體育公共管理論文匯總十篇

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篇（1）

二、公共倫理建設中存在的問題

雖然公共倫理建設取得了一定的成就,但是也面臨著很大難題與挑戰,存在現實中的公共倫理缺失問題。我國公共管理倫理缺失的主要原因，筆者認為主要有以下三個方面:

1.思想意識因素方面

我國傳統社會遺留下來的中國悠久的歷史文化和傳統的倫理觀念鑄成了公共倫理理念缺失以及意識困境，當前公共倫理的理性正在缺失，給原有的價值體系、道德標準帶來較大的沖擊。首先一些公共管理主體的“服務”意識逐漸蛻化，對基本公共管理體系形成消極的影響，其次，管理者對公共道德的理解出現偏差，本來管理與倫理融合的最高層次是發自內心地相信管理倫理的存在、內容及其重要價值，而中國傳統倫理卻偏重于個人的修身養性和個人與家庭成員之間的私德關系，而忽視了個人對社會與國家的公德關系，未能凸顯人的主體性和以人的個性自由的最高境界。再加上中國傳統的倫理觀念沒有，也無法發展出一種適度合理的公共理性。最后，中國歷經數千年的發展中形成的復雜、狹隘順從的草民政治意識和政治思想，使得他們根本不參與或僅是被動地參與政治性活動，參政意識相當淡漠，更談不上對公共管理倫理的發展。因此，這些思想意識因素直接影響他們對公共管理的參與度和思想意識的轉變。

2.制度建設因素方面

中國目前正處于社會轉型期，雖然也建立了各種較完備的行政監督機制與制約體系，但受各種因素的制約影響，我國目前還存在著很多行政監督不力、制度建設相對遲緩的現象。社會對于公共管理倫理這一精神領域的投入也明顯不足。具體表現為:一是社會上對于倫理問題尤其是公共管理倫理方面重視不夠，理論界對于與社會主義市場經濟相適應的管理倫理規范缺乏深入、系統、透徹的研究，從而導致精神文化建設所依賴的倫理工具相對缺乏；二是一些公共管理組織對待這些傳統倫理體系的態度,往往也是只重視傳承而不重視發展。這不僅導致了自身公共管理倫理素質的下降,同時也降低了總體的公共管理服務水平,激化了社會矛盾，倫理內化也就不可能達到真正意義上的公共性、公平性、普及性。現實生活中公共管理倫理價值的確立與發展需要在“公共善”的問題上達成一致，避免社會管理混亂不堪。再者，公共管理倫理教育受個人利益和部門利益驅使的現象較為嚴重，公共倫理范疇概念也不明確，缺乏對各個主體的導向性和社會實踐性，這些原因導致了公共管理倫理發展與制度建設不可能和諧發展。

3.環境刺激因素方面

由于我國目前正處于社會的變革發展時期，社會生活節奏快,競爭激烈,物欲膨脹，工作壓力大，再加上社會監督和制約機制不足，使得管理主體的人格發生了嚴重的異化，倫理意識不斷淡化,人們在追求個人利益的正當性和合理性時,價值觀念也隨之發生了改變,從而導致公共權力在公共管理領域中被大量地交換和利用，這些管理者進而形成了功利型人格,最終導致了公共管理倫理的缺失。改革開放以來,我國的物質生活水平不斷提高,但對現實利益的過分追求，不僅加深了我們對物質世界的依賴和精神的空虛,也折射出了社會價值理想的缺失。我們生活的世界不僅是一個現實世界,更是一個有意義的世界。近年來相繼發生一些惡性事件表明，誠信的缺失、道德的滑坡在一些社會領域已經到了非常嚴重的地步。這不僅影響了我們整個國家的形象和道德建設,也在一定程度上破壞了公共倫理建設的社會公共環境。

三、針對公共管理倫理缺失提出的的策略

筆者認為，要想推進公共管理體系構建，解決公共管理領域中出現的倫理缺失、道德滑坡問題，就必須多方位、長期有效地加強公共管理倫理建設。

1.加快轉變公共管理思維

社會公共管理倫理思維是指以管理學與倫理學相統一為指導思想的思維方式,是執行和評估管理倫理規范的道德評價坐標。公共管理倫理缺失問題既有普遍性,又有特殊性。現階段我們要明確公共管理倫理的現實作用及其相應的規范標準，轉變陳舊的思維方式，實現公共管理倫理思維轉變，對公共管理組織的倫理要求與對公共管理者的倫理要求做明確區分，堅持以人為本,不斷改進倫理道德激勵方法與管理方法，強調管理活動的倫理規范；同時，為了防止公共管理倫理缺失，我們也要把法律、行政、經濟和教育等各個方面結合起來,制訂出不同的倫理考核標準與道德規范，強調投入公共組織管理者的道德責任感和對正義事業的投入，明確認識到公共倫理規范的重要性，盡可能地多在公共管理組織的監督上下工夫,努力推進公共管理構建，使管理活動有據可依、行動有序。

2.健全公共管理制度

管理倫理建設必須以政治、法律、制度等的建設和完善為首要條件。因此，在當代社會生活高度分化和社會關系復雜化的情況下,社會公共管理必須把這種特殊的管理方式引申為外在的管理制度的具體建構并不斷塑造道德典范，擴大公共管理倫理的社會影響力，健全各項公共管理制度。首先，公共與倫理相結合必須在政府與公民長期互動的關系模式之上，公共管理的社會責任也必須建立在充分了解多數公民偏好的基礎之上，把公民外在的行為規范逐步轉化為組織整體和組織成員的內心要求，從而實現管理與倫理的深層融合；其次，在具體公共管理過程中,應當把公共管理倫理放在國家管理創新戰略層面上加以思考，通過管理的倫理化和倫理的管理化結合，把對已有公共活動的規范與開展新的公共活動結合起來,明確管理主體的社會責任,不斷創新管理制度，并讓其在一整套較為完備的體制中充分發揮激勵功能，最終實現公共管理制度的人性化、科學化、時代化。

篇（2）

中圖分類號 ：TU248. 2 文獻標識碼 ：C

前言

自動扶梯是用以在建筑物的不同層高間運載人員上下的一種連續輸送機械。作為運送乘客的交通工具， 自動扶梯不僅成功地縮小了目標間的距離， 而且使超短途（如樓層、站臺間等）的大流量人員運輸成為可能，為人類日常生活帶來極大的便利。自動扶梯的應用不僅使我們的生活發生了翻天覆地的變化， 更是成為衡量現代物質文明的一個重要標志。而保證自動扶梯正常運行，發揮其作用，需要保證其制造與安裝符合國家有關標準要求，更需要電梯在運行期間的日常維修與保養，以減少故障和停梯時間，保持良好的技術狀態。可以說自動扶梯的維護保養是一項經常性的、十分重要的工作。

1.自動扶梯管理及維護的必要性

不同于垂直升降電梯，自動扶梯大部分安裝在地鐵、機場、大型購物中心等人流集中之處，這也使得媒體和公眾對于其安全性的關注較垂直升降電梯更高。一旦發生事故，前者媒體曝光率遠大于后者。雖然自動扶梯事故死亡率較電梯低，但由此對傷者產生的身體傷害以及心理陰影是巨大的，在社會上的不良影響也是非常嚴重的。以發達城市為例，自動扶梯事故頻發，尤其是2010年和2011年在深圳、北京地鐵內分別發生的兩次自動扶梯逆轉事故，一時間引發了社會各方面的熱烈討論，引起了全社會的極大關注。至于事故發生原因，通過對這些年來自動扶梯事故統計數據可以得知，導致自動扶梯事故率高主要是因為乘客使用不當，常表現為乘客的自身疏忽和非故意的誤操作。這類原因導致的意外大約占事故總數的92%。以廣州地鐵二號線“廣州火車站”站換乘五號線的自動扶梯停運事件為例，并不是扶梯電力問題或其他設備及管理問題，僅僅是一名約7歲男孩按下緊急按鈕而引發的。通過現場監控錄像回放發現，該男童引發扶梯停運后，工作人員迅速安撫住乘客，有效避免了踩踏事故的發生。因此，加強自動扶梯的管理和維護十分重要。

2.自動扶梯維護新標準出臺

2011年，繼歐洲標委會CEN實施了EN115-1：2008《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規范》電梯標準后，國家標準委針對新的歐洲標準立刻下達了對應的的適合我國國情的修訂計劃，全國電梯標委會按照修訂工作程序出臺了一系列相關自動扶梯新檢規。新標準就相關技術領域的安全要求做出了一些新的增訂與改動，如扶梯與建筑物的接口的要求， 同時還加強了梯級踏板與圍裙邊的安全防護等。

與此同時，國家質檢總局也開展了自動扶梯新檢規的編制工作，繼續遵循了在滿足國家有關法律、法規要求的前提下，兼顧我國電梯相關工作現狀 （企業責任落實急需強化、“人機”不匹配矛盾急需化解） 的原則。相比舊檢規對于自動扶梯和自動人行道安裝、改造、重大維修監督檢驗和定期檢驗的目的、性質、依據、適用范圍、檢驗條件、檢驗周期、程序與要求、內容和方法，以及檢驗結論的合格判定條件的模棱兩可，或是標準落后，新檢規對其都作出了明確規定，以杜絕事故發生的可能性。同時，新檢規規定了自動扶梯和自動人行道設計、制造、安裝、改造、維修、日常維護保養和使用單位以及從事電梯監督檢驗和定期檢驗的特種設備檢驗檢測機構的職責要求，提高檢驗工作質量，促進自動扶梯和自動人行道運行安全保障工作的有效落實。

3.加強自動扶梯維修保養與管理的措施

3.1建立完善的相關維修保養和管理制度

多個城市屢發的自動扶梯停運及安全事故發生的根本原因，在于缺乏完善的自動扶梯維修保養和管理制度。自動扶梯之所以能夠安全運行，必須依賴于健全完善可行的電梯維修與保養管理制度，這是杜絕自動扶梯事故的基礎條件。其中，維修人員崗位責任制；維修、保養交接班制度；日常維修保養制度；維修人員安全操作規程等等都是建立相關制度所要考慮的方面。自動扶梯維修人員的義務在于必須嚴格履行崗位責任制，遵守安全操作規程，不可消極怠工，造成不可挽回的后果。值班人員要將自動扶梯運行情況、設備發生的故障及處理過程詳細填寫在交接班記錄本上，一目了然的電梯運行情況有助于接班的維修人員迅速掌握，及時作出反應。對于自動扶梯維修人員的維修資質，要求維修人員必須持有質檢部門核發的“特種作業操作證”上崗。

3.2加強自動扶梯維護保養監督管理工作

新《特種設備法》對電梯維保單位和維保人員進行了嚴格的要求，要求電梯維護保養必須由電梯制造單位或者依照《特種設備法》取得許可的安裝、改造、修理單位進行；承擔維護保養的作業人員必須經過專業培訓、取得作業人員資格；維護保養過程應當嚴格執行安全技術規范要求，并落實現場防護措施，保證施工安全。質監部門應定期或不定期深入開展自動扶梯質量安全風險排查整治工作，對排查中發現的問題，要責令相關單位立即落實整改措施，整改不到位的，要依法予以強制停用，對違法違規行為要依法予以嚴厲查處，切實保障扶梯安全運行，防止意外事故發生。

3.3提高自動扶梯維修人員素質

自動扶梯操作人員和維修人員的綜合素質決定了其管理水平。端正的工作態度以及高度的責任心是自動扶梯維修人員應具備的基本素質。作為合格的維修人員，對于扶梯基本的機械構造及電氣工作原理及其修理技能、安裝工藝、相關性能以及維護方式、扶梯維護規程和安全操作規程都要足夠了解并嚴格遵守。能迅速、準確地判斷并排除故障，縮短停梯時間使扶梯迅速投入正常工作。

3.4使用單位要建立嚴格管理和防范制度

首先，使用單位要建立健全嚴格的管理制度，明細責任分配。相關技術及管理人員要密切協同，各盡其職。另外，對于技術人員的把關，應嚴格遵守執證上崗制度，有條件的要定期舉行培訓考核，強化檢修人員專業素質，嚴把技術人員質量關。值得一提的是，健全事故發生應急預案的意義也十分重大，建立完善預案能夠有效定位圍困人員并保障人員安全，達到時間最短，損失最少的要求。

3.5加強對新型安全自動扶梯的研制

加強對新型安全自動扶梯的研制，是未來自動扶梯行業的趨勢，也有利于減少自動扶梯事故。如今強調安全性的自動扶梯以移動式裙板扶梯為代表。該自動扶梯的原理是將梯級踏板和圍裙板組成為協調運行的單一模塊， 梯級踏板和圍裙板成為協調運行的單一模塊。該自動扶梯的梯級與裙板之間無任何間隙， 從而避免發生該區域手指軋入的危險。而這一區域正是傳統自動扶梯的主要危險所在。

結語

篇（3）

中圖分類號：S731 文獻標識碼：A

引言

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對居住環境的要求也越來越高，在現代城市中城市園林綠化被作為衡量一個城市居住環境的重要標志，良好的園林綠化不僅可滿足人們視覺需求，而且在一定程度上滿足人們對居住環境的要求，但在實際施工中往往由于人員素質低或經驗缺乏等因素導致系列問題的出現，認真分析該類問題發生的原因并提出相應管理對策對保證施工質量，提高園林綠化的社會及環境效益具有深遠意義。

1 園林綠化中存在問題

1.1 人員素質低

園林綠化工程較建筑工程嚴謹性和技術性均較低，部分人員認為園林綠化工程施工即種樹鋪草而無需較高的專業技術，因此大量素質不高的施工人員紛紛進入園林綠化施工行業，施工隊伍素質低則會導致難以充分理解工程的設計意圖，在施工中往往對土壤、基肥以及樹坑等方面要求不嚴格，最終導致樹木生長不良的結果，施工管理水平低則增大了返工率，降低了施工進度，甚至不規范施工會導致環境污染現象。

1.2 土壤因素

園林綠化中土壤問題直接影響到后期植物的生長，在施工選土時應對其進行理化性質分析，便于從酸堿度、透氣性好持水性等方面進行分析和測試，并結合試驗結果采取相應的消毒以及客土等措施，對種植土翻挖深度、客土質量以及基肥的腐熟程度以及其施入量等方面進行控制。

1.3 水的因素

對于移植的植物因其體內在移植過程中易導致水份失去平衡，因此在栽植后應及時給植物補水，并應重視對其水分控制與管理，由于植株根系的恢復應具備適宜的溫度和空氣，輔以適量水分方可正常恢復，若土體內水分含量過高則會降低土壤溫度，并將土體內空氣排擠，尤其是當土壤內一氧化碳含量增加到一定程度則會抑制植物根系的恢復及生長，增大其死亡率。

1.4 養護不科學

施工隊伍中專業人員匱乏導致無法實現高質量施工及后期高質量養護，同時由于園林綠化是在對應城鎮生態條件下由人工組建的植物群落，但其生長土壤多為已被破壞原結構的土壤，甚至存在土壤同建筑垃圾混雜的現象，因此要提高園林綠化中植株的成活率并確保其后期生長態勢則應重視對園林植株的養護管理工作。

1.5 交叉施工

園林施工中由于不同的施工單位實施不同部位施工，其各自均遵循自己的原則和利益，因此易出現交叉施工現象，尤其在道路施工中土建和綠化分開實施則往往由于土建標準妨礙的綠化施工，而土建施工中往往缺乏了對植株生長環境的保護，同時土建施工中混凝土的存在也在一定程度上抑制了植物的生長，最終會降低植株的成活率。

1.6 原有樹種保存

部分人認為園林綠化建設即將原有樹種進行更換，而不考慮新樹種的適應性，導致在新樹種栽植后出現成活率低的后果。

2 園林綠化施工存在問題的解決對策

2.1 施工招標

對于達到一定規模的綠化工程應嚴格執行施工招投標制，并應嚴格控制相應施工資質和施工業績，公平公正的實行優勝劣汰，便于技術管理水平高、信譽良好、經驗豐富的施工隊伍施工，而將施工質量差、信譽差的隊伍淘汰，對于較小的園林綠化工程也應保證具有一定資質的隊伍進行施工，堅決避免無任何資質的隊伍進行施工；同時應充分利用施工監理以確保其對施工質量提供保證，保證施工中監理既能維護業主利用又可維護施工方利益，應充分做到誠信、公平、公正，應從嚴格控制施工用材、施工工序和產品驗收等環節確保每個工作環節運作流暢，以便于從根本上保證園林綠化施工質量。

2.2 水分控制

對新移植的植株而言最適宜根系生長的土壤持水量約為60%-80%，且土壤略微干燥更利于根系的生長；對于保水性能較好的土壤，其每次的澆水量可稍多于正常土壤，并可適當延長澆水的間隔時間，對保水性能較差的土壤則應采取每次澆少量水并增加澆水次數的措施；對新移植的植株尤其是對幼苗而言應避免頻繁少量澆水，因該種澆水方法僅可使土壤表層保持濕潤而誘導根系向上生長，因此會降低其抗旱和抗風能力，最終易導致植株死亡。

2.3 土壤控制

因土粒呈團粒結構的土壤利于植株生長，土壤顆粒過小則植株根毛不易侵入，而在園林綠化施工時往往將表土剝去而不能提供良好的生長條件，因此在施工中應盡量保留原土，并應盡量避免重型機械進場施工以免破壞原土壤內的團粒結構，鏟除待用的表土盡量直接平鋪在預定場地，應避免臨時堆放以防地表固結，且應在天氣干燥時進行掘取、平鋪施工，為保證在復原地面形成滯水層而應對其進行徹底耕耘，對表土復原的地基應確保一定的耕深以便于其和表土融為一體。

2.4 種植深度

在移植植株時應以其根頸部位作為±0標準部位，植株的根頸落于地上和地下的交界部位，由于該部位在秋季最遲進入休眠而在春季則最早解除休眠，因此對其深埋或均會影響其正常生長并影響成活率，對于裸根苗時應避免種植深度高于根頸1cm，若植株為盆栽苗則其根頸與原盆土高度一致即可，并應避免種植土翻深及其翻整質量，避免翻深不足或不夠精細而導致深栽或淺栽而降低苗木的成活率。

2.5 提高養護專業性

在城市園林綠化施工及養護中應以合理的發展模式來體現園林綠化的生態價值、人文價值和社會價值，也只有對園林植株進行精心養護方可保持現有的綠化成果，要實現該目標則應對相關工人實施定期專業培訓，并逐步將園林綠化管理推向市場，在施工及養護隊伍的選擇時應實施公開招投標制度，選擇具有養護管理資質且經驗豐富的隊伍對其實施養護，同時應加大宣傳教育力度，提高市民綠化意識等多種手段來加強對園林綠化的養護管理工作。

2.6 交叉施工解決措施

應控制植株護框在制作過程中其尺寸不超過設計標準以免因其減小而縮小栽植面積，在植物栽植前應將框內混凝土及碎石等清除干凈，對于路邊石尚應向栽植地面引導雨水并注意其四周的排水坡度和約束能力，可采取設置導水假縫等措施；對具有坐凳功能的植物樹框其高度多高于地面0.5m左右，因其會在一定程度上影響植株的栽植深度，因此應嚴格按照先護框后植株的順序施工以免栽植過深導致死亡；在進行護框或樹穴邊緣石更換時應結合植株根系生長情況合理確定護框大小及挖掘深度，避免追求美觀而將樹根弄斷而影響植株生長現象。

2.7 原有樹種保存

首先應明確思想在園林綠化建設中時在原有樹種的基礎上對其進行合理利用和改造，因此在施工中應避免對原有樹種的損毀而應盡量對其保護，一般在施工中對原有樹種采用用草袋圍護樹體并用土層墊高以防止石灰或水泥等深入樹木根系土壤，并應將其暫時圍護以免由于踏實、焚燒等造成損傷，對行道樹的保護則可在施工中將樹穴用土圍護，并做成不超過30cm的土丘，若墊層需要澆水養護則應及時將樹穴圍護或將水體引向別處，避免樹穴內積存含有石灰和水泥的水。

結語

良好的城市園林綠化既可滿足生態、環保、休閑及美化城市的功能，又可在一定程度上改善人們心境，同時也是城市現代化水平的標志，在園林綠化施工中應從土壤、水體、植株等角度著手，并嚴格控制施工質量，方可從根本上保證工程質量，充分體現其環境效益和社會效益。

參考文獻

篇（4）

中圖分類號： TU712 文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

公路工程施工技術管理是指依據系統論的觀點，運用科學方法，對公路施工單位各項技術進行調整，以此，提升工程質量和施工效率。現階段，我國公路施工企業技術管理仍處于傳統的粗放型管理狀態，其施工技術管理工程過于注重技術文件管理和施工參數控制，忽視了施工技術的基本原則和各個程序，導致公路工程施工技術管理流于形式，難以充分發揮其應有的職能。針對于這一不良現狀，這就要求公路施工單位應全面把握公路施工技術管理的內容，充分認識公路施工技術管理的重要性和必要性，運用現代化手段，結合現行公路工程施工技術管理的特點和需求，加強公路工程施工技術管理，進一步提升公路施工技術管理水平和施工質量，促進公路工程施工單位的可持續發展。

二、公路施工技術管理基本原則

現行公路施工技術管理過程中應嚴格遵循三大原則，首先是經濟節約原則。公路施工工程耗資巨大，工期較長，因此，相關部門應在保障公路施工質量的前提下，立足于多方利益基礎之上，盡可能的降低施工成本；其次是密切科學技術原則。技術的創新是加強公路施工技術管理的最有效有段，公路施工單位在實現技術創新應致力于傳統技術之上，其創新后的技術需經多次實驗之后，才能夠正式投入使用；最后是貫徹國家經濟政策原則。國家經濟政策是為推進國家的可持續發展量身訂做的，其各項規章制度均是依據科學技術發展規律實施。

三、準備階段技術管理

準備階段技術管理是公路施工技術管理的基礎。該階段主要包括四個環節：建立各級技術負責制、建立施工技術管理的管理制度、建立標準化技術管理體系以及建立技術檔案。

（一）建立各級技術負責制

就公路施工技術管理而言，其管理人員包括總工程師、主任工程師、專職工程師、技術負責人以及各級管理人員。因此，公路施工單位應進一步明確各部門和各人員的職責，由總工程師統一領導和管理，確保各級人員各司其職，履行好自身職責。

（二）建立施工技術管理的管理制度

1、建立健全圖紙會計及設計變更技術核定制度。公路施工單位為了保障圖紙的正確性，對其圖紙進行圖紙會審和技術核定，其圖紙會審和技術核定應著眼于主結構、主部位，施工技術裝備、設計選用材料以及路、橋、涵等，通過及時發現圖紙會審和技術核定中存在的缺陷，對其進行糾正，確保圖紙的合法性、整體性以及正確性。

2、建立施工日記制度。公路施工單位為了準確把握整個施工活動過程和現場情況變化狀況，建立施工日記制度。施工日記制度內容主要包括三個方面：一是日期、氣候；二是工程部位、施工組隊；三是施工活動相關問題記錄，施工進度、施工事故、施工設備更換狀況等。

（三）建立標準化技術管理體系

標準化技術管理體系是公路工程施工準備階段技術管理不可或缺的一部分。通常情況下，其被劃分為三個等級，即國家標準、部級標準以及企業標準，公路工程施工單位在健全標準化技術管理體系時不僅需要強化施工人員從業素質，而且還需要加強技術監督和考核，不斷調整技術標準和規程。

（四）建立技術檔案

技術方案與其他檔案具有較大的差異，現行公路施工單位技術檔案僅僅針對于有價值的技術，即將有價值的技術手段記錄保存下來，供以后使用。

四、施工階段技術管理

施工階段技術管理是公路施工技術管理的核心內容。該階段技術管理直接關系到公路施工技術管理的高效性，加強施工階段技術管理應著力于以下六個方面：一是圖紙會審，切實嚴格按照圖紙計劃施工；二是優化方案，在確保公路施工質量的前提下，最大限度上降低成本；三是貫徹規程，嚴格依據相關規程制度進行施工，確保施工質量和施工安全；四是嚴格檢查制度，全面挖掘施工階段技術管理過程中存在的問題，避免造成巨大的損失；五是詳細記錄，對施工階段技術管理各個細節，進度等做出記錄；六是資料收集整理，對有價值的資料進行保存，對無價值的資料進行剔除，以便日后使用。

五、竣工階段技術管理

竣工階段技術管理是公路施工的最后一個環節。該階段主要包括四個部分：第一，實驗檢查。由專業組織團隊對公路進行通車檢查，挖掘其不足之處；第二，預驗收，填寫竣工報告；第三，總結。對施工過程中存在的問題和施工高效手段進行總結分析；第四，交工。由公路施工單位與相關部門簽署交工合同。

六、加強過程質量的控制

（一）設計質量的控制，重大的設計變更應嚴格按報批手續, 按規定程序辦非重大設計變更可以由設計單位授權監理工程師審批，也可以由設計、施工、監理三方現場會審處理。對設計中不詳、漏誤及容易引起誤解的問題,施工單位直接提出或通過監理工程師上報建設單位或設計單位以書面解釋或補充規定。

（二）施工質量的控制，抓好各施工階段, 以防患于未然為了提高工程質量，施工單位的各施工階段要通過定期檢查,突出的問題進行現場檢查、評比和交流,對存在的問題,施工要點、注意事項等,施工內部質監部門以書面形式制定有效的整改措施。并且要堅持質量第一，對影響質量的要害問題或普遍性問題盡快提出解決方案。對那些雖未發生但根據質量情報信息預測可能發生的問題要及時采取預防控制措施,避免事故發生。

七、結語

綜上所述，公路工程質量管理,應當要從設計、招投標、施工、監理過程中提前采取措施,要采取相對應的組織措施，為加強公路工程質量管理,確保質量,必須加強基礎工作、施工質量控制和檢驗把關。逐步加強完善質量管理工作，就會使質量的滿意程度將不斷提高,工程質量不斷邁上新臺階。

參考文獻

篇（5）

1 公共危機管理的基本概念

1.1公共危機的內涵

所謂公共危機是指由自然或社會原因所引起的突發性事件，對公共秩序與安全、公眾利益已經造成或立即造成嚴重威脅，直接導致社會不安全因素與公眾恐慌因素驟升等震蕩，需要由以政府為領導的公共部門進行動態科學決策并高效應對的緊急突發事件。[1]

1.2 公共危機管理的內涵

“公共危機管理”與私人領域的危機管理(Crisis Management)相對，這一概念的采用，更多地是受了公共管理理論的影響，公共危機管理意在強調其管理的主體并不僅僅是政府，還有非營利組織等其它組織，政府在其中起主導作用。

2 公共危機中的垂直管理及其問題

2.1 垂直管理的內涵

我認為：垂直管理主要體現在兩個方面，或者說公共危機中的垂直管理有兩種表現形式。一方面，從原則上說，各種危機事件大都起源于地方，地方理應成為事件的第一反應者。但是，我國在危機管理中基層往往過于依賴上級政府，導致上級政府管理部門疲于奔命。另一個方面，是信息的通知模式也是垂直模式。信息垂直的流向并不是由事發地區向上級傳達，而是由上級政府首先知道，再層層下達到事發地區，導致出現了這樣一種局面：距離災難最近的政府卻最晚知道信息。

2.2 垂直管理的存在的主要問題

第一，應急管理的重心過于上移。

無疑，垂直管理的確是一種應對公共危機的管理方法。然而，從垂直管理的兩種表現形式來看：第一種情況會導致層級間政府在面對的危機的過程中，下級政府因為不愿意承擔風險和責任，所以選擇被動等待上級的指令，使上級政府承擔了本應由下級承擔的義務，使得管理的重心過于上移，使得權力過于集中在上級，而下級政府則成了擺設，在危機到來的時候，在人民用期盼的目光望著他們的時候，選擇等待上級的指令，被動地看著損失越來越大，消極地等著情況好轉，這樣下去，長此以往，政府在人民中的公信力將會越來越低，不能得到人民的信任。而第二種情況則會導致下級政府完全搞不清楚狀況，不能及時知道災情，更不要說去疏散人群，搶救人命甚至是抵抗災情了。沒有了政府的引導，在來勢洶洶的危機面前，群眾是那么軟弱無力，不能有效地保護自己和家人。這樣的政府怎么能讓群眾信服呢？

第二，時效性差、效率低下

雖然上級政府在資源調動和人員素質方面有一定優勢，但是不可否認，這種垂直管理模式使我們的政府在等待上級命令的時間里錯過了搶救的最佳時間，造成了無可彌補的損失。上級政府雖然有著較好的學歷經歷，但是面對危機，最重要的應該是盡快了解危機的實際情況并作出相應的決策。如果下級政府根本就不知道發生了什么事情，在損失已然造成的情況下再怎么做恐怕也只是亡羊補牢了，這樣的管理本身就具有時效性差的特點，我們怎么能夠對這樣的模式報以高效的希望呢？

第三， 嚴重挫傷下級政府積極性

我們能夠看到，許多下級政府在危機到來的時候，怕承擔風險和責任，選擇被動的等待上級政府做出決策，消極地執行上級政府的指令。然而，我們也能夠看到，一些政府官員希望能夠救百姓于水生火熱之中，希望能夠為百姓做點實事。但是，上級政府似乎已經習慣了在危機管理中“大展拳腳”，因此一旦下級政府在未經上級政府命令的情況下，自行采取行動，那么就有可能被冠上“越權”的帽子。如果搶救的結果好的話還好，但是一旦搶救不盡如人意，那么這位官員就會成為眾矢之的，他必須為危機的搶救不力甚至是為危機的發生負上責任。那么，這樣下去有哪位官員，有哪個下級政府敢在危機來臨的時候挺身而出？由此可以看出，這種垂直管理嚴重地挫傷了下級政府解決問題，管理公共危機的積極性。

2.3 垂直管理的原因分析

第一，地方過于依賴中央政府。

我國是單一制國家，而且由中央給地方以財政撥款，另外地方的人事權掌握在中央。可以說，我國的行政組織體制是一種壓力體制。這就導致了，地方政府在危機管理和其它事務管理中唯中央馬首是瞻，因此在危機管理中，地方政府更傾向于聽從中央政府的命令行事。另一方面，中央較之地方更有權威性，能夠調動更充足的物質資源和人力資源。因此，在面對危機的時候，出于畏懼和依賴心理，地方政府會選擇等待中央政府的指令。

第二，權責不明確。

面對危機，出于“經濟人”假設，政府會出于對自己利益的保護，本著“少做少錯”，“不做不錯”的想法，選擇逃避承擔風險和責任，而把責任推給上級政府。而我國并不明確的責任體制為這種互相推委提供了可能性。由于體制上或法律上沒有明確規定，面對什么等級的危機哪個政府應該做什么，應該負什么樣的責任；沒有明確規定政府內部各個部門應該履行哪些職能，因此在不同的層級政府間，在同級政府的內部各個部門，人們把責任推來推去卻沒有相關的法律可以對他們予以制裁。

第三，行業垂直管理模式的影響

以我國目前的政治和法律的制度安排，群眾面臨的各種矛盾和問題都應該能夠在當地得到解決。基層黨委、政府、人大、政協和法院、勞動仲裁等機構，都應該成為群眾利益受到侵害時的投訴渠道。但是，我國現行的應急管理體系較多地延續了計劃經濟體制下形成的分災種的行業垂直管理模式，應急管理的重心過于上移，權力過于集中于上級部門，雖然權力集中便于調動資源，但它最大的問題是效率低下，成本很高，容易造成資源浪費。[2]

3 基本對策

第一，針對地方過于依賴中央政府，各個部門之間權責不明確的問題，事實上都是我國整體的公共危機管理體制不健全的表現。我國應該建立一個權責明確的公共危機管理體制。其中，分屬不同級別的危機管理機構具有應有的相應的職能，按明確的職能與權限來確定責任，對危機管理機構設定詳細的獎懲標準。在處理危機事件中，凡本職本崗位應做的事，要盡職盡責，份內的工作如出現差錯或失誤，予以責任追究。嚴格責任追究制度，必須落實到嚴肅查處失職瀆職行為。只有這樣，才能確保政令暢通，令行禁止。

第二，由于計劃經濟體制下形成的分災種的行業垂直管理模式的影響，我國的垂直管理可謂是根深蒂固。面對這種情況，我們應該向西方學習。目前，西方發達國家的危機管理一般都堅持“分級響應、重心下移”的原則。它們擁有從國家到地方的多級管理機構，分布在不同層次的指揮機構和救援力量。根據災害的種類、規模 發生的可能性、社會影響程度等因素，實行分級管理，規定相應級別的機構啟動指揮系統實施救災。

總之，如果我國要真正地加強公共危機管理能力，就要改變權力過于集中于上層的狀況，就要改變這種垂直管理的公共危機管理模式，就要把一部分決策權下放到地方政府手中，讓它們在危機發生時能夠迅速反應、及時處理。同時還要充實參謀咨詢機構和信息工作機構，以形成合理科學有效的決策機構體系。

篇（6）

    清楚認識政府角色定位、強化政府信用行為、鞏固升華行政文化,以提升政府的公信力,是現代文明社會發展和民主政治自身發展的必由之路。加強行政管理,提倡行政“文明”、行政“科學”、行政“人性”,提高政府公信力,有利于推動我國經濟社會健康、穩定發展。

    信用是市場經濟的基石,是—個政府凝聚民心。樹立權威的關鍵所在。改革開放以來,我國經濟穩定增長,人民生活水平不斷改善,政府管理與公共服務水平不斷提高。人民對政府的信任也空前提高。但是,我國目前正處于改革攻堅和社會轉型的關鍵時期。政府管理和公共服務的水平與人民群眾的期待還存在一定的差距。加強行政管理,清楚認識政府角色定位、強化政府信用行為、鞏固升華行政文化,以提高政府的公信力,是現代文明社會發展和民主政治自身發展的必由之路。

    公信力是政府的影響力與號召力。它是政府行政能力的客觀結果,體現了政府工作的權威性、民主程度、服務程度和法治建設程度。同時,它也是人民群眾對政府的評價,反映著人民群眾對政府的滿意度和信任度。政府公信力具有重要的作用

    首先,它是社會主義市場經濟秩序的基礎。信用是現代市場經濟的基石和靈魂,完善的信用制度是市場經濟正常運轉的基礎條件;不講信用,社會主義市場經濟就無法存在。社會主義市場經濟秩序依賴于全體社會成員對普遍性的行為規范的遵守和信任。政府是社會秩序與市場秩序的維護者,政府不守信用,就會破壞整個社會信用的基礎。由此可見,加強政府信用建設是構建社會信用體系的關鍵。

    其次,政府公信力是政府治理社會的基本要求。政府公信力實質上是人民群眾對政府履行公共職責情況的評價,同時也是對政府合法性的檢驗。信用政府能夠增強人民群眾的社會信任感和歸屬感,政府失信則會導致人民群眾對政府信任的喪失,從而造成社會普遍失信,削弱政府的合法性。

篇（7）

1.面向市場經濟的環境工程經濟課程教學改革

2.環境工程專業實驗教學改革

3.環境工程專業實驗教學改革

4.廣東博信達公司環境工程項目精細化管理體系研究

5.環境工程專業實驗教學的創新與改革

6.環境工程專業實驗教學改革的探索

7.構建環境工程專業實踐教學體系的研究

8.環境工程專業生產實習的改革與實踐

9.環境工程專業發展趨勢和人才培養途徑的研究

10.工程教育認證制度背景下的環境工程專業本科教學改革啟示

11.特色環境工程專業創新人才培養模式的探索與實踐

12.中國環境工程本科教育發展及人才需求分析

13.環境工程與可靠性工程的關系初探

14.環境工程本科專業就業形勢及其教學改革

15.SCI收錄的環境工程期刊概況分析

16.低溫微生物及其在環境工程中的應用

17.環境工程項目的技術經濟分析

18.環境適應性與環境工程

19.環境工程專業生產實習面臨的問題與改革措施

20.可持續發展的環境工程專業應用型人才培養

21.基于掙值法的環境工程項目審計程序研究

22.武器裝備環境適應性與環境工程

23.高校環境工程專業就業形式和人才培養定位淺析

24.環境工程專業人才培養模式創新

25.環境工程專業培養計劃優化探討

26.環境工程應用型實踐教學體系的構建與實踐

27.城市地下工程建設中的環境工程地質問題——預防與控制

28.高素質環境工程本科人才的培養與成長問題探討

29.環境工程特色專業的建設與探索

30.環境工程專業實驗教學的改革與創新

31.以應用能力為導向的環境工程專業英語教學改革探索

32.環境工程實驗教學基地建設的研究與實踐

33.環境工程專業應用型人才培養實踐教學改革探討——以安徽工程大學為例

34.高等職業教育類院校環境工程專業模式探析

35.職業資格制度與環境工程本科教學改革探討

36.環境工程專業培養模式與企業需求現狀比較分析

37.談談環境工程剪裁和環境試驗剪裁

38.環境工程專業研究型實踐教學體系的構建

39.環境工程水處理中對曝氣設備的應用分析

40.環境工程與生態工程復合體系發展動態

41.以特色求創新 以科研促教學——江南大學環境工程本科培養模式的研究與實踐

42.雙極膜技術在環境工程中的應用與展望

43.卓越工程師教育背景下環境工程專業生產實習模式初探    

44.淺議環境工程專業應用復合型人才的培養——以沈陽大學環境工程專業實踐教學改革為例

45.低溫等離子體技術在環境工程中的研究進展

46.環境工程特色專業建設與思考

47.以工程實踐和創新能力培養為導向的教學體系探索

48.由環境工程項目看環境績效審計

49.航天器環境工程回顧與展望

50.基于GIS的城市環境工程地質質量模糊評價——以陜西略陽城區為例

51.淺談監理工程師的環境工程監理工作

52.BOT方式在環境工程運用中的法律問題研究

53.環境工程專業實驗教學體系的構建

54.膜分離技術在環境工程中的應用

55.對高等農林院校環境工程專業課程體系改革的思考

56.動態膜技術及其在環境工程中的應用

57.有機化學在環境工程中的應用

58.環境工程專業實踐教學體系的改革與實踐

59.環境工程課程群及創新實驗的建設

60.環境工程專業創新課程體系建設的研究與實踐

61.環境工程碩士實驗與實踐環節的改革與實踐

62.環境工程專業實踐教學體系改革的研究與實踐

63.環境工程專業實習教學與改革

64.國外環境工程發展綜述(上)

65.環境工程專業模型嵌入式實驗教學改革與實踐

66.環境工程專業特色人才培養特色培育探索

67.環境工程本科人才需求與教育教學改革研究

68.環境工程專業實習教學體會與改革探討

69.耐污染超濾膜的研究進展及其在環境工程中的應用展望

70.環境工程水處理中對曝氣設備的應用分析

71.優化實驗教學,培養環境工程專業應用型人才

72.環境工程專業實驗課研究型教學探討

73.研究性教學理念在環境工程綜合實驗教學中的應用探索

74.磁性固定化技術在環境工程領域的研究和應用進展

75.工程教育專業認證背景下環境工程專業教學改革探析

76.無機膜的制備及其在環境工程中應用的研究進展

77.生態文明創新環境工程與科技的發展模式

78.環境工程中胞外聚合物的研究現狀及進展

79.新形勢下環境工程專業人才培養定位淺析

80.環境工程在衛星研制生產中的應用

81.裝備環境工程技術及應用

82.環境工程專業創新實驗教學體系改革

83.環境工程領域專業碩士培養存在的問題及對策

84.以清潔生產為特色方向的環境工程專業課程體系改革

85.環境工程剪裁技術探討

86.加強環境適應性基礎技術研究發揮環境工程對型號的保障作用

87.環境工程特色專業的建設與實踐

88.基于資源庫的環境工程專業網絡教學平臺的開發與應用

89.環境工程專業實驗室建設與管理初探

90.應用型本科環境工程專業人才培養模式構建

91.面對“兩師”制環境工程本科教育改革的思考

92.環境工程專業英語教學調查與改革

93.環境工程專業教學改革及課程體系建設

94.基于卓越計劃的新型實驗實踐教學體系構建

95.論環境工程的現狀及完善措施

96.環境工程專業實踐教學改革設想

97.基于功能模塊的環境工程專業資源庫的設計與開發

篇（8）

水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，以實現其目標。

1當前水利水電工程質量中存在的問題

水利工程的修建，大大的改善了人們的生活，同時也使一些自然災害造成的影響得到了有效的控制。但在一些中小型的水利工程中，仍存在著一定的工程質量問題，其主要表現為以下四個方面：

1.1工程管理的不規范

在水利工程施工的過程中，能否有效的、合理的、有序不紊的進行施工，在很大程度上和工程的管理是否規范有著很大聯系。水利工程管理的不規范，主要表現在以下四個方面：首先，在施工的過程中，任意干涉施工程序，隨意的壓縮工期，形成了只重速度不重質量的觀念，從而嚴重的影響了工程的質量。其次，在工程管理的過程中，管理人員的意識薄弱，不能將工程的管理工作真正的落實到實處，一旦工程出現問題，就會出現工程的負責人相互推卸責任的現象。再次，在施工的過程中，工程的材料不合格。直接影響工程的質量。最后，在現場施工的過程中，由于施工人員的違規操作，導致工程質量受損。

1.2工程設計的不達標

除了在工程管理中的不規范之外，工程設計的不達標也是影響水利工程質量的重要問題之一。其主要表現在以下四個方面：首先，在工程前期的準備中，在工程的材料以及施工設施沒有充分準備好的情況下，就出現倉促上工的現像。其次，工程設計人員的水平低，在設計的過程中沒有充分的考慮到各個方面的因素，因此在設計方案的過程中存在著一定的不足。再次，在工程設計的過程中，設計的質量不高，在施工的過程中不斷的變更圖紙。最后，在設計質量方面，缺乏強有力的監督體系。

1.3沒有按相關要求進行施工

在施工的過程中，往往由于管理的不到位，在施工中經常會出現不按相關規定進行施工，從而給工程的質量造成一定的影響。其主要包括以下三種現象：首先，在施工的過程中，一些管理人員為了一己之私，在工程在材料中，不斷的偷工減料，粗制濫造，從而使工程的質量嚴重受損。其次，在施工人員中，多數的施工人員業務素質差，缺乏一定的技術水平，同時施工經驗也不豐富。最后，在施工的過程中，施工人員的技術落后，施工不規范，在操作的過程中出現違規操作，從而給工程的質量帶來巨大的損失。

1.4沒有一個完善的監督體系

在監督管理的過程中，水利工程沒有一個完善的監督體系。在所存的工程監督體系中，首先，監督人員少，且人員的素質良莠不齊，甚至會出現部分監督人員無證上崗等現象，從而在工作的過程中責任心不強。其次，在工程監督的過程中，監督工作沒有落實到實處，工作的深度和廣度不夠，監督質量的能力不強，同時缺乏有效的監督方法和手段。最后，在對工程監督的過程中，由于法律法規的不健全、不完善，因此在監督的過程中就出現了執法力度不強，工程質量監督處罰的可操作性不強等問題。因此，由于監督體系的不完善，從而給工程質量造成一定的影響。

2加強水利施工的管理策略

水利工程的安全使用，直接受工程的質量影響。因此，在水利工程施工的過程中，要嚴把質量關，從而使水利工程的功能真正的得到發揮。在針對水利工程質量中所存在的問題，主要提出了以下四種策略：

2.1規范水利工程的施工秩序

規范的施工秩序，是水利工程質量得到保障的基礎。因此，只有安排合理的施工秩序才能保證工程的質量。在施工秩序的規范中，主要包括以下三個方面：首先，在施工的過程中，要嚴格按照工程的設計進行施工，嚴禁為了趕工期而盲目的增加施工人員進行施工。其次，在對工程材料的監督上，工作人員要嚴把質量關，堅決杜絕劣質材料進入施工現場。最后，要健全工程項目的管理制度，嚴格執行相應的規定。

2.2嚴格落實項目負責人

在工程管理的過程中，工程的管理人員將起著關鍵性作用。因此，在施工的過程中，就要求嚴格的落實項目責任制，將工程項目的責任落實到各個責任人身上。其主要包括：首先，在施工的過程中，要嚴格的按照相關的程序進行施工，杜絕，對工程的程序進行肆意改動。其次，在工程招標的過程中，要依照相應的法律法規來組織招標，并簽訂相關的合同。再次，在挑選施工人員時，要嚴格的按照相關的技術要求進行挑選。最后，在施工的過程中，要鼓勵質量創優、安全生產，嚴禁盲目的進行壓價。

2.3提高設計標準

在進行設計的過程中，首先，要按照國家相關的法律規定，依法對工程進行勘察設計，且要嚴格的貫徹水利工程條文中的相關規定。其次，在設計的過程中，要推行設計監理工作，堅決杜絕由于設計質量低劣導致工程的質量出現事故。再次，要嚴格的建立審批制度，在工程的施工前，要有工程施工的一個初步設計。最后，要建立起一套完善的施工圖審查制度，防止不合格的設計圖紙進入施工現場。

2.4強化施工管理

在施工管理的過程中，主要包括以下兩點：首先，要對工程的施工人員進行技術上的培訓，使其能在施工的過程中嚴格的安裝相關規定進行施工，杜絕違規操作。其次，要加強施工單位的內部管理，在施工的過程中嚴格的按照設計圖紙和施工程序進行施工。再次，在對工程材料的管理中，要嚴把質量關，堅決杜絕“以次充好，以壞充次”等工程材料的流入，一旦發現，要嚴格的按照相應的法律法規進行處理。最后，在管理的過程中，工程的負責人、質檢員、特種作業人員都要起到一定的帶頭作用，在施工人員中做好榜樣。

結語：水利工程在我們的日常生活中有著必不可少的作用，在改善我們生活的同時，也在一定程度上大大減少了自然災害所造成的影響。水利工程質量的好壞，將直接影響著工程在今后的使用性能。因此，就需要在工程的質量上，工程的負責人能充分的將工作真正的落實到實處，在工作的過程中本著對工作負責的態度，從而為日后工程的質量打下結實的基礎。

篇（9）

引言

作為工程建設中的一個重要環節，工程預算是進行基本建設方案的編制、工程項目投資總額的確定、工程招投標、施工合同的擬定以及工程竣工結算等一系列程序實施的依據。同時，在進行施工項目管理，施工方案編制，人力、物理財力等合理安排方面也是重要的依據。因此，加強工程建設的預算管理，對工程的整體造價進行合理控制，保證工程造價的準確程度是保證我國工程建設順利開展的基礎，同時也是工程建設的重要工作。雖然我國工程預算管理取得了較大的進步，但是依然存在著一些問題，這些問題亟待解決與加強。

一、工程預算管理中存在的若干問題

工程預算管理是進行工程建設投資項目成本控制的一個重要手段，在日常的工程項目招投標以及企業的管理過程中發揮著至關重要的作用。同時，預算管理工作還是國家審計機關了解企業的投資情況，進行投資資金監督的一個重要依據，具有較強的權威性、科學性以及準確性要求。但是，由于諸多的原因，導致我國建筑工程建設過程中存在著一些問題，主要包括如下：

1、工程預算定額體系亟待健全與完善

在對多個工程的相關預算資料來看，發現大部分的預算定額體系在當前還不夠完善，導致預算編制的過程中經常出現借用定額現象的發生。對于不同的工程類型，施工環境肯定是不同的，而各個施工單位的施工技術水平等也不完全一樣。因此，采用同一個定額標準來進行工程預算的方式是不正確的。因此，建立一二完整而包涵多中預算定額體系的預算制度就顯得尤為必要。同時，隨著工程建設市場的競爭加劇，跨行業承包以及異地承攬等方式在工程建設領域越來越多。而各個區域不同的預算定額管理方式是導致異地跨行、跨區域工程預算管理的障礙。

2、管理組織亟待健全，管理激勵措施不足

當前，國內工程預算管理過程中存在的一個重要問題就是管理組織需要進一步的完善與健全，導致了建筑工程行業與當前科學管理的要求存在著一定的差異化。一些建筑工程在項目實施的過程中為了達到有效節省投資的目的，大幅度的壓縮預算管理人員的數量，導致管理組織工作難以健全，而管理制度的執行也就難以得到保證。

通常而言，預算管理工作是有見識單位的各個部門自行組織而進行的，通過成立專門的機構和人員來實施，最后通過審核預算與宏觀調控等方式來實現預算管理。但是，當前很多的企業沒有配備對應的專業管理人才，除了一些大型的建設單位具有專業的預算管理人員和管理部門之外，大部分的中小型企業都缺乏工作能力強、業務水平高的預算管理人員。需要用到預算管理人員通常是采用臨時外聘的方式，而在工程竣工之后即中止與預算人員的合同。這時，剛剛獲得部分經驗的工作人員又回到了其他的工作崗位，持續發展受到限制。

3、彈性的市場價格沒有受到重視

由于建筑材料的市場價格是不斷的波動的，而預算材料的價格應該按照工程造價管理部門所公布的造價進行實時的改變和更新。尤其是隨著時間的不斷推移，市場因素所主導的材料價格將不斷的促使工程造價發生變化。而部分單位的工程造價預算工作沒有對之加以重視。這時，價格額的上漲或者是下跌都將導致預算的估計值在一定的范圍內變動，導致預算超出或者是預算結余等問題。

4、管理模式缺乏綜合性，管理方式落后

從我國當前大部分的建設項目來看，大部分的工程預算管理模式依然停留在階段性的項目管理工方面，難以對建筑工程的全局進行綜合性質的管理。導致這個問題出現的原因就是建設單位、設計部門以及施工單位之間缺乏合理的溝通，各自為政的問題較為明顯。同時，工程監理部門通常只對工程施工階段的質量與施工進度進行監督，沒有參與到投資管理的管理工作中來。雖然預算管理過程包含了預算與工程概算，但是缺乏對應的造價控制指標，難以避免造價保守以及投資偏離工程控制實際軌跡的問題。

二、提高工程預算管理水平的幾點對策

1、保證工程預算管理人員的整體素質

確保在聘用工程預算管理人員時要進行嚴格的資質審查，一旦存在資質審查不合格，堅決予以清退。因為一旦預算管理人員的素質不能滿足對應的造價管理工作需要，就難以對一些復雜的工作進行工程技術處理，難以保證工程的整體建設達到合理的工程技術要求。使得工程投資與控制工作不能順利開展，更加難以進行組織工作的協調與各個主體之間的關系。因此，要加強工程預算管理人員的資質審查工作，將工程預算作為第一重要的處理程序。對于一些沒有能力自主進行工程預算，但是又需要進行項目建設的單位，則應該要求其委托第三方有資質的部門代替其完成對應的預算管理工作。且要求該第三方機構應該是相關部門批準的，有專業技術人員組成的預算管理隊伍。這樣才能保證工程建設滿足人力、物力與財力都節約的條件下進行，促進預算管理工作朝著高效、高層次的方向發展。

2、科學確定工程造價費用結構以及預算定額

產品造價構成的分析主要包括對建筑造價進行三個組成部分的確定：工程材料物質的消耗支出；施工人員勞動報酬的支出以及盈利，工程預算主要體現在這樣三個方面。當前采用的工程造價費用構成中，將勞動消耗部分劃分為這樣兩個部分：生產施工人員的勞動直接支出費用以及管理人員的間接支出費用以及現場支出費用，這更加導致了當前工程預算費用結構的復雜多變。尤其是在市場經濟不斷發展的今天，應該將活勞動與物化勞動合理的區分，使得預算費用的結構趨于簡單化與易操作化，便于施工企業的用工制度的整體改革，使得我國的建筑工程造價費用更加的符合國際標準。而工程定額是關系到建筑安裝產品的生產消耗、社會條件以及生產力水平等直接想的數量關系問題。這時，合理的確定工程預算定額就需要考慮到這樣兩個方面：其一，工程安裝過程中勞動力的整體水平。通常而言，生產力的提高將促進生產消耗的整體降低；其二，生產關系與上層建筑。市場經濟與社會主義的生產關系要求最大限度的降低勞動消耗。

3、做好工程預算監督與審核工作

工程預算的監督與審核環節是保證大面積誤差出現概率最低的方式。在進行工程預算的過程中，應該通過監督來防止人為誤差因素導致的預算錯誤。而且工程預算的審核工作是標志著工程整體造價以及管理目標得以完成的關鍵，對工程造價的合理確定、提高投資效益等方面具有重要的意義。通過對建筑工程預算的合理管理與監督是保證建筑工程市場正常進行的基礎，對于維護國家相關秩序具有重要意義。在工程預算審核過程中要對預算審核的程序予以明確，尤其是要明確工程發包方、承包方、工程造價方等的主體責任與職能。同時，要明晰工程預算的校核紀律，防止工程預算的校核走過場。

4、合理利用并開發動態智能造價信息管理系統

當前，我國的建筑工程超出預算的問題很嚴重，這在很大程度上是由于工程管理方式落后而導致的。諸如預算資料精度不足，不能及時而全面的給項目決策者提供高效可靠的管理依據。為了達到對工程項目造價進行動態管理的目的，建立一個可靠的工程造價信息管理系統就顯得尤為必要。通過利用該管理系統來替代人工繁瑣的處理業務，給管理人員提供及時而高效的信息，并給領導者提供詳細的信息支持成為了以后工程預算管理的一個有效方式。

三、結語

本文在對工程預算管理中存在的若干問題進行分析的同時，從人員、費用造價結構、工程預算監督以及智能造價系統四個方面提出了工程預算問題應對策略，形成了工程預算管理的基本策略與模式。

參考文獻：

篇（10）

Abstract: the main content of construction project management including quality, schedule and cost three aspects. In the current management of the construction project, the three problems of always restricts the development of engineering, therefore, the author of the three aspects and the analysis of existing problems and research, this paper discusses how to architectural engineering quality, schedule and cost of innovative management.

Keywords: building engineering, quality, progress, cost

中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A 文章編號：

1.建筑工程管理的常見問題分析

1.1工程質量管理問題

建筑工程的質量管理需要貫穿于工程的前、中、后三個流程，管理主要存在的問題體現為：①施工之前勘察設計未能全面展開，而且施工的時候對于強制性的要求沒有嚴格執行，加上設計單位的不配合，在最低化成本和最大化利益的誤導下，缺乏質量管理理念和保障措施。②在質量監理方面，通常為了控制監理成本，而減少監理次數，另外由于監理制度不完善，給質量管理留下了漏洞。③施工單位法律意識薄弱，質量管理體系有所缺失，在施工中使用不符合規范要求的設備和材料，甚至偷工減料。

1.2工程成本管理問題

建筑工程的成本管理問題，主要體現為：①項目組的負責人具有資金調度的權力，但對其的約束和監督幾乎一紙空文，使得成本管理的其他部門和負責人未能發揮管理的積極性和主動性；②成本的控制不能夠全面反映其真實情況，其控制范圍也較為狹小，而且控制手段落后，譬如某些單位認為成本控制就是施工材料以及其他施工費用的支出的管理。③工程在進行預算的時候，由于建筑材料的市場價格波動原因使然，使得原本的預算失控，也就是說，成本預算存在缺乏彈性空間的問題。另外在招投標的時候，承包商為了取得施工權而相互壓價競標，使得中標后的施工單位為了彌補招標的報價損失，而在施工成本上進行克扣，影響工程的質量，甚至造成工程的安全威脅。

1.3工程的進度管理問題

建筑工程的施工周期較長，進度的問題始終制約著工程質量的提高和成本的有效控制，目前建筑工程普遍存在的進度管理問題如下：①設計部門提交的設計方案與施工實際相悖，需要進行調整時，設計部門交付變更計劃不及時，造成施工延誤。②后期施工材料供應的時候，供應商交付的材料不符合施工標準，而必須進行退貨處理，導致材料供不應求，影響正常施工時間。③工程投入的資金不足，影響施工流動資金的正常運轉，缺乏資金的工程，效率也就難以得到提高；④在施工的過程中，受到外界因素的影響，譬如施工遇到了大雨天氣，從而影響工程的進度。⑤其他經濟性和技術性指標的影響，譬如付款時間的推遲、材料價格的變動和合作一方的違約等。

2.建筑工程的創新管理優化方案

2.1工程質量的創新管理方法

首先是加大施工各個程序的質量監督力度，減少隱蔽工程部位的質量漏洞：①施工前做好未雨綢繆工作，在工程實地勘察的基礎上，編制合理的施工質量控制方案；②施工過程中以質量控制方案為基礎，采取動態管理模式，督促各部門按照方案進行施工。如果涉及施工變更情況的，要進行變更備案，經審批之后方可執行變更內容。③竣工驗收時施工單位通過自檢找出遺漏質量問題，及時整改或者重修，經自檢合格后，方可進入正常的驗收程序。

其次是質量監理方案，加大質量監理的力度，在建立監理制度的基礎上，還要明確監理職責，關于質量監理，可從以下幾方面探討：①施工資格、施工機械和材料的檢查管理，尤其是施工機械和材料，一定要在檢查后制定和提交質量評估報告。②以監理機制為基礎，監理人員在監理制度規定范圍內實施管理，筆者建議進行集體式管理，避免一人失策而影響整個工程的狀況出現。③部門簽發監理報告要逐級進行，不得越級，提高監理程序的嚴格性和嚴肅性。

最后是施工材料和施工人員的創新管理。關于施工材料的質量管理，一是檢查進場材料的合格性，譬如合格證書和質量保證書的檢查，二是在選用材料之前，要進行檢驗測試，確保材料符合施工的質量要求，在采購的環節上，也要進行理性采購，減少材料閑置而出現后期損耗和破壞。而施工人員的綜合素質也是工程質量成敗的關鍵，因此筆者建議施工單位應該從技術和理念上提高人員的質量管理能力，尤其是管理層的人員，要加強考核和培訓。

2.2工程成本的創新管理方法

工程成本要進行動態管理，筆者建議措施如下：①建立健全的成本管理組織機構，并配備專業的管理人員，通過相應的管理責任制，對工程成本的預算、核算、監督檢查和結算等進行動態控制。②成本控制部門要實現成本的創新管理，就必須提高管理的相關配套設施，譬如勞務、材料、設備和資金等的資源配置，并且利用成本管理部門與其他部門之間的關系，使得工程成本管理趨于合理化和科學化。③作為財務成本的一部分，責任成本是工程成本管理工作的基礎，通過對責任成本的合理界定，可以實現工程各部門之間成本控制的有效性。④加強工程管理人才的培養，一方面是掌握工程成本管理的基本知識，了解工程投資和經營的流程，并且實際參與項目的策劃和管理工作，另一方面是制定人才培養的相關機制，提高管理人員的質量。

2.3工程進度的創新性管理方法

首先是制定科學的進度控制方案，主要內容：①在調查工程實情的基礎上，進行工程部署，譬如施工的順序和施工的時間；②合理安排各工程單位之間的關系，避免由于職責不明確而出現進度交流的遲緩；③對氣候、材料等不可預見因素進行預防控制，并定期檢查工程的完成情況。

其次是施工方案的合理執行：①確保方案的嚴密性，對各個層次的施工計劃進行復檢，檢查各方案是否與總方案的編制原則脫節，尤其是工序、時間和材料供應商；②保證各個部門明確施工進度的計劃目標、任務范圍等，使得各部門協調一致自覺落實方案。③掌握進度的執行情況，其中包括分析和解決進度中存在的問題，適當地進行進度調度。

最后是在施工過程中，做好施工進度的記錄工作，包括每道工序的開始時間、執行情況和完成的時間，并對進度記錄進行檢查和分析，以便做出適當調整。

3.結束語

綜上所述，建筑工程的管理問題主要集中于施工質量、成本控制和進度三方面，筆者在對這三方面問題研究的基礎上，對存在的問題進行了剖析，并針對問題提出了具體的解決方案，這也是工程創新管理實現的重要渠道。

參考文獻