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信息不對稱是會計信息制造者提供虛假會計信息的前提。企業經營者往往會從自身利益出發,隱瞞或虛報經營成果;使會計主體不能真正按市場經濟的要求走向科學化管理。
(二)會計體制不健全
會計管理體制存在弊端是會計信息失真的主要原因。會計人員作為企業的一員,受本單位領導的控制和制約,須按企業領導的意志進行會計核算,做假帳,提供虛假會計信息,使會計信息不能真正反映企業實際經濟狀況。
(三)監督體系不健全
監督機制不完善,也會導致會計信息的失真。由于我國社會主義市場經濟體制尚未建立健全,在許多方面與市場經濟還不相適應。從會計監督來看,改革賦予了企業自和會計核算的靈活性,但錯誤的思想認識造成會計核算失真等問題日益嚴重。審計監督由于面廣任務重,加之人員知識老化等問題,因而與承擔的任務和需要達到的目標不相適應,未能很好地保證會計信息的質量。
(四)懲治措施不到位
有法不依、執法不嚴也是會計信息失真的重要因素。我國為規范會計核算,制定了一系列的法律、法規,基本上已與國際接軌。但有些企業的經營者和會計人員對法律孰視無睹,法律觀念極為淡薄,部分執法機構有章不循,執法時隨意性大,從而助長了經營者的違法行為,對會計造假往往是“重經濟處罰,輕行政、法律處罰;重對單位處罰,輕對個人處罰;重內部處理,輕外部公開處理”,從而減弱了法律的效力。
(五)會計人員素質及職業判斷
會計人員本身素質、職業判斷與會計信息質量的可靠性有很大的關系。一方面,業務素質不高,職業道德觀念不強,導致會計人員缺乏科學的理論指導和嚴格的業務訓練。另一方面,會計人員的管理日常化程度低。日??己撕屠^續學習、知識更新成為薄弱環節,使會計人員的實際業務水平大打折扣。主管部門往往順從單位負責人的意見,出現了會計人員“頂得住的站不住,站得住的頂不住”,會計人員出于自我保護,屈服于單位領導,會計核算缺乏獨立性,內部監督職能沒有發揮出來。
(六)會計基礎工作薄弱
有些單位無視《會計基礎工作規范》的規定,會計機構設置不健全,會計人員配備不合理,崗位責任制不明晰,會計交接手續不規范,缺乏有效的內部管理制度,會計監督機制不健全。
二、會計信息失真的危害
(一)危害市場經濟秩序
失真的會計信息是傳遞錯誤信息,誤導經濟行為的導火索。從微觀角度看,會計信息的影響滲透于各項管理工作和生產經營活動的全過程,包含投資、融資、利益分配的決策、計劃或控制等;失真的會計信息,直接影響國家稅收、導致各項經濟指標失真,最終導致國家經濟政策與實際的偏離,引起錯誤的社會經濟政策出臺,并帶來嚴重的社會經濟矛盾。
(二)損害各方利益
會計信息失真,其實質關系到經濟利益的分配。此外,對產品銷售收入與成本的確認,有的單位受隱瞞收入、降低利潤,減少稅金的利益驅動,可能減少收入確認數額,增加成本費用數額;推遲確認時間,反之,若經營者想夸大經營業績,也會相應歪曲這一信息。
(三)誘發經濟犯罪
假造會計票據、亂攤成本、設“兩本賬”、偷逃國家稅收、轉移國家資金搞“小金庫”等,這些行為會導致生產經營活動無法科學化、制度化,削弱了國家財經法紀的權威性。造成秩序混亂,從而誘發經濟犯罪。
(四)危害會計人員
會計信息失真,實際上使操作人員在執行國家財經法紀的行為上大打折扣,或者說是在實際操作中降低了執行財經法紀的力度,在一定程度上是對國家財經法紀的踐踏。會計人員應當強化職業道德修養,不做假賬,誠信做好會計工作,否則,輕者調離會計工作崗位,重者受到法律制裁。
三、防范會計信息失真的建議與對策
(一)強化會計法規與準則的學習與運用,減少會計虛假信息的施展空間
一是學習、完善、熟練運用會計準則與會計制度,壓縮財務會計報告的粉飾空間,適當增加財務報表附注,合理披露非財務信息,進一步完善與嚴格規范關聯交易的披露事項。嚴格按照現代企業制度,正確確認收入、成本費用和利潤,加強對資產、負債、所有者權益;收入、支出、利潤和現金流量信息的呈報。
(二)建立完善的現代企業制度
只有建立和完善現代企業制度,使企業真正成為產權清晰,權責分明,政企分開,管理科學的自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體,完善單位內部會計控制體系,才能使企業嚴格執行會計法規,自覺遵守經濟規律,提供真實可靠的會計資料。
(三)從立法執法的角度,加大處罰力度和造假成本
嚴格執法,提高法律法規的嚴肅性,做到有法必依,執法必嚴,違法必究。新修改的《會計法》對違法行為的法律責任做出了明確規定,特別是加大了對提供虛假會計信息的打擊力度。但能否嚴格執法成為重中之重,若執法不嚴,法只能成為擺設。在社會主義市場經濟條件下,雖然會計造假、會計信息失真無法完全杜絕,但必須制定切實可行的嚴厲處罰制度。對惡意造假者,一定要加大處罰力度,必須從立法執法對造假單位和責任人進行經濟處罰和刑事處罰,不僅要其付出傾家蕩產、聲名狼藉的代價,對造成嚴重后果的單位負責人和直接責任人還要坐牢,使惡意造假者付出的代價遠遠大于其得到的收益。提高會計造假的成本,才能從根本上遏制會計造假屢禁不止、愈演愈烈的勢頭。加強執法力度,才能保證會計信息的真實性。
(四)增強單位負責人的會計法律意識
強化單位負責人的法律意識,加強單位負責人對會計工作的領導。單位負責人的法律意識增強了,才能有效避免會計違紀、違法行為的發生,才能督促會計人員依法提供真實、完整的會計信息。在對會計工作的建設上,不能只把目標局限在財會部門和財會人員上,應把這項工作提升到整個經濟管理上來,標本兼治,從根上消除會計信息失真的現象。
(五)完善內部監督機制
“經濟越發展,會計越重要”。完善內部控制制度,強化會計監督是確保會計信息質量的關鍵所在。建立健全監督制度,制定切實可行的日常監督,臨時監督,事前、事中、事后監督及跟蹤監督的具體內容和要求,并加以落實;完善會計信息監管體系,加大會計監管力度,遏制會計信息失真的蔓延;正確處理單位與國家利益的關系,單位負責人要積極支持會計人員行使監督職責,以身作則,樹立會計人員在經濟管理中的良好形象。
(六)發揮外部監督的作用
強有力的外部監督體系。對會計信息質量進行驗證、檢查、監督是國際通行的做法。各級財政、稅務、審計機關要依法對企業加強財務檢查和審計監督,在對所屬單位的會計人員業務上進行指導,核算上進行監督、檢查,對查出的問題予以糾正,對弄虛作假、違反財經紀律的行為要嚴肅處理,對有關人員予以行政處分,直至追究刑事責任。
(七)加強會計職業道德教育提高會計隊伍綜合素質
提高會計人員的素質,提高會計從業人員的政治思想水平,加強會計從業人員的道德倫理修養和法制觀念;同時,應重視會計人員專業技術資格的聘任和年度考核工作加強對會計證的管理;切實做好會計人員的經常性管理和后續教育。防范會計舞弊,杜絕會計信息失真的現象;加大執法力度,做到“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”。凡是單位負責人授意、指使會計人員編造、篡改會計數據,弄虛作假,損害社會利益的,必須依法嚴懲,追究責任人員的法律責任,隨時發現,隨時處理,真正做到法律面前人人平等。使會計人員“頂得住又站得住”,保證會計人員的根本利益;加強監督力度,各級財政、稅務、審計機關要依法對企業加強財務檢查和審計監督,各級主管部門也應負起責任,在對所屬單位的會計人員業務上進行指導,核算上進行監督、檢查,對查出的問題必須予以糾正,對弄虛作假、違反財經紀律的行為要嚴肅處理,對有關人員予以行政處分,直至追究刑事責任。發揮審計事務所、會計事務所等社會中介機構的作用。
相對于安然事件在美國引起的軒然大波,國內的銀廣夏事件則顯得的過于平淡,安然事件或許比銀廣夏事件更復雜,其手法也更高明,但在會計信息失真的嚴重程度上兩者卻是一致的。同樣的情形為什么會導致兩種完全不同的結果,其原因是多方面的,對會計信息中相關主體的責任和權利的認定是重要原因之一。
一、會計信息中的權利現代會計理論是“以會計用戶為導向”構建起來的,為相關的會計用戶提供有用的信息是會計的基本目標,相關用戶據此會計信息進行經濟決策。所以對于一項會計信息,它至少存在兩個主體:會計信息的提供者和使用者,他們之間就形成了會計信息的權利和義務關系。
1.會計信息使用者的權利及相關權利的法律保護。會計信息的提供一般有兩種情形:一是法定的要求,二是公平交易的要求。法定的要求有:股票公開交易的公司必須向投資者、監管部門、相關機構提供會計信息,需要納稅的企業必須向稅務機構提供會計信息等;公平交易的情況有:信貸者應該向金融機構提供會計信息,被兼并方應該向兼并方提供會計信息等。無論是哪種情況,獲得真實、合法、完整的會計信息,是會計信息使用者的基本權利。從法律上講,如果提供了虛假的會計信息,就意味著會計信息的使用者“獲得真實、完整會計信息的權利”受到了侵犯,就可以通過法律途徑尋求對“該種權利”的保護。
從經濟利益上講,會計信息的使用者在會計信息失真中,其經濟利益可能或已經受到損失,他們是會計信息失真的直接受害者,因而也是會計信息失真的堅決反對者。所以,在會計信息失真的治理過程中,應該在法律上賦予會計信息使用者相應的權利,在實際操作中設計出有利于會計信息使用者作用發揮的程序和制度。會計法已經明確單位負責人和會計人員對會計信息的責任,在中國證監會日前實施新修訂的《公開發行證券的公司信息披露的內容與格式準則第2號(年度報告的內容與格式)》中也明確表明董事個人應保證年報的真實性、準確性和完整性并承擔法律責任,但我們翻遍目前的法律、法規,卻見不到對利益損失者賦予什么樣的權利,這對于會計信息失真的治理非常不利,現實情況會計信息造假者的肆無忌憚就表明了這一點。所以,在法律上應賦予會計信息使用者相應的權利,以保證其獲得真實、完整、合法的會計信息。這些權利應該包括:(1)有權利要求對方在規定的時間內提供會計報告;(2)有權利聘請中介機構對提供的會計報告進行審計;(3)當發現對方提供的會計信息存在虛假時,有權利向對方,要求賠償經濟利益的損失。
2.會計信息使用者相關權利的自我保護。從實際利益上會計信息的使用者是會計信息失真的堅決反對者,但在制度安排上把他們作為治理會計信息失真的中堅力量是否可行。這一問題的實質:一是會計信息的使用者如何對會計信息失真進行判斷;二是他們是否具有會計信息真假的判斷的資格;三是有無能力和時間去對會計信息的真假進行判斷。財務報告的使用者和潛在用戶有業主、貸款者、供貨者、潛在投資者、職工、管理人員以及社會公眾。以上有些成員和潛在的成員對特定企業有直接的經濟利益,有些成員,諸如財務分析和咨詢人員、管轄機構以及工會等則又為向擁有或企圖擁有直接利益的人們提供咨詢或充當他們的代表而得到利益,或擁有直接的利益。上述會計信息用戶的絕大部分既不具有判斷會計信息真假的能力,也不具備判斷會計信息真假的資格。
在實際中虛假的會計信息是如何發現的?一部分是由會計信息的用戶發現的,例如稅務機構、企業兼并中的購買方、提供貸款的金融機構,這些發現者有的具有作出會計信息失真判斷的資格(稅務機構),有的掌握充分的證據,可以使司法機構或行政機構作出會計信息失真的判決。一部分是由會計信息管理機構或公司企業的監管機構發現的,在我國主要是財政部和證券監督管理委員會,他們或者在例行的檢查中,或者經過舉報進行檢查時發現的。前一種情況主要是特定的用戶,后一種情況主要是廣大的投資者。但是,無論是哪一種情況,只要會計信息的使用者有充分的證據證明他進行決策所依據的會計信息是虛假的,就有權利對會計信息的提供者,即使他沒有資格和能力對會計信息進行判斷,也可以尋求具有資格和能力的機構予以幫助。我們在制度上給予保證的是,使他們具有的權利和尋求幫助的權利。然而,在治理會計信息失真的實際工作中,我們只聽到政府有關監管機構的聲音,卻幾乎聽不到會計信息使用者的聲音,一般公眾在遇到會計信息失真時也習慣于尋求政府的幫助。在司法實踐中,當股民上市公司時,也沒有立案的資格。政府可以充當利益損失者的代言人,也可以承擔追究造假者的責任,但是相比而言,利益的損失者動力卻更強,他們所具有的能量更大。我們在制度上,應該賦予會計信息使用者對會計信息進行監督的權力,同時要賦予他們當其利益受到實際損害時要求賠償的權利,這樣對會計信息失真的治理才能落實到實處。
二、會計信息中的責任如前所述,基于法定的或公平交易的要求,一方有義務提供真實、完整、合法的會計信息,如果有義務的一方提供了虛假的會計信息,就有可能使另一方作出錯誤的決策,進而導致經濟利益受到損失,提供會計信息的一方就要承擔相應的法律責任。我國現行法律、法規對會計信息有關責任的認定,主要體現在《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》和《中華人民共和國刑法》中。但從這幾部法律的有關條文看,現行的法律規定對會計信息中法律關系的認定,存在許多值得商榷的地方。
現行的有關會計信息的法律責任,基本上是從對會計信息提供者的懲罰角度去規定的,而沒有體現對會計信息使用者權利的保護,其主要表現在以下幾個方面:(1)對會計信息提供者法律責任的認定,是根據違反法律規定情節的輕重,規定了相應的處罰措施,而沒有根據造成后果的嚴重程度規定相應的處罰措施。(2)對違反法律規定的有關會計信息行為,只有行政處罰、經濟處罰和刑事處罰的規定,沒有民事賠償的具體規定。
只是在《中華人民共和國注冊會計師法》第四十二條中規定“會計師事務所違反本法規定,給委托人、其他利害關系人造成損失的,應依法承擔賠償責任?!钡罁裁捶ㄙr償,如何賠償等還是空白。由于會計信息的使用會導致經濟后果,所以在我們的法律規定中,不但要體現政府管理的職責,還要保護會計信息中的民事關系,不但要打擊造假者(違法者),而且還要給予受害者(會計信息的使用者)法律救濟。隨著我國市場經濟體制的逐步建立,民事關系應該受到足夠的重視。我們在確立會計信息中的有關責任時,應做到以下幾點:
1.建立民事賠償制度。要根據虛假會計信息造成后果的嚴重程度建立相應的民事賠償制度。對于沒有造成實際利益損失的虛假會計信息提供者可以只給予罰款的懲罰,對于那些已經造成實際利益損失的虛假會計信息提供者應作出民事賠償的懲罰。民事賠償是民事關系中的一項基本制度,民事賠償既體現了對過錯一方的懲罰,也體現了對受害一方的保護?;跁嬓畔⒌臎Q策所造成的后果,和會計信息之間應該推定為因果關系,民事賠償也就順理成章。由于會計信息的使用者多,虛假的會計信息會對很多人造成經濟利益的損害,可能會導致集團訴訟,所以要制定出關于會計信息民事賠償的訴訟程序,包括訴訟主體、認訟地點等,對其中的民事賠償的金額也要有原則性的規定。:
2.要有明確的關于會計信息的刑事責任。對當事人追究刑事責任是非常嚴厲的懲罰,在《中華人民共和國會計法》中雖然有相應的條款規定在什么情況下追究和會計信息有關當事人的刑事責任,但在刑法中只有偷稅罪、公司提供虛假財務報告罪,應該從會計信息提供的角度,制定全面的、明確的和會計信息相關的罪名。
3.對中介機構的責任要具體。在市場經濟的社會分工中,會計師事務所在提高會計信息的可信度和治理會計信息失真方面起著非常重要的作用,其地位和作用決定了在確立會計信息的有關責任時,必須對會計師事務所的責任加以明確。在《中華人民共和國注冊會計師法》和《中華人民共和國刑法》中,對中介機構有追究刑事責任和承擔賠償責任的條款,但過于簡單,缺乏相配套的條款和措施,應該制定具體的、可操作的刑事責任和民事賠償條款。確立會計信息中的權利和責任只是治理會計信息失真的一個方面,會計信息失真的治理是多方面的,其最終目標是使會計信息的提供者從主觀上不產生提供虛假會計信息的欲望。
參考文獻:
1.湯云為,錢逢勝.上海財經大學出版社,2001
從宏觀的角度看,企業(特別是股份公司)提供的會計信息是一種"社會公共產品"。會計信息與投資者的投資決策、債權人的信貸決策、對企業經濟價值與社會價值的評價、政府對微觀企業的控制、企業經營管理者的廉政建設等,都密切相關。因此,企業會計信息的質量,不僅影響到與企業有利益關系的投資者、債權人等群體的經濟利益,而且影響到整個國家的經濟秩序和社會秩序。我國著名會計學家楊時展教授提出的“天下欲亂計先亂,天下欲治計乃治”精辟見解,警示我們必須高度重視企業會計信息的質量問題。
會計信息必須真實地反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量情況,是對會計的基本要求。然而,我國企業的會計信息失真現象卻大量存在,其對我國市場經濟建設與發展的制約效應,已經顯現。因而,有效解決會計信息失真問題,成為我國會計界、經濟界乃至我國政府面臨的重大課題。
從會計信息失真現象產生伊始,人們責備的目光就投向了屬于企業管理體系組成部分的會計工作,以及用來規范企業會計行為的會計準則與會計制度本身。然而,會計準則與會計制度制定者和企業會計工作者的艱苦努力,卻末能根本扭轉會計信息失真的局面。這使得我們不得不去反思造成企業會計信息失真這一頑癥的真正原因,以便“對癥下藥”。
筆者認為,站在理論研究的角度,科學界定會計信息“具真(具有真實性)”與“失真(失去真實性)”的判斷標準,是認識會計信息質量問題的前提條件;從不同經濟層面分析制約、左右會計信息質量的主要因素,才是解決會計信息失真的關鍵。
二、理論前提:會計信息“具真”與“失真”的判斷標準
1.主要會計準則對會計信息“真實性”含義的理解
在會計的發展過程中,即使在發達的市場經濟環境中,會計信息失真現象都不同程度地存在。因此,各國,特別是西方國家,都十分重視會計信息“真實性”問題的理論研究,并試圖界定“真實性”標準的含義。
為明確會計信息的質量標準,美國財務會計準則委員會(FASB)于1980年5月了第2號“財務會計概念公告”——《會計信息的質量特征》。在該公告中,FASB正式將“反映真實性(representationalfaithfulness)”作為會計信息的質量特征之一,并確立了關于會計信息“真實性”的以下觀點:①認為真實性“就是一項數值或說明符合它意在反映的現象”。②認為反映真實性與"可核性"、“立性”等共同構成會計信息的“可靠性”,而可靠性是會計信息的兩個主要質量特征之一。③反映真實性存在“反映真實性的程度”、“精確和不肯定性”“偏向的影響”、“完整性”等問題。該公告分別進行了闡述。
國際會計準則委員會(FASC)在1989年7月的《編報財務報表的框架》中,將“真實反映”作為“可靠性”質量特征的首要內容,并認為:①“信息要可靠,就必須真實反映其所擬反映或理當反映的交易或事項”。②由于“所應計量的交易或事項的鑒定,或是能夠確切傳達相應信息的計量和列報技術的設計與運用,存在內在困難”,所以“大多數財務信息都可能存在不足以真實反映所擬反映情況的風險”。國際會計準則沒有正面界定會計信息“真實性”之所指。
我國《企業會計制度(2001)》將“真實性”作為企業提供會計信息的首要原則,要求“會計核算應當以實際發生的交易或事項為依據,如實反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量”。但其并未解釋會計核算所要求的“真實性”的實質性含義。
據此可以得出關于會計信息“真實性”標準的幾點初步結論:①盡管不同機構頒布的會計準則都明確要求會計信息具有“真實性”,但其各自對會計信息“真實性”含義的理解并不完全一致。會計信息的“真實性”含義值得進一步研究。②不同的會計準則制定者總是將對會計信息的"真實性"要求與會計信息的“可靠性”質量特征聯系起來進行理解,認為只有具有“真實性”的信息才是可靠的,可靠的信息首先必須是真實的。會計信息的“反映真實”特征存在“程度”問題與“風險”問題。也就是說,會計信息對企業經濟活動進行反映的真實程度在不同時間和不同空間具有差別,會計信息完全真實地“再現”企業經濟活動的要求具有“風險性”。
2.“絕對真實”與“相對真實”概念的存在
正是由于會計信息“反映真實”的“風險”問題,因而有必要區分會計信息“絕對真實”與“相對真實”的不同要求。
會計信息"絕對真實"是指會計信息對企業經濟活動本來面目的"再現"。這種"絕對真實"是會計信息對企業財務狀況、經營成果和現金流量情況,在“百分之百“程度上的原本表現。實際上,絕對真實只是一種理論上的“真實性“。而且,絕對真實的會計信息不一定就是能夠滿足信息使用者要求的會計信息。
“相對真實”是指會計信息對企業經濟活動基本特征的準確描述,其以“不歪曲”企業經濟活動情況為基本判別標準。相對真實是一種現實的“真實性“。在會計實務中,相對真實的判別標準是財務會計報告及其會計信息的“合法性“,即會計確認、計量、記錄與報告是否依據會計準則與會計制度等法規制度來進行,是否符合會計標準的要求。因而,相對真實也可稱為“合法性真實“。對于投資者等會計信息使用者而言,會計信息符合“合法性真實“要求,則達到了”可接受真實程度“。
區分“絕對真實“與”相對真實“標準的意義在于:
第一,對于會計學者、會計準則與會計制度制定者而言,“絕對真實”是其追求的一種“境界”,一種終極目標會計準則與會計制度制定的最高目標,就是制定出在確保實現會計目標前提下,能夠產生“絕對真實”信息的會計行為標準。追求“絕對真實”,正是不斷優化會計準則,不斷提高會計制度質量的動力。
第二,“相對真實”是會計準則與會計制度制定的最低要求,也是對會計實務處理的基本要求。就會計準則與會計制度制定者而言,其制定的會計準則與會計制度必須能夠導致“相對真實”的信息。否則,依據其會計準則與會計制度所提供的信息歪曲了“企業經濟活動基本特征”,其所制定的會計準則與會計制度本身就存在“質量”問題。
第三,對于會計實務工作者而言,會計信息“真實性”意味著其必須依據會計準則與會計制度要求,處理和提供會計信息,達到“合法性真實”的要求。實際上,會計人員只要嚴格而準確地按會計準則與會計制度規范處理會計業務,提供會計報告,其行為和結果都應當被認為是“合法”的,其會計信息也是“相對真實”的。以“絕對真實”信息質量標準來要求會計實務工作者,既不現實,也無必要。
3.對會計信息真實性的基本把握
用量化標準看待會計信息的真實性,它本身不可能是一個絕對數,而是一個合理的“區間值”。這個區間值的上限是"絕對真實程度",下限是"可接受真實程度"(即合法性真實)。當會計信息質量低于“可接受真實程度”(合法性真實)時,會計信息“失真”。對于會計準則與會計制度制定者,應當在“合法性真實”最低要求的基礎上,力求會計信息更高程度的“真實性”,這是由會計學者追求真理的科學研究精神、會計準則與會計制度制定者所肩負的歷史責任等所決定的;對于會計實務工作者,則必須便會計信息質量達到“可接受真實程度”,符合“合法性真實”要求,這是由相關法律法規的剛性約束、會計工作者的職業道德等所決定的。
三、原因分析:違法性會計信息失真的根源解剖
從邏輯上講,不真實的會計信息都是"失真"的信息。在會計實務中,不符合會計準則精神、不符合會計制度要求的會計信息,均屬于失真的會計信息。實際上,造成會計信息失真的原因多種多樣。從解決會計信息失真問題的目的出發,有必要確定會計信息失真的“重點”和“難點”。
筆者以為,區分“違法性會計信息失真”和“非違法性會計信息失真”十分必要。前者是指“蓄意造假”或“故意造成會計信息失真”的行為。這是我國當前企業會計信息失真問題的重點和難點,也是需要“追根溯源”的主要方面。后者則是指“非故意的過失”、“會計人員專業素養”等原因所導致的會計信息失真由于企業會計系統的存在和運行與企業、與整個市場經濟環境等具有千絲萬縷的聯系,因此,分析企業會計信息失真時,應將企業會計系統置于整個企業管理體系中,將企業置于整個市場經濟環境中進行考察。
從宏觀層面分析會計信息失真的原因,主要是判斷企業會計系統運行的制度基礎和環境狀況,這些因素對會計信息質量的影響往往是根本性的。具體可以從以下方面加以判斷:①市場經濟體制的建立與完善程度。包括現代企業制度的建立,產權關系制度的確立,通過市場優化資源配置的理念,等等。②市場秩序的規范化程度。包括市場機制、市場規則、市場監管制度體系及其執行的有效性,等等。③投資者行為理性化程度。包括投資者群體的理性投資理念,投資風險防范與約束機制,等等。④法律約束的有效性。包括對資本市場各個參與者行為的法律約束,對資本市場監管者的法律約束,對企業經營行為的法律約束,對企業會計行為的法律約束,等等。
從微觀層面分析會計信息失真的原因,主要是判斷影響企業會計系統運行的各個決定性因素是否以合理的方式存在,這些因素對會計信息質量的影響是最為直接的。從企業角度進行分析,分析的重點包括公司治理結構、企業組織管理機制、(現代大公司和集團公司的)內部產權規制、企業創新機制、企業內部控制體系、企業約束與激勵機制等;從企業會計角度進行分析,分析的重點包括企業會計政策選擇機制、會計核算規范體系、會計信息質量控制體系、會計信息質量保證體系等。
筆者認為,違法性會計信息失真的主要動因在于:
(1)市場經濟制度的不完善為會計信息失真提供了環境條件。主要包括:①市場運行過程中的人為因素大量存在;②市場管理者及監管者的非理;③市場參與者的非市場經濟意識。
(2)“人的有限理性”是會計信息失真的內在動因。主要包括:①經營者利益與產權所有者利益的矛盾;②經營者約束機制失靈;③經營者激勵機制不合理;④企業整個管理控制制度失效或虛設,特別是內部控制制度的缺陷。
(3)硬性法律法規制度的“軟約束”。主要包括:①執法不嚴;②執法不及時;③對資本市場各參與者的法律約束失衡和軟化。
四、基本結論,建議與思考
對于處于轉型期間的我國市場經濟的發展,會計信息失真的危害很可能是災難性的。因此,治理我國企業會計信息失真問題刻不容緩。筆者的分析研究結論表明,目前我國企業存在的會計信息失真現象,其主要根源尚不在會計系統與會計制度本身,而是左右企業會計行為的深層次原因。為此,遏制和消除違法性會計信息失真,應從以下幾方面著手:
1.加強市場環境和市場秩序的治理與整頓,以及建立科學、行之有效的市場經濟運行機制、管理制度和約束體系。
2.以企業作為獨立的市場主體為出發點,建立科學的公司治理結構和組織管理機制,強化企業內部管理與內部控制的科學化和有效性。
3.以企業經營者為核心,建立科學的激勵機制和約束機制,界定以經營者業績為基礎的經營者權利、責任和利益合理的“制度安排”體系。
4.在進一步完善法律法規制度體系(包括會計法規)的同時,強化剛性法律法規的“硬約束”。
基于正在逐步建立但尚需進一步完善的我國市場經濟體制和末能真正規范運作的市場化企業體系,我國的會計信息失真實際上也是一種意料之中的結果。筆者認為,我國的會計制度改革正處于一個關鍵而又敏感的特殊時期。對于會計信息失真現象的產生與我國會計制度改革的關系,必須予以正確認識。
1.會計信息失真與會計制度建設之間不存在必然的“因果”關系。世界各國會計發展的歷史經驗證明,低水準的會計準則與會計制度不可能產生高質量的會計信息,但在高質量的會計準則與會計制度環境中,同樣也會存在會計信息失真問題。正如用質量糟糕的菜刀肯定切不出樣式好看的菜來,用質量上乘的菜刀卻也未必會切出漂亮的菜樣。在美國等會計準則水平較高的國家或地區,它們也十分重視會計信息失真問題,并往往通過極為嚴厲的法律法規來懲處違法性會計信息失真行為。
二、會計信息失真原因
(一)人為因素一是會計人員自身原因。一方面,會計人員的業務素質不高: 在基層會計工作崗位上,無《會計證》的人員很多,會計后續教育缺乏力度,造成工作質量低下,如果要求一些不學法不懂法對會計準則、會計制度知之甚少的人去遵紀守法、去依法辦事,這是不現實的;另一方面會計人員的職業道德素質不高:堅持原則,嚴格執法,敢于同違規違紀作斗爭的少,相反對違規違紀熟視無睹,甚至主動為領導出謀劃策的多。二是單位負責人違法干預會計工作。單位領導、董事、其他高級管理人員違反會計法律法規和國家統一的會計準則制度,指使或強令會計人員誤導性陳述、虛假記錄,導致會計信息虛假。
(二)監督因素第一在內部會計監督方面,會計人員隸屬于單位領導,不具備監督者應有的獨立地位,勢必導致會計監督力度不夠 ;第二在政府監督方面,財政、審計、稅務、銀行、等部門管理上各自為政、標準不一、無法有機結合,不能從整體上有效地發揮監督作用;第三在社會監督方面,主要是會計師事務所來承辦,但注冊會計師隊伍素質良莠不齊,頗多人員水平和職業素質不高。雖然有關部門每年都要進行檢查和會計報表審驗 ,但其廣度、深度、力度都不能給企業內部會計監督提供有力支持,也無法形成對企業會計監督的有效再監督機制。(三)會計準則選擇因素由于會計核算中有估計,同樣的會計事項,有不同的估計方法、就會對同一會計事項有多種估計方法,或多或少的不能真實的反映單位的財務狀況;另外,會計準則和會計實踐還存在著一定的時滯,會計準則的規定常落后于會計實踐的發展和經濟行為的創新,當新領域、新行業出現時,很難找到長期有效的會計準則作為會計操作的依據,使得這些經濟不能核算和披露,或者不能充分的核算和披露使得會計信息質量無法保證。
三、會計信息失真應對
(一)加強會計人員繼續教育和培訓加強對會計人員的培養教育,重視會計人員專業技術資格的聘任和年度考核工作,切實抓好會計人員的經常性管理和繼續教育工作,提高他們的政治素質、業務水平和職業道德,使其正確有效地實施會計監督,才能真實反映企業財務狀況,確保會計信息真實、可靠。
一、預算會計信息失真現象及其原因
1.預算經費的收入和結余,不能準確反映預算執行的真實情況。目前,會計核算賬面反映的預算收入,除按預算標準向上級領報外,還包括運用單位經費結余彌補的部分。支出情況更為復雜,除用于事業任務直接支出外,還有與本事業單位有直接關系甚至無關的一部分差旅費、招待費、公雜費以及事故處理費用等開支,同時還包括上年事業費超支轉入數,而另有一些應在有關事業經費開支的卻又放在預算外生成的經營收支中支出。正是因為收支不規范,賬面數字與會計核算應當反映的預算執行情況不符,再加上決算報表不及時,賬面經費結余或超支已反映不了預算的真實情況,說明不了實質性問題,無法分析預算經費管理的優劣,缺乏考核經費管理標準的科學性。
2.經費家底反映不實。無論從賬面上還是會計報表上看,有些單位歷年預算和預算外結余是比較多的,但由于有的單位動用結余納入預算管理和進行生產經營投資未能轉賬,結余數出現虛假現象,而真正能動用的家底卻有限。另外有些單位為了多得利息或隱匿資金,把留用的結余經費存入銀行或轉到其它經費的銀行賬戶上,賬面上僅有部分結余,遠不能真正反映單位實有家底數。
3.預算外收入與實際懸殊較大。近年來,行政事業單位憑借各自的行政權力進行各種名目的收費現象日趨嚴重,使本單位預算外資金和小金庫資金迅速膨脹,甚至形成預算外的預算外資金,這類收費收入大多數未納入正常的預算資金管理,有的自收自支,有的轉作家底留用,因此各級財務賬面上反映的預算外收入與實際收入相差甚遠。還有部分預算外收入,由于財務人員業務素質原因,被記入其它會計科目,也有些單位為逃避上繳,故意將收入記入留用或其它科目,造成賬實不符。
4.會計報表與賬面不符。一方面由于記賬原因造成報表不實;另一方面由于編制報表時隨意增減科目或調整數據,加之受報表格式限制,口徑不盡統一,說明又不全,很難全面、準確地反映財務活動的實際情況。預算會計信息失真的情況很復雜,原因也很多,但總括起來主要有兩方面,一是財務制度自身不夠規范嚴密。就財務制度而言,其規定和要求不夠明確、統一。預算經費的收、支不規范,不能準確反映預算執行的真實情況,并且預算經費管理制度與會計制度的某些規定不能協調統一,甚至有些規定不夠明確。有的單位預算經費比較緊張,保證不了正常開支,把差旅費、招待費放在有關事業費科目中支出,使事業經費幾乎成了萬能經費,在會計核算上混淆了預算經費與預算外經費的界限。二是會計人員管理體制存在根本缺陷。計劃經濟條件下幾十年一貫制的會計人員管理體制已不能適應市場經濟新形勢的發展。會計人員既是國家利益的代表,又是單位內部職工,人事、工資都由所在單位管理,很難堅持原則,利害一致也會導致會計人員偏向所在的單位一邊,這是預算會計信息失真的深層次原因。
二、構筑預算會計信息保障體系
1.建立公允、規范的預算會計核算體制。它包括會計準則和會計制度的制定和貫徹執行兩方面,它的覆蓋面涉及所有會計主體,從而實現會計信息之間的客觀性、可比性。當前重要的是要認真開展監督檢查,保證預算會計制度的貫徹執行。
2.提高會計人員的業務素質。針對單位會計人員的特點和工作要求,科學地確定培訓內容,做到教育對象層次化、知識結構系統化,為會計人員及時更新知識提供保證。
3.加強會計人員職業道德與紀律教育。要按照《會計法》和《會計基礎工作規范》的要求,制定會計人員職業道德紀律與規范,并進行廣泛宣傳,同時結合會計證管理制度,加強對會計人員執業紀律的監督檢查,引導教育財會人員堅持原則、遵守法紀、忠于職守、秉公辦事,嚴格執行財務制度,以良好的職業道德認真做好本職工作。
所謂會計信息失真是指會計信息未能客觀真實地反映會計經濟主體的經營成果和財務狀況。會計信息是經濟決策的重要依據,會計信息可靠與否,是會計信息使用人能否作出正確決策的關鍵。經濟活動越復雜,會計信息在經濟決策中的作用越大。然而,由于受復雜的社會環境與會計信息生成系統自身因素的影響,已使會計信息失真成為一種社會痼疾與國際性現象。
一、會計信息失真成因分析 (一) 經濟利益和政治利益的驅使 現階段,多種經濟成分、多種經營方式和分配方式并存,經濟利益多元化。企業領導從個人或企業的利益出發,為了獲取貸款,減少納稅,吸收投資等,指使會計人員弄虛作假,甚至一個單位設立幾套賬。如給合作伙伴的是“如意表”;給貸款銀行的是“放心表”;給稅務部門的是“叫苦表”;給企業主管的是“業績表”,這使財務報表成為無所不能的“萬能表”。從另一個方面考慮,目前對企業領導的考核往往以實現的利潤等指標為主要依據,某些領導為了撈取政治資本、騙取經濟指標等,置會計準則和會計法規于不顧,指使會計人員采用非法手段對會計信息進行“技術加工”,這是導致會計信息失真的重要原因。
(二)會計準則、制度和會計政策有可選擇性 由于各企業具體情況不一,準則只能對企業的工作提出基本原則和規范工商管理畢業論文,不可能盡善盡美,這樣對同一會計事項的處理就會有多種備選的會計處理方法。如企業對存貨采用不同計價方法,對其財務狀況和經營成果會有不同的影響,究竟何種方法才算“如實反映”?此外,會計準則的制訂頒布常落后于會計時間的發展和經濟行為的創新。當新情況、新領域、新行業出現時,很難找到長期有效的會計準則作為會計操作的依據,使會計處理“無法可依”。
(三)內部控制制度不夠健全 內部控制制度是企業事業單位為維護資產的完整性,確保會計信息的真實可靠性以及對經濟活動進行綜合計劃、考核和評價而制訂的制度、方法和措施的總稱。然而一些單位沒有完善有效的內部控制制度,致使會計資料在傳遞過程中,因相互脫節而發生錯誤或因兩個不相容職務缺乏相互制約而發生舞弊;還有一些單位,雖然內控制度一應俱全,但在實際工作中,得不到有效執行,形同虛設,流于形式;不少企事業單位以及管理人員對這方面認識不足,致使內部控制制度的制訂過于馬虎、簡單,各種錯賬不能即使被察覺和抑制,其反映的會計信息自然不可能真實可靠。
(四)會計人員綜合素質不高 會計人員是會計活動的主體,對要發生的經濟業務進行核算和監督。但目前有些會計人員素質較低,有些沒有經過專門的培訓,平時又不加強學習,在處理會計業務過程中由于對會計核算規范掌握不透,對新的理論和剛出臺的經濟法規研究應用較少,跟不上時代的步伐,從而日常核算工作不符合規范,對一些不確定的因素判斷不準確,直接影響會計核算的水平;有些會計人員缺乏職業道德,為了個人的私利,知法犯法。會計人員素質的高低,直接影響會計信息的質量。
二、會計信息失真的對策探討 要治理會計信息失真,也要采取綜合治理對策。除了完善會計準則和會計核算制度外,對于會計工作失誤的主要對策是建立和健全內部的控制,加強內部檢查;對會計舞弊的主要對策是強化外部檢查和監督及其處罰力度。此外,完善會計人員從業資格制度,加強會計人員的后續教育,提高會計人員素質也是防止會計信息失真的關鍵因素。
(一)建立和健全完善的企業內部控制制度。健全有效的內部控制,能夠確保資產的安全完整、會計信息的合法與公正、經濟業務合規合法,并提高經濟效率。健全內部控制,通過適當授權和職責劃分,確保經濟業務合規合法;通過會計工作的內部分工及原始憑證的審核、記賬憑證的編制與審核、記賬與對賬、資產清查、會計報表編制及審核等相互交叉稽核和內部審計的獨立稽核,預防、發現并糾正會計工作中存在的失誤工商管理畢業論文,以此來減少會計信息失真。這也是新《會計法》中增加了要求各單位建立、健全本單位內部會計監督制度的理論依據,實際上也是反映了國家希望通過相關法律促進各單位內部建立內部控制來減少會計信息失真的愿望。健全的內部控制能為提供真實的會計信息奠定良好的基礎,各單位應結合本企業實際情況制定內部財務管理制度,建立稽核制度等,以便會計人員遵照執行,減少漏洞。規范單位會計行為,保證會計信息的真實、完整,離不開健全完善的內部控制制度。
(二)健全以審計監督為主,財政、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門監督檢查及社會監督相結合的綜合外部監督體系。審計組織是進行經濟監督的專職部門,它們在提高會計信息的可信性方面具有其他經濟監督管理部門不可替代的優勢。國家審計機關重點作好財政、稅收、國有金融機構、重點基本建設項目、專項資金、主要行政機關和事業單位及審計,其他單位交由民間審計組織進行審計;發展和完善注冊會計制度,注冊會計師作為市場經濟的“經濟警察”,應充分體現其職能和作用;提高審計覆蓋率,逐漸做到有關單位的年度會計報表均經過審計。同時,也充分利用和發揮財政、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門和社會力量對會計信息進行監督,相互配合,相互協作,做到齊抓共管,形成綜合的會計信息監督體系。
(三)依法處置會計舞弊者。在我國現行法律法規中,有《會計法》、《證券法》、《公司法》、《刑法》等規定了提供虛假會計資料的處理處罰規定。只要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,會計舞弊行為就會越來越少,會計信息質量將會越來越高。
參考文獻:
一、企業會計信息失真的現象及危害
會計信息失真是指會計信息的形成與提供違背了客觀的真實性原則,不能正確反映會計主體真實的財務狀況和經營成果。在社會主義經濟體制轉軌過程中,會計信息失真突出表現在:
1.原始憑證失真。有些單位的原始憑證填寫不完整、不規范,甚至采取制作假原始憑證的方法進行“變通”,使一些非法的收支變成“合法”的收支。
2.原始憑證的要素填寫不全,使收支的資金渠道不能明確地劃分,混淆了成本和專項基金的界限。
3.財務賬目管理混亂,在會計賬簿設置和會計科目的使用上,沒有嚴格按照財政部的有關規定來設置,會計核算缺乏系統性,賬目混亂,賬證、賬賬、賬表、賬實嚴重不符。
4.會計報表虛假,具體表現在撇開賬簿,人為地調整報表數字,甚至編報兩套報表,一套自用,一套對外提供,導致報表使用者不能了解企業真實的財務狀況和經營成果。
5.收入、成本、費用、資產失真。收入的失真主要表現是截留、轉移、坐支收入;成本失真的表現是多列或少列成本,甚至通過人為方式調整損益,虛盈實虧或虛虧實盈;費用失真的表現是該進專項資金的直接進了生產成本;資產不實主要表現為企業資產賬面價值不能反映企業各項資產的實際擁有數額,資產管理混亂,造成家底不清、賬實不符。會計信息失真將給國家和企業帶來巨大的損失。一是給國家的資產造成流失,影響和破壞了國家經濟政策的制定和宏觀調控措施的執行;二是相關部門不能對企業的生產經營做出科學正確的判斷,在宏觀管理上使企業陷入被動;三是會計信息失真降低了會計人員的責任心和使命感,影響了會計人員的職業道德;四是會計信息失真也助長了腐敗行為,嚴重阻礙了經濟的發展和企業改革的順利進行。
二、會計信息失真形成的原因
導致會計信息失真的原因是多方面的,既有宏觀法制不健全、政策不配套、制度不完善等客觀因素,也有企業管理制度不嚴密、會計基礎工作薄弱、會計人員的業務能力差、專業素質不高以及企業內部為追求自身利益,個別領導不懂《會計法》等諸多因素。
1.會計法規系統不健全。雖然新《會計法》、《企業會計制度》及《企業會計準則》相繼頒布實施,但隨著新經濟業務的不斷出現以及建立和規范企業內部控制制度的要求日益迫切,我國在會計立法上仍需加快步伐。
2.社會監督不力。近年來,我國的會計師事務所等中介機構有了很大的發展,但能洞察事務本質的高素質人員較少,需要加大對這一機構人員的迅速培養,以適應社會經濟發展的需要。
3.企業內部監督不力。一些企業的領導由于不懂《會計法》,為追求個人或小團體的利益,不惜一切代價,弄虛作假,逃避國家有關法規和紀律的監督,而會計人員又受單位負責人的聘任和管理,在工作中很難堅持原則,履行會計的監督職能。4.會計基礎工作薄弱。一是會計人員業務素質不高。會計人員非專業化現象普遍存在,會計工作僅停留在記賬、算賬、報賬的淺層次上,難以做到合理、合法;二是財務基礎管理薄弱。如財務制度不健全,會計核算不規范,會計資料不完整等。
三是會計業務處理手段落后,會計電算化的普及程度不高,有相當一部分企業還在用手工做賬,財務數據處理仍處在低效率階段,不能滿足現代企業的要求。
三、根治會計信息失真的對策
1.認真學習,全面貫徹和執行新《會計法》。首先企業法人和單位領導要懂法和守法,只要他們能遵紀守法并組織財會人員認真學習,提高認識,增強法制觀念,對解決會計信息失真的問題具有決定性的意義。2.加強對社會審計機構的監督力度。必須加強對會計師事務所執業質量的再監督工作。通過建立和健全注冊會計師監督管理辦法,逐步理順委托關系,由企業直接委托改變為由信息使用人對會計師事務所進行委托并支付費用,增強事務所具體工作的透明度。
3.加大處罰力度。新《會計法》進一步明確了單位負責人為會計工作的責任主體,各級檢查機關在實施監督過程中,應嚴格依法行政,改變以往工作中“重查輕罰”的作法,嚴肅追究直接責任人的責任,促進會計信息真實、完整。
4.實施會計核算委任制,加強企業內部的異體監督力度。大中型企業事業單位在委任財務總監的基礎上,可以借鑒國外的經驗,逐步推行會計集中核算和委任制核算制度。成立具有行業協會性質的會計服務機構,負責對會計人員進行登記、考核、培養,負責提供派出會計的應有待遇,使會計與用人單位不再具有人身依附關系。會計服務機構要求會計人員既要對外提供真實的會計信息,又能向經營者提供決策依據和建議,對失職的會計人員,會計服務機構視其具體情況進行處罰,這既能督促會計人員不斷提高自身的業務素質,又能切實改變會計信息失真的狀況。
一、會計信息失真狀況綜述及危害
由于利益的驅動,法律、制度、政策本身的不完善,會計理論自身缺陷以及公司治理結構問題,企業經營者肆無忌憚地造假賬,編假報表,對外提供虛假會計信息。近年來,會計信息失真更是愈演愈烈。2000年度的會計信息質量抽查結果顯示:部分企事業單位的會計造假現象嚴重,會計師事務所的審計質量良莠不齊。這次共抽查了醫藥、紡織、民航、冶金、石油石化等行業的320戶企業和事業單位,以及為這些單位年度會計報表出具審計報告的125家會計師事務所。抽查發現,被抽查單位不實資產73.75億元、不實利潤35.11億元。其中,資產不實比例在1%以上和利潤不實比例在10%以上的單位分別占全部被抽查單位的50%和57%。會計真實性是會計信息質量特征的重要的方面,它的扭曲、失效(特別是人為主觀造成的即“會計造假”)將帶來十分嚴重的經濟后果,它將導致投資決策的失誤和社會經濟資源的無效配置,使交易費用越來越高昂,最終導致交易的停頓,企業由于無法籌集到資金而紛紛破產,銀行倒閉,失業率高,物資短缺,物價飛漲,整個社會將陷入嚴重經濟危機之中。主要表現為:
(一)傳遞錯誤信息,誤導經濟行為
會計信息的影響滲透于生產經營活動的全過程,包含投資、融資、利益分配的決策、計劃或控制等。例如一項投資技術決策,要建立在過去經濟業務數據的分析基礎之上,若提供的會計資料虛增了投資額和成本,使利潤減少,甚至虧損,必然會放棄這一項目,失去市場機會。反之,則會使一份實際不可行的論證分析報告在虛假會計信息的掩蓋下通過立項。在日常經濟生活中,所謂盲目建設,新建項目效益不佳等,與此不無關系。
(二)擾亂經濟秩序,誘發經濟犯罪
會計造假產生的一些問題,如亂攤成本,隱瞞收入,偷逃國家稅收,轉移資金等,使一些小集團甚至個人侵占整體利益,企業經營決策失誤,企業虧損倒閉,員工失業,從而導致生產經營活動無法科學化、制度化,企業秩序混亂,進而導致經濟犯罪活動的產生。公司集資有關法規在注冊資本金、財務狀況、經營業績等均有具體規定,但有的公司通過歪曲會計信息,使得集資披上合法外衣,不法分子從中大量撈取外塊,挪用集資款。
(三)損害國家財經法規和會計制度的嚴肅性和權威性
會計造假實際上使在執行國家財經法律法規和會計制度上打了折扣,或者說是在實際操作中降低了執行財經法律法規和會計制度的力度,一定程度上是對國家財經法律法規和會計制度的踐踏。
(四)阻礙企業發展
會計造假是以破壞企業內部管理和內部控制為代價的,造假本身便損壞了會計核算系統功能。造假起初大多是應付外部的壓力,有的企業因經營管理不善造成經濟效益較差,為達到考核指標或能夠享受政策待遇,便通過人為調節,編造假賬,虛增利潤,而根據稅法規定,企業盈利的,就要繳納所得稅和增值稅,為此企業不得不以資產抵稅,這無異于飲鴆止渴,企業陷入惡性循環,最終只有破產。
二、會計造假的原因
(一)利益驅動
經濟利益驅動會計造假主要是兩個方面:一是為了籌措資金。有些并不具備上市條件的公司為了能上市,包裝財務數據,玩弄數字游戲,蒙混過關,以合法身份“獲得”上市資格。有些上市公司經營不景氣,面對“最近三年連續虧損”應暫停上市的政策,不是依靠強化管理、增強競爭能力解決危機,而是在單、證、賬、表上做文章,以此來保住其上市的“牌位”。二是為了偷逃稅款。有些公司尤其是私營企業為了達到偷稅漏稅目的,瞞天過海,渾水摸魚,移花接木,張冠李戴,從而達到“隱瞞銷售收入、虛增銷售成本、多提多攤費用、截留利潤、偷逃稅款”的目的。
(二)內部控制不完善
內部控制是在內部牽制的基礎上,由企業管理人員在經營管理實踐中創造、并經審計人員理論總結而逐步完善的自我監督和自行調整體系。我國政府相繼出臺一系列與內部控制有關法規,然而從完整性看還遠未達到社會主義市場經濟對內部控制規范體系完整性的要求,并且基本側重于內部控制中的內部會計控制?,F實社會中,這些規范的實際執行情況并不樂觀。許多公司至今還未設立內部控制,或雖然設立了卻沒有認真、有效地貫徹執行。企業經理層對該制度不重視,而且許多員工對其也不甚理解。在實踐中,或企業經理層自身不注重遵守有關控制規定,或對員工的違規情況一味寬容,缺乏強有力的懲罰措施,頻頻使用例外原則,導致內部控制制度的信任度和威懾力下降,致使制度失效。
(三)監督不力
我國審計監督體系的國家(政府)審計、內部審計和民間(社會)審計的力量遠遠不能滿足經濟發展的需要,尤其是近年來企業數量急劇增加,而審計機構和審計人員卻基本保持不變,造成現有的審計力量無法應對迅速增長的審計業務量。因而國家審計對企業的監督慢慢開始弱化。民間審計也同樣面臨著一個獨立性問題。再加上地方政府或主管部門對民間審計業務的不正當干預,強制注冊會計師做出一些不符合實際的審計報告,大大削弱了審計報告的公證作用。
三、會計造假的防范與治理
(一)強化誠信意識,建立信用等級體系
信用是會計工作的生命線,誠信不僅是一種責任,更與重大利益相關。守信者得到利益,失信者必將付出成本。對會計行業而言,誠信既是財富,又是財源,誠信同時也是財力。
建立信用等級體系,通過網絡,在全國和地方建立起一套信用登記制度,一旦公司、單位負責人、會計人員或者注冊會計師有會計造假行為,就登記在冊,公之于眾。對有會計造假行為的單位和個人,分別予以記分,每個公司、單位責任人、會計人員、注冊會計師的信用等級,在網上一目了然,投資者、債權人、供應商、銷售商以及招聘單位等,可以直接根據這些信用信息做出選擇。累積分到一定程度就要退出相關行業。如對上市公司要立刻退市,對中介機構要取締,對會計造假的單位責任人、會計人員、注冊會計師取消其繼續從事相關職業的資格。企業目的是利潤,只有當誠信能帶來利潤,不誠信會帶來損失時,才會講誠信;個人的目的是自身價值的實現,只有當誠信與自己的最終價值相符合時,才會講誠信。所以,在對造假行為進行嚴厲打擊的同時,對于信用程度高的企業或個人,要給予稅收及職業介紹等方面的經濟和榮譽的獎勵。(二)加強職業道德建設,重塑會計職業道德
1、建立會計職業道德規范體系,不斷加強會計職業道德教育。我國擁有龐大的會計人員隊伍,建立與我國當前階段社會、經濟和政治發展水平相適應的會計職業道德準則,對提高會計人員的職業道德水平,增強市場經濟中參與各方對于會計信任等方面具有重要作用。通過潛移默化的影響會計人員的道德意志,提高會計人員的道德覺悟,促使會計人員自學遵守會計職業道德規范,達到進一步規范會計人員職業行業行為的目的。
2、完善會計職業道德的獎懲與建立輿論評論機制。結合會計從業資格發證、注冊、年檢等工作,對全國會計人員進行注冊登記,建立道德行為檔案管理制度。對在各種財政、審計、稅務檢查中提供虛假信息,有會計造假行為的會計人員,進行量化考評,在會計年檢時根據檔案記錄,采取相應的獎懲措施。建立揚善抑惡的輿論評論機制,社會輿論具有強有力的宣傳鼓動作用,它會使道德主體受到強大的精神壓力,甚至改變其不良行為。
(三)防范會計信息失真,提高會計信息質量
1、完善法規準則,利用法律手段約束會計信息質量。會計準則的制定要根據市場經濟的要求不斷完善,按照公共利益理論,假定會計準則制定都為大公無私者,它會權衡管制成本與市場運作改善所帶來的社會收益兩者間的大小,從而盡量實現社會福利最大化。然而,由于會計準則制定過程的復雜性,立法監督準則制定者的具體操作是很困難的,因而最佳會計準則是不可能實現的。我們應努力使規則更可行,使得其要現實經濟業務中的各種應計項目或待攤費工等項目都能在法規中找到相應的處理方法,盡量增強會計工作的客觀性和會計信息的可比性。
2、合理運用穩健和重要原則,在一定的限度和范圍之內修正歷史成本,使不同項目采用不同的計價方法。在反映不確定因素的經濟業務時要求會計人員適度應用穩健原則,并在財務報表附注中加以說明。由于物價變動,歷史成本不能為信息使用者提供可靠的會計信息采用物價變動會計方法可反映企業各類資產的實際價值及各會計期間的實際財務成果,避免歷史成本會計產生虛增收益。為投資者、債權人和企業管理人員決策提供更為可靠的會計信息。
(四)完善企業內部控制
1、通過完善公司內部治理結構,促進內部控制的有效運行。公司內部治理結構與內部控制之間有著密切的關系。公司內部治理結構為內部控制功能的發揮提供了制度環境,而內部控制又在公司內部治理結構中擔當著系統監督員的角色。因此,完善公司治理結構,使董事會、監事會、經理三者相互制衡是完善內部控制的一個根本措施。
2、強調內部控制框架中的“軟控制”與人的重要性。人是內部控制的第一要素。因為,內部控制由人來進行并受人的因素影響,保證組織內所有成員具有一定水準的誠信、道德觀和能力的人力資源方針與實踐是完善內部控制的關鍵因素之一。實踐表明,基于環境現狀構建內部控制制度是一種被動性的做法,因此,應重視將道德規范、行為準則、能力素質的建設納入內部控制結構的內容,更加強調“軟控制”的作用,進一步完善企業內部控制。
3、完善企業內部控制,保持內部審計部門的獨立性,通過審計促使內部控制功能發揮。職責劃分是內部控制的一個基本原則,主要解決“不相容職務”的分離問題。企業內部的“不相容職務”應由不同的人員來擔任。充分的職責分工是為了防止錯誤和舞弊。通過職責劃分,各部門和人員之間相互審查、核對和制衡,避免一個人控制一項交易的各個環節,既可以防止員工的舞弊行為,也能減少虛假會計信息的產生。
(五)加大會計造假成本
1、加強政府監管和社會監管,完善立法監督。應在合理確定監管規模的基礎上,轉變監管方式,應該進一步完善我國的獨立審計制度,加強行業自律,提高注冊會計師隊伍的素質,提高注冊會計師的獨立性。要進一步貫徹當前法律、法規,積極宣傳、貫徹、進一步落實《會計法》、《公司法》、《合同法》等相關經濟法規,嚴格執行《會計法》對會計憑證填制、會計賬薄登記、會計報表編制等的會計核算要求。同時加大對會計造假行為的處罰力度。對會計造假行為的處罰力度,應數倍于其獲得的經濟利益和所造成的損失,應引入民事賠償機制和相應的民事訴訟機制。這樣,既可以使蒙受損失的投資者得到補償,又能給造假者形成實在的經濟壓力,從而抑制其違法造假的沖動。
2、完善社會輿論監督,建立公開披露制度。讓社會輿論參與監督,對制造虛假信息的單位和個人會起到“名譽處罰”的作用,這樣還直接影響到造假者的貸款、融資、信譽等各個方面,造假者不得不對其造假行為持特別謹慎的態度,當其造假的收益與損失不相稱或沒有太大的利益空間時就不會冒險去造假而寧愿選擇合法經營。從另一個角度來講,也會對潛在的造假者起到警示作用。
參考文獻:
1、杜杰.創造價值的會計與財務[M].機械工業出版社,2006.
(一)會計理論與會計方法上的缺陷
1.從會計學的同性來看。會計學的屬性有理論屬性和方法局性兩方面。從會計學的理論同性看,它研究的對象是企業的經濟活動,是一門社會科學,從會計學的方法屬性看,它又是一門以嚴密的數學邏輯關系為計量原理的精等科學。
如果我們把會計學的理論屬性和方法屬性結合起來看,會發現兩者的沖突和矛盾。會計核算中每個數據的計算都在嚴密的數學規則下進行,而某些支持數據的數字來源,卻往往是經濟學中的一些概念的貨幣化,經歷了一系列估計和判斷的過程,這就使得某些數據的產生不是依賴于客觀世界的真實,而是來自于主觀世界的意識和經驗判斷,使得會計信息所反映的結果有可能偏離實際情況,產生合法會計信息失真。
2.從會計報告的目的來看。西方一些國家在對會計報告目標的研究過程中形成了兩大學派,即“受托責任學派”和“決策有用學派”,這兩個學派對會計信息的要求有顯著的差別?!笆芡胸熑螌W派”首先強調會計信息的可靠性,而“決策有用學派”則首先強調相關性。從邏輯上來說,相關的信息應該是可靠的,但是相關性畢竟不等同于可靠性,兩者往往互相沖突,為了加強相關性而改變會計方法時,可靠性可能會有所削弱。而且目前一些經濟和會計都比較發達的國家,“決策有用學派”逐漸占上風,成為一種主流觀點,對相關性的重視超過了可靠性,這就有可能出現為了強調相關性而犧牲可靠性的現象,合法會計信息失真的可能性因此加大。
3.從會計確認基礎的主觀性來看。權責發生制是會計確認的基礎,該理論雖然較好地解決了收入與費用的配比問題,但它同時也帶來了負面影響,即在確認過程中加入了主觀的方法。隨著經濟的發展,需要主觀確認“量”的機會越來越多,比如無形資產價值的確認及攤銷、金融資產、人力資源價值的確認等。所以,經濟越發展,這種主觀性確認導致會計信息失真的可能性也就越大。
會計確認除了要界定確認的量以外,還要界定確認的時間,即在什么時刻確認才能最恰當地反映經濟業務對企業的影響。這種時間確認的界定也會產生合法會計信息失真。
4.從會計計量理論來看。首先是計量單位問題。會計的四大基本假設之一就是貨幣計量假設,但貨幣計量本身具有局限性。一是這一假設是以幣值穩定為前提條件,而一旦發生嚴重的通貨膨脹,會計所描述的財務成果和經營業績就會受到扭曲,不能反映企業真實情況,導致合法會計信息失真。二是財務報告中許多數據都是通過合計、匯總而來,是若干交易或事項的金額匯總。抵銷所形成的。這種匯總抵銷也不可避免地掩蓋了某些矛盾與問題。三是當前有不少尚難以用貨幣計量,但卻對決策有用的信息被排除在財務報表,甚至財務報告之外,如人力資源、知識產權等無形資產。其次是計量屬性問題。目前最基本和常用的是歷史成本計價法,而使用者的決策總是希望通過財務報告獲得更多面向未來的信息,以歷史成本為計量基礎的傳統財務報告信息已越來越不適應經濟決策對信息的相關性的要求。
5.從會計信息的穩健性原則和重要性原則基礎看。會計信息是建立在穩健性原則基礎上的,它有利于保證企業資產的完整性,增加企業營利能力。但它也有局限性:首先,會計信息的相關性和可不性質量特征都要求會計信息符合企業實際的生產經營狀況,采取穩健性原則確認和計量資產、負債、收入和費用,很可能導致會計信息偏離實際;其次,企業的目的在于最大限度增加企業的資金來源,采取穩健原則確認的計量常會使企業會計報表的信息偏于保守。
重要性原則允許企業對不重要項目可以例外處理或靈活處理,但對于哪些項目是重要的,哪些項目是不重要的,無論從質的方面或從量的方面都未能作出規定。這樣,如果企業將重要的項目按不重要的項目處理,勢必會影響企業財務狀況與經營成果的公允表達,使對外公布的會計信息偏離企業的實際情況。
6.從會計信息本身含有估計的因素來看。在會計核算中,企業總是力求準確性,但有些經濟業務本身具有不可確定性,因而需要根據經驗判斷作出估計,另外,又存在許多不可確知和難以準確計量的因素,因此,會計確認和計量工作不得不借助于假定和估計的方法。這就使會計報表提供的信息常常具有近似的性質。因而,會計信息不可能絕對精確地與客觀價值運動相符合。這也會加大合法會計信息失真產生的可能性。
(二)會計準則以及會計制度自身的不完善
1.會計準則的制定過程具有很大的不確定因素。首先,取決于會計準則制定機構的人員組成是否具有廣泛的代表性,如果代表性過窄,會計準則眾可能出現偏向性;其次取決于會計準則是否具有較長意的適用性和可行性;再次,既是會計準則定義、釋義的準確性,如果一項會計準則的涵義可能有多種理解,甚至有歧義產生,必然產生實務操作的不確定性①。以上這些會計準則制定的不確定因素,都會導致合法會計信息失真的產生。
2.會計準則和會計制度本身的不完美。當前我國建立現代企業制度要求賦予企業充分的自,與之相適應的會計改革也要求給予企業較大的會計政策選擇權。同時,隨著企業經營方式的多樣化,經營活動范圍的擴大化,社會、法律和金融環境的日趨復雜化,同類會計事項的個性日益豐富,法定會計政策也趨向于為企業提供更大的會計政策選擇范圍。會計方法選擇的多樣性也會加大合法會計信息失真產生的可能性。另外,由于國家法規、會計制度、會計準則都是由人來制定的,人們在制定這些法規、制度的過程中必然或多或少地摻雜進一些個人的主觀判斷,還由于人們認識水平的有限性和認識對象的復雜性,使得各種規范本身就不能完全符合客觀實際,因而在這些法規、規范、準則的指導下所產生的會計情息就有可能偏離實際情況,造成合法會計信息失真。
3.會計準則與制度中對于一些重要信息的披露沒有作出規定或規定得不夠恰當。這些重要信息主要有三方面:一是我國現有的會計準則對表外業務的技在規范很少或根本沒有。但事實上它們對會計信息使用者的決策有著很大的影響力;二是對于有關無形資產,會計準則中也沒有恰當合理的會計處理方法;三是對一些企業社會責任等非經濟信息,現行會計準則與會計制度中沒有要求對之加以反映。
4.會計信息提供者與使用者利益的不完全一致性是導致通過選擇會計政策引起合法會計信息失真的深層原因。會計反映的結果往往是利自分配方案的依據,會計報表所提供的數據指標有時是其使用人利害得失的關鍵,利益關系人會為了自身的利益利用一切可能的機會干預這一反映結果,當其中一方隱蔽地實施干預后,就會使其偏高原來的客觀情況。會計信息提供者(如經理階層)因占有信息優勢和直接參與會計活動而最有條件實施干預,在追求本身利益最
大化驅動下,總能作出使自己得益的選擇。
5.新舊法規以及各個法規之間存在著矛盾及不協調。在由計劃經濟向市場經濟轉軌時所導致的會計環境的頻繁變動,使會計法規的建設明顯滯后,而且現行會計法規中還殘存著不少計劃經濟體制下的內容,不能適應市場經濟發展的需要。如《會計法》中的內容有的落后于經濟現實,有的缺乏可操作性。隨著市場經濟的發展,新的經濟行為、新的經濟業務、新的市場工具不斷涌現,會計準則的缺位使得會計事項的確認、計量和報告帶有很大的彈性。另外,各會計法規之間也存在著不協調,如基本會計準則與具體會計準則之間,具體會計準則與行業會計制度之間,會計準則與財務通則之間,會計準則與稅收制度之間都存在不協調甚至矛盾。沖突的地方。這些都使合法會計信息失真產生的可能性加大。
(三)要個會計環境
1.會計環境具有不確定性。我國過去長期實行高度集中的計劃經濟體制,處于這種環境下,會計以國家宏觀管理為目標。改革開放以來,尤其是實行社會主義市場經濟體制以來,會計環境發生了巨大變化,會計工作圍繞企業經濟效益,以向外提供有用的會計信息為基本職能。由于在經濟體制轉軌過程中,新的經濟情況不斷涌現,相關的制度法規尚未健全,使得會計對經濟事項的處理產生不確定性。即使是一個較為穩定的社會經濟環境,也有局部政策調整變化問題,因而或多或少會對會計信息質量產生影響。
2.會計環境變化與會計方法變化的不同步性。會計環境變化的不確定性,必然導致會計核算難以準確地提供價值運動的信息。在社會主義市場經濟條件下,價值運動環境是瞬息萬變的,我國對會計核算的規定,原則上又是相對穩定的,所以當客觀的會計環境變化后,會計方法卻不能同步跟蹤反映,這就必然會產生會計信息反映的誤差和失真,市場越是不穩定,競爭越是激烈,這種誤差和失真度就越大。
3.科技因素的影響。會計是經濟發展到一定階段的產物,并隨著經濟運動的來要而發展,為經濟運行的發展服務。而經濟的發展又離不開科學技術的發展。所以,科學技術的先進與發達及其在會計上的運用,會直接影響會計信息質量的差異。如會計信息在搜集整理、匯總加工、傳輸過程中,不僅依靠財務會計本身的有關資料,在很大程度上還依據統計和業務核算等資料,科技的發展直接影響著這些外部資料的精確性,從而影響著會計信息的質量。而我國的科學技術還不是特別發達,電子計算機運用到會計也只是剛剛開始,所以在會計工作中常常會退到一些科學技術無法精確解決的問題,這自然會影響到會計信息的質量。
二、如何預防合法會計信息失真的產生
(一)從會計理論與會計方法的缺陷上考慮
1.雖然說會計學的理論屬性和方法屬性的矛盾是無可避免的,但在進行估計和判斷過程中,我們可以盡量克服太多的主觀影響,在采集數據時盡量運用科學的技術方法,使所得到的數據比較精確。
2.目前在一些經濟和會計都比較發達的國家中,“決策有用派”逐漸占上風,如當前美國會計界就傾向于優先考慮相關性,在這樣一種國際環境中,我們不應盲目認同,而應重視臺計信息的可靠性。只有把會計信息的可靠性看作是財務會計的本質屬性,是會計信息的靈魂,才能進一步提高會計信息的質量,減少會計信息失真產生的可能性。正如著名會計學家葛家越指出的那樣:我們決不反對相關性的重要性,會計信息應當具有相關性,但相關性要有可靠性來落實。相關的信息若不可靠,等于不相關。會計信息總是只能滿足大多數使用者的一般的決策的需要,而不可能滿足每個使用者具體的決策保要。強調相關性不能犧牲可不性,不可對的信息只能誤導使用者,很難說它有什么決策有用性。在我國,目前會計信息失真的現象比較嚴重,我們更應強調會計信息的真實可靠。
3.權責發生制會計確認基礎本身有它的優點及存在的必要性。我們應努力做的是如何把規則制定得更具體和廣泛。使得在現實經濟業務中的各種應計項目或待攤費用等項目都能在法規中找到相應的處理方法,避免受主觀意圖的影響。另一方面,內部審計機構可以充分發揮其監督作用,特別留意企業會計人員是否有運用權責發生制達到粉飾經營業績的做法。
4.在一定的限度和范圍之內修正歷史成本原則,使不同項目采用不同的計價方法。由于物價變動,歷史成本會計不能為信息使用者提供可靠的會計信息,而物價變動會計則可以彌補歷史性會計信息這一不足,能充分反映物價上漲或下跌對會計數據的影響。采用物價變動會計方法可以反映企業各類資產的實際價值,各種產品的實際成本以及各會計期間的實際收益,避免歷史成本會計產生虛增收益,為投資者、債權人和企業管理人員決策提供更為可靠的會計信息。在具體選用何種物價變動會計模式時,我們可以借鑒美、加、英、澳和南美等國家的先進經驗,結合我國物價變動的實際情況,制定出適合我國實際國情的物價變動會計模式。
5.科學合理地運用穩健性原則和重要性原則。穩健性原則實質在于要求會計人員在反映帶有不確定性因素的經濟業務時采取審慎的態度。但這必然使會計信息偏離實際情況,所以為了避免給信息使用者造成誤導,也不能無所顧忌地應用穩健性原則,即使有必要運用,也應在財務報表附注中加以說明,并且以不致于引起會計信息使用者的誤導為度。對于重要性原則,應在法規中詳細規定界定重要性的量和度,并盡量考慮到各種不同何況,從而能做出比較詳細而具體的規定。當然,現實經濟生活是非常復雜多變的,所以對于哪些項目是重要或不重要的規定也是一個從理論到實踐,又從實踐到理論的反復而長期的過程。
6.確定具體的會計確認標準。到目前為止,我們只出臺了八項具體會計準則,許多會計處理都還沒有具體的準則作為依據,使得會計信息容易出現偏差。因此,我們應盡快出臺具體的會計準則,過立完善的會計規范體系,使會計反映和監督有比較準確嚴格的判斷標準,使會計信息不確定性和估計因素造成的損失降低到最低限度。
(二)從會計準則以及會計制度本身的不完美性角度考慮
1.在制定會計法規、會計準則時,應盡量克服或減少其本身的不確定性。如制定機構的人員組成應選擇具有廣泛代表性的群體;最終確定的會計準則應對未來會計環境的變化有較科學和具有一定超前的分析和預測,使會計的發展具有較好的穩定性和持續性,避免未來環境不確定性對會計產生過多的影響;對于準則中的某些定義和釋義要有精確的分析和解釋,如果某一定義和釋義可能會有多種理解,則應對各種可能的理解作一詳細地闡述,表明各種理解的適用情況,這樣就不會使準則的使用者造成誤解。另外,對一些會計概念成會計核算方法選擇的規定上,盡可能少用“也可”、“或者”等模糊性詞語,盡量使同一內容的規定一致。
2.法定會計政策和會計處理方法的可選擇性是導致合法會計情息失真的重要因素,所以要減少合法會計信息失真產生的可能性,就不能忽視這一問題。但是現實的矛盾是:我國正在建立現代企業制度,要求給予企業較大的會計政策選擇權。所以我們不能通過限制企業的選擇
權來解決這一問題。我們認為,會計政策的可選擇性在目前情況下是不可缺少的。所以應通過內部審計或一定的監督機構來制止企業鉆會計政策可選擇性的空子。另外,對于同一行業相類似的不同企業,其會計政策的選擇范圍應有所限制。
3.我國的會計準則和會計制度中的內容需要不斷改善,尤其是對于一些實際中遇到的新問題,如對一些重要表外信息、無形資產及一些重要的非經濟信息的披露。以前報表中沒有或不突出這些信息也無傷大雅,但隨著經濟的發展,這些信息時決策者越來越重要,準則中必須對之作出明確的規定。當然也不能急于邁大步子,要求一下子制定十分完美的準則。我們認為目前可以先借鑒國外已有的對于這方面信息處理的規定,結合我國的實際情況制定出相應的規定,以后再根據實際應用的反饋信息作進一步的修訂。
4.如果企業的會計政策選擇考慮了利益關系人各方面的利益問題,能夠達到與利益協同完全一致,也就不會引起會計信息失真。所以會計政策選擇下的合法會計信息失真,是信息提供者通過自身的努力完全可以避免和克服的。避免會計政策選擇下的合法會計信息失真應該從兩個環節著手。一個是會計準則、會計制度的制定環節,另一個是會計準則、會計制度下的會計政策選擇環節。在制定環節,首先,應建立有多方利益關系人參加的會計準則、會計制度制定機構,其中既有學術界又有企業界,既有政府部門又有民間組織,既有審計機關又有會計職業團體,以便使會計準則、會計制度所確定的會計空間盡量與利益空間相吻合。制定出具有普遍認同的準則、制度,盡量消除對同一事項選擇不同會計處理方法產生差異過大現象。其次,應遵循科學合理的制定程序,草案頒布應經過反復討論,征求意見應擴大范圍,審批條件應慎重嚴格。在選擇環節,企業會計部門應盡量考慮各利益關系人的利益,以便使會計政策的選擇符合利益協同的“一致”。
5.首先應該修訂和完善《會計法》,使之適應市場經濟發展的需要。其次應建立和完善會計準則體系。在這個過程中,應結合我國國情,借鑒西方國家會計準則與國際會計準則的有關表述,要注意會計法規之間的銜接一致,以免在推行時出現這樣那樣的問題。
(三)從在個會計環境的影響來考慮
1.會計準則及會計制度的制定盡量適應會計環境的變化。尤其是要考慮到經濟體制改革中的一些新情況,還應對未來會計環境的變化有較科學和具有一定超前的分析和預測。
2.建立適合我國經濟特點的物價變動會計。在保證傳統的會計核算與核等資料基礎上,根據我國目前的物價變動特點及對企業生產經營活動影響的程度,選擇一些受價格影響較大的項目,如固定資產及其折舊額,依據重要成本理論的方法,進行必要的調整,并把調塑的情況在現行會計報表中附加說明,為領導決策服務。
3.依靠科技因素,加快經濟發展。并能充分利用科學技術的進步為會計服務。如運用數學模型對會計對象進行定量分析,使會計信息更加精確。利用電子計算機進行會計核算,以提高數據采集的及時性和準確性。
由于合法會計信息失真的產生是基于一些客觀因素之上,所以我們的預防對策也只能從提高準則。制度制訂的完美性及改善外部會計環境者手,當然,這是一個長期的不斷完善的過程。
注釋:
①王華:《論會計信息失真》,《廣東審計》,1997年第2期。
參考文獻:
[l]陳志萍.會計信息[M].上海:中國紡織大學出版社,1997。
二、防范醫院會計信息失真的主要措施分析
(一)完善醫院自身的治理結構
醫院在發展的過程中,應當注重自身的治理結構的完善,建立起科學的現代醫院管理制度,真正的做到權責分明,這樣才能夠為醫院會計工作的開展營造良好的環境,促進醫院各項工作的順利開展。當然,要適當的對醫院內部結構開展調整,適當的分散財務管理權利,這樣才可以更加有效的促進財會人員之間的相互約束,最大限度的減少可能出現的舞弊行為。此外,還要健全醫院自身的考核制度,結合醫院發展的實際情況制定出和醫院經營情況相吻合的財務指標,不給醫院的發展添加過重的負擔。只有這樣,才能夠更好的促進醫院財務工作的健康有序發展,確保會計信息能夠真實有效,為醫院自身的發展奠定比較好的基礎。
(二)提升財會人員自身的道德修養
要想從根本上減少會計信息失真的問題,關鍵在于提升醫院管理者和會計人員的職業道德修養。高素質的財會管理人員是醫院健康發展的必然要求。提升醫院會計人員道德素養的途徑多種多樣,歸納起來,比較常用的方法有:
(1)要在醫院內部開展誠信教育,讓財務人員認識到誠信的重要性與不誠信的危害性,讓醫院的會計人員了解到不做假賬不僅僅是道德問題,同時也是法律問題。醫院的會計人員要嚴格的遵守《會計法》的相關規定,愛崗敬業、遵紀守法,另外還要引導會計人員在工作的過程中樹立起正確的價值觀和人生觀,遵守會計職業道德,以會計職業發展的要求來要求自己。
(2)要對醫院的會計人員實施必要的繼續教育,讓他們能夠緊隨時展的步伐。在工作中,為了保證會計人員能夠跟上時展的步伐,能夠更加清楚的了解目前最新的會計準則,對會計人員開展必要的繼續教育很有必要。會計崗位和別的崗位有著比較大的區別,會計準則不斷的在進行更新,如果會計人員不進行學習,很有可能就會造成工作中的失誤。醫院應當經常性的組織財會人員開展各類培訓,引導他們加強繼續教育,這樣才可以更好的提升會計人員的綜合素質,為醫院的發展奠定良好的基礎。
(3)要提升會計人員的綜合素質,開展多種形式的業務交流,將工作中比較好的會計處理方法進行推廣,讓每一名會計人員都能夠具備扎實的理論基礎,從而減少人為因素所造成的會計信息失真,以提升醫院會計部門團隊的綜合素質。
(4)對會計人員要開展必要的績效考核,建立完善的獎懲制度,為會計人員的發展營造良好的空間,使會計人員愿意通過“提升技能,減少誤差”來獲得醫院的認可、來提升自身的待遇。