好人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等工作，為實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局和迎接建黨90周年?duì)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、參加人員及組織機(jī)構(gòu)
（一）參加人員
縣司法局、司法所工作人員、全縣人民調(diào)解員參加實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)。縣局機(jī)關(guān)處室、縣法律援助中心、縣公證處、律師事務(wù)所繼續(xù)與司法所開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)系，共同參與實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)。
（二）組織機(jī)構(gòu)
縣局成立縣司法行政系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查組和辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的督查和組織。
三、活動(dòng)目標(biāo)和內(nèi)容
通過(guò)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)深化”的工作目標(biāo)：一是深化人民調(diào)解化解社會(huì)矛盾糾紛工作；二是深化刑釋解教人員安置幫教工作；三是深化社區(qū)服刑人員教育矯正工作；四是深化基層司法行政隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法工作。
（一）深化人民調(diào)解化解社會(huì)矛盾糾紛工作
以貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》為契機(jī)，大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、制度、業(yè)務(wù)、保障機(jī)制建設(shè)，按照省廳集中開(kāi)展人民調(diào)解“四千四萬(wàn)”專項(xiàng)活動(dòng)，即：千員萬(wàn)人大培訓(xùn)，對(duì)全縣司法所工作人員和人民調(diào)解員分層次開(kāi)展培訓(xùn)；千鄉(xiāng)萬(wàn)村大排查，按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”的原則，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大接訪、大調(diào)處活動(dòng)；千人萬(wàn)件抓化解，動(dòng)員司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員下基層，化解重大疑難矛盾糾紛；千所萬(wàn)會(huì)爭(zhēng)表率，做好省級(jí)“示范司法所”動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)”、“六統(tǒng)一”和“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)，努力提高人民調(diào)解工作效能和社會(huì)影響力。
1．健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。按照《人民調(diào)解法》要求，進(jìn)一步鞏固村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。分布推進(jìn)，有序抓實(shí)縣級(jí)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，有效化解醫(yī)療糾紛、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議等特定行業(yè)和領(lǐng)域的矛盾糾紛。加強(qiáng)服務(wù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈機(jī)制建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解組織形式，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)做到名稱、印章、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、徽章、工作程序、文書格式等規(guī)范統(tǒng)一。
2．提升人民調(diào)解工作效能。緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作，組織各地人民調(diào)解組織開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，在做好婚姻、家庭、繼承、賠償、鄰里等常發(fā)糾紛調(diào)處的同時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)拆遷安置、醫(yī)患糾紛、交通事故等影響社會(huì)穩(wěn)定，影響黨群、干群關(guān)系，容易引起群體性上訪或釀成的重大疑難糾紛調(diào)處工作力度，集中力量化解一批社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛，消除陳年積怨，有效預(yù)防新矛盾，引導(dǎo)群眾合法有序地表達(dá)意愿和訴求，確保“小糾紛不出組、大糾紛不出村（居、社區(qū)）、重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
3．夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的重視支持，按照《人民調(diào)解法》要求，切實(shí)落實(shí)人民調(diào)解工作三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照全縣學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有關(guān)會(huì)議精神要求，抓實(shí)人民調(diào)解“個(gè)案補(bǔ)貼”機(jī)制落實(shí)，激發(fā)廣大人民調(diào)解員工作主動(dòng)性。加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，采取崗位培訓(xùn)、觀摩交流、旁聽(tīng)法庭案件審理、推薦人民調(diào)解員擔(dān)任陪審員等形式，不斷提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極吸納退休法官、檢察官、警官、司法行政干部，以及律師、公證員、法律服務(wù)工作者等參與人民調(diào)解工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解制度體系建設(shè)，健全完善矛盾糾紛受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統(tǒng)計(jì)報(bào)送等運(yùn)行機(jī)制，提高人民調(diào)解工作公信力和權(quán)威性。啟動(dòng)人民法院調(diào)解工作室建設(shè)，完善檢調(diào)、援調(diào)對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，全面真實(shí)反映人民調(diào)解工作成果。
（二）深化刑釋解教人員安置幫教工作
認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2010〕5號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2010〕22號(hào)）精神，切實(shí)抓好安置幫教工作措施落實(shí)，預(yù)防和減少重新違法犯罪。
1．落實(shí)銜接措施。縣級(jí)安幫辦、司法所要依托中央綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)和我省司法所綜合管理系統(tǒng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做好刑釋解教人員基本信息網(wǎng)上傳遞、相關(guān)文書和交接、登記建檔、落實(shí)幫教責(zé)任和幫教措施等工作。對(duì)于有明顯重新違法犯罪傾向的人員、“三假人員”、“三無(wú)人員”等重點(diǎn)幫教對(duì)象，縣安幫辦、司法所要協(xié)調(diào)監(jiān)所、各成員單位做好提前一個(gè)月網(wǎng)上傳遞刑釋解教人員基本信息、相關(guān)文書和交接、落戶（遷戶）、教育管控、安置幫扶等工作。
2．加強(qiáng)安置工作。通過(guò)政府投入、社會(huì)支持等多種方式，加強(qiáng)刑釋解教人員過(guò)渡性安置基地和職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。探索建立“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一過(guò)渡性安置基地”，在重點(diǎn)幫教對(duì)象刑釋解教前一個(gè)月，縣級(jí)安幫辦根據(jù)監(jiān)所通知，按照自愿、就近的原則，將重點(diǎn)幫教對(duì)象安置到過(guò)渡性基地，并做好與監(jiān)所交接相關(guān)材料等后續(xù)工作。與人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)委、扶貧辦等部門合作，組織刑釋解教人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。認(rèn)真落實(shí)刑釋解教人員安置幫教各項(xiàng)政策，努力解決安置幫教對(duì)象工作和生活中的困難。抓好即將推行的刑釋解教人員回歸社會(huì)就業(yè)儲(chǔ)蓄金制度落實(shí)，并以此為契機(jī)抓好銜接。
3．強(qiáng)化幫教工作。堅(jiān)持首次幫教、日常幫教、上門幫教制度，依托基層黨政組織和村（社區(qū)）等自治組織對(duì)安置幫教對(duì)象開(kāi)展思想政治、法制、道德和文化教育。認(rèn)真落實(shí)雙向聯(lián)系制度，積極整合社會(huì)資源，建立監(jiān)獄、勞教所與司法所、所在社區(qū)、家庭（或單位）的銜接機(jī)制，推動(dòng)教育改造與安置幫教工作雙向延伸。大力培育和宣傳創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型引導(dǎo)示范作用。
（三）深化社區(qū)服刑人員教育矯正工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)刑法修正案八》和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于全面試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，圍繞推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)服刑人員管理，不斷提高教育矯正質(zhì)量。
1．加強(qiáng)教育矯正。組織社區(qū)基層組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)志愿者，聘請(qǐng)專家學(xué)者、法律工作者、心理咨詢師等專業(yè)人士為社區(qū)服刑人員提供系統(tǒng)性的思想教育、社會(huì)公德教育、法治教育和心理健康教育。采取開(kāi)展公益勞動(dòng)、心理咨詢、個(gè)案矯正、分類管理等多種方式，教育矯正社區(qū)服刑人員的不良心理和行為惡習(xí)，培養(yǎng)其良好品格和遵紀(jì)守法意識(shí)。加強(qiáng)社區(qū)服刑人員考核獎(jiǎng)懲，根據(jù)社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法、接受教育、參加公益勞動(dòng)等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，定期進(jìn)行評(píng)分考核，作為實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，一年以上的社區(qū)服刑人員必須落實(shí)扣分獎(jiǎng)懲措施。縣局將統(tǒng)一印制《社區(qū)服刑人員分類管理法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)范本》和《社區(qū)服刑人員扣分獎(jiǎng)懲文書范本及實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，并協(xié)調(diào)監(jiān)獄勞教民警參與社區(qū)矯正工作，提高社區(qū)矯正工作水平。
2．加強(qiáng)監(jiān)督管理。抓好《省社區(qū)矯正對(duì)象分等級(jí)分階段管理教育暫行辦法》和《社區(qū)服刑人員異地委托管理暫行辦法》、《市社區(qū)矯正審前評(píng)估辦法》等各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，完善社區(qū)矯正審前評(píng)估和社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、質(zhì)量評(píng)估等制度體系，落實(shí)社區(qū)服刑人員報(bào)到、會(huì)客、遷居、請(qǐng)銷假、政治權(quán)利行使限制等管控措施。探索建立日常管理與司法獎(jiǎng)懲的銜接機(jī)制，提高監(jiān)督管理的針對(duì)性和實(shí)效性。抓好司法所綜合管理系統(tǒng)社區(qū)矯正工作信息常態(tài)化錄入和社區(qū)服刑人員手機(jī)定位系統(tǒng)應(yīng)用，提高矯正工作流程監(jiān)管質(zhì)量。
3．加強(qiáng)幫困扶助。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)力量為社區(qū)服刑人員開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，積極推薦就業(yè)，并為社區(qū)服刑人員在申辦企業(yè)、子女就學(xué)等方面提供指導(dǎo)和幫助。協(xié)調(diào)民政、人力資源和社會(huì)保障等部門，將符合最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員納入最低生活保障范圍，為農(nóng)村籍社區(qū)服刑人員落實(shí)責(zé)任田，保障其基本生活需要。
（四）深化基層司法行政隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法工作
根據(jù)司法行政工作發(fā)展要求，組織司法所長(zhǎng)參加省廳、市局組織的各類培訓(xùn)，分類分級(jí)舉辦司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍大培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高基層司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民主題實(shí)踐和司法行政系統(tǒng)核心價(jià)值觀念主題教育活動(dòng)，以爭(zhēng)當(dāng)全省信息化應(yīng)用能手活動(dòng)為抓手，全方位加強(qiáng)信息化應(yīng)用專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)基層工作網(wǎng)上全案全流程應(yīng)用，推進(jìn)“陽(yáng)光辦案”，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的基層司法行政隊(duì)伍。
四、方法步驟
實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)從2011年4月開(kāi)始啟動(dòng)，到9月底結(jié)束，分動(dòng)員部署、組織實(shí)施和總結(jié)評(píng)比三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（4月中旬）
1．縣制定下發(fā)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。
2．各司法所、律師事務(wù)所、局屬各部門，結(jié)合實(shí)際根據(jù)縣局實(shí)施意見(jiàn)和會(huì)議要求制定活動(dòng)具體方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，部署安排活動(dòng)具體任務(wù)。
（二）組織實(shí)施階段（4月下旬至9月中旬）
1．按照活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，抓好活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
2．通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、縣局領(lǐng)導(dǎo)組督查指導(dǎo)等形式，總結(jié)交流各地工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。
3．采取多種形式加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的輿論宣傳，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
（三）總結(jié)評(píng)比階段（9月下旬）
1．對(duì)照活動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步查找工作薄弱環(huán)節(jié)，集中力量補(bǔ)缺補(bǔ)差，保質(zhì)保量完成活動(dòng)方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。
2．認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)成果，各司法所于9月15日前將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)縣局基層科。
3．省廳、市局、縣局對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)在活動(dòng)中成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)按照省廳司法所建設(shè)第二個(gè)五年周期規(guī)劃的要求，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)，組織全系統(tǒng)人員積極參加省廳開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)信息化應(yīng)用能手”活動(dòng)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
在全縣開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)是全縣司法行政系統(tǒng)貫徹落實(shí)深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作的一項(xiàng)的重要舉措，各單位要將其作為當(dāng)前司法行政機(jī)關(guān)的一件大事，擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體詳實(shí)的工作方案，采取切實(shí)可行的工作措施，把活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推進(jìn)活動(dòng)深入扎實(shí)有效開(kāi)展。要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)的有關(guān)安排情況，積極爭(zhēng)取重視和支持，為活動(dòng)順利開(kāi)展創(chuàng)造必要條件。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)
