社會(huì)論文論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社會(huì)論文論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.1社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是具有高效率的運(yùn)行機(jī)制

在歷史上,資本主義讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初試鋒芒,就顯示了巨大的威力。資本主義在不到一百年中“所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過去一切時(shí)代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大。”因此不論在資本主義條件下像馬克思所說的勞動(dòng)與資本的交換是多么地不公平,但整個(gè)社會(huì)的財(cái)富畢竟增加了,盡管個(gè)人分配相對(duì)不公平,但對(duì)整個(gè)人類來說畢竟是進(jìn)步了。30年前短缺經(jīng)濟(jì)的狀況至今令人記憶猶新,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)把我們帶入了普遍貧窮的死胡同。而我們引入市場(chǎng)機(jī)制后,社會(huì)財(cái)富就像噴泉一樣涌現(xiàn)出來,人民生活水平不斷提高,綜合國力顯著增強(qiáng),各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,充分顯示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為人們提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)

改革開放以來,人們之間經(jīng)濟(jì)上的收入差距的確拉大了,但無法否認(rèn)的是機(jī)會(huì)均等卻大大加強(qiáng)了。一個(gè)基本事實(shí)是,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成了我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),即農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工這兩個(gè)社會(huì)階層的身份不平等及與之相伴的全面的機(jī)會(huì)不均等。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,平等主要是機(jī)會(huì)均等,每個(gè)人都有自由選擇職業(yè)、自由參與競(jìng)爭(zhēng)、自由決定自己命運(yùn)的權(quán)利。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的機(jī)會(huì)均等意味著尊重人們的自由選擇,這也是社會(huì)主義和諧社會(huì)所倡導(dǎo)的。

1.3社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的可能性

在自然經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)富是大自然的恩賜,人們更多注意的只是財(cái)富的分配而不是財(cái)富的創(chuàng)造,這意味著一部分人“富”了,另外的人就一定“窮”。因此,自然經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)不和諧是不可調(diào)和的。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)富主要不是來自于大自然的恩賜,而是人的創(chuàng)造,創(chuàng)造財(cái)富是人類對(duì)來自制度的鼓勵(lì)和刺激的一種反應(yīng),某種制度越是能提供對(duì)人類創(chuàng)造力的刺激,這個(gè)社會(huì)創(chuàng)造的成果、財(cái)富也就越多。在這一制度下,人類創(chuàng)造的財(cái)富會(huì)不斷增長,社會(huì)分配就是對(duì)不斷增長的財(cái)富的分配。

1.4社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成了人們之間的契約關(guān)系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是商品生產(chǎn)關(guān)系,這是一種建立在雙方平等、互利、自愿基礎(chǔ)上的契約關(guān)系。誠信是這種契約關(guān)系的基石,法律則是維持這種關(guān)系的保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,誠信是為取得某種權(quán)利而必須付出的一種義務(wù),它是參與商品生產(chǎn)、經(jīng)營者的必要品格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為法制經(jīng)濟(jì),遵守法律是每個(gè)人的義務(wù),法律面前人人平等,任何人不得有超越法律的特權(quán)。從這個(gè)意義上講,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范了人們的行為,每個(gè)人都必須遵守一定的“游戲規(guī)則”,而這正是和諧社會(huì)的保障。

2社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷需要通過構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來完善

從理論上看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是萬能的,它有明顯的弱點(diǎn)和消極作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配不公、造成兩極分化,這是價(jià)值規(guī)律作用下的必然反映,有其客觀規(guī)律性,也是不可避免的。資本主義國家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治統(tǒng)治,也在一定程度上采取措施解決這樣的問題,緩和經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾和階級(jí)矛盾,但在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,無論如何也不能克服由基本矛盾造成的單個(gè)或局部生產(chǎn)的有組織性同整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無政府狀態(tài)之間的矛盾,無論如何也不能擺脫追逐超額利潤的破壞性后果和根本局限。所以說構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),也是為了避免走資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路,為探索社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合開辟新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

從現(xiàn)實(shí)情況來看,我國正處于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,雙重體制并存,原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)被打破,而新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)建立起來,但仍是框架式的,存在不少的漏洞；我國的體制改革雖然減少了資源行政性的配置,但仍存在“雙軌”,行政性壟斷權(quán)力直接介入市場(chǎng),資源行政性配置產(chǎn)生了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,使少數(shù)政府部門或官員利用權(quán)力謀取私利,侵占社會(huì)財(cái)富,削弱了社會(huì)調(diào)節(jié)貧富差距的能力；社會(huì)保障體系還不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保障的覆蓋面窄,農(nóng)村社會(huì)保障普遍缺失,導(dǎo)致大量的社會(huì)成員甚至作為社會(huì)主體的工人、農(nóng)民在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中被邊緣化,成為弱勢(shì)群體。

可見,僅靠市場(chǎng)本身不僅無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平以及社會(huì)和諧的一系列重要價(jià)值,也難以解決關(guān)于社會(huì)發(fā)展的一系列問題。我們只有通過構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,才能既發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),又有效克服其帶來的缺陷。

3社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在統(tǒng)一

3.1民主法治的社會(huì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治的經(jīng)濟(jì),任何一種經(jīng)濟(jì)體制都具有一種特定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的游戲規(guī)則,而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種體制的根本游戲規(guī)則就是基于法治的規(guī)則。因此發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須完善法治,法治和民主政治也是很有關(guān)聯(lián)的,法治本身就包含著平等、正義和公平的價(jià)值判斷,民主是完善法治的重要保證,二者是相互依存的。因此,可以說民主法治既是和諧社會(huì)的目標(biāo)要素,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求。3.2公平正義的社會(huì)

公平正義就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理,社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。公平標(biāo)準(zhǔn)是最多被用來問責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上蘊(yùn)涵并強(qiáng)調(diào)公平,這種公平是一種過程的公平,是機(jī)會(huì)的公平,民法和經(jīng)濟(jì)法的首要原則就是平等自愿、等價(jià)有償原則。公平和正義是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志,是保持社會(huì)穩(wěn)定的深層次基礎(chǔ),也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。

3.3誠信友愛的社會(huì)

誠信友愛就是全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信、全體人民平等友愛、融洽相處,是市場(chǎng)制度中市場(chǎng)文化內(nèi)涵的基本觀念、思維方式和道德規(guī)范,它有著非常豐富的內(nèi)涵,同時(shí)又作為社會(huì)契約的基本表現(xiàn)形式和市場(chǎng)制度的構(gòu)建而存在著,它是市場(chǎng)規(guī)則的組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,遵守誠信原則可以獲得更大收益,信用可以作為企業(yè)的生產(chǎn)力,品牌的力量是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,完善的市場(chǎng)規(guī)則包含誠信友愛原則,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)增強(qiáng)了社會(huì)的誠信友愛。

3.4充滿活力的社會(huì)

充滿活力就是使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。市場(chǎng)機(jī)制是最具活力的機(jī)制,單個(gè)人、單個(gè)組織分散決策、追求自身利益最大化,理性的人會(huì)在約束條件下,充分發(fā)揮自身主動(dòng)性和創(chuàng)造性達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因而增進(jìn)社會(huì)活力的改革應(yīng)該是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制。

3.5安定有序的社會(huì)

安定有序就是社會(huì)組織機(jī)制健全、社會(huì)管理完善、社會(huì)秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。但安定有序的社會(huì)并不排斥競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看,市場(chǎng)交換實(shí)質(zhì)上是一個(gè)動(dòng)態(tài)均衡的過程,價(jià)格形成是均衡的結(jié)果,均衡本身就是一種和諧。理想的市場(chǎng)體制最終能夠達(dá)到穩(wěn)定有序的狀況,這種狀況就是經(jīng)濟(jì)學(xué)所稱作的經(jīng)濟(jì)的核。雖然這是一種理想的狀態(tài),但可以作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參照、努力的目標(biāo)和方向。因而,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理想目標(biāo)也是社會(huì)穩(wěn)定有序,符合和諧社會(huì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

3.6人與自然和諧相處的社會(huì)

總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長期任務(wù),是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果。”顯然,在今后一段時(shí)間黨和國家的主要任務(wù)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。而構(gòu)建和諧社會(huì)貫穿于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過程,是中國特色社會(huì)主義實(shí)踐深化和拓展的重要方面,也即完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程就是構(gòu)建和諧社會(huì)的過程,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了條件和可能,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善需要通過構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來實(shí)現(xiàn),兩者相輔相成,是目標(biāo)同一的過程。

［論文關(guān)鍵詞］社會(huì)主義；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；和諧社會(huì)

［論文摘要］本文論述了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善過程就是構(gòu)建和諧社會(huì)的過程。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了條件和可能,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善需要通過構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來實(shí)現(xiàn),兩者相輔相成,是目標(biāo)同一的過程。

篇（2）

中圖分類號(hào)：G210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：CN61-1487-（2016）10-0022-03

新聞評(píng)論不是新聞，不是事實(shí)報(bào)道，而是事實(shí)評(píng)價(jià)，是基于新聞事實(shí)或有新聞意義的事實(shí)而發(fā)表的意見。相比于新聞報(bào)道，由于新聞評(píng)論對(duì)社會(huì)制度情境的依賴更強(qiáng)，因而，新聞評(píng)論帶有鮮明的價(jià)值屬性，對(duì)社會(huì)所要承擔(dān)的責(zé)任也更為突出。

一、新聞評(píng)論社會(huì)責(zé)任的提出

無論是以事實(shí)描述為特征的新聞報(bào)道還是以價(jià)值規(guī)范為特征的新聞評(píng)論，都屬于大眾媒介的傳播內(nèi)容，因而都處于一定的傳播及媒介制度中，進(jìn)而處于規(guī)定傳播及媒介制度的整體社會(huì)制度之下。所謂制度，就是系統(tǒng)。社會(huì)制度就是社會(huì)系統(tǒng)。從社會(huì)學(xué)意義上的系統(tǒng)論角度而論，處于社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)人化的各個(gè)要素既有相對(duì)的獨(dú)立性，又同其他人化的要素相互制約，并統(tǒng)一受制于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，服從并服務(wù)于該社會(huì)系統(tǒng)。就傳播媒介及其傳播內(nèi)容而言，自其誕生之日起，就脫離了自在狀態(tài)而進(jìn)入包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化等要素的整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)之內(nèi)，從而受制于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)。大眾傳播媒介因其大眾性而具有很強(qiáng)的公共性，它理當(dāng)更多地體現(xiàn)為公共的意志（“公意”）和公共的利益（“公益”）。正是從這個(gè)意義說，作為大眾媒介傳播活動(dòng)的新聞評(píng)論不僅是個(gè)人和媒體機(jī)構(gòu)的一種權(quán)利或自由，更是一種義務(wù)和責(zé)任。

針對(duì)大眾傳播媒介為追逐利潤而逾越新聞自由的界限和拋棄應(yīng)對(duì)社會(huì)擔(dān)負(fù)的基本責(zé)任，西方人很早就提出了新聞媒介的社會(huì)責(zé)任思想和理論。1788年，被美國人譽(yù)為“自由開創(chuàng)之父”的托馬斯?杰斐遜在支持制訂旨在保護(hù)新聞自由的聯(lián)邦憲法修正案的同時(shí)，就指出：“報(bào)界有義務(wù)向公眾提供可信的、準(zhǔn)確的和重要的消息與意見。”20世紀(jì)初，美國新聞界制訂了《記者信條》《新聞法規(guī)》等規(guī)約，業(yè)界要尊重公民自由和對(duì)公眾盡責(zé)的行業(yè)規(guī)范。到20世紀(jì)40年代，美國非政府機(jī)構(gòu)―新聞自由委員會(huì)（“哈欽斯委員會(huì)”）明確而系統(tǒng)地提出了有關(guān)媒體社會(huì)責(zé)任論的基本思想：現(xiàn)代傳播媒介應(yīng)當(dāng)“將自己視為公共討論的共同載體”，應(yīng)當(dāng)成為“一個(gè)交換評(píng)論和批評(píng)的論壇”，“社會(huì)中所有重要的觀點(diǎn)和利益都應(yīng)該在大眾傳播機(jī)構(gòu)上得到反映”，要描繪出“社會(huì)各個(gè)成員集團(tuán)的典型圖畫”、要負(fù)責(zé)介紹和闡明社會(huì)的目標(biāo)和美德，以及要使人們便于獲得當(dāng)前發(fā)生的重要事件等。[1]其后在50年代，美國學(xué)者T.B.佩特森（Peterson）提出了作為“現(xiàn)代社會(huì)公眾通訊工具”的媒介所應(yīng)承擔(dān)的包括以提供關(guān)于公共事務(wù)的信息、討論或辯論來服務(wù)于政治制度，啟發(fā)和提高公眾的自我決策意識(shí)，對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)，他認(rèn)為：“自由伴隨著一定的義務(wù)，享受著政府賦予的特權(quán)地位的報(bào)刊，有義務(wù)對(duì)社會(huì)承擔(dān)一定的責(zé)任。”[2]70年代，美聯(lián)社編輯主任協(xié)會(huì)制定倫理規(guī)則明確要求：“報(bào)紙應(yīng)當(dāng)為人們交流評(píng)論與批評(píng)提供論壇，特別是當(dāng)那些評(píng)論與社論立場(chǎng)相左的時(shí)候。”[3]凡此種種，表明的是新聞媒介在追求和享受新聞自由的同時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的方方面面的社會(huì)責(zé)任。在所有這些對(duì)新聞媒介的社會(huì)責(zé)任規(guī)約中，幾乎都涉及到發(fā)表意見的新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任。

迄今為止，新聞（包括新聞報(bào)道和新聞評(píng)論）的社會(huì)責(zé)任即新聞責(zé)任問題一直是西方各主要資本主義國家新聞界及其整個(gè)社會(huì)的公共議題，西方的新聞業(yè)始終處在追逐商業(yè)利潤、享受新聞自由與接受新聞審查、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之間的矛盾沖突之中。

中國自近代引入新聞學(xué)以來，對(duì)新聞的認(rèn)識(shí)和理解就包含了對(duì)新聞責(zé)任的關(guān)切。在論述報(bào)紙社會(huì)功能和意義時(shí)，無論是梁?jiǎn)⒊奈恼隆墩搱?bào)館有益于國事》、嚴(yán)復(fù)的文章《國聞報(bào)緣起》，還是徐寶璜的著作《新聞學(xué)》，都涉及報(bào)業(yè)即新聞業(yè)的社會(huì)責(zé)任、新聞工作（者）的職業(yè)使命和道德。[4]尤為突出的是，鑒于當(dāng)時(shí)動(dòng)蕩的社會(huì)局勢(shì)和革命的時(shí)代主題，聯(lián)系國事是報(bào)紙的第一要?jiǎng)?wù)，報(bào)紙所擔(dān)當(dāng)?shù)母嗟氖钦涡麄骷业闹厝魏土x務(wù)，報(bào)紙的政治實(shí)用價(jià)值備受重視。由此，基本上可以說，報(bào)紙不是以新聞而是以新聞評(píng)論為本位（只是到了后來，報(bào)紙才向新聞本位回歸），而報(bào)紙所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，則更多地是新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任。新聞界的這種評(píng)論本位主義盛行至改革開放前，并存留至今。從這個(gè)意義上說，不同于西方，中國人所謂的新聞責(zé)任首要地不是新聞報(bào)道即新聞本身的社會(huì)責(zé)任，而更多地是新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任，尤其是其中的政治責(zé)任。

一般而論，從人類新聞實(shí)踐來看，無論從歷史還是從邏輯上說，新聞報(bào)道要早于新聞評(píng)論，因此，對(duì)新聞評(píng)論社會(huì)責(zé)任的關(guān)注要晚于對(duì)新聞報(bào)道社會(huì)責(zé)任的關(guān)注。作為廣義的新聞中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為一項(xiàng)主觀性更強(qiáng)的新聞實(shí)踐活動(dòng)，相比于新聞報(bào)道，新聞評(píng)論因其與新聞本身的差異而使其社會(huì)責(zé)任問題更難以被評(píng)判，更難形成公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。但是，基于新聞評(píng)論更強(qiáng)的社會(huì)性及對(duì)公眾的社會(huì)影響力并不亞于新聞報(bào)道，對(duì)新聞評(píng)論在社會(huì)責(zé)任方面的媒介批評(píng)同樣成為一種媒介實(shí)踐的必然。因此，迫切需要對(duì)新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任加以主題化研究。

二、新聞評(píng)論社會(huì)責(zé)任的要素

基于新聞與社會(huì)的多重關(guān)系，新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任是多方面的。概括起來，新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任主要包括三個(gè)方面，即：政治責(zé)任、法律責(zé)任和倫理責(zé)任。這三重社會(huì)責(zé)任成為對(duì)新聞評(píng)論媒介批評(píng)的主要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

（一）政治責(zé)任

新聞是觀念的產(chǎn)物。從政治學(xué)的角度看，新聞實(shí)踐活動(dòng)是一種界定和調(diào)整權(quán)力關(guān)系的權(quán)力話語活動(dòng)。如果說，新聞報(bào)道是“用事實(shí)說話”，是把報(bào)道者的傾向寓于對(duì)事實(shí)的客觀報(bào)道之中，因而表達(dá)的是“無形的意見”，那么，新聞評(píng)論則是“有形的意見”，是基于事實(shí)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)的價(jià)值偏向性表達(dá)，它總是受一定的權(quán)力即政治意識(shí)形態(tài)框架支配。而作為意識(shí)形態(tài)機(jī)構(gòu)的新聞媒體把關(guān)后的新聞評(píng)論，更是一種制度性（而非個(gè)人性）行為，因而其政治性、意識(shí)形態(tài)性或“黨性”完全是一種必然的品性。在意識(shí)形態(tài)的框架效果即篩選、過濾機(jī)制作用下，新聞評(píng)論具有鮮明的價(jià)值特征和價(jià)值觀差異。正是從這個(gè)意義上說，新聞評(píng)論是一套言說定義（或規(guī)范）現(xiàn)實(shí)世界的權(quán)力話語，新聞評(píng)論活動(dòng)是政治性的活動(dòng)，從事新聞評(píng)論就是從事政治。恩格斯曾指出“絕對(duì)放棄政治是不可能的；主張放棄政治的一切報(bào)紙也在從事政治。問題只在于怎么樣從事政治和從事什么樣的政治。”[5]從事政治活動(dòng)的新聞評(píng)論當(dāng)然要承擔(dān)一定的政治責(zé)任，這是一項(xiàng)必然的邏輯。在自由主義的社會(huì)語境下，新聞評(píng)論要承擔(dān)充當(dāng)“社會(huì)公器”和被喻為的“看門狗”（watchdog）的角色，為社會(huì)（公益）服務(wù)，肩負(fù)起對(duì)政府、非政府組織及公司企業(yè)進(jìn)行新聞?shì)浾摫O(jiān)督的政治責(zé)任，要求成就為“自由而負(fù)責(zé)的新聞界”；在社會(huì)主義的社會(huì)語境下，新聞評(píng)論要承擔(dān)充當(dāng)執(zhí)政黨、政府和人民的耳目喉舌及輿論支持、輿論引導(dǎo)（導(dǎo)向）和輿論調(diào)控工具的政治責(zé)任。新聞評(píng)論履行輿論監(jiān)督和政策宣傳等政治功能，就是在承擔(dān)政治責(zé)任。這種對(duì)政治責(zé)任的承擔(dān)集中表現(xiàn)為合政策性，即要為一定的政策所約束，服從和服務(wù)于政黨和政府的內(nèi)政外交政策。

（二）法律責(zé)任

從法律學(xué)的角度看，新聞評(píng)論是一種關(guān)涉?zhèn)€人與個(gè)人、個(gè)人與集體、人的權(quán)利與義務(wù)、自由與責(zé)任等社會(huì)關(guān)系的新聞實(shí)踐活動(dòng)。基于新聞評(píng)論的權(quán)利和自由是有底線和疆界的，新聞評(píng)論的法律責(zé)任更多地表現(xiàn)在不作為上，力求避免評(píng)論權(quán)利的濫用和誤用。新聞評(píng)論因此主要成為被社會(huì)規(guī)范的對(duì)象（而非社會(huì)規(guī)范者）。從這個(gè)意義上說，新聞評(píng)論的法律責(zé)任基本上是消極性的、否定性的責(zé)任。事實(shí)上，新聞評(píng)論承擔(dān)法律責(zé)任主要表現(xiàn)為合法性，即要合乎法律精神的要求，要受一定的法律規(guī)范的約束（應(yīng)該承認(rèn)，并不是所有的法律都是合法之法或“良法”。從原則上說，對(duì)不良之法或“惡法”，作為社會(huì)輿論工具的新聞評(píng)論不但不能在精神上受其束縛，而且在行動(dòng)上要通過新聞批評(píng)的方式提出各種建議和意見，使之盡早得到修正）。[6]換而言之，新聞評(píng)論要在法律允許的界限內(nèi)進(jìn)行，具體是指新聞評(píng)論主體選擇評(píng)論的新聞事實(shí)和人物及得出的相關(guān)結(jié)論必須是法律（主要是新聞傳播法）允許傳播的內(nèi)容，不會(huì)對(duì)他人或某個(gè)群體、對(duì)執(zhí)政黨和政府及整個(gè)社會(huì)造成負(fù)面影響，不得侵犯他人的個(gè)人權(quán)利，不得損害法人的利益，不得危害國家安全，不得敗壞社會(huì)的公序良俗，不得造成干擾獨(dú)立司法審判的“新聞審判”現(xiàn)象。

（三）倫理責(zé)任

從倫理學(xué)的角度看，新聞評(píng)論是一種辨別善惡并影響社會(huì)價(jià)值取向的軟權(quán)力話語行為。“言論是一種試圖影響人、改變?nèi)栓D改變?nèi)说膬r(jià)值觀、行為和信仰―的文本，因此，它不能不受到倫理的審視。”“就像論說可以用來幫助人們做出更好的決定并改變他們的生活一樣，‘論說’也可以破壞和傷害人們。作為民主社會(huì)的公民和‘私民’，我們必須以監(jiān)督和批判的眼光審視我們所制造和接受的論說。”[3]作為一種廣為傳播的社會(huì)言論（“論說”），新聞評(píng)論的倫理品性是顯而易見的。新聞評(píng)論的倫理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是使傳播對(duì)象或者說受眾“耳聰目明”，更具思考力、鑒別力、批判力和創(chuàng)造力，總之，更自主、自由，更有個(gè)性，而不是相反―更易于被人所操控、役使和同（質(zhì)）化。換而言之，新聞評(píng)論者即“論（說）者的倫理”旨在“強(qiáng)化個(gè)人和社群”（strengthening the individual and community），使之更有力量。而要實(shí)現(xiàn)上述倫理目標(biāo)，就必須要求新聞評(píng)論者像古希臘圣人蘇格拉底那樣，做知識(shí)和真理的“助產(chǎn)士”，通過“辯證法”與人“理論”，目的不在駁倒對(duì)方，而在于共同達(dá)到真理，達(dá)成共識(shí)。事實(shí)上，今天的新聞評(píng)論者更應(yīng)平等對(duì)待傳播對(duì)象，平等交流，做到理性勸服。如果說新聞評(píng)論的法律責(zé)任主要是一種消極性作為的責(zé)任，那么，新聞評(píng)論的倫理責(zé)任更多地表現(xiàn)出積極性作為的責(zé)任一面，它要積極作為，執(zhí)行一定的社會(huì)基本職能。譬如，新聞評(píng)論要盡可能多地提供全社會(huì)的各種聲音，搭建“開放的話語空間”和“意見的自由市場(chǎng)”，尤其是確保話語權(quán)和發(fā)言機(jī)會(huì)的均衡分配，讓弱勢(shì)、邊緣群體發(fā)出自己的聲音。還有，新聞評(píng)論要盡可能地彰顯人性中的光輝，顯示人道主義和推崇人文關(guān)懷，弘揚(yáng)和釋放道德力量的正能量，以凝聚社會(huì)共識(shí)和舒緩社會(huì)情緒。當(dāng)然，從根本上說，新聞評(píng)論的倫理責(zé)任要求新聞評(píng)論合道德性（“合德性”），即要求新聞評(píng)論遵守德性社會(huì)的道德約束，其評(píng)論主體所選擇評(píng)論的、作為公開傳播對(duì)象的新聞事實(shí)或人物及得出的結(jié)論都應(yīng)該符合社會(huì)公認(rèn)的道德觀念和規(guī)范，為之所接納。概括起來說，新聞評(píng)論的道德責(zé)任包括：在內(nèi)容上，要“公正”（fairness，而非不偏不倚，impartial），不要碰觸和突破民主、法治和社會(huì)基本價(jià)值觀的底線；在形式上，要公開，不得隱匿或模糊地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，不得使用不利于讀者全面、深刻地理解、把握事實(shí)，獨(dú)立、合理地進(jìn)行判斷、推論的論證方法或修辭手段。應(yīng)該指出的是，基于倫理界限和規(guī)范不像法律界限和規(guī)范那么硬性和明確，新聞評(píng)論的道德責(zé)任比其法律責(zé)任要寬泛也要寬松一些，承擔(dān)新聞評(píng)論的道德責(zé)任也就要求更自覺、自主一些。

三、結(jié)論

新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任不是外在強(qiáng)加的，而是內(nèi)生的，是其作為一種特殊的新聞形態(tài)的內(nèi)在屬性所規(guī)定和賦予的。一般而論，新聞評(píng)論的三重社會(huì)責(zé)任―政治責(zé)任、法律責(zé)任與倫理責(zé)任―是統(tǒng)一的，但不可否認(rèn)，在某些特定的情形下，新聞評(píng)論的政治價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、法律價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與倫理價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)即合政策性、合法性與合道德性并不完全一致。英國作家塞繆爾?約翰遜（Samuel Johnson）的言論―“每個(gè)社會(huì)都有維持和平和秩序的權(quán)利，因此就有權(quán)禁止宣傳報(bào)道帶有危險(xiǎn)傾向的意見……執(zhí)政者在限制他所認(rèn)為的危險(xiǎn)意見時(shí)，他在道德上或神學(xué)上可能有錯(cuò)誤，但是他在政治上則是正確的。”[4]―恰好從對(duì)立面上反映了這種多重價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的非統(tǒng)一性。因此，承擔(dān)新聞評(píng)論的三重社會(huì)責(zé)任就成為一種講求周全、兼顧的平衡藝術(shù)。此外，承擔(dān)新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任還要求注意一種情形。上述政治、法律和倫理三重標(biāo)準(zhǔn)有可能與新聞價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)都不一致。譬如，有些事實(shí)具有新聞價(jià)值，以新聞價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來衡量是值得評(píng)論和傳播的，但從政治、法律或倫理的角度看，又都不適合評(píng)論和傳播。因此，在承擔(dān)新聞評(píng)論的社會(huì)責(zé)任時(shí)，還有一個(gè)平衡政治責(zé)任、法律責(zé)任和倫理責(zé)任與傳播責(zé)任的問題。

參考文獻(xiàn)：

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[4]董巖.新聞責(zé)任論[M].北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2010.

篇（3）

目前，農(nóng)村中大部分是小農(nóng)經(jīng)營的方式，較為分散，即使農(nóng)戶獲得了資源的自主決定投資權(quán)，也不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畢竟這種經(jīng)營方式不集中。我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)模化經(jīng)營，其有效途徑就是“經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“示范基地+農(nóng)戶”的3種方式。農(nóng)戶要與市場(chǎng)接軌，必須加入到上邊的生產(chǎn)關(guān)系中去。要實(shí)現(xiàn)這種目的，農(nóng)戶必須要和相應(yīng)的龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織或者示范基地簽訂受法律保護(hù)的且雙方皆認(rèn)可的契約，這樣才能得到能夠持續(xù)下去的物質(zhì)利益基礎(chǔ)。不過這其中面臨的就是農(nóng)戶和企業(yè)雙方之間在收益分配上的問題，分配機(jī)制必須得到雙方的認(rèn)可，認(rèn)可程度越高，那么農(nóng)戶和企業(yè)之間的關(guān)系整合度就越高，這樣產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益就越好，于是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)就處于較好的狀態(tài)。

而第三種農(nóng)村社會(huì)關(guān)系，即農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員之間的關(guān)系，是農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)從靠天收成轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯じ深A(yù)的重要因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在沒有形成規(guī)模之前，大部分都是靠天吃飯，一旦遇上天災(zāi)就無能為力。要想讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上產(chǎn)業(yè)化之路，技術(shù)就是關(guān)鍵。目前大部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用常規(guī)技術(shù)的并不多，高新技術(shù)更別提了。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制存在一些問題，導(dǎo)致了許多農(nóng)業(yè)技術(shù)資源閑置，于是出現(xiàn)了農(nóng)戶方面急需相應(yīng)的技術(shù)資源來解決所遇到的問題，而技術(shù)資源方面卻是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員因得不到自己才能的實(shí)際應(yīng)用而另尋其他的工作，有的甚至轉(zhuǎn)行，因此導(dǎo)致了農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候無法得到技術(shù)的支持。這使得農(nóng)戶在種養(yǎng)殖上得不到合理的調(diào)整，即使農(nóng)戶將規(guī)模搞起來了，但是由于技術(shù)上的原因，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)量和質(zhì)量上都無法得到提高，其收入也相應(yīng)的降低了，嚴(yán)重的打擊了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

上邊的3種關(guān)系與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的聯(lián)系，因此農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響可以這樣來概括：在一定的區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)狀況即三種關(guān)系的整合程度，對(duì)這個(gè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源配置方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化所產(chǎn)生的效益和效率有著重要的制約作用和影響，從而造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

2當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)存在的一些問題

篇（4）

首先，在學(xué)習(xí)方面，盡量考取一些資格認(rèn)證，以備畢業(yè)后容易尋求工作。其次，積極參與學(xué)生會(huì)工作、社團(tuán)活動(dòng)，以及校外兼職工作，欲積累一定經(jīng)驗(yàn)，因此這就保證了商家利用學(xué)生會(huì)大搞校內(nèi)宣傳，并充分利用兼職的高質(zhì)量廉價(jià)勞動(dòng)力成為可能。

㈡通過以上調(diào)研結(jié)果可以看出，大學(xué)生的基本生活消費(fèi)和心理整體上是現(xiàn)實(shí)的、合理的，但離散趨勢(shì)明顯，個(gè)體差異大。主要?dú)w納為以下幾個(gè)方面：

⒈大學(xué)生消費(fèi)有其不理性的一面

大學(xué)生沒有經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性差，消費(fèi)沒有基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的非獨(dú)立性決定了大學(xué)生自主消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)少，不能理性地對(duì)消費(fèi)價(jià)值與成本進(jìn)行衡量。大學(xué)生沒有形成完整的，穩(wěn)定的消費(fèi)觀念，自控能力不強(qiáng)，多數(shù)消費(fèi)都是受媒體宣傳誘導(dǎo)或是受身邊同學(xué)影響而產(chǎn)生的隨機(jī)消費(fèi)，沖動(dòng)消費(fèi)。這也正是大學(xué)生消費(fèi)示范效應(yīng)的結(jié)果。拿手機(jī)產(chǎn)品來說，目前，有手機(jī)的大學(xué)生中，一部分有通信的需要，且家庭經(jīng)濟(jì)條件允許；另一部分有通信需要，但是家庭經(jīng)濟(jì)條件負(fù)擔(dān)不起的情況下“趨前”消費(fèi)；還有一部分是既無通信需要又無家庭經(jīng)濟(jì)條件負(fù)擔(dān)的“奢侈”消費(fèi)。而“奢侈”消費(fèi)則是由大學(xué)生消費(fèi)的示范效應(yīng)，攀比心理導(dǎo)致的。

⒉大學(xué)生對(duì)品牌的忠誠度很高

大學(xué)生消費(fèi)在一定程度上會(huì)相信自己的真實(shí)體驗(yàn)，如果使用某種品牌產(chǎn)品產(chǎn)生好的體驗(yàn)，就會(huì)堅(jiān)持使用，從而逐步形成固定偏好，最終形成使用習(xí)慣，保持對(duì)此產(chǎn)品良好的忠誠度。比如洗發(fā)水，感性認(rèn)識(shí)上的氣味清香，質(zhì)量好，效果明顯，都會(huì)促使他們繼續(xù)使用下去。

⒊大學(xué)生更側(cè)重時(shí)尚性消費(fèi)

學(xué)生思想活躍，對(duì)新事物有強(qiáng)烈的求知欲，喜歡追求新潮，并敢于創(chuàng)新，消費(fèi)的趨附性強(qiáng)，娛樂消費(fèi)占全部消費(fèi)額的比重很大。對(duì)企業(yè)而言，中國移動(dòng)做的較好，他們借助流行時(shí)尚代言人周杰倫為“M-ZONE ”加油助威，同時(shí)利用學(xué)生追求物美價(jià)廉的心理，推出學(xué)生卡，從而贏得不菲的業(yè)績(jī)。

㈢給商家的一些建議：

⒈為避免各大院校統(tǒng)一購書亂收費(fèi)之嫌，國家2001年明文規(guī)定，不強(qiáng)制學(xué)生通過學(xué)校渠道來統(tǒng)一購書，因此，絕大多數(shù)學(xué)生通過班級(jí)集體在外書店訂購，價(jià)格按8.5折。我認(rèn)為這便為書商、網(wǎng)絡(luò)書店提供了良機(jī)，如果在開學(xué)之際，書商能夠去各大院校通過學(xué)生會(huì)主動(dòng)聯(lián)系采購，并且能夠折價(jià)更低一些，勢(shì)必會(huì)贏利不菲并能最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生、商家互利互惠。同樣，各大網(wǎng)絡(luò)書店在這方面也尚需改進(jìn)，其渠道不夠透明，信息不夠明確，這便嚴(yán)重阻礙銷售。

篇（5）

一、“銀監(jiān)會(huì)”的設(shè)立對(duì)中國銀行業(yè)的影響

1．銀監(jiān)會(huì)的成立將促進(jìn)央行的獨(dú)立決策和銀行業(yè)監(jiān)管的進(jìn)一步專業(yè)化

銀監(jiān)會(huì)設(shè)立前，我國實(shí)行的是由中國人民銀行、中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)分別對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的分業(yè)監(jiān)管模式，而中國人民銀行兼具監(jiān)管銀行和制定貨幣政策的雙重任務(wù)。從現(xiàn)實(shí)來看，央行擔(dān)任的雙重角色(既是貨幣政策制定者，又是銀行業(yè)監(jiān)管者)的預(yù)期目標(biāo)有可能發(fā)生沖突，央行有可能在調(diào)整利率和制定貨幣政策時(shí)，站在銀行業(yè)監(jiān)管者的角度去保護(hù)商業(yè)銀行的利益。現(xiàn)在國有銀行利率市場(chǎng)化改革進(jìn)程緩慢，導(dǎo)致資金流動(dòng)不暢、金融運(yùn)行與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脫節(jié)，一個(gè)重要原因是國有商業(yè)銀行為了自身的利益，在某種程度上通過其在央行內(nèi)部強(qiáng)大的政策影響力對(duì)某些改革的進(jìn)行施加影響，這一點(diǎn)在利率市場(chǎng)化改革上最為明顯。這樣既影響了央行的監(jiān)管能力，又制約了央行貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的發(fā)揮。

目前，各國金融監(jiān)管模式主要有四種模式：第一，歐洲中央銀行成立后，歐元區(qū)國家中大多數(shù)國家將銀行監(jiān)管職能從央行中剝離出來。第二，英國、日本、瑞典、丹麥、澳大利亞將銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管等職能統(tǒng)一集中在單一的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。第三，美國由美聯(lián)儲(chǔ)作為傘式監(jiān)管者，負(fù)責(zé)監(jiān)管混業(yè)經(jīng)營的金融控股公司，銀行、證券、保險(xiǎn)則分別由其他監(jiān)管部門分別監(jiān)管。第四，許多發(fā)展中國家的貨幣政策和金融監(jiān)管仍由中央銀行統(tǒng)一負(fù)責(zé)。但從總的趨勢(shì)看，越來越多的國家金融監(jiān)管采用了與央行貨幣政策職能相分離的模式。從這種意義上講，我國成立單獨(dú)的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，符合我國金融改革發(fā)展的實(shí)際情況，也和國際上銀行監(jiān)管發(fā)展的總趨勢(shì)是一致的。

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，銀行業(yè)監(jiān)管的分立與中央銀行的獨(dú)立往往同步進(jìn)行。銀監(jiān)會(huì)設(shè)立后，由于目標(biāo)單一，銀監(jiān)會(huì)將著重控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行更專業(yè)化的一體化監(jiān)管，逐步由法規(guī)監(jiān)管向市場(chǎng)監(jiān)管過渡，有利于減少利益沖突、降低監(jiān)管成本和提高監(jiān)管效率，進(jìn)一步增強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)的透明度、提高銀行監(jiān)管績(jī)效、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，并逐步由法規(guī)監(jiān)管向市場(chǎng)監(jiān)管過渡。而且，由于銀監(jiān)會(huì)獨(dú)立承擔(dān)銀行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，不可能通過貨幣發(fā)行來掩飾監(jiān)管責(zé)任，只能依靠自身監(jiān)管水平的提高，因而，從長期而言，銀監(jiān)會(huì)的設(shè)立將有助于真正維護(hù)金融安全。

另一方面，國際經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)央行的獨(dú)立性和貨幣政策的獨(dú)立性是中央銀行制度發(fā)展的客觀趨勢(shì)。例如，在美國，美聯(lián)儲(chǔ)只向國會(huì)負(fù)責(zé)，政府無權(quán)干涉，具有完全的獨(dú)立性：美國貨幣監(jiān)理署則專事銀行監(jiān)管，也具有完全的獨(dú)立性。因此，銀行監(jiān)管職能的剝離，意味著我國在增強(qiáng)貨幣政策的獨(dú)立性方面邁出了一大步。央行將專注于貨幣政策職能，不再局限于商業(yè)銀行的利益，開闊視野，更多地著眼產(chǎn)業(yè)部門和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而有助于制定正確的貨幣政策，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的貨幣環(huán)境，保持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的長期穩(wěn)定。

此外，貨幣政策和銀行監(jiān)管職能分離以后，中央銀行為了更好地制定和執(zhí)行貨幣政策，仍然擁有對(duì)商業(yè)銀行以及其他所有在中央銀行開戶的金融機(jī)構(gòu)必要的“檢查權(quán)’，這種權(quán)力來源于中央銀行與其交易對(duì)象金融機(jī)構(gòu)之間的商業(yè)合同。中央銀行只根據(jù)場(chǎng)內(nèi)外檢查和實(shí)地調(diào)研得到的實(shí)際情況來決定宏觀的貨幣政策走向，而不對(duì)具體的金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)微觀的監(jiān)管責(zé)任。這樣做，有利于中央銀行把握金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況以及金融市場(chǎng)的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。

2．銀監(jiān)會(huì)的成立，有利于提高貨幣決策和銀行監(jiān)管的透明度

隨著中國加入WTO，中國的貨幣政策和銀行監(jiān)管面對(duì)許多新情況，新問題。WTO遵循的一個(gè)重要規(guī)則就是透明度原則，首先就是決策機(jī)制和決策程序的透明度。所謂透明度，是指“在通俗易懂、容易獲取和及時(shí)的基礎(chǔ)上，讓公眾了解政策目標(biāo)以及政策的法律，機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)框架，政策的制定及其原理，與貨幣和金融政策有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，以及機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍。”自20世紀(jì)90年代以來，提高貨幣和金融政策的透明度逐漸被越來越多的國家作為金融制度建設(shè)的重點(diǎn)。這不僅是為了實(shí)現(xiàn)中央銀行履行問責(zé)義務(wù)的目的，而且是為了避免公眾對(duì)中央銀行的政策制定和執(zhí)行產(chǎn)生誤解或不當(dāng)解釋，同時(shí)也是為了獲得公眾對(duì)中央銀行的貨幣和金融政策的支持。但與之形成鮮明對(duì)比的是，目前中國的貨幣政策決策機(jī)制透明度較低，難以適應(yīng)加入WTO的要求。

3．銀監(jiān)會(huì)的成立有助于加強(qiáng)對(duì)外資銀行的監(jiān)管

加入世貿(mào)組織后，我國金融業(yè)將面臨全方位對(duì)外開放的新格局。越來越多的外資銀行進(jìn)入我國，使國內(nèi)金融市場(chǎng)形成新的經(jīng)營格局——國內(nèi)金融界的分業(yè)經(jīng)營和外資銀行的混業(yè)經(jīng)營并存。但是，目前外資銀行的經(jīng)營也存在許多的問題，如多存少貸、轉(zhuǎn)移利潤，違規(guī)經(jīng)營、使用非價(jià)格手段進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)等等。因此，這一格局在給我國金融業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，更多的是帶來了挑戰(zhàn)，尤其是給我國的金融監(jiān)管工作帶來了大挑戰(zhàn)。

從目前來看，雖然我國《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》對(duì)外資銀行的業(yè)務(wù)范圍和投資范圍、資本充足率、資產(chǎn)負(fù)債比例、對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的貸款比例、流動(dòng)性比例和各項(xiàng)準(zhǔn)備金的情況都作了規(guī)定。但是，對(duì)外資銀行監(jiān)督管理的規(guī)定仍較為原則和簡(jiǎn)單，缺乏可操作性。對(duì)外資銀行監(jiān)管的手段和方法還停留在傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)式”的管理階段，基本上以行政管理為主，在監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管手段上仍處于合規(guī)性監(jiān)管階段，主要是事后合規(guī)性檢查，缺乏預(yù)防性的事前和事中檢查，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管處于起步階段，出現(xiàn)了重審批服務(wù)，輕監(jiān)督管理的現(xiàn)象。例如，監(jiān)管方式還停留在對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的審核上，但一些外資銀行上報(bào)的報(bào)表卻不能完全反映其經(jīng)營活動(dòng)的真實(shí)情況，而且偏重定性分析，缺乏一個(gè)具體的、具有可操作性的監(jiān)管參照系。對(duì)國際上通用的定性分析和定量考核相結(jié)合的監(jiān)管方法，我國還沒有加以引進(jìn)和運(yùn)用，導(dǎo)致監(jiān)管水平低，無力制約外資銀行的違規(guī)操作。

銀監(jiān)會(huì)設(shè)立后，將努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外資銀行合規(guī)性監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。合規(guī)性監(jiān)管是指監(jiān)管當(dāng)局對(duì)銀行執(zhí)行有關(guān)政策、法律、法規(guī)情況所實(shí)施的監(jiān)管。風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管是指監(jiān)管當(dāng)局對(duì)商業(yè)銀行的資本充足程度、資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性、盈利性和管理水平所實(shí)施的監(jiān)管。以前的監(jiān)管者認(rèn)為只要制定好市場(chǎng)游戲規(guī)劃，并確保市場(chǎng)參與者遵照?qǐng)?zhí)行，就能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。因此，監(jiān)管當(dāng)局過去一直將監(jiān)管重點(diǎn)放在合規(guī)性方面。但是，隨著銀行業(yè)的創(chuàng)新和變革，合規(guī)性監(jiān)管的缺點(diǎn)不斷暴露，這種方法市場(chǎng)敏感度較低，不能及時(shí)全面反映銀行風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)的監(jiān)管措施也滯后于市場(chǎng)發(fā)展。銀監(jiān)會(huì)將以合規(guī)性檢查為前提，以風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管為主題，改進(jìn)和提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的效能，同時(shí)充分借助社會(huì)審計(jì)力量，對(duì)有問題的外資銀行進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。在完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系方面，將謹(jǐn)慎原則和彈性原則結(jié)合起來，合規(guī)性指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)結(jié)合起來，設(shè)置監(jiān)管指導(dǎo)線和最低比率，包括資本充足性、流動(dòng)性、大額風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)等。并且在合規(guī)性監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

二、銀行業(yè)監(jiān)管對(duì)策

1．盡快制定和出臺(tái)有關(guān)金融法規(guī)，并與國際接軌，完善我國金融監(jiān)管法律體系

依法監(jiān)管無論用何種形式監(jiān)管，都必須有監(jiān)管的依據(jù)，也就是各種法律、法規(guī)，而中國目前顯然多種金融法規(guī)缺位。在這種情況下銀監(jiān)會(huì)工作的開展將受到許多限制。首要的問題還是要完善金融法規(guī)，促進(jìn)金融監(jiān)管與法律法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對(duì)已出臺(tái)的金融法規(guī)，應(yīng)建立本系統(tǒng)內(nèi)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)現(xiàn)行金融法規(guī)的可操作性，解決當(dāng)前金融監(jiān)管中無法可依和有法難依的問題。

2002年以來，國務(wù)院、人民銀行總行先后頒布了《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》，《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則》、《銀行貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提指引》、商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》等金融法規(guī)，這些金融法規(guī)充分體現(xiàn)了加入世貿(mào)組織后，金融業(yè)全面對(duì)外開放，中外資金融機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)的基本原則。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等還要進(jìn)一步修訂，以達(dá)到確立監(jiān)管架構(gòu)、規(guī)范監(jiān)管準(zhǔn)則、統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)的任何處理、處罰，都要有確切的法律依據(jù)、政策依據(jù)、制度依據(jù)。在監(jiān)管工作中，要公正、公開、公平地處理監(jiān)管中遇到的問題，做到依法監(jiān)管，依法維護(hù)金融秩序。

2．盡快建立銀監(jiān)會(huì)和央行之間的有效的協(xié)調(diào)機(jī)制

銀監(jiān)會(huì)成立之后，將對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施監(jiān)管職能，但央行依然是商業(yè)銀行最后的貸款人，同時(shí)，央行對(duì)商業(yè)銀行仍擁有檢查權(quán)。這就涉及到一個(gè)銀行協(xié)調(diào)成本的問題。

從國外實(shí)踐來看，在英國，中央銀行(英格蘭銀行)、金融監(jiān)管局與財(cái)政部之間有一種三方小組會(huì)談機(jī)制，定期磋商，交換信息。而在日本，中央銀行的職能由日本銀行擔(dān)任，金融監(jiān)管的職能由日本金融廳執(zhí)行。根據(jù)《新日本銀行法》規(guī)定，應(yīng)金融廳長官的要求，日本銀行應(yīng)向金融廳出示檢查結(jié)果并允許金融廳職員查閱相關(guān)資料。在實(shí)際工作中，金融廳和日本銀行的職員實(shí)際上經(jīng)常互換信息，形成相互配合的密切關(guān)系。此外，為了不加重被檢查金融機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，雙方經(jīng)常通過協(xié)商機(jī)制協(xié)調(diào)對(duì)同一金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查日程安排。

從我國實(shí)際出發(fā)，貨幣政策和銀行監(jiān)管兩種職能分離以后，部門內(nèi)目標(biāo)沖突轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T間沖突，因此，一方面要加強(qiáng)部門間的信息共享和協(xié)調(diào)合作，防止部門間扯皮現(xiàn)象，減少磨擦成本，提高辦事效率，另一方面，目前，我國的金融監(jiān)督管理體制中的一些關(guān)系尚未理清。如金融監(jiān)督管理體制與國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的關(guān)系、金融監(jiān)管體制中的中央與地方關(guān)系等。從現(xiàn)實(shí)來看，獨(dú)立行使監(jiān)管權(quán)力的證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)在決策時(shí)仍然要受到其他政府部門的影響，這使其獨(dú)立監(jiān)管規(guī)范的程度打了折扣。因此，銀監(jiān)會(huì)需要在體制上有所突破，盡量加強(qiáng)其監(jiān)管獨(dú)立性。這就要求加大金融相關(guān)部門之間及與其他政府部門的協(xié)調(diào)力度，建立相對(duì)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3．盡快建立存款保險(xiǎn)制度，解決監(jiān)管過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問題

隨著我國金融業(yè)改革開放的深化，金融自由化程度的不斷提高，金融的風(fēng)險(xiǎn)累積也越來越大，同時(shí)加入世貿(mào)組織后，中國也面臨著國際金融機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)，必須盡快健全金融體制，特別是包括市場(chǎng)的退出機(jī)制，在此情況下，建立存款保險(xiǎn)制度就顯得日益重要。

存款保險(xiǎn)制度是國際上銀行監(jiān)管的通行做法，是維護(hù)存款人對(duì)銀行信心的保障手段，也是解決銀行市場(chǎng)退出的有效措施。實(shí)行存款保險(xiǎn)，可以使小金融機(jī)構(gòu)在乎等的條件下和大型金融機(jī)構(gòu)開展公平競(jìng)爭(zhēng)，可以有效地解決中小金融機(jī)構(gòu)的支付困難，從而確保社會(huì)穩(wěn)定，消除地方政府和儲(chǔ)戶的后顧之憂。與此同時(shí)，中央銀行也可以真正與存款保險(xiǎn)公司和金融機(jī)構(gòu)確立商業(yè)性融資關(guān)系，從而有利于貨幣政策體制的健全和健康運(yùn)行。

篇（6）

師生在教育過程的相互作用中，會(huì)受到各種社會(huì)因素的影響。從教師的角度看，職業(yè)聲望、社會(huì)地位和班級(jí)教育中的角色是對(duì)其教育過程中產(chǎn)生影響的重要因素，而在學(xué)生的角度看，家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和同輩的文化環(huán)境是在教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生影響的重要因素。

1．從教師的角度而言教師的社會(huì)地位受制于兩個(gè)因素，一是客觀的，一是主觀的，客觀的影響因素是指教師受教育的程度、職業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)收入及居住環(huán)境等因素;主觀的因素主要是根據(jù)社會(huì)的組成分子對(duì)該職業(yè)在社會(huì)中所具有的威望，以評(píng)價(jià)的方式獲得。職業(yè)威望與社會(huì)地位是具有一定歷史影響因素的，一旦形成，不易輕易改變。班級(jí)是一個(gè)小社會(huì)，而教師在這個(gè)“社會(huì)”里則需維持學(xué)生的多種關(guān)系，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，教師的價(jià)值觀取向常常會(huì)受到社會(huì)價(jià)值趨向的影響，呈多元化的發(fā)展。教師在教學(xué)過程中尖銳地表現(xiàn)出其角色運(yùn)行的困難度。

2．從學(xué)生的角度而言學(xué)生是教學(xué)的對(duì)象，從心理學(xué)的角度出發(fā)，了解學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律及特性有利于教學(xué)活動(dòng)的良性進(jìn)行。其中學(xué)生的家庭背景、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)地位對(duì)學(xué)生會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。研究顯示，家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)有顯著正相關(guān)的作用，家庭條件好的學(xué)生具有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，而家庭條件差的同學(xué)在學(xué)習(xí)過程中常常受到許多不利因素的影響。其次，同輩亞文化對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，它是指某一社會(huì)團(tuán)體中成員所形成的特殊行為模式和價(jià)值觀，通常受不同職業(yè)、宗教、種族、低于、社會(huì)階層和年齡團(tuán)體的影響。亞文化因素對(duì)學(xué)生也會(huì)產(chǎn)生積極或消極的影響。

(二)班級(jí)體系的社會(huì)學(xué)分析

社會(huì)體系是指兩個(gè)或兩個(gè)以上人組成的群體，批次間具有穩(wěn)定的交互作用且有著共同價(jià)值取向的體系。班級(jí)作為一個(gè)小型的社會(huì)，影響其目標(biāo)的因素主要有制度和個(gè)人兩個(gè)方面。制度是規(guī)范團(tuán)體行為的載體，通常會(huì)受到文化的影響;而對(duì)于個(gè)人因素而言，個(gè)人的身心需求、情感屬向受到生理因素和心理因素的影響。師生關(guān)系在社會(huì)體系中有各自的角色分配，但他們的期望應(yīng)是一致的。同時(shí)，良好的師生關(guān)系是維持這個(gè)社會(huì)體系合理的重要因素。然而，由于師生間存在人格和需求的差異，使得班級(jí)社會(huì)體系中的師生關(guān)系需要經(jīng)過不斷的調(diào)試才能達(dá)到一個(gè)合理的范疇。

二、對(duì)教學(xué)社會(huì)學(xué)的研究

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，社會(huì)科學(xué)已逐步發(fā)展成熟。從社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)對(duì)教學(xué)的理論方式進(jìn)行探討有利于教學(xué)質(zhì)量的提高。而如何教學(xué)的研究模式成果作為一個(gè)重要課題推上日程。社會(huì)學(xué)理論和研究方法不斷向小領(lǐng)域發(fā)展，對(duì)日益成熟的發(fā)展內(nèi)容加以總結(jié)，以社會(huì)學(xué)為基礎(chǔ)教學(xué)理論，建立完整的理論體系，使“教學(xué)社會(huì)學(xué)”以一門獨(dú)立的學(xué)科為發(fā)展方向。在教學(xué)社會(huì)學(xué)的研究過程中，學(xué)校的社會(huì)功能，學(xué)校組織和學(xué)校文化;社會(huì)環(huán)境;教學(xué)關(guān)系;師生關(guān)系等都是重要的研究對(duì)象。在對(duì)教學(xué)社會(huì)學(xué)進(jìn)行研究的過程中，社會(huì)學(xué)和社會(huì)心理學(xué)能起到一定的輔助作用。就教學(xué)社會(huì)學(xué)的研究方法論來看，早期是運(yùn)用團(tuán)體動(dòng)力學(xué)研究教師行為和班級(jí)氛圍。這種研究方法是以實(shí)證和量化的研究方式作為探討師生交互模式對(duì)教學(xué)質(zhì)量的影響。隨著社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，社會(huì)理論不斷充實(shí)，社會(huì)學(xué)者開始將班級(jí)作為一種小型的社會(huì)，采用社會(huì)學(xué)的理論進(jìn)行分析研究，從而探討班級(jí)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與功能。而定量分析法與定性分析法在教學(xué)社會(huì)學(xué)的研究過程中起到了重要的影響作用。以宏觀和微觀的角度對(duì)師生關(guān)系在教育工程中的影響進(jìn)行分析，觸動(dòng)了新教育社會(huì)學(xué)的發(fā)展。

篇（7）

作者：王嘉順 單位：華僑大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院

社會(huì)學(xué)研究中的演繹邏輯類型及其特點(diǎn)

在前文已經(jīng)提到社會(huì)學(xué)研究中的理論檢驗(yàn)就是借助于演繹的邏輯，才能夠從抽象的理論中得到相對(duì)具體的假設(shè)，進(jìn)而通過對(duì)假設(shè)的檢驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)對(duì)理論的檢驗(yàn)，但是在降低理論抽象層次的過程中，如果不能夠嚴(yán)格遵循一定的演繹邏輯規(guī)則就有可能出現(xiàn)研究假設(shè)與理論不處在同一邏輯體系下的情況，如果是那樣，就不能真正驗(yàn)證所需檢驗(yàn)的理論。為了說明這個(gè)問題，我們先要介紹演繹的兩種類型，一個(gè)是邏輯演繹，另一個(gè)是經(jīng)驗(yàn)演繹，這兩種方法都有一些自身的先天不足。對(duì)于邏輯演繹來說，這種方法主要在自然科學(xué)中應(yīng)用，而運(yùn)用最好的就是數(shù)學(xué)。數(shù)學(xué)可以用非常抽象的語言將處在不同抽象層次的公理、概念、定理聯(lián)結(jié)在一起居于同一邏輯體系之下。數(shù)學(xué)主要是根據(jù)一些已知的公理為基礎(chǔ)，然后根據(jù)一定的演繹規(guī)則推理出需要的定理。社會(huì)科學(xué)的研究者也借鑒了這種方法，他們也大致應(yīng)用這種定理化方式來演繹理論假設(shè)，所不同的是他們演繹的基礎(chǔ)不是一些不證自明的公理，而是一些暫時(shí)假定成立的理論，而這些理論可能是通過歸納邏輯得到的，也可能是經(jīng)過前一階段的檢驗(yàn)而獲得暫時(shí)的穩(wěn)定性，但是不論何種，都存在各自邏輯方法上的缺陷帶來的理論有效性的質(zhì)疑，因此在應(yīng)用這些理論來演繹出更低抽象層次的假設(shè)時(shí)就有可能使研究假設(shè)帶上理論本身固有的某些缺陷。此外，社會(huì)學(xué)中的理論都包含必要的概念，而有一些流傳甚廣的理論中的概念沒有被清晰定義過，并且社會(huì)科學(xué)內(nèi)部并沒有對(duì)所有的概念及其測(cè)量方法達(dá)成一致的認(rèn)識(shí)。但是邏輯演繹的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是它能從原先那些無法被驗(yàn)證的公設(shè)①中推演出研究命題，并且保證這些研究命題和推演出它們的公設(shè)處在同一個(gè)抽象層次。而對(duì)于經(jīng)驗(yàn)演繹來說，由于社會(huì)科學(xué)的研究對(duì)象畢竟不如數(shù)學(xué)的研究對(duì)象那樣單純，社會(huì)學(xué)不太可能根據(jù)邏輯演繹方法推演出如數(shù)學(xué)那樣抽象的命題或者研究假設(shè)。所以實(shí)際上，社會(huì)學(xué)的研究者為了能夠得到可以被直接觀察、直接檢驗(yàn)的研究假設(shè)往往運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)演繹的方法。這種方法實(shí)際上就是將理論抽象層次更加降低。在得到研究假設(shè)之后，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)演繹的方法，研究者可以將假設(shè)中的概念與其變量聯(lián)系起來，在經(jīng)驗(yàn)層次上得出更加具體的假設(shè)也即工作假設(shè)。在得到工作假設(shè)這一過程中很重要的步驟就是操作化，即給概念下操作性的定義，正是通過這一步驟，研究者可以收集到能夠反映概念內(nèi)涵的資料。可以看出經(jīng)驗(yàn)演繹可以克服邏輯演繹的不足。經(jīng)驗(yàn)演繹能夠?qū)⒊橄蟮睦碚摷案拍罱档统橄髮哟问怪D(zhuǎn)化成可以被觀察到的指標(biāo)，從而使理論在經(jīng)驗(yàn)材料中得到檢驗(yàn)。并且由于有了具體的指標(biāo)，研究者可以根據(jù)具體的指標(biāo)收集所需的資料，從而避免收集資料上的盲從性。但是與邏輯演繹所擅長的相反，經(jīng)驗(yàn)演繹的缺陷就在于理論中的概念及其變量、指標(biāo)是處于不同的抽象層次上的。

社會(huì)學(xué)研究中的演繹邏輯使用通過簡(jiǎn)單的分析

我們可以在理論檢驗(yàn)的初步階段應(yīng)用邏輯演繹的方法從既有的理論中推演出理論假設(shè)，應(yīng)用這樣的推演方法可以保證研究假設(shè)和推演出它們的理論處在同一個(gè)抽象層次，從而使理論和收集的資料保持一致的邏輯關(guān)系；而在檢驗(yàn)的后一個(gè)階段，研究者可以應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)演繹的方法，在得到具體的研究假設(shè)之后，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)演繹的方法，研究者可以將假設(shè)中的概念及其變量聯(lián)系起來，以使理論得到具體的驗(yàn)證。但是還應(yīng)該看到即使將這兩種方法結(jié)合起來后，雖然可以解決部分方法上的不足，但是還有些缺陷不能得到很好的解決，其中之一就是概念的內(nèi)涵檢定及其變量、指標(biāo)的確定。某個(gè)概念究竟具有哪些維度，不同的維度究竟需要哪些變量、指標(biāo)來代替是一個(gè)理論素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)積累的問題。社會(huì)學(xué)研究中有時(shí)需要對(duì)某些概念進(jìn)行測(cè)量，而選取概念的哪些維度則要視研究者的需要而定。當(dāng)然每個(gè)概念的情況各不相同，有時(shí)是不同的研究者對(duì)其認(rèn)識(shí)不同，而對(duì)于一些相對(duì)比較經(jīng)典的概念，就算研究者之間已經(jīng)形成比較接近的認(rèn)識(shí)，但是對(duì)于概念的內(nèi)涵及外延的界定不清楚，仍然會(huì)造成對(duì)概念的內(nèi)涵檢定及其變量、指標(biāo)的確定的不清楚的問題。

篇（8）

農(nóng)民工正成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，使工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化。近年來隨著農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及由此引起的各種矛盾和問題的出現(xiàn)，農(nóng)民工問題受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，但對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益還正視不足，對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)保障問題還關(guān)注不夠。比較分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工社會(huì)保障問題的現(xiàn)有研究中在取得較大進(jìn)展的同時(shí)還存在一些問題和不足，有進(jìn)行總結(jié)的現(xiàn)實(shí)需要。鑒于此，筆者采用內(nèi)容分析的文獻(xiàn)研究方法，對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障問題的研究進(jìn)行了梳理和總結(jié)。

一、農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀及其滯后的隱患和原因

通過整理分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀表現(xiàn)出以下兩個(gè)基本特征，這集中顯現(xiàn)了農(nóng)民工社會(huì)保障的緊迫性。

第一，農(nóng)民工社會(huì)保障程度低，相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制和體系發(fā)育滯后，農(nóng)民工群體近乎游離于現(xiàn)有社會(huì)保障體系之外。有人研究發(fā)現(xiàn)，只有很小部分農(nóng)民工有一至兩項(xiàng)非均衡的、水平極低的社會(huì)保障，而且不是完全意義上的社會(huì)保障，其中社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的參保率都在10%以下，其余75.2%的人沒有任何形式的社會(huì)保障[1].還有人分析指出，農(nóng)民工完全處在城市社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)之外，尤其在失業(yè)救助、醫(yī)療看病等方面農(nóng)民工根本談不上有什么社會(huì)保障待遇和保障機(jī)制[2].另有人認(rèn)為農(nóng)民工雖然進(jìn)城創(chuàng)造了財(cái)富，但大量農(nóng)民工都沒有社會(huì)保障[3].

第二，某些地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障做了一定的規(guī)范，出臺(tái)了一些相關(guān)的政策措施，但政策執(zhí)行和實(shí)施效果不佳。有人分析指出，部分地區(qū)雖然出臺(tái)了與農(nóng)民工有關(guān)的一些社會(huì)保障政策措施，但實(shí)踐效果并不理想[4].另外有人調(diào)研后指出，面對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的缺位及其對(duì)工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)的迫切需求，政府也嘗試和制定了一些面向農(nóng)民工的參保辦法，但問題是效果難如人意[5].

農(nóng)民工社會(huì)保障的這種滯后現(xiàn)狀，會(huì)導(dǎo)致一系列的隱患和問題，主要表現(xiàn)在：

首先，農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀是社會(huì)穩(wěn)定的隱患。農(nóng)民工絕大部分處于中低層職業(yè)，還面臨著失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，所以在陷入生活困境時(shí)容易鋌而走險(xiǎn)，從而積蘊(yùn)社會(huì)不安定因素[6].其次，不利于統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立。目前的城市社會(huì)保障體系改革已推進(jìn)到逐步將城市戶口各類勞動(dòng)者涵蓋于其中，是否能進(jìn)一步將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民包括進(jìn)來，關(guān)系到統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)能否最終形成；再次，不利于實(shí)際推進(jìn)我國城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。進(jìn)城農(nóng)民工如不能為相應(yīng)的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系所吸收，就將長期處于流動(dòng)狀態(tài)，由此會(huì)帶來一系列問題；第四，不利于推進(jìn)城鄉(xiāng)居民實(shí)質(zhì)平等地分享經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展成果[7].第五，不符合市場(chǎng)分配的基本原理。農(nóng)民工在市場(chǎng)初次分配中只能獲得較小的份額，在再分配中應(yīng)得到適當(dāng)補(bǔ)償，但城市再分配卻基本將農(nóng)民工排除在外，尤其是農(nóng)民工的社會(huì)保障基本上沒有被考慮到[8].

有些學(xué)者對(duì)造成農(nóng)民工社會(huì)保障滯后現(xiàn)狀的原因進(jìn)行了分析，比如有人從農(nóng)民工的身份認(rèn)同與流動(dòng)性、雇主的不自覺以及農(nóng)民工自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析[9]，還有人認(rèn)為造成農(nóng)民工社會(huì)保障缺失有社會(huì)地位方面、認(rèn)識(shí)方面、資金方面和操作方面的原因[10]，另有人提出農(nóng)民工社會(huì)保障遲遲沒有大的進(jìn)展主要是因?yàn)檠芯恳暯呛凸ぷ鞣绞竭€沒有從制度和用人單位轉(zhuǎn)移到需求和個(gè)體上[11].鑒于農(nóng)民工社會(huì)保障滯后原因與本文將要在第三部分中仔細(xì)予以介紹的農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的障礙因素有著互相交融的特征，故在此對(duì)其只是點(diǎn)到為止。

二、農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的必要性與緊迫性

理論界對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的必要性與緊迫性的認(rèn)識(shí)已有廣泛共識(shí)，雖然有人存在異議，但認(rèn)為有必要注重并加緊農(nóng)民工社會(huì)保障的研究和探索居于絕對(duì)主導(dǎo)地位。農(nóng)民工群體社會(huì)保障制度建設(shè)的必要性和現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)于以下方面。

第一，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)具有其政治意義：（1）建立農(nóng)民工社會(huì)保障是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。全面小康社會(huì)要求現(xiàn)代社會(huì)保障體系在覆蓋城市居民同時(shí)要為農(nóng)村人口特別是農(nóng)民工提供應(yīng)有的保障[12].（2）建立農(nóng)民工社會(huì)保障是政府著眼長遠(yuǎn)的要求。如果因農(nóng)民工的流動(dòng)性與勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定而不考慮其保險(xiǎn)問題，那么今后再解決比現(xiàn)在就應(yīng)對(duì)成本要大得多[13].（3）社會(huì)保障是國家賦予每個(gè)勞動(dòng)者的一種權(quán)利，建立農(nóng)民工社會(huì)保障是保障農(nóng)民工基本公民權(quán)的需要[14].

第二，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)有著重要的社會(huì)意義，表現(xiàn)在：（1）發(fā)展農(nóng)民工社會(huì)保障事業(yè)有利于增進(jìn)社會(huì)的整合與穩(wěn)定，是社會(huì)順利轉(zhuǎn)型的客觀需要[15].（2）是城市化戰(zhàn)略推進(jìn)的需要。合理解決我國城市化的難題，必須做的一項(xiàng)工作就是城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接，要給農(nóng)民工相應(yīng)的社會(huì)保障[16].（3）農(nóng)民工得失懸殊、進(jìn)退兩難的處境使社會(huì)主義的公平機(jī)制沒有得到應(yīng)有體現(xiàn)，亟待為其建立相應(yīng)社會(huì)保障機(jī)制，兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平[17].（4）是新時(shí)期社會(huì)反貧困的重要舉措。農(nóng)民工作為農(nóng)村“精英分子”的身份和責(zé)任使得他們一旦發(fā)生意外事故對(duì)其家庭將是毀滅性的打擊，極有可能導(dǎo)致因傷、因病而致貧甚至于返貧[18].

第三，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)意義。（1）建立農(nóng)民工社會(huì)保障有利于引導(dǎo)農(nóng)民工放棄兼業(yè)型轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營，從而可以改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；（2）為形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，就必須建立一個(gè)不分所有制、不分用工形式、涵蓋所有勞動(dòng)者在內(nèi)的社會(huì)保障體系，從而要求建立農(nóng)民工的社會(huì)保障[19].（3）可以引導(dǎo)農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的投資。建立農(nóng)民工的社會(huì)保障減少了他們流動(dòng)的心理成本，增加了流動(dòng)的間接收益和凈收益現(xiàn)值，從而有利于農(nóng)民工的流動(dòng)投資[20].（4）農(nóng)民工社會(huì)保障的建立可以提高農(nóng)民工抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄、促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極意義[21].（5）建立農(nóng)民工社會(huì)保障有利于維護(hù)雇傭農(nóng)民工企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧以及企業(yè)的發(fā)展與長期利益最大化[22].

第四，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)對(duì)發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)具有積極意義。（1）把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系可以在一定時(shí)期彌補(bǔ)國有企業(yè)職工可能出現(xiàn)的保險(xiǎn)金支付不足，有利于城市社會(huì)保障體系的改革[23].（2）農(nóng)民工雖然持農(nóng)村戶口，但他們已與城鎮(zhèn)職工一樣從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，建立農(nóng)民工社會(huì)保障能更好地體現(xiàn)社會(huì)保障制度的本質(zhì)，體現(xiàn)其公平性[24].（3）農(nóng)民工作為社會(huì)邊緣人，他們應(yīng)有社會(huì)保障制度來維護(hù)自身權(quán)利，建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度可以進(jìn)一步完善我國社會(huì)保障制度[25].（4）從長遠(yuǎn)來看把農(nóng)民工納入社會(huì)保障既能減少改革的阻力與成本，又不會(huì)扭曲社會(huì)保障一元化目標(biāo)，是社會(huì)保障制度改革長期目標(biāo)的必然要求[26].

第五，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)對(duì)農(nóng)民工自身有著重大的現(xiàn)實(shí)意義：（1）數(shù)量眾多的農(nóng)民工享受不到應(yīng)有的基本社會(huì)保障與他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)完全不對(duì)稱，這是絕對(duì)不合理的；（2）農(nóng)民工從事的大多是苦、累、臟、險(xiǎn)的工種，受工傷、疾病困擾可能性非常大，社會(huì)保障是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)基本生存與發(fā)展的客觀需求；（3）建立農(nóng)民工社會(huì)保障是關(guān)愛和保護(hù)農(nóng)民工中婦女、兒童這種生理與社會(huì)雙重弱勢(shì)人群的需要，他們對(duì)社會(huì)保障的需求更為迫切；（4）有利于對(duì)農(nóng)民工消費(fèi)行為的引導(dǎo)，使他們?cè)跐M足目前基本生活需求的同時(shí)能兼顧其長遠(yuǎn)利益[27].

三、建立農(nóng)民工社會(huì)保障的可行性與障礙因素

有效推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障事業(yè)和制度建設(shè)，需要對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的基本狀況和問題有一個(gè)全面系統(tǒng)的理解。這就要求在對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的作用與意義有充分認(rèn)識(shí)的同時(shí)深刻剖析該制度安排可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，不僅要探討農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的阻礙因素，也需要對(duì)其有利條件進(jìn)行必要把握，在辨證分析中探索有效的解決之道。

（一）建立農(nóng)民工社會(huì)保障的弊端

有人認(rèn)為在我國真正建立城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障體系需要相當(dāng)長的路要走，如果盲目推行城鄉(xiāng)接軌，很可能會(huì)增加企業(yè)和農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，國家也將付出太大的監(jiān)督成本[28].

另外有人表示反對(duì)把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系，一是因?yàn)閷?duì)農(nóng)民工來說現(xiàn)在首要任務(wù)是增加即期收入而非養(yǎng)老等社會(huì)保障問題；二是近年來城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保障都沒搞好，而且農(nóng)民工流動(dòng)性很大；三是讓農(nóng)民工加入社會(huì)保障體系會(huì)增加企業(yè)成本[29].還有人認(rèn)為建立農(nóng)民工社會(huì)保障具有負(fù)效應(yīng)表現(xiàn)在：建立農(nóng)民工社會(huì)保障對(duì)我國城市化會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)有不利影響，也不利于農(nóng)民工的就業(yè)[30].

（二）建立農(nóng)民工社會(huì)保障的有利條件

有學(xué)者指出，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長了二十年，國家財(cái)力和政府承受能力已逐步增強(qiáng)。而且農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)中政府的主要責(zé)任在于制度設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，過分強(qiáng)調(diào)國家財(cái)力不足和過高估計(jì)農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的代價(jià)是一種思想上的誤區(qū)，應(yīng)分類分層對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行保障[31].

有學(xué)者認(rèn)為，目前我國已經(jīng)基本具備建立農(nóng)民工社會(huì)保障的條件，具體表現(xiàn)在：一是具備相應(yīng)的政治條件，二是具備相應(yīng)的社會(huì)條件，三是經(jīng)濟(jì)條件也已基本具備[32].

還有學(xué)者認(rèn)為，建立初步的農(nóng)民工社會(huì)保障機(jī)制的時(shí)機(jī)已經(jīng)逐漸成熟，政府應(yīng)該著手建立農(nóng)民工的社會(huì)保障機(jī)制，尤其是一些最基本的生存保障機(jī)制，更好地體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人道主義精神[33].

（三）建立農(nóng)民工社會(huì)保障的障礙因素

首先存在主觀方面的因素：（1）農(nóng)民工沒有得到基本的身份認(rèn)同，一部分人單純站在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看問題，忽視農(nóng)民工自身的基本權(quán)益；（2）大部分的農(nóng)民工雇主缺乏自覺保護(hù)農(nóng)民工的意識(shí)，政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在一定程度上忽視對(duì)農(nóng)民工的保護(hù)；（3）農(nóng)民工自身由于主客觀原因不敢或還沒有意識(shí)到需要維護(hù)自己應(yīng)有的基本權(quán)益，維權(quán)意識(shí)缺乏[34].（4）城市居民對(duì)對(duì)于建立農(nóng)民工的社會(huì)保障制度有較強(qiáng)的抵觸心理，擔(dān)心會(huì)引來更多的農(nóng)民進(jìn)入城市[35].（5）一些地方搞農(nóng)民工的社會(huì)保障，往往是按照上級(jí)政府規(guī)定的擴(kuò)面指標(biāo)層層向企業(yè)進(jìn)行安排，也不管農(nóng)民工是不是真正需要，這種行政強(qiáng)制的工作開展方式讓農(nóng)民工心生反感[36].

其次是體制方面的因素：（1）現(xiàn)有制度安排的障礙。主要是國家為保證城市的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定而制定的嚴(yán)格的戶籍制度、勞動(dòng)用工制度和土地使用制度[37].（2）社會(huì)保障立法不健全。關(guān)于農(nóng)民工的社會(huì)保障問題沒有相應(yīng)的立法，使相應(yīng)的的社會(huì)保障工作難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性原則；（3）農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的滯后甚至是缺失。目前我國廣大農(nóng)村的社會(huì)保障制度遠(yuǎn)未形成，與城市社會(huì)保障存在嚴(yán)重脫節(jié)，這嚴(yán)重影響了農(nóng)民工社會(huì)保障工作的有效開展[38].（4）農(nóng)民工雖然人數(shù)眾多卻由于其弱勢(shì)地位和較低的組織程度使得其爭(zhēng)取社會(huì)保障等合法權(quán)益的能力不足，他們的訴求和意愿難以引起決策層的應(yīng)有重視[39].

再次有客觀方面的因素：（1）農(nóng)民工表現(xiàn)出的極大的流動(dòng)性。這種流動(dòng)性不僅反映在城市之間、城鄉(xiāng)之間，也表現(xiàn)在職業(yè)及單位之間[40].（2）作為保障對(duì)象的農(nóng)民工規(guī)模巨大且構(gòu)成復(fù)雜。我國農(nóng)民工數(shù)量非常龐大且還不斷增長，而且層次不一、構(gòu)成復(fù)雜，他們對(duì)社會(huì)保障的需求也存在較大差別[41].（3）農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入上的障礙。農(nóng)民工主要分布在勞動(dòng)密集型企業(yè)，工作和收入很不穩(wěn)定，這種狀況使其難以取得進(jìn)入現(xiàn)有社會(huì)保障體系的資格[42].（4）社保資金的障礙。近年來社會(huì)保障資金短缺狀況使得維持原社會(huì)保障體系尚力不從心，如果再把農(nóng)民工納入其中將會(huì)不堪重負(fù)[43].

四、農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的框架體系與基本思路

前文中對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀、必要性以及可行性等問題的論述，最終還需歸于農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的框架體系與基本思路上，這也是化解農(nóng)民工社會(huì)保障問題的根本落腳點(diǎn)。

在農(nóng)民工社會(huì)保障的框架體系構(gòu)成上，可以從橫向和縱向兩個(gè)維度分析。從橫向構(gòu)成看，主要存在兩種看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)民工社會(huì)保障應(yīng)包括農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)基本組成部分[44]，另一種觀點(diǎn)是將農(nóng)民工社會(huì)保障基本等價(jià)于當(dāng)前的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，即包含工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)等五大部分[45]，較第一種觀點(diǎn)增加了失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

從縱向構(gòu)成看，大多觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)前由于主客觀方面條件的制約，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)不宜也不可能求大求全、齊頭并進(jìn)，而應(yīng)堅(jiān)持分類分層分階段逐步推進(jìn)的策略和基本原則，依次建立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度尤其是大病醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、失業(yè)和生育保險(xiǎn)制度，積極而有效地逐步維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的基本社會(huì)保障權(quán)益[46].尤其絕大多數(shù)觀點(diǎn)都指出工傷保險(xiǎn)問題的解決尤顯必要和迫切，應(yīng)該首先建立針對(duì)農(nóng)民工的以普遍性為原則的工傷保險(xiǎn)制度，解決好關(guān)聯(lián)農(nóng)民工身心健康和生命安全及其全家幸福的工傷問題。

另外有人認(rèn)為農(nóng)民工社會(huì)保障還應(yīng)包括其他保障項(xiàng)目。有人提出農(nóng)民工的無保障狀況是引發(fā)犯罪的重要因素之一，應(yīng)在大城市建立“公共勞動(dòng)”形式的社會(huì)救助體制[47].還有人認(rèn)為應(yīng)該建立以最低生活保障為核心的農(nóng)民工社會(huì)救助制度，并通過職業(yè)福利和社區(qū)服務(wù)等方式建立農(nóng)民工的社會(huì)福利制度[48].

在建立農(nóng)民工社會(huì)保障的基本思路上，當(dāng)前理論界還存在著較大分歧和爭(zhēng)論，沒能形成相對(duì)一致的意見，更沒有能為大家基本接受的成熟方案，主要有以下幾種觀點(diǎn)。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)將農(nóng)民工納入到現(xiàn)有的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。有人提出城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系應(yīng)將農(nóng)民工納入其中以解決農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)問題，但鑒于我國社會(huì)保障制度發(fā)展的多元化要求只能適時(shí)地分層分類將農(nóng)民工納入[49].還有人認(rèn)為應(yīng)將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，目前可供選擇的兩條途徑是通過戶籍改革將其變成城鎮(zhèn)居民進(jìn)而納入鎮(zhèn)社會(huì)保障體系或者通過城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的擴(kuò)面將農(nóng)民工直接納入[50].

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)對(duì)農(nóng)民工實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)保障制度。有人認(rèn)為仍將農(nóng)民工納入農(nóng)村社會(huì)保障體系既不現(xiàn)實(shí)也不可靠，但對(duì)農(nóng)民工一開始即推出比較完善的社會(huì)保障制度也缺乏財(cái)源及其他資源，因此現(xiàn)階段應(yīng)推出相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，建構(gòu)一種作為過渡形態(tài)的“三元社會(huì)保障模式”[51].另有人指出農(nóng)民工身份的過渡性要求必須建立有利于城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，其勾勒了一種農(nóng)民工社會(huì)保障的基本架構(gòu)和中長期發(fā)展目標(biāo)，并從該制度的保障對(duì)象、保障項(xiàng)目、基金籌集與管理等方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)的論述[52].

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為可將農(nóng)民工納入到一種“低門檻、開放式與可持續(xù)的社會(huì)保障新計(jì)劃”中，搭建中國社會(huì)保障新平臺(tái)。其認(rèn)為近年部分城市把農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)體系的做法可能剝奪農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益，是一種短視甚至是歧視，但如果把農(nóng)民工納入到這種社會(huì)保障新計(jì)劃實(shí)行全國統(tǒng)籌則不會(huì)發(fā)生這種問題，而且這種做法具有其合理性與可行性[53].

第四種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)將農(nóng)民工納入到農(nóng)村社會(huì)保障體系。其認(rèn)為把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社會(huì)保障體制和參照城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系建立新的農(nóng)民工社會(huì)保障制度的兩種模式在理論上還是實(shí)踐上都不具備可行性，要從根本上解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問題，應(yīng)把農(nóng)民工納入到應(yīng)加快改革和完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度，并最終向城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體制過渡[54].

除了以上的四種觀點(diǎn)，有的解決思路中沒有明確提出農(nóng)民工社會(huì)保障的歸口問題。有人認(rèn)為農(nóng)民工是必須予以高度重視和關(guān)注的社會(huì)弱勢(shì)群體，其具有客觀、正當(dāng)而迫切的社會(huì)保障訴求，應(yīng)采取分類分層保障的辦法依次解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問題[55].還有人基于現(xiàn)實(shí)權(quán)衡考慮提出了“低起點(diǎn)、多層次、土地?fù)Q保障”的農(nóng)民工社會(huì)保障設(shè)想和解決辦法[56].

五、結(jié)語

現(xiàn)有對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障問題的研究除了本文論及的幾個(gè)方面外，還有一些從其他視角進(jìn)行了探討，鑒于其研究比較稀薄以及本文構(gòu)思和篇幅的考慮，在此不再贅述。

綜觀農(nóng)民工社會(huì)保障問題的已有研究尤其是專業(yè)性的論文，可以看到該問題已逐步受到各方面專家學(xué)者的關(guān)注和重視，尤其是去年以來論文數(shù)量有了較大增加，認(rèn)識(shí)也日漸由感性走向理性、走向深入，研究視角也在不斷拓展，這必將為農(nóng)民工社會(huì)保障問題的化解提供有力的理論支持。同時(shí)，筆者覺得研究中也還存在不少問題與不足，有待今后注意或改進(jìn)。

首先，研究在總體上還很不深入。農(nóng)民工社會(huì)保障問題由來已久，但從對(duì)其研究的數(shù)量上看，筆者搜集到的該方面文章不過三十余篇，其中比較正規(guī)的專門性研究就更為稀少；從研究的拓展情況來看，現(xiàn)有研究大部分著眼點(diǎn)還很籠統(tǒng)，分化和展開不夠；從研究的氛圍來看，雖然有過一些論爭(zhēng)，但總體還很薄弱，離建立農(nóng)民工社會(huì)保障這樣的重大社會(huì)政策確立還不相稱。

其次，研究的實(shí)證性有待加強(qiáng)。已有的研究基本限于純理論和經(jīng)驗(yàn)研究范疇，實(shí)證成分稀缺。對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀以及相關(guān)情況的調(diào)研不足和缺乏第一手調(diào)研資料使得對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的把握不夠精確、肯定和深入，從而導(dǎo)致研究結(jié)論尤其是構(gòu)建方案的可行性與說服力不強(qiáng)。

第三，研究中存在一些偏頗。首先表現(xiàn)在研究中的結(jié)構(gòu)性偏差，即對(duì)作為農(nóng)民工社會(huì)保障重要部分的社會(huì)救助和社會(huì)福利很少涉及，尤其是對(duì)后者忽于關(guān)注。另外對(duì)建立農(nóng)民工社會(huì)保障可能產(chǎn)生的負(fù)面影響分析不夠，重農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)阻礙因素探討而輕有利條件分析。

第四，研究設(shè)定的解決方案還比較粗糙，系統(tǒng)性和實(shí)踐性不足。究其緣由，固然有研究歷時(shí)不長的客觀原因，但上面提到的問題尤其是對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀及其必要性和可行性等基本問題的分析認(rèn)識(shí)不夠全面深入而產(chǎn)生的一種脫離制度安排的基礎(chǔ)性工作即直奔具體方案設(shè)計(jì)的不合理取向難免使設(shè)定方案的有效性打了折扣。

第五，研究的國際視野與經(jīng)驗(yàn)借鑒有待重視。我國的改革發(fā)展與趕超戰(zhàn)略要求有充分合理借鑒他國經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的意識(shí)，在農(nóng)民工社會(huì)保障問題上亦應(yīng)如此。然而現(xiàn)有研究中對(duì)國外相關(guān)研究成果和舉措的引進(jìn)與參考還明顯不足，幾乎處于空白狀態(tài)。這種傾向也一定程度存在于當(dāng)前農(nóng)民工問題的總體研究之中。

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篇（9）

一、工會(huì)必須在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有所作為

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)呼喚工會(huì)發(fā)揮其自身作用，為此，工會(huì)需從兩個(gè)方面下功夫。一方面，是最大限度地組織職工投身改革發(fā)展，完善工會(huì)制度，建立民主監(jiān)督、民主管理等制度，不斷創(chuàng)新工會(huì)管理機(jī)制。工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。工會(huì)必須樹立大局意識(shí)和全局觀念，切實(shí)把工會(huì)工作放到全市乃至全國的工作大局中去，思考、去把握、去部署，積極發(fā)揮工會(huì)作用。工會(huì)要做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)工作，一個(gè)很重要的方面是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)，做到政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)有的作用，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大職工參與管理的積極性，把他們團(tuán)結(jié)和凝聚到黨的周圍，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著我國社會(huì)生活和社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新的社會(huì)階層出現(xiàn)，作為黨的階級(jí)基礎(chǔ)的工人階級(jí)隊(duì)伍本身也發(fā)生了很大變化。工會(huì)必須適應(yīng)我國社會(huì)的多樣性發(fā)展，從講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)的高度，充分發(fā)揮工會(huì)作用，把職工的凝聚力作用用在為國家、為單位多做貢獻(xiàn)上。同時(shí)，還要努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，最大限度地組織和動(dòng)員職工投身改革，促進(jìn)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”建功立業(yè)。另一方面，是切實(shí)為職工著想，當(dāng)職工的貼心人。竭誠為職工群眾服務(wù)是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。幫扶是工會(huì)維護(hù)職工利益直接、具體的體現(xiàn)。工會(huì)要樹立“群眾利益無小事”的觀念，當(dāng)職工的貼心人。對(duì)困難職工，要從工會(huì)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，為他們排憂解難，濟(jì)難救困。要辦好職工勞動(dòng)福利事業(yè)，增強(qiáng)工會(huì)為職工辦實(shí)事的能力，把職工想的、想做的提前想到、做到，體現(xiàn)單位的人性化管理。

二、要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)黨的根本指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)

牢牢把握實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”，全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)當(dāng)代工人運(yùn)動(dòng)的主題，更加廣泛地把廣大職工團(tuán)結(jié)動(dòng)員起來，發(fā)揮職工的作用，虛心聽取職工的意見，組織好各種座談會(huì)、民主生活會(huì)、意見箱等工作，真正把他們視為單位的主人，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。工會(huì)要適應(yīng)黨執(zhí)政方式的改進(jìn)和政府職能的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮工會(huì)作為重要社會(huì)團(tuán)體在加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)中的積極作用。要堅(jiān)持組織、動(dòng)員、依靠、服務(wù)職工群眾，及時(shí)征求合理化建議，努力做好新形勢(shì)下的群眾工作，進(jìn)一步密切黨的政府與職工群眾的聯(lián)系，為他們切實(shí)解決實(shí)際困難，使他們感受到黨的溫暖、單位的親情所在，促進(jìn)社會(huì)和諧，穩(wěn)定發(fā)展，踐行“中國夢(mèng)”的執(zhí)政理念。四、堅(jiān)持以人為本，培育高素質(zhì)職工隊(duì)伍培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，是職工所求，單位所謀，社會(huì)所需，是保持職工隊(duì)伍先進(jìn)性的關(guān)鍵所在，是工會(huì)維護(hù)職工利益的必然要求，也是工會(huì)參與和諧社會(huì)建設(shè)的重要載體。為此，工會(huì)要總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新活動(dòng)的方法、方式，更加扎實(shí)有效地抓好職工素質(zhì)工程建設(shè)。做群眾工作，必須要堅(jiān)持以人為本，要耐心細(xì)致地解釋群眾提出的每一個(gè)小問題，要關(guān)心他們、愛護(hù)他們，要從思想深處做工作，為群眾的根本利益著想，要把他們當(dāng)作自己的親人對(duì)待。多召開一些與廣大職工群眾有關(guān)的座談會(huì)、聯(lián)合會(huì)及文體活動(dòng)，在活動(dòng)中更好地拉近領(lǐng)導(dǎo)與職工間的距離，增進(jìn)職工與職工間的溝通和交流，有效地化解矛盾，營造融洽氣氛，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。同時(shí)，提高他們的整體素質(zhì)，包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)及生存綜合素質(zhì)等，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是既充滿發(fā)展活力又富有秩序、充滿親情的社會(huì)，而人是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的主體，能否充分發(fā)揮人能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”最直接和決定性的因素，只有人的素質(zhì)提高了，社會(huì)文明了，才能促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)和加速“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

作者：劉學(xué)延單位：石家莊市公路工程管理處

篇（10）

一、形式都具有主觀性。無論是網(wǎng)絡(luò)輿論、新聞?shì)浾撨€是社會(huì)輿論,就其形式而言都是主觀的,它們都是人們面對(duì)客觀事實(shí)、客觀現(xiàn)象或現(xiàn)實(shí)問題,經(jīng)過主觀意識(shí)加工而形成的態(tài)度和意見。社會(huì)輿論是人們對(duì)一切感興趣的社會(huì)生活領(lǐng)域尤其是社會(huì)公共事務(wù)所產(chǎn)生的意見、愿望、態(tài)度、情緒、期待、評(píng)價(jià)和想象的公開表達(dá),新聞?shì)浾撌切侣劽襟w自身表達(dá)或借助被報(bào)道對(duì)象之口表達(dá)的對(duì)社會(huì)事務(wù)的意見和評(píng)價(jià),而網(wǎng)絡(luò)輿論則主要是網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)所直接表達(dá)但通常又被網(wǎng)站或論壇管理者遴選、過濾過的社會(huì)意見。在這里,無論是“表達(dá)”、“評(píng)價(jià)”抑或是“意見”其形式都是主觀的。

二、內(nèi)容都具有歷史性。一定社會(huì)、一定時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)輿論、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)輿論都會(huì)受到一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的制約,它們都是由一定的社會(huì)生產(chǎn)方式所決定。雖然處于不同社會(huì)和不同地位的人們有著不同的思想觀念和政治傾向,人們對(duì)待同一客觀事實(shí)、客觀現(xiàn)象和現(xiàn)實(shí)問題的意見也是千差萬別的,但輿論的內(nèi)容都是時(shí)代和社會(huì)關(guān)系的反映。網(wǎng)絡(luò)輿論、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)輿論都不可能是超時(shí)代超社會(huì)的,它們都具有社會(huì)歷史性。

三、議論都具有評(píng)價(jià)性。輿論的形成離不開議論,而沒有評(píng)價(jià)性的議論是不存在的。網(wǎng)絡(luò)輿論、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)輿論都是公眾(通常情況下新聞媒體也被定位為公眾代言人)面對(duì)客觀事實(shí)、客觀現(xiàn)象和現(xiàn)實(shí)問題的評(píng)價(jià)和判斷,這種評(píng)價(jià)和判斷決定著輿論的傾向性,也決定著其社會(huì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。一般來說,任何個(gè)人或團(tuán)體,在輿論的正面評(píng)價(jià)下往往更自覺地保持其原來的行為,而當(dāng)面臨輿論負(fù)面評(píng)價(jià)時(shí),一般會(huì)自動(dòng)調(diào)整自己的行為以適應(yīng)社會(huì)規(guī)范的要求。從這個(gè)意義上說,網(wǎng)絡(luò)輿論、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)輿論的影響來源于其評(píng)價(jià)的力量。

四、表達(dá)都具有公開性。不公開表達(dá)的群眾意見不能形成為輿論,公開性是輿論的天然屬性。輿論之所以會(huì)成為一種人們不可輕視的力量,很大程度上就取決于它的公開性,因?yàn)楣_性具有加強(qiáng)社會(huì)規(guī)范并迫使人們遵守的功能。網(wǎng)絡(luò)輿論、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)輿論都是人們面對(duì)客觀事實(shí)、客觀現(xiàn)象和現(xiàn)實(shí)問題所公開表達(dá)出來的內(nèi)心意見,并通過公開傳播來吸引和影響廣大公眾的。

網(wǎng)絡(luò)輿論、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)輿論的區(qū)別

一、傳播的工具不同。社會(huì)輿論往往是通過人們的街談巷議、口傳心受,并以一定的意見、情緒、態(tài)度甚至行動(dòng)表現(xiàn)出來;而網(wǎng)絡(luò)輿論、新聞?shì)浾搫t是社會(huì)輿論與媒體的乘積,是兩者博弈的結(jié)果。在這個(gè)意義上說,網(wǎng)絡(luò)輿論、新聞?shì)浾搶?shí)質(zhì)是社會(huì)輿論的一部分,它們不是與社會(huì)輿論相對(duì)立的“另一種輿論”,它們是一種特殊的社會(huì)輿論表達(dá)形式。就輿論傳播來說,借助新媒體,網(wǎng)絡(luò)輿論、新聞?shì)浾撏壬鐣?huì)輿論形成更快,傳播更廣。

二、輿論表達(dá)的層次性不同。一般來說,社會(huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)輿論往往具有自發(fā)、直接、不確定、混亂、盲目、片面和情緒化等特征,處在輿論的表面的感性層次;而新聞?shì)浾摼哂欣碚摶拖到y(tǒng)化的特征,處于確定的、有序的、條理化的、自我負(fù)責(zé)的理性認(rèn)知層次。這是因?yàn)?新聞媒體作為一種組織化的媒介,其所傳播的信息受到“把關(guān)人”機(jī)制的影響,建構(gòu)的是一種理性、平衡和專業(yè)化的信息和意見傳播體系。

三、輿論主體不同。社會(huì)輿論的主體是具有社會(huì)參與自主性、對(duì)具體社會(huì)現(xiàn)象和問題有相近看法的人群;網(wǎng)絡(luò)輿論的主體是網(wǎng)民;而新聞?shì)浾摰闹黧w是新聞從業(yè)者。雖然網(wǎng)民、新聞從業(yè)者也是社會(huì)人,但與一般的社會(huì)人群又有區(qū)別。截止到2009年,我國的網(wǎng)民仍然大致以30歲以下、高中及其以下學(xué)歷、月收入1000元及以下的城鎮(zhèn)年輕人為主體;②而新聞從業(yè)者則是從事新聞工作的專業(yè)人士,與一般公眾相比,他們大多具有較高水平的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能,知識(shí)面廣,信息靈通,熟悉社會(huì)公共事務(wù),對(duì)社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題的見解往往更客觀、全面和深刻。

四、輿論客體不同。新聞?shì)浾摰目腕w是基于媒體報(bào)道的新聞事實(shí),這些事實(shí)是經(jīng)過新聞選擇和加工過程傳播給公眾的。社會(huì)輿論、網(wǎng)絡(luò)輿論的客體既可以是被新聞媒體報(bào)道的對(duì)象,也可以是沒被媒體報(bào)道的鮮為人知的事件,甚至還可以是未必存在、屬于想象領(lǐng)域的事物,如傳說中的“UFO”事件。

五、輿論存在形式不同。新聞?shì)浾摪ㄐ侣劽襟w的各類新聞報(bào)道和“社論”、 “編者按”、“記者觀察”之類的文章或評(píng)論;網(wǎng)絡(luò)輿論包括新聞后跟帖、論壇留言、博客或微博客文章等;社會(huì)輿論則通過人們的街談巷議、行為舉動(dòng)表現(xiàn)出來。其中,網(wǎng)絡(luò)輿論與社會(huì)輿論在存在形式上的最大區(qū)別在于,以文字留言形式表現(xiàn)出來的網(wǎng)絡(luò)輿論具有可視性和可讀性。

需要指出的是,由于在我國新聞媒體被視為“黨和人民的喉舌”,因此,新聞?shì)浾撏哂絮r明的主流意識(shí)形態(tài)屬性和政治屬性,起著引領(lǐng)社會(huì)輿論的作用。新聞?shì)浾撟鳛檩浾摰闹髁鞯匚灰膊皇巧鐣?huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)輿論所能代替的。但由于新聞媒體的政治屬性,因此它不可能每時(shí)每刻都為千千萬萬普通公民提供表達(dá)意見的場(chǎng)所,新聞?shì)浾撘矡o法全面地傳達(dá)極為復(fù)雜的社會(huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)輿論,因此,新聞?shì)浾摗⑸鐣?huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)輿論必須互相配合,相輔相成,才能更好地共同推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)。

注釋: