時間:2023-03-25 10:27:26
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林業科技的應用和推廣,要加強相關林業管理機構和組織部門的建設,發揮出主力軍的地位和作用,為林業科技手段的實施提供技術引進、推廣和吸收的服務,同時加強技術咨詢等服務,帶動技術、人才、資金資源的流通和整合,建立科技項目與示范基地,形成輻射與帶動作用。林業科技成果主要流向農村,最大的受益者就是農民,所以要結合林地實際情況,調動農民的積極性和熱情,更好的實行推廣工作,積極開展林業科技下鄉指導活動,定期對農民的掌握情況進行回訪,利用管理機構的優勢和便利,積極組織相關科技人員深入鄉村和林區,開展形式多樣的林業技術指導、咨詢、培訓活動,教授農民最為實用的技術手段,印發各類宣傳手冊,高效的普及林業科技常識,在實踐中促使下鄉活動的規范化,更好的實現林業科技手段的應用。林業科技應用的推廣不能單靠技術人員口頭說教,一定要為農民親自示范,才能讓林農真實的看到科技載體產品的優勢,愿意主動學習新技術,在林業生產活動中真正起到作用。
1.2實現林業科技應用的信息化
現階段林業科技應用存在著信息滯后的情況,不能完全實現信息共享,在第一時間向林農傳遞最新的技術指導和動態。所以要充分的利用通信手段,建立配套的信息數據庫,及時傳遞相關政策和服務信息。林農在實施科技手段時遇到不容易解決的困難和疑惑,要通過相應的信息服務平臺進行情況反饋,相關管理機構和部門要及時對問題進行解答,并定期進行問題記錄和匯總,對經常出現的問題進行統一指導和講解。對一些無法及時解決的重大技術難題,要組織和協調相關專家進行咨詢和指導,從而幫助林農實現無障礙科技應用發展。
1.3實行林業科技應用推廣項目的戰略目標
在林業科技應用的實施過程中,應積極對林業發展項目進行戰略制定和目標規劃,培養龍頭企業,實現企業帶動基地、基地聯合林農生產加工等一體化格局。相關機構和部門應該在實踐過程中不斷總結經驗和教訓,努力建設和完善林業科技應用質量標準體系,推廣實施標準化的生產服務,提升林業產品的質量和銷量,遵循可持續發展的規律,對潛在資源進行深入挖掘和利用。在推廣的同時,要對管理人員和技術人員進行選拔和篩選,培訓和儲備適合林業科技研究的專業型人才,確保林業科技應用的科學性和有效性,才能切實提高林農的經濟收入和經營水平,最終朝向生態林業公益化的方向積極發展。
先進適用的技術缺乏及科技成果不易形成。一是由于基層體制不健全造成的科研與生產脫節,科研無法轉化為有用的技術成果,生產中遇到的問題不能夠得到很好的解決;二是一些科研成果的質量達不到所需的要求,這些成果或者不夠先進,經不起市場考驗,或者成本過高,經濟上不可行;三是林業的生長周期普遍較長,比如選育一個優良的林木品種需要十幾年的時間,有些甚至高達幾十年,在人力、物力方面的投入巨大。
科技水平和科技含量的提高,對于提高森林資源質量,發揮其綜合效益作用明顯。因此,要通過立法明確林業科技推廣工作的目的和意義以及在我國生態環境保護和經濟社會發展中的重要作用,建立科技項目推廣基金,給予從事林業科研工作的企事業單位以金融、稅收等政策優惠,保障推廣工作有穩定的經費投入和資金支持。
森林病蟲害素有“不冒煙火災”之稱,可見其危害程度的嚴重性
近半個世紀來,森林病蟲害的防治取得了長足的進步,但也面臨著許多新問題。化學防治以產生目標生物的抗藥性、誤殺天敵生物以及污染環境等問題備受批評。生物防治以能克服上述缺點而被寄予厚望,也取得了一些成績,不過仍有許多缺陷,如缺少人工釋放的天敵生物種群持續存在的生態學動態證據,生物防治的研究者考慮更多的是食物鏈而不是食物網絡的關系等等,在森林病蟲害的生物防治方面,沒有實質性的進展,也沒有成功的事例表明在人工的或人工干預的森林生態系統中,建立了對森林病蟲害控制持續有效的天敵生物種群。
由于生物防治的步履維艱,加上相關學科發展的推動,抗病抗蟲選種、育種的研究形成了熱點。特別是隨著生物工程技術的進步,DNA(基因)重組技術突破了遠緣雜交不親和性的困難,為抗性育種開辟了新的途徑。多年來的抗性育種研究結果,使各國對主要的威脅性森林病蟲害基本都提出了可用于發展的抗病、抗蟲樹種。但基因工程育種也不是萬能的,有一個新的問題可能會產生:寄主抗性的喪失速度或者說有害生物對寄主的適應速度似乎遠遠快于我們的育種速度。加之關于有害生物對這些抗性樹種的適應性分化的研究十分貧乏,而缺少對這些抗性樹種的抗性持續性的把握。這對于森林病蟲害的防治又構成了潛在的威脅。
面對病蟲災害造成的巨大損失,認清上述問題的嚴重性后,在全球可持續發展戰略的背景下,森林資源保護學者提出了“有害生物持續治理(SustainablePestManagement)”、“森林保健(ForestHealthProtection)”等思想。意義在于著重強調提高森林自身的調控能力和抵抗力。提出有害生物的綜合治理(IntegratedPest·Man·agement,IPM)應逐漸向有害生物的生態治理(EcologicalPestMan·agement,EPM)發展,這是一個策略轉移的根本方向。
對于現有的、具有一定生態系統性的人工林,采取改造提高其自我調控病蟲災害的能力,運用對環境和其它有益物種的生存和發展影響較小的各種措施,將有害生物控制在生態和經濟效益可接受(或允許)的低密度,并在時空上達到持續控制的效果。對于現有的、不具有生態系統性的人工林,采取以基因工程為主的技術措施,培育適應立地生態環境的抗性樹種,逐漸取代現有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹種。對于將有的人工林,采取生態控制的策略,從造林開始就將病蟲災害的自我控制作為和高質高產同等重要的目標,以期得到自組織的人工林生態系統,將有害生物控制在生態和經濟效益町接受(或允許)的低密度,并在時空上達到持續控制的效果。對于將有的樹木個體簡單集合的人工林,采取以基因工程為主的技術措施,創造抗性樹種,并根據其抗性衰退、喪失的速度,或有害生物對抗性樹種適應性進化的速度和周期,持續地培育適應立地生態環境的抗性樹種。
因此,森林及樹木病蟲災害的生態控制技術和遺傳(基因)控制技術是實現我國森林保護策略轉移和扭轉被動局面的關鍵技術。
傳統觀念中,森林保護是林木遺傳育種學者培育出良種、造林學者進行造林之后才提到日程上的工作,林木育種學者并沒有把持續抗性作為和產量、質量同等重要的目標進行育種,造林學者也沒有把病蟲災害的自我調控作為和產量、質量同等重要的目標進行造林??梢哉f,現在進行保護的森林幾乎沒有任何抵抗病蟲害的機制存在,一旦病蟲災害大發生、大流行,森防工作者使出渾身解數也難以使樹木死里逃生。因此,在未來,森林保護學應是林木遺傳育種學和造林學的指導學科。只有這樣,才能真正將病蟲災害的生態防御策略和基因防御策略貫徹到生產實踐當中,從根本上防治病蟲害。
生態控制的原理在于系統生態學。一個平稀的生態系統內,物種之間協同進化,不同種的有機體或亞系統協調共生、互惠互利,和諧高效利用系統的能量,系統中的所有生物都占領著一切可利用的生態位、攝取一切可利用的能量,從而形成最佳的物流與能流利用狀態,使整個系統表現出高效和諧的持續發展。在這種協同進化過程中,物種常表現出抗逆性和變異性,這些抗逆性和變異性的基礎來源于物種基因的調控表達和變異。因此,自然森林生態系統中各種組分形成的各級結構具有自我協調、自我組織、自我維持的穩生機制,這種機制構造了系統的自我調節功能,從而起到對病蟲災害的可持續控制。
遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因,并將其克隆、轉入到林木體內,表達出對特定或大多數病蟲害的持續高抗性。目前,涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中,抗性基因的種類最為豐富,包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。
對林木病害的遺傳控制應該考慮兩個方面,這是由于具有兩種不同的林木病害類型。對于病原主導性病害,寄主一般體現為寡(或單)基因控制的垂直抗性,相應的病原致病基因也是寡(或單)基因,這樣便于克隆抗性基因以抑制致病基因的表達;對于寄主主導性病害,寄主則往往體現為多基因控制的水平抗性,病原的致病性也往往是多個基因的表達,因此不利于克隆特定的抗病基因以表達抗性。寄主主導性的病害是由不良環境因素(逆境)造成樹木生長勢下降而誘發產生的,因此,這類病害又稱作生態性病害。例如楊樹潰瘍病、爛皮病,它們一般是在環境脅迫引致樹皮膨脹度低于80%時才能夠發生。因此,如何提高樹木生長勢,增加抵抗逆境脅迫能力是防治樹木生態性病害的根本。在抵抗這類病害的基因工程中,應轉入能夠提高樹勢、強固細胞壁的抗滲透脅迫基因。
2林業科技應用中存在的問題與對策
近些年來,國家對林業發展的戰略實現了深化的改革,已經逐步建立起手段先進、服務林業、適應性強、靈活高效、配置優化的林業服務體系,在實際的林業生產和發展過程中,應該建立相關體系,由政府統一規劃,科技部門牽頭,相關部門協作,社會廣泛參與,進一步推進運行機制。
2.1強化林業科技推廣網絡的建設
林業科技的應用和推廣,要加強相關林業管理機構和組織部門的建設,發揮出主力軍的地位和作用,為林業科技手段的實施提供技術引進、推廣和吸收的服務,同時加強技術咨詢等服務,帶動技術、人才、資金資源的流通和整合,建立科技項目與示范基地,形成輻射與帶動作用。林業科技成果主要流向農村,最大的受益者就是農民,所以要結合林地實際情況,調動農民的積極性和熱情,更好的實行推廣工作,積極開展林業科技下鄉指導活動,定期對農民的掌握情況進行回訪,利用管理機構的優勢和便利,積極組織相關科技人員深入鄉村和林區,開展形式多樣的林業技術指導、咨詢、培訓活動,教授農民最為實用的技術手段,印發各類宣傳手冊,高效的普及林業科技常識,在實踐中促使下鄉活動的規范化,更好的實現林業科技手段的應用。林業科技應用的推廣不能單靠技術人員口頭說教,一定要為農民親自示范,才能讓林農真實的看到科技載體產品的優勢,愿意主動學習新技術,在林業生產活動中真正起到作用。
2.2實現林業科技應用的信息化
現階段林業科技應用存在著信息滯后的情況,不能完全實現信息共享,在第一時間向林農傳遞最新的技術指導和動態。所以要充分的利用通信手段,建立配套的信息數據庫,及時傳遞相關政策和服務信息。林農在實施科技手段時遇到不容易解決的困難和疑惑,要通過相應的信息服務平臺進行情況反饋,相關管理機構和部門要及時對問題進行解答,并定期進行問題記錄和匯總,對經常出現的問題進行統一指導和講解。對一些無法及時解決的重大技術難題,要組織和協調相關專家進行咨詢和指導,從而幫助林農實現無障礙科技應用發展。
2.3實行林業科技應用推廣項目的戰略目標
在林業科技應用的實施過程中,應積極對林業發展項目進行戰略制定和目標規劃,培養龍頭企業,實現企業帶動基地、基地聯合林農生產加工等一體化格局。相關機構和部門應該在實踐過程中不斷總結經驗和教訓,努力建設和完善林業科技應用質量標準體系,推廣實施標準化的生產服務,提升林業產品的質量和銷量,遵循可持續發展的規律,對潛在資源進行深入挖掘和利用。在推廣的同時,要對管理人員和技術人員進行選拔和篩選,培訓和儲備適合林業科技研究的專業型人才,確保林業科技應用的科學性和有效性,才能切實提高林農的經濟收入和經營水平,最終朝向生態林業公益化的方向積極發展。
(2)林業科技發展與市場結合度比較低。我國林業以傳統的初級產品為主,林業生產沒有形成商品化、產業化的規模,不能滿足市場需求,林業產業結構不完善。目前我國的林業發展已經有所改善,部分地區也正在因地制宜地發展林業,并發展林下經濟推動地區經濟發展。但林業的科技改革發展仍比較緩慢,林業科技處于低水平狀態,不能滿足需要。林業產品以單一的工藝,簡單的產品為主,林業產品加工和針對市場的研究服務仍沒有改善,為林業服務的意識不強?,F代林業與科技創新相結合中,應把科技創新作為林業企業發展的推動力,只有科技不斷發展創新并融入企業的生產才可以提高林業企業的競爭力,將林業技術轉化為林業產業。
2促進林業科技創新發展的對策
(1)培養、提高林業從業人員的科技創新意識。林業發展和生態改善都要依靠科學技術的發展進步,因此領導和群眾都應轉變傳統觀念,重視科技發展對林業產業的重要作用,將科技興林作為現代林業的發展戰略。提高科技創新意識,多組織學習普及科技對林業的重要作用,提高認識,不斷學習新技術新知識,從而達到不斷提高自身的科技創新意識和接受運用科技創新成果的能力。
(2)重視科技人才培養和儲備,建立科研系統,完善科研體制?,F代林業要與科技相結合實現發展,就必須加大對科技人才的投入,聘請并培養高素質的專業化人才,優化人員結構,提高林業從業人員的整體水平。之前的科技創新成果主要集中在高校和專業的科研機構,科技成果的轉化率有待提高。因此要建立林業科研系統,多培養理論知識與實踐經驗相結合的高素質創新人才,將科技創新成果運用與林業的生產發展中。
(3)以市場為導向,以國家政策為指引,發展現代林業科技。目前我國社會主義市場經濟的體制決定,林業發展要受到國家政策干預和市場調節的雙重作用。目前政府干預促進科技成果的轉化,且可持續發展政策促進生態環境保護,使現代林業發展重視因地制宜,結合當地的實際發展,充分有效利用森林資源,發展林下經濟、林業旅游業,維護生態平衡的同時發展經濟?,F代林業發展還應結合市場需求,以市場為導向,科技創新以市場需要為方向,生產有需要的產品,從而獲得經濟利益,以資金再支持科技創新成果,形成良性循環。
2突出重點,打好科技成果推廣硬仗
富??h根據林業建設的實際,提出了“一二三四五”科技推廣的總體思路。即:緊緊圍繞“一個中心”(以全縣生態建設為中心),積極推進“兩個轉變”(經濟體制轉變、經濟增長方式轉變),建立健全“三個體系”(科技推廣體系、科技示范體系、科技培訓體系),重點實施“四個工程”(三北防護林建設工程、嫩江流域沙地治理工程、經濟林建設工程、種苗基礎建設工程),努力實現“五個提高”(提高林業科技成果轉化率、科技進步貢獻率、良種使用率、林業建設隊伍的整體素質和林業科教管理水平)。
2.1實施“良種工程”
近年來,富裕縣共引進、推廣良種30多個。已建成融科研、開發、生產為一體的種苗繁育中試基地1處(由林業推廣站牽頭),縣級苗圃2處,各鄉鎮至少有一處6.7hm2以上育苗基地,村村有骨干苗圃,實現了育苗基地化、良種化,使富??h成為黑龍江省西部地區的林木良種繁育基地縣。繼大面積推廣小黑楊等楊樹品種之后,近年來,根據生產實際,重點繁育推廣小黑14楊,銀中楊,現已繁育優質種苗1000余萬株,為林業生產打下了良好基礎。
2.2提高“科技含量”
近年來,富??h認真落實省林業廳科技成果推廣計劃,努力提高林業生產的科技含量。造林良種率達90%以上。應用新技術占林業生產的75%以上。縣政府每年在下達造林任務的同時,下達科技推廣項目,由林業局制定技術方案,明確規定了技術標準,確保了科技成果向現實生產的轉化。例如:富裕縣林業局規定,育苗不是良種不算育苗面積,不準進入造林地,造林前必須用“保水劑”、“生根粉”等浸根;造林整地必須采取高臺寬床封閉式整地。通過層層落實責任制,取得了明顯成效。
2.3建立健全技術推廣和科技示范體系
富??h認真貫徹落實國家林業局精神,建立健全科技推廣和科技示范兩個體系。目前,全縣有推廣機構12個,其中縣級2個(縣林業技術推廣站、林業工作總站),鄉級10個。建立不同層次、不同規模、不同示范內容的科技示范點14個,其中縣級4個,鄉級10個。初步形成了縣、鄉、村三級技術推廣網絡和科技示范體系。在管理上,把科技示范點建設納入責任目標管理??h、鄉、村領導層層落實責任制,示范點具體落到人頭,抓出了實效。特別是在楊柳新品種育苗、造林,觀賞花木引種、繁育,植物生長調節劑在林業上的應用,廢棄地利用,豐產栽培技術,珍貴樹種培育,優質果園建設等示范推廣工作上,取得了良好效益。
1可持續發展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下,世界環境與發展委員會向聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告,在報告里提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式,并且對可持續發展作了明確的定義:既滿足人的需要,又不損害后代人滿足需要能力的發展。
可持續發展包括三個方面的內涵:生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展,是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件,而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。
2我國林業的發展歷程
我國的林業發展經歷了三個發展時期,第一個階段是林業的初期發展階段,(1949-1978),即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業發展的探索階段(1978-1992),這一時期的核心活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”:穩定山權、林權,劃定自留山,確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足,林業改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年,受世界環璄大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的現狀的影響,我國的林業邁向新的發展之路,但這一過程非常漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡,林區分布不均勻。一般說林區多在山區,而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此,基于經濟的誘惑,各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期林業的發展必須落實到林業的科學經營上。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。
3林業生態、經濟效益綜合評價
3.1林業的生態效益的重要性
林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益。在這三種效益中,經濟效益往往最先受到關注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系,林業的生態效益可以創造經濟效益。生態效益實質上有巨大的經濟價值,林業的生態價值和經濟價值有時一致的。
3.2林業的生態效益與經濟效益的關系
林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期,盡管當期的經濟增長速度相當快,但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復,使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期,不僅當期的經濟快速發展,而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然,我們應注意,對經濟效益和生態效益的注重,并非消極的注重,而是積極的注重。如果采取消極的注重,即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長,那么,終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡,缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。
4實現林業可持續發展的對策
林業的可持續發展,主要應作好以下幾個方面的工作:
4.1依靠科技發展林業。
我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展,因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟,改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此,在林業發展上,實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
4.2建立林業科技創新體制。
建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系,以促進林業生產力提高;有人提出了“數字林業”的概念,即利用現代信息科技手段,推動林業經營和管理的精確化、科學化,加快實現林業的現代化。
4.3深化林業科技體制改革。
堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業的發展,從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式,加快科技成果的轉化。
4.4加強基礎研究和應用技術研究。
一要加強森林生態系統的研究,開展森林生態系統的監測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整,充分利用先進的技術,提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術,盡快提升木材工業總體技術水平,增加木材和林產品的經濟價值,增強市場競爭力。
5優化林業經濟結構,促進林業的可持續發展
林業經濟的可持續發展調整,優化林業經濟結構,促進林業產業的發展,是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林和名特優新經濟林建設;在第二產業方面,加大新產品開發力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面,要加大森林旅游業、花卉業的發展。要大力調整生產力布局,淘汰落后產業,改造傳統產業,培育新型產業,推動產業重組,解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構,大力發展精深加工、發展優勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構,實施大集團、大公司發展戰略,共同開發新產品、新技術和新市場,提高企業專業化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。
6林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策
這些年來,林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注,各地在實踐中采取了各種應對措施,取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施:
6.1林農結合式。
應用和推廣國內外先進技術和成果,采用科學的生產、管理方法,以林為主,林農結合,多種經營,逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式,最終使退耕還林成為調整農村產業結構,增加收入的良機,同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。
6.2造林規?;?/p>
從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發,成片造林力度明顯加大,。片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。
(二)優化產業結構因為以往的資源、資金乃至管理的模式都呈現出依賴型和粗放型,使得忽略了資源環境以及長期利益。只有向資源節約型、管理集約型的可持續發展道路逐漸靠攏,才能從整體上進行開放帶動的方針,帶動經營管理以及制度安排的創新理念。
(三)提高基層林業工作站建設一定要提高基層林業站機構建設,引領林農綜合當地實際情況對林業產業的結構進行適當的調整。提升森林經濟效益,激發各個方面的積極性,逐漸實現致富、奔小康的目標。
(四)依靠科技發展林業想要讓林業得到可持續發展,一定要提高對林業的資金投放,提升林業的科技水準。依靠科技進行林業經濟的發展,轉變過去的用環境和自然資源為依托的粗放型經濟帶動方式。所以,林業經濟的發展,進行科技興林,持續提升林業經濟建設都是林業經濟能夠持續發展的重點。
二、完善林業發展法律機制
(一)法律在林業發展中的體現林業的發展需要具備相關的法律機制進行束縛和保護,特別是在《中華人民共和國森林法》里,就有很多有關林業發展的思想體現。此項法律的建立是因為要對森林資源進行有效的保護,合理利用以及合理培育,提升土地綠化面積,將森林儲水保土、調節氣候、提升環境乃至提供林產品的作用發揮出來。在這個法規當中,十分明確的提出了林業可持續發展的思想,也體現了我國對林業發展的思想體現,以及林業發展對于國家經濟的重要作用,因此,一定要對林業的可持續發展提高重視。
1.1林權制度對林業經濟影響的分析由于我國現行的林業政策法律、法規存在諸多完善之處,缺乏完善的林業產權制度,相關權利人沒有享受到應有的權利,權利在遭到侵害時得不到法律的保護,更談不上賠償問題,由于法律在很多林業方面的領域都沒有涉及到,導致我國林業發展相對滯后,社會各界造林、護林的積極性不高,不利于林業經濟的可持續發展[1]。
1.2對林業的投資不足遲滯了林業經濟的發展由于受傳統觀念的影響,把林業僅僅看作是一個產業部門,往往忽略了它在生態公益方面的作用,導致對林業建設的資金投入不足,林業基礎設施薄弱,一旦森林出現火災等事故將造成無法彌補的后果,對森林保護、森林病蟲害的防治措施不到位,在林業保護方面的經費嚴重不足,就吸引不了各種有利的因素來發展林業建設。
1.3森林采伐管理制度對林業經濟發展的影響由于現有的采伐限額制度與最近實施的森林禁伐政策不適應,采伐限額制度考慮不到森林的所有制形式,私有林和集體林所有者的權益不斷遭到侵害,林業在采伐森林林木前提下維持著生計和發展,這就使林業發展受到了嚴重制約。
1.4林業部門管理模式對林業經濟可持續發展的影響我國市場經濟得到了大力發展,但是,林業部門的改革卻相當落后,所以,政府需要慎重考慮它在林業部門中發展的作用,劃分好林業主管部門的管轄范圍,對私有經營森林和集體森林做好監督激勵工作。
2林業經濟可持續發展的對策
2.1加強對林業經濟的認識林業經濟是我國經濟的重要組成部分。這就要求大家明確林業的經濟屬性,規范林業的經濟行為。對于林業經營者的主體地位加以承認,充分肯定林業的增值作用。在林業的發展過程中,使林業經營著在經濟上得到應有的補償。只有這樣,我國的林業經濟才會按照市場經濟的軌道良性運行,促進林業的生態、經濟和社會效益全面發展[2]。
2.2完善林業投入機制當前,我國對于對林業投入嚴重不足。從而致使林業發展呈現規模小、基礎設施建設落后、資金缺口大、發展速度慢的現狀。造成這一現狀主要原因是我國林業建設的資金主要依靠國家的財政撥款,資金籌集渠道、途徑單一。面對這種單一化的投入現狀,建立一種有效的投入機制是必然需求,也是解決好森林問題的重要條件。通過建立和完善一套切實可行的森林生態補償基金制度,促進森林經濟又快又好的發展。
2.3加強林業的立法工作,維護各個利益主體的權益目前,我國對于林業部門的法律法規不夠健全。無論從解放生產力、調動務林者的自覺性和積極性出發,還是從林業的生態建設、保障國土的生態安全的角度出發,都應對當前的林業法律法規進行理性的思考。只有通過建立完善的林業政策法規,運用經濟手段特別是經濟杠桿來疏導、調節林業經濟利益關系,并為保護生態環境提供行動準則。通過制定關于森林資源利用及森林資源價格的政策,以及對于生態投資者的優惠政策。積極引導林權所有者從傳統的單靠采伐林木實現經濟收益模式轉變為通過對森林景觀開發利用、森林生態補償基金、森林生態食品等多種方式來實現林權人的經濟利益。
2.4促進林業產權和稅費制度的改革在進行林業產權改革的同時,加強森林資源管護力度;通過政策的形式,給予經營者更多的自,保證林業主產權的完整性。此外應逐步改革采伐限額管理、限制性運輸等管理制度。積極調整林業賦稅政策,減輕林業企業和林農的稅費負擔。使務林者得其利,使植樹者受益,從而促進林業經濟的良性發展[3]。
中圖分類號:S7 文獻標識碼:A 文章編號:1009―914X(2013)35―635―01
一、我國現代林業發展的概況
(一)林業發展的勢頭強勁,發展迅猛,總體成績顯著
經過幾十年的發展,林業所取得的總體成績相當顯著。目前,我國的森林面積在逐年增加,以每年大約以200萬hm2的速度遞增,從這一數據可以看出我國林業已得到國家的大力支持,并在市場需求背景下,迅猛發展。
(二)城市林業發展備受關注,成績顯著
城市林業屬于林業的單獨分支,主要研究的是城市潛在的自然與社會、經濟效益的關系,其目標是城市樹木綠化的種植以及管理,設計城市栽培的樹木是其主要任務。但是,隨著我國經濟的迅速發展與城市化進程速度的不斷加快,出現了更為嚴峻的城市生態環境質量問題,對城市居民的身體健康和生活質量造成了不利影響,所以人們更為關注林業發展問題。與此同時,還有一些高新技術在城市林業的建設應用中也有所體現,比如運用“3S”和計算機技術進行城市林業規劃設計。
(三)新興林業產業的迅速崛起,已經成為林業發展的一個亮點
隨著市場的需求量不斷增加,森林食品與藥材、竹產業、苗圃花卉、森林公園旅游等新興林業產業得到了快速發展。通過圍繞林業的一種資源進行產品開發,然后發展成大產業的現象也屢見不鮮。例如,目前楊樹、銀杏和桉樹等的發展已日漸成熟,經濟林產品也是種以兩位數速度增長。
(四)林業發展的社會貢獻日漸顯著
林業的發展比較迅猛,既推動了農民的就業增收,也帶動了區域經濟的發展。在林業的不斷發展狀況下,明顯緩解了當前巨大的就業壓力,在提高農民收入的同時,也促進了經濟和社會的可持續發展。
二、林業可持續發展
1992年,在世界環境發展大會上提出了林業的可持續發展,并且我國已將此定為我國國策之一,可見對其的重視程度。目前,世界各國都在積極探討和判定林業可持續經營的標準和指標體系,我國林業工作者也參與了這一活動,并對其研究逐步深化。總體來說,林業可持續發展的涵義表現在三個方面:一是經濟能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;二是社會合力,即人口素質、人口容量、文化道德、公共意識、社會公平性、社會穩定性、體制合理性等;三是生態支持力,即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等。
三、林業發展過程中所面臨的一些問題
(一)重視不夠,不能充分發揮生態效益與社會效益
生態效益主要是指林業能夠發揮保持水土流失、調節空氣質量、防止沙漠化等功能所體現的效益。社會效益的重點是指林業可以為廣大群眾與社會提供一些優良的工作、生活環境、美好的休閑及旅游環境,為國家發展提供一系列的林業產品等里所體現出來的效益。盡管我國一直強調著林業的發展應堅持持續性,同時也出臺了很多了相關的政策,要求將生態效益與社會效益緊密結合起來,發揮其功效,但是仍經常發生監管不夠、亂砍濫伐等現象。
(二)建設資金短缺,營林方式粗放
我們要認識到林業的生產規模、質量和效益等幾大方面都會受建設資金的影響,要提高林業發展的建設資金投資結構。我國林業建設投資資金嚴重滯后,投資環節還不完善,管理環節的資金費用管理還存有欠缺,所以對我過林業發展造成了很大影響,設備也無法更新,這一系列環節都影響了林業的產業化發展的步伐。
(三)科技含量低,經濟效益有待提高
我國從事林業生產的工作人員整體素質偏低,大多都是初級技術人員,與其他行業相比明顯落后。此外,林業生產企業的技術創新力不夠,新技術和新設備還沒開發利用出來。因沒有自己的知識產權,所以在本行業的資本密集型與科技型產品生產上受到外國企業的嚴重排擠,還有不少企業僅僅是原料與初級產品的簡單生產商,無法走向國外的大市場。總之,經濟效益還有待進一步的提高。
(四)林業部門職能定位不規范,設置運作不合理
首先,我國林業部門的機構職能所包括的界面過于寬泛,有的根本不在其管轄范圍內,這就造成了職能自身定位不規范,經常發生缺位、錯位等情況;其次,不了解部門的職能職責,林業的相關行政部門本應了解自身的職責并勇于承擔,但正是因不了解才導致管理過程中出現了效率低下、推脫責任等問題。
對林業機構的設置有很大的盲目性和隨意性,對林業機構的設置缺乏了解,從而導致機構設置運作整體設計很少,分工管理過細,多重管理就成了必然。
(五)林業的信息化管理平臺構建與發達國家還存在一定差距
首先,信息網絡的覆蓋面較窄,服務體系不完全;其次,還未形成一個信息資源的整合共享體系;第三,當前的林業信息管理平臺與社會對林業信息的需求還不相融合;第四,因基礎設施建設比較落后,農村信息服務不到位。
四、林業可持續發展采取的策略
(一)依靠發展林業
林業的可持續發展的一個根本策略就是科技的發展,可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。在保證經濟發展的同時,還要保證環境的發展力,所以為實施科技興林戰略,就必須不斷提高林業建設的科技含量。
第一、建立林業科技創新體制,建立起以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系,全面提高林業生產力;
第二、堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,做好林業科技體制改革深化問題,更好的指導林業發展。另外,還要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、創辦經濟實體等形式,加快科技成果的轉化;
第三、重點做好森林生態系統的監測,充分利用先進的技術來抓好良種壯苗和樹種的結構調整,以此來提高良種苗培育水平。盡快提升木材工業總體技術水平,增加木材和林產品的經濟價值,增強市場競爭力。
(二)優化林業經濟結構,促進林業的可持續發展
優化林業經濟結構,是目前實現林業可持續發展的物質保證。在第一產業方面,堅持以市場為導向,重點推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設;在第二產業方面,加大新產品的開發力度,加速低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變;在第三產業方面,要加大森林業、花卉業的發展。調整生產力布局,改造傳統產業,推動產業重組。調整林產工業產品結構,發展優勢產品,并努力開拓木材林產品的新用途,有效解決了林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。
(三)注重林業生態、經濟效益的綜合評價
林業的生態效益指的是林業的發展為生態方面所帶來的正面影響。總的來看,林業的發展所帶來的效益中,最先受到關注的是經濟效益,而生態價值也得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系,林業的生態效益可以創造經濟效益??傊?,林業的生態效益與經濟效益之間存在著互相依存、互相矛盾、互相作用的關系。
參考文獻: