機電行業貿易匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇機電行業貿易范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

本文作者：游蓓蕾工作單位：浙江經濟職業技術學院

根據浙江統計信息網的數據,2011年,浙江省出口機電產品921.05億美元,同比增長16.4%,低于全省出口平均增速3.5個百分點,占同期全省出口總值的42.57%。機電產品出口第一大商品的地位進一步確立,但是增長幅度明顯下降,增幅低于2010年增幅26個百分點。一旦碳足跡認證推行開來,機電產品首當其沖,受到更大影響。得碳標簽的成本較高,失去價格競爭優勢機電產品的制造環節多,原輔料種類繁雜,產品生命周期的碳測算流程長,過程復雜,成本較高,并且通過測算獲得碳排放數據后,環境體系改造的過程也與碳標識認證有很多融合,包括高能耗的改造和實驗使用新的能源,使產品的成本大大提高,失去價格競爭優勢。沒有通過碳足跡評價的與通過的相比,價格相差較大,獲得碳標簽的機電產品出口價格大約高于一般機電產品的30%,當把碳標簽費用計入成本,產品的價格優勢將不復存在。降低了出口的數量,減少了出口到發達國家的市場份額碳標簽認證周期長,程序較為復雜。根據《PAS2050規范》,碳足跡的認證需要經過啟動階段、產品碳足跡計算、采取減排措施公布碳足跡三個階段。產品碳足跡計算階段最重要的環節是收集活動水平數據(產品生命周期中涉及到的所有材料和能源)和排放因子(活動水平轉換成溫室氣體排放量的聯系)。這些數據可以是企業針對具體產品生命周期由內部或者是由供應鏈中別人所做的直接測量(初級數據),或是行業協會對同類過程或材料的平均或通用測量結果的行業報告或匯總數據(次級數據)。浙江機電類的外貿企業目前漠視企業生產及運輸環節碳排放的現象,沒有進行對企業自身碳資產的盤查,準備產品生命周期各環節碳排放的數據,更談不上對上下游企業的數據支持。同時行業協會目前也沒能提供同類過程或材料的通用測量結果的次級數據。這些現實情況使得企業獲取碳足跡認證數據都要從零開始,時間大大延長。另外采取減排措施公布碳足跡的第三階段,企業需要采購設備,改造高能耗使用新能源,需要大量的時間才能實現。由上可知,企業通過碳足跡認證的周期較長,大大地延緩出口的時間。因此碳足跡認證將降低出口的數量,減少了出口到發達國家的市場份額。迫使不能達標的企業退出歐美市場,慘遭淘汰目前,跨國公司已率先行動通過各種方式降低自己的碳排放。如沃爾瑪公司已經要求10萬家供應商必須完成商品碳足跡驗證,并貼上碳標簽,這將影響全球超過500萬家工廠,其中大部分在中國。這意味著中國大量機電企業必須進行碳足跡驗證,承擔減排責任,否則跨國公司的訂單將與你無緣。可見“低碳”標準一旦實行,不僅增加企業生產成本,削弱產品競爭能力,大批高污染、高能耗的機電企業還將退出歐美市場。

目前,碳足跡認證發展勢頭猛,但是還沒有全面鋪開。但是浙江企業對碳足跡都知之甚少。作為市場的中介組織、應對貿易壁壘的行業代表和政企之間的橋梁紐帶,浙江機電類行業協會應挺身而出,向企業宣傳碳足跡,建立預警機制,協助政府制定機電類產品的碳足跡標準,督促及扶持企業獲得碳足跡認證,在應對碳足跡壁壘時發揮至關重要的作用。信息,建立預警機制浙江省各類機電行業協會可以利用駐外使領館經商處、駐外經商機構、經貿研究機構和信息交流機構的資源,定期收集、整理、國外碳足跡壁壘的新動向,也可以和浙江省WTO研究中心合作,通過WTO總部網站的通報及WTO各成員的官方發行物來收集碳足跡壁壘的信息。其次,行業協會應組織專門的人力物力研究碳足跡壁壘,研究我國主要貿易伙伴碳足跡合格評定的信息,及時整理分析國外的進展,建立數據庫并接受咨詢,形成碳足跡壁壘預警信息及時向社會。助政府制定國家標準,維護企業利益機電行業協會應該借鑒歐、美、日等發達國家在建立技術性貿易保護體系中的經驗,廣泛收集國外的碳足跡認證信息,為政府提供專業化的分析和建議,積極參與國家標準的制定。我國到目前為止只完成了四類產品的低碳標準,全部屬于機電類的,包括家用制冷器具、家用電動洗衣機、多功能復印設備和數字式一體化速印機等。目前也只有包括海爾等11家企業獲得低碳產品認證。可見各類產品的碳足跡標準比較匱乏,國家發改委已經啟動了中國產品碳足跡制度研究的課題,參與該課題的多家國家級認證機構正在積極研發各個行業的標準。我省的機電行業協會應分析我省的細分優勢行業,積極聯合國家級認證機構,研究制定機電類產品低碳產品標準,維護行業內企業的利益。而且行業協會要體現企業的要求,把企業的意見和狀況及時充分地向國家低碳標準的制定機構反映,并協助政府解決出口企業所面臨的達標困難,為中國產品順利進入國際市場鋪平道路。提供次級數據,督促及扶持企業的碳足跡認證行業協會的專業特性決定了有資質聯合專業認證機構進行本行業產品的檢測、發證,完善技術體系和認證體系,進行碳足跡壁壘的監測和預警。行業協會作為一個政府和企業的協調機構,一方面關注環境體系認證中的IS014067《產品的碳足跡》國際標準的進展,及時聯合國正式出版物和由聯合國支持的機構的出版物的次級數據。如果次級數據不全的,要積極組織人力物力測算,及時提供同類過程或材料的平均或通用測量結果的行業報告或匯總數據,另一方面可以督促協會所屬企業積極進行低碳生產,經常性地檢查和監測企業的內部管理,為企業提供咨詢和各種外部條件以幫助獲得認證。

以上策略需要行業協會完善的治理機制提供保障。浙江省機電行業協會應走向獨立自主、功能趨于完善,逐步擺脫政府機構附屬品的角色,轉變辦會機制,協會的會長單位為行業內的龍頭企業。如浙江省電機行業協會,兩家會長單位(臥龍控股和金龍電機)均是浙江省電機行業的龍頭企業。協會的成員也應逐步多樣化。行業協會成員不僅包括行業內企業,還必須加快培養及引進國際標準化等相關專業人才,形成行業管理、標準制定、政策研究、服務咨詢等多層次的人才架構。這些改革將使行業協會有能力成為行業內企業碳足跡認證的指導性機構,幫助企業破除碳足跡貿易壁壘。

篇（2）

一、貿易摩擦的概念

國際貿易理論界對“貿易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿易摩擦”指各國(地區)之間、各國(地區)相關產業之間、一國(地區)的產業或企業與其它國家(地區)政府之間發生的貿易爭端。由于當今國際貿易包括貨物貿易、服務貿易和技術貿易，因此“貿易摩擦”主要是指發生在貨物貿易、服務貿易和技術貿易領域的國際爭端，它反映了世界各國家(地區)在經濟貿易發展中的利益沖突.

二、我國貿易摩擦的現狀

目前，我國遭遇的貿易摩擦一方面是由于我國出口產品在進口成員方遭受反傾銷等貿易救濟措施和貿易壁壘引起的，影響我國出口利益，如其它WTO成員方在對我國企業進行的反傾銷調查中濫用非市場經濟待遇，對我國出口產品進行特殊保障措施調查:另一方面是由于我國已成為WTO成員，其它成員對我國政府的經濟貿易政策和措施、貿易救濟措施提出的交涉。基本情況如下:

1貿易摩擦的數量居高不下

我國加入WTO后，針對我的傳統的貿易保護手段受到WTO規則的約束，越來越多的成員轉而采取WTO規則允許的貿易救濟措施。據商務部統計，加入WTO前后的2001，2002年，國外對我發起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個國家和地區對我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創歷年最高。不少WTO成員根據我國入世議定書第七條將中國視為“非市場經濟”國家，使我國企業在反傾銷的傾銷調查中，一方面難以獲得企業獨立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國”生產要素等的價格計算我國企業的傾銷幅度，導致較高反傾銷稅稅率。

2針對我國的特別保障措施調查有蔓延之勢

加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯等8個WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產品過渡性保障機制”為由，制定其國內立法并為針對中國產品發起特保調查做準備。自2002年8月13日印度對我出口的工業用縫紉機針發起第一例特保調查以來，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對我產品發起21起特保調查，涉案金額14.27億美元。

三貿易摩擦對我國經濟的影響

經濟全球化和科學技術的迅猛發展，更加廣泛的國際合作和更為激烈的國際競爭并存，各國圍繞市場、資源等方面的爭奪更加激烈，國際貿易對世界經濟的影響巨大。而全球生產能力相對過剩、世界政治經濟形勢的變化導致貿易摩擦頻頻發生，貿易保護主義不時抬頭。很多國家為了保護本國重要產業生存、發展和本國就業，減少貿易逆差，頻繁采用反傾銷等貿易救濟措施和知識產權、技術貿易壁壘等手段，對我國產業利用國際市場、國際資源形成一定障礙。

1、貿易摩擦直接影響我國經濟利益

據商務部統計，自1979年至2004年5月底，共有34個國家和地區發起了637起針對或涉及我國產品的反傾銷、保障措施及特保措施調查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國約186億美元的出口貿易。這些貿易摩擦還進一步使我出口產品喪失了潛在的貿易機會，而喪失貿易機會所帶來的間接損失要遠大于涉案金額。

貿易摩擦的頻繁發生，影響我國出口產品和產業的國際信譽，對我國國際形象造成損害，貿易摩擦還會影響我國與當事國及其它國家的經濟關系，影響我國在國際發展中的外部環境。

2、貿易摩擦在宏觀上對我國外向型經濟的發展帶來了負面效應

貿易摩擦的不斷出現，抑制了我潛在的產品出口，阻礙了我進一步擴大出口、市場多元化等戰略目標的實現，同時，也使國內新興產業的建立及健康發展受到影響，國內市場受到一定沖擊;影響了我國的投資環境。這些負面影響則是無法估量的。特別值得一提的是，在現階段我國就業問題、“三農”問題尚未得到較好解決的情況下，在勞動密集型產業、農產品上發生的貿易摩擦可能會使產業工人、農民生活陷入困境，甚至會危及社會穩定.

3、貿易摩擦影響我國的經濟安全

由于我國對外貿易的迅猛發展，國民經濟對對外貿易的依賴程度非常高，外貿依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿易摩擦對出口的影響，勢必對國民經濟發展帶來連鎖反應，應對貿易摩擦事關國家經濟安全。

涉及機電產品十分廣泛，所涉及的產品十分廣泛，除了上述10類設備外，加上與此有關的材料、組件，已遠遠超出這個范圍。電子產品中包括了電視機、錄像機、收音機、個人電腦、傳真機等信息技術和通信設備，以及通過電訊以外的發送聲音和圖像技術的錄制和復制設備等。機械產品中包括了多種電器產品、部分監測和控制器械、復印機、攝影機、割草機和部分機械加工設備，以及家電電器、照明設備和自動售貨機等。這些產品多數是我國出口的主導產品（據有關部門初步分析，上述產品將涵蓋我國200多個海關稅號）。

目前我國產品尚不能滿足指令要求，產品含有的有害物質大多超標。同時，出口歐盟的電子電氣產品要付給專業回收公司的費用為單價的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對我國出口產品形成貿易壁壘，產生嚴重負面影響。而且歐盟的這一行動，很可能被美國、日本等其他主要貿易伙伴效仿，采取類似措施，對我國機電產品出口產生更為嚴重的影響。

四中國機電行業協會在應對反傾銷中發揮的作用

1中國機電行業協會在應對反傾銷中發揮作用的優勢

首先，應訴企業需要了解實地情況并在限定時間內完成有關問卷和答辯，并就出口產品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產品造成實質性損害進行答辯。在這一過程中，還需要得到國外進口商的幫助，以便了解當地的實際情況。可見，單個企業即使想應訴也很難在短時間內完成這些工作，而一旦超過規定的應訴時間，則被視為自動放棄，調查當局就可單方面采取反傾銷措施。而行業協會則可以安排專門的部門、人員應對反傾銷的調查、應訴答辯，行業協會具有時間和人員上的優勢。

其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續時間漫長，而且聘請應訴律師的費用也很高。企業一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導致了一些企業望而卻步，寧愿轉換市場，另找出路。而行業協會則可以集合企業成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應訴的情況。

再次，由于反傾銷知識的欠缺，往往使得一些企業產生了畏難心理。很多企業經常把反傾銷調查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔心成為“被告”而上“法庭”，并承擔法律責任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產品的出口價格低于進口國同類產品的市場價，就自認其出口行為構成傾銷。這樣，當企業遭受反傾銷調查時，必然手足無措，導致不敢應訴或不知如何應訴而錯失機會，并造成相當的經濟損失。而代表同行企業的行業協會中不但包括該行業經濟領域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規則的法律人才，在這樣的知識人才儲備下，應對反傾銷策略的做出應是具有相當力度和可行性的。

最后，目前更多的情況是，單個企業沒有應訴的動力。因為反傾銷調查針對的是一國的某一產品而不是某一特定企業的產品，其所涉及的是整個行業的公共利益。如果應訴勝利，行業內其他沒有參與應訴的企業同樣受益。在這種情況下，任何一個企業都會進行投入與產出比的經濟成本估算，則會發現應訴的私人收益小于其社會收益，不應訴是個體企業在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點。許多企業便產生“搭便車”（FreeRiding）87的機會主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經濟學公共選擇理論來看，每一個體企業都有免費享有另一個體企業提供利益的占優動機，應訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產品”（PublicGoods）。筆者認為，公共產品應該由公共性的組織提供，行業協會雖然是民間組織，但從整個行業的角度來看又具有一定的公共性。因此，作為整個行業的代表者，在應對涉及整個行業利益的反傾銷中，行業協會應是一個適當的選擇。它可以通過收取會費的形式來籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來建立信息渠道、配備反傾銷專業人員、牽頭聘請律師、組織企業應訴、利用整個行業的資源來克服單個企業勢單力薄的不足，這就可以解決應訴不及時的問題。另外，無論受益還是損失都由行業內的企業分擔，這就可能解決某些企業“搭便車”的問題。

2我國機電行業協會在反傾銷應訴中具有重要作用

（1）反傾銷調查前

我國遭到反傾銷調查的主要原因之一是出口產品過于集中，國內企業在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業協會可以通過其自律職能來協調本行業出口產品的數量、調節產品的生產和出口布局、指導出口產品的價格水平，必要時可以限定最低價。以此實現在保持價格優勢的同時又避免構成傾銷，從而確保整個行業的利益。

（2）反傾銷調查中

首先，行業協會可以及時有效地組織企業應訴。行業協會能夠在應訴限定時間內完成有關問卷，并就出口產品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產品造成實質性損害進行答辯。在這一過程中，應積極主動尋求國外進口商的幫助，以便了解當地的實際情況并聘請應訴律師。

其次，行業協會可以配合外國政府做好反傾銷調查，提供有關本行業的全面資料。WTO《反傾銷協議》第六條中的第八款規定：“當任何一個有利害關系的當事人，在合理的時間內拒絕接受或者不提供必要的資料，或極大地妨礙調查，則最初和最終的裁決，不論是肯定的還是否定的，進口國有關當局都可在現有事實的基礎上做出。”也就是說，如果不積極主動提供資料，被調查方就失去了為自己辯護的機會。而行業協會可以代表企業更好地配合調查方，完整地提供他們所需的資料和統計數據，為核查提供便利，從而使調查方全面、真實地了解本行業的情況，做出公正合理的裁決。

寶鋼的例子可以很好地說明這一點，自1996年以來，寶鋼六次應訴國外反傾銷，其中有三次獲勝。其獲勝的經驗之一就是中國鋼鐵協會積極協助企業，配合國外調查，提供必要的信息、數據。在了解實際的成本等情況后，外國政府的裁定更為公正，寶鋼也屢次應訴成功，較好地保護了自己的經濟利益。

最后，行業協會可以利用WTO的一些特殊規定為本行業服務。比如，根據WT0《反傾銷協議》第五條第八款，如果能證明傾銷幅度低于2%（用出口價格的百分比表示）或損害是微不足道的，以及從特定國家進口的傾銷產品的數量不足進口國同類產品進口總量的3%，則終止傾銷調查，對這些產品不征收反傾銷稅。我國行業協會在組織企業通過問卷調查答復時，對于中國的出口商在調查期間的出口總量低于3%的情況應給予充分說明，以達到對這些產品不征收反傾銷稅。

（3）反傾銷調查做出裁決后

其一，行業協會利用爭端解決機制維護企業權益。WTO的爭端解決機制允許成員國就WTO各項協定所提起的爭端，提交爭端解決機構來解決。WTO有關反傾銷引起的爭端在《關于爭端解決規則與程序的諒解》17條第4款有如下規定：“成員可以提交爭端解決機構解決的措施是最終反傾銷稅、接受價格承諾和臨時措施。”因此，如果我國出口商對外國政府所做的裁決有異議，在符合上述條件的情況下，就可以提交爭端解決機構來解決。從WTO爭端解決機構受理的案件來看，涉案方要對WTO的法律條款和反傾銷協議非常熟悉，才能指出對方的不合法之處，為自己有效地辯護，并向專家組提出合理的裁定和建議，以保證最終勝訴。但目前我國對WTO有關法律制度方面的研究還處于起步階段，缺少這方面的專家。行業協會作為企業的代表，集中了本行業的專家，人員整體素質較高，因此可以發揮其人力資本的優勢，專門研究WT0的各項相關規定，總結和借鑒各國在解決爭端過程中的經驗和教訓，以便在遇到爭端時可以積極督促并幫助企業和政府利用爭端解決機制來維護企業和國家的利益。

其二，行業協會利用《反傾銷協議》的復審制度，爭取在最短時間內取消反傾銷措施。根據《反傾銷協議》，在反傾銷措施持續一段合理時間后，出口商及相關的利害關系方可以要求進口國當局對繼續采取反傾銷措施的必要性進行審查。如果審查結果表明傾銷不存在，且終止反傾銷也不會導致傾銷和損害復發，則可以要求有關當局終止反傾銷措施。行業協會應該對本行業遭受的所有反傾銷案件備案，并由專人負責歸類整理，利用上述規定及時要求進口國有關當局審查。凡符合條件者，行業協會應代表企業積極督促有關當局終止反傾銷措施，以減少損失。

3行業協會可以起到政府起不到的作用

由于受傳統體制的影響，政府在維護市場經濟秩序時，其管理行為存在著明顯的行政性質，而影響競爭的公平，并導致效率的降低。在市場經濟體制下，我國行業協會與政府相比，在應對反傾銷中的優勢作用主要表現在以下幾個方面：

首先，行業協會作為整個行業利益的代表，對行業的了解程度無疑高于政府，同時也高于行業內的單個企業。行業協會作為企業和政府之間的橋梁，一方面可以防范政府失靈，又可以利用其優勢與政府和企業一起建立反傾銷預警系統，并發揮比政府更優越的作用。目前，我國國家經貿委和國家統計局已正式委托行業協會協助建立產業損害預警機制，負責采集、分析和上報本行業產業損害預警數據和動態情況。該系統主要包括對重要產品的進口數量、價格的監測及進口產品對國內產業可能產生的損害的監測、對重點敏感出口產品做好出口價格、出口國家和地區的監測，以及出口產品可能招致進口國采取反傾銷措施的監測，并定期預警信息，做到未雨綢繆。

其次，由于我國遭到反傾銷調查的主要原因之一是出口產品過于集中，國內企業在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業協會可以發揮其自律職能來協調本行業產品的生產和出口布局，指導出口產品的價格水平，必要時可以限定最低價，并以此來實現在保持價格優勢的同時又避免構成傾銷，從而確保整個行業的利益。

再次，政府過分利用“社會利益”代表者的權力對企業行為進行過多干預，導致企業難有作為。而且政府對各種產品標準的制定不夠及時，不能適應競爭節奏。政府部門的傾向性還會使一些企業，尤其是國營企業占據一定的市場和資源優勢。由于這一優勢不是通過正常競爭而來，從而企業可能會濫用資源經濟優勢，造成不必要的浪費，或形成市場的行政壟斷。政府對信息反饋回應慢，導致其不能很好地行使監督市場的職能。94在市場、政府失靈過程中，需要介于兩者之間的中間組織加以彌補。而行業協會的服務、溝通、協調、監督等職能恰能彌補這一缺損，引導企業的有序競爭。

最后，政府可直接調配的各種資源日益匱乏或短缺，政府為保證其主要任務與目標的完成，必須將有限的資源集中配置到滿足全社會公共需要的領域和環節中去，其邏輯結果必然是進一步地在“有所為”和“有所不為”中做出抉擇。在市場經濟條件下，政府確實無力，也根本不可能提供企業所需要的全部服務。因此，各級政府均對行業組織寄予厚望，并傾注了大量的熱情與關愛，行業協會的產生是政府的客觀需要。

4可以互通信息，統一確定整個行業的戰略戰術

信息經濟學告訴我們，信息是最重要的市場資源，其能給市場主體帶來無限的經濟效益，而同時信息的獲取與交換也是要花費成本的。單個企業在國際市場進行運營時，必須搜尋和掌握一定的信息并依據市場信息做出最佳決策。

對于企業來講，出口任何一種產品到國外都應進行周密而詳盡的市場調研以求盡可能掌握各種信息，以防出口產品遭受進口國來勢洶洶的反傾銷。然而，對于單個企業來說，這種調查無疑要產生一定的成本支出。而對同一行業內所屬企業而言，其所搜尋的信息大多一致，如果相互之間沒有合作與協同，那么很可能出現所有企業都為搜尋同一信息而各自付出費用，從社會資源的總量考慮，不得不說這是一種社會資源的浪費。另一方面，有關反傾銷信息的獲取和收集也并非一件易事，其需要經過一定的途徑和程序，這對于單個企業來說必然存在一定的難度。然而，對于由相同或相近企業組成的行業協會而言，行業協會便可為各個企業建立一個信息共享的平臺，其費用由各個成員分擔，由此便可以使單個企業以最低的成本獲取最大的收益。

統計數據表明，約有80%的行業協會具有信息統計功能，居所有功能的第一位。綜上所述，中國行業協會在應對反傾銷中具有多方面的優勢因素，能夠發揮政府和單個企業所難以達到的功能和作用。因此，行業協會在應對反傾銷中的作用應愈發受到人們的關注和重視。

五、中國機電行業協會應對反傾銷的實證案例分析

在國外，有很多事例證明那里的行業協會是針對中國反傾銷案件的提起人或者實際組織者，以行業整體角度參與反傾銷案件的全部活動，將比企業單獨參與該類活動，均為有利有效得多。2002年2月發生的中美軸承案，就是美國軸承協會以中國軸承在美國市場低于正常的出口價格銷售為由，對中國球軸承提起反傾銷申訴。2003年6月28日，經歐洲打火機進口商協會，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調查，以期在短時間內將中國的打火機擠出歐洲市場。可見成熟的行業協會正是這樣利用貿易救濟措施，協調外部競爭環境，為企業發展提供依托。通過借鑒國外行業協會在應對反傾銷中的作用，中國行業協會的作用也越來越受到社會的關注，我國行業協會的制度雖然還不完善，但行業協會在反傾銷應對中早已開始了實踐探索。

（1）溫州打火機案

溫州是中國打火機主要生產基地，溫州每年生產打火機8.5億只，80%用于出口，在歐洲市場占有率達到80%的事實，對歐洲打火機生產廠商是絕對的威脅。2003年6月28日，經歐洲打火機進口商協會，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調查。溫州打火機協會在有關法律和應對反傾銷專家的指導下，挺身而出，組織協會力挽狂瀾。他們及時組織召開應對分析會,剖析利弊，最后，作出團結一致、共同集資、共聘律師、聯合應訴的決策。這一舉措，聚沙成塔，以一當十，成本最低，效率最高。2003年7月14日，歐洲打火機制造商協會正式向歐盟撤訴，2003年9月11日，歐委會正式終止對中國打火機實行反傾銷調查的官方公報。這場沒有硝煙的國際貿易大戰便以“挑戰者”的匆匆“撤兵”而宣告“應戰者”告捷。這標志著溫州打火機協會應對歐盟反傾銷已取得徹底勝利，其是中國進入WTO后中國企業打贏歐盟反傾銷的第一案。

（2）中美軸承案

2002年2月發生的中美軸承案，是中國加入WTO后的第一起反傾銷案。面對美國商務部對中國出口球軸承進行的反傾銷調查，中國機電產品進出口商會102作為會員的代表在其中起到了良好的作用。在中國機電產品進出口商會的有效組織和指導下，上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內向美國國際貿易委員會按時遞交調查問卷，并積極準備應訴。最終，美國際貿易委員會代表以四對零的絕對票，認定中國球軸承對美國軸承工業沒有造成任何損害，判定中國輸美球軸承傾銷案不成立，美國不能向應訴企業加收任何“反傾銷稅”。本次勝訴是中國機電產品進出口商會全體職工和全體應訴企業夜以繼日的艱難努力爭取的寶貴成果。

在本文中，筆者基于我國對行業協會的制度規定，從目前影響很大的溫州打火機案、中美軸承案入手，探討了我國行業協會的實踐探索情況，著重論述了我國行業協會在應對反傾銷中的作用。博鰲亞洲論壇會長龍永圖稱，發揮協會團結作用，把企業組織起來，才能有戰斗力，才能在應對反傾銷上做得更加漂亮，從而在抗辯中獲勝。

六加強機電行業協會在產業救濟體系中的作用

世界貿易組織是一個政府組織，在這個組織中，享有權利、承擔義務的是各國政府，同樣世貿組織允許的對國內產業實施救濟是通過政府采取措施進行的。然而與產業自己相比，政府對產業的情況可能不很熟悉，對外來產品的威脅不很敏感，因此就要求行業協會在產業救濟體系中充分發揮政府與企業之間橋梁紐帶的作用，代表產業的利益向政府申訴。從我國以往與貿易伙伴的沖突與摩擦中可以看出，發達國家的行業協會在產業救濟工作中的作用舉足輕重。日本國對中國出口的縫紉機的反傾銷訴訟案，就是由他們國內有關的機電協會首先提出并脅迫政府提起的;2002年2月發生的中美軸承案，是我國加入世貿組織后的第一起特殊保障措施案，這一案件就出于美國軸承制造協會六成的會員向美國國際貿易協會遞交了針對中國的球軸承反傾銷調查申請。

1確立機電行業協會代表我國企業的地位

我國在完善市場經濟體制的過程中，雖然也陸續建立了行業協會和商會，但目前我國的行業協會還不能滿足保護國內產業的需要，在國內市場中的反傾銷訴訟申請方面，我國己經提起的反傾銷申請案件有相當一部分是個別企業獨自提出的，這將大大降低中國企業針對外國來華商品在國內市場傾銷案件的立案申請的效果和應有的影響。因此行業協會要能代表企業、產業的利益向政府提出申訴，謀求和促進國內產業的發展:同時對企業中的害群之馬予以制裁，發揮行業協會的自律作用。我國政府要在法律制度上、體制上確立行業協會一定的全力和職責，這是加強國內產業保護的關鍵。

2充分發揮行業協會、商會的作用

行業協會和商會要為企業擴大出口，優化進口結構服務，為整頓和規范外經貿市場秩序服務;同時，還要幫助企業增強應對貿易爭端的能力，學會運用符合WTO規則的反傾銷、反補貼、保障措施手段，維護經濟安全;更重要的是，如果由每個企業單獨應訴，會造成經濟學中的搭便車現象，即一個企業承擔成本，其他的企業分享收益。因此，應該加強行業協會的作用，行業協會能夠幫助行業內的企業加強合作，收集和傳遞信息，并加強企業與政府之間的合作和溝通，更好的采取應對措施。

3協會——搭建企業合作平臺

面對歐盟雙指令給機電行業帶來的困難，作為政府與企業之間的中介組織，協會要設法促進企業間的有效合作，提升行業整體競爭優勢。協會中分設空調、冰箱、熱水器等多個分支機構，有針對性地進行技術研究合作。與此同時，商會以及中介組織方面必須要加大信息傳達和市場服務，積極組織各種形式的研討會，及時向企業通報信息，指導實際的應對措施。

參考文獻

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二、競爭性、互補性分析

（一）中韓機電貿易競爭性

機電產品競爭力的衡量涉及國際競爭力這一概念。本文以張金昌提出的三項影響因素作為國際競爭力的判斷標準。這三項指標可概括為：

（1）顯示性比較優勢（RCA）。顯示性比較優勢指數由巴拉薩所提出，目的在于衡量某國某一行業特定產品在國際貿易中比較優勢的大小。這一指數包含了所研究國經濟規模與待研究特定產品。計算公式為：

RCAij表示j國i產品的顯示性比較優勢指數，Xij為j國i產品出口額，Xj為j國出口總額；Xiw為世界i產品出口額，Xw為世界出口總額。

通過RCA數值大小判斷產品國際競爭力的判斷標準如下：

（2）顯示性競爭優勢（CA）。顯示性競爭優勢指數表示一國特定產品的出口比較優勢與進口比較劣勢的差額。計算公式為：

RCAij為j國i類產品顯示性競爭優勢指數，Mij為j國i類產品進口額，Mj為j國總進口額；Miw表示世界范圍內i類產品總進口額，Mw表示世界范圍內總進口額。CA數值越大，其競爭優勢越明顯。CAij≥1代表j國i類產品競爭優勢較大；CAij≤1則代表j國i類產品競爭優勢相對較大，而CAij< 0則表示j國i類產品處于進口比較劣勢。

（3）貿易競爭力指數（NTB）。貿易競爭力指數的含義為：某國凈出口額與該國進出口總額之比，這一指標通常在衡量一國某些產品國際競爭力時被使用。計算方法如下：

NTBij表示j國i類產品的貿易競爭力指數，取值范圍為[-1，+1]，值為-1時表示產品在j國貿易中僅存在進口，越接近-1表示產品國際競爭力越差；值為1時表示產品在j國貿易僅存在出口，越接近1表示產品國際競爭力越強；越接近-1時，產品國際競爭力與世界其他國家趨于一致。

自2000年起，中國機電產業產品的RCA指數一直低于韓國RCA指數，2000年中國機電產品RCA指數為0.85，可見當時我國機電產品僅具有中等國際競爭力，同年韓國機電產品RCA指數為1.49，具有較強國際競爭力；在過去十多年間，中國機電產品的RCA指數迅速上升，在2012年中國機電產品的RCA指數上升到1.6，與韓國RCA指數的差距相比有了明顯縮小的趨勢，且縮小趨勢將繼續保持下去。韓國機電產品RCA指數同期增長緩慢，表示其出口優勢增長緩慢，但是其競爭優勢一直強于中國。

以CA指數為研究角度來看，韓國機電產品競爭優勢對比中國而言較為明顯，2000年中國機電產品CA指數為-0.24，意味著中國機電產品出口比較優勢小于進口比較劣勢。十多年過去，中國機電產品競爭優勢雖仍然較弱，CA指數卻在不斷增加；同期韓國機電產品CA指數由2000年的0.51不斷提高至到2012年的0.93，從比較優勢較弱的產品變為競爭優勢較強的產品。中國機電產品CA指數的提升對兩國顯示性競爭優勢的差距沒有明顯改變。就兩國NTB指數與TSI指數而言，韓國機電產品NTB指數在2000年后保持上升趨勢，表明其機電產品貿易競爭力處于上升趨勢；相比之下，中國NTB指數雖低于韓國，但一直維持上升趨勢，表明其貿易競爭優勢在逐步加強。

（二）中韓機電貿易的互補性分析

貿易互補性的定義為某國出口商品與另一國進口商品的種類與數量具有互補性，貿易規模的擴大可以為參與貿易國帶來實際利益。決定貿易互補性的因素可以概括為國家產業結構、生產要素稟賦與消費者需求等。中韓兩國機電產業內貿易具有較強互補關系，可以通過相應貿易指數的測算來說明。通常使用產業貿易互補指數衡量貿易互補性高低，測算的具體方式為產業出口比較優勢乘以貿易國產業的進口比較劣勢：

RCAxik代表i國k類商品的顯性比較優勢指數，Xik代表i國k類商品的出口額，Xi代表i國產品出口總額，Wk代表k類商品世界出口總額，W表示世界出口總額。RCAmjk代表j國k類商品的顯性比較劣勢指數。Mjk代表 i國k類的產品進口額，Mj表示該國所有產品進口額。Cijk出代表i、j兩國各自在k類產品的貿易互補指數。Cij代表i、j兩國綜合貿易互補性指數。

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.42.100

1中韓自由貿易區的建設和機電產業貿易現狀

1.1中韓自由貿易區建設進程

金融危機之后許多國家開始了新一輪的貿易保護，保護手段雖更加隱蔽，但仍在很大程度上限制了我國進出口。越來越多的國家在尋求共同的政治經濟利益基礎之上嘗試建立自由貿易區推進區域經濟一體化發展外貿經濟，中國也不例外。孫曉郁2006年在《中日韓可能建立的自由貿易區》中采用跨地區、跨部門的一般均衡模型（CGE），使用最常用的“全球貿易分析項目”（CTAP）數據庫建立了一個中日韓“三國自由貿易區，即兩個國家間兩兩實行雙邊零關稅”。模擬結果顯示“中日韓自由貿易區對于福利和生產可能產生的宏觀經濟影響，就中國和韓國而言大約相當于GDP的2%～3%”。[ZW（]孫曉郁.《中日韓可能建立的自由貿易區》，商務印書館，2006年版。[ZW）]

經過中韓雙方多年關于自貿區建設的民間研究、官產學聯合研究，雙方于2012年5月啟動雙邊自由貿易協定（FTA）談判，經過14輪談判，于2014年11月完成實質性談判。2015年6月，中韓正式簽署自貿協定，在機電產業貿易自由化方面協議，中國將在“最長20年內實現零關稅的產品達到稅目的91%、進口額的85%，韓國零關稅產品達到稅目的92%、進口額的91%。中國將在電器電子領域針對電飯鍋、洗衣機、冰箱、醫療儀器、家電零部件等產品實現零關稅。”[ZW（]《草簽自由貿易協定完成 20年內中韓零關稅產品將超90%》東方財經，2015年，http：//。[ZW）]中韓貿易自由化談判的一個關注點是關稅的大幅度下降和市場的大規模開放對兩國的比較劣勢的產業的沖擊。對韓國來說主要是農產品和服裝紡織業，對我國來說，機電產品、汽車行業等將面臨嚴峻的挑戰。本文研究集中在機電產業，旨在分析在中韓自貿區建設進程中我國機電產業的貿易自由化是否適度。

1.2中韓機電產業貿易現狀

機電產品是國際市場上最活躍的行業之一，一些發達國家和發展中國家把擴大機電產品貿易視作一項重要戰略目標以促進本國經濟發展。在世界經濟發展變化過程中，機電產品貿易總體呈上升趨勢，擴大機電產品貿易對于促進一國經濟增長，增加就業機會，保持國際收支平衡，協助機電產業結構調整和升級，促進國家整體產業結構的優化有重要戰略意義。我國一直很重視機電產業貿易，目前國內的機電產業以加工型產業為主并逐步向資本密集型和技術密集型產業轉換升級。1966年，韓國政府就把電子產業列為戰略工業得到政府的支持，如今韓國已成為機電產業發展大國并且韓國的電子產業以高新技術產品為主。雙邊關系中，中韓經貿關系發展尤為迅速，在機電領域的貿易合作不斷加強。

1992年起，我國海關采用了由國際海關理事會制定的HS編碼體系。我國外經貿部機電產品進出口司編制的《機電產品進出口統計工作手冊（2013年版）》中，列出的“機電產品的目錄”明確了機電產品的范圍。出于數據選取的方便性和代表性考慮，本文機電產業的范圍包括“機械及設備”“電器及電子產品”“儀器和儀表”，反映在HS編碼即為第八十四章（核反應堆、鍋爐、機器、機械器具機器零件），第八十五章（電機、電器、音像設備及零件），第九十章（光學、照相、電影、計量、檢驗、醫療或外科用儀器及設備、精密儀器）。

機電產品占中韓兩國貿易的很大比例，是我國對韓國的重要逆差產品，表1截取了2001―2014年中韓機電產業的總體進出口貿易情況進行分析。

以我國2001年加入世界貿易組織為節點，目前為止，中韓雙方在機電產業的貿易總額是不斷增加的，由2001年的113億美元增長到2014年的1666億美元，增長幅度達1553億美元。2014年，我國機電產品總出口額10455億美元，進口額7094億美元，總體處于順差地位，美國和德國等歐洲國家是我國主要的順差來源國，韓國和日本是中國的逆差來源國，尤其是韓國。我國在對韓機電產品貿易中一直處于逆差地位，2011年之后貿易逆差更是達600多億美元。

從中韓機電產品進出口結構來看，電器及電子產品是雙方進出口貿易中的最大項，占總體產業貿易額的70%左右，但是我國出口到韓國的電器及電子類產品在貿易結構中所占的比例要大于進口8個百分點。而儀器儀表是韓國向我國出口的有相對優勢的產品，在貿易結構中高于我國出口比例12個百分點，詳見圖1和圖2。

圖12014年我國進口韓國機電產品結構

圖22014年我國出口韓國機電產品結構

我國機電產業貿易總體來看近些年得到了快速發展，在世界貿易中處于順差地位，但其中韓國卻是我國的逆差來源國。在中韓的貿易結構中，電器及電子產品類是最大的貿易項，我國在該類產品的出口上有相對優勢，韓國主要在儀器儀表類產品上有相對優勢。

2我國機電產業貿易自由化的適度性分析

在國際貿易理論中，貿易自由與貿易保護始終是爭論不休的問題。按照李嘉圖的比較優勢論對外貿易可提升貿易國的福利水平，李斯特的幼稚工業保護論和以詹姆斯?布朗德（James Brande）等為代表的西方經濟學家提出的戰略性貿易政策理論認為應給予幼稚工業和戰略性產業適度的保護。由于自由貿易的合理性和保護貿易的正當性，一個國家在制定外貿政策時完全的自由化或過度保護都是不可取的。基于此，本文在中韓自由貿易進程中，集中分析了我國機電產業貿易自由化的適度性。

借鑒鄒正方1998年在《論中國的適度貿易保護政策》中提出的對“實施適度貿易保護政策”的內涵界定，本文認為貿易自由化的適度性主要體現在措施手段的適度、保護期限的適度、保護產業的適度以達到有利于產業結構優化，國民福利增加，國家產業安全的目的。

2.1貿易自由化產業選擇的適度性

中韓自由貿易區的建設力求為中韓雙方提供一個低關稅甚至零關稅的進出口環境。關稅降低有利于帶動雙方經濟增長，提高兩國國民福利水平，但在給相關產業帶來競爭效應的同時也會造成沖擊。因此在自由貿易談判進程中應充分考慮準予貿易自由化產業的實際情況，如產業的戰略性地位、發展水平和國際競爭力。機電產業涉及面廣、關聯度高、消費拉動力大，對國民經濟的內生循環有重要的促進作用，在國民經濟中有重要的戰略性地位。

2.1.1我國機電產品在韓國市場的占有率

我國機電產業的發展主要體現在產業規模的擴大和產業內結構的逐步完善和優化，如今機電產品已成為我國重要的進出口貿易項。一國產品的競爭力水平直接反映了其面對國際市場競爭的承受力，這里通過韓國每年從世界各國進口的機電產品中我國產品的所占比率，來分析我國機電產品在韓國市場的競爭力水平。2013年韓國進口我國機電產品472.4億美元，進口世界機電產品1369.5億美元，市場占比從2001年的6.55%不斷上升到2013年的34.5%，見表2。

2.1.2我國對韓機電產品貿易逆差

貿易逆差問題在自由化進程中應引起注意，逆差擴大是產業結構需要升級的信號，說明該產業在國際市場的占有率和競爭力在漸弱而對國際市場的依賴程度加深，貿易逆差出現擴大趨勢的情況該產業便不適宜實行高度的貿易自由化。考慮到雙邊貿易主體的經濟增長態勢，進出口差額在一定范圍內的增加并不能說明兩國間在該產業的貿易失衡問題加劇了，這里選取逆差額的增長率為指標進行分析。

我國在與韓國的機電產品貿易中雖然一直處于逆差地位，但差額的增長率是在下降的，2002年逆差額增長率接近100%，2008年、2009年增長率降到0%以下，2010年恢復后又開始呈現下降趨勢，2014年增長率為-3.75%。反映在國內產業水平上，我國的機電產業近些年得到了較為迅速的發展，見圖3。

圖3我國對韓機電產品貿易逆差差額的增長趨勢

選擇機電產業作為貿易自由化的對象是適度的，相對汽車產業而言，機電產業經過一段時間的發展已經具備了一定的國際競爭力，在面對外部市場的沖擊時不至于迅速萎縮。機電產業本身是關系國計民生的重要產業，貿易自由化的加深可以提高兩國人民的福利水平，并且長遠來看有利于我國機電產業競爭力水平的進一步提升。

2.2貿易自由化程度的適度性

產業貿易自由化程度的適度性主要體現在產業開放具體項目的適度和自由化進程中措施手段的適度兩方面。中國在機電產業領域主要針對電飯鍋、洗衣機、冰箱、醫療儀器、家電零部件等國內發展相對成熟且具有較強的國際競爭能力的產品逐步實現零關稅。

最惠國稅率，適用于從原產地是世貿組織成員或與我國簽有互惠雙邊貿易協定的國家或地區進口的貨物；從韓國空運或是快遞過來的一般商品按最惠國稅率計算。我國汽車行業以1.5

表3部分洗衣機和冰箱的關稅水平單位：%

商品名稱進口普通稅率進口優惠稅率出口稅率出口退稅率

200

干衣量≤10kg全自動波輪式洗衣機13010017數據來源：HS編碼查詢。

2.3貿易自由化期限的適度性

任何產業的興起建立和完善都需要一定的期限，期間會受到國內市場、政策導向以及各種外部環境的影響。在中韓貿易自由化進程中，自貿協定中規定機電產業實現零關稅的期限是最長20年，產業的保護期限主要取決于該產業的國際競爭力。與韓國相比我國機電產業的主要優勢在于勞動力成本低廉，韓國機電產業經過多年發展已相對成熟，在規模效益、技術水平和資本存量方面都具有優勢，這直接導致了雙方同等規格同等質量機電產品價格水平的差異，進而影響兩國產品的國際競爭力。本文主要考察我國機電產品在韓國的競爭力，所以以修正的顯示性比較優勢指數（RCA指數）來測度我國機電產品未來20年在韓國市場的競爭力，其計算公式為：RCAXij=（Xij/Xi）/（Cj/Cw）。

其中：Xij表示國家i的產品j到另一國的出口額，Xi 表示國家i的出口總額，Cj 表示另一國產品j的進口額，Cw 表示另一國的進口總額。RCAXij>2.5，表示i國j產品在另一國具有極強的國際競爭力；1.25

表42001―2013年我國機電產品在韓國的RCA指數

年份[]2001[]2002[]2003[]2004[]2005[]2006[]2007[]2008[]2009[]2010[]2011[]2012[]2013

RCA[]0.74[]0.74[]0.83[]1.01[]1.04[]1.11[]1.18[]1.47[]1.60[]1.56[]1.69[]1.92[]1.95數據來源：根據UNCOMTRADE貿易數據庫得到我國機電產品對韓國的出口額、我國對韓國的總出口額、韓國機電產品的總進口額、韓國的總進口額，根據公式計算所得。

2001年，該RCA指數僅為0.74，表明我國機電產品在韓國市場較弱的競爭力，到2013年上升到1.95，表明我國機電產品經過近些年的發展在韓國市場已具備較強的國際競爭力。采用指數平滑預測法對我國機電產品在韓國的競爭力進行預測分析，指數平滑預測法是預測分析中經常用到的一種預測方法，可以適用于沒有明顯函數規律，但確實存在某種前后關聯的時間序列的預測。該模型公式為：y[DD（-*5/9][KG*4]⌒[DD）]t+1=αyt+（1-α）y[DD（-*5/9][KG*4]⌒[DD）]t，其中y[DD（-*5/9][KG*4]⌒[DD）]t+1為下一期預測值，α為平滑系數，yt和y[DD（-*5/9][KG*4]⌒[DD）]t分別為t期的實際值和預測值。首先根據UNCOMTRADE貿易數據庫得到的我國對韓國的機電產品出口額、我國對韓國的總出口額、韓國機電產品的總進口額、韓國的總進口額預測出這四類貿易額未來20年的變動，之后利用預測數據求得相應的RCA指數。利用Eviews5.0作雙指數平滑預測，見表5。

表5我國機電產品在韓國的RCA指數預測

年份[]2015[]2016[]2017[]2018[]2019[]2020[]2025[]2030[]2035

RCA[]2.07[]2.12[]2.16[]2.20[]2.24[]2.28[]2.42[]2.53[]2.61

從預測結果來看，按照目前的發展趨勢，預測到2035年我國大部分機電產業對韓國實現零關稅時我國對韓國的機電產品出口額、我國對韓國的總出口額、韓國機電產品的總進口額、韓國的總進口額分別是1396億美元、2569億美元、2895億美元、13878億美元，RCA指數為2.61>2.5，已具備極強的國際競爭力，足以面過國際競爭壓力的挑戰，20年的時間為我國機電產業的發展提供了一個適應期和成熟期。

3啟示和建議

面對經濟全球化和區域經濟一體化的發展趨勢，我國作為一個發展中國家，許多產業還處于發展的早期階段，不具備深入參與國際競爭的能力，尤其是一些關系國計民生的戰略型產業在實施貿易自由化時應慎重考慮其自由化的適度性。在深化經濟一體化的同時要對國內產業進行調整引導，配合相關產業政策的引導以使國民在享受對外貿易帶來好處的同時能夠做好充分的準備面對國際市場的挑戰，維護國家經濟穩定產業安全。分產品分層次地進行自由化貿易，在選擇自由化貿易的產品時需要充分考察該產業對國民經濟的重要性、產業發展水平以及在國際市場上的競爭力水平適合多大程度的貿易自由化；往往一個產業會包含許多不同的具體行業項目，這就對產業內有層次的貿易自由化也提出了要求，比如機電產業的自由化進程中，優先實現零關稅的主要是發展相對成熟的冰箱、洗衣機等項目。產業保護是一個動態的過程，要結合不同產業的實際情況以及國際環境等因素制定相應的過渡期限，使其逐步實現規模經濟效應、資本和技術積累等以具備足夠的競爭能力面對國際市場的挑戰。

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篇（5）

一、引言

目前，發展戰略性新興產業作為帶動經濟社會發展的突破口已經成為世界主要經濟體的重要手段。比如，2009年9月在美國頒布的《美國創新戰略：促進可持續增長和提供優良的工作機會》報告中，明確指出要發動支持先進汽車技術、清潔能源革命、推動健康技術創新。在金融危機的沖擊下，英國創造性的推出了“制造業戰略”，指出要重點發展生命科學、超低碳汽車、尖端制造業和醫藥行業。韓國也于2009年1月在《新增長動力規劃及發展戰略》中提出，重點發展生物產業、新興信息技術產業、能源與環境、綠色汽車等22個重點方向。同年的4月日本制定了新增長戰略，著重發展醫療與護理、電力汽車、環保型汽車、太陽能發電、文化旅游等產業。而我國更是將戰略性新興產業的發展作為加快經濟發展方式轉變的重要戰略舉措。在“一二五”規劃中指出，培養和發展戰略性新興產業是促進中國社會和經濟可持續發展的重要因素，根據這一計劃，到2015年新興產業的產值要達到國內生產總值的8%，到2020年將達到15%。

戰略性新興產業的不斷發展，也加劇了各國之間的貿易摩擦。2011年5月，美國國貿委員會指責我國促進本土創新的政策影響了美國的經濟發展，并認為我國知識產權侵權；同年11月，美國的商務部展開對中國晶硅光伏電池的“雙反”調查。

針對這種現象，國內學者進行了大量研究。李金桀（2011）指出，貿易摩擦涉及的產品正在從傳統的勞動密集行業向新興產業擴展，對策是掌握標準制定權；Pengmei Li、Huiming、Li（2011.7）將中國和其他國家的新興產業進行對比，得到戰略新興產業的競爭實質上是技術競爭，中國選擇戰略新興產業應和發達國家的選擇相一致；魏少婷（2013）通過對新興產業貿易摩擦的實質研究得到新興產業貿易摩擦實質上是戰略性貿易摩擦。

盡管不乏對新興產業貿易摩擦成因對策的研究文獻，但多數研究并沒有從產業根源上深究戰略新興產業貿易摩擦的根本原因，因而所提對策難以從根本上解決問題。本文認為一個產業的基本特征決定了該產業貿易摩擦的程度及其協調的難易。戰略性新興產業的基本特征就是解決人類面臨的共同性問題的革命性技術的產業化運用。這種技術只能以國內市場的強大需求為動力而自主研發，這種產業的成長壯大也只能在滿足國內市場需求的漫長過程中逐漸完成。因此，本文按照產業特點決定貿易特點和摩擦特點的邏輯思路，尋找從根本上解決戰略性新興產業貿易摩擦的出路。

二、中國戰略新興產業的發展狀況

2010年10月18日國務院制定的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中指出了發展戰略性新興產業的基本思路和政策要點之一就是“五大支持政策”，它們分別是成立戰略性新興產業發展的專項資金、加大財稅金融等政策扶持力度、制定完善戰略性新興產業發展的稅收支持政策、鼓勵金融機構加大信貸支持。

我國的戰略性新興產業核心技術是在更早的時候產生的，所以我國提出的七大戰略性新興產業在核心技術上幾乎都存在問題。兩種模式截然不同的“待遇”，多少反映了賺快錢、靠補貼仍是光伏產業的主流。光伏產業作為新興產業中的一種，經過這么多年的發展，其發展渠道、盈利模式卻只有新興的“形”，而沒有新興的“魂”。

目前我國各省市戰略性新興產業發展都普遍存在市場發育程度差和市場有效需求不足的問題。就拿光伏產業來說，資料顯示，我國光伏產業50% 以上的原料需要進口，而90%以上的市場又在國外，但光伏產業所產生的污染又全部留在了國內。即使國內10%的市場，由于一些新興產業企業規模小，力量分散，研發能力不足，又存在惡性競爭的情況。很顯然，缺乏市場需求的產業發展是沒有根基的，是沒法產生良好的經濟技術效益的，是不能長久的，其成長是受限的。產業發展所必須的穩定性和持續性得不到保障，更談不上對其他產業的帶動性，該發揮的力量也很難實現和發揮。我國的戰略性新興產業核心技術是在更早時候產生，因此我國提出的七大戰略性新興產業在核心技術上幾乎都有“軟肋”。例如，一邊是光伏巨頭不斷加碼建下游電站，熱火朝天；一邊卻是分布式光伏雷聲大雨點小，死氣沉沉。兩種模式截然不同的“待遇”，多少反映了賺快錢、靠補貼仍是光伏產業的主流。光伏產業作為新興產業中的一種，經過這么多年的發展，其發展渠道、盈利模式卻只有新興的“形”，而沒有新興的“魂”。太陽能產業制造能力中國已居世界首位，但核心技術專利和知識產權仍依賴國外。我國也高瞻遠矚、審時度勢地給予培育和發展符合我國國情的戰略性新興產業強力的政策支持，以此搶占未來世界新一輪的經濟和科技發展制高點，同時推進我國產業結構的升級和經濟發展方式的轉變。

三、戰略新興產業貿易摩擦的特點

1.戰略新興產業的行業特點

（1）發展的同步性

雖然發達國家戰略新興產業的發展起步較早，但是由于其成效低再加上2008年的金融危機，其進度是微乎其微的。發展中國家雖然起步晚于發達國家，但是其趕超意識強、重視戰略新興產業的發展并付諸行動。這樣使得全世界戰略新興產業幾乎處于同一階段，發展階段的相近性導致發展戰略的相似性。

（2）產業的幼稚性

戰略新興產業處于發展的初期，不但所需的技術處在研發階段創新的支撐體系還很不完善，而且產品生產過程中的工藝和流程也在探索之中，其產品處在生命周期的初始階段，生產成本高，難以大規模生產，因而缺乏國際競爭力。

（3）補貼的必然性

由于戰略新興產業的對科研的高要求、小規模生產、技術的先進性等，使得戰略性新興產業在初始階段需要承擔較高的成本。所以政府為了國內新興產業能夠取得競爭優勢，從國家全局利益出發，必須給予企業補貼以使其有足夠的進入資金。例如，據《2013年中國光伏發展報告》，我國光伏發電享受的補貼不僅包括項目初投資補貼還有以發電量計量的電價補貼。

從我國光伏產業發展的特點（兩頭在外、中國光伏產業對外依存度過高、技術水平低、自主研發弱、產能過剩）來看，中國新興產業除具有上述特點外，還有其特殊性：由于政府的大力支持，快速發展、企業增多，存在嚴重的復制現象進而導致了產能過剩；但行業處于低水平且競爭力低，在某些重要技術方面實現了突破但并沒有抓住核心技術，這使得中國新興產業的發展一直處于劣勢地位。

2.我國戰略新興產業的貿易特點

（1）光伏產品出口增長迅猛

表列出了我國近6年以來光伏產品進出口的統計數據，從表中我們看到，我國光伏產品的出口每年都以20%以上的速度增長，它占全國對外貿易總額的百分比更是不斷遞增，說明了我國光伏產品對外貿易的增長速度超過了全國對外貿易的平均增速。關于2012年光伏產品出口下降的主要原因正是本文之重點，即我國光伏產品的出口遭到進口國多種形式的救濟措施所致。具體原因將在下文中詳細表。

（2）貿易方式以加工貿易為主

由于我國技術水平低、自主研發能力弱，在全球光伏產業鏈中，位于上端、利潤空間巨大的高純度硅料生產技術被國外企業壟斷，國內企業只占據了利潤微薄、資金技術門檻低的產業鏈中下游。僅僅是把中國作為光伏產品的中轉站，從國外進口高技術原材料在中國加工后再出口國外，即形成了“兩頭在外”的形式。這樣不僅把污染留在國內而且還導致中國所謂的過度出口。我國光伏產業原料進口比例高達90%。

（3）出口地區相對集中

我國光伏產品出口地區相當集中，2012年（圖），我國光伏產品出口國家（地區）主要是歐盟，對歐盟國家（地區）的出口額分別占到光伏產品出口總額的67%。對美國出口占總額的11%，其次是日本占7%，然后是澳大利亞、印度及其他占出口總額的比例分別是6%、2%、7%。出口地區過于集中給我國光伏產品的發展帶來了不小風險。

3.戰略新興產業的貿易摩擦特點

（1）由政府主導

戰略性新興產業在貿易救濟措施的采取、摩擦的解決過程中，政府都發揮至關重要的作用。戰略新興產業的發展事關一個國家的整體利益和經濟社會環境發展的前途和方向，必然成為一個國家政府關注的重要內容之一。戰略新興產業的幼稚性、發展的同時性以及戰略的相似性使得該產業競爭日益激烈，摩擦不斷加劇，在此背景下產業的健康發展和摩擦的有效解決客觀上也要求政府發揮主導作用。

（2）具有長期性

戰略性新興產業的核心技術大都具有原創性，非貿易所能得到，必須經過長期的自主研發。與此相適應，戰略性新興產業的成長也必然經歷一個漫長的過程。在此過程中，貿易摩擦和救濟措施將長期存在。

（3）以反補貼為主

補貼是政府實現經濟發展戰略目標的主要政策工具，也必然成為各國支持國內戰略新興產業成長壯大普遍采取的重要措施。因此，反補貼措施就成為戰略新興產業最主要的貿易救濟措施。

四、戰略新興產業貿易摩擦根源分析

相關文獻普遍認為光伏產品貿易摩擦發生的原因有：保護相關產業，搶占未來經濟制高點，政治上的大選壓力，中國對外

貿易的迅速發展、出口秩序混亂、政策措施扭曲、企業應訴抗辯能力弱等。但是我們認為所有這些原因背后的根本原因是由該產業的產業特征所決定的，也就是說我國光伏產業目前選擇的依靠國外核心技術和國外市場加工出口的發展道路是不符合其產業特征的。

1.基于戰略性貿易理論的分析

根據戰略性貿易理論一個國家為了促進本國戰略新興產業的發展就需要從技術、研發、生產、銷售及消費等方面過程提供政策支持。對進口國來說，必須采取貿易保護的政策以保護本國相關產業的發展，而對出口國來說，就給予大量的技術、研發、生產及銷售的補貼政策最終會導致產能過剩。

2.基于政治經濟學理論的分析

在戰略新興產業發展過程中，許多國家之間都存在研發/生產方面的同步性，使該產業的競爭非常激烈。為了能使本國企業在國內很好的發展，國內相關產業會團結起來建立成特殊利益集團，共同影響政府的貿易政策選擇。例如歐美對我國光伏產品雙反調查的原因之一就是其利益集團游說產生的政治影響。

3.基于相似需求理論的分析

瑞典經濟學家林德（Linder）認為，一個產業的發展首先應該基于國內的市場需求。因為在滿足國內市場的過程中，企業能夠及時地根據消費者的反饋意見，改進技術，完善產品。當國內市場的需求滿足以后，就可以向與本國收入水平接近的國家出口。同時，收入水平接近的國家之間也存在對同一產品需求的差異性，從而為他們之間產業內貿易提供了可能。這種出口時機和出口流向的選擇，既可以避免主要為出口而生產造成的大量集中出口或向收入低于本國的國家市場出口容易引發的傾銷問題和出口補貼問題，從而大大降低貿易摩擦的可能性；也可以通過戰略新興產業內部貿易建立起穩固的貿易關系。尤其是對于大國產業發展和貿易而言，這一理論具有重要的指導意義。可見，戰略新興產業走內需發展的道路應該各國的普遍選擇。

4.基于技術差距和產品周期理論的分析

美國經濟學家波斯納（M.U.Posner）、弗農（R.Vernon）等人認為，技術領先的國家具有開發新產品的能力，因而擁有生產和出口高技術產品的比較優勢。技術在國際間的轉移要經歷首先壟斷技術并在創新國當地生產和消費該產品，當國內市場滿足后就向收入水平接近的國家出口此商品，之后再利用自己的技術優勢在國外投資生產該產品，最后才愿意出賣技術。這說明決定一個產業發展的核心技術或關鍵技術在該產業發展的發育期、成長期和成熟期是很難買到的，只有到了產業的衰退期才可以買得到該技術，但意義已經微不足道。因此，戰略新興產業的核心和關鍵技術只能走自主創新的道路。

五、中國戰略性新興產業的發展對策

針對戰略新興產業的行業特點、貿易特點及摩擦特點，中國戰略新興產業的發展要走自主研發、擴大國內需求的道路。政府應將大量的補貼用于研發核心技術上，有了本國的核心技術可大量增加本國新興產業的產量，供給增加就會引起國內價格下降，國內消費者的相對購買力增加，需求增加。在滿足國內需求之后，將剩余產品用于出口，這時因國內價格較低進口國沒有理由對中國出口的產品予以救濟措施。另外即便是在發展的初級階段給以補貼，但因是國內補貼國內消費，所以不存在貿易問題。我國新興產業發展的具體政策建議如下。

1.由“中國制造”向“中國創造”躍升轉換。具體措施如下：逐步將政府的出口補貼轉變為對新興產業的研發投入和人才培養；出口補貼只能暫時增加相關產品出口，并不能從根本上提升產業競爭力，部分企業還養成了依賴補貼、不思進取的惰性。

2.進一步規范政策，不斷擴大國內需求

積極有效地拉動國內需求。貿易摩擦背后隱藏的一個問題是，中國經濟增長對外依存度過高，過于依賴出口。一定意義上講，國內需求的不足，直接導致的就是企業競相壓價爭取出口。事實證明，通過此種大進大出的“打工經濟”，國人自己獲到的實惠并不多。因此統籌對外開放與國內發展的關系，把重心放到擴大內需上來，是緩解光伏產業貿易爭端的一根本出路。政府在制定政策時，尤其是對戰略性新興產業扶持政策的制定一定要遵守世貿組織規則，不能隨意進行出口補貼和進口替代補貼。作為一個擁有十幾億人口的大國，國內市場的開發空間是非常巨大的。而且相對于國際市場，國內市場的可控性更強。從過度依靠外需轉為以內需為主，是減少我國與他國間貿易摩擦的良策。

3.面臨著日益升級的貿易摩擦，只有掌握標準制定權，才可能擺脫被牽制地位。中國企業要立足國際市場，就要勇于布局中高端市場。除此之外，基于我國戰略新興產業的出口地區相對集中的特點，應該走多元化市場戰略，這樣可以減少發展新興產業中的風險。

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2000年，美國的電子商務交易總額為1610億美元；2001年，美國的電子商務交易總額為2900億美元；2002年；美國的電子商務交易總額為3270億美元。而全球電子商務總額2000年為2350億美元； 2001年為4330億美元； 2002年為7980億美元；年均增長80%以上。據iResearch統計發現，到2004年底全球電子商務交易總額已經達到了2.7萬億美元，而由于亞太地區的經濟高速增長，以及政府對電子商務市場的重視，全球的經濟環境的好轉，全球電子商務市場將迎來高速發展的局面，iResearch統計到2009年全球電子商務總額達到12.295萬億美元。中國商務部編寫的《中國電子商務報告(2008-2009)》顯示，2008年中國19967家大中型企業的電子商務采購金額達到8928.6億元，電子商務銷售金額達到9210.5億元。據此估算，2008年中國電子商務交易總額3萬億元。

面對如此巨大的商機，面對如此好的機遇，我國的中小企業，要盡快拋棄電子商務可有可無，無關緊要，發展電子商務的時機還不成熟等錯誤認識。立即轉變觀念，提高對電子商務的認識，加快電子商務的發展步伐，盡早在國際市場贏得新的競爭優勢。

2.積極打造電子商務環境

首先，真正的電子商務絕對不僅僅是企業前臺的商務電子化，更加重要的是包括后臺在內的整體運作體系的全面信息化、建立電子商務高效運作所必須的、高效率的、信息化的管理體系，這有大量的前期工程要做，包括組織體系、業務流程、工作制度、協作環境等等的重組優化，經營理念的根本轉變和網絡文化建設等。實施企業資源計劃系統（ERP），建立健全客戶關系管理（CRM，）、供應鏈管理（SCM），實現企業內部的信息化與外部環境的無縫對接。

其次，充分利用現有資源，依靠虛擬主機提供商，就是專門為企業提供虛擬主機空間租用業務的網絡服務商（Internet Presence Provider），簡稱IPP.主要業務就是幫企業建立網站，提供從域名注冊、虛擬主機租用、網頁設計、網站推廣一直到電子商務的企業建網全流程服務。在我國，硬件費用、網絡維護費用、通信線路費用是企業上網的最大障礙。虛擬主機提供商針對這一問題為企業準備了強大的、有高帶寬與骨干網鏈接的服務器空間，供企業租用，并負責虛擬主機的維護和升級。這樣就免去了企業自己購買專用設備和分派專業人員維護的高額費用。由于多臺虛擬主機共享一臺真實主機的資源，每個用戶承受的硬件費用、網絡維護費用、通信線路費用均大幅度降低。這種方式為中小企業利用電子商務開拓國際市場提供了便捷途徑。

3.著力塑造網絡品牌

在日益激烈的國際市場競爭中，品牌的作用已顯得十分突出，品牌知名度的高低和影響力的大小，直接影響進出口商品的檔次與售價。在電子商務環境下，企業品牌的作用有過之而無不及，并且還多了一層表現的形式--以域名的形式出現的網絡品牌。網絡品牌的作用是直接指引客戶進入企業的網站，是吸引訪問者注意力的重要武器。因為因特網上的各種商務信息是“海量”的，無論是商家選擇貿易伙伴還是消費者選擇滿意的商品，很大程度上是依靠網絡品牌來進行選擇的。因此，著力塑造有影響力的網絡品牌是進出口企業成功實施電子商務戰略的關鍵。

4.重視客戶關系管理，及時為客戶提供全方位服務

客戶關系管理在國際貿易活動中占據重要地位，因為進出口企業的每一筆業務，都是建立在良好的客戶關系基礎之上的。好的客戶關系管理能幫助進出口企業把握市場機會，不僅有助于現有產品的貿易，而且還能夠根據客戶特定的需求為他們量身定做，最大限度地滿足客戶的需要，從而贏得客戶的忠誠。

位于美國波士頓的市場研究機構AMR的數據顯示，2005年我國中小企業客戶關系管理（CRM）市場逐漸成熟，并呈現快速增長態勢。我國中小企業高達1200萬戶，而中小企業CRM的普及率卻低于20％。目前，越來越多的企業已經開始意識到CRM對于贏得更多的客戶并且提高客戶的忠誠度、挖掘客戶潛在價值以及降低銷售和管理成本方面所具有的重要意義。

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我國出口的主要機電產品是自動數據處理設備及零部件、通訊產品、家用電器、電子元器件和電工器材。2010年，上述5類機電產品的出口額分別為1812.1、1092.9、804.6、782.7和657.7億美元，較2009年分別增長33%、23%、28%、51%和38%，5類機電產品出口額占我國機電產品總出口額的55%。2011年，上述重點機電產品出口額持續增長，但增幅回落，比如自動數據處理設備出口總額1931億美元，比2010年僅增長了7%，增幅大大回落；電子元器件出口額871.2億美元，較去年同期增長11%，但與2010年28%的增幅相比，也有較大幅度的回落；2010年電子元器件出口額871.2億美元，比2009年增長11%，家用電器產品出口額為875.1億美元，比2009年增長9%，與去年同期的增長額相比，增幅都有所回落。

2.一般貿易出口發展較快，加工貿易仍占主導地位

近年來，我國機電行業一般貿易出口額增長迅速，2010年達到了2828.8億美元，比2009年增長39.2%；同期，加工貿易出口額為5906.1億美元，占當年出口總額的63.3%，比2009年增長26.6%，是機電產品貿易的主體地位。2011年我國機電行業一般貿易出口額達到了3589.8億美元，同比增長26.9%，占出口總額33.1%；與此同時，機電行業加工貿易出口額也有增長，其出口額為6523.2億美元，增長10.4%，占出口總額的60.1%，依舊是出口貿易的主體。其他貿易增長也較迅速，比如2011年我國保稅區倉儲轉口機電產品出口367.3億美元，較2010年增長了39.9%。

3.國內大部分地區機電行業出口額增加

廣東、江蘇和上海一直是我國機電產品出口的重要地區，其出口額占我國機電產品出口總額的50%以上。2010年，三省機電產品的出口額比2009年分別增長了26.2%、35.7%和27.8%；2011年，三省機電產品的出口額占我國出口總額的65.9%，三省機電產品的出口額同比增長13.9%、10.3%和13.2%。與此同時，我國其他地區機電產品出口額也呈增長態勢，尤其是中部省份，湖北、安徽、江西、湖南和河南的出口額同比增長了54.7%、43%、134.9%、62.3%和28.4%；西部地區，重慶增長了70.5%，云南增長了90.5%，甘肅增長了166.2%，增長了118.3%，呈現出良好態勢。

4.對亞、歐和北美貿易依然占主導地位

亞洲、歐洲和北美洲一直是我國機電產品的主要出口市場。2010年，我國出口亞洲機電產品總額增長了27.6%，達到了4331億美元；對歐洲出口增長了34.8%，達到了2138億美元；對北美的出口增長了28.5%，達到了1847.3億美元。2011年我國機電產品對亞洲、歐洲和北美洲的出口額占總額的47.2%、22%和19.4%，分別增長了18.3%、14.1%和11.6%。與此同時，我國對拉美、非洲等地區的出口也有較快增速，2010年，對拉美出口增長57.6%，達到了525.4億美元，對非洲出口增長27.2%，達到了306.2億美元，到2011年，我國對拉美和非洲的出口額仍有27.3%和14.3%的增幅。

二、低碳經濟對我國機電行業的影響

1.機電行業的出口成本將大幅提高

低碳經濟背景下，世界各地將征收“碳關稅”，這勢必會對被征收對象增加額外負擔，尤其是能源密集型機電產品。一旦開征“碳關稅”，我國很多制造企業為滿足進口國的環境標準，必須增加很多與環境保護有關的測試、檢驗和認證等手續，這些過程要產生相應費用。此外，我國機電企業，尤其是中小型企業，由于其技術水平不高、融資能力有限、管理水平低等原因，其單位產品能耗比世界先進水平普遍低30%左右。尤其是熱加工工藝環節，我國鑄造行業能耗為噸鑄鐵0.4～0.5噸標準煤，而國外先進水平僅為0.20～0.30；我國熱處理行業每噸工件熱處理平均能耗660kW/h，歐美、日本等發達國家平均能耗在450kW/h以下。因此，機電生產企業為避免“碳關稅”，將不得不在節能減排、降低碳排放上加大投入，增加了產品成本，這將提高我國出口機電產品的國際市場價格，削弱其價格優勢，從而導致市場競爭力下降。

2.機電產品出口規模將縮小

歐美一直是我國機電產品、鋼鐵行業、建材等高碳產品的主要出口地區。據統計，2011年我國對美國的出口總額達3245億美元，約占全年總出口額的17.7%；其中對美國的機電產品出口額為1974.1億美元，約占對美總出口額的60.8%，占我國機電產品出口總額的18%；當年我國對歐盟出口總額為4058.2億美元，約占全年總出口額的21.3%，其中對歐盟的機電產品出口額為2110.9億美元，約占對歐全年總出口額的52%。據報道，如果美國征收30美元/噸的碳關稅率，將導致中國出口總額下降0.715%，對美國出口下降將近1.7%，中國GDP會下降0.021%；如果碳關稅率為60美元/噸碳，我國出口總額將降低1.244%，對美國出口將下降2.6%以上，GDP可能下滑0.037%。因此，美國如果對我國出口產品征收碳關稅必將對我國的機電產品出口帶來重大的不利影響，且歐盟許多國家可能會效仿美國，使我國在上述兩個地區的機電產品出口受到重挫，出口規模和市場將會萎縮。

3.影響行業內的就業

機電行業是我國工業領域內的重要行業，是國民經濟的基礎性產業之一，對國民經濟起著重要的支撐作用。據不完全統計，到2010年底，我國機電制造行業工業生產總值216068億元，占同期國內工業生產總值的31%，機電制造行業從業人員達4千萬人左右，約占全國工業從業人員的17%左右。有研究表明，30美元碳關稅率下，開征第一年我國就業崗位會減少1.22%，到第五年還會減少1.18%；60美元碳關稅率下，開征第一年，就業崗位就將減少2.39%，到第五年仍會減少2.33%。碳關稅開征尤其對機電行業內儀器儀表辦公機械、通信電子設備、電氣機械器材等產業造成嚴重影響，60美元碳關稅率下，上述產業第一年就業崗位將分別降低12.14%、6.14%和5.41%，很多中小型機電企業甚至會倒閉，導致從業人員下崗。

4.機電產品出口結構將改變

我國高技術含量機電產品出口在“十一五”期間有了大幅增長，其外貿出口比重已從“十五”末期的28.6%增長到31.2%。高新技術機電產品在機電產品出口中的比重比“十五”末提高了2.5%，達到了52.8%，已成為這一時期機電產品出口增長和結構優化的主要拉動力。比如，我國出口的液晶電視已經占電視出口額的九成，完全取代了傳統的CRT電視；我國擁有自主知識產權的ARJ21-700飛機也已出口到西方市場；我國自主品牌的小汽車、宇通公司的大客車已大量出口國外，表明我國汽車的安全性能和技術性能已達到國際市場的需求。

三、機電產品出口的策略分析

1.積極推進機電產業升級

“十一五”期間，家用電器、通訊產品、自動數據處理設備及配件、電子元器件等仍是我國第一大類機電出口產品，年均出口額增長15%，略低于機電產品出口均速，占我國機電產品總出口額的58%。但在以加工貿易出口為主導及外資企業為主題的形式下，我國出口機電產品生產的核心技術對外依存度較高，很多關鍵技術和零部件都需要從國外進口。比如，我國出口的自動記錄數據處理設備的主要產品計算機，其核心部分——芯片、大型應用軟件和操作系統都要進口，巨額利潤被跨國公司拿走。因此，我國機電行業應不斷加大科技創新，促進其產業結構升級。

2.完善我國機電產品技術標準體系和認證制度

歐盟是世界上制定機電產品技術性貿易標準最早和最多的地區。其最新版的ROHS指令、WEEE指令、ERP指令和REACH_SVHC條款涵蓋范圍非常廣，幾乎涉及所有機電產品的安全、衛生、技術，甚至包裝和標簽等規定及認證制度，對進入歐盟的機電產品從原料、設計、生產到銷售等環節都提出了很高要求。歐盟一直是我國機電產品出口的主要市場，2011年我國出口歐盟的機電產品總額為2110.9億美元，約占對歐全年總出口額的52%。因此，我國機電企業應不斷提高出口產品的技術標準，完善自己的機電產品技術標準體系，做到與國際接軌。此外，我國應建立與國際接軌的出口機電產品環境標志認證，以減少我國機電產品進入國際市場的阻力。目前，我國已相繼制定并頒布了《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》《、廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》等一系列的環保標準，為其出口歐盟創造了有利條件。

3.制定出口市場多元化發展戰略

目前，我國機電產品的出口貿易伙伴國主要是歐盟、美國、東盟和日本，其出口額分別是2110.9、1974.1、873和712.7億美元。這些國家和地區是世界貿易壁壘的主要發起地，其勞工標準和產品環境保護標準要求都很高，我國機電產品出口易遭受技術性貿易壁壘。因此，我國機電產品出口企業應實施出口市場多元化戰略，積極開拓新的出口市場，努力提高在拉美和非洲等不發達國家的市場占有率，提升機電出口企業的抗風險能力。

4.合理利用WTO規則

我國作為WTO中一員，有權利用WTO/TBT規則維護我國的正當權益。根據TBT協議的規定，發展中國家、不發達國家可依據本國國情，采用與自身發展相一致的技術法規和標準體系。當發展中國家或者不發達國家遇到困難時，發達國家對發展中國家承擔的義務應給予整體或部分免除。此外，WTO成員國之間應相互之間給予技術方面的支持，這很大程度上維護了發展中國家在對外貿易中的合法權益。因此，我國各級政府和機電產品出口企業應積極研究TBT協議，充分了解其內容，積極利用協議對不發達國家的優惠政策。

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中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）30-0185-02

在金融危機的影響下，技術性貿易壁壘被越來越廣泛的運用，呈現出寬泛性、隱蔽性、爭議性和差異化等特點，中國出口行業更是頻繁遭受技術性貿易壁壘（簡稱TBT）的阻礙和威脅。作為中國主導出口產品——機電產品更是在國際市場上屢遭技術性貿易壁壘的限制。如何突破貿易困局，尋求機電產品發展新機遇成為當前政府和企業急需解決的問題。深入分析技術性貿易壁壘對中國機電產業的影響，跨越技術性貿易壁壘，是一項具有重要理論價值和現實意義的重大課題。

一、中國機電產品技術性貿易壁壘分析

自從1995 年機電產品成為中國第一大支柱性出口商品以來，機電產品的出口發展迅速，已經連續多年在中國的出口貿易中占據舉足輕重的地位。從1995年的出口438.6億美元到2010年出口9334.3億美元，從占全國外貿總出口比重由29.5%上升到59.2%。2009年中國機電產品出口額首次超過德國，名列全球首位。

受金融危機影響，美國、歐盟等國家借保護本國經濟為由，在各個產品領域采取各種技術性貿易壁壘措施，技術性貿易壁壘呈現出新的特點和發展趨勢。

1.歐盟、美國成為TBT主要來源國。中國機電出口產品的主要出口市場依然是歐盟、美國、日本，其中美國是中國機電產品的最大出口國。也就成為對中國發起技術性貿易壁壘最多的國家和地區。2010年機電產品在歐盟、美國、加拿大、日本和韓國共遭遇技術性貿易壁壘516批，其中歐盟為首，共263批，占去51%，其次美國194批，占38%。加拿大、日本和韓國則分別是42、9和4批，共占11%。

2.WTO相關通報量不斷攀升。自2007年金融危機爆發以來，各國出于恢復經濟的需要，都極力控制外國產品的進口，并大力發展本國產業，技術性貿易壁壘就成為保護本國產業所使用手段，與WTO有關的TBT的通報量也呈現不斷上升趨勢。

3.技術標準不斷推新，新標準要求更為復雜、苛刻。科技的進步為技術性貿易壁壘的發展創造了技術條件，技術創新的深入，新的技術標準涌現并被采用于新的技術檢驗檢疫標準，檢測設備、方法也更加先進，對進口產品制定的標準也越來越細，要求也日趨嚴格。歐盟、北美和日本作為市場經濟發達的國家和地區，在機電產品市場準入機制建立方面具有完整配套的技術法規和標準體系，如歐盟的CE、美國的UL等。

4.產品的安全和低碳環保要求更高。當今時代人們對人類生命安全和環境問題更加關注，倡導低碳經濟和綠色經濟，發達國家的技術標準和法規中也對產品進口及檢驗檢疫方面的提出了更高要求，這在很大程度上構筑形成安全、技能環保和低碳經濟方面的技術性貿易壁壘。在2009年以來，歐盟、美國提出了“碳關稅”征收方案，對進口產品中碳排放密集型（高耗能）產品進行關稅征收。而中國機電產品的生產中存在碳排量大、能耗高的問題，企業為了生存，不得不在節能減排方面做更多的努力，從而不可避免的增加了產品的生產成本，失去價格競爭優勢。

二、中國機電產品應對技術性貿易壁壘的對策

中國機電產品應對技術性貿易壁壘，需要在政府、行業和企業各個方面共同努力，采取有效措施，積極應對技術性貿易壁壘。

（一）政府層面的應對措施

1.借助于WTO協商機制和平臺，充分利用 WTO/TBT有關規則和條款。要應對國際貿易中不合理、不公平的技術性貿易措施，中國政府應該充分發揮其主導作用，積極利用WTO規則，改變被動局面，謀求國際貿易談判中發揮更大的話語權，利用好WTO談判機制和平臺，積極與WTO、國際組織和各國政府談判與協商，依據世貿組織制定的《技術性貿易壁壘協議》（WTO/TBT）等規定，提出運用技術性貿易壁壘的條件，消除發達國家設置的不合理的TBT措施，進一步改善產品出口的國際環境。

2.構筑和完善技術性貿易壁壘的預警機制，實現TBT風險的提前預防和前瞻性應對。政府相關部門加強對國外技術壁壘的研究，跟蹤國外技術壁壘及有關措施，應盡快建立起系統、完善、協調的技術性貿易壁壘預警機制，構建和完善國家TBT數據庫和信息中心，及時做好TBT防范工作。建立對重點產品實施動態跟蹤制度，實時掌握各國的最新動態，定時各國TBT風險預警信息和準入條件，為企業做出積極的應對提供良好的保障。

3.建立和完善機電行業等的技術標準和技術法規。行業協會在技術性貿易壁壘的認知和保護措施方面起著不可替代的作用，為此應充分利用WTO中的保障條款，維護本國企業的利益。中國機電行業協會及相關組織要制定和完善行業標準和技術法規，并根據機電行業自身的狀況制定出適合企業發展的行業標準，從而提高整個行業的技術水平。此外，在具有競爭優勢的產品領域，制定較高的行業標準，并爭取使之成為國際標準，以便提升中國機電產品的國際競爭力，以增加機電產品出口的競爭力，突破發達國家設置的技術性貿易壁壘。

（二）企業層面的應對措施

為降低技術性貿易壁壘的影響，作為機電產品的出口企業應該主動采取措施，根據企業自身的特點，進行一系列有針對性的調整，并制定出適合自己的應對計劃，從而有效地跨越技術性貿易壁壘，提升國際競爭力。

1.熟悉WTO的規則，關注和掌握TBT最新動態。中國企業學會運用WTO的貿易爭端機制來維護自己的權益，就必須要熟悉、掌握WTO的游戲規則，減少進入國際市場的盲目性，要密切關注主要出口國的TBT動態，積極采取應對技術性貿易壁壘的措施，將企業的損失與風險降到最低。

2.加大技術創新力度，提高中國機電產品國際競爭力。技術創新能力是機電企業競爭力的核心，也是企業獲得長遠發展和跨越技術性貿易壁壘的根本途徑。TBT之所以能成為壁壘，主要就在于中國企業的技術水平落后，出口的產品達不到進口國的技術要求。所以，應對TBT的根本途徑就在于技術的創新和進步，企業應不斷加大資金的投入，加深研發的力度，加速技術的改革和創新，提高產品的技術含量，增加產品的附加值，以便不斷開發出新的產品，形成自己的品牌，從而創造出突破技術壁壘的先決條件。

3.積極申請行業國際認證，夯實標準化工作，以突破TBT障礙。中國機電企業要有效地跨越技術性貿易壁壘，除加強技術創新外，還應強化企業的標準化工作，積極參與國際標準化的活動，以建立起適應國際市場競爭的企業標準化體系，以縮小與發達國家的差距，從而有效地防止和消除國外的TBT壁壘。

4.實施“走出去”戰略，跨越技術性貿易壁壘。面對愈演愈烈的技術性貿易壁壘，中國企業應加快“走出去”步伐，實行對外直接投資和跨國并購，這無疑是繞開復雜、煩瑣的技術性貿易壁壘的一個較好選擇。企業可以通過跨國收購、兼并、投資等手段進行跨國經營，在目標市場國設立研發中心，就地安排產品的設計和生產等環節，這樣就能安全地避開或者繞過國際貿易中的關稅或者非關稅壁壘。鼓勵中國實力較強的企業“走出去”，實施海外投資，利用國外市場的營銷渠道就地銷售，充分利用全球范圍內的資源，開拓海外市場，實現貿易與投資一體化經營。

總之，政府、行業和企業就必須齊心協力消除技術性貿易壁壘的阻礙，爭取將TBT危害降到最低。同時抓住后危機時期的發展機遇，積極利用WTO規則，改變被動局面，從而在國際競爭中處于有利地位，實現中國機電產業的可持續增長。

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篇（9）

引言

隨著中國加入WTO，中國對美國的出口貿易額，出口商品的數量和類別迅速擴大，中美之間的貿易摩擦也隨之擴大。涉案的領域主要集中在機電產品、鋼鐵、紡織品。而這些商品恰恰也是中國對美國出口所占比重最大的幾類產品。針對此，本文將在認清中美貿易摩擦現狀的前提下，分析近年來中美商品出口結構對中美貿易摩擦的影響，產生該影響的原因以及未來的發展趨勢。

一、 中美出口商品結構對中美貿易摩擦的影響

表1 2007-2011年中國對美主要產品出口額（單位：百萬美元）

數據來源：中國商務部-國別數據。

從產品上來說，貿易摩擦已經從個別產品逐步向多行業貿易發展。如表1所示，雖然中美進出口貿易額不斷擴大，但近幾年的貿易結構變化很小，中國對美出口產品的前五位近5年來一直保持不變。在中國對美國的出口上，已經形成以機電產品為主體，以紡織制品、鋼鐵制品、家具玩具等產品為輔的格局。以機電類產品為代表的技術產品自1994 年取代紡織品成為中國輸美第一大產品后, 在出口商品中所占的比重逐年攀升，這也直接導致了機電產品在中美貿易摩擦中占了很大的比重。

從領域上來說，中美貿易摩擦所涉及的行業逐步的擴展。入世之前，中美貿易摩擦局限于紡織服裝行業，入世后中美貿易摩擦的重點也逐漸擴展到機電、鋼管、輪胎領域，近幾年，摩擦又向新的領域發展。2007年6月，美國暫停對中國鯰魚、蝦、鯪魚等幾種水產品的進口，標志著食品領域成為了中美貿易摩擦的新焦點。2010年10月16日，美國政府宣布將就中國政府是否對國內清潔能源行業提供非法補貼進行調查，這些調查將對我國風能、太陽能、高效電池和新能源汽車行業的出口造成嚴重的影響。這些動態表明，中美貿易摩擦的領域還在不斷的擴展之中。

二、中美貿易摩擦的主要表現形式

當前中美貿易摩擦的主要表現形式有反傾銷，反補貼和知識產權保護。

在反傾銷方面，中國正在成為美國反傾銷的最大目標。1995年1月至2010年12月，美國針對進口產品發起反傾銷調查443起，其中針對中國產品發起反傾銷調查102起，約占調查總數的1/4。同期，美國針對進口產品實施反傾銷措施301起，其中針對中國產品實施反傾銷措施87起，占反傾銷措施總數的比例超過1/5。自上世紀80年代，對華反傾銷涉及的產品有46大類，8大產業，主要是勞動密集型產品；上世紀90年代，涉及產品擴大到150大類；自入世以來，反傾銷涉及的產業由傳統產業向新興產業擴展，出口商品從最初的紡織，服裝領域擴大到機電、家電、化工等領域。隨之而來的，中美之間反傾銷涉及的領域也從最初單一的紡織行業到如今的機電、化工等制造業，涉案金額也呈擴大趨勢。如圖1所示，化工、鋼鐵領域是美國反傾銷的重點調查對象。

圖1 2001-2010年美國對華反傾銷案中涉及產品按行業分布情況

數據來源：根據美國商務部 U.S Department of Commerce, U.S. International Trade Administration相關網站資料整理

在反補貼方面， 2006年11月, 美國商務部宣布對來自中國的銅版紙同時發起反傾銷和反補貼調查，這是美國自1991年以來對中國發起的首例反補貼訴訟。實際上，自2006年的銅版紙調查起，美國對中國出口產品經常采用“雙反”（反補貼，反傾銷）并用，截至2012年4月，美方共對中方產品發起了32 起“雙反”調查，涉及的領域包括紡織行業、化工行業、鋼鐵行業、以及機電行業。如圖2所示，以涉案行業來看鋼鐵行業和化工行業是美方“雙反”調查的重點行業。

圖2 2006-2012（1-4月）年美方對中方出口商品“雙反”調查統計

數據來源：根據美國商務部 U.S Department of Commerce, U.S. International Trade Administration相關網站資料整理

在知識產權保護問題上，1986年1月至2010年11月，美國對中國企業的337調查達到了109起。后五年的總數（56起）就超過了前二十年的總和（53起）。僅2010年，在美國總共發起的56起337調查中，涉及中國企業的就高達到19起，占比達33.9%。在入世之前，美國涉及中國的產品的337調查主要是紡織服裝產品，但在入世之后，主要調查產品為機電、化工及醫藥等，最多的是機電產品，過去十年間基本維持在2/3左右，2010年機電產品的涉案比例高達95%。

三、中美貿易摩擦產生的原因

（一）經濟因素

篇（10）

目前，我國機電行業授予生態標簽的產品種類與國外的生態標簽基本上是一致的，但種類和數量相比較少。機電產品具有環境標志要求的產品種類約有12種，在主要機電產品中，電氣機械及器材制造生態標簽認證主要集中在家用制冷器具如電冰箱、冷藏箱、節能降噪空氣調節器等；電子及通信設備機械行業的生態標簽認證主要是低輻射彩電和節能電腦等；而普通機械制造行業的生態標簽認證基本上還處于空白狀態。

根據中國環保標志認證委員會的統計，到2002年，在主要機電產品類型中，獲得中國生態標簽認證的企業有40家，其中，電氣機械及器材制造業34家，主要是家用制冷器具；電子及通信設備機械行業6家，主要是低輻射彩電和節能電腦；普通機械制造行業由于其生態標簽認證還未開展，所以獲得認證的企業或產品為零；而作為該行業大戶的移動通信卻沒有一家企業和產品申請獲得生態標簽認證。

在發達國家以及新興工業化國家機電產品的生態標簽計劃主要是針對產品對大氣層的破壞、空氣、噪聲、電磁的污染和節約能源，其中許多條款涉及機電產品的性能、排污量限制，兼容性、可回收率、節能型等眾多方面（見表1）。這些認證與人們生活密切相關，如低輻射彩電、無氟冰箱、空調、其他家電、汽車、移動通信等電子產品等。在國際機電市場，價格和產品性能已不再是競爭的唯一手段，節能與環保在產品競爭力上的體檢已經不容忽視。

二、 生態標簽制度對我國機電產品的出口貿易效應分析

（一）對出口產品競爭力影響

1．對產品的市場準入影響

中國的出口市場主要集中在發達國家和部分新興工業化國家和地區，他們約占中國外貿出口總額的90%。據有關資料表明，美國、日本和歐盟的10項環境措施對APEC成員24類出口產品的影響統計中，來自于環境標準和法規的占第一位，24類產品中有21類受到影響。

目前發達國家和地區的生態標簽計劃實際上正在不同程度地演變為國際貿易的“綠色壁壘”，發展中國家的出口產品有時在短時期內無法達到這些生態標簽所要求的環境和技術標準，從而對這些產品的市場進入形成很大障礙。據不完全統計，我國每年約有90億美元的出口機電產品受到有關《臭氧層保護國際公約》的限制而被禁止在當地市場銷售，還有80億美元的其他出口產品受到國外生態標簽制度的直接影響，240億美元的出口產品得不到發達國家環保包裝要求而受到間接影響。可以說，具有生態標簽認證的企業和產品就具備了國際市場的通行證，從市場準入的角度看，在長期過程中，生態標簽對于機電產品的出口競爭力具有積極的影響；但是在目前以出口導向為指引的我國機電產業政策下，它將成為我國機電產品出口的重要桎梏之一，阻礙該產業的整體發展和產業升級。

2．對產品的競爭力影響

國際上，許多生態標簽的授予都是采用生命周期分析方法（Life?Cycle Analysis，LCA），即要審查產品的設計、制造、運輸、使用、處置等產品整個生命過程中的環境影響來授予標志。因此產品在流通過程中，產品的生產制造商為了達到進口國商品生態標簽的環境和技術要求，必須增加相關的申請、檢驗、測試、認證和鑒定等費用和成本。產品的外觀包裝、出口標簽和商業廣告宣傳也將做大幅度的調整，出口產品的各種中間費用和附加費用也會相應增多，并且不同國家和地區的生態標簽的具體要求不同，如果出口機電產品要滿足這些要求，勢必會增加其成本，那么我國機電產品的低成本優勢將不復存在，對產品的市場競爭力將存在不利影響。

以歐盟兩項指令為例，其涉及的產品包括大型及小型家用電器類、IT和通信設備、照明設備類、電氣電子工具類、醫療設備類等10大類、近20萬種產品，幾乎涵蓋我國所有的電子信息產品，而我國在這一領域中獲得生態標簽認證的企業不到10家，這將對中國機電產品出口產生較大影響。根據商務部門的統計， 兩項指令付諸實施后，中國受到直接影響的電器產品出口額將達317億美元，占到中國出口歐盟機電產品總值的 71%，目前歐盟約占我國家電出口市場的1/4。

（二）對出口產品總量和結構影響

過去各國的生態標簽計劃并不是覆蓋所有的機電產品，而是有一定的產品種類和范圍，各國機電產品生態標簽主要集中在對臭氧層有破壞作用的副氯化碳制冷設備以及家電電磁輻射的限制，這些產品在中國機電產品出口總量中的比例不是特別大，而且中國在履行保護臭氧層的《蒙特利爾公約》方面做了富有成效的工作，相當部分家用制冷企業和產品獲得了生態標簽或環境標志。因此對出口總量的影響不是很大。

但是近年來隨著發達國家對生態標簽制度的加強制定和運用，特別是歐盟在電子電器方面出臺了兩個新的環保指令，即《報廢電子電氣設備指令》和《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》，生態標簽開始逐漸影響我國機電產品的出口總量。據統計，2004年中國對歐機電產品出口684多億美元，不算零配件以及其他上游產品，兩指令實施直接影響到中國467．8億美元機電產品的出口。另外，國內對歐盟出口機電產品的企業就有2000家之多，再加上生產企業的零部件供應商，被涉及的企業至少有上萬家，歐盟兩指令實行后對我國輸歐電子電氣產品的產生較大的負面影響，在短期內將嚴重影響我國機電產品的出口總量和結構。中國電子進出口總公司表示，2002年其對歐盟出口額為1.3億美元，屬于指令范圍內產品占出口額的70%；2004年其出口額為1.5億美元，兩指令的實施使其出口減少40%左右。根據有關專家預測，雙綠指令將影響我國2/3的機電出口產品。同時，受生態標簽影響的出口機電產品由副氯化碳制冷設備以及電磁輻射家電產品轉向電子電器產品。

（三）對國內市場影響

在國內市場上，由于沒有經過生態標簽認證的產品不能銷往歐盟和美國等國家和地區，所以在短期內必然增加國內的供給量，使國內銷售價格下降，生產廠商的贏利減少。如果在國內銷售經過生態標簽認證的機電產品，其產品成本和價格必然上升，根據我國的實際情況，國內消費者又未必接受該種產品，從而轉向其他未經過生態標簽認證產品或者是更傾向于購買進口的同類產品。從而產生低標準驅逐高標準的情況，生態標簽在國內的實施將更加困難，機電產品出口必將受到影響。這種惡性循環將影響整個機電產業的發展和升級。

（四）對貿易條件影響

從一般貿易上看，我國出口的機電產品是以低附加值的勞動密集型產品為主的，這些產品大都是供大于求的成熟期產品，我國企業主要采取低價競爭的手段在國際市場中取得一席之地。因此，各機電企業在進軍國際市場時，普遍出口盲目，競相壓價，出口上只增量不加價，其整體貿易條件惡化傾向十分明顯。

從加工貿易看，隨著我國對外開放程度的不斷提高，國外資本、企業不斷涌入，我國對外機電產品貿易中加工貿易比重急劇上升，這必然會對我國機電貿易產生重大影響：一方面它推動了我國出口數量的急劇攀升； 另一方面卻令我國機電產品的出口價格得不到相應的上升。由于在目前的國際一體化分工體系中，我國基本處于產業鏈的中下游或末端，我國企業和外資企業都著眼于利用我國的廉價勞動力，賺取加工裝配環節的效益，因而產品附加價值不高，很難在出口價格上得到提升。同時跨國公司又基本上控制著銷售價格，即使我國產品達到了生態標簽標準，他們也不會把價格提高很多，從而使得我國的生態標簽產品的銷售價格增長與成本增長不成比例。這就進一步加劇了出口增量不增價的現象，會進一步惡化我國機電產品的貿易條件。

三、我國機電行業的應對策略

生態一方面促進了國際貿易，對可持續消費理念和意識起到了引領的作用，但是另一方面由于與發達國家相比我國的生態標簽制度還有不小的差距，給我國的機電產品出口造成了很大障礙。中國機電行業需要從以下幾個方面入手，才能不斷縮小差距，為促進貿易和保護環境發揮更大的作用。

（一）從行業角度――建立國內認證，選取重點推進

1.發揮行業協會功能，進行國內認證

對內，機電行業協會應當成為政府和企業溝通的橋梁，充分收集機電行業的現行發展情況、技術優勢、存在的問題、發展趨勢等，多方面咨詢企業的意見，為國家制定國內生態標簽標準和參與國際標準的制定提供充分的信息支持，并積極推動生態標簽的相關標準成為國家標準的一部分。

對外，機電行業協會還應積極與國外機電行會溝通，了解國外生態標簽制度的最新動態，以利于與國際生態標簽接軌，幫助同種類產品生態標簽的國家間互認和建立國內認證機構，從而降低生態標簽認證的成本的復雜程度，利于產品貿易的順暢和出口創匯，同時還能促進我國生態標簽制度的建立和發展。

另外，由于生態標簽的認證過程比較復雜，費用比較高昂，對于許多中小企業來說望塵莫及。行業協會一方面可以組織這些中小企業進行聯合認證，另一方面可以幫助中小企業與大型有能力進行生態標簽認證的企業進行協商，令他們結成集團進行聯合認證，或者直接讓中小企業掛靠經過生態標簽認證的企業。從而在短期內解決生態標簽對我國機電產品的出口限制，同時也可以讓機電企業熟悉生態標簽制度。

2.選擇合適認證范圍，選取重點推進

在生態標簽的引進上，應該選取某些占我國機電產品出口比例較高，受生態標簽影響較大的機電產品作為試點，而非全套引進國外的生態標簽制度。例如電子及通信設備機械行業，目前該類產品的出口占我國機電產品出口的比例較大，增長率逐年攀高，平均年增長率約為30%。同時，該類產品也是受生態標簽制度影響比較大的產品之一，國際上關于電子及通信設備機械行業的環境標志認證主要是低輻射彩電和節能電腦等。但是目前獲得中國環境標志認證的企業，電子及通信設備機械行業不足10家。我國可以先引進歐盟和美國關于電子及通信設備機械行業的生態標簽制度，進行研究并在國內進行適應性的嘗試和推廣，然后形成自己的生態標簽制度，最終把生態標簽制度中相關的要求體現在我國機電行業質量標準之中。

另外一方面，移動通信作為機電行業大戶，卻沒有一家企業和產品申請和獲得環境標志認證。當務之急，我國的相關行業協會或者是工作者應該開始著手宣傳和研究該方面的主要生態標簽制度。

在生態標簽的認證上，中國機電產品生態標簽認證的產品種類主要是家用制冷器具、低輻射彩電，這些也是中國較大的貿易伙伴如歐盟、美國等生態標簽的要求。選取認證范圍首先應在那些我國出口數量較大，國際上對我國的這些出口產品的環境問題反映較強烈，對環境危害較大而經過技術改造又能大幅度減輕污染的產品中實施生態標志。

（二）從企業角度――準確定位，嵌入生產

1.做好自身定位，選取合適的產品進行認證