體育管理與經(jīng)濟(jì)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇體育管理與經(jīng)濟(jì)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2.吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吉林永吉132200）

［摘要］在過去的很長一段時(shí)間里，我國高校體育一直運(yùn)作于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制之下，主要從生理與教育等功能進(jìn)行認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)，而經(jīng)濟(jì)角度的認(rèn)識(shí)卻相對(duì)較少。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校體育市場也必須依托于物質(zhì)經(jīng)濟(jì)來完成資源方面的拓展。本文從高校體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的意義、組成、策劃、管理四個(gè)方面，對(duì)高校體育經(jīng)濟(jì)市場與管理機(jī)制進(jìn)行探索。

［

關(guān)鍵詞 ］高校；體育經(jīng)濟(jì)；管理機(jī)制

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.118

1高校體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的意義

高校是體育經(jīng)濟(jì)市場建立的制定領(lǐng)域，其所提供的也并不完全符合傳統(tǒng)“商品”的基本意義，也正因如此，高校體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最主要的特征便是國家計(jì)劃投入。所以，傳統(tǒng)意義上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三個(gè)主要形式并不完全適用于高校體育經(jīng)濟(jì)中，其主要目的與主要功能也無法完全依照市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行界定。

1.1經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要目的

傳統(tǒng)意義上進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的主要目的是獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，而當(dāng)前我國教育尚沒有完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，在這種條件下，高校體育資源的配置仍然有賴于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，并在未來的很長一段時(shí)間里都不會(huì)改變。所以，在短時(shí)間內(nèi)想要發(fā)展高校體育經(jīng)濟(jì)市場，不可避免地會(huì)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制的制約。但從我國高校體育發(fā)展現(xiàn)狀、體育教育目的、體育市場發(fā)展以及體育經(jīng)濟(jì)前途來看，高校體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要目的是在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也注重社會(huì)效益。

1.2經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要功能

高校體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要功能有兩方面：其一，“自我造血”，沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性，當(dāng)前我國高校體育在資源配置方面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算基本都能夠保持在計(jì)劃以內(nèi)，雖然這種現(xiàn)象表面上看起來是具有積極意義的，但實(shí)際上卻在很大程度上制約著高校體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如，沿襲計(jì)劃的套路抑制了高校體育發(fā)揮創(chuàng)造性；隨著高校體育教育內(nèi)涵的不斷擴(kuò)充，體育經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)也日益加重，高校體育已經(jīng)無法滿足全部學(xué)生的發(fā)展需求等。在很多高校中，體育教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)重、壓力大的現(xiàn)象比比皆是。其二，體育服務(wù)由于體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境是高校，加之體育的“商品”特殊性，高校體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還需要在勞務(wù)需求方面滿足高校師生。

2高校體育經(jīng)濟(jì)市場的組成

明確高校體育經(jīng)濟(jì)市場的組成，是對(duì)高校體育市場與管理機(jī)制進(jìn)行研究的基礎(chǔ)，由于高校體育具有特殊性，所以，其發(fā)展過程必須要依照現(xiàn)代體育發(fā)展與高校體育教育中的相關(guān)規(guī)律，只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)體育教育的最終價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與高校體育人口的日漸密集，在物質(zhì)方面已經(jīng)為高校體育經(jīng)濟(jì)市場提供了應(yīng)有支撐，只是在運(yùn)作方面還存在不足，這就涉及了高校體育市場的培育。

2.1消費(fèi)市場

體育消費(fèi)主要指的是參加體育活動(dòng)時(shí)付出的成本。如果將體育也看成商品，則體育消費(fèi)需要提供用品、設(shè)施、技術(shù)指導(dǎo)、活動(dòng)機(jī)會(huì)、觀賞機(jī)會(huì)、相關(guān)信息等服務(wù)，這也能夠看出在高校體育經(jīng)濟(jì)市場中，有非常大的市場潛力與發(fā)展商機(jī)。

2.2競技市場

在任何一所高校中，都存在大量的體育競技活動(dòng)，但進(jìn)行這些活動(dòng)的主要目的都不是為了市場機(jī)制的形成與運(yùn)作，絕大多數(shù)是高校體育競技活動(dòng)只單純地服務(wù)于社會(huì)效益，而沒有為經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。高校體育經(jīng)濟(jì)市場完全可以以學(xué)生為基礎(chǔ)，輔以高校教職員工，開展能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的體育競技活動(dòng)，不僅產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益，還能以“冠名權(quán)”等方式將外來資金吸引進(jìn)來。

2.3人才市場

高校中的體育人才相當(dāng)集中，在完成教學(xué)、訓(xùn)練、科研等工作以外，還可以對(duì)高校師生進(jìn)行有償?shù)捏w育指導(dǎo)與組織工作，如競賽或健身。另外，還可以從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，對(duì)社區(qū)體育進(jìn)行有償或無償?shù)闹笇?dǎo)工作。

3高校體育經(jīng)濟(jì)市場的策劃

高校體育經(jīng)濟(jì)市場的策劃的主要程序有以下幾點(diǎn)：

第一，對(duì)市場環(huán)境進(jìn)行分析。市場環(huán)境的分析也就是對(duì)高校中與體育相關(guān)的勞務(wù)產(chǎn)品和流通場所等因素進(jìn)行分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行過程中的可行內(nèi)容與主要目標(biāo)進(jìn)行明確，從而方便決策層將相關(guān)決策控制在法律法規(guī)允許的范圍之內(nèi)。

第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行明確。經(jīng)濟(jì)效益的提升是進(jìn)行高校體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基本的目標(biāo)，在對(duì)市場環(huán)境進(jìn)行分析以后，便需要分析與評(píng)估其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、效益以及手段，從而使得出來的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，便于更好地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第三，制訂活動(dòng)方案。在進(jìn)行完以上內(nèi)容之后，可以根據(jù)實(shí)際情況，選擇相應(yīng)的體育項(xiàng)目作為活動(dòng)的基本內(nèi)容，并針對(duì)每一項(xiàng)內(nèi)容完成綜合策劃，進(jìn)而制訂出最有針對(duì)性的操作方案。

4高校體育經(jīng)濟(jì)市場的管理

4.1服務(wù)層面上的管理

主要包括三個(gè)方面：其一，明確服務(wù)觀念；其二，有針對(duì)性地安排服務(wù)內(nèi)容；其三，完善網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)管理等。

4.2資金層面上的管理

主要包括兩個(gè)方面：其一，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，指的是刨除計(jì)劃資金以外的，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)資金管理，需要構(gòu)建有針對(duì)性的資金管理體系，以保證其高效運(yùn)作；其二，提升經(jīng)濟(jì)活力，高校中不是經(jīng)濟(jì)專業(yè)的相關(guān)體育人，也需要明確市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律，并學(xué)會(huì)運(yùn)作資金的相關(guān)技巧，以保證高效體育市場可以健康運(yùn)作。

4.3競賽層面上的管理

主要包括三個(gè)方面：其一，競賽的預(yù)算編報(bào)，主要目的是明確競賽經(jīng)費(fèi)，也為費(fèi)用的申請(qǐng)與開支的執(zhí)行提供重要依據(jù)；其二，競賽的財(cái)務(wù)審核，需要專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，根據(jù)競賽的預(yù)算編報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格審核；其三，競賽的執(zhí)行監(jiān)管，這個(gè)環(huán)節(jié)需要體育、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目三個(gè)部門的負(fù)責(zé)人共同完成，在管理過程中，切記要依照人性化的管理藝術(shù)進(jìn)行管理，不能太過僵硬，以免影響競賽的順利進(jìn)行。

4.4場館層面上的管理

主要包括三個(gè)方面：其一，操作場館市場經(jīng)濟(jì)要建立在對(duì)教學(xué)任務(wù)不產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)之上；其二，盡可能降低對(duì)學(xué)生的收費(fèi)力度，可以有選擇性地進(jìn)行有償服務(wù)；其三，對(duì)場館的成本進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)算，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行場館管理。

5結(jié)論

本文從高校體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的意義、組成、策劃、管理四個(gè)方面，對(duì)高校體育經(jīng)濟(jì)市場與管理機(jī)制進(jìn)行探索，在面臨問題的過程中，高校能夠根據(jù)自身情況，以高校的特殊性為依托，充分利用管理手段，以求達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益的雙贏，從而更好地發(fā)展高校體育事業(yè)。

篇（2）

中圖分類號(hào):G652文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2851(2010)08-0235-01

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其特征

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律,它通過幾個(gè)簡單原理,為人們提供了開啟現(xiàn)實(shí)世界之門的鑰匙。一種被稱為“促進(jìn)人類與自然協(xié)調(diào)與和諧”的全新經(jīng)濟(jì)模式――循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律,將人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源――生產(chǎn)――消費(fèi)――再生資源”的反饋式流程,實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”,最大限度地利用進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益,達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)并且符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以“3R”為準(zhǔn)則的操作原則,即“減量化”;“再利用”以及“再循環(huán)”。

二、我國體育場館的建設(shè)與運(yùn)營的現(xiàn)狀

(一)體育場館布局不合理。這個(gè)問題主要表現(xiàn)在大型體育場館的建設(shè)方面。在用地選擇上與布局上,缺乏與城市總體布局的協(xié)調(diào),造成使用與聯(lián)系的不方便,或與城市其它功能沖突。另一種情況是在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)建。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,處于市中心位置的體育設(shè)施,與商業(yè)、貿(mào)易、文化等公共服務(wù)設(shè)施相距太近,不利于體育活動(dòng)的開展。因?yàn)橐环矫?市中心是大量人流集中的區(qū)域,用地緊張,交通繁忙,環(huán)境吵雜。另一方面,大型體育活動(dòng)人流的聚散對(duì)城市中心區(qū)的功能及組織管理造成一定的負(fù)面影響。

(二)體育場館用地狹小,環(huán)境質(zhì)量較差。在體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)上,重視設(shè)施本身,忽視用地與環(huán)境的協(xié)調(diào),只顧及眼前,缺乏前瞻性考慮。表現(xiàn)在用地狹小,建筑密度過高,不具備基本的綠化條件,室外活動(dòng)空間有限,環(huán)境質(zhì)量較差,這主要體現(xiàn)在中、小型體育設(shè)施的建設(shè)上。

(三)體育場館設(shè)施陳舊、設(shè)備不配套,使用率低。由于體育建設(shè)資金的籌集渠道不同,經(jīng)費(fèi)差異很大。有些體育場館缺乏維護(hù)資金,造成設(shè)施更新不及時(shí),設(shè)備不配套等問題。很多場館是專門為了國際比賽和國內(nèi)比賽設(shè)計(jì)建造的,功能單一,這種場館與一般練習(xí)場館相比較,就每年使用天數(shù)而言,相差至少10倍。

(四)國家對(duì)大型體育場館的資金投入不合理。現(xiàn)有的大型體育場館是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的,具有強(qiáng)的公益性。經(jīng)費(fèi)主要是國家財(cái)政撥款,由國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。目前體育市場規(guī)模不夠大,又要兼顧公益性,而后期的設(shè)備更新、維護(hù)費(fèi)用也較高,致使前期資金投入不易在短期內(nèi)獲得相應(yīng)回報(bào),投資結(jié)構(gòu)多元化局面難以形成;同時(shí),建設(shè)資金來源單一,建設(shè)規(guī)模、布局等受經(jīng)濟(jì)條件制約,即使在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),考慮到對(duì)外經(jīng)營,滿足群眾娛樂健身需要,減輕國家負(fù)擔(dān)的問題,也會(huì)因資金方面的限制而放棄。

三、未來體育場館的建設(shè)和運(yùn)營中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思維方式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求體育場館的建設(shè)和運(yùn)營中,以“3R”為準(zhǔn)則的操作原則,減少體育場館的建設(shè)和經(jīng)營管理過程中的物質(zhì)量,從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物排放;提高體育場館的利用效率,在體育場館進(jìn)行完比賽和訓(xùn)練之后能夠重新變成再生資源,多次利用。

(一)在前期的建設(shè)投入中要考慮到體育場館的減量化和循環(huán)利用,具體來說:

1.在體育場館的整體布局上要合理,要考慮到今后的可利用性。

2.在體育場館的建設(shè)當(dāng)中要充分的利用現(xiàn)有的資源,盡量的節(jié)約資源。

3.在體育場館的建設(shè)中除要盡量的節(jié)約資源外,對(duì)于那些用于大型比賽必須做大做強(qiáng)的比賽和訓(xùn)練場館,在設(shè)計(jì)中具有特色,建成標(biāo)志。

4.場館的空間結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上可以考慮裝移動(dòng)坐席或升降幕布、活動(dòng)隔斷。

(二)在體育場館的運(yùn)營中要注意體育場館的環(huán)境保護(hù),以最少的投入換取最大的利潤。這就要求:

1.體育場館由事業(yè)型向企業(yè)型轉(zhuǎn)變,實(shí)行企業(yè)化管理。如果建設(shè)大型體育場館在可行性研究階段就基本確定了產(chǎn)權(quán)多元化方向,則建設(shè)資金投入的單一化就可能被扭轉(zhuǎn)。因此,鼓勵(lì)內(nèi)資,吸引外資,是今后大型體育場館建設(shè)的發(fā)展方向。

2.加大體育場館管理人才的培養(yǎng)。體育場館的運(yùn)營就像酒店管理一樣,要求高等院校以及相關(guān)機(jī)構(gòu)抓緊培養(yǎng)相關(guān)人才,組成專業(yè)的運(yùn)營隊(duì)伍對(duì)體育場館運(yùn)營,避免政府和社會(huì)的其他企業(yè)不熟悉體育行業(yè)而進(jìn)行體育場館的管理而帶來的問題,到達(dá)投入的最小化,運(yùn)營效果的最佳化。

四、結(jié)論

(一)體育場館是開展體育活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件,其建設(shè)和運(yùn)營得好壞直接影響體育事業(yè)的發(fā)展。要體育場館能夠循環(huán)利用,就必須在體育場館的設(shè)計(jì)規(guī)劃,建設(shè)與運(yùn)營等三個(gè)方面減量化,用好體育場館,確保體育事業(yè)的健康發(fā)展。

(二)體育場館的循環(huán)利用,就要提高體育場館的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和文化價(jià)值,從而為體育事業(yè),為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。

(三)體育場館運(yùn)營過程中遇到來自內(nèi)、外部多重困難的影響。其主要原因在于運(yùn)營模式尚不完善、管理人員經(jīng)營管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足、“左”的思想干擾、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,人均體育消費(fèi)支出較少等。因此,要使體育場館更好的再循環(huán)、再利用,并且在再循環(huán)再利用減少投入,就要完善運(yùn)營模式,培養(yǎng)管理人員。

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中圖分類號(hào)： G812；F713.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-01

高校體育是建立經(jīng)濟(jì)市場的指定區(qū)域之一，提供的服務(wù)和功能與傳統(tǒng)“商品”性質(zhì)有所差異和不同，正因?yàn)槿绱耍咝ｓw育經(jīng)濟(jì)市場的主要特點(diǎn)是來自國家計(jì)劃和投入。從本質(zhì)上來講高校體育市場經(jīng)濟(jì)并不完全適用于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要功能與目的更是有著自身特色。為此，高校體育經(jīng)濟(jì)市場管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)合理的改善，同時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

一、高校體育經(jīng)濟(jì)市場的財(cái)政資金管理機(jī)制

財(cái)政資金是保證高校體育產(chǎn)業(yè)能夠正常運(yùn)營的關(guān)鍵，在經(jīng)濟(jì)市場下財(cái)政資金指的是通過體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多獲得的收入，資本投入是以商業(yè)化為主要目的的。所以，高校體育經(jīng)濟(jì)市場首先應(yīng)建立財(cái)政資金管理機(jī)制，構(gòu)建完善健全的資金管理體系，成立專門的財(cái)務(wù)管理部門、招聘專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員，并明確該部門和員工的管理任務(wù)和工作內(nèi)容。對(duì)高校體育活動(dòng)的財(cái)務(wù)支出行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止不合理、不必要的資金支持。為確保資金投入的合理化與高效化，高校應(yīng)高度重視體育比賽和活動(dòng)的組織，促使體育管理機(jī)制能夠滿足經(jīng)濟(jì)市場的需要，如果是學(xué)校自身使用也不能違反相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化高校體育經(jīng)濟(jì)市場的活力，盡量降低經(jīng)濟(jì)管理、政治和財(cái)務(wù)管理因素等對(duì)體育產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)市場化的約束，保證其始終健康運(yùn)營。高校還需意識(shí)到市場經(jīng)濟(jì)和學(xué)校經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的差異性，應(yīng)當(dāng)以市場運(yùn)作為前提，并與教育內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，真正做到資金的恰當(dāng)運(yùn)用和合理分配，準(zhǔn)確預(yù)算回報(bào)和投入之間的關(guān)系，關(guān)注對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。如此，通過對(duì)財(cái)政資金管理機(jī)制的構(gòu)建，形成健康的高校體育市場經(jīng)濟(jì)資金鏈。

二、高校體育經(jīng)濟(jì)市場的運(yùn)動(dòng)競賽管理機(jī)制

體育運(yùn)動(dòng)競賽不僅能夠給高校帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠推動(dòng)高校體育經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展和壯大，高校需恰當(dāng)?shù)囊胗谢貓?bào)、有意義的運(yùn)動(dòng)競賽活動(dòng)。但是在這一過程中，不僅要縮短經(jīng)濟(jì)市場和學(xué)校之間的距離，還應(yīng)關(guān)注如何控制運(yùn)營成本，建立合理的管理機(jī)制就顯得極為重要。因此，高校體育管理人員需高瞻遠(yuǎn)矚，要把目光放的長遠(yuǎn)，利用適當(dāng)?shù)男麄髑篮头绞阶屔碳艺J(rèn)可學(xué)校，為體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營獲取更多的資金支持，不過需要考慮這兩個(gè)問題。一方面要確保運(yùn)動(dòng)競賽預(yù)算的合理性，高校體育執(zhí)行人員與管理人員需認(rèn)真做好規(guī)劃，每筆資金酉蠔筒莆裼猛徑夾枇艫狀嫻怠＞喝預(yù)算涉及到整個(gè)過程，包括廣告宣傳費(fèi)用、場地費(fèi)用和人員工資等，要保證個(gè)性費(fèi)用的科學(xué)性和合理化。另一方面，針對(duì)預(yù)算要進(jìn)行財(cái)務(wù)審核和執(zhí)行，高校體育財(cái)務(wù)管理部門的會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)預(yù)算審核，嚴(yán)格監(jiān)管經(jīng)合格審核過的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出。而且高校應(yīng)堅(jiān)持共同知曉和獨(dú)立監(jiān)管相整合的管理原則，只有管理機(jī)制科學(xué)合理，才可以保證資金的合理應(yīng)用，減少不必要的資金支持，以及避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象，能夠促進(jìn)高校體育經(jīng)濟(jì)市場的可持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展。

三、高校體育經(jīng)濟(jì)市場的體育場館管理機(jī)制

當(dāng)前高校體育場館已成為經(jīng)濟(jì)市場轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵元素和重要設(shè)施，部分校外比賽可利用高校體育場館來進(jìn)行。不過高校體育產(chǎn)業(yè)并不是完全化的經(jīng)濟(jì)市場，這就需要符合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場形勢的發(fā)展，并解決好兩者之間的矛盾。為此，高校體育經(jīng)濟(jì)市場體育場館管理機(jī)制的建設(shè)可從以下幾個(gè)方面著手。其一，在開放體育場館時(shí)不能影響學(xué)校的正常體育教學(xué)和體育活動(dòng)，這是體育場館管理機(jī)制的前提。學(xué)生始終是體育場館的主要使用者，是高校教育的主要培養(yǎng)目標(biāo)，也是體育市場經(jīng)濟(jì)化的人力資源，這樣教學(xué)目的就顯得至關(guān)重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能當(dāng)作輔助而并非主體。其二，高校體育場館在對(duì)外開放階段應(yīng)提升應(yīng)力能力，并和教育部門進(jìn)行洽談和商量，在選擇體育比賽項(xiàng)目使要具有針對(duì)性與合理性，學(xué)校可充分利用現(xiàn)有的體育場館資源和運(yùn)動(dòng)設(shè)施，要求參賽者具有資金支付能力，以免無法獲得經(jīng)濟(jì)收入。其三，高校體育管理人員在開放體育場館過程中，要正確計(jì)算資本應(yīng)用，且做到各項(xiàng)詳細(xì)計(jì)算，依據(jù)自身能力和現(xiàn)有的資源來選擇商家，不能超出體育場館的承受范圍，以影響體育場館的后續(xù)使用，讓高校體育經(jīng)濟(jì)市場面向積極的方向發(fā)展。

四、總結(jié)

在高校體育市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，建立和完善管理機(jī)制相當(dāng)重要，學(xué)校可從財(cái)政資金管理、運(yùn)動(dòng)競賽管理和體育場館管理等多個(gè)角度著手，充分展現(xiàn)高校體育產(chǎn)業(yè)的多元化功能，確保經(jīng)濟(jì)市場走向良性發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

 

 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅•薩繆爾森將公共產(chǎn)品定義為“那些在消費(fèi)上同時(shí)具有非排他性和非 競爭性的產(chǎn)品”。從公共產(chǎn)品理論可以看出，公共體育場館的產(chǎn)品大都屬于非 競爭性弱 和非排他性強(qiáng)的公共服務(wù)，屬于介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。 一些具 備準(zhǔn)公共物品屬性的諸如高速公路、橋梁、公共體育場館等產(chǎn)品，適當(dāng)?shù)匾揽渴袌鰴C(jī)制進(jìn)行 資源配置，可以有效地緩解政府的經(jīng)濟(jì)壓力。這為公共事業(yè)民營化改革，尤其是公共體育場 館民營化帶來了理論的支持。 

民營化是指將國有、公營的公用事業(yè)的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移到民間，引入真正的市場機(jī) 制。根據(jù)e•s•薩瓦斯的分類方法，主要有三大類即為委托授權(quán)、政府撤資和政府淡出。委 托授權(quán)是公共物品供給民營化最常用的方式，它通常通過合同承包、特許、補(bǔ)貼、法律等形 式來實(shí)現(xiàn)。 

在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，公共體育場館一直是各級(jí)體育行政部門所屬的事業(yè)單位 ，實(shí)行統(tǒng)一收支、統(tǒng)一管理，致使其功能單一，使用率低。同時(shí)，政府對(duì)公共體育場館無所 不包、無所不管，充當(dāng)著無限政府的角色，然而，由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理，公共體育場館 長時(shí)間低效率的運(yùn)轉(zhuǎn)和無底洞式的消耗成了各級(jí)政府的一個(gè)沉重包袱。近幾年，隨著我國公 用事業(yè)民營化的成功實(shí)踐，這種改革方式已悄然被引入到公共體育場館的經(jīng)營管理中。當(dāng)前 ，我國公共體育場館經(jīng)營管理制度的改革正在發(fā)生深刻的變化。以委托經(jīng)營為代表的公共體 育場館民營化模式已在全國各地相繼出現(xiàn)，改變了過去政府或者體育職能部門運(yùn)營的單一的 傳統(tǒng)模式，通過將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)剝離，以市場化途徑和現(xiàn)代企業(yè)管理制度來改變?cè)械墓?nbsp;共體育場館運(yùn)營和管理體制。“政府引導(dǎo)、民資營館”已成為具有中國特色的民營化改革可 選擇的模式。然而，我國公共體育場館民營化改革中遭遇了諸多難題，嚴(yán)重影 響了民營 化改革的進(jìn)程。如何找準(zhǔn)民營化若干瓶頸問題，如何分析與破解瓶頸問題，已成為公共體育 場館民營化改革亟待解決的問題。 

 

1 研究方法 

 1.1 文獻(xiàn)資料法根據(jù)論文的研究內(nèi)容與研究目的，閱讀大量的 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)著作，同時(shí)通過cnki中文數(shù)據(jù)庫、中國期刊網(wǎng)以及其他互聯(lián)網(wǎng)查閱大量 國內(nèi)外有關(guān)公共體育場館民營化領(lǐng)域等文獻(xiàn)資料，為論文構(gòu)架奠定理論基礎(chǔ)。 

 1.2 專家訪談法根據(jù)研究主要內(nèi)容，針對(duì)省、市體育 局等行政部門領(lǐng)導(dǎo)以及公共體育場館民營化領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者設(shè)計(jì)了相應(yīng)的訪談提綱，對(duì)我 國公共體育場館民營化遭遇的若干問題進(jìn)行了探討，為研究提供了原始材料。 

1.3 實(shí)地考察法根據(jù)研究內(nèi)容，選取國內(nèi)較早采取民營化模 式運(yùn)營的寧波市游泳健身中心、紹興市游泳健身中心、 

金華市義烏梅湖體育中心等公共體育場館作為典型案例，進(jìn)行了實(shí)地 考察。通過 與場館運(yùn)營方的直接交流，了解場館運(yùn)行管理的實(shí)際情況，為論文的撰寫提供詳盡的第一手資料。 

 

2 公共體育場館民營化瓶頸問題的剖析 

 2.1 理念滯后的問題 公共體育場館經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，政府及相關(guān)體育職能部門更多的是扮演服務(wù)者、監(jiān)督者的 角色。經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)換以及完全市場化的運(yùn)作，帶來了理念的全新改變。在政府層面上表現(xiàn) 為民營化理念、服務(wù)為核心理念等相關(guān)理念的淺薄，導(dǎo)致了系列問題。 

2.1.1 民營化理念淺薄 公共體育場館采用民營化機(jī)制對(duì)于許多政府官員、國內(nèi)私人投資者以及消費(fèi)者來說，都 是“新生事物”，他們不僅對(duì)于民營化機(jī)制所涉及的商業(yè)、技術(shù)、法律和政策各層面的種種 復(fù)雜問題缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)，而且在理念上也存在不少誤區(qū)。主要表現(xiàn)為：1） 有的地方政府認(rèn)為公有制是公共體育場館效率低下的原因，只有引進(jìn)外資或者民間資本，改 變其所有制性質(zhì)才是真正的改革；有的地方政府對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，將 公共體育場館改革當(dāng)成“政府甩包袱、財(cái)政脫負(fù)擔(dān)”的手段，錯(cuò)誤地認(rèn)為把公共體育場館推 向市場后，政府的責(zé)任也可以“一推了之”。2）公私雙方短期化傾向嚴(yán)重，缺乏長期合 作精神。政府方面對(duì)當(dāng)?shù)毓搀w育場館往往是一脫手就了之，對(duì)公共體育場館在民營化實(shí)施 過程中支持、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)在民營資本方面，投資行為也存在嚴(yán)重短期 化的傾向，忽視了公共體育場館投資與收益長期化的特點(diǎn)。3）對(duì)公共體育場館的產(chǎn)業(yè)特 殊性以及民營化所涉及的商業(yè)、技術(shù)、法律、政策等問題的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。在具體運(yùn)用上 往往是急功近利、顧此失彼，對(duì)各種可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足。政府和私人投資者的決策非 常草率，缺乏充分論證，一旦出現(xiàn)問題，各方就表現(xiàn)出機(jī)會(huì)主義傾向。 

2.1.2 服務(wù)為核心的理念淺薄 在公共體育場館民營化進(jìn)程中，政府依然扮演著管理者的角色，擁有高度的調(diào)動(dòng)和配置 社會(huì)資源的權(quán)力，主導(dǎo)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而這種過于集中的權(quán)力導(dǎo)致政府對(duì)社會(huì)生產(chǎn) 生活的過多控制，從而限制公眾的個(gè)人行為，使得社會(huì)公共服務(wù)仍然停留在管理的層面上。 美國學(xué)者e•s•薩瓦斯在《民營化與公私部門的伙伴關(guān)系》的著作中提到“西方政府治理的 新理念，在政府角色和職能的定位上，表現(xiàn)為市場價(jià)值的回歸，表現(xiàn)為公共服務(wù)的市場化和 社會(huì)化；在政府管理的價(jià)值選擇上，新理念包括市場優(yōu)位、顧客至上、服務(wù)意識(shí)……”，提 出了“管的最少的政府就是最好的政府”的理念。這一理念的本質(zhì)，便是由公共社會(huì)管理向 公共社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，不但適用于政府，更適用于具有政府性質(zhì)的公共組織向社會(huì)市場組織的 轉(zhuǎn)變，其中就包括了公共體育場館。 

公共體育場館委托給企業(yè)經(jīng)營，企業(yè)就是政府服務(wù)的對(duì)象。如何幫助企業(yè)，服務(wù)企業(yè)經(jīng) 營公共體育場館，并在政策、制度、監(jiān)管、宣傳、市場開拓等方面提供良好的服務(wù)，成為政 府應(yīng)扮演的角色。然而，在實(shí)踐中，政府或出現(xiàn)了“甩包袱”現(xiàn)象，放縱任其自流，或出現(xiàn) 了“管卡壓”現(xiàn)象，處處嚴(yán)厲管制，這種狀況有悖于政府的服務(wù)理念。 

2.2 制度缺損的問題 隨著市場化程度的深入，本就不完善的制度結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，主要表現(xiàn)在宏觀層面 上的專門性法律法規(guī)的缺失以及微觀層面上的績效評(píng)價(jià)體系的缺損兩個(gè)方面。 

2.2.1 專門性法律法規(guī)的缺失 目前，我國公用事業(yè)民營化的過程中頒布了《公共文化體育設(shè)施管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加 強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《全國城市物業(yè)管理 優(yōu)秀大廈標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》 等系列的法律法規(guī)，為我國公共事業(yè)改革保駕護(hù)航。這些相關(guān)的法律法規(guī)成為了我國公共體 育場館民營化過程中的經(jīng)營、投資等方面，主要的法律依據(jù)。但是無論是國家層面頒布的系 列法律法規(guī)，還是地方行政法規(guī)均未直接涉及公共體育場館民營化的相應(yīng)領(lǐng)域，可以說，與 公共體育場館民營化經(jīng)營相關(guān)的制度及法律法規(guī)基本上屬于空白。目前，我國公共體育場館 民營化很大程度上都是借鑒的其他公用事業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦法，并無明確的關(guān) 于公共體育場館的立法，用于平時(shí)操作性的文件大多只是以政府性發(fā)文為主，在執(zhí)行依據(jù)上 尚得不到保證，更不無法確保相應(yīng)過程中行為的規(guī)范性、系統(tǒng)性和可操作性。專門性法律法 規(guī)的缺失還會(huì)在后期監(jiān)管上帶來一個(gè)嚴(yán)重后果，使得名正言順的相關(guān)監(jiān)管行為無法可依，導(dǎo) 致公共體育場館民營化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。 

2.2.2 績效評(píng)價(jià)體系的缺損 民營制度選擇中風(fēng)險(xiǎn)存在是客觀的，然而能否有效地規(guī)避，除了過程的管理外，更注重 結(jié)果管理，而績效評(píng)價(jià)問題是衡量公共體育場館民營化效益的重要指標(biāo)，也是民營制度 選擇 成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。績效評(píng)價(jià)不但是檢驗(yàn)最終經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的重要手段，更是提升 內(nèi)部管理、企業(yè)凝聚力等的有效手段。通過定量分析準(zhǔn)確地評(píng)定體育場館設(shè)施的工作成績， 是現(xiàn)階段對(duì)我國體育設(shè)施實(shí)施有效管理的措施之一。對(duì)公共體育場館進(jìn)行公益和經(jīng)營的績效 評(píng)估非常必要的。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估，可以直觀地體現(xiàn)在相應(yīng)的收入、利潤、稅收等方 面，比較便于數(shù)據(jù)的收集與作為以現(xiàn)代企業(yè)形式經(jīng)營的公共體育場館，必然存在相應(yīng) 的財(cái)務(wù)報(bào)表等，便于經(jīng)營績效的評(píng)價(jià)。與之相比較，公益性質(zhì)的社會(huì)效益由于缺乏相應(yīng)的評(píng) 估指標(biāo)與評(píng)估體系，其社會(huì)效益評(píng)價(jià)一直處于被人們忽視的狀態(tài)。當(dāng)前，對(duì)民營化模式的績 效評(píng)價(jià)體系學(xué)術(shù)界也未達(dá)成完全的統(tǒng)一。在實(shí)踐評(píng)價(jià)中更是缺乏依據(jù)與權(quán)威，導(dǎo)致了績效評(píng) 價(jià)體系的缺損，嚴(yán)重地?fù)p害了公共體育場館民營化的進(jìn)程。 

2.3 倫理失范的問題 市場機(jī)制的引入，引發(fā)了一系列有關(guān)公共體育場館民營化的倫理失范問題，主要集中于 受托方的企業(yè)經(jīng)濟(jì)倫理和以及委托方的政府行政倫理兩大領(lǐng)域。 

2.3.1 企業(yè)經(jīng)濟(jì)倫理失范 經(jīng)濟(jì)倫理是指人們?cè)诮?jīng)濟(jì)制度安排、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的道德觀念、道德規(guī)范以及對(duì)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)行為的價(jià)值判斷和道德評(píng)價(jià)。公共體育場館提供服務(wù)是其獲得 經(jīng)濟(jì)效益 的手段和途徑，因而它具有明顯的利己性。企業(yè)必須追求利潤，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化是每 一個(gè)企業(yè)的天然的追求。民營化后的公共體育場館，委托方政府所追求的是社會(huì)效益，而受 托方企業(yè)所追求的是經(jīng)濟(jì)效益，雙方所追求的效益與目標(biāo)函數(shù)不一致，從而導(dǎo)致了公共體育 場館民營化后產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)倫理失范。其主要表現(xiàn)三個(gè)方面：其一、公共體育場館民營化的過 分求利現(xiàn)象。民營化的公共體育場館以市場化為導(dǎo)向，其價(jià)格雖然由工商、稅務(wù)等部門的協(xié) 調(diào)監(jiān)管，但是由于公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的真實(shí)成本難以確定，廣大消費(fèi)者難以知道企業(yè)內(nèi)部 確切成本，門票等服務(wù)價(jià)格的定價(jià)相對(duì)較高，容易產(chǎn)生企業(yè)的過分逐利情況，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)倫理 的失范；其二、公共體育場館民營化的公平與效率缺失。政府在提供公共體育服務(wù)的提供時(shí) ，必然以社會(huì)效益為根本出發(fā)點(diǎn)，追求社會(huì)效益最大化的目標(biāo)。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公共體育 場館，即使轉(zhuǎn)換了相應(yīng)的經(jīng)營主體的亦不發(fā)生目標(biāo)的改變。對(duì)于企業(yè)而言，是以追求自身經(jīng) 濟(jì)效益的最大化為目標(biāo)的，其為了保證充分地獲取經(jīng)濟(jì)效益，有時(shí)會(huì)忽視社會(huì)效益的獲取， 破壞了公平與效率。例如，減少規(guī)定的開放時(shí)間，以降低相應(yīng)的人員支出與設(shè)備的運(yùn)營費(fèi)用 。其三、公共體育場館民營化的不道德競爭。公共體育場館民營化管理企業(yè)是一種從私利出 發(fā)，基于對(duì)回報(bào)的期望的合作，在法律、行政、經(jīng)濟(jì)等約束手段還尚未形成的過程中，公共 體育場館民營化競爭機(jī)制和合作機(jī)制往往出現(xiàn)了違背社會(huì)經(jīng)濟(jì)倫理的現(xiàn)象。有些公共體育場 館委托給企業(yè)運(yùn)營沒有經(jīng)過公開競標(biāo)，也有公共體育場館委托經(jīng)營僅有少數(shù)幾家企業(yè)參與競 標(biāo)，甚至存在不道德競爭。 

2.3.2 政府行政倫理失范 公共體育場館民營化改革中，政府行政起著推動(dòng)與保障作用，但是在改革過程中我國公 共體育場館民營化卻遭遇了若干行政倫理問題，阻礙和減緩了我國公共體育場館民營化改革 進(jìn)程。我國公共體育場館民營化進(jìn)程中所面臨的行政倫理失范主要表現(xiàn)在政府行政組織倫理 的缺失、行政人員行政職業(yè)倫理缺失以及公共政策制度倫理缺失。政府行政組織倫理行政活 動(dòng)主體及行為的倫理，而其倫理原則表現(xiàn)在政府行政管理所追求的基本倫理目標(biāo)——公正、 廉潔、高效。目前，我國公共體育場館民營化過程中，涉及相關(guān)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓或 者審批， 但是相關(guān)事宜的最終決定因素卻不是法律法規(guī)，而是部分行政職能部門或者行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利 。在公共體育場館民營化改革的領(lǐng)域中，各類腐敗問題層出不窮。行政人員責(zé)任意識(shí)的缺乏 ，使得在工作中，不以工作為己任，出現(xiàn)工作拖拉，工作效率低下等問題；其缺乏服務(wù)理念 ，使得其工作中與人與事態(tài)度傲慢，官本位思想更加根深蒂固；忽視日常的道德自我教育， 久而久之使得其行政效率降低，更會(huì)產(chǎn)生諸多腐敗、濫用職權(quán)等不良現(xiàn)象。公共政策倫理是 制定良好公共政策的前提，以美國、英國等為代表的歐美發(fā)達(dá)國家就在公共政策倫理的理論 支持與實(shí)踐下，制定了有關(guān)產(chǎn)業(yè)民營化的系列法規(guī)與政策，其內(nèi)容詳盡，切合實(shí)際，并且與 時(shí)俱進(jìn)，不但符合民營化政策要求，也符合公共政策行政倫理的要求。相比之下，我國政府 在法規(guī)與政策方面的作用還沒凸顯出來，具體表現(xiàn)為法規(guī)制度供給不足，法規(guī)制度的規(guī)定過 于寬泛，不夠具體，缺乏可操作性等，在公共體育場館民營化領(lǐng)域內(nèi)缺乏專門的法律和法規(guī) ，導(dǎo)致行政人員在執(zhí)行過程中無從著手，對(duì)政策法規(guī)制度認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)有政策法規(guī)有機(jī)可乘、 投機(jī)取巧，影響法規(guī)制度的執(zhí)行力度。 

2.4 監(jiān)管缺失的問題 我國的公共體育場館民營化是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期中逐漸 發(fā)展起來的，取得相應(yīng)成效的同時(shí)，也暴露出一些問題和缺陷，主要表現(xiàn)在監(jiān)管主體單一、 監(jiān)管內(nèi)容混亂、監(jiān)管手段缺失等方面，這些問題和缺陷在一定程度上影響了這種運(yùn)營方式的 進(jìn)一步發(fā)展和成熟。 

2.4.1 監(jiān)管主體單一 在我國公共體育場館民營化的相關(guān)監(jiān)管過程中，直接參與公共體育場館委托經(jīng)營的監(jiān)管 主體還是以政府為主，缺少行業(yè)協(xié)會(huì)、大眾傳媒等多元監(jiān)管主體，目前的政府還是不能脫離 建設(shè)者、委托方、監(jiān)護(hù)人的三重角色，并且擔(dān)負(fù)著監(jiān)管基本上全部的責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)管缺乏全 面性、科學(xué)性和客觀性。目前，對(duì)民營化的公共體育場館進(jìn)行監(jiān)管的大部分職能分散在政府 部門，尚未建立起職責(zé)明確的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而相關(guān)政府部門又缺乏監(jiān)管的專門人才和監(jiān)管 經(jīng)驗(yàn)，也缺乏科學(xué)合理的監(jiān)管內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下、監(jiān)管成本高等問題。我國目 前的情況是政府在監(jiān)管過程中缺乏與中間組織的必要的信息溝通和交流，這是導(dǎo)致扭曲性管 理的重要原因。監(jiān)管作為政府管理委托經(jīng)營性公共體育場館的一種手段，其對(duì)經(jīng)營企業(yè)所施 加的影響是多方面的，監(jiān)管主體不僅僅是政府相關(guān)行政部門，如在涉及到價(jià)格聽證的情況下 ，媒體等也就成為行為主體。大眾傳媒不僅能夠影響政府決策部門的政策制定，而且可以起 到政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)所不能起到的作用。公共體育場館涉及的在委托經(jīng)營過程中涉及到多方面的 改革和創(chuàng)新，涉及到的消費(fèi)者甚眾，僅僅依靠政府部門有限的人力物力顯然是不夠的，需要 借助社會(huì)力量，借助市場的力量。其中，大眾傳媒作為各類行為主體披露和傳遞信息的主要 載體，能夠影響和反映廣大消費(fèi)者和整個(gè)場館日常運(yùn)營的方方面面，因此，提高市場化改革 的透明度，發(fā)揮大眾傳媒的作用，既能夠輔助政府監(jiān)管部門實(shí)施有效的監(jiān)管，又能夠強(qiáng)化市 場化機(jī)制的約束作用。此外，大眾傳媒還可以對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管者進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管部門 及其監(jiān)管者依法行使監(jiān)管權(quán)力，防范腐敗的產(chǎn)生，還可以反映民意，成為政府監(jiān)管部門與社 會(huì)公眾之間相互溝通的橋梁。 

2.4.2 監(jiān)管內(nèi)容混亂 在公共體育場館在民營化過程中監(jiān)管的主要內(nèi)容隨著民營化的深入發(fā)生了重大的變化， 從限制進(jìn)入的經(jīng)濟(jì)性規(guī)制轉(zhuǎn)向社會(huì)性規(guī)制，相應(yīng)的監(jiān)管應(yīng)該更多的強(qiáng)調(diào)了公共體育場館服務(wù) 產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格服務(wù)水平以及合同的規(guī)范程度。目前，我國各級(jí)監(jiān)管主體，缺少對(duì)于監(jiān)管 內(nèi)容的明確認(rèn)識(shí)，相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)不了解監(jiān)管的內(nèi)容，導(dǎo)致了現(xiàn)有的監(jiān)管內(nèi)容混亂，主要表 現(xiàn)在：第一、忽視安全監(jiān)管。公共體育場館民營化的前提就是必須確保其正常安全運(yùn)行，這 是政府有效規(guī)制的首要內(nèi)容。公共體育場館及其產(chǎn)品一旦發(fā)生安全問題，影響范圍廣，影響 程度深，并且將直接威脅到整個(gè)社會(huì)的安定。因此，安全規(guī)制必須放在最為突出位置；第二 、忽視價(jià)格監(jiān)管。由于價(jià)格規(guī)制直接涉及到企業(yè)和消費(fèi)者之間的利益分配，因此價(jià)格的規(guī)制 監(jiān)督是規(guī)制內(nèi)容中的核心部分。工商部門等政府組織缺少通過不同的類型價(jià)格監(jiān)督的選擇， 使得公共體育產(chǎn)品的價(jià)格的監(jiān)管形同虛設(shè)；第三、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。公共體育場館民營化的目 標(biāo)之一就是提高服水平和服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)參與市場競爭，獲得利益最大化，同時(shí) 使公眾能夠享受到高品質(zhì)的服務(wù)。因此服務(wù)的水平和產(chǎn)品的質(zhì)量如何，是否達(dá)到了品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) ，是否令公眾滿意，直接關(guān)系到對(duì)民營化的評(píng)價(jià)。民營化之后，服務(wù)水平公共產(chǎn)品質(zhì)量不但 沒有顯著進(jìn)步，反而有所下降，民營化的種種努力就失去了意義，公共體育場館的民營化也 必將遭遇瓶頸；最后，缺少合同監(jiān)管。合同監(jiān)管是公共體育場館委托經(jīng)營模式下的新型 的規(guī)制模式，通過委托方與受托企業(yè)訂立合同的方式，將雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及實(shí)施 過程中相應(yīng)的事項(xiàng)都進(jìn)行事前詳細(xì)的規(guī)定，這是一種雙方約束機(jī)制。目前，合同監(jiān)管嚴(yán)重缺 失，企業(yè)合同監(jiān)管缺少對(duì)于進(jìn)入許可、資格審查以及隨時(shí)監(jiān)督和促進(jìn)合同的履行，缺少切實(shí) 的合同的條款來規(guī)制受托方企業(yè)的績效。 

3 實(shí)現(xiàn)公共體育場館民營化的思考 

 3.1 樹立深層次的民營化理念以及公眾服務(wù)理念 在政府層面上，應(yīng)當(dāng)深入研究學(xué)習(xí)民營化的相關(guān)理論，并借鑒國內(nèi)外公共事業(yè)領(lǐng)域改革 的成功案例，樹立系統(tǒng)地、科學(xué)地、深層次的民營化理念，認(rèn)識(shí)到民營化不但是一個(gè)過程， 而且是充分發(fā)揮市場作用的重要手段。對(duì)于企業(yè)而言，整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)要求站在公眾的角度， 以公眾的觀點(diǎn)和想法來分析考慮其健身休閑、體育運(yùn)動(dòng)等消費(fèi)行為的需求。以公眾為主體的 理念轉(zhuǎn)變，提升公共體育場館設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量，帶來更多的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙重效益，為其今 后進(jìn)一步民營化發(fā)展提供了新的理念支撐，是“以人為本”理念的體現(xiàn)。 

3.2 完善民營化法律制度結(jié)構(gòu)與績效評(píng)價(jià)體系 在宏觀層面上，在不斷完善公共事業(yè)改革領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)的公 共體育場館民營化領(lǐng)域內(nèi)的專門性法律與法規(guī)，為其運(yùn)營、監(jiān)管等提供法律支持，做到有法 可依，執(zhí)法必嚴(yán)；在微觀層面上，應(yīng)該采取系統(tǒng)全面的績效評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建以公共服務(wù)為導(dǎo) 向的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過科學(xué)合理的評(píng)估，為公共體育場館民營化改革提供相關(guān)評(píng)估制度的 保障。 

3.3 規(guī)范民營化經(jīng)濟(jì)倫理與行政倫理 針對(duì)受托方的經(jīng)濟(jì)倫理，通過樹立合作的理念來保障雙方的共贏，達(dá)到利己與利他的統(tǒng) 一，通過對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行規(guī)制，并加強(qiáng)倫理建設(shè)，通過社會(huì)監(jiān)督樹立誠信的經(jīng)濟(jì)倫理；針對(duì) 委托方行政倫理，通過樹立政府的現(xiàn)代公共服務(wù)理念，完善政府行政的相關(guān)制度與機(jī)制，加 強(qiáng)行政人員的職業(yè)道德的自我修煉，加強(qiáng)行政人員的職業(yè)道德的培訓(xùn)與教育，實(shí)行全面嚴(yán)格 的行政人員的準(zhǔn)入制度，從行政倫理層面上保障公共體育場館民營化改革的順利推進(jìn)。 

3.4 明確多元監(jiān)管主體與監(jiān)管內(nèi)容 對(duì)公共體育場館的監(jiān)管應(yīng)貫穿于其民營化的全過程，從安全、價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、合同等 全方位地進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，引入行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等多元的監(jiān)管主體，推廣第三方參與監(jiān)管方 式，以提高監(jiān)管的客觀性與公正性，從而提高監(jiān)管的效果。 

 

4 結(jié) 論 

 

1)公共體育場館民營化是我國體育領(lǐng)域內(nèi)公共事業(yè)改革的一種有益嘗試，但遭遇了理念滯 后、制度缺損、倫理失范、監(jiān)管缺失等若干瓶頸問題。 

篇（5）

關(guān)鍵詞 競技體育管理 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展對(duì)策

一、中國競技體育管理體制的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，中國競技體育管理的主體為政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。管理競技體育的政府機(jī)關(guān)不僅僅是國家體育總局和地方體育局，還包括了教育、軍隊(duì)等機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的與體育有關(guān)的部門。各級(jí)體育局對(duì)體育工作進(jìn)行統(tǒng)一和宏觀地管理，其他機(jī)構(gòu)的體育部門根據(jù)實(shí)際情況和本部門的需要，對(duì)部分體育事務(wù)進(jìn)行管理。當(dāng)下，中國的社會(huì)組織對(duì)于體育的參與和管理略顯得不足，對(duì)全國競技體育事業(yè)的影響有限。

二、中國競技體育管理體制現(xiàn)存問題

（一）管理權(quán)限過于集中，行政效率低下

當(dāng)前的行政權(quán)力強(qiáng)調(diào)縱向結(jié)構(gòu)，忽視橫向結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，造成橫向結(jié)構(gòu)紊亂，各橫向系統(tǒng)之間缺乏有效聯(lián)系。從功能看，無論是縱向還是橫向，各層次權(quán)力分配不突出，職責(zé)不明確，缺乏有效的管理，使體育管理體制內(nèi)部存在巨大的功能消耗。行政機(jī)構(gòu)政事不分、管辦一體，統(tǒng)得過多，管得太死，壓抑了社會(huì)辦競技體育的積極性，造成資金投入渠道單一，加之條塊分割，多頭管理，力量分散，導(dǎo)致宏觀調(diào)控不力。

（二）資金保障體系不健全、社會(huì)化程度低

我國競技體育長期以來實(shí)行的“統(tǒng)包統(tǒng)配”體制給市場經(jīng)濟(jì)的介入制造了不小的障礙。計(jì)劃由國家統(tǒng)一下達(dá)、經(jīng)費(fèi)由國家統(tǒng)一下發(fā)、運(yùn)動(dòng)員由國家統(tǒng)一招收、運(yùn)動(dòng)員退役由國家統(tǒng)一安置。到目前為止，我國競技體育發(fā)展的資金來源仍以政府財(cái)政撥款為主，社會(huì)經(jīng)費(fèi)所占比例較小。

（三）法律不健全，法制化程度低

法律不健全、法制化程度低是影響我國競技管理體制的完善的首要問題。在我國競技體育領(lǐng)域，當(dāng)前可供利用的制度、法規(guī)較少僅有《體育法》可供利用。其他的行業(yè)管理規(guī)范、制度、條例多為行政法范疇，處罰力度十分有限。體育法制化環(huán)境未完全建立，依法辦事還存在很多困難。

（四）人員素質(zhì)參差不齊

現(xiàn)有的協(xié)會(huì)及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的負(fù)責(zé)人基本上都是由體育局行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，這種官民相結(jié)合的體制很難讓體育協(xié)會(huì)大施拳腳。此外，大多數(shù)體育協(xié)會(huì)的現(xiàn)有工作人員都為退休發(fā)揮余熱的老干部，還有些人員是運(yùn)動(dòng)員退役以后安置下來，他們?nèi)鄙俦匾墓芾碇R(shí)，因此工作效率、工作質(zhì)量難以提高。

三、中國競技體育管理體制發(fā)展對(duì)策

（一）合理定位中國競技體育的特征

根據(jù)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競技體育市場發(fā)育水平，目前中國競技體育還不具備相應(yīng)的市場化條件，過于激進(jìn)的改革只能使中國競技體育進(jìn)入一個(gè)恐怖的滑坡期，導(dǎo)致整個(gè)競技體育水平的嚴(yán)重下降。當(dāng)下，中國競技體育帶有公共性，完全可以被定義為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

（二）進(jìn)行適度的社會(huì)化改革

1.資金來源的社會(huì)化。競技體育是耗資巨大的事業(yè)，因此，在大部分地區(qū)，競技體育的投入對(duì)于政府來說都不是一筆小數(shù)目。對(duì)于競技體育資源來源市場化，我國已有了一些成功的案例，如以丁俊輝為代表的高水平運(yùn)動(dòng)員家庭培養(yǎng)模式及2008北京奧運(yùn)會(huì)的商業(yè)開發(fā)。雖然，競技體育資金來源的社會(huì)化是一個(gè)長期的過程，但是，就長遠(yuǎn)來說，政府及競技體育相關(guān)管理部門應(yīng)該嘗試進(jìn)行競技體育資金來源的改革，吸納更多社會(huì)資金。

2.體育管理的社會(huì)化。競技體育事業(yè)的社會(huì)管理主體，在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中，更需要逐步建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化自身的管理能力，完善運(yùn)行和發(fā)展機(jī)制。相對(duì)于資金來源的社會(huì)化需要循序漸進(jìn)，體育管理的社會(huì)化則應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行。只有首先在組織建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了管理主體的社會(huì)化，才能完全實(shí)現(xiàn)競技體育的社會(huì)化管理。

（三）政府管理方式的轉(zhuǎn)變

1.明確機(jī)構(gòu)職能。政府應(yīng)當(dāng)完善在競技體育領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)，隨著國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革設(shè)置的步伐，中國體育管理機(jī)構(gòu)改革也開始“遵照簡政放權(quán)、政事分開、管辦分離、精簡機(jī)構(gòu)的總體思路”。在這樣的總體思路指導(dǎo)下，原國家體委管轄下的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目逐漸轉(zhuǎn)由新設(shè)立的項(xiàng)目管理中心進(jìn)行組織和管理，與改組后的國家體育總局脫鉤。

2.建立完善的運(yùn)動(dòng)員保障體系。競技體育是一個(gè)具有較高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，運(yùn)動(dòng)員隨時(shí)有傷殘、乃至喪生的危險(xiǎn)。一般的社會(huì)保障體系側(cè)重保障基本生活需要，對(duì)于疾病的保障相對(duì)薄弱。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，大力提倡和推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)險(xiǎn)種的發(fā)展，強(qiáng)制俱樂部和運(yùn)動(dòng)隊(duì)出資的方式為運(yùn)動(dòng)員購買，再輔以政府出資購買的方式，才能多層次保障運(yùn)動(dòng)員退役之后的基本醫(yī)療需求。

3.建立完備的體育法律體系。競技體育管理體制的改革，需要適當(dāng)?shù)姆蛇M(jìn)行保障。中國體育立法目前最迫切的工作是要對(duì)競技體育項(xiàng)目各俱樂部的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確界定，對(duì)競技體育參與主體的身份進(jìn)行規(guī)范，從法律上明確競技體育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品地位，保障職業(yè)俱樂部和運(yùn)動(dòng)員個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障方面的工作。

四、結(jié)論

舉國體制對(duì)我國競技體育的發(fā)展功不可沒，但在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)發(fā)展情形下，競技體育要想得到更長遠(yuǎn)的發(fā)展必須要在管理體制上進(jìn)行進(jìn)一步完善和改革，使競技體育能夠進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)化、職業(yè)化、市場化的優(yōu)勢，走上社會(huì)興辦、公眾參與、政府監(jiān)督與社會(huì)力量共同支持的發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

關(guān)鍵詞 競技體育 管理體制 改革

2016年巴西里約奧運(yùn)會(huì)正在如火如荼的舉辦中，中國代表隊(duì)不出意外的取得了金牌榜前三的好成績，在某些項(xiàng)目上也出現(xiàn)了所謂的意外，比如男子舉重62公斤級(jí)決賽項(xiàng)目上，中國選手諶利君在比賽中突然雙腿抽筋，兩次抓舉失敗，無奈棄賽；蝶泳小將陳欣怡被爆尿檢呈陽性……這種種現(xiàn)象不僅由于各運(yùn)動(dòng)員的本身，更深層次的原因是我國的競技體育管理體制――舉國體制。舉國體制的優(yōu)勢自不必細(xì)說，其在我國的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題很值得思索。在這方面我國各方面的學(xué)者都進(jìn)行過研究，結(jié)論也各有其特色。本論文將在整合的基礎(chǔ)上有重點(diǎn)的突出幾種方式或途徑。為我國競技體育管理體制的改革及發(fā)展提出一些意見。

一、競技體育管理體制類型

（一）按照管理權(quán)利的歸屬，競技體育管理體制可分為政府管理型和社會(huì)管理型，在這兩種類型之間存在著的中間形態(tài)稱為中間型或結(jié)合型。

1.政府管理型體制，政府管理型體制主要存在于社會(huì)主義國家，如前蘇聯(lián)、古巴、朝鮮等，有利于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，集中調(diào)配，缺點(diǎn)是易于抑制社會(huì)對(duì)體育的參與和支持，因而最終限制社會(huì)體育的發(fā)展。

2.社會(huì)管理型體制，特點(diǎn)是社會(huì)體育主要由各種社會(huì)體育組織進(jìn)行管理，政府一般不設(shè)立專門的社會(huì)體育管理機(jī)構(gòu)，有利于發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性和各種體育組織內(nèi)部進(jìn)行管理，但各個(gè)體育組織之間的協(xié)調(diào)需要以體育產(chǎn)業(yè)和體育市場的充分發(fā)展為前提。

3.結(jié)合型管理體制，是由政府和社會(huì)體育組織共同管理的體制，世界大多數(shù)國家采用這種管理體制，有利于發(fā)展政府的主導(dǎo)作用和鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)體育的支持和參與，但在權(quán)限劃分和利益分配方面則存在一定的困難。

（二）中國和美國競技體育管理體制的對(duì)比分析

中國競技體育管理體制是以政府管理為主的舉國體制；美國則是典型的社會(huì)主導(dǎo)型管理體制。

中國的競技體育行政管理的主體是國家體育總局以及直屬的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和體育協(xié)會(huì)；美國競技體育的管理主體是國家奧委會(huì)、大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)、各個(gè)職業(yè)體育聯(lián)盟和俱樂部等多元化的社會(huì)組織。

在政策制定上，中國是體育的行政部門來統(tǒng)一制定競技體育的相關(guān)政策；美國是各個(gè)體育自治主體根據(jù)競賽規(guī)則和需要來制定各自的體育政策。

在訓(xùn)練體制上，中國以專業(yè)訓(xùn)練以及行政組織根據(jù)競技體育比賽指派和抽調(diào)人員進(jìn)行定期集中訓(xùn)練為主；美國則是由各個(gè)俱樂部或者個(gè)人通過市場化機(jī)制組織，以業(yè)余訓(xùn)練為主，短期集訓(xùn)為輔。

在經(jīng)費(fèi)來源上，中國的舉國體制由原來的政府統(tǒng)籌到逐漸引入市場開發(fā)，整體上仍以政府投資為主，美國的體育經(jīng)費(fèi)來源則基本是社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)或贊助。

二、 我國競技體育管理體制及改革現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代初，中國面臨著各種考驗(yàn)，在建國后的將近40年里，我國各個(gè)領(lǐng)域均實(shí)行生產(chǎn)資料公有制和嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，競技體育的管理和運(yùn)作也不例外的形成了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的舉國體制。

（一）我國競技體育管理體制運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀

主要有以下幾方面的特點(diǎn)：一組織機(jī)構(gòu)類型繁多，二具有強(qiáng)烈行政管理特色的集權(quán)管理模式，三具有中國特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心。

（二）優(yōu)勢與成就

這種管理體制的最大優(yōu)點(diǎn)是能夠集中人力和極有限的物質(zhì)資源，促使運(yùn)動(dòng)員全力以赴投入訓(xùn)練，促使部分重點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)水平得到迅速的提高，達(dá)到了競技體育為政治服務(wù)的目的。

（三）問題

競技體育體制改革中出現(xiàn)的問題包括：政府主導(dǎo)，明顯缺乏與市場的緊密結(jié)合；管理水平和管理效率較差，使得體育的運(yùn)行機(jī)制不夠完備；運(yùn)動(dòng)員的文化水平和個(gè)人修養(yǎng)較低，退役運(yùn)動(dòng)員的安置成問題；金牌效應(yīng)導(dǎo)致的一些體育異化現(xiàn)象；管理權(quán)限過于集中，各級(jí)組織權(quán)責(zé)不明，管理制度法規(guī)不健全，法制化程度低，資金保障體系不健全，社會(huì)化程度低……

三、 發(fā)展對(duì)策

（一）我國競技體育管理體制改革，首先要建立國家宏觀控制，社會(huì)自我協(xié)調(diào)的體育組織管理模式，就是宏觀上由國家體育行政權(quán)力機(jī)構(gòu)制定科學(xué)的符合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)行有效的控制，微觀上主要由社會(huì)各界體育部門，各類體育團(tuán)體和社會(huì)化體育市場機(jī)制來協(xié)調(diào)。

（二）理順和完善體育的籌資體制，拓寬體育的資金來源。

（三）進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，努力理順體育運(yùn)營機(jī)制。比如定期派遣體育督察員檢查有關(guān)體育組織對(duì)體育工作的組織與管理情況，促使體育內(nèi)部各機(jī)構(gòu)各司其職，加強(qiáng)體育民主監(jiān)督制度的建立，通過多種方式收集群眾意見。

（四）創(chuàng)新我國高水平運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)模式，重視運(yùn)動(dòng)員的基礎(chǔ)訓(xùn)練階段，增大競技體育的人才可持續(xù)性，同時(shí)給予運(yùn)動(dòng)員充足的文化知識(shí)教育，不能重武輕文，一味的進(jìn)行身體訓(xùn)練而忽略他們的知識(shí)教育。

我國未來競技體育的體制機(jī)制選擇應(yīng)該符合社會(huì)發(fā)展的要求，符合競技體育發(fā)展自身規(guī)律的要求，符合國際交往的需要。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

二、關(guān)于競技體育的效益分析

(一)競技體育在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)效益

最初，在我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)候，競技體育一般都由國家相關(guān)部門撥款，或者社會(huì)基金組織贊助競技體育，所以競技體育在當(dāng)時(shí)的開展、舉辦也都是交給國家來完成，個(gè)人基本上無法舉辦競技體育。由于是國家來舉辦，所以競技體育在當(dāng)時(shí)是有專業(yè)的教練和專業(yè)的團(tuán)隊(duì)去發(fā)展的，競技體育成為了一項(xiàng)專業(yè)體育。但是，隨著歷史的進(jìn)步，人們開始發(fā)現(xiàn)，民眾對(duì)競技體育的認(rèn)識(shí)非常片面，長時(shí)間以來，競技體育一直備受上層社會(huì)吹捧，而普通民眾則很難融入到競技體育的行列當(dāng)中，所以在民眾的潛意識(shí)里認(rèn)為競技體育是上層社會(huì)的專屬，這種認(rèn)識(shí)給競技體育的發(fā)展造成了十分不利的影響，競技體育的人力資源管理出現(xiàn)了浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。

(二)競技體育在市場經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)效益

在我國實(shí)行改革開放之后，1985年，國家終于將競技體育歸納到了第三產(chǎn)業(yè)的行列當(dāng)中，競技體育不再只是上層社會(huì)的享受，它成為了推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。目前，競技體育隸屬于我國體育部的管轄范圍，為社會(huì)創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，競技體育開展需要一定的場所、服裝和運(yùn)動(dòng)器材等，這些方面都能夠促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的增長，另外，體育項(xiàng)目的開展，特別是像奧運(yùn)會(huì)這樣的體育活動(dòng)，都是需要門票的，而這也給我國帶來了直接的經(jīng)濟(jì)利益。第二，競技體育是一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)量很大的體育活動(dòng)，它的推廣促使人們進(jìn)行更多的體育活動(dòng)，提高了運(yùn)動(dòng)者的身體素質(zhì)，促進(jìn)了他們身心健康的發(fā)展，國民素質(zhì)得到了提升，從而在一定程度上推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，當(dāng)今社會(huì)，各個(gè)行業(yè)都是相互聯(lián)系相互影響的，體育行業(yè)的發(fā)展也能推動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，并給其他行業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。例如，體育行業(yè)的發(fā)展能夠推動(dòng)交通、旅游、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。第四，隨著競技體育的發(fā)展，人們對(duì)體育行業(yè)也有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，越來越多的人從競技體育中看到了商機(jī)，這樣的商機(jī)又帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)，例如體育用品的發(fā)展為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位。

(三)人力資源管理的優(yōu)化能夠促進(jìn)競技體育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

基于許多體育前輩的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，要想提高運(yùn)動(dòng)成績，就必須進(jìn)行科學(xué)合理的體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練。競技運(yùn)動(dòng)又與一般運(yùn)動(dòng)不同，在競技運(yùn)動(dòng)中，勝出的只是一小部分人群，所以，在實(shí)際生活中，不可能將所有運(yùn)動(dòng)員都變成優(yōu)勝者，這就需要我們運(yùn)用科學(xué)的管理手段去對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行訓(xùn)練，但是不管怎樣，也還是有人會(huì)淘汰，在訓(xùn)練過程中應(yīng)該不斷注入新的血液，激發(fā)運(yùn)動(dòng)員的潛力，將優(yōu)秀的部分集中再訓(xùn)練，實(shí)施一定的管理手段，將小部分成功變成群體成功。研究表明，我國的競技體育系統(tǒng)的管理相對(duì)較為薄弱。人力資源是競技體育得以發(fā)展最為重要的因素，它既是人力資源管理的一部分，也是競技體育的主體。競技體育的開發(fā)具有創(chuàng)造性、連續(xù)性和能動(dòng)性，這些特點(diǎn)能夠影響競技體育管理效率和效果的實(shí)現(xiàn)，由此可見，人力資源管理的優(yōu)化能夠促進(jìn)競技體育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、人力資源方面存在的劣勢分析

馬克思認(rèn)為，人是主體。人類實(shí)踐是主觀見之于客觀的行動(dòng)。競技體育是人類實(shí)踐的一種形式，自然，人必然成為競技體育的主體。人力資源是競技體育長期發(fā)展所需要的最為關(guān)鍵的資源之一，它也是一種最為穩(wěn)定的資源，也充分體現(xiàn)了在社會(huì)生產(chǎn)中人作為原始驅(qū)動(dòng)力的特征。無論在什么性質(zhì)的社會(huì)中，社會(huì)發(fā)展的起點(diǎn)和終點(diǎn)都是人作為核心目標(biāo)的發(fā)展，競技體育是一項(xiàng)以人為載體的廣泛的社會(huì)性活動(dòng)，因此，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)揮人力資源的作用就顯得非常重要。當(dāng)前，我國以國家為龍頭的高水平運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍訓(xùn)練群體尚未成型，國家隊(duì)的運(yùn)行機(jī)制尚未成熟，運(yùn)動(dòng)員人才管理的相關(guān)制度還不夠完善和健全，各項(xiàng)改革還處于啟動(dòng)階段，地方特色較為嚴(yán)重，人才流動(dòng)的渠道不是很流暢，科學(xué)合理的運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場發(fā)展緩慢。目前我國教練隊(duì)伍的綜合素質(zhì)總體偏低，多數(shù)教練在研究和解決實(shí)際問題方面的能力有所欠缺，更有甚者理解和借鑒他人成果都存在一定的問題。這種狀況對(duì)我國競技體育水平的提高產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。與此同時(shí)，教練制度建設(shè)也存在很多問題，一方面很多有關(guān)競技體育的規(guī)定在實(shí)際操作過程中得不到嚴(yán)格的執(zhí)行，另外，競技體育相關(guān)政策的制定涉及不同的省市、不同的單位和部門相互之間不能科學(xué)合理的配套，總體上來看嚴(yán)重缺乏系統(tǒng)的整合，這些因素也在一定程度上影響了教練隊(duì)伍的建設(shè)，同時(shí)也影響到教練隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。李富榮局長曾經(jīng)在全國教練員的培訓(xùn)工作會(huì)議上指出:“我們的競技體育事業(yè)中，教練員的培訓(xùn)工作還存在很多困難，很多都是非常嚴(yán)重的問題，比如說，我國的教練員目前還沒有形成規(guī)范化和制度化的體系，培訓(xùn)工作相關(guān)的科學(xué)有效的監(jiān)督和激勵(lì)體制還沒有建立起來，有超過半數(shù)以上的專職教練并沒有接受過專業(yè)的系統(tǒng)的訓(xùn)練……”另外，后備資源方面的人才分布不夠均勻，數(shù)量嚴(yán)重不足。目前我國競技體育隊(duì)伍中一、三線運(yùn)動(dòng)員比例過低，一線、二線、三線的競技體育運(yùn)動(dòng)員的配置一直處于一種失衡的狀態(tài)。同時(shí)，競技體育的后備人才輸送結(jié)構(gòu)也不均衡，普通業(yè)余體校和體育中學(xué)屬于三線隊(duì)伍，然而這些學(xué)校的人才輸送率明顯高于二線運(yùn)動(dòng)員所在的重點(diǎn)體校。省、市等重點(diǎn)體育院校是我國培養(yǎng)競技體育后備資源的主要陣地，但是在實(shí)際輸送方面卻并不樂觀。除了上面的一些問題之外，我國體育科技人才隊(duì)伍的配置也存在著很多問題，這些問題都具有一定的普遍性。比如，高科技人才嚴(yán)重匱乏，總體科技文化素質(zhì)較低。根據(jù)國家體育部科研所等等單位的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在對(duì)全運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)成績的貢獻(xiàn)方面，競技體育隊(duì)伍中競技運(yùn)動(dòng)員和教練的貢獻(xiàn)率在70%以上，而管理人員、科研人員等等貢獻(xiàn)率僅僅在20%左右。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在兩千名高級(jí)的專業(yè)技術(shù)人才中，55歲以上的人才有680人，僅占總體數(shù)量的34%。當(dāng)前我國競技體育高技術(shù)人才斷層現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很多學(xué)科專業(yè)人才相當(dāng)匱乏。近年來，除了不可避免的部分高級(jí)人才退休，另外一個(gè)非常突出的問題就是人才外流，這個(gè)問題在某些體育學(xué)科專業(yè)中相當(dāng)嚴(yán)重。

四、我國競技體育人力資源建設(shè)

競技體育人力資源的內(nèi)容有很多，主要可以歸納為以下幾點(diǎn):

1)運(yùn)動(dòng)員;

2)教練;

3)科研教育工作者;

4)后勤;

5)管理者;

6;醫(yī)務(wù)人員;

7)經(jīng)紀(jì)人;

8)裁判;

9)與體育事業(yè)相關(guān)的經(jīng)營者等。競技體育的主體是運(yùn)動(dòng)員，競技體育的高質(zhì)量服務(wù)應(yīng)該應(yīng)用在他們身上，并通過他們展現(xiàn)出來，在競技比賽中，運(yùn)動(dòng)員的參賽、選拔、計(jì)劃的實(shí)施等過程需要體育人力資源的管理進(jìn)行。我國競技體育的人力資源建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面。

(一)加強(qiáng)四類隊(duì)伍的建設(shè)

1．強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)在當(dāng)代社會(huì)，體育事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)密不可分，國家對(duì)于競技體育的重視程度也越來越高，對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)的思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)也越來越關(guān)注，期望能夠建立屬于自己國家的現(xiàn)代化競技體育體系，使競技體育的發(fā)展更加規(guī)范和科學(xué)。要強(qiáng)化競技體育運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍的建設(shè)，首先要開發(fā)一套專屬的人力資源管理運(yùn)行模式，使我國的競技體育人力資源管理模式適合我國的國情和社會(huì)發(fā)展，也使其具有中國特色，學(xué)校是培養(yǎng)人才最好的地方，我國應(yīng)該加強(qiáng)高校建設(shè)，特別是高等體育學(xué)校的建設(shè)，對(duì)學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)人才，并在學(xué)校推行科學(xué)的人力資源管理機(jī)制，使學(xué)校成為培養(yǎng)優(yōu)秀競技人才的重要基地。

2．強(qiáng)化教練隊(duì)伍建設(shè)

第一，提高競技體育教練隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。著重引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)并且大力弘揚(yáng)“為國爭光、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵紀(jì)守法、無私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏、科學(xué)求實(shí)”的中華民族體育精神，幫他們樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和事業(yè)心。第二，提高競技體育教練隊(duì)伍的專業(yè)水平。尤其要引導(dǎo)他們樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)觀念，督促他們自覺加強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)和科學(xué)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，保持知識(shí)的時(shí)代性。與此同時(shí)，要科學(xué)制定教練隊(duì)伍訓(xùn)練的整體計(jì)劃，盡可能地給教練員提供各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，增加他們的職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，其最終目的是通過多種方式來提高競技體育教練隊(duì)伍科學(xué)訓(xùn)練和科學(xué)管理的能力水平。第三，競技體育教練不應(yīng)該只是空有一套理論，教練員應(yīng)該時(shí)刻提醒自己，優(yōu)化自身的身體素質(zhì)和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)自身的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常參戰(zhàn)，對(duì)于體育活動(dòng)的每一個(gè)步驟必須了解過，實(shí)踐過，甚至包括體育器材的選購也要親力親為，不斷鍛煉自己，磨煉自己，讓自己不斷學(xué)習(xí)，使自己更加職業(yè)，更加專業(yè)。第四，建立健全競技體育的競爭激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教練員以多種方式繼續(xù)深造、不間斷學(xué)習(xí)，培養(yǎng)且強(qiáng)化他們終生教育、終身學(xué)習(xí)的科學(xué)的理念。

3．強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)

科技可以興國，科技也能夠振興體育。特別是在當(dāng)今科技無處不在的社會(huì)，強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為一種生存必需的手段。在我國最不缺的是人，最缺的是人才，科技人才更是少之又少，要想競技體育在全球體育行業(yè)站穩(wěn)腳，就必須創(chuàng)新方案，培養(yǎng)科技人才隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)有的競技體育人才進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的科技知識(shí)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，牢固專業(yè)知識(shí)，建立一批高效、實(shí)戰(zhàn)的人才。另外，也要對(duì)現(xiàn)有的高校進(jìn)行整合，科技人才的培養(yǎng)應(yīng)該從在校學(xué)生開始，他們是新興的社會(huì)人才，接受事物的能力較強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力也大于現(xiàn)有的體育人員。當(dāng)然，也要建立一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)去研究競技體育人才的訓(xùn)練方法，建立一套高效的運(yùn)動(dòng)體系。培養(yǎng)人才的途徑多種多樣，國家應(yīng)該從各個(gè)方面入手，積極鼓勵(lì)其他對(duì)競技體育感興趣的人才的加入。

4．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)

競技體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理人才是現(xiàn)代化競技體育人才更加深入的拓展，是在職業(yè)化和市場化的過程中涌現(xiàn)出來的一種新生的人力資源管理形式。［4］作為新時(shí)期競技體育產(chǎn)業(yè)的管理人才，他們對(duì)競技體育競賽的流程非常了解，同時(shí)又熟練準(zhǔn)確地了解相關(guān)體育經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容，并且擁有全新的科學(xué)的體育事業(yè)發(fā)展觀。競技體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理人才主要以市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營方式引進(jìn)競技體育所需要的資金，并且按照市場競技的基本規(guī)律進(jìn)行實(shí)際操作，從而實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)營創(chuàng)收向產(chǎn)業(yè)化方向和經(jīng)濟(jì)利益方向的轉(zhuǎn)化，這些基礎(chǔ)條件都是我國競技體育能夠可持續(xù)發(fā)展的有力保證。在新形勢下，我國高等體育院校和其他各類綜合性的大學(xué)中的體育專業(yè)可以進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)競技體育經(jīng)營管理以及教育科研型的高端人才。

(二)兩個(gè)關(guān)系

1．處理好人力資源數(shù)量和質(zhì)量之間的關(guān)系

我國競技體育已經(jīng)形成了“塔基越大，成績?cè)胶谩钡陌l(fā)展觀，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化時(shí)期，我國競技體育事業(yè)的“塔基建設(shè)”也發(fā)生了翻天覆地的變化，塔基拓寬的難度原來越大。但是世界上其他國家以及中國某些項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)展起來的某些下窄上高的結(jié)構(gòu)向我們表明這條路是可以走得通的。我國今后的競技體育的可持續(xù)發(fā)展必須在高質(zhì)量和高效益上下工夫，必須摒棄不講成本的粗放型管理方式。

2．處理好人力資源的開發(fā)與利用之間的關(guān)系

由于人力資源的培育需要以花費(fèi)一定的時(shí)間和投入一定的成本為代價(jià)，這就會(huì)導(dǎo)致部分急功近利的管理者只盯著現(xiàn)有人力資源的利用，而不會(huì)去開發(fā)、培育新的人力資源。結(jié)果會(huì)導(dǎo)致很多競技體育項(xiàng)目的后備人力資源匱乏，業(yè)余訓(xùn)練隊(duì)伍嚴(yán)重縮水，人才合理梯度也隨之發(fā)生嚴(yán)重的斷層現(xiàn)象，造成了無法形成可持續(xù)發(fā)展的局面。袁偉民同志在2001年的全國競技體育戰(zhàn)略發(fā)展研討會(huì)上嚴(yán)厲指出:“競技體育事業(yè)中的有些同志，在工作中鼠目寸光，追求一時(shí)的效果，不考慮將來，嚴(yán)重忽略二、三線隊(duì)伍的建設(shè)。導(dǎo)致各類體校嚴(yán)重萎縮，業(yè)余訓(xùn)練嚴(yán)重滑坡。在競技體育的選材方面片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不注重科學(xué)選材，不考慮是否有培養(yǎng)前途。在訓(xùn)練工作中，不按規(guī)律訓(xùn)練，揠苗助長，導(dǎo)致不良的后果。”

篇（8）

體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校作為公益類事業(yè)單位，主要經(jīng)費(fèi)來源是財(cái)政撥款，而體校財(cái)政撥款中的主要部分是體育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)。本文所提到的體育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，指的是財(cái)政撥款用于體育事業(yè)支出的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，它是由行政事業(yè)單位編制的，經(jīng)過各級(jí)人大或相關(guān)法律程序批準(zhǔn)的本單位的財(cái)政年度部門預(yù)算所涉及的經(jīng)費(fèi)。我國財(cái)政部在2011年為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金支出使用的監(jiān)管，完善財(cái)政資金的使用過程管理，提高財(cái)政資金的使用效率和效益，出臺(tái)了《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，辦法要求各級(jí)部門預(yù)算單位針對(duì)財(cái)政性資金支出，特別是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，都應(yīng)該進(jìn)行績效管理評(píng)價(jià)。體育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)作為基層體校的主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，其預(yù)算金額較大，用途廣泛，社會(huì)影響大，而且由于其動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)，在使用過程中存在著很大的不確定性，很難使用傳統(tǒng)方法去管理，因此迫切需要對(duì)體育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理開展研究。對(duì)體育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效管理研究，有助于探索出一套適用于體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的、符合社會(huì)公共利益的經(jīng)費(fèi)管理模式，以便更好地指導(dǎo)體育訓(xùn)練部門的經(jīng)費(fèi)管理工作，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。

一、體育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理存在的問題

盡管近年來我國各地基層體校在訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的績效管理工作方面下了一定的功夫，同時(shí)也在主管部門和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的指導(dǎo)下取得了一定的進(jìn)步，但是在績效管理目標(biāo)設(shè)置、管理過程、考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面存在諸多問題。

1.績效管理的目標(biāo)設(shè)置不全面、不完善

訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的績效管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，績效目標(biāo)的設(shè)定是整個(gè)績效管理工作中非常重要的一環(huán)。但是在目前的實(shí)際工作中，基層體校往往注重績效評(píng)價(jià)打分環(huán)節(jié)，而不重視績效管理工作規(guī)劃、績效目標(biāo)的設(shè)定和其他方面的工作，往往只是孤立地開展績效評(píng)價(jià)工作，沒有將績效管理看作是一個(gè)完整的管理體系。目前，我國基層體校的管理方式較為粗放，工作重心和目標(biāo)往往是追求學(xué)校排名和體育比賽成績，而建立基于體校績效評(píng)價(jià)、目標(biāo)分解、人才培養(yǎng)規(guī)劃等因素的科學(xué)管理模式卻往往被忽視，這就導(dǎo)致體校的實(shí)際工作重心與公益類事業(yè)單位的目標(biāo)嚴(yán)重偏離，致使基層體校的公益性受到損害。眾所周知，在競技體育比賽中運(yùn)動(dòng)員要取得優(yōu)異成績，往往會(huì)受到多方面因素的影響，不僅包括運(yùn)動(dòng)員自身的競技水平和臨場發(fā)揮，還與天氣、裁判、主客場等多種因素有著密切的聯(lián)系，存在很多不確定因素。因而，如果一味地以運(yùn)動(dòng)員的比賽成績作為體校訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理的目標(biāo)，不僅不能夠如實(shí)反映訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理的真實(shí)情況，而且具有極大的風(fēng)險(xiǎn)性。因?yàn)橐坏┍患挠韬裢闹攸c(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員在比賽中失利，那么通過該評(píng)價(jià)指標(biāo)反饋的信息是該項(xiàng)目投入較大卻沒有完成預(yù)期目標(biāo)，即使體校在學(xué)生升學(xué)率、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員輸送人數(shù)、體育場館開放等方面都做得很出色，也無濟(jì)于事，因?yàn)樯霞?jí)財(cái)政部門只會(huì)根據(jù)體校申報(bào)的績效管理目標(biāo)來對(duì)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理實(shí)施的成效進(jìn)行考評(píng)。所以，僅僅將比賽成績作為基層體校績效管理目標(biāo)是不夠全面的，也是極具風(fēng)險(xiǎn)的。

2.績效管理中的過程管理不到位

目前，我國大部分基層體校對(duì)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的績效管理實(shí)施過程大致如下：首先，體校管理層根據(jù)體校的績效管理目標(biāo)，召開專題會(huì)議討論決定當(dāng)年體育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的具體實(shí)施項(xiàng)目及預(yù)算安排，并上報(bào)體育局審議，審議通過后上報(bào)市財(cái)政局審核；其次，基層體校根據(jù)各預(yù)算項(xiàng)目的具體支出計(jì)劃，分析預(yù)算經(jīng)費(fèi)增減的原因，合理安排預(yù)算支出的進(jìn)度，并明確訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)支出的責(zé)任人、預(yù)期目標(biāo)和預(yù)期取得的成效；再次，基層體校根據(jù)前期制定的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，開展日常業(yè)務(wù)工作和管理工作，并按季度對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用績效進(jìn)行分析和總結(jié)；最后，在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，根據(jù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)支出情況和取得的成效，填寫績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析表，并編寫績效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告，然后由上級(jí)主管部門及財(cái)政部門對(duì)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行再評(píng)價(jià)。目前，基層體校在訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理工作中，對(duì)管理流程和環(huán)節(jié)的重視程度不夠，還沒有達(dá)到財(cái)政部門對(duì)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理的要求，也不符合績效管理的流程標(biāo)準(zhǔn)。在訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目安排的預(yù)算編制環(huán)節(jié)，體校沒有充分地對(duì)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究，也沒有進(jìn)行充分的溝通，很難明確訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)安排的計(jì)劃和年度訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理的目標(biāo)；也沒有根據(jù)體校內(nèi)部各處室和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的實(shí)際情況，采用評(píng)分體系確定訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)支出的優(yōu)先次序，對(duì)于財(cái)政部門批復(fù)的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的額度，不能依據(jù)預(yù)算編制按照進(jìn)度嚴(yán)格地安排支出。雖然體校也制定了一系列的內(nèi)部控制管理制度，但是由于體校的特殊性，日常的業(yè)務(wù)活動(dòng)復(fù)雜多變，體校在訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的分配和使用過程中，往往會(huì)受到運(yùn)動(dòng)隊(duì)奪金任務(wù)指標(biāo)的影響，部分流程和環(huán)節(jié)還不能完全按照既定的計(jì)劃去執(zhí)行，比如在訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的分配上，原則上是根據(jù)該項(xiàng)目的金牌任務(wù)指標(biāo)以及上年度比賽成績確定經(jīng)費(fèi)分配比例，然而在實(shí)際工作中，當(dāng)面臨奪金與否的關(guān)鍵時(shí)刻時(shí)，往往會(huì)超出既定預(yù)算以確保完成奪金任務(wù)。另外，體校在進(jìn)行訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理的過程中，也沒有對(duì)各處室和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心進(jìn)行輔導(dǎo)和支持，以準(zhǔn)確地收集相關(guān)信息及數(shù)據(jù)，順利開展訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理工作。在績效管理過程中，要求預(yù)算單位在預(yù)算經(jīng)費(fèi)的收支上保持平衡，嚴(yán)格按照預(yù)算編制執(zhí)行，同時(shí)還要求預(yù)算單位在績效管理實(shí)施過程中，保持各部門、各層級(jí)的順暢溝通和交流，績效管理的組織者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)所產(chǎn)生的信息進(jìn)行收集和整理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)績效管理中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，并采取針對(duì)性措施解決問題，以提高單位的績效管理水平。

3.績效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)不盡合理

目前大部分基層體校設(shè)計(jì)的績效指標(biāo)體系較為粗糙，存在很多不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，指標(biāo)體系設(shè)置不合理。績效管理指標(biāo)設(shè)置還是以訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的投入和產(chǎn)出為主要依據(jù)，以此衡量訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理的效果，但是由于缺乏明確、細(xì)致、具體的績效目標(biāo)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)無法充分反映體校的社會(huì)責(zé)任和戰(zhàn)略目標(biāo)，以至于績效評(píng)價(jià)結(jié)果無法為管理者決策提供所需的信息。第二，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)混亂，缺乏設(shè)計(jì)依據(jù)。指標(biāo)設(shè)計(jì)無法體現(xiàn)出體校的主要任務(wù)和目標(biāo)，部分評(píng)價(jià)指標(biāo)晦澀難懂，一些績效指標(biāo)脫離實(shí)際工作情況，概念模糊，無法衡量，不具備可操作性。設(shè)計(jì)的指標(biāo)沒有和單位的績效目標(biāo)掛鉤，與績效管理的關(guān)聯(lián)度較低，不利于開展績效考核。第三，各處室、各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的教職工、教練員參與績效指標(biāo)設(shè)計(jì)的程度不夠。據(jù)筆者了解，績效指標(biāo)大都由經(jīng)辦人員根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)設(shè)置，沒有充分調(diào)研，因而指標(biāo)與教職工的職責(zé)和利益不掛鉤，導(dǎo)致責(zé)任無法落實(shí)到具體人員，體校各教職員工對(duì)績效管理的具體要求認(rèn)識(shí)較為模糊，影響了訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理的實(shí)施。

4.績效評(píng)價(jià)結(jié)果沒有得到有效應(yīng)用

就基層體校目前的情況而言，績效管理還停留在表面，工作方式較為粗放。首先申報(bào)績效目標(biāo)，然后根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果對(duì)照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，最后根據(jù)最終得分來衡量訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效情況，缺乏對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用。這樣的績效管理流程是不完整的，它沒有根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果分析存在的問題以及問題產(chǎn)生的原因，更沒有采取針對(duì)性的措施來改善工作。完整的績效管理流程應(yīng)當(dāng)包括績效管理規(guī)劃、機(jī)構(gòu)和人員配置、指標(biāo)設(shè)置、績效管理實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果反饋與應(yīng)用等。然而在目前，基層體校往往沒有有效地應(yīng)用績效評(píng)價(jià)的結(jié)果，這樣就無法發(fā)揮出績效管理真正的作用，也違背了對(duì)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)實(shí)施績效管理的初衷。缺乏評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用，對(duì)于改善體校訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的管理、提高經(jīng)費(fèi)使用效率是沒有太大作用的，這種情況下績效管理工作只會(huì)白白地消耗體校的資源，往往引發(fā)新的矛盾和問題，不利于體校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、完善基層體校訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理的措施

1.完善訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理目標(biāo)的設(shè)計(jì)

平衡記分卡的相關(guān)理論認(rèn)為，組織的績效管理目標(biāo)的設(shè)定是由它的使命來決定的。在新形勢下，我國的體育事業(yè)也在積極尋求突破和變革，基層體校首先應(yīng)該了解自身所處的時(shí)代和社會(huì)背景，從而明確自身的社會(huì)定位和社會(huì)職能，了解自身的優(yōu)勢和劣勢，這樣才能制定符合自身特性和社會(huì)要求的績效管理體系。所以，在設(shè)計(jì)績效管理目標(biāo)的時(shí)候，不能片面地看待問題。體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校作為我國特殊時(shí)期的產(chǎn)物，有一定的合理性和時(shí)代性，但是當(dāng)我們所處的社會(huì)大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化的時(shí)候，為了使體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校能夠適應(yīng)這種變化并爭取更大的發(fā)展機(jī)遇，需要從根本上轉(zhuǎn)變體校的辦學(xué)思路，在制定訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理目標(biāo)時(shí)，必須符合時(shí)代的要求，滿足社會(huì)需求，這樣制定的績效目標(biāo)才有價(jià)值和前瞻性。制定績效管理目標(biāo)時(shí)，必須調(diào)研分析基層體校的現(xiàn)狀、不同績效維度以及關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，結(jié)合基層體校的使命，在合法合規(guī)地使用訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的前提條件下，努力做到訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的收支平衡，以保障體校各職能部門履行職責(zé)，做好本職工作。另外，還要積極開展教職員工的培訓(xùn)工作，努力提高其業(yè)務(wù)水平，優(yōu)化體校專業(yè)設(shè)置，提升師資力量，提高基層體校整體競爭力，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，爭創(chuàng)一流的體育后備人才基地，在各類競技體育比賽中取得更大的成績，為提高群眾的身體健康素質(zhì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.完善訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理的實(shí)施過程

訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的績效管理的各環(huán)節(jié)，最終都將落實(shí)到每個(gè)職工身上，因此在整個(gè)績效管理工作中，順暢的溝通和及時(shí)的反饋就顯得尤為重要。通過溝通能夠及時(shí)地掌握各部門績效管理工作的實(shí)施情況，教職工也能及時(shí)反映績效管理中的問題，并得到有效解決，以提高績效管理水平。作為績效管理實(shí)施階段的重要環(huán)節(jié)，相關(guān)信息的收集需要引起足夠的重視。通過這項(xiàng)工作，能夠收集和記錄績效管理過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，既可以為下一階段開展績效評(píng)價(jià)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，以提高績效管理工作的公信力，同時(shí)也能夠?yàn)楣芾碚咛峁┰\斷工作的依據(jù)，分析存在的問題，針對(duì)績效低的環(huán)節(jié)采取有效措施。績效信息的收集可以采用觀察法、工作記錄法和他人反饋法等，通過上級(jí)主管部門、體校管理者、教職工、運(yùn)動(dòng)員等多種渠道進(jìn)行信息收集，內(nèi)容包括績效目標(biāo)和指標(biāo)完成情況、工作流程和環(huán)節(jié)是否完善、服務(wù)對(duì)象的反饋意見、影響績效工作的內(nèi)外部因素等。基層體校在績效管理實(shí)施過程中，可根據(jù)需要聘請(qǐng)專家或第三方機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)體校順利開展工作。在訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)之前，根據(jù)要求申報(bào)績效評(píng)價(jià)目標(biāo)；在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，對(duì)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)進(jìn)行事前、事中、事后的全過程管理，保證在訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的使用過程中不出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象；在項(xiàng)目完成之后，組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)依據(jù)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的過程撰寫績效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告；最后由財(cái)政部門組織專家對(duì)自評(píng)報(bào)告和項(xiàng)目組織實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行復(fù)評(píng)，并將復(fù)評(píng)結(jié)果反饋給市體育局和市財(cái)政部門。

3.訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則

基層體校在設(shè)計(jì)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)之前，首先要明確績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的主要原則，包括以下幾項(xiàng)。第一是相關(guān)性原則。設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該與體校訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的績效目標(biāo)和考評(píng)目的有直接聯(lián)系，以保證評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠真實(shí)地反映出訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理實(shí)施的情況。在整個(gè)指標(biāo)體系內(nèi)，各項(xiàng)指標(biāo)通過相關(guān)性構(gòu)成鉤稽關(guān)系，從而形成一種內(nèi)部制約關(guān)系，從制度上杜絕數(shù)據(jù)造假。第二是可比性原則。如果被評(píng)價(jià)對(duì)象之間存在某種共性，那么就可以選擇同一類指標(biāo)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，以便于不同評(píng)價(jià)對(duì)象之間的相互比較。可比性原則有利于完善指標(biāo)體系的建設(shè)，可以減少信息收集的工作量，節(jié)約人力成本。第三是重要性原則。這個(gè)原則要求指標(biāo)設(shè)計(jì)者結(jié)合單位的具體情況，根據(jù)指標(biāo)在單位工作中的重要程度進(jìn)行篩選，選擇最能夠反映單位主要業(yè)務(wù)、最具代表性的指標(biāo)來反映單位的績效情況。第四是經(jīng)濟(jì)性原則。這個(gè)原則要求在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)，要充分考慮到獲得指標(biāo)數(shù)據(jù)的成本支出，成本支出不僅僅是相關(guān)經(jīng)費(fèi)的支出，還包括人力資源成本以及時(shí)間成本，因?yàn)榭冃Ч芾硎翘嵘龁挝粯I(yè)務(wù)和運(yùn)營成效的一種有效管理手段，如果耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力去獲取相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，可能會(huì)得不償失。第五是科學(xué)性原則。設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，指標(biāo)應(yīng)當(dāng)定義精準(zhǔn)、范圍明晰、指向明確，指標(biāo)體系內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)都具有獨(dú)立性，不應(yīng)該相互干擾甚至出現(xiàn)邏輯上的悖論。第六是穩(wěn)定性原則。這個(gè)原則要求在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，一是要注意設(shè)計(jì)的指標(biāo)不能隨意變更，這樣能夠給評(píng)價(jià)者和被評(píng)價(jià)者一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，使績效評(píng)價(jià)的記錄具有連續(xù)性；二是要注意評(píng)價(jià)指標(biāo)要具有廣泛的適用性和普遍性，能夠在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)適用，以便進(jìn)行長期的對(duì)比觀察。因此，根據(jù)上述六項(xiàng)原則設(shè)計(jì)出來的評(píng)價(jià)指標(biāo)，相互制約、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一的有機(jī)整體，可以充分反映出訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)支出的成效和影響因素，避免了體校目前在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)思路不清、原則不明的現(xiàn)象，有利于從根本上解決目前的指標(biāo)體系較為混亂的問題。

4.完善訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制

針對(duì)目前基層體校訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)結(jié)果無法得到有效應(yīng)用的問題，需要建立一套與單位年度預(yù)算安排相關(guān)聯(lián)、獎(jiǎng)懲制度完備、績效管理信息系統(tǒng)完善的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，以提升體校管理水平和管理質(zhì)量。首先，隨著部門預(yù)算績效管理的逐步深入實(shí)施，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立部門預(yù)算與績效評(píng)價(jià)結(jié)果聯(lián)動(dòng)的應(yīng)用機(jī)制。基層單位在上報(bào)下一年度財(cái)政預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)同時(shí)申報(bào)預(yù)算經(jīng)費(fèi)績效管理目標(biāo)，以及上一年度的績效管理評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告。財(cái)政部門在審核行政事業(yè)單位預(yù)算編制的過程中，應(yīng)該著重審核單位預(yù)算編制的合規(guī)性、合理性、可行性和科學(xué)性，并通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)基層單位上報(bào)的績效管理自評(píng)報(bào)告進(jìn)行再評(píng)價(jià)，并綜合多方面意見確定基層單位下一年度的預(yù)算資金。對(duì)于預(yù)算經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，市財(cái)政局可以優(yōu)先安排預(yù)算資金；對(duì)于完成情況良好或一般的，市財(cái)政局可以提出整改建議，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排預(yù)算資金；對(duì)于沒有完成預(yù)算經(jīng)費(fèi)績效管理目標(biāo)或者有拖延的，市財(cái)政局可以在分析具體原因后，要求基層單位進(jìn)行整改，并嚴(yán)格控制下一年度的預(yù)算資金安排。通過績效評(píng)價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用，建立財(cái)政預(yù)算安排與單位績效評(píng)價(jià)結(jié)果的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以提高財(cái)政預(yù)算資金的使用效率。其次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位不是營利性部門，無法簡單地通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)于財(cái)政部門來說，可以通過基層單位的績效評(píng)價(jià)報(bào)告來作為預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排的參考依據(jù)，建立預(yù)算經(jīng)費(fèi)與績效評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。最后，積極應(yīng)用新技術(shù)。隨著科技的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)技術(shù)飛速發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時(shí)代。基層體校也應(yīng)該抓住這一契機(jī)，將傳統(tǒng)的績效管理方式和大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合起來，以便訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的績效評(píng)價(jià)結(jié)果能夠更好地應(yīng)用。另外，積極建立訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理信息系統(tǒng)，同時(shí)建立標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的指標(biāo)體系。在建立了標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)體系后，財(cái)政部門還需要對(duì)基層預(yù)算單位進(jìn)行輔導(dǎo)，組建績效評(píng)價(jià)專家?guī)欤c第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)展開合作，為訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的績效管理提供幫助，以提升訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)績效管理工作的效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

中圖分類號(hào):G808.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編 號(hào):1007-3612(2010)06-0104-06

The Relationship between the Superior Events of Chinese Competit ive Sports and Core Competence

LIU Cheng1,SI Huke2

(1. Department of P.E.,University of South China,Hengyang

421001,Hunan China;2.Library of Shanghai University of Sports,Shang hai 200438,China)

Abstract: The pareto analysis and expert questionnaire are adopted to make mathematical st atistics of the contribution ratio,weight,rank correlation coefficient of diff erent Chinese sport events in the 25th29th Olympic Games to explore the relati onship between the advantageous events of Chinese competitive sports and core co mpetence. The result shows that advantageous events of Chinese competitive spor ts can consist of absolute advantage and comparative advantage. The six events of diving,table tennis,weightlifting,gymnastics,shuttlecock and shooting hav e own their core competence. These events belong to ones with absolute advantag e in China. They are subjects of the core competence of China’s competitive sp orts,which integrating the core competence of the individual events

Key words: competitive sports;advantageous projects;core competence;p areto analysis;competitive advantage

1 競爭力、競爭優(yōu)勢、企業(yè)核心競爭力的概念內(nèi)涵

1.1 競爭力、競爭優(yōu)勢的概念內(nèi)涵

一般認(rèn)為,競爭力(Competitive power)是競爭主體在競爭過程中戰(zhàn)勝對(duì)手,較好實(shí) 現(xiàn)自身競爭目標(biāo),獲取競爭優(yōu)勢的能力。它是競爭主體長期積累的、自身固有的一系列能力 。競爭優(yōu)勢(Competitive Advantage)是指某一競爭主體相比于競爭對(duì)手更能順利的完成 與實(shí)現(xiàn)自身競爭目標(biāo)的特征或特質(zhì)。競爭優(yōu)勢與競爭力并不等同。競爭優(yōu)勢是競爭力的上位 概念,也是一個(gè)與競爭對(duì)手相比較之后得出的概念。競爭優(yōu)勢的形成,既受競爭者本身所具 備競爭力大小的影響,也受競爭對(duì)手競爭力高低變化的影響。

1.2 企業(yè)核心競爭力的概念內(nèi)涵

核心競爭力(Core competence)是伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的一個(gè)新的概念,是傳統(tǒng)意 義上競爭概念的深化與發(fā)展。核心競爭力又稱核心能力,1990年,出于試圖讀解日本公司成 功的原因,美國著名管理學(xué)者普拉霍萊德(C•K•Pradalad)和加里•哈默爾(G•Hamel)在 《哈佛商業(yè)評(píng)論》發(fā)表的“The Core Competence of the Corporation”一文中提出,核心 競爭力是指能使企業(yè)為用戶提供某種特定好處的一組技能或技術(shù)的集合,而不是指單個(gè)技能 或技術(shù)。[1]他們認(rèn)為,日本企業(yè)獲取長期競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略途徑在于建立在核心 競爭力基 礎(chǔ)上的戰(zhàn)略意圖。核心競爭力是企業(yè)不同于競爭對(duì)手的原因,企業(yè)一旦形成核心競爭力,就 成為企業(yè)的戰(zhàn)略資產(chǎn),并能夠給企業(yè)帶來可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。核心競爭力有別于一般的 企業(yè)競爭力,它是處于核心地位,影響企業(yè)全局的競爭力。

1.3 競爭力、競爭優(yōu)勢與核心競爭力三者之間的關(guān)系

根據(jù)競爭力、競爭優(yōu)勢、核心競爭力的概念與內(nèi)涵,本研究推導(dǎo)總結(jié)出這三者之間的相 互內(nèi)在關(guān)系如下:

1) 競爭力是取得全部或者局部競爭優(yōu)勢的必要條件,但并非充分乃至充要條件;競爭 優(yōu)勢是核心競爭力的必要條件,但也非充分乃至充要條件。即:競爭力是競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)與 源泉,而競爭優(yōu)勢又是核心競爭力的動(dòng)力與根本。沒有具備競爭力,必然無法形成競爭優(yōu)勢 ,沒有形成競爭優(yōu)勢,必然無法培育和構(gòu)建核心競爭力。但同時(shí),不是只要具備了競爭力, 就能形成競爭優(yōu)勢,不是只要形成了競爭優(yōu)勢,就能構(gòu)建核心競爭力,而是具備了競爭力, 才有可能形成競爭

投稿日期:2009-11-13

基金項(xiàng)目:教育部博士基金資助項(xiàng)目。

作者簡介:劉成,教授,博士研究生,研究方向體育教育訓(xùn)練學(xué)。 優(yōu)勢,形成了競爭優(yōu)勢,才有可能構(gòu)建核心競爭力。

2) 反之,核心競爭力是競爭優(yōu)勢的充分條件,但并非必要乃至充要條件;競爭優(yōu)勢是 競爭力的充分條件,但也非必要乃至充要條件。即:只要構(gòu)建了核心競爭力,就必然能形成 競爭優(yōu)勢,只要形成競爭優(yōu)勢,就必然具備了競爭力。競爭力、競爭優(yōu)勢、核心競爭力三者 之間是一種層層遞進(jìn)的包含演化關(guān)系。

由此,競爭力、競爭優(yōu)勢、核心競爭力三者之間的關(guān)系可用數(shù)學(xué)公式表現(xiàn)為:雖然A BC,但是ABC。數(shù)學(xué)模型如圖1所示:

圖1 競爭力、競爭優(yōu)勢與核心競爭力三者之間關(guān)系的數(shù)學(xué)模型

2 競技體育核心競爭力分析

2.1 競技體育核心競爭力研究的邏輯前提:競技體育是否存在核心競爭力

要研究競技體育核心競爭力,首先要論證的第一個(gè)邏輯前提就是競技體育到底存不存 在核心競爭力,如果這個(gè)前提都不成立,那么后面的所有研究就都只是空談。

競技體育是體育的重要組織部分,是以體育競賽為主要特征,以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績, 奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的社會(huì)體育活動(dòng)。[2]激烈的競爭性是競技體育的首要特 征,是競 技體育發(fā)展的必然要求與本質(zhì)選擇。既然存在競爭,就首先有了競爭力大小比較的實(shí)際意義 。那么我們?cè)龠M(jìn)一步繼續(xù)考察一下競技體育內(nèi)部存不存在競爭優(yōu)勢。對(duì)于競技體育而言,競 爭就是比賽,大到一個(gè)國家、地區(qū),小到一個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,所謂的競爭優(yōu)勢應(yīng)該就是指奪取世 界重大比賽獎(jiǎng)牌的能力,而核心競爭力又是一種長期的、可持續(xù)的競爭優(yōu)勢,那么,在競技 體育里,它就應(yīng)該是長期的、可持續(xù)的奪取世界重大比賽獎(jiǎng)牌的能力。

根據(jù)組織行為學(xué)理論觀點(diǎn)來看,競技體育與企業(yè)雖然各自是一個(gè)有別于其他組織相對(duì) 獨(dú)立的行為主體,分屬于不同的社會(huì)組織,但兩者同樣都是一個(gè)完整的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。按照不同 的分類標(biāo)準(zhǔn),競技體育可以分為不同的分系統(tǒng),可不管怎么劃分,各分系統(tǒng)都是以具體運(yùn)動(dòng) 項(xiàng)目為基礎(chǔ)而建立整合起來的。從眾所周知的美國NBA籃球“夢之隊(duì)” 中國乒乓球“夢之 隊(duì)”,到意大利擊劍“夢之隊(duì)”,等等。意大利在2000-2008年3屆奧運(yùn)會(huì)上共獲得31枚金牌 ,其中擊劍項(xiàng)目貢獻(xiàn)8金,占該國在這3屆奧運(yùn)會(huì)獲金牌總數(shù)的1/4還多(8:31),也占了這 3屆奧運(yùn)會(huì)擊劍項(xiàng)目設(shè)金牌總數(shù)的1/4強(qiáng)(8:30)。以上運(yùn)動(dòng)隊(duì)都是在各自運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中長期 占據(jù)世界領(lǐng)先地位,具備了可持續(xù)的奪取金牌的特殊能力,顯示出強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢和參與競 爭的能力。

綜上所述,競技體育的競爭激烈程度一點(diǎn)也不亞于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)間競爭。雖 然核心競爭力是針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律提出的觀點(diǎn),但由于它具有深厚的哲學(xué)底蘊(yùn),符合社會(huì)的 共性發(fā)展規(guī)律,所以,它不僅僅只適合應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,也必然適合應(yīng)用于競技體育領(lǐng)域。 因此,競技體育核心競爭力是一種客觀的、物質(zhì)性的絕對(duì)存在。

2.2 競技體育核心競爭力的概念內(nèi)涵

2.2.1 競技體育核心競爭力的概念

在深刻了解企業(yè)核心競爭力內(nèi)涵、特征的基礎(chǔ)上,本研究認(rèn)為,競技體育核心競爭力是 指在長期的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競賽、管理、科研、人才培養(yǎng)、組織結(jié)構(gòu)與文化建設(shè)中形成的,建立 在競技體育各單個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競爭力的基礎(chǔ)之上,自身獨(dú)有的超越競爭對(duì)手,能支撐運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目 可持續(xù)性競爭優(yōu)勢的內(nèi)在超常整體競爭能力。

競技體育核心競爭力蘊(yùn)含在各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目核心競爭力之中,由一個(gè)個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的單項(xiàng)核心 競爭力整合而成,各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目核心競爭力是競技體育核心競爭力的具體表現(xiàn)形式。一個(gè)國家 、地區(qū)具有核心競爭力的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量越多,競技體育核心競爭力涉及面越寬,輻射范圍越 廣,所表現(xiàn)出來的可持續(xù)的長期競爭優(yōu)勢越強(qiáng)。

2.2.2 競技體育核心競爭力的內(nèi)涵特征

依據(jù)核心競爭力的價(jià)值、屬性和功能的內(nèi)涵特征,競技體育核心競爭力應(yīng)該具有價(jià)值 優(yōu)越性、異質(zhì)性、整體性、動(dòng)態(tài)性和延展性5個(gè)本質(zhì)特征,它與企業(yè)核心競爭力的內(nèi)涵特征 具有某些共性的同時(shí),彼此也存在一些個(gè)性差異。

2.2.2.1 價(jià)值優(yōu)越性

競技體育核心競爭力的價(jià)值優(yōu)越性是指它對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。包括宣傳 和擴(kuò)大國家與社會(huì)團(tuán)體的影響;振奮民族精神、激發(fā)愛國熱情;促進(jìn)青少年身心全面發(fā)展和 全民健身計(jì)劃的實(shí)施;豐富人們的業(yè)余文化精神生活;加強(qiáng)國際間的交流與合作等等。

競技體育核心競爭力對(duì)世界各國產(chǎn)生的影響力是其他很多社會(huì)活動(dòng)都無法比擬的。在奧 運(yùn)會(huì)等國際重大體育賽事上,運(yùn)動(dòng)員代表各自國家、地區(qū)、民族的形象,比賽勝負(fù)不僅是他 們個(gè)人技能的較量,并且與運(yùn)動(dòng)員所代表的國家榮譽(yù)相聯(lián)系,比賽勝負(fù)已經(jīng)上升到與國家利 益、民族自豪感息息相關(guān)的層面,在一定意義上反映了一個(gè)國家、地區(qū)、民族、社會(huì)團(tuán)體的 政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)等綜合實(shí)力的發(fā)展水平。競技體育核心競爭力還可以成為強(qiáng)大 的精神動(dòng)力,能夠滿足民族自尊心,增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)力,鼓舞國民士氣,弘揚(yáng)國家文化,具有 強(qiáng)大的精神效應(yīng)和凝聚力效應(yīng),比賽的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過競技體育和比賽本身的價(jià)值。

2.2.2.2 異質(zhì)性

這里所指的異質(zhì)性有二層含義。一是指在以國家、地區(qū)為組織單元的層面上,各個(gè)國家 、地區(qū)的競技體育核心競爭力為各自所獨(dú)自擁有,具有獨(dú)特的競爭性質(zhì)。二是指難以模仿。 模仿有復(fù)制和替代兩種方式。復(fù)制是建立與被模仿者相同的競技體育資源和能力;替代是用 具有相同競爭意義的競技體育資源和能力來代替被模仿者的競技體育資源和能力。在構(gòu)建競 技體育核心競爭力的發(fā)展過程中,各個(gè)國家、地區(qū)在特定的歷史條件下,以特定的方法手段 ,吸納、開發(fā)、培育,并經(jīng)過長期的發(fā)展、豐富和完善,不斷積淀,形成自己競技體育核心 競爭力獨(dú)特的發(fā)展路徑。因此,盡管競爭對(duì)手可能可以模仿其中的某一單項(xiàng)能力,但是,這 種基于多項(xiàng)資源和能力基礎(chǔ)上凝結(jié)而成的競技體育核心競爭力的復(fù)制和替代過程一般是非常 困難的,難以重復(fù)。

2.2.2.3 整合性

競技體育核心競爭力是建立在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競爭力的基礎(chǔ)之上,其自身所擁有的競技體育資 源、技術(shù)、技能、積累性學(xué)識(shí)等多種因素交融、開發(fā)、互補(bǔ)而形成的,處于核心支配地位的 整體性力量,也是各個(gè)國家、地區(qū)競技體育事業(yè)發(fā)展差異化的有效來源。單一資源、技術(shù)、 技能、知識(shí)等的簡單堆砌并不能構(gòu)成核心競爭力,必須通過協(xié)同整合,合理調(diào)配,使之在功 能上發(fā)生耦合及裂變,才能形成系統(tǒng)的、強(qiáng)化的、顯著體現(xiàn)出價(jià)值優(yōu)越性的競技體育核心競 爭力。

2.2.2.4 動(dòng)態(tài)性

競技體育核心競爭力是相對(duì)性與絕對(duì)性的統(tǒng)一,其中既有絕對(duì)性,又有相對(duì)性,絕對(duì)性 寓于相對(duì)性之中,相對(duì)性必然也同絕對(duì)性相聯(lián)系而存在。競技體育核心競爭力的絕對(duì)性是指 它的價(jià)值優(yōu)越性,相對(duì)性則是指它的動(dòng)態(tài)性。競技體育核心競爭力是一個(gè)從量變到 質(zhì)變、各方面不斷優(yōu)化整合的動(dòng)態(tài)過程,也是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn),適時(shí)升級(jí)的不斷轉(zhuǎn)化過程。競 技體育核心競爭力形成以后,并不是一成不變,高枕無憂,它也有自己的生命周期,輻射范 圍也有大小之分。所以必須根據(jù)內(nèi)外部競爭態(tài)勢變化以及自身的特色,長期打造、培育、構(gòu) 建、提升和創(chuàng)新,以實(shí)現(xiàn)其生機(jī)轉(zhuǎn)換,維持競技體育核心競爭力的周期性發(fā)展。

2.2.2.5 延展性

競技體育核心競爭力的延展性特征是指其時(shí)間的延續(xù)性和空間的發(fā)散性。從它的延展性 來看,競技體育核心競爭力其實(shí)又是一種基礎(chǔ)性的能力。經(jīng)歷導(dǎo)入期、培育期,繼而進(jìn)入成 熟期的競技體育核心競爭力在向本行業(yè)內(nèi)多個(gè)新領(lǐng)域擴(kuò)展中,核心環(huán)節(jié)得以進(jìn)一步向外擴(kuò)張 ,并在新領(lǐng)域里拓展價(jià)值鏈,產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)和倍增效應(yīng),不斷開拓出新的競爭優(yōu)勢。 延展性的存在讓競技體育核心競爭力更具有普適性。失去延展性的競技體育核心競爭力必將 逐步喪失現(xiàn)有優(yōu)勢和相對(duì)穩(wěn)定性,最終走向衰退。

3 我國競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目與核心競爭力之關(guān)系

3.1 競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目的概念界定

國家體育總局劉鵬局長在2008年北京奧運(yùn)會(huì)后指出,競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目至少應(yīng)該具備以 下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)[3]:

1) 具有一批世界頂尖運(yùn)動(dòng)員,在歷年世界大賽中成績突出且比較穩(wěn)定。

2) 具有充足的后備力量儲(chǔ)備,不因某一個(gè)運(yùn)動(dòng)員的退役而使整個(gè)項(xiàng)目的成績受到大的影 響。

3) 具有能夠深刻把握項(xiàng)目規(guī)律的教練員,具有科學(xué)、領(lǐng)先的訓(xùn)練理念和方法,具有能針 對(duì)性解決問題的包括高水平科研、醫(yī)療等人員在內(nèi)的優(yōu)秀保障團(tuán)隊(duì)。

3.2 深度分析我國競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目與核心競爭力之關(guān)系

謝亞龍等來自全國10個(gè)單位的30多名科研人員、教練員在1992年10月曾經(jīng)對(duì)我國優(yōu)勢競 技項(xiàng)目的類型及發(fā)展過程進(jìn)行過深入探討,提出了所謂優(yōu)勢競技項(xiàng)目,是指在國際重大競技 比賽中多次取得優(yōu)異成績,在未來的競爭中具備有利條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。[4]他們的 研究認(rèn)為:乒乓球、女子排球、體操、跳水、跳高、舉重和游泳是當(dāng)時(shí)我國的優(yōu)勢競技項(xiàng)目 。

隨著1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)以來,我國上述項(xiàng)目要么依然保持原有優(yōu)勢、要么逐步退出 這個(gè)優(yōu)勢項(xiàng)目群,運(yùn)動(dòng)成績持續(xù)低迷,而原來認(rèn)為是一些潛優(yōu)勢的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目卻延續(xù)了較高的 上升勢頭,我國競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目群體的構(gòu)成發(fā)生重大變化。依據(jù)1996-2004年3屆奧運(yùn)會(huì)期 間我國各個(gè)競技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)力表現(xiàn),人們基本已經(jīng)習(xí)慣于把我國的競技體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目劃分為 :優(yōu)勢項(xiàng)目、潛優(yōu)勢項(xiàng)目和落后或薄弱項(xiàng)目三類;[5]或者劃分為:優(yōu)勢項(xiàng)目、潛 優(yōu)勢項(xiàng)目、基礎(chǔ)項(xiàng)目(田徑、游泳、水上項(xiàng)目等)和球類項(xiàng)目(籃、排、足球等)四類。[6]但不管 如何劃分,包括國家體育總局副局長崔大林在內(nèi)的一些領(lǐng)導(dǎo)在公開場合,以及很多專家在研 究中都多次提出了射擊、體操、跳水、舉重、乒乓球、羽毛球、女子柔道這7個(gè)項(xiàng)目是當(dāng)前 我國競技體育的優(yōu)勢項(xiàng)目。而且在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上,人們公認(rèn)的這7個(gè)優(yōu)勢項(xiàng)目共奪得3 9枚金牌,占我國奪得該屆奧運(yùn)會(huì)51枚金牌總數(shù)的76.5%,其傳統(tǒng)優(yōu)勢地位可見一斑。可是 , 盡管這7個(gè)項(xiàng)目是我國在近幾屆奧運(yùn)會(huì)上的奪金主力是不爭的事實(shí),它們也大都符合劉鵬局 長提出的優(yōu)勢項(xiàng)目應(yīng)具備的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),然而,迄今卻不多見有人運(yùn)用更為科學(xué)、直觀的數(shù)理 統(tǒng)計(jì)等方法從整體上對(duì)這7個(gè)乃至我國其他奪取獎(jiǎng)牌的項(xiàng)目幾屆奧運(yùn)會(huì)以來的運(yùn)動(dòng)成績貢獻(xiàn) 率、權(quán)重、等級(jí)相關(guān)系數(shù)等發(fā)展規(guī)律、競技體育核心競爭力的構(gòu)成給予過更加生動(dòng)、精確地 概括總結(jié)與綜合評(píng)價(jià),很多研究最終都只是落在了宏觀視角的泛泛而談層面。

3.2.1 巴雷托截取法分析第25-29屆奧運(yùn)會(huì)我國獲獎(jiǎng)牌運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目獎(jiǎng)牌貢獻(xiàn)率

巴雷托截取法由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴雷托(Vilifredo Pareto)首創(chuàng),又稱ABC分類法(ABC

Analysis)。其主要原理是:根據(jù)分析對(duì)象在技術(shù)或經(jīng)濟(jì)方面諸因素的主要特征,把它們 進(jìn)行分類排隊(duì),區(qū)分為關(guān)鍵的少數(shù)(A類)和次要的多數(shù)(B、C類),從而在決定一個(gè)事物的眾 多因素中分清重點(diǎn)和一般,尋找出少數(shù)的、但對(duì)事物起決定作用的關(guān)鍵因素和多數(shù)的、卻對(duì) 事物影響較少的次要因素,以便有區(qū)別、有針對(duì)性地采取不同的管理方式。巴雷托截取法是 經(jīng)濟(jì)學(xué)中一種識(shí)別主要因素、抓住主要矛盾的評(píng)價(jià)系統(tǒng)態(tài)勢分析方法,能夠充分反映出“少 數(shù)關(guān)鍵、多數(shù)次要”、 “區(qū)別主次,分類管理”的規(guī)律,現(xiàn)已被廣泛運(yùn)用于企業(yè)管理、質(zhì) 量工程管理等領(lǐng)域。

根據(jù)巴雷托截取法把累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)70%～80%區(qū)間的項(xiàng)目作為截取一個(gè)國家或地區(qū)優(yōu)勢因 素(或稱為A類),把累計(jì)百分?jǐn)?shù)在10%～20%區(qū)間的因素稱為B類,把累計(jì)百分?jǐn)?shù)在10%區(qū)間 左 右的因素稱為C類的分類標(biāo)準(zhǔn),本研究統(tǒng)計(jì)出1992年巴塞羅那第25屆奧運(yùn)會(huì)、2008年北京第2 9屆奧運(yùn)會(huì)中國各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目所獲獎(jiǎng)牌情況,分別賦予金牌4分、銀牌2分、銅牌1分,賦值計(jì)算 出它們各自的獎(jiǎng)牌貢獻(xiàn)率,然后將各項(xiàng)目按得分的百分比從大到小依次排列,把累計(jì)獎(jiǎng)牌貢 獻(xiàn)率大于70%的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為截取我國優(yōu)勢項(xiàng)目的范圍。運(yùn)用巴雷托截取法進(jìn)行截集的統(tǒng)計(jì) 結(jié)果如圖2和表1所示。

圖2 巴雷托截取法分析第25-29屆奧運(yùn)會(huì)中國各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目貢獻(xiàn)率示意圖

根據(jù)圖2和表1的分析,我們可以看出:在這5屆奧運(yùn)會(huì)上,我國共有27個(gè)項(xiàng)目獲得過獎(jiǎng) 牌。其中,跳水、乒乓球、舉重、體操、射擊、羽毛球這6個(gè)項(xiàng)目均在A類優(yōu)勢項(xiàng)目截集范圍 之列,游泳、女子柔道介于A類與B類項(xiàng)目范圍之間,田徑、跆拳道、賽(皮)艇、擊劍屬于 B類項(xiàng)目、摔跤等其他項(xiàng)目則屬于C類項(xiàng)目。1992年謝亞龍等研究認(rèn)為的我國7個(gè)優(yōu)勢項(xiàng)目中 的女子排球、跳高和游泳3個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)不再屬于優(yōu)勢項(xiàng)目集群。 表1 第25-29屆奧運(yùn)會(huì)中國各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)牌數(shù)及獎(jiǎng)牌貢獻(xiàn)率統(tǒng)計(jì)

此外,我們發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)意識(shí)觀念中大家公認(rèn)的優(yōu)勢項(xiàng)目女子柔道并不在優(yōu)勢項(xiàng)目截集范 圍之內(nèi),游泳和女子柔道2個(gè)項(xiàng)目的累計(jì)獎(jiǎng)牌貢獻(xiàn)率只是接近于70%,并且女子柔道的獎(jiǎng)牌貢 獻(xiàn)率還要低于排在第7位的游泳項(xiàng)目,僅僅排名第8。兩者這5屆奧運(yùn)會(huì)獲獎(jiǎng)牌之比為,8金2 銀8銅:7金12銀4銅。體現(xiàn)出:在這5屆奧運(yùn)會(huì)中,游泳和女子柔道的獎(jiǎng)牌成績應(yīng)該是接近于 我國乒乓球、跳水等其他6個(gè)優(yōu)勢項(xiàng)目水平,并且游泳項(xiàng)目總體運(yùn)動(dòng)成績要優(yōu)于女子柔道 項(xiàng)目,排名還在女子柔道之前。

3.2.2 第25-29屆奧運(yùn)會(huì)我國獲獎(jiǎng)牌運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目優(yōu)勢程度的比較分析 前面采用的巴雷托截取法是在我國競技體育內(nèi)部,對(duì)我國優(yōu)勢項(xiàng)目的優(yōu)勢程度與其他眾 多獲獎(jiǎng)牌項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)成績進(jìn)行的橫向比較,而表2則是對(duì)我國各獲獎(jiǎng)牌項(xiàng)目與國外其他國家或 地區(qū)奧運(yùn)會(huì)比賽成績進(jìn)行的縱向比較。表2顯示:在27個(gè)獲獎(jiǎng)牌項(xiàng)目中,跳水、乒乓球、羽毛球、體操、舉重、射擊等項(xiàng)目的 權(quán)重依然位居前列,女子柔道的權(quán)重也比較的靠前。同時(shí),我們注意到,雖然在獎(jiǎng)牌貢獻(xiàn)率 上游泳項(xiàng)目要高于女子柔道,但從權(quán)重上比較,它卻又要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于女子柔道,甚至蹦床、沙 灘排球(女)、跆拳道等項(xiàng)目的權(quán)重也要高于游泳項(xiàng)目。當(dāng)然,權(quán)重在同一項(xiàng)目的國內(nèi)與國 外進(jìn)行縱向比較更有意義,因?yàn)樗c各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在奧運(yùn)會(huì)上的設(shè)項(xiàng)獎(jiǎng)牌數(shù)量的巨大差異以及 設(shè)項(xiàng)時(shí)間長短有著必然的聯(lián)系。例如,從設(shè)項(xiàng)獎(jiǎng)牌數(shù)量上來看:游泳項(xiàng)目奧運(yùn)會(huì)的設(shè)項(xiàng)數(shù)為 34,女子柔道設(shè)項(xiàng)數(shù)為7,蹦床設(shè)項(xiàng)數(shù)為2,沙灘排球(女)設(shè)項(xiàng)數(shù)為1,跆拳道設(shè)項(xiàng)數(shù)為 8。同時(shí),從設(shè)項(xiàng)時(shí)間長短上來看:蹦床、跆拳道是近3屆奧運(yùn)會(huì),沙排(女)、女足、女壘是 近4屆奧運(yùn)會(huì)才成為正式比賽項(xiàng)目,而游泳等我國其他獲得奧運(yùn)獎(jiǎng)牌的22個(gè)項(xiàng)目卻都已是5屆 以上的正式比賽項(xiàng)目。但是,結(jié)合表1的獎(jiǎng)牌貢獻(xiàn)率和表2的權(quán)重比較綜合來看,我國乒乓球 、跳水、羽毛球、體操、舉重、射擊這些優(yōu)勢項(xiàng)目不僅在國內(nèi)所有競技體育項(xiàng)目中具有了比 較優(yōu)勢,而且在國際同類項(xiàng)目上具有了可持續(xù)的競爭優(yōu)勢已經(jīng)是不爭的事實(shí)。

3.2.3 第25-29屆奧運(yùn)會(huì)我國獲獎(jiǎng)牌運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目成績穩(wěn)定性的比較分析 本研究通過對(duì)我國各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在第25―29屆奧運(yùn)會(huì)獲獎(jiǎng)牌的等級(jí)相關(guān)系數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì), 既能比較清晰的看出各項(xiàng)目在最近5屆奧運(yùn)會(huì)上運(yùn)動(dòng)成績的穩(wěn)定性與否,也能比較明了的看 出各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在這5個(gè)奧運(yùn)會(huì)比賽周期內(nèi)呈現(xiàn)的不同發(fā)展態(tài)勢。計(jì)算步驟如下:

1)把近5屆奧運(yùn)會(huì)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目獲取獎(jiǎng)牌的自身具體表現(xiàn)按1～5等級(jí)次序編號(hào)(表3)。

2)按順序求出每個(gè)項(xiàng)目自身名次等級(jí)與這幾屆奧運(yùn)會(huì)我國獎(jiǎng)牌自身名次等級(jí)的差di, 計(jì)算相關(guān)系數(shù)rs。

等級(jí)相關(guān)系數(shù)具體計(jì)算公式為:

rs=1-6∑d2in(n2-1)

其中:n=5,為樣本容量,代表舉辦了5屆奧運(yùn)會(huì)。 表2 第25-29屆奧運(yùn)會(huì)中國各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)牌權(quán)重統(tǒng)計(jì)

運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目25屆 權(quán)重26屆權(quán)重27屆權(quán)重28屆權(quán)重29屆權(quán)重權(quán)重排序乒乓球0.6 0710.8 2140.8 2140.5 7140.7 8570.7 2141跳水0.5 3570.5 3570.5 3570.5 1790.5 8930.5 446 2羽毛球0.2 1430.2 2860.6 0000.4 2860.5 4290.4 1073蹦床/(未設(shè)項(xiàng))

/(未設(shè)項(xiàng))0.0 0000.0 7140.6 4290.2 38 14體操0.1 8370.1 3270.1 9390.0 6120.4 2860.2 000 5舉重0.0 5710.1 0480.2 1900.2 4760.3 2380.1 905 6女子柔道0.1 2240.1 0200.2 2450.1 8370.2 6530.1 796 7沙排(女)/(未設(shè)項(xiàng))0.0 0000.0 0000.2 8570.4 2860.1 78 68射擊0.1 1430.1 2380.1 8100.2 1900.2 3810.1 752 9跆拳道/(未設(shè)項(xiàng))/(未設(shè)項(xiàng))0.0 7140.1 4290.0 8930.1 0 1210射箭0.0 7140.0 7140.0 0000.0 7140.2 5000.0 929 11女排0.0 0000.2 8570.0 0000.0 0000.1 4290.0 857 12網(wǎng)球(女)0.0 0000.0 0000.0 0000.2 8570.0 7140.0 714 13女足/(未設(shè)項(xiàng))0.2 8570.0 0000.0 0000.0 0000.0 71413女壘/(未設(shè)項(xiàng))0.2 8570.0 0000.0 0000.0 0000.0 714 13帆船板(女)0.0 7140.0 0000.0 0000.0 7140.1 7860.0 6 4316女籃0.2 8570.0 0000.0 0000.0 0000.0 0000.0 571 17女曲0.0 0000.0 0000.0 0000.0 0000.2 8570.0 571 17游泳0.1 1610.0 5360.0 0000.0 2680.0 5040.0 494 19擊劍0.0 2860.0 0000.0 4290.0 8570.0 8570.0 486 20拳擊0.0 0000.0 0000.0 0000.0 1300.1 4290.0 296 21自行車(女)0.0 0000.0 0000.0 2380.0 9520.0 2040.0 2 8622藝術(shù)體操0.0 0000.0 0000.0 0000.0 0000.1 4290.0 286 22摔跤0.0 0710.0 0710.0 0890.0 3170.0 6350.0 233 24田徑0.0 2790.0 2990.0 1300.0 2600.0 0610.0 202 25賽(皮)艇0.0 0480.0 0950.0 0000.0 1900.0 4760.0 1 6226花樣游泳0.0 0000.0 0000.0 0000.0 0000.0 7140.0 159 27

注:1)權(quán)重為我國該項(xiàng)目獎(jiǎng)牌賦值得分與該項(xiàng)目在25-29屆奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌賦值總分之比;2)女足、女壘、沙排分別與第26屆,跆拳道、蹦床分別與27屆奧運(yùn)會(huì)上被列為正式比賽 項(xiàng)目;2012年倫敦第30屆奧運(yùn)會(huì)女壘項(xiàng)目被取消;3)權(quán)重為0.000時(shí),表示該項(xiàng)目在該屆 奧運(yùn)會(huì)上沒有獲得任何獎(jiǎng)牌。

表3的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示:我國在2008-1992年近5屆奧運(yùn)會(huì)上的獎(jiǎng)牌名次自身與自身相比的 等級(jí)依次為:1、2、3、5、4。而在巴雷托截取的我國6個(gè)優(yōu)勢項(xiàng)目中,跳水、舉重、射擊、 羽毛球4個(gè)項(xiàng)目的成績都較為穩(wěn)定,體操因?yàn)?004年雅典奧運(yùn)會(huì)的失利,成績?cè)?jīng)稍微出現(xiàn) 過一些波動(dòng)。不過,被視為我國“國球”的乒乓球,其等級(jí)相關(guān)系數(shù)卻表現(xiàn)出負(fù)相關(guān)。當(dāng)然 ,這并不代表乒乓球運(yùn)動(dòng)成績的直線下降,主要原因在于:

1)在1996年第26屆和2000年第27屆奧運(yùn)會(huì)上,乒乓球先后都奪得了4金3銀1銅,而在 2004年和2008年最近2屆奧運(yùn)會(huì)上,乒乓球先后奪得3金1銀2銅和4金2銀2銅,成績沒有前2屆 奧運(yùn)會(huì)好。與此同時(shí),我國在這幾屆奧運(yùn)會(huì)上的金牌和獎(jiǎng)牌總數(shù)卻節(jié)節(jié)攀升,從1996年的金 牌總數(shù)第四2000年金牌總數(shù)第三2004年金牌總數(shù)第二2008年金牌總數(shù)第一,在我國奧 運(yùn)會(huì)成績?cè)絹碓胶玫那闆r下,乒乓球的成績與自身相比卻相對(duì)于前幾屆有所下降,導(dǎo)致其運(yùn) 動(dòng)成績的負(fù)相關(guān)。

2)這與乒乓球在奧運(yùn)會(huì)上總共才設(shè)項(xiàng)數(shù)量為4枚,設(shè)項(xiàng)金牌數(shù)少的現(xiàn)實(shí)也密切相關(guān), 并且,這一現(xiàn)象也體現(xiàn)出乒乓球的奧運(yùn)奪金增長點(diǎn)已經(jīng)趨于飽和狀態(tài)。

此外,女子柔道的運(yùn)動(dòng)成績也呈現(xiàn)出逐屆上升趨勢,等級(jí)相關(guān)系數(shù)較高,而游泳項(xiàng)目奧 運(yùn)會(huì)比賽成績與乒乓球一樣,同樣表現(xiàn)出負(fù)相關(guān)。從中我們可以看出:在前述獎(jiǎng)牌貢獻(xiàn)率的 比較上,游泳項(xiàng)目要優(yōu)于女子柔道項(xiàng)目主要是依靠其在20世紀(jì)90年代的2屆奧運(yùn)會(huì)(1992年的 第25屆和1996年第26屆奧運(yùn)會(huì))上,游泳項(xiàng)目奪取獎(jiǎng)牌的數(shù)量要明顯強(qiáng)過女子柔道(5金8銀2 銅:2金0銀3銅),但在隨后的第27屆和第28屆奧運(yùn)會(huì)它的成績出現(xiàn)較大滑坡(這2屆奧運(yùn)會(huì) 游泳與女子柔道獲獎(jiǎng)牌之比為,1金0銀1銅:3金2銀4銅),北京第29屆奧運(yùn)會(huì)游泳的成績雖 然有部分回蘇(北京奧運(yùn)會(huì)游泳與女子柔道獲獎(jiǎng)牌之比為,1金3銀2銅:3金0銀1銅),卻依 然沒有回復(fù)到1992年奧運(yùn)會(huì)奪得4金5銀的歷史最好成績,致使其等級(jí)相關(guān)系數(shù)呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān) 這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。

表3 第25-29屆奧運(yùn)會(huì)中國各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)牌等級(jí)相關(guān)系數(shù)統(tǒng)計(jì)

注:1)把25-29屆奧運(yùn)會(huì)我國各項(xiàng)目獲獎(jiǎng)牌賦值后名次與這幾屆奧運(yùn)會(huì)我國獎(jiǎng)牌賦值后名次 進(jìn)行等級(jí)相關(guān);2)各項(xiàng)目獲每屆奧運(yùn)會(huì)得分名次是指該項(xiàng)目在5屆奧運(yùn)會(huì)中獲獎(jiǎng)牌賦值后成 績的自我相比;3)1級(jí)為最高,5級(jí)為最低。如果遇到該項(xiàng)目未獲獎(jiǎng)牌或者未設(shè)項(xiàng)的情況時(shí) ,則統(tǒng)一把它們定為5級(jí)。

3.2.4 1979-2008年各夏季奧運(yùn)項(xiàng)目獲中國十佳運(yùn)動(dòng)員情況分析 為了從側(cè)面進(jìn)一步詮釋與補(bǔ)充說明問題,本研究通過統(tǒng)計(jì)1979-2008年我國各夏季奧運(yùn) 項(xiàng)目獲中國十佳運(yùn)動(dòng)員情況,對(duì)前述巴雷托截取法分析的跳水、乒乓球、舉重、體操、射擊 、羽毛球等優(yōu)勢項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)(表4)。從表4我們可以看出,共有21個(gè)夏季奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員獲得過全國十佳運(yùn)動(dòng)員稱 號(hào),除了由于田徑、游泳是基礎(chǔ)大項(xiàng)、女子排球曾經(jīng)是我國的優(yōu)勢項(xiàng)目,都比較的受到民眾 的喜愛與關(guān)注,因此它們獲得全國十佳運(yùn)動(dòng)員的次數(shù)與人數(shù)名次靠前之外,乒乓球、體操、 舉重、跳水、羽毛球、射擊6個(gè)項(xiàng)目獲得全國十佳運(yùn)動(dòng)員的次數(shù)與人數(shù)都名列前茅,說明這 些優(yōu)勢項(xiàng)目在國人中的影響力還是深入人心的,而女子柔道排序卻相對(duì)靠后。

表4 1979-2008年我國各夏季奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目獲中國十佳運(yùn)動(dòng)員情況統(tǒng) 計(jì)

注: 1) 全國十佳運(yùn)動(dòng)員評(píng)選創(chuàng)辦于1979 年,主辦單位是中國體育總局、中國體育報(bào)業(yè)總社和全 國二十余家新聞媒體。從2003年開始,“全國十佳運(yùn)動(dòng)員評(píng)選”攜手“世界勞倫斯體育獎(jiǎng)” ,更名為 “中國十佳勞倫斯冠軍獎(jiǎng)”,是中國體育的最高獎(jiǎng);2) 冬季奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目(如速度 滑冰)、非奧運(yùn)項(xiàng)目(如圍棋、國際象棋)和殘疾人體育不在統(tǒng)計(jì)范圍之列。

3.2.5 部分專家對(duì)我國優(yōu)勢項(xiàng)目是否具備核心競爭力問題的調(diào)查問卷分析

通過對(duì)40位舉重、體操、羽毛球項(xiàng)目具有國家級(jí)或高級(jí)教練員職稱的專家就我國優(yōu)勢項(xiàng) 目是否具備核心競爭力問題進(jìn)行問卷調(diào)查,表5顯示:專家普遍認(rèn)為乒乓球、跳水、羽毛球 、體操、舉重、射擊6個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)具備了核心競爭力,女子柔道則還處于正在形成核心競爭 力階段。這也與前面的巴雷托截取和獎(jiǎng)牌貢獻(xiàn)率、權(quán)重、等級(jí)相關(guān)系數(shù)比較所得出的數(shù)理統(tǒng) 計(jì)結(jié)果是相吻合的。

4 結(jié) 論

1) 我國競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目應(yīng)該分為絕對(duì)優(yōu)勢和相對(duì)優(yōu)勢項(xiàng)目兩類,其中,絕對(duì)優(yōu)勢等 同與核心競爭力,是指優(yōu)勢項(xiàng)目中成績最好、最穩(wěn)定的項(xiàng)目。跳水、乒乓球、舉重、體操、 羽毛球、射擊6個(gè)項(xiàng)目的累積奧運(yùn)獎(jiǎng)牌貢獻(xiàn)率高達(dá)68.2%。它們?cè)谧罱?個(gè)奧運(yùn)周期里是我國 的絕對(duì)優(yōu)勢項(xiàng)目,并一直保持著長期的、可持續(xù)的競爭優(yōu)勢,我國競技體育的上述6個(gè)運(yùn)動(dòng) 項(xiàng)目已經(jīng)具備了各自的核心競爭力。表5 我國競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目與核心競爭力之關(guān)系的專家調(diào)查統(tǒng)計(jì)( 總?cè)藬?shù)=40)

優(yōu)勢運(yùn)動(dòng) 項(xiàng)目

已經(jīng)形成人數(shù)/人 比例/%

正在形成人數(shù)/人 比例/%

尚未形成人數(shù)/人 比例/%

排序乒乓球40

10000001跳水40

10000002羽毛球3177.582012.53 體操3075922.512.54舉重3075717.5

37.55射擊2972.5615512.56女子柔道6152767.5717.57

2) 相對(duì)優(yōu)勢項(xiàng)目并不等于具備了核心競爭力。女子柔道和上述6個(gè)絕對(duì)優(yōu)勢項(xiàng)目相比 ,在國內(nèi)外的競爭優(yōu)勢并不是特別明顯,女子柔道應(yīng)該只能歸于我國競技體育相對(duì)優(yōu)勢項(xiàng)目 ,女子柔道的核心競爭力也有待于進(jìn)一步形成。

3) 根據(jù)近幾屆奧運(yùn)會(huì)的參賽表現(xiàn),20世紀(jì)80年代90年代初曾經(jīng)屬于我國優(yōu)勢項(xiàng)目的 游泳,經(jīng)歷過20世紀(jì)90年代末一段時(shí)間運(yùn)動(dòng)成績的低迷以后,現(xiàn)在也接近于我國相對(duì)優(yōu)勢項(xiàng) 目發(fā)展水平,并有再次成為我國優(yōu)勢項(xiàng)目的潛力。

4) 我國競技體育核心競爭力蘊(yùn)含在各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目核心競爭力之中,由各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的單項(xiàng) 核心競爭力整合而成,它們是競技體育核心競爭力的具體表現(xiàn)形式。跳水、乒乓球、舉重、 體操、羽毛球、射擊6個(gè)絕對(duì)優(yōu)勢項(xiàng)目是我國競技體育核心競爭力的構(gòu)建主體。

5) 競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目核心競爭力不是與生俱來的。競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目核心競爭力具有 生命周期,它要經(jīng)歷導(dǎo)入期、培育期、成熟期和拓展期(或衰退期)四個(gè)階段,從初具競爭 力、提煉與保持競爭優(yōu)勢、挖掘打造核心競爭力,繼而進(jìn)一步鞏固競爭力與競爭優(yōu)勢,使核 心競爭力全面提升,實(shí)現(xiàn)流程再造。

6) 競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目核心競爭力是能給競爭主體帶來持續(xù)競爭優(yōu)勢的諸多要素系統(tǒng)的 有機(jī)融合,要想獲得長期的、可持續(xù)競爭優(yōu)勢,真正的來源在于競爭主體及時(shí)將自身現(xiàn)有的 競爭力和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力,并不斷保持與維護(hù)的能力。

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篇（10）

體育經(jīng)紀(jì)人是以獲得傭金為目的，與體育相關(guān)人員及組織簽訂委托合同，充當(dāng)委托人和第三人之間有關(guān)職業(yè)運(yùn)動(dòng)、體育競賽的訂約媒介或?yàn)槲腥颂峁┩ㄟ^體育獲益機(jī)會(huì)的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人們開始追求精神層面上的享受和愉悅。體育作為全民性的愛好和娛樂，其號(hào)召力和影響力無可比擬，體育的市場需求強(qiáng)烈而廣闊，職業(yè)體育也由此得到了飛速的發(fā)展。體育經(jīng)紀(jì)人可以說是隨著職業(yè)體育的發(fā)展而出現(xiàn)的，而且正滲透在我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，起著良好的催化和作用。

一、我國體育經(jīng)紀(jì)人的現(xiàn)狀分析

1.體育經(jīng)紀(jì)人的需求量增大

我國體育產(chǎn)業(yè)盡管剛剛起步，但其發(fā)展勢頭十分迅猛。與我國體育產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展、體育市場規(guī)模日益擴(kuò)大形成鮮明對(duì)比的是，中國體育界存在著體育經(jīng)營管理人才嚴(yán)重匾乏的問題。有專家分析，隨著2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦和我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體育營銷、評(píng)估等體育MBA專業(yè)人才的空缺將在1萬名以上，中國未來需要專業(yè)體育經(jīng)紀(jì)人7000名左右。

如此大量的體育經(jīng)紀(jì)人才的需求量使我國急需一批高素質(zhì)的體育經(jīng)紀(jì)人才。而目前我國體育經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)還停留在部分省市開設(shè)的短期經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)的階段。雖然有越來越多的社會(huì)各方人士對(duì)體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)產(chǎn)生興趣，而且其中很多人也參加了培訓(xùn)，并拿到了體育經(jīng)紀(jì)人資格證書，但據(jù)了解我國體育經(jīng)紀(jì)人才流失嚴(yán)重，大量的經(jīng)紀(jì)人在拿到經(jīng)紀(jì)人資格證書后，并沒有從事體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)。分析其原因主要有:缺乏資金背景、個(gè)人經(jīng)紀(jì)能力不足、體育市場不規(guī)范，法規(guī)不健全等方面導(dǎo)致經(jīng)紀(jì)活動(dòng)受到限制。

2.體育經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)不夠規(guī)范

目前我國體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展過程中，一個(gè)非常重要的問題是體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)不夠規(guī)范。體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)不規(guī)范主要表現(xiàn)在球員轉(zhuǎn)會(huì)方面。隨著我國部分體育項(xiàng)目準(zhǔn)職業(yè)聯(lián)賽的開展，一些聯(lián)賽陸續(xù)開始引進(jìn)外籍球員。外籍球員的引入，為體育經(jīng)紀(jì)人提供了經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的空間，但同時(shí)也帶來了問題，主要是無證無資格的經(jīng)紀(jì)人大量存在。以職業(yè)化程度較高的足球?yàn)槔蠖鄶?shù)外援的引入都是依靠朋友或熟人的關(guān)系，直接向俱樂部或球隊(duì)推薦。一些人看到引進(jìn)外援工作有利可圖，就直接從國外帶來一批球員與當(dāng)?shù)氐那蜿?duì)進(jìn)行比賽，各俱樂部現(xiàn)場挑選自己中意的球員。而這些人并沒有正規(guī)的體育經(jīng)紀(jì)人資格證書，無證無資格經(jīng)紀(jì)人的大量存在，嚴(yán)重破壞了體育經(jīng)紀(jì)市場秩序，也挫傷了正規(guī)體育經(jīng)紀(jì)人的積極性。

3.體育經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)參差不齊、整體素質(zhì)不高

目前我國體育經(jīng)紀(jì)人的整體水平不高，素質(zhì)參差不齊，國內(nèi)真正具有專業(yè)水準(zhǔn)的體育紀(jì)人數(shù)量極少。筆者就此問題向部分體育經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)公司、國家體育總局和項(xiàng)目中心進(jìn)行了問卷調(diào)查，問卷結(jié)果顯示，選擇“目前體育經(jīng)紀(jì)人整體水平不高、素質(zhì)參差不齊”的人數(shù)達(dá)到了64.38%。據(jù)了解，參加體育經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)的人員以體育專業(yè)的人居多，這與國外經(jīng)紀(jì)人形成鮮明對(duì)比，國外體育經(jīng)紀(jì)人大多數(shù)是學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、管理、法律出身，學(xué)體育出身的人數(shù)相對(duì)較少。不可否認(rèn)合格的體育經(jīng)紀(jì)人需要大量的體育方面的知識(shí)，但這個(gè)行業(yè)首先是一個(gè)經(jīng)紀(jì)人行業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場營銷學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)是經(jīng)紀(jì)行業(yè)的基礎(chǔ)。而目前我國從事體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)的人員多數(shù)是體育行業(yè)出身，缺乏相應(yīng)的經(jīng)紀(jì)人理論基礎(chǔ)，即使在參加了短期培訓(xùn)后，仍然很難達(dá)到較高的專業(yè)經(jīng)紀(jì)水準(zhǔn)。另外由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)參加經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)的人員的要求并不高，大部分只要求高中以上學(xué)歷即可。據(jù)調(diào)查，實(shí)際參加培訓(xùn)的人員的學(xué)歷多為大專或本科，雖然也有少部分碩士學(xué)歷的人員參加培訓(xùn)，但整體學(xué)歷水平并不高，學(xué)歷層次的參差不齊也在一定程度上導(dǎo)致現(xiàn)有體育經(jīng)紀(jì)人整體水平不高。

二、我國體育經(jīng)紀(jì)人管理對(duì)策

目前我國體育經(jīng)紀(jì)人在管理方面與西方發(fā)達(dá)國家相比，還存在較大差距。優(yōu)秀體育經(jīng)紀(jì)人的極度匾乏，已經(jīng)在一定程度上制約了我國體育職業(yè)化發(fā)展和體育市場的繁榮，加強(qiáng)體育經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)，已經(jīng)成為我國體育經(jīng)紀(jì)人事業(yè)發(fā)展的重中之重。

1.完善體育經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)體系

目前世界各國對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)體系有所不同。歐洲部分國家側(cè)重于高等院校的系統(tǒng)培養(yǎng)，而美國則更偏重于自由開放式的社會(huì)培訓(xùn)。兩種培訓(xùn)體系各有利弊。我國體育經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)應(yīng)該是一個(gè)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該嘗試多層次、多渠道、多元主體、多種類型的培養(yǎng)體系，使高等院校的系統(tǒng)培養(yǎng)與自由開放式的社會(huì)培訓(xùn)相結(jié)合。其培養(yǎng)途徑主要有：綜合大學(xué)或師范院校的體育學(xué)院與其他經(jīng)濟(jì)管理類院校的聯(lián)合培養(yǎng)；體育院校單獨(dú)培養(yǎng)；體育院校與其他經(jīng)濟(jì)管理院校類聯(lián)合培養(yǎng)；各省市體育局、工商局聯(lián)合培訓(xùn)；各省市體育局、工商局聯(lián)合高等院校培訓(xùn)；國家體育總局各項(xiàng)目中心(協(xié)會(huì))培訓(xùn)；體育經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)；網(wǎng)上教育培訓(xùn)；體育經(jīng)紀(jì)人公司內(nèi)部培訓(xùn)。最終形成多層次、多渠道、多元主體、多種類型的體育經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)體系。

2.加強(qiáng)體育經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)道德教育

坦誠、實(shí)在是體育經(jīng)紀(jì)人首先必須遵從的職業(yè)道德。作為一名合格的體育經(jīng)紀(jì)人，絕對(duì)不能憑借坑瞞、欺騙、胡編亂造等手段，獲取不義之財(cái)。在進(jìn)行經(jīng)紀(jì)活動(dòng)時(shí)，雙方應(yīng)抱著坦誠的態(tài)度，對(duì)雙方所提出的問題和要求應(yīng)詳細(xì)了解和考察，并如實(shí)交流溝通，才能促使雙方交易達(dá)成。只有這樣才能獲得信用和成功，同時(shí)還應(yīng)實(shí)事求是，實(shí)實(shí)在在，在從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中，應(yīng)設(shè)身處地為當(dāng)事人雙方考慮，減少交易過程中的困難和麻煩，從而達(dá)到共識(shí)，盡快促使交易成功。遵紀(jì)守法是經(jīng)紀(jì)人應(yīng)有的也是必須的職業(yè)道德。

3.建立體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人除建立必要的法律機(jī)制予以規(guī)范外，通過經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律性管理也是必不可少的。完備的體育經(jīng)紀(jì)人制度離不開行業(yè)自律。行業(yè)自律主要是發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部的組織，管理作用，以行業(yè)內(nèi)部人員為基礎(chǔ)，約定和實(shí)施對(duì)行業(yè)的管理措施，通過自行管理解決體育經(jīng)紀(jì)人內(nèi)部矛盾，保證體育經(jīng)紀(jì)人之間的平等競爭，制止壟斷，提高從業(yè)人員的行為標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)公眾利益。但由于我國目前對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人還未實(shí)行全國統(tǒng)一管理，各地統(tǒng)一管理還不完善，沒有建立起體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)這樣的自律組織，這使得無論是在規(guī)范經(jīng)紀(jì)人的行為方面，還是在保護(hù)體育經(jīng)紀(jì)人的利益方面，都難以操作。因此應(yīng)盡早成立全國體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，制定經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)章程、行業(yè)規(guī)范，建立起自我監(jiān)督、自我管理，共同提高共同發(fā)展的良性行業(yè)自律和管理機(jī)制。

4.對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)證

現(xiàn)在有一種錯(cuò)誤的理解，似乎任何人只要有本事、有關(guān)系都可以成為體育中介機(jī)構(gòu)或者是體育經(jīng)紀(jì)人。這是中國加入WTO后，對(duì)一些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)不能任意設(shè)置進(jìn)入門檻的曲解。在國際體育中，中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人大都要經(jīng)過知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、道德信用和經(jīng)濟(jì)能力上的認(rèn)證。而通過無正式認(rèn)證的經(jīng)紀(jì)人介紹達(dá)成的“交易”，產(chǎn)生糾紛的真是數(shù)不勝數(shù)。加強(qiáng)體育經(jīng)紀(jì)人的認(rèn)證首先要對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)能力考核，再則進(jìn)行信譽(yù)情況調(diào)查（包括公示），最后要求他們根據(jù)業(yè)務(wù)量繳納保證金。而且每年“年審”一次，凡是出現(xiàn)“過失”或是投訴過多的可以取消其資格，退還其保證金。

參考文獻(xiàn):