建筑招投標(biāo)論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇建筑招投標(biāo)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

國(guó)家制定了《建筑法》和《招投標(biāo)法》，要求基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目必須公開招投標(biāo)，擇優(yōu)中標(biāo)。對(duì)于公開招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法犯罪行為也制定了相關(guān)處罰條例，但是因?yàn)檫M(jìn)行招標(biāo)工作的負(fù)責(zé)任往往手握大權(quán)，由因?yàn)檎袠?biāo)雙方的利益均沾問(wèn)題，屬于聯(lián)手坑害國(guó)家或者相關(guān)單位利益，一來(lái)由于人情風(fēng)，二來(lái)由于調(diào)查取證有難度，往往被認(rèn)真處罰依法追究的不多。

2、規(guī)避、干預(yù)招標(biāo)現(xiàn)象普遍存在

有的單位或部門為了規(guī)避招投標(biāo)，而將一個(gè)整體建筑工程“肢解”，化大為小，或者化整為零成一個(gè)個(gè)達(dá)不到招投標(biāo)要求的小工程，以此來(lái)避開招標(biāo)。有的以黨政集體為了局部利益而以集體決策的名字干預(yù)招投標(biāo)工作，以此來(lái)鉆政策空子，把本應(yīng)公開進(jìn)行的招標(biāo)變相為自主性較強(qiáng)的邀標(biāo)。

3、多頭監(jiān)管體制混亂

對(duì)于政府部門的招投標(biāo)項(xiàng)目，可以監(jiān)管其招投標(biāo)項(xiàng)的主管部門太多，從縣、市、省逐級(jí)上去，如果不巧每一級(jí)都能管到投標(biāo)部門，該投標(biāo)部門會(huì)很容易被這種多頭監(jiān)管的局面弄得無(wú)所適從，這是一種管理體制上的混亂。

4、“圍標(biāo)”普遍存在

一種圍標(biāo)方式是競(jìng)標(biāo)企業(yè)行為，有的競(jìng)標(biāo)企業(yè)為了能夠中標(biāo)，便花錢收買幾家有競(jìng)爭(zhēng)資質(zhì)而沒有競(jìng)標(biāo)意向的企業(yè)一起競(jìng)標(biāo)，以達(dá)到公開招標(biāo)對(duì)投標(biāo)企業(yè)數(shù)量的要求，實(shí)際上這些花錢請(qǐng)來(lái)做配角的企業(yè)無(wú)論哪一家中標(biāo)，最后都會(huì)把工程轉(zhuǎn)給花錢“圍標(biāo)”的企業(yè)承建。另一種圍標(biāo)方式是招標(biāo)方行為，有的招標(biāo)單位為了內(nèi)定中標(biāo)企業(yè)，隨意更改招標(biāo)書或者打時(shí)間差，更嚴(yán)重的是公開弄虛作假，替內(nèi)定企業(yè)做標(biāo)書。

5、轉(zhuǎn)包或“賣標(biāo)”現(xiàn)象普遍存在

有很多大型的有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的外地企業(yè)競(jìng)標(biāo)的目的并不是為了承建工程，而是要將工程非法轉(zhuǎn)包給本地的中小建筑企業(yè)或個(gè)體建筑商，從而按標(biāo)的額賺取一定比例的“賣標(biāo)”費(fèi)。接受轉(zhuǎn)包或者“賣標(biāo)”的企業(yè)往往資質(zhì)不夠或者根本就是“游擊隊(duì)”，這樣出來(lái)的建筑工程往往到最后都是“半拉子工程”或者“低價(jià)低質(zhì)工程”，對(duì)于工程質(zhì)量和建筑安全，以及對(duì)企業(yè)和建筑行業(yè)的發(fā)展都有很大的負(fù)面影響。

6、存在掛靠投標(biāo)現(xiàn)象

目前的建筑行業(yè)內(nèi)，大型的有資質(zhì)的企業(yè)相對(duì)較少，而目前需要施工的工程又較多，一些資質(zhì)較低的企業(yè)為了能參與投標(biāo)，便掛靠一個(gè)高資質(zhì)企業(yè)，以其名義參與競(jìng)標(biāo)，可想而知，最后一旦中標(biāo)，其承建任務(wù)是落在資質(zhì)低的企業(yè)身上，而不具備相應(yīng)的資質(zhì)，其工程質(zhì)量是難以保障的。

7、盲目地追求低價(jià)

競(jìng)標(biāo)企業(yè)為了能中標(biāo)，不惜于以很低的價(jià)位來(lái)?yè)寴?biāo)，而有的單位為了省錢，明知對(duì)方的價(jià)位已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于安全生產(chǎn)合格生產(chǎn)所需要的預(yù)算底線，還是貪圖便宜給競(jìng)價(jià)最低的企業(yè)。一來(lái)二去，競(jìng)標(biāo)企業(yè)工程是承包到了，可是建筑材料以次充好、為了省錢隨意更改設(shè)計(jì)、聘用沒有資質(zhì)的人工費(fèi)用便宜的工人等等問(wèn)題便順勢(shì)而來(lái)，這樣的工程除了叫“豆腐渣工程”，還能叫什么呢？

8、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)

幾乎每一個(gè)城市都不缺乏地方保護(hù)的想法，尤其是同一個(gè)地方的同一行業(yè)，往往會(huì)聯(lián)合起來(lái)找借口排斥外地企業(yè)的競(jìng)標(biāo)。也有的地方政府由于各種關(guān)系的盤根錯(cuò)節(jié)，也會(huì)優(yōu)先考慮本地企業(yè)，把招標(biāo)信息的范圍縮小，或者只在本地，以達(dá)到排斥外地企業(yè)投標(biāo)的目的。

二、對(duì)建筑行業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題提出的建議及對(duì)策

鑒于招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，通常適用于大宗交易，涉及的金額較大，而招投標(biāo)工作由需要一系列的環(huán)節(jié)銜接而成，涉及的人員也甚廣，故規(guī)范建筑市場(chǎng)的招投標(biāo)管理意義十分重大。

1、加大對(duì)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律的宣傳力度

增強(qiáng)大家的法制意識(shí)，并建立相關(guān)制度，提高建筑市場(chǎng)的公正性、公開性和透明度。公檢法部門和建筑行業(yè)政府職能部門加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)中出現(xiàn)的違法犯罪行為進(jìn)行案例分析，并對(duì)違法招標(biāo)的手法和手段及其產(chǎn)生的嚴(yán)重后果廣而告之，不僅針對(duì)建筑行業(yè)宣傳，也在全社會(huì)宣傳。

2、改善招投標(biāo)環(huán)境

要改善招投標(biāo)環(huán)境，首先要遏制地方保護(hù)主義。對(duì)于地方保護(hù)主義來(lái)說(shuō)，其地區(qū)和部門一般會(huì)根據(jù)需要，制定一些規(guī)章制度，一旦發(fā)現(xiàn)和國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)范的制度政策相沖突的，即嚴(yán)肅查處負(fù)責(zé)人。其次一旦發(fā)現(xiàn)地方建筑行業(yè)或者招標(biāo)單位的圍標(biāo)、內(nèi)定等行為，即進(jìn)行查處。目前的技術(shù)力量已經(jīng)能使高科技電子信息技術(shù)成為保證建筑工程招投標(biāo)陽(yáng)光作業(yè)的重要手段，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)既可以把招標(biāo)信息做普遍的宣傳，自動(dòng)化監(jiān)控體系又可以對(duì)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)以及涉及的區(qū)域進(jìn)行錄音錄像，指紋門禁系統(tǒng)還可以在封閉的評(píng)標(biāo)區(qū)對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行指紋檢查，而評(píng)標(biāo)專家對(duì)所評(píng)標(biāo)采取隨機(jī)抽取的模式，整個(gè)過(guò)程公開公正，一來(lái)便于政府監(jiān)管部門的即時(shí)監(jiān)控，又能對(duì)競(jìng)標(biāo)落選單位釋疑。已有少數(shù)地方政府采用，建議全面鋪開。

3、規(guī)范監(jiān)管單位權(quán)利

目前我國(guó)對(duì)于招投標(biāo)單位的監(jiān)管，除了每一級(jí)別的上級(jí)部門可以監(jiān)管之外，還設(shè)置了招標(biāo)監(jiān)督單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。針對(duì)多頭監(jiān)管的情況，建議只以直接上級(jí)部門監(jiān)管，以盡量避免批條子、打招呼，或者直接干預(yù)招標(biāo)的情況出現(xiàn)，更可以避免指揮的方向不同。對(duì)于按著規(guī)定設(shè)立了招標(biāo)監(jiān)督單位和招標(biāo)兩套機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格人員的設(shè)置，避免一套人馬管兩套班子的情況，因?yàn)橐惶兹笋R毋庸置疑是完全失去了相互監(jiān)督和制約意義的。只有管理部門首先規(guī)范化，才能帶動(dòng)所監(jiān)管的行業(yè)規(guī)范化。

4、加大對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)審查，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、賣標(biāo)行為的懲處力度

職能部門對(duì)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的性質(zhì)、功能、工作原則和程序，對(duì)于招投標(biāo)所涉及的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要既有重點(diǎn)，又要全面的監(jiān)管。其中資質(zhì)的審要的一環(huán)，對(duì)于資質(zhì)的嚴(yán)格審查可以有效地將部分素質(zhì)低下的建筑企業(yè)和“雜牌軍”擋在門外，也就化解了部分諸如掛靠的非法招投標(biāo)機(jī)會(huì)。對(duì)于資質(zhì)的審查每一個(gè)地方政府都應(yīng)建立完整的有權(quán)威的有資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)來(lái)完成。對(duì)于評(píng)標(biāo)和定標(biāo)這兩個(gè)工程交易中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必建立和完善專家評(píng)標(biāo)制度，地級(jí)及地級(jí)以上城市務(wù)必聘請(qǐng)各專業(yè)學(xué)科的專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并建立完整的有規(guī)模的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?duì)于競(jìng)標(biāo)之后產(chǎn)生的轉(zhuǎn)包和賣標(biāo)行為，是最難理清也是最容易發(fā)現(xiàn)的，主要是由于承建方的資金問(wèn)題，故一旦發(fā)現(xiàn)此兩種行為，務(wù)必對(duì)轉(zhuǎn)和賣的企業(yè)進(jìn)行重罰，其罰款金額遠(yuǎn)大于其轉(zhuǎn)包和賣標(biāo)的額度，并規(guī)定在某個(gè)時(shí)限內(nèi)不得參與競(jìng)標(biāo)行為。

5、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為

一般招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，往往和金錢交易有關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一是要嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)部門并依法履行職責(zé)，對(duì)建筑工程招投標(biāo)違紀(jì)違法犯罪案件要嚴(yán)肅查處，二是要針對(duì)針對(duì)案件暴露出來(lái)的漏洞，延請(qǐng)人大等部門修改和完善法律法規(guī)。對(duì)行業(yè)市場(chǎng)主要監(jiān)督市場(chǎng)工作人員是否嚴(yán)格遵守了各項(xiàng)制度和規(guī)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)是否實(shí)行了公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則；對(duì)工程招投標(biāo)雙方督促其進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)；對(duì)中標(biāo)方監(jiān)督其是否有掛靠、非法承攬、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等行為；對(duì)投標(biāo)方監(jiān)督其是否按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易；從招標(biāo)、立項(xiàng)、建設(shè)、審計(jì)到工程結(jié)算、交付使用的一系列建筑工程發(fā)包及建設(shè)過(guò)程對(duì)涉及的部門進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)一切違規(guī)招投標(biāo)行為進(jìn)行懲處，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、涉及金額數(shù)量大、涉及行賄受賄犯罪行為的，依據(jù)法規(guī)移送公檢法機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

篇（2）

1、傳統(tǒng)的招投標(biāo)存在著一些問(wèn)題。一方面，現(xiàn)行的計(jì)價(jià)不合理，國(guó)家對(duì)計(jì)價(jià)統(tǒng)的過(guò)死，同時(shí)又存在著過(guò)多的彈性，導(dǎo)致不能發(fā)揮施工企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與管理優(yōu)勢(shì)，甚至誤導(dǎo)一些企業(yè)采取不正當(dāng)手段獲得標(biāo)底，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。采取工程量清單招標(biāo)后，可以改變這種局面，投標(biāo)人可以依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，充分尊重了市場(chǎng)規(guī)律。另一方面，工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作不合理，目前我國(guó)主要采用綜合評(píng)估法，把各種指標(biāo)分成不同權(quán)重進(jìn)行積分，這種方法重商務(wù)輕技術(shù)，顯然非常片面。

2、工程量清單計(jì)價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)有利于完善工程投標(biāo)機(jī)制，工程投標(biāo)機(jī)制同時(shí)推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施。在工程量清單計(jì)價(jià)方法下，直徑了統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)則，使得計(jì)價(jià)行為更加規(guī)范；政府統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)有據(jù)可依；同時(shí)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，最大限度地發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)，形成良好的公平公正的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。這種競(jìng)價(jià)方法，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)則的作用，發(fā)揮企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)，有利于把工程的質(zhì)量與價(jià)格結(jié)合起來(lái)，有利于提高工程的效率，控制成本，獲得更加合理的工程價(jià)格，體現(xiàn)招投標(biāo)的宗旨。

二．企業(yè)參與建筑工程清單模式下投標(biāo)計(jì)價(jià)策略

投標(biāo)策略是指承包商在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的指導(dǎo)思想與工作部署及其參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段，策略的運(yùn)用是否得當(dāng)對(duì)投標(biāo)成功很重要。

1、通過(guò)加強(qiáng)管理減低成本取勝。企業(yè)的管理對(duì)于成本控制的作用是非常大的，在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)自己成本的管理，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，減少浪費(fèi)。以較低的成本在投標(biāo)中形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，有效的管理是企業(yè)良好形象與實(shí)力的體現(xiàn)，也是投標(biāo)中的重要參考方面。

2、依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)在投標(biāo)中取勝。投標(biāo)企業(yè)可以通過(guò)自身?yè)碛械募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，任何研究原有的設(shè)計(jì)圖紙等，發(fā)現(xiàn)其中的不合理之處或者值得改進(jìn)的地方，提出降低造價(jià)的修改設(shè)計(jì)意見，對(duì)業(yè)主形成吸引力，讓業(yè)主對(duì)企業(yè)刮目相看。同時(shí)，如果企業(yè)擁有較高技術(shù)含量或者較先進(jìn)的技術(shù)裝備，能完成難度較大的施工項(xiàng)目，這樣競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少，可以在招標(biāo)中獲得較高的利潤(rùn)。

3、靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于一些施工條件好，工程量較大的項(xiàng)目，企業(yè)又處在開工不足的情況下，可以考慮低價(jià)中標(biāo)的策略。通過(guò)減少利潤(rùn)來(lái)實(shí)行低報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取中標(biāo)的機(jī)會(huì)。另外，如果企業(yè)為了掌握某種新技術(shù)新設(shè)備，為了積累施工經(jīng)驗(yàn)，也可以“繳點(diǎn)學(xué)費(fèi)”，減低利潤(rùn)，實(shí)行低價(jià)策略。

4、通過(guò)后期索賠來(lái)挽回利潤(rùn)。在工程的招標(biāo)階段，企業(yè)可以采取低價(jià)競(jìng)標(biāo)的策略，但是同時(shí)認(rèn)真研究各種報(bào)價(jià)文化、施工圖紙與合同等，發(fā)現(xiàn)其中存在的漏洞，然后通過(guò)施工過(guò)程中的漏洞進(jìn)行索賠，補(bǔ)償招標(biāo)中的低價(jià)造成的利潤(rùn)減少。

5、有的招標(biāo)文件要求投標(biāo)者對(duì)工程量大的項(xiàng)目報(bào)“單價(jià)分析表”，投標(biāo)時(shí)將單價(jià)分析表中的人工機(jī)械費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)報(bào)得較低，主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)可以在工程量清單計(jì)價(jià)模式下選用“綜合單價(jià)”，因而獲得較高總體收益。[2李瀟瀟，林敏；工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧；山西建筑；2007年10月；250頁(yè)]2

6、采取聯(lián)合報(bào)價(jià)措施。如果項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)者較多，可以進(jìn)行聯(lián)合報(bào)價(jià)，把實(shí)力較強(qiáng)的幾家聯(lián)合起來(lái)，由其中一家出面，再將部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他承包商，或輪流保標(biāo)。這樣的做法可能會(huì)被業(yè)主懲罰，但是有很多企業(yè)在利用這個(gè)方法。

三．企業(yè)參與建筑工程清單模式下投標(biāo)技巧

報(bào)價(jià)技巧是指結(jié)合工程實(shí)施情況，根據(jù)投標(biāo)策略，在保證質(zhì)量的前提下采用一定的方法尋求一個(gè)能讓業(yè)主接受同時(shí)又能獲得合理利潤(rùn)的最有報(bào)價(jià)。企業(yè)掌握?qǐng)?bào)價(jià)的技巧，對(duì)于投標(biāo)成功以及未來(lái)的利潤(rùn)保證具有積極的意義。

1、綜合考慮工程特點(diǎn)與自身優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇報(bào)價(jià)方法。一方面，有的情況下報(bào)價(jià)可以高一點(diǎn)，例如一些施工條件差，專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，工程時(shí)間緊的項(xiàng)目，如果這時(shí)候企業(yè)珠寶由此專長(zhǎng)，且競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少，則可以提高報(bào)價(jià)，獲取較高的利潤(rùn)。另一方面，在有的情況下報(bào)價(jià)可以低一點(diǎn)，例如施工的條件較好，工作簡(jiǎn)單，但是工程的量較大，這樣的工程競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又多，這樣的工程競(jìng)爭(zhēng)激烈，報(bào)價(jià)不適宜過(guò)高；同時(shí)，如果本企業(yè)正好處于市場(chǎng)的開拓期，急需工程項(xiàng)目，或者開工情況不足，則可以采取低報(bào)價(jià)策略，獲得工程施工權(quán)。

2、靈活平穩(wěn)報(bào)價(jià)的方法。在項(xiàng)目總價(jià)不變的情況下，在各個(gè)子項(xiàng)目中，根據(jù)實(shí)際情況可以有意識(shí)地挑戰(zhàn)某些分項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。例如：提高前期報(bào)價(jià)減少后期報(bào)價(jià)，這樣可以較快收回資金，減少銀行貸款的利息，例如：在公路工程招標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件，對(duì)于承包人的駐地建設(shè)費(fèi)與臨時(shí)道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)等，是按照總價(jià)報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，可以報(bào)高一些來(lái)提前收回投資，而其他的如路坡防護(hù)工程等，是在工程后期施工的，可以報(bào)價(jià)低一些。同時(shí)，還有很多其他的靈活方式，如：可以征求業(yè)主的意見，預(yù)測(cè)未來(lái)工程量的變化，對(duì)可能增加的部分提出加價(jià)，對(duì)可能減少的部分提出減價(jià)的策略；對(duì)施工難度不同的項(xiàng)目進(jìn)行分析，增加難度加大的單項(xiàng)報(bào)價(jià)，減少難度較低的單項(xiàng)報(bào)價(jià)；對(duì)于工程圖紙不明確的，可以減低單價(jià)，獎(jiǎng)勵(lì)可以進(jìn)行工程索賠；如果工程不分包，單價(jià)可以報(bào)高一些，如果分包會(huì)施工，則可以報(bào)低一些，防止抬高總價(jià)格等等。

3、通過(guò)暫定工程量的方式進(jìn)行報(bào)價(jià)。當(dāng)業(yè)主對(duì)工程量的內(nèi)容與總價(jià)進(jìn)行了暫定以后，投標(biāo)的單價(jià)應(yīng)該適當(dāng)高一點(diǎn)，防止工程量的變更；對(duì)于沒有限制工程量總價(jià)的過(guò)程，一般來(lái)講報(bào)價(jià)可以低點(diǎn)，未來(lái)工程量改變的時(shí)候可以提高單價(jià)。

4、通過(guò)額外建議讓自己中標(biāo)。企業(yè)可以依據(jù)自身?yè)碛械募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，同時(shí)提出自己的設(shè)計(jì)建議與成本減低的意見，這樣對(duì)于業(yè)主來(lái)講具有非常重要的意義，使得自己在業(yè)主眼中得到重視，并獲得標(biāo)的項(xiàng)目。

篇（3）

(1)行事者存在經(jīng)濟(jì)性。建筑工程招投標(biāo)階段中，招標(biāo)人及投標(biāo)人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標(biāo)結(jié)束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品，因此在所有投標(biāo)人中選擇合適的承包商是其招標(biāo)目標(biāo)所在;后者的利益主要在于成功從所有投標(biāo)人中脫穎而出且中標(biāo)，從而在工程承包過(guò)程中獲取最大的利益

(2)招投標(biāo)階段缺乏資源。當(dāng)前供求關(guān)系嚴(yán)重矛盾、需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于供給是我國(guó)建筑工程市場(chǎng)中時(shí)常可見。在未來(lái)很長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間里，建筑工程市場(chǎng)還是買方占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)能力過(guò)剩以及供求關(guān)系矛盾嚴(yán)重的問(wèn)題依然存在。因此，招投標(biāo)的目的主要在于通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)優(yōu)化稀缺資源配置。

(3)招投標(biāo)存在極大的繁復(fù)性以及不穩(wěn)定性。建筑工程不僅與多種專業(yè)相關(guān)聯(lián)，同時(shí)存在極高的科技性，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，單次性且無(wú)法復(fù)制性是其特點(diǎn)，從而導(dǎo)致招投標(biāo)及工程合同執(zhí)行這兩個(gè)階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外，工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均比較特殊，這是因?yàn)楣こ添?xiàng)目開展前必須簽訂合同，將價(jià)格及工期確定以后才開展設(shè)計(jì)、供應(yīng)以及施工。但是在招投標(biāo)階段中，關(guān)于工程的描述并不詳細(xì)，雙方均有各自的理解。由此導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)及合約履行的兩個(gè)階段存在矛盾的同時(shí)又極其不穩(wěn)定。

1．2招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)的影因素

(1)市場(chǎng)供求狀況。建筑市場(chǎng)實(shí)際的供求關(guān)系可直接對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必然規(guī)律的影響，建筑市場(chǎng)的供給高于需求時(shí)，也就是說(shuō)承包商成本利潤(rùn)大程度被提高，中標(biāo)可能性很大;建筑市場(chǎng)的供給小于需求時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，承包商及時(shí)中標(biāo)，其利潤(rùn)也只會(huì)被降低，甚至還可能出現(xiàn)零利潤(rùn)。

(2)投標(biāo)決策。投標(biāo)者通常會(huì)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)手實(shí)力，再結(jié)合個(gè)人以及單位的實(shí)力，來(lái)決策投標(biāo)。一般會(huì)采取以下及種對(duì)策:把利潤(rùn)擺在首位進(jìn)行投標(biāo);最大程度上減少利潤(rùn)爭(zhēng)取中標(biāo);降低成本來(lái)保證中標(biāo)等。

(3)工程量清單計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式是工程造價(jià)更加接近工程實(shí)際價(jià)值的措施。以新價(jià)格計(jì)算模式為基礎(chǔ)，由招標(biāo)者給出工程量，招標(biāo)者以工程量為基礎(chǔ)，所以新價(jià)格計(jì)算模式可以確保工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制能具體被落實(shí)。

(4)建筑質(zhì)量要求及新技術(shù)的應(yīng)用。無(wú)論何種商品，質(zhì)量均是其首要的要求，建筑產(chǎn)品也不例外。但建筑單位為了利潤(rùn)而不重視質(zhì)量或者減少工期時(shí)，建筑單位最后必將承受相關(guān)的經(jīng)濟(jì)懲罰。此外，新技術(shù)及新施工措施的應(yīng)用也會(huì)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)，均值得承包商考慮后再報(bào)價(jià)。

2我國(guó)當(dāng)前招投標(biāo)控制造價(jià)存在的問(wèn)題

(1)招投標(biāo)體制存在缺陷。當(dāng)前我國(guó)所具備的招投標(biāo)體制中，協(xié)調(diào)與監(jiān)管機(jī)制存在缺陷。由于嚴(yán)重缺乏概預(yù)算技術(shù)人員，僅能通過(guò)圖紙開展概預(yù)算，沒有應(yīng)用方案對(duì)比工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，隨便選定造價(jià)，除了設(shè)計(jì)，余下工作均不參與。從而致使經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及設(shè)計(jì)兩方面的人員合作不協(xié)調(diào)。在缺乏經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的同時(shí)，還缺乏造價(jià)控制意識(shí)。最紅導(dǎo)致工程預(yù)算超標(biāo)。

(2)評(píng)標(biāo)方式不完善。按照我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道，雖然評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)在招投標(biāo)過(guò)程中的地位在法律方面得到保證，在一定程度上可將項(xiàng)目定標(biāo)受項(xiàng)目公司的影響降至最低，并且在理論方面將項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來(lái)。但是在具體招投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒有充分將其評(píng)判能力表現(xiàn)出來(lái)。

(3)競(jìng)標(biāo)行為的規(guī)范性低。建筑市場(chǎng)規(guī)范化過(guò)程中，我國(guó)承包商也不斷將個(gè)人問(wèn)題暴露出來(lái)，而市場(chǎng)行為成熟性低是最嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題。承包商們通常會(huì)采取忽視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的方式來(lái)獲取工程，甚至惡意降低價(jià)格來(lái)中標(biāo)。但是部分承包商因?yàn)轭A(yù)算非常低難以完成工程，從而導(dǎo)致出現(xiàn)偷工減料，產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象，最終致使工程需要返工，擴(kuò)大成本，造價(jià)也得不到有效的控制。

3建筑工程招投標(biāo)過(guò)程造價(jià)控制的對(duì)策

3．1健全建筑招投標(biāo)制度

(1)科學(xué)構(gòu)建與法律法規(guī)相符的招標(biāo)組織，且擴(kuò)大監(jiān)督規(guī)模。

(2)各地方主管部門需要合理制定相關(guān)的規(guī)定，同時(shí)以其為基礎(chǔ)開展招標(biāo)，且由有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)管。

(3)業(yè)主明確提出對(duì)規(guī)劃及項(xiàng)目功能與投資的要求，完整編制招標(biāo)文件。

(4)招投標(biāo)前，認(rèn)真審核投資單位的信譽(yù)及實(shí)力等。

(5)中標(biāo)方案確定之后，由招投標(biāo)人員組織有關(guān)人員探討中標(biāo)方案，將方案優(yōu)化，從而確保方案的科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)學(xué)。

3．2健全建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)

招投標(biāo)基本原則有三個(gè)，一是公開，二是公平，三是公正，因此科學(xué)構(gòu)建公開性高的建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)施招標(biāo)信息與程序，完全公開評(píng)標(biāo)過(guò)程中，給全部投標(biāo)者提供平等的機(jī)會(huì)、共同的競(jìng)標(biāo)權(quán)力，同時(shí)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，需要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待投標(biāo)者，如此才可以確保對(duì)建筑工程招投標(biāo)過(guò)程造價(jià)進(jìn)行控制。

3．3把工程量清單當(dāng)做招標(biāo)依據(jù)

開展工程量定單招標(biāo)計(jì)價(jià)模式后，招標(biāo)者一方面會(huì)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工程量計(jì)算準(zhǔn)則提供工程量清單，另一方面還會(huì)承擔(dān)起可能會(huì)形成的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)者則根據(jù)工程量清單及時(shí)對(duì)單位工程的利潤(rùn)及成本進(jìn)行分析，從全局角度進(jìn)行考慮，選擇合適的施工方案，同時(shí)以企業(yè)施工預(yù)算為基礎(chǔ)，優(yōu)化配置人工、材料、施工機(jī)械等要素，構(gòu)建一個(gè)優(yōu)秀的組合，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，并且將投標(biāo)報(bào)價(jià)確定下來(lái)。實(shí)施工程量清單招標(biāo)，在有效預(yù)防工程招投標(biāo)中違規(guī)違法行為(比如魚目混珠與黑箱操作)出現(xiàn)的同時(shí)，還能夠幫助國(guó)家構(gòu)建一個(gè)更加廉政明潔的建筑市場(chǎng)環(huán)境，提高招標(biāo)行為的規(guī)范性，并且克服由于工程量紊亂而形成的標(biāo)價(jià)誤差，確保評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性以及公正性。

篇（4）

2建筑工程中串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

2．1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制不盡完善

由于招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)實(shí)施較晚，缺乏長(zhǎng)期實(shí)踐考驗(yàn)和法制法規(guī)的及時(shí)修訂補(bǔ)充，存在不完善、不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)和不配套等一系列的問(wèn)題，使串標(biāo)圍標(biāo)行為有機(jī)可乘。在處罰方面一般往往只針對(duì)中標(biāo)者，而對(duì)其它參與串通的單位多會(huì)不予制裁。

2．2政府部門監(jiān)管缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)

政府各部門在監(jiān)管中存在執(zhí)法的力度和尺度不一，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。為了防止串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)監(jiān)察、紀(jì)檢、審計(jì)和財(cái)政等部門積極介入建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督，這些措施對(duì)維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的嚴(yán)肅性起到了一定作用，但在實(shí)踐中參與監(jiān)督的各部門角度各不相同，起到的作用并不明顯。

2．3建筑施工企業(yè)誠(chéng)信度較低

串標(biāo)圍標(biāo)是一種目光短淺、投機(jī)取巧的不良行為。其主要根源在于當(dāng)前建筑工程領(lǐng)域施工企業(yè)缺乏誠(chéng)信原則。做為串標(biāo)圍標(biāo)行為的主體，大多是管理落后、注重短期利益行為、忽視企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的施工企業(yè)。

2．4招標(biāo)方案存在漏洞

評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)也是導(dǎo)致串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的工程，投標(biāo)單位往往是一個(gè)系統(tǒng)的多家企業(yè)參加，雖然表面上都是企業(yè)獨(dú)立法人，但實(shí)際上存在業(yè)務(wù)配合密切、人員相互熟悉等關(guān)聯(lián)，想要串標(biāo)圍標(biāo)操作起來(lái)十分方便。如何防止招標(biāo)人就要多想辦法，從資質(zhì)審查到專家評(píng)標(biāo)，各環(huán)節(jié)都應(yīng)提高自身識(shí)辯能力，防止招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中的各種可能漏洞。

3建筑工程中串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象的防范

3．1加大監(jiān)督管理的力度

(1)組織成立專門機(jī)構(gòu)來(lái)研究新形勢(shì)下出現(xiàn)的各種串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象，完善管理制度、探索應(yīng)對(duì)方法和強(qiáng)化監(jiān)管，使串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象失去生存空間。

(2)進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)信息公開制度，尤其是政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程信息公開，接受社會(huì)和行業(yè)監(jiān)督。

(3)進(jìn)一步加強(qiáng)資格審查環(huán)節(jié)的把關(guān)力度，對(duì)以不合理?xiàng)l件排斥和歧視潛在投標(biāo)人的行為堅(jiān)決予以制止。

(4)健全招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴舉報(bào)制度，將監(jiān)督管理部門的投訴舉報(bào)方式向社會(huì)和行業(yè)公布。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在利益關(guān)系的投訴事項(xiàng)要認(rèn)真核實(shí)落實(shí)，對(duì)存在違法行為的當(dāng)事人要嚴(yán)肅處理并將處理結(jié)果向社會(huì)和行業(yè)公布。

3．2積極開展網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有著其他招標(biāo)方式不可替代的優(yōu)勢(shì):一是招標(biāo)人與投標(biāo)人相互不見面，減少串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生;二是投標(biāo)人相互不見面不知道競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰(shuí)，充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。三是降低招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的成本，增加社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3．3加大串標(biāo)圍標(biāo)行為處罰力度

首先要加強(qiáng)監(jiān)管措施和制度，提高處罰串標(biāo)圍標(biāo)行為的成本;其次各行業(yè)主管部門要從招投標(biāo)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，牢固樹立依法行政的意識(shí)、強(qiáng)化監(jiān)管職能、加強(qiáng)監(jiān)管力度和嚴(yán)厲查處工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的串標(biāo)圍標(biāo)行為。

3．4加強(qiáng)招標(biāo)人的監(jiān)督管理

加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化法制意識(shí)促使招標(biāo)人自覺遵守;建立責(zé)任追究制，對(duì)違反法律法規(guī)的行為堅(jiān)決依法予以處理;根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的程序，提高評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程中的重要地位，避免招標(biāo)人非經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接參與，減少招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程中的影響作用;加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，禁止任何形式的掛靠和借用資質(zhì)的行為，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的行為一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)處理。

3．5加快建立投標(biāo)人的信譽(yù)體系

招標(biāo)投標(biāo)管理部門應(yīng)加快建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案，制定出臺(tái)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于誠(chéng)信度較差的投標(biāo)人除依法給予必要的處罰外，還應(yīng)禁止其參加政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)投標(biāo)人的串標(biāo)圍標(biāo)行為一經(jīng)核實(shí)，無(wú)論中標(biāo)與否均沒收其投標(biāo)保證金并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

篇（5）

Abstract: in the present construction market, the engineering bidding work exists some non-standard problem, has caused a lot of construction enterprise attention, if not timely solve, will directly cause chaos in the construction market. In this paper, the current architecture engineering the bidding work of the present situation and existing problems are analyzed, and in the light of how to strengthen the management of project bidding put forward the corresponding measures.

Keywords: bidding; Existing problems; solutions

中圖分類號(hào): TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1、問(wèn)題的提出

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國(guó)在建筑業(yè)市場(chǎng)先后制定了各項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范了建筑工程招投標(biāo)制度，整頓了建筑市場(chǎng)秩序，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象加大了監(jiān)管處罰力度。然而，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的痼疾，一些建設(shè)和施工單位還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，建設(shè)工程中私招濫雇、規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)，以行賄受賄手段承攬工程的腐敗案件時(shí)有發(fā)生。所有這些，嚴(yán)重違反了《招投標(biāo)法》的貫徹實(shí)施，影響了公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)秩序的建立，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，阻礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展。如何建立起適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的管理模式，推進(jìn)建筑工程招投標(biāo)工作向前發(fā)展，是當(dāng)前擺在我們面前的新問(wèn)題。

2 招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制駛?cè)胝墶！墩袠?biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，招標(biāo)投標(biāo)行為逐步規(guī)范，招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)成為推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的重要手段，對(duì)打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，預(yù)防和減少腐敗發(fā)揮了重要作用，但也存在如下問(wèn)題。

2.1 招投標(biāo)運(yùn)作不夠完善

有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才，對(duì)涉及招投標(biāo)工程管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則時(shí)考慮不夠全面，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，還存在監(jiān)督機(jī)制不健全、泄露標(biāo)底、串標(biāo)等現(xiàn)象，影響招投標(biāo)文件的公正性。同時(shí)因施工企業(yè)自身需要，為達(dá)到中標(biāo)目的，有意壓低報(bào)價(jià)，采用微利標(biāo)、無(wú)利標(biāo)甚至虧損標(biāo)，致使投標(biāo)書編制缺乏規(guī)范性。

2．2 建筑工程交易市場(chǎng)主體行為不規(guī)范

近年來(lái)，我國(guó)的招標(biāo)業(yè)務(wù)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，這些機(jī)構(gòu)的出色工作對(duì)保證招標(biāo)質(zhì)量，提高招標(biāo)效益起到了有益的作用。但是，當(dāng)前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制尚未成熟，建設(shè)市場(chǎng)主體信用觀念淡漠，從業(yè)行為缺乏規(guī)范。一方面，業(yè)主的行為難以得到有效的制約、壓價(jià)，回扣、墊資、拖期、拖欠款被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。另一方面，非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責(zé)任等現(xiàn)象發(fā)生在承包商身上屢見不鮮，從而使招標(biāo)投標(biāo)缺乏公平和公正，使施工單位的利益受到損害。所有這些，已成為導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量低劣，建設(shè)市場(chǎng)行為混亂的根源。

2．3 評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作缺乏科學(xué)性

評(píng)標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最重要的環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理，必須要有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)辦法。目前國(guó)內(nèi)還缺乏這樣一套科學(xué)有效的評(píng)標(biāo)方法，致使一些建設(shè)單位仍單純看重報(bào)價(jià)高低，以取低標(biāo)為主；評(píng)價(jià)小組成員中絕大多數(shù)是建設(shè)單位派出的人員，有失公平公正；評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專家作為評(píng)標(biāo)工作的主體，其職業(yè)道德、專業(yè)水平和法律知識(shí)等因素直接影響評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量；開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)招標(biāo)。建設(shè)工程招投標(biāo)是一個(gè)相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程，目前招投標(biāo)本身法律、法規(guī)體系尚不健全，改革措施滯后。市場(chǎng)監(jiān)督和制約機(jī)制不夠，配套的改革措施還不完善。這樣，就給招投標(biāo)過(guò)程帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

2．4 工程造價(jià)管理制度滯后

工程造價(jià)不能反映競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系，建筑領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，而競(jìng)爭(zhēng)的核心必然是價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成。工程量的計(jì)算規(guī)則是對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分，使競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用無(wú)法從造價(jià)中分離出來(lái)。工程招標(biāo)投標(biāo)中采用合理低價(jià)中標(biāo)法。合理低價(jià)中標(biāo)方法的目的在于通過(guò)專家的評(píng)審選擇不低于其成本而報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，其前提是專家對(duì)工程量清單中各項(xiàng)內(nèi)容的企業(yè)成本有相當(dāng)程度的了解，但各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密。因此，專家在評(píng)審某投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)過(guò)程中，很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報(bào)價(jià)是否低于其成本價(jià)。在大多數(shù)情況下，除非投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)中有明顯錯(cuò)誤，否則很難確定報(bào)價(jià)是否真正意義上的低價(jià)合理。

3 方法與對(duì)策

3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作

建設(shè)單位行為不規(guī)范，是當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題之一。因此，要建立對(duì)建設(shè)單位行為的監(jiān)督制度，對(duì)有依法必須招標(biāo)而未招標(biāo)，將工程肢解發(fā)包，迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，明示或暗示設(shè)計(jì)、降低建設(shè)工程質(zhì)量或使用不合格建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備等行為的業(yè)主，嚴(yán)肅查處。同時(shí)加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、銀行及保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，將各有關(guān)部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和專業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況載人數(shù)據(jù)庫(kù)，列入“黑名單”，并在網(wǎng)上公布，以加大企業(yè)或人員違法違規(guī)的成本，利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

3.2 完善招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，提高信息透明度尋找潛在的交易方，簽訂并履行合同需要花費(fèi)大量的成本。信息技術(shù)的發(fā)展及其在商務(wù)中的運(yùn)用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國(guó)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，招標(biāo)方在網(wǎng)上定期招標(biāo)信息，投標(biāo)方在網(wǎng)上公布有關(guān)自己生產(chǎn)能力、履約情況、技術(shù)水平等信息，減少大量的搜尋成本。借助于信息網(wǎng)，還可以提高招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的效率，提高信息透明度，大大節(jié)約簽約及相關(guān)交易的成本。

3.3 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人才管理，提高技術(shù)水平促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部定額體系的建立，并把是否具有完備的信息作為企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)的一個(gè)條件，由于工程造價(jià)管理的改革過(guò)程中，政府逐漸開放價(jià)格，定價(jià)的自落到企業(yè)手中，企業(yè)理所當(dāng)然地應(yīng)該建立一系列可行的報(bào)價(jià)制度，企業(yè)內(nèi)部定額體系是企業(yè)進(jìn)行成本控制的有效手段和自主報(bào)價(jià)的依據(jù)。同時(shí)也要求企業(yè)具有相當(dāng)高的技術(shù)水平和管理水平，并能發(fā)揮顯示企業(yè)實(shí)力的傳遞功能和促進(jìn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有水平的提高。

3.4 強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管項(xiàng)目法人招標(biāo)自依法受到保護(hù)，對(duì)依法制定招標(biāo)工作的一切活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法由項(xiàng)目法人自主決定。任何政府部門、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得直接參與或者干預(yù)具體的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的嚴(yán)格管理，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。招投標(biāo)管理辦公室要充實(shí)力量，認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)管理過(guò)程中薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。同時(shí)，要進(jìn)一步明確招投標(biāo)辦與建管部門的責(zé)任，對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，通過(guò)審查、評(píng)價(jià)、檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，努力從源頭上杜絕違法犯罪，推進(jìn)建筑市場(chǎng)法制化管理。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心的商品經(jīng)濟(jì)體制的具體體現(xiàn)，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革。隨著國(guó)家為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，在當(dāng)前加快推進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進(jìn)程中，研究建筑工程招投標(biāo)管理的有關(guān)問(wèn)題，對(duì)建立完善的建筑市場(chǎng)體系，有效發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)制的功能作用，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需投資效益的最大化，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

篇（6）

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程存在的一些問(wèn)題

（一）招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的虛假與串通現(xiàn)象

招標(biāo)直接關(guān)系到建筑企業(yè)以及施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，所以一些企業(yè)和個(gè)人為了利益在招標(biāo)過(guò)程中違規(guī)操作。虛假招標(biāo)指的是工程的發(fā)包單位在招標(biāo)前已經(jīng)選定了相關(guān)的承包單位，已經(jīng)就某個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)簽訂了施工協(xié)約，甚至有些施工單位已經(jīng)進(jìn)入場(chǎng)地施工。完全沒有通過(guò)招標(biāo)的流程，但是為了取得施工許可證，建筑的發(fā)包方就會(huì)組織虛假招標(biāo)形式。虛假招標(biāo)主要采用的手段有：

1、招標(biāo)信息不公開，工程發(fā)包單位為了使意向單位順利中標(biāo)，會(huì)限制招標(biāo)信息的范圍，或者在不知名媒體上信息，打法律的球。

2、招標(biāo)文件上做手腳。工程發(fā)包方會(huì)在招標(biāo)前向意向單位透露標(biāo)底，并采用串通圍標(biāo)的方式進(jìn)行，以保證其順利中標(biāo)。

3、工程發(fā)包方控制評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。在工程評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，為了使內(nèi)定單位順利中標(biāo) 會(huì)暗示招標(biāo)機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)時(shí)向著意向單位傾斜。虛假招標(biāo)大打法律的球，其所有的招標(biāo)過(guò)程都是由建筑的發(fā)包單位控制，完全違反了公正、公平、公開的原則。

（二）工程招標(biāo)過(guò)程中串通招標(biāo)的現(xiàn)象也是經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。

串通招標(biāo)主要有兩種形式：

1、投標(biāo)者之間的串通。這種方式主要是投標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間進(jìn)行相互的串通抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)，在投標(biāo)前投標(biāo)人先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)的方式內(nèi)定中標(biāo)人，中標(biāo)人會(huì)給與其他參與投標(biāo)的投標(biāo)人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。之后所有的投標(biāo)人按高、中、低的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)，有內(nèi)定中標(biāo)人中標(biāo)。

2、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通。工程的發(fā)包方會(huì)在投標(biāo)之前開啟加密的投標(biāo)檔，并把相關(guān)的投標(biāo)信息傳遞給投標(biāo)人，或者在投標(biāo)前互相商定投標(biāo)的價(jià)格，在投標(biāo)結(jié)束后再根據(jù)事前約定的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。這一行為嚴(yán)重的傷害了其他投標(biāo)人的利益及合法權(quán)益，是一種惡性競(jìng)爭(zhēng)擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）規(guī)避招標(biāo)

規(guī)避招標(biāo)是指招標(biāo)人采取手段以逃避招標(biāo)程序的行為。經(jīng)常容易發(fā)生規(guī)避招標(biāo)的建筑工程主要有：附屬工程、存在矛盾的工程項(xiàng)目、計(jì)劃項(xiàng)目以外的建筑工程。規(guī)避招標(biāo)經(jīng)常采用的手段有：

1、化整為零肢解項(xiàng)目。我國(guó)的建筑招標(biāo)是有一定限額的，低于限額的建筑工程項(xiàng)目可以不用進(jìn)行工程招標(biāo)，這就給某些建筑單位留下了法律漏洞。建設(shè)單位會(huì)把整個(gè)的大型工程分解成各種的子工程，使得各個(gè)子工程都低于招標(biāo)限額來(lái)規(guī)避招標(biāo)。

2、采用虛假造價(jià)方式。這種方式是非常隱蔽的規(guī)避招標(biāo)的方式，建筑單位在招標(biāo)前會(huì)想方設(shè)法的降低工程造價(jià)使其降到招標(biāo)額以下。在工程進(jìn)行時(shí)在進(jìn)行項(xiàng)目的大規(guī)模調(diào)整，在按照實(shí)際造價(jià)進(jìn)行工程的建設(shè)。

3、隱藏建設(shè)項(xiàng)目。指的是在工程建設(shè)之前只規(guī)劃很小的工程規(guī)模，以規(guī)避投標(biāo)，在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)會(huì)按照預(yù)定的項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)增加。

4、隱瞞發(fā)表信息。部分建筑單位再進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)為了規(guī)避招標(biāo)，而且又不違反法律，采取在非常小而且不知名的雜志或著報(bào)紙上很小的招標(biāo)信息，很難被其他投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)。

5、投標(biāo)單位采用圍標(biāo)的方式。許多的建設(shè)公司都有很多的掛靠公司。在工程投標(biāo)過(guò)程中這些掛靠公司會(huì)采用各種的方式進(jìn)行圍標(biāo)，把其他的投標(biāo)人排擠出局。甚至又是招標(biāo)會(huì)出現(xiàn)所有的投標(biāo)單位均掛靠于一家企業(yè)的情況。規(guī)避投標(biāo)的行為嚴(yán)重的擾亂了俄市場(chǎng)秩序，并且通過(guò)這種方式的施工質(zhì)量難以保障，而且還很容易滋生腐敗的現(xiàn)象，對(duì)于建筑業(yè)的健康發(fā)展危害非常大。

（四）綜合評(píng)標(biāo)過(guò)程不規(guī)范

投標(biāo)結(jié)束后的評(píng)標(biāo)階段是整個(gè)投標(biāo)過(guò)程的中心環(huán)節(jié)，直接決定著項(xiàng)目的中標(biāo)人，是項(xiàng)目定標(biāo)的最后階段。同時(shí)由于這一過(guò)程的重要性，所以也是問(wèn)題頻出的一個(gè)階段。評(píng)標(biāo)的過(guò)程就是要根據(jù)投標(biāo)人施工資質(zhì)以及提供的投標(biāo)文件并綜合投標(biāo)的價(jià)格進(jìn)行綜合的評(píng)定中標(biāo)單位。但是由于評(píng)標(biāo)是由相關(guān)的評(píng)標(biāo)單位進(jìn)行的，由于法律的立法不完善，對(duì)于評(píng)標(biāo)人的約束至今仍然主要靠道德約束，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下很多時(shí)候評(píng)標(biāo)人會(huì)喪失道德底線，評(píng)標(biāo)有很大的操作空間。評(píng)標(biāo)人受到發(fā)包單位的示意或者受到投標(biāo)人的賄賂之后，完全成了傀儡，完全的失去了評(píng)標(biāo)的意義。這種現(xiàn)象嚴(yán)重的影響了其他投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益，使得有實(shí)力的公司不能中標(biāo)，一些小的資質(zhì)差的小公司順利中標(biāo)，將嚴(yán)重的影響著建筑項(xiàng)目的質(zhì)量，不利于建筑項(xiàng)目的長(zhǎng)期發(fā)展。

（五）招標(biāo)檔不規(guī)范

按照我國(guó)法律的規(guī)定，相關(guān)的招標(biāo)單位都應(yīng)具備自行編制招標(biāo)檔的能力。但是由于我國(guó)建筑企業(yè)的不規(guī)范，以及相關(guān)人才的缺乏，使得一部分的企業(yè)沒有自行編定招標(biāo)檔的能力，常常由其他工程單位或者抄襲模板，造成招標(biāo)文件格式不規(guī)范，漏洞百出錯(cuò)誤連連不符合要求。給后續(xù)的投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)帶來(lái)了很多的困難，不利于投標(biāo)過(guò)程的管理。

（六）投標(biāo)過(guò)程中的陪標(biāo)現(xiàn)象

我國(guó)的法律規(guī)定招標(biāo)采用邀標(biāo)的方式進(jìn)行，邀請(qǐng)的投標(biāo)單位不得少于三個(gè)，并且被邀單位要有承擔(dān)此項(xiàng)工程的資質(zhì)，信譽(yù)良好的要求。所謂邀標(biāo)就是指的所有的投標(biāo)單位均是由中標(biāo)單位邀請(qǐng)的，在投標(biāo)時(shí)作為陪襯或者幫手。陪標(biāo)分為三種情況：

1、發(fā)標(biāo)方組織。發(fā)表企業(yè)在招標(biāo)前已經(jīng)看中了一個(gè)投標(biāo)方甚至已經(jīng)簽訂了合約。這是為了凸顯“三公”原則，公開的進(jìn)行招標(biāo)會(huì)，為了保證意向單位順利的中標(biāo)，進(jìn)而采取了陪標(biāo)的手段進(jìn)行“表演”。

2、投標(biāo)方主導(dǎo)，為了壟斷整個(gè)的投標(biāo)過(guò)程，投標(biāo)單位會(huì)邀請(qǐng)很多的關(guān)系單位進(jìn)行陪標(biāo)，進(jìn)行拉網(wǎng)式的投標(biāo)方式。在中標(biāo)后會(huì)給予陪標(biāo)單位一定的經(jīng)濟(jì)利益，或者將工程的一部分分包給陪標(biāo)單位。

3、投標(biāo)承辦方主導(dǎo)型。在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)會(huì)有相關(guān)承辦單位組織進(jìn)行，當(dāng)投標(biāo)成功后會(huì)得到一部分的傭金。所以承辦單位經(jīng)常會(huì)組織陪標(biāo)以保證投標(biāo)的成功，進(jìn)行有組織有計(jì)劃地跟標(biāo)陪標(biāo)。

二、招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題的解決對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前混亂的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)研究了以下的幾種措施：

（一）規(guī)范行業(yè)行為嚴(yán)格按程序進(jìn)行

目前我國(guó)已經(jīng)頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》等法律法規(guī)。招標(biāo)投標(biāo)要在有關(guān)責(zé)任部門的全程監(jiān)督下嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行。要做到公平、公正、公開，按照法律程序進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)。不得在任何一個(gè)環(huán)節(jié)有監(jiān)管的漏洞。

（二）規(guī)范評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)建立信譽(yù)檔案

串標(biāo)、陪標(biāo)等問(wèn)題能夠成功，關(guān)鍵是評(píng)標(biāo)過(guò)程的不規(guī)范。對(duì)于評(píng)標(biāo)的專家組要采取臨時(shí)委派、監(jiān)督評(píng)標(biāo)、隔離評(píng)標(biāo)的方式防止投標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)專家接觸。以防止評(píng)標(biāo)過(guò)程受到影響。在專家組的選定時(shí)要嚴(yán)格篩查專家的專業(yè)素質(zhì)以及道德情況，選派道德素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、認(rèn)真負(fù)責(zé)的專家組建評(píng)標(biāo)組。評(píng)標(biāo)直接關(guān)系著建筑工程的質(zhì)量，要提高重視程度。此外相關(guān)部門也應(yīng)該建立一項(xiàng)招標(biāo)企業(yè)和投標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)度檔案，對(duì)于企業(yè)的信譽(yù)情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄。對(duì)于信譽(yù)度差的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于特別差的企業(yè)要吊銷其資質(zhì)。

（三）完善資格審查制度

對(duì)于串標(biāo)、陪標(biāo)以及虛假招標(biāo)的現(xiàn)象，最好的治理方法就是增加投標(biāo)人數(shù)，投標(biāo)單位越多投標(biāo)過(guò)程就越不容易控。應(yīng)加大相關(guān)資質(zhì)的審查力度，深挖企業(yè)的相關(guān)背景，對(duì)于掛靠關(guān)系的公司一律只允許有一個(gè)人進(jìn)行投標(biāo)。發(fā)標(biāo)方不得對(duì)招標(biāo)進(jìn)行過(guò)分的要求不得要求投標(biāo)方的資質(zhì)超過(guò)工程標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人數(shù)量，對(duì)于一切資質(zhì)審查合格的申請(qǐng)人必須要進(jìn)行投標(biāo)邀請(qǐng)。采取最低價(jià)的中標(biāo)新方法也能夠有效的遏制串標(biāo)行為。對(duì)于一般的建筑工程項(xiàng)目要采取最低價(jià)中標(biāo)的方式，首先對(duì)最低價(jià)的單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)，若標(biāo)價(jià)明顯的低于成本，須要求投標(biāo)單位繳納保證金或勸其棄標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)是建筑工程中關(guān)鍵的一環(huán)，直接關(guān)系到建筑工程能否順利的進(jìn)行。為此必須要重視招投標(biāo)工作，建立健全相關(guān)的規(guī)范制度，加大監(jiān)管的力度，嚴(yán)格對(duì)招投標(biāo)過(guò)程加以規(guī)范，從而做到公開性、公正性、一致性，確保建筑行業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一，前言

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使我國(guó)的建筑市場(chǎng)異常火爆，建筑工程的招投標(biāo)也成為一個(gè)日益重要的話題。為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程，使之科學(xué)化、合理化，我國(guó)的政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效的解決了其中的一些腐敗問(wèn)題，但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它具有商品市場(chǎng)的特性，所以發(fā)展至今，它的運(yùn)作仍然有很多問(wèn)題沒有解決。政府要想做好這項(xiàng)工作，必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面的看待它發(fā)展中存在的問(wèn)題，從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)范工作的正確開展。

二.建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.建筑招投標(biāo)的法律規(guī)范依然不夠健全

國(guó)家相關(guān)的法律制度不完善，法制建設(shè)健全，導(dǎo)致國(guó)民的法制意識(shí)不強(qiáng)。雖國(guó)家為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)市場(chǎng)，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是縱觀整個(gè)的法律法規(guī)，懲罰招投標(biāo)市場(chǎng)的違法行為的法律法規(guī)十分少見，懲罰的力度的措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個(gè)人對(duì)這方面的法律法規(guī)知識(shí)缺乏，法律意識(shí)淡薄。所以才會(huì)在整個(gè)的建筑工程的招投標(biāo)一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。

很多建筑工程項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過(guò)程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程也是按照國(guó)家和地方的規(guī)定來(lái)進(jìn)行的，但是我們透過(guò)表面往實(shí)質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級(jí)的行政干預(yù)的，建設(shè)單位并不是通過(guò)招投標(biāo)來(lái)選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過(guò)公開招投標(biāo)來(lái)走個(gè)過(guò)場(chǎng)罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國(guó)各地的建筑招投標(biāo)過(guò)程中是廣泛存在的。

2.規(guī)避招標(biāo)情況較為嚴(yán)重

主要表現(xiàn)在通過(guò)手段將整個(gè)的建筑工程項(xiàng)目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國(guó)家規(guī)定，如果一個(gè)建筑工程的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用估價(jià)在50萬(wàn)元以上，包括50萬(wàn)，那么這個(gè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以，有的單位為了不實(shí)施招投標(biāo)，把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個(gè)項(xiàng)目免于招投標(biāo)。或者是把整個(gè)建筑工程項(xiàng)目分階段報(bào)批，只申報(bào)部分項(xiàng)目，從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額，從而免于公開招投標(biāo)。

3.評(píng)標(biāo)和定標(biāo)缺乏公正和科學(xué)性

評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理。很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前，沒有做好充足的功課，在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，設(shè)立的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)，使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子，讓這個(gè)招投標(biāo)失去了原來(lái)的意義，還造成了無(wú)法挽回的損失。

4.招投標(biāo)缺乏公平性和透明化

（一）串通投標(biāo)的現(xiàn)象嚴(yán)重

串通投標(biāo)就是指在建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。具體的說(shuō)，有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過(guò)事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報(bào)價(jià)通氣，達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前，招投標(biāo)者泄露標(biāo)底，破換正常的招投標(biāo)工程，達(dá)到不法的目的。

（二）建筑工程的招投標(biāo)市場(chǎng)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

主要表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方未來(lái)達(dá)成雙方的不正當(dāng)利益，通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行干預(yù)，排擠其他投標(biāo)者，嚴(yán)重的干擾了整個(gè)建筑工程正常的招投標(biāo)工作秩序，破壞了招投標(biāo)工作的公正性，造成招標(biāo)項(xiàng)目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。

5. 合同管理不夠嚴(yán)格

據(jù)法律規(guī)定，招投標(biāo)工作結(jié)束后，中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標(biāo)者訂立合同，合同依據(jù)招投標(biāo)時(shí)雙方出示的文件訂立。但是實(shí)際情況是，在招投標(biāo)工作之后，雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件，以各種理由，各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃，之前的招投標(biāo)失去了意義。

三，建筑工程招投標(biāo)的管理對(duì)策分析

1.完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、加大執(zhí)法力度。當(dāng)前，項(xiàng)目業(yè)主虛假招標(biāo)，承包單位“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”、“掛靠高資質(zhì)企業(yè)”，建設(shè)市場(chǎng)主體各方對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的異常現(xiàn)象已是習(xí)以為常，其主要原因是招投標(biāo)還沒有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)有關(guān)人員的違紀(jì)違法行為懲處力度不夠，打擊不及時(shí)。因此，為防止招投標(biāo)走形式，應(yīng)積極完善招投標(biāo)“公開、公平、公正”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，建立規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。杜絕不合理的競(jìng)爭(zhēng)體制，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作的管理，全面推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。明確資金到位情況，嚴(yán)格限制業(yè)主供材的范圍，堅(jiān)持合理工期、合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包。

3．做好評(píng)標(biāo)工作的保密性

評(píng)標(biāo)專家的抽取是開展評(píng)標(biāo)工作的第一步，若是人為選取評(píng)標(biāo)專家或是評(píng)標(biāo)專家名單泄漏，都會(huì)造成評(píng)標(biāo)公正性名存實(shí)亡。因此，評(píng)標(biāo)專家的抽取應(yīng)是隨機(jī)的，而且要對(duì)所抽取到的專家名單進(jìn)行必要的保密，直至評(píng)標(biāo)結(jié)束。在評(píng)審專家對(duì)商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)判時(shí)，可以隱去投標(biāo)文件中投標(biāo)人的名稱、背景等內(nèi)容，減少人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)的干擾，促使專家們本著公平公正的原則參與評(píng)分工作。

4．合理確定評(píng)分方法

招標(biāo)文件中要確定合理的、有針對(duì)性的評(píng)標(biāo)辦法及定標(biāo)原則，最好采用百分制評(píng)標(biāo)。在采用百分制評(píng)標(biāo)時(shí)，需對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分順序作明確規(guī)定，評(píng)分順序應(yīng)先對(duì)有自由裁量權(quán)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)分，然后對(duì)業(yè)績(jī)、商務(wù)等硬性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)委需嚴(yán)格按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分順序進(jìn)行評(píng)標(biāo)，防止個(gè)別評(píng)委出現(xiàn)定向打分現(xiàn)象；盡管評(píng)標(biāo)時(shí)間有限，仍需要求評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、過(guò)低總價(jià)、投資占比較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行全面比較，對(duì)不合理低價(jià)或過(guò)高報(bào)價(jià)，要提出質(zhì)疑，有效遏制投標(biāo)單位無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，惡意壓價(jià)搶標(biāo)、不合理的不平衡報(bào)價(jià)、哄抬報(bào)價(jià)等行為的發(fā)生。

5．鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性

工程招投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它具有商品市場(chǎng)的特性，企業(yè)之間的有序競(jìng)爭(zhēng)是其核心。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自由競(jìng)爭(zhēng)往往會(huì)產(chǎn)生不公平的競(jìng)爭(zhēng)方式，這需要國(guó)家在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的前提下進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)模式。

首先應(yīng)提供統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)，要采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在固定的法定媒介工程招投標(biāo)信息，讓所有的潛在投標(biāo)企業(yè)公平地獲得工程的招標(biāo)信息，也使招標(biāo)人能從更多的潛在投標(biāo)企業(yè)中尋找到適合施工企業(yè)；其次應(yīng)完善建筑交易有形市場(chǎng)的建設(shè)，為招標(biāo)人和投標(biāo)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和規(guī)范的工作程序，使整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)在“陽(yáng)光”下公開、公平、公正的進(jìn)行；再次應(yīng)加強(qiáng)政府的指導(dǎo)功能，加快建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立信用標(biāo)準(zhǔn)和信用信息收集、整理、的基本框架，盡快實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通，建立全國(guó)統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行失信懲戒制度，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段約束各工程建設(shè)主體的行為，為招投標(biāo)工作創(chuàng)造—個(gè)良性的發(fā)展環(huán)境。

四，結(jié)束語(yǔ)

在未來(lái)，如何使建筑工程的招投標(biāo)工作適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的理想化投標(biāo)，是建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者考慮的重要課題，也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來(lái)，建筑行業(yè)能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國(guó)招投標(biāo)制度的良好形象，為我國(guó)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的良性發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣永東 對(duì)建筑工程招投標(biāo)及對(duì)策的探討 [期刊論文] 《中華民居》 -2012年5期

[2]姚璐璐 邢彤 付文璟 姚文超 建筑業(yè)招投標(biāo)現(xiàn)狀探究 [期刊論文] 《企業(yè)家天地（下旬刊）》 -2010年4期

[3]陳婉玲 謅議建筑工程的招投標(biāo)中存在的問(wèn)題和相應(yīng)對(duì)策 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年21期

[4] 建筑工程招投標(biāo)雙方行為失范的主要表現(xiàn)和對(duì)策 [期刊論文] 《四川建材》 -2009年3期

篇（8）

一、主題詞

主題詞是目前國(guó)內(nèi)外情報(bào)界廣泛采用的一種人工標(biāo)引和檢索的主題語(yǔ)言，它的特點(diǎn)是規(guī)范性、組配性、相互性和動(dòng)態(tài)性。英文檢索時(shí)通常使用美國(guó)國(guó)立醫(yī)學(xué)圖書館編制的《醫(yī)學(xué)主題詞表》中的詞組。中文資料如《中文科技資料目錄》(醫(yī)藥衛(wèi)生)的主題索引由主題詞、副主題詞和順序號(hào)組成，使用時(shí)根據(jù)順序號(hào)到正文查閱題錄。

二、標(biāo)題

標(biāo)題是論文內(nèi)容的高度概括，通常在論文完成之后提煉出來(lái)，有畫龍點(diǎn)睛的作用，是揭示論文主題、概括文中內(nèi)容的簡(jiǎn)明詞語(yǔ)。所以題名應(yīng)概念明確，層次分明，美觀醒目，并盡可能包含主題詞和關(guān)鍵詞。題名中不應(yīng)使用非公知公用、同行不熟的外來(lái)語(yǔ)、縮寫詞、符號(hào)、代號(hào)和商品名稱。科技論文題名一般中文以45字以內(nèi)為宜，英文以5個(gè)實(shí)詞以內(nèi)為宜。

三、內(nèi)容提要

內(nèi)容摘要是對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容的準(zhǔn)確提要是不加注釋或評(píng)論的簡(jiǎn)略陳述。摘要是在論文完稿之后才寫的，是論文的濃縮，目的是為編審人員初步?jīng)Q定該文的基本評(píng)價(jià)與取舍，方便讀者大體了解論文內(nèi)容，便于作文摘索引。

內(nèi)容提要的結(jié)構(gòu)包括：目的、方法、結(jié)果、結(jié)論。用1——2句話簡(jiǎn)要說(shuō)明研究的目的和意義；簡(jiǎn)述研究的材料、方法、方案；應(yīng)簡(jiǎn)要列出主要結(jié)果、數(shù)據(jù)；得出結(jié)論，指出研究?jī)r(jià)值和探討。一般中文摘要250字左右，英文可長(zhǎng)一些，盡量用數(shù)據(jù)說(shuō)明。

四、關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞是從文獻(xiàn)題目或文摘、正文中提出來(lái)的具有實(shí)質(zhì)意義、能代表文獻(xiàn)主題內(nèi)容的詞匯。它與敘詞的區(qū)別在于它的非規(guī)范化，是自然語(yǔ)言。用于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)檢索系統(tǒng)，使用時(shí)要注意詞的形式不同而造成漏檢，因?yàn)樗鼘俜且?guī)范化詞，關(guān)鍵詞之間沒有語(yǔ)法關(guān)系，易概念混淆。

目前國(guó)內(nèi)外所有核心期刊均要求投稿人寫上關(guān)鍵詞，目的是利于學(xué)術(shù)交流，建立各種數(shù)據(jù)庫(kù)，利于查新檢索。關(guān)鍵詞不能隨意編造和任意選擇，選用規(guī)范性詞語(yǔ)，每篇論文最好不超過(guò)3個(gè)。位于摘要之后，另起一行，關(guān)鍵詞之間用分號(hào)隔開，末詞不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，按重要性排列。要選用在標(biāo)題及摘要中出現(xiàn)或在文章內(nèi)多次出現(xiàn)的詞。

五、參考文獻(xiàn)

參考文獻(xiàn)是學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)著作的一個(gè)基本組成部分，是論文、專著中曾引用的觀點(diǎn)、方法和資料的出處或源文獻(xiàn)，反映作品的科學(xué)依據(jù)，反映作者對(duì)本課題歷史與現(xiàn)狀的知曉程度和可信度。要求作者直接閱讀過(guò)近5年內(nèi)的重要一次文獻(xiàn)。一般論著選用10條以內(nèi)，綜述在20條以內(nèi)，按引用先后排列，并在文內(nèi)右上角注上序號(hào)。注意正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，不能隨意變動(dòng)使用規(guī)則，在最后頁(yè)碼之后不加標(biāo)點(diǎn)。未發(fā)表文獻(xiàn)和內(nèi)部資料不能列入，只能引錄公開出版的正式刊物專著。

施工核心期刊論文范例欣賞：

摘要：我國(guó)自80年代引入招投標(biāo)制度至今，招投標(biāo)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，但同時(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)案件也時(shí)有發(fā)生，為謀取巨大的不當(dāng)利益，各種規(guī)避、破壞公開招投標(biāo)的行為和問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)嚴(yán)重違背了招投標(biāo)的初衷。從查處的一些違法違紀(jì)案件中，也暴露出了招投標(biāo)工作體制和管理機(jī)制中的不完善。本文對(duì)目前建設(shè)工程中招投標(biāo)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出一些改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，招投標(biāo)，問(wèn)題，建議

1、引言

我國(guó)的建筑市場(chǎng)已在全面對(duì)外敞開，工程招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)也日益完善，市場(chǎng)運(yùn)作將朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)依然存在很多問(wèn)題，市場(chǎng)急需進(jìn)一步規(guī)范。

為了保證市場(chǎng)公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范和統(tǒng)一建筑市場(chǎng)的交易行為，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，保障建筑工程的質(zhì)量和工期，節(jié)約工程造價(jià)，提升資金利用效率，完善體制，深入推進(jìn)工程招投標(biāo)工作，完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全有利于企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，已經(jīng)是迫在眉睫的任務(wù)。

2、我國(guó)現(xiàn)階段招投標(biāo)存在的問(wèn)題及原因

2.1領(lǐng)導(dǎo)干部行政干預(yù)，隨意改變招標(biāo)方式

目前在建設(shè)工程的施工招標(biāo)中分兩種招標(biāo)形式，一種是公開招標(biāo)方式，另一種是邀請(qǐng)招標(biāo)方式，依照招標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，全部使用國(guó)有資金或者是國(guó)有資金占據(jù)主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目就必須使用公開招標(biāo)方式。有許多招標(biāo)單位借降低費(fèi)用或是縮短工期為由，將本應(yīng)使用公開招標(biāo)的工程改為邀請(qǐng)招標(biāo)方式，來(lái)謀取不正當(dāng)利益。這些做法嚴(yán)重違反《招投標(biāo)法》，最終結(jié)果就是產(chǎn)生一系列“權(quán)力標(biāo)”、“關(guān)系標(biāo)”，致使招投標(biāo)成了走形式、走過(guò)場(chǎng)，謀取不正當(dāng)利益的工具。

2.2工程量清單報(bào)價(jià)，價(jià)款不做調(diào)整，投標(biāo)人單方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

目前很多招標(biāo)投標(biāo)大多采用工程量清單報(bào)價(jià)方式，工程量清單有的是項(xiàng)目建設(shè)單位自己做，有的是建設(shè)單位委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)做。很多招標(biāo)單位并無(wú)完整的施工圖紙，還有的招標(biāo)時(shí)報(bào)建的圖紙與給施工方的圖紙不一樣，有的工程已經(jīng)竣工，但圖紙尚未審核完。這給工程預(yù)算造成很大的困難。工程量清單編制往往東拼西湊，工程量并不準(zhǔn)確。如此采用工程量清單報(bào)價(jià)，各投標(biāo)人之間的投標(biāo)價(jià)款差距很大。除圖紙和工程量清單不符外，招標(biāo)人的工程量清單與投標(biāo)人核算的清單也存在很大差異。在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間短，甚至只給投標(biāo)人短短兩三天時(shí)間編制投標(biāo)文件，投標(biāo)人根本就沒有時(shí)間對(duì)工程量清單進(jìn)行準(zhǔn)確核算。

2.3歧視性發(fā)標(biāo)問(wèn)題

有些工程對(duì)資質(zhì)等級(jí)要求并不高，但建設(shè)單位為將工程交給其承諾的投標(biāo)人，在招標(biāo)文件中，刻意將其資質(zhì)等級(jí)提高，或者按其承諾的投標(biāo)人的條件編制招標(biāo)文件，對(duì)其他潛在的投標(biāo)人設(shè)置了重重的障礙，人為的排斥著其他潛在的招標(biāo)人。

2.4背離招投標(biāo)文件訂立施工合同

按照招標(biāo)法中的條文規(guī)定，在確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人需要在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與中標(biāo)單位確定施工合同。合同中確定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)的內(nèi)容、合同價(jià)格需要與招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相符合，不能背離雙方的約定而另訂其他的協(xié)議。但在實(shí)際的操作過(guò)程中，部分招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)確定的施工內(nèi)容進(jìn)行隨意變更和調(diào)整，導(dǎo)致實(shí)際合同結(jié)算價(jià)比中標(biāo)價(jià)超出很多。

2.5誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)社會(huì)基礎(chǔ)尚顯薄弱

目前，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)社會(huì)基礎(chǔ)尚顯薄弱，由于建筑產(chǎn)品采購(gòu)權(quán)集中在招標(biāo)人、招標(biāo)和評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)手中，致使社會(huì)監(jiān)督無(wú)法發(fā)揮作用，降低了投標(biāo)人因提供虛假信息導(dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

3、改進(jìn)建議

3.1加強(qiáng)人員培訓(xùn)及法制教育

對(duì)招投標(biāo)從業(yè)人員及其他招投標(biāo)工作參與人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使他們熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)和程序，不斷提高從業(yè)者和相關(guān)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)法制教育，必須做到知法懂法，守法用法，以法律約束自己，從源頭上預(yù)防和治理招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。

3.2進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)

目前《招標(biāo)投標(biāo)法》僅對(duì)違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施，對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)等卻沒有明確的法律及處罰條款。下一步有必要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。

3.3實(shí)行招投標(biāo)公開、公正、公平及全過(guò)程的監(jiān)督

對(duì)招投標(biāo)自招標(biāo)公告至中標(biāo)結(jié)果等的全過(guò)程都要公開，接受全社會(huì)的輿論監(jiān)督。每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格查處弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)的腐敗行為，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程備案，出現(xiàn)任何問(wèn)題，都能有案可查，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，追查責(zé)任人，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

3.4充分發(fā)揮招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的作用

招投標(biāo)機(jī)構(gòu)以中介身份提供服務(wù)，要充分發(fā)揮其專業(yè)分工細(xì)、技術(shù)力量強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，站在公正的立場(chǎng)上既對(duì)各方負(fù)責(zé)，又取信于各方，同時(shí)也可提高工作質(zhì)量和辦事效率。

3.5推動(dòng)企業(yè)節(jié)約成本，改進(jìn)技術(shù)

引導(dǎo)企業(yè)充分利用先進(jìn)施工技術(shù)、善于創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理部的施工技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，優(yōu)化管理，控制成本，合理安排施工工序，確保安全，保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)，從而有效的做到節(jié)約成本，以提升企業(yè)利潤(rùn)。

3.6利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)

利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的作用，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.6.1轉(zhuǎn)變和完善監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性

通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施，構(gòu)建行政、當(dāng)事人、社會(huì)三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。

3.6.2促使招標(biāo)投標(biāo)主體自律，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信體系建設(shè)

電子招標(biāo)投標(biāo)更大范圍實(shí)現(xiàn)信息的公開，能較好地發(fā)揮自身主體的自律作用，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，減少人為干預(yù)，有效防止投標(biāo)人之間的圍標(biāo)串標(biāo)行為。

3.6.3促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)一體化，突破傳統(tǒng)監(jiān)管局限

電子信息以突破傳統(tǒng)媒介信息受地域、時(shí)間分割的優(yōu)勢(shì)，與招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)開放統(tǒng)一、公開公平等特征要求相結(jié)合，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)一體化發(fā)展及制度建設(shè)及行業(yè)的健康、科學(xué)發(fā)展。這也是推行電子招標(biāo)投標(biāo)最根本原因、最主要作用。

4、結(jié)束語(yǔ)

工程招投標(biāo)已經(jīng)成為推進(jìn)現(xiàn)代化建筑市場(chǎng)體系建設(shè)的重要手段，針對(duì)目前出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的日趨完善將會(huì)逐步消失。及時(shí)糾正，正確引導(dǎo)，良性發(fā)展，是我們招投標(biāo)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。積極建議、主動(dòng)配合、有效推動(dòng)是我們的工作方法。(作者單位：山東三強(qiáng)建設(shè)咨詢有限公司)

篇（9）

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0.引言

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度不斷增大，這給包括建筑工程在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)建筑工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的必要條件，其作用是顯而易見的：業(yè)主可以以較少的投資獲得較好的建設(shè)成果，最終可以實(shí)現(xiàn)建筑建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展；承包商在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下，以適當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)去爭(zhēng)取建筑工程項(xiàng)目，這是維持承包單位正常運(yùn)運(yùn)營(yíng)的前提條件。

建筑工程建設(shè)程序是指從項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)工作過(guò)程的先后次序。完成一個(gè)建筑建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行多方面的工作，這些工作必須按照一定的程序依次進(jìn)行，才能達(dá)到預(yù)期的效果。實(shí)行招投標(biāo)制，企業(yè)必須進(jìn)入市場(chǎng)，這就要求企業(yè)必須成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，必須靠自己的能力在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，自我經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。實(shí)行招投標(biāo)制促使企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，這就要求企業(yè)內(nèi)部要改革經(jīng)濟(jì)體制和管理體制。招投標(biāo)制給企業(yè)帶來(lái)了外部壓力，使其產(chǎn)生前所未有的緊迫感、迫使建筑企業(yè)必然要注意自身的經(jīng)營(yíng)管理，注意技術(shù)進(jìn)步，提高管理水平，以求得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

1．1在建筑工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)過(guò)程中，控制不嚴(yán)。有的建設(shè)企業(yè)中并沒有專業(yè)的法律與合同方面的人才，如果涉及到施工招、投標(biāo)機(jī)制的工程管理以及經(jīng)濟(jì)方面問(wèn)題時(shí)所顯現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)象，并且在制定評(píng)標(biāo)過(guò)程中所考慮的細(xì)則也不夠全面，編制的招標(biāo)文件也比較粗糙，在針對(duì)工程量的清單和實(shí)際的出入是比較大的，這也就導(dǎo)致了對(duì)標(biāo)底不確定，較多的變更會(huì)影響到對(duì)招、投標(biāo)文件的公平和公正性。另一方面，因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制不夠健全，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)串標(biāo)和泄露標(biāo)底的情況，沒有完善的評(píng)標(biāo)辦法，這也是需要進(jìn)一步的研究加強(qiáng)合理科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，與此同時(shí)，由于在施工企業(yè)中因自身的需要并且為了達(dá)到中標(biāo)的目的，就會(huì)特意的壓低標(biāo)價(jià)，以無(wú)利和微利甚至是無(wú)利的方法，這也是導(dǎo)致缺乏對(duì)投標(biāo)書編制的科學(xué)性和規(guī)范性。

1．2對(duì)于一些部分行業(yè)與沒有完全打破的部門和地區(qū)的壟斷，其統(tǒng)一的開放建筑市場(chǎng)并沒有形成。在一些部門會(huì)以各種各樣的方式設(shè)置障礙，限制或者是排除在本地區(qū)或者是系統(tǒng)之外的企業(yè)參與投標(biāo)的情況還仍然存在。比如在一些當(dāng)外地隊(duì)伍進(jìn)入地方市場(chǎng)時(shí)就需要交納一些費(fèi)用，還存在一些規(guī)定就是如果沒有取得地方或者是部門認(rèn)證是不允許參加投標(biāo)的。另外，還有一些會(huì)限制地方或者是本部門以外的施工企業(yè)進(jìn)行參加投標(biāo)，并且存在規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)會(huì)給予地方和本部門的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的投標(biāo)人額外的優(yōu)惠等問(wèn)題。

1.3傳統(tǒng)的政府管理模式使工程招投標(biāo)缺乏約束機(jī)制。項(xiàng)目代建制模式和建筑項(xiàng)目總承包制是國(guó)際上通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。代建制模式就在于促使政府投資項(xiàng)目“投資、建設(shè)、管理、使用”各個(gè)環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。由此實(shí)現(xiàn)政府投資職能、投資管理職能和工程管理職能的分離;建筑項(xiàng)目總承包分設(shè)計(jì)采購(gòu)施工/(EPC)交鑰匙總承包、采購(gòu)施工(PC)/工程總承包、設(shè)計(jì)施工(DB)/工程總承包。國(guó)際上很早就推行工程總承包管理，特別是進(jìn)入90年代初發(fā)展更為迅速，美國(guó)現(xiàn)在50%的工程實(shí)行總承包管理，而我國(guó)目前建筑工程采用總承包方式僅占1%，建筑建設(shè)市場(chǎng)真正意義上的總承包還很少。

2對(duì)于評(píng)標(biāo)和中標(biāo)實(shí)施中的問(wèn)題

2．1對(duì)于一些承包商為了可以獲得工程項(xiàng)目建設(shè)的目的，以低于項(xiàng)目的成本價(jià)參與競(jìng)標(biāo)，以一種只要可以先拿到手，不計(jì)后果的態(tài)度進(jìn)行投標(biāo)。如果一旦中標(biāo)，但可以為了達(dá)到更高的利潤(rùn)且不擇手段。把工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行不斷的變更，就是為了提高工程的造價(jià)，有些投標(biāo)組織甚至?xí)压こ添?xiàng)目以更低的價(jià)位進(jìn)行直接的轉(zhuǎn)包以及分包給個(gè)體沒有認(rèn)證的施工隊(duì)，并且也不具有投標(biāo)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，以賺取中間的差價(jià)。更為嚴(yán)重的還有對(duì)實(shí)施項(xiàng)目沒有把握繼續(xù)施工，干不下去，所以就選擇半路退出，或者是處于停滯怠工的狀態(tài)來(lái)威脅業(yè)主提高造價(jià)等問(wèn)題。通過(guò)這些行為所反映出的問(wèn)題都是可以嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度以及管理，給投資企業(yè)造成極大的損失。

2．2有些企業(yè)因中標(biāo)的價(jià)位比較低，因此一部分的承包商會(huì)在工程的材料方面做一些手腳，用不達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行施工。并且還有一些企業(yè)會(huì)使用減少施工的工序等手段從而達(dá)到降低成本的目的。在一些施工企業(yè)中作為施工監(jiān)理單位并沒有起到監(jiān)督的作用，管理也比較混亂，因此這對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)和在以后交工使用時(shí)會(huì)留下眾多的安全隱患。

2．3由于勘察設(shè)計(jì)周期較短，致使設(shè)計(jì)文件的精度、深度不足，變更較多；編制招標(biāo)文件不夠細(xì)致深入，在合同條款等方面存在漏洞，部分承包商利用合同條款的漏洞進(jìn)行索賠，加之建設(shè)管理部門、施工監(jiān)理單位個(gè)別人為因素影響，導(dǎo)致合同管理難度加大，工程造價(jià)不易控制，致使部分工程的竣工結(jié)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)合同價(jià)。

3要規(guī)范建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理措施

施工招投標(biāo)是工程建筑市場(chǎng)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家法規(guī)的健全，工程建筑市場(chǎng)也逐步走向有序化、規(guī)范化。

3．1增強(qiáng)招投標(biāo)辦法的科學(xué)性、合理性和公開性為方向，健全完善公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，為規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，要進(jìn)一步修訂、完善招標(biāo)公告、資格審查、篩選、評(píng)標(biāo)辦法、專家選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)流程的制度規(guī)定，真正建成一個(gè)高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)。

3．2建議各地政府應(yīng)建立機(jī)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)制度，對(duì)各個(gè)部門要分工明確，完善監(jiān)管程序，作到提前介入，執(zhí)法中加強(qiáng)協(xié)作，相互配合。建好集中統(tǒng)一的招投標(biāo)平善有形市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門及領(lǐng)導(dǎo)遵守執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

3．3要加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)之間的違規(guī)成本操作是關(guān)鍵問(wèn)題，這就需要健立健全的招投標(biāo)懲處激勵(lì)制度。對(duì)其范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)需要進(jìn)行記錄，把有不良行為的企業(yè)應(yīng)予公示。并且加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)之間的違法成本，需要采取以限制參與招投標(biāo)與降低資質(zhì)等措施，以解決此類問(wèn)題的發(fā)生。

4結(jié)論

總而言之，在建筑工程項(xiàng)目的管理方式中要以積極的方式進(jìn)行改革，這也是作為規(guī)范建筑市場(chǎng)體系與整頓的根本問(wèn)題，同時(shí)也是提高投資效益和保證工程質(zhì)量以及從源頭上遏制不良行為的關(guān)鍵舉措。以全面的解決建筑工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)中問(wèn)題中目前所存在的一些問(wèn)題以及不斷更新的新問(wèn)題，需要健全和落實(shí)和招、投標(biāo)問(wèn)題的法律法規(guī)制度，充分建立起有效約束機(jī)制和激勵(lì)作用。以提高信息的透明度，實(shí)行公告制度，增強(qiáng)執(zhí)法力度與監(jiān)督檢查制度，全面的改善招、投標(biāo)的管理體系，加強(qiáng)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制和清出制。除此之外還需要完善對(duì)招標(biāo)人的管理制度，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)人的考核以及培訓(xùn)，提高評(píng)標(biāo)人素質(zhì)。因此，只有更加全面的提高招、投標(biāo)的方式，加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)廉政建設(shè)，以公正、公開、公平的態(tài)度規(guī)范建筑工程項(xiàng)目中的招、投標(biāo)活動(dòng)。

篇（10）

1、項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題與現(xiàn)狀分析

1.1對(duì)招投標(biāo)意義認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致項(xiàng)目招投標(biāo)盲目壓價(jià)

招標(biāo)是為了選擇一個(gè)合理的價(jià)格。達(dá)到招、投標(biāo)方雙贏的目的。目前，工程招投標(biāo)大多是進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，有些招標(biāo)單位違背對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)書需全面評(píng)估、綜合考慮、合理中標(biāo)的原則，只注重標(biāo)價(jià)的高低，低價(jià)中標(biāo)。有時(shí)僅從自身利益出發(fā)，不顧國(guó)家政策、法規(guī)和價(jià)格規(guī)律，拼命壓低標(biāo)價(jià)，迫使投標(biāo)單位讓利墊資，任意取消國(guó)家給施工企業(yè)的合法利益，將不合理的工程價(jià)款結(jié)算方式等強(qiáng)加給施工單位，嚴(yán)重扭曲招投標(biāo)的真正意義。施工單位“靠低價(jià)中標(biāo)，靠索賠盈利”的片面認(rèn)識(shí)把招投標(biāo)工作引入誤區(qū)。

1.2項(xiàng)目管理運(yùn)作模式混亂

企業(yè)與項(xiàng)目的職責(zé)、權(quán)限不清，規(guī)章制度不健全本論文由整理提供，管理手段落后，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)監(jiān)控不到位。主要表現(xiàn)在：

1、責(zé)權(quán)不明，使項(xiàng)目無(wú)所適從；或過(guò)于大膽，企業(yè)難以實(shí)施監(jiān)控，結(jié)果是肥了個(gè)人，害了企業(yè)；或畏首畏尾，難以獲取所需資源，難以完成項(xiàng)目管理責(zé)任，缺乏積極性和創(chuàng)造性，不能達(dá)到項(xiàng)目管理最佳效果。

2、項(xiàng)目責(zé)任考核流于形式，配套措施不到位或執(zhí)行不力，缺乏有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。干好不激勵(lì)，使職工失去競(jìng)爭(zhēng)熱情。

1.3資金短缺成為制約項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化、低價(jià)中標(biāo)、不合理合同的簽定，使得企業(yè)常常處于墊款施工、貸款施工的困境，項(xiàng)目施工管理費(fèi)用嚴(yán)重不足，材料費(fèi)、設(shè)備工具租本論文由整理提供賃費(fèi)、人工費(fèi)不能及時(shí)支付，長(zhǎng)此以往，使得三角債進(jìn)一步形成，相關(guān)資源價(jià)格進(jìn)一步上漲，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理舉步維艱。而發(fā)包單位對(duì)工程的任意分包、肢解又給竣工帶來(lái)了極大的難度，結(jié)算難以按時(shí)形成，撥款也常常在各方的推脫中變得遙遙元期，形成竣工難、清欠難的現(xiàn)狀。

1.4成本管理粗放，難以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化

企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，降低成本是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最有效、最根本的途徑。但當(dāng)前許多國(guó)有施工企業(yè)整體管理水平不高，責(zé)任成本管理制度不健全，缺乏內(nèi)部定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)內(nèi)容，施工組織、管理方式還是沿用舊經(jīng)驗(yàn)、老辦法，以包代管，本論文由整理提供重包輕管，不進(jìn)行科學(xué)測(cè)算、成本分解，項(xiàng)目成本控制流于形式。造成施工成本居高不下，經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用逐年加大，企業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越薄。

1.5安全生產(chǎn)流于形式，安全事故頻發(fā)

隨著工程中標(biāo)價(jià)的降低，一些項(xiàng)目為了降低成本，對(duì)安全生產(chǎn)的投入能省則省，安全教育應(yīng)付差事，安全設(shè)施形同虛設(shè)，安全資料造假多、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際監(jiān)督少，總的來(lái)說(shuō)是“說(shuō)起來(lái)重要。忙起來(lái)不要”。不出安全事故則罷，一旦發(fā)生安全事故，則損失遠(yuǎn)大于安全生產(chǎn)的正常投入。

1.6項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)有待提高。現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍大多為憑多年施工經(jīng)驗(yàn)積累而成長(zhǎng)起來(lái)的一代，缺乏現(xiàn)代項(xiàng)目管理基本知識(shí)，技術(shù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法制意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)淡薄，有的家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重、團(tuán)隊(duì)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)人英雄主義嚴(yán)重，不會(huì)團(tuán)結(jié)班子成員充分發(fā)揮項(xiàng)目每個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性。項(xiàng)目管理內(nèi)耗多，效能低，嚴(yán)重挫傷員本論文由整理提供工的積極性創(chuàng)造性。超級(jí)秘書網(wǎng)

2、應(yīng)對(duì)策略

2.1以成本測(cè)算為依據(jù)，確定報(bào)價(jià)策略

在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，尤其是面對(duì)低價(jià)中標(biāo)的大趨勢(shì)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，要堅(jiān)決防止饑不擇食、飲鳩止渴的惡性循環(huán)，做到有所為有所不為，避免僅為提高中標(biāo)率而造成未中標(biāo)已虧損。要堅(jiān)持科學(xué)分析，慎重決策，建立科學(xué)的投標(biāo)制度。一般來(lái)說(shuō)，僅從工程量清單預(yù)算報(bào)價(jià)，恐怕難以中標(biāo)，必須讓利才行。具體讓利幅度，則應(yīng)以保本盈利為限度。要確定一個(gè)工程報(bào)多少價(jià)才能保本，或者有多少盈利，這就要靠準(zhǔn)確的成本估算來(lái)決定。成本估算不能以國(guó)家定而應(yīng)當(dāng)以企業(yè)內(nèi)部定額為依據(jù)，還應(yīng)考慮到通過(guò)提高管理水平進(jìn)一步降低消耗而使成本降低的因素。企業(yè)要根據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)和估算的工程成本，結(jié)合收集到的業(yè)主和其它競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的各種信息，研究使用投標(biāo)技巧，進(jìn)行綜合比較分析，做到知己知彼，做出既能盈利，又能中標(biāo)的報(bào)介決策。理方式等因素合理組合，既要減少磨合困難效能低下等弊病，又要防止自由組閣，形成獨(dú)立王國(guó)，集體損害企業(yè)利益的行為發(fā)生；第三，要不斷提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，堅(jiān)持以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為先導(dǎo)，以崗位業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、崗位技能素質(zhì)提高為重點(diǎn)，實(shí)施全員素質(zhì)提升；第四，要堅(jiān)持用優(yōu)秀的企業(yè)文化教育職工，努力培育求真本論文由整理提供務(wù)實(shí)、廉潔高效、勇于創(chuàng)新，充滿競(jìng)爭(zhēng)力、富于戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)精神，營(yíng)造積極進(jìn)取、人才輩出的良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建筑施工企業(yè)惟有認(rèn)真研究形勢(shì)，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目管理，苦練內(nèi)功，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。才能適應(yīng)復(fù)雜多變建筑市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)