檔案管理具體流程匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇檔案管理具體流程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.1 “互聯網+”時代的檔案管理機遇

1.1.1 技術手段不斷豐富

在“互聯網+”時代背景下，檔案管理手段呈現出多元化特點，檔案管理技術手段日漸豐富，檔案管理信息系統作用下，大幅度降低了檔案信息管理難度，也減少了檔案管理人員工作量，提高了檔案管理效率與質量。在日常工作中，檔案管理人員可以借助檢索功能，在最短時間內查找各類檔案，分層管理檔案信息，促使各類檔案管理具有鮮明的關聯性特點。同時，在“互?網+”時代下，檔案存儲形式也日漸多樣化，比如，視頻、音頻，大幅度提高了檔案管理質量，檔案信息數據也更加準確，出現多樣化的檔案管理技術選擇平臺，各類管理機構、企業之間的合作、交流日漸增多，各類檔案管理系統應運而生，電子檔案管理系統具有鮮明的時效性特點。

1.1.2 服務空間不斷拓展

在社會經濟活動作用下，社會各類信息頻繁出現，檔案管理者借助互聯網信息技術，構建出合理化的檔案管理系統，有著較大的管理空間，檔案管理呈現出數字信息化特點，在計算機系統中存儲著海量檔案信息，其存儲成本并不高。在日常工作中，檔案管理人員可以不受時空限制，查詢各類檔案數據信息，離線管理各類檔案，能夠為檔案使用者提供優質的遠程服務，檔案服務空間進一步拓展。

1.1.3 檔案時效不斷提高

隨著社會不斷發展，檔案種類日漸增多，具有鮮明的時效性特點，傳統紙質檔案管理已無法有效滿足這方面的客觀要求，必須對其加以優化完善。在“互聯網+”時代下，時效性是互聯網信息技術的顯著特征，檔案管理也具有較高的敏感度，可以動態跟蹤各類檔案信息，檔案管理也具有較好的交互性、動態性。同時，所構建的檔案管理系統可以有效整合大數據、數據挖掘技術等，不斷開辟全新的檔案管理空間，大幅度提高檔案管理效率，檔案時效不斷提高。

1.2 “互聯網+”時代的檔案管理挑戰

1.2.1 管理模式變革

站在客觀角度來說，傳統檔案管理過分注重管理人員已有的經驗，不注重檔案科學化與系統化管理，和傳統檔案管理相比，以互聯網信息技術為中心的檔案管理系統有著明顯的區別，急需要優化檔案管理流程、管理模式，對檔案管理人員也提出了新的更高要求。也就是說，在“互聯網+”時代背景下，檔案管理迎來發展機遇的同時，也需要更好地應對來自各方面的挑戰，必須多層次優化變革檔案管理模式，構建標準化的檔案管理流程、檔案管理模式，不能再采用傳統單一化管理模式，才能有效滿足“互聯網+”時代下檔案事業發展的客觀要求，確保一系列檔案管理工作有序開展。

1.2.2 檔案管理意識落后

在“互聯網+”時代背景下，檔案管理人員構建檔案管理系統中，需要構建合理化的檔案管理體系，對檔案管理人員也提出了更高的專業性要求。由于長期受到傳統紙質檔案管理的影響，檔案管理人員并不具備互聯網+時代下的檔案管理意識，檔案管理意識落后，對互聯網信息技術作用下的檔案管理系統流程缺乏正確的認識，不具備較高的職業道德素質，責任感不強，影響檔案管理工作的順利開展。同時，檔案管理人員不具有較高的業務素質，檔案管理操作能力不高，無法有效發揮互聯網信息技術多樣化作用。

1.3 檔案管理難度不斷增加

在“互聯網+”時代下，傳統檔案受到巨大的沖擊，要求加強檔案標準化管理，加上檔案信息自身具有鮮明的差異性、動態性，檔案信息數據不斷增加，檔案管理難度也大幅度增加，還要對檔案信息進行一系列操作，比如，記錄、歸檔、查閱，檔案管理人員必須注重自身專業技能的提高，才能更好地管理各類檔案。同時，在互聯網信息技術作用下，網絡數據不具有較高的保密性，檔案數據信息具有較高的泄露風險，一旦沒有及時做好檔案信息備份工作，相關檔案信息丟失，會造成嚴重的經濟損失。

2 “互聯網+”時代的檔案管理途徑

2.1 強化檔案管理意識，優化檔案管理制度

在檔案管理過程中，檔案管理者必須與時俱進，轉變自身傳統觀念，全方位正確認識檔案管理，要多角度加強自身檔案管理意識。檔案管理者要多層次掌握各方面專業知識，比如，科技檔案管理、企業檔案管理、電子文件管理，將其靈活應用到檔案管理中，科學管理各類檔案。同時，檔案管理者要增強自身責任感，具備終身學習意識，注重檔案安全性以及準確性的提高，優化利用互聯網信息技術，科學管理各類檔案信息。此外，在日常運營中，檔案管理者必須嚴格按照“互聯網+”時代下檔案管理具體要求，優化檔案管理制度，明確檔案管理一系列內容以及電子檔案管理標準，全方位監督檔案管理，提高檔案管理整體質量。

2.2 優化檔案管理模式與服務形式

在“互聯網+”時代下，檔案管理者必須優化利用互聯網信息技術，結合其特點、性質，優化完善檔案管理模式，科學管理海量檔案信息數據。檔案管理者要圍繞網絡，在最短的時間內有效組織網上海量信息數據，實現檔案網上服務，為檔案信息使用者提供更加優質的服務，借助互聯網技術，構建合理化的檔案管理數據庫以及數據管理中心，科學管理檔案的基礎上，開展多樣化檔案管理工作，比如，查詢、服務、利用，實現計算機檢索，取代傳統手工查詢，便于檔案管理者以及使用者更好地查詢所需的檔案信息數據。檔案管理者要借助互聯網信息技術，優化檔案服務形式，比如，電子信箱服務、數據庫查詢服務、檔案匯編專題服務，為檔案信息使用者提供針對，有效滿足他們各方面客觀需求。

2.3 提高檔案工作者綜合素質

篇（2）

1.1.1檢索速度快。與傳統的紙質檔案管理相比，將信息技術應用到檔案管理中，會顯著提高檔案管理的整體水平，在具體操作中，只需要將與檔案有關的關鍵字、關鍵詞放在檢索欄中，就能在很短時間內檢索到信息，這會為相關人員工作節約大量時間。

1.1.2存儲量大。在信息技術的支撐下，檔案管理工作內容已經得到了優化，不需要大量的紙張來記錄信息，自然也不需要消耗大量的空間儲存，保證了單位內部空間利用效率。而隨著現代管理工作不斷發展，檔案管理已經由傳統的文字檔案發展為圖片、文字、視頻、語音多種形式于一體的檔案，而這些檔案內容也是紙質檔案無法解決的，信息技術型檔案的出現有效的解決了這個問題。

1.2在檔案管理應用信息技術中存在的問題

1.2.1系統操作不熟練。對檔案管理工作而言，實現信息技術與檔案管理的融合雖然顯著提高了檔案管理水平，但在這種情況下，管理人員無法及時掌握有關檔案管理的技術，不利于保證工作效率。同時，近幾年信息技術的發展速度較快，信息化檔案技術也迎來了幾次更新，雖然進一步提高了檔案管理系統質量，但工作人員必須要面對系統操作不熟練的問題。

1.2.2資金安全問題。在應用信息技術過程中，必須要面對互聯網所帶來的安全問題，包括漏洞、病毒入侵等，一旦上述問題發生，就可能導致系統數據庫崩潰，一旦一些不可恢復的文件受到破壞，將會造成巨大的損失。

2、改進檔案管理信息化的建議與方法

2.1注重檔案管理人員的服務意識與技術培養

優化檔案管理的最終目的是為了能夠把檔案資料更方便、有效的提供給相關部門與相關人員參考。所以檔案管理工作人員應當牢記檔案信息化管理的最終目的，加強自身服務意識，堅持服務相關部門與人員使用檔案的核心思想。更正以往的管理模式中只注重保管而忽視檔案利用價值管理理念，在保證檔案資料的安全有效的前提下最大程度上發揮出檔案資料價值，使得檔案資料能夠更好的服務社會大眾。檔案管理工作人員需要在更正傳統管理觀念的同時加強自身專業素養，建設信息化檔案需要相關工作人員具有足夠的專業才能得以實現，信息化檔案管理相關工作需要具有較高的專業素養的綜合型人才，提高相關工作人員的專業素養加強對管理人員的技術培養，對檔案信息化管理具有重大意義。

2.2提高檔案信息管理水平

在先進科學技術的推動下，通過使用計算機相關軟件能夠加快信息化檔案建設進程。通過相關計算機管理軟件能夠對信息化檔案的管理工作起到積極作用。使得檔案管理的核心內容朝檔案信息化方向發展，另外應加大檔案信息化所用設備的投入，搭建高效的檔案信息化平臺系統，從而為檔案信息化管理活動的開展打下良好基礎。建設電子檔案是信息化檔案建設的主要措施，電子檔案雖不能夠帶來實際效益，但是能夠在服務社會的同時發揮其潛在的經濟效益。當越來越多的電子檔案形成時，如何合理地管理這些電子檔案成為了主要問題。通過合理地選擇相關計算機管理軟件，是電子檔案得以有效利用的關鍵所在，但是也需要強化相關工作人員的專業素養，前后兩者均對提高管理質量起到重要作用。

2.3加強檔案信息管理

在進行檔案信息化建設過程當中，應當提前制定好相關工作流程，在整個建設過程中都應保持認真嚴謹的態度。信息化檔案建設應當結合當前社會需求進行規劃，在構架檔案管理網絡平臺時，應充分發揮網絡平臺所具有的擴展性、靈活性等特點，以結合社會需求，拓展開發相關功能，更新軟件系統，保證檔案信息化硬件設施和軟件的有效配合，以此保證檔案信息化的正常開展。信息化檔案管理相關人員應從以往的實物檔案管理向檔案信息化管理模式轉變。管理具有多樣性、多渠道、實時性的檔案信息化資料，另外應注重對專業人才的培養，同時逐步改革相關培訓與考評，提高檔案工作人員的專業素養與工作能力。另外充分結合計算機網絡技術，通過相關管理軟件提高檔案管理效率。電腦的廣泛使用以及網絡管理技術發展給檔案管理帶來了巨大的便利。采用相關計算機網絡技術所構建的網絡平臺，不僅能夠使得檔案資料更具真實性，還能夠有效提高檔案使用率，節約絕大多數人力資源。

3、檔案管理中信息技術應用的重要性

3.1應用信息技術是創新檔案管理工作的必要條件

人們日益豐富和多樣化的信息需求給新時期檔案管理工作提出了新的要求，檔案管理工作必須加大創新力度才能適應新的社會發展形勢，滿足人們的信息需求。在檔案管理工作中應用現代化的電子信息技術，能夠打破傳統的檔案管理工作中時空的限制，人們可以利用現代化的信息和網絡技術進行檔案信息資源的查閱和使用。同時檔案管理人員也可以利用先進的電子信息技術和檔案管理理念完善檔案管理的工作模式，提高檔案管理工作的效率，從而為人們提供更優質的檔案信息資源服務，開創新的檔案管理服務模式。

3.2有助于實現檔案的精細化管理

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中圖分類號： TV61 文獻標識碼： A 文章編號：

1 引言

1.1水利樞紐工程檔案管理的內容

水利樞紐工程檔案管理的內容是水利樞紐發電項目的全過程的記錄，包括立項、可研、初設、施工、竣工驗收以及試運行等各階段的資料。水利工程檔案的載體可以是文字文件、圖表和聲像資料等。

1.2水利樞紐工程檔案管理的重要性

水利樞紐工程的檔案管理為水利工程的建設施工提供決策資料，也為水利發電項目的正常運營安全提供保障。水利樞紐工程檔案管理對我國水利工程建設的科學管理具有基礎保障作用。要加強水利檔案資料的收集和整理，做好水利工地竣工驗收，這樣才能有效提高水利工程檔案的“歸檔率”、“完整率”和“準確率”。水利工程檔案對工程施工的質量評定、事故原因分析、竣工驗收以及水利工程項目以后的運行管理提供了必要的依據。

2大藤峽水利樞紐工程概況介紹

大藤峽水利樞紐工程的開發目標為防洪、航運、發電、水資源配置以及灌溉等綜合利用。大藤峽水利樞紐壩址位于珠江流域西江水系黔江河段大藤峽峽谷出口的弩灘處，下距廣西桂平市黔江彩虹橋6.6km，壩址控制流域面積為198612km2。樞紐建筑物主要包括擋水建筑物、泄水建筑物、發電建筑物、通航建筑物、過魚建筑物和灌溉取水口建筑物。大藤峽水利樞紐庫區淹沒土地面積為283579.2畝（含水域122984.77畝），淹沒區搬遷安置人口現狀年（2011年）9757人。

3 大藤峽水利樞紐工程檔案管理的特點分析

3.1水利樞紐工程檔案管理種類繁多

由于大藤峽水利樞紐工程施工建設期較長，這樣使得檔案收集管理周期變長。水利工程檔案覆蓋了水利工程項目的整個過程和各個階段的資料記錄。大藤峽水利工程項目由多個單項工程組成，光可行性研究階段就有二十多個專題項目，這樣就使得水利工程檔案種類繁多。

3.2 水利樞紐工程檔案管理具有時效性和復雜性

大藤峽水利樞紐工程檔案管理要反映項目施工建設的整個過程，并為工程竣工驗收和日后的運營提供依據和參考，這些檔案資料具有指導意義，需要長久妥善保管。另外，水利樞紐工程檔案管理包括了建設項目的各個階段，涉及眾多部門和單位以及技術領域，具有設計內容和工程結構功能的復雜性。

4 水利樞紐工程檔案管理存在的具體問題

4.1 水利工程檔案管理制度不健全，導致檔案管理質量低

水利工程的發展需要相應的檔案管理制度，要創新檔案管理的方式和載體。然而，由于水利工程檔案管理制度不健全，造成了檔案管理業務流程的不規范，如資料的收集整理不及時，歸檔不規范。這些導致檔案管理質量低，表現為檔案分類模糊，案卷形式不規范標準，部分文件內容缺失，檔案檢索功能較弱，限制了檔案的使用。

4.2 缺乏水利工程檔案管理的專業人員

水利工程檔案管理需要專業性的人員，要懂水利施工工程、檔案管理專業、以及信息技術的復合型人才。否則，就造成水利工程檔案管理停留在表面，難以實現標準化和規范化的管理。非專業的檔案管理人員容易造成檔案資料的缺失，審核不清，整理不規范，交接手續不齊全，這樣就降低了檔案管理的質量。

4.3 水利工程檔案管理意識較弱

由于一些水利項目對檔案管理不夠重視，缺乏對檔案管理制度的落實和監督，對于檔案管理部門也沒有投入足夠的軟硬件設備設施和配備專業技術人才隊伍，將檔案管理作為了工程項目的附屬工作，正是這種輕視檔案管理的意識，使得檔案資料的整理不及時，凌亂堆放，在水利建設項目后期收集整理資料中導致原件收集困難和缺失，無法體現檔案管理的利用價值，影響了工程竣工驗收。

5提高大藤峽水利樞紐工程檔案管理的有效措施

要提高大藤峽水利樞紐工程檔案管理質量，確保水利工程項目的順利實施，應從以下幾個方面進行改進。

5.1 健全水利工程檔案管理制度，提高管理質量

要根據水利工程的特點不斷健全水利工程檔案管理制度，確保檔案管理實現系統化和規范化。建立檔案管理的監督機制，明確檔案管理的責任，獎罰分明，將檔案管理納入項目管理的議事日程，為檔案管理的開展創造制度保障，這樣才能提高檔案管理的質量和服務水平。

5.2 提高檔案管理人員的專業素質

為了保障水利工程檔案工作的效率和質量，應配備專業人員。要對檔案管理人員進行業務培訓，提高相關的技能和知識，培養復合型技術管理人才。要提高檔案管理人員的業務能力，如分類、組卷等業務流程,并確保檔案資料的緊密性、延續性和完整性。

5.3 增強檔案管理的意識

領導應重視大藤峽水利樞紐工程檔案管理，建立領導機構小組，落實領導責任制，對檔案管理人員的工作進行考核，增強員工工作的責任意識。加強對檔案管理方面的資源投入，購置先進的辦公設備，提高工作效率。要制定員工的專業培訓計劃，提高員工的操作能力。要實時對檔案管理工作進行檢查和指導，對發現的問題要及時采取措施進行解決，使得全體員工都重視檔案管理工作，各單位和工作人員獻計獻策，共同提高檔案管理水平。

5.4 提高檔案資源的開發利用水平

由于大藤峽水利樞紐工程檔案管理具有復雜性，必須通過先進的技術和管理才能滿足實際服務需要。要購置先進的設備、管理軟件，以及引進專業人才。要提高檔案資源的開發利用水平，通過數字化和網絡化的檔案管理，構建水利工程檔案資源的網絡共享平臺，更好地收集整理和編制檔案文件。創新檔案編制方法，運用信息技術整編檔案，科學地編排檔案數據，建立全面詳細的檔案數據查詢網絡，為大藤峽水利樞紐工程提供數據依據和參考，實現經濟效益和社會效益。

6 結論

通過對提高大藤峽水利樞紐工程檔案管理的有效措施進行分析，得出水利樞紐工程檔案管理能夠為水利工程的建設和安全運營提供資料。它是一項基礎性工作，對發展水利工程具有支持作用。要明確水利樞紐工程檔案管理的職責，加強水利樞紐工程檔案管理的標準化、信息化以及規范化，提高檔案質量。因此，提高大藤峽水利樞紐工程檔案管理質量，能夠提高工程建設的安全性，確保工程施工的質量和進度，要優化檔案結構、整合檔案資源，創新檔案資源的管理方式，促使檔案管理的高效服務。

[參考文獻]

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篇（4）

（一）鄉鎮檔案管理工作認識不足。受傳統思維觀念和我國現行檔案管理四級體制的影響，多數鄉鎮對檔案管理工作認識不足，未加強重視。鄉鎮檔案管理在上級檢查工作時往往被忽略，主要領導們如果不親自遇到相關檔案的問題，一般不會重視檔案工作。有的檔案工作人員想負起責任，也會被繁重的其他兼職工作磨掉積極性。再加上鄉鎮建設中通常不包括檔案建設管理，導致檔案管理工作備受冷落，難以受到鄉鎮領導重視。

（二）鄉鎮檔案管理的法制意識淡薄。有的鄉鎮根本沒有按照《中華人民共和國檔案法》的相關規定來安排檔案管理工作，出現了檔案管理各自為政的情況，重要的檔案資料有不少散存在個人或者是領導手里，給檔案工作的收集整理及查閱利用造成了困擾，不僅影響了檔案資料的完整性，同時給檔案的有效性帶來一定的影響。

（三）檔案管理人員專業知識較欠缺。大多數鄉鎮檔案管理人員專業知識、業務能力及綜合素質都較為欠缺，在進行檔案管理時存在諸多問題，難以高效完成檔案管理的搜集、整理、歸納、入檔等流程，致使鄉鎮檔案管理工作質量和效率始終難以提升。此外，鄉鎮檔案管理人員流動性較大，檔案管理銜接工作存在??題，往往存在管理滯后的問題。

（四）鄉鎮檔案管理信息化程度較低、配套設施不到位。受鄉鎮人力及技術條件限制，雖然所有鄉鎮已經使用計算機進行檔案管理，但很多鄉鎮大部分的重要檔案管理工作依舊為人工操作，沒納入單位綜合檔案室統一實行計算機全文數字化管理，不利于檔案的日后使用。對檔案的信息查詢也只局限于本地，檔案信息的共享程度較低。受鄉鎮經濟條件限制，許多鄉鎮檔案存儲柜老化，檔案資料容易受空氣、雨水及鼠蟲影響，致使檔案資料發生破損。甚至還有些鄉鎮根本沒有條件設立專門存儲檔案的檔案室，檔案文獻隨意堆放，檔案管理難以有效進行。

二、加強鄉鎮檔案管理的建議

（一）完善管理機制提升管理意識。要想做好鄉鎮檔案管理工作，首先要制定完全的檔案管理機制，落實檔案管理工作內容，并進一步提升鄉鎮檔案管理意識，重點在于加強鄉鎮領導干部對檔案管理工作的重視度，比如可以將檔案管理工作規劃到鄉鎮工作質量和效率考評內容當中，以此來調動鄉鎮檔案管理人員的工作主動性，并針對檔案管理工作制定相關競爭和獎勵制度，激發管理人員的積極性。對有關部門檔案管理工作實行問責制度，建立起良好的檔案工作環境，使檔案管理工作有章可循，真正提高鄉鎮檔案管理工作的質量和效率。

（二）提高法律意識堅持依法治檔。我國1987年在遵照相關立法程序基礎上制定并頒布了《中華人民共和國檔案法》，其目的是為了更好地實現檔案部門和其他相關使用部門的調整，確保社會、組織和公民三者在檔案方面關系的法律規范。鄉鎮檔案行政管理機構及其工作人員應當依據憲法和法律賦予的職權，在《檔案法》等法律規定的職責范圍內，按照法定程序，對鄉鎮各項檔案事務實施管理，并對自身做出的檔案行政行為后果依法承擔相應責任。

（三）提升鄉鎮檔案管理人員素養。要對鄉鎮檔案管理人員進行專業培訓，根據鄉鎮具體情況安排培訓時間和培訓方式。采用重點培訓和輪流培訓相結合的方的流程以及檔案管理的工作內容。 其次，鄉鎮要增設專門的檔案管理部門，切實加強對檔案的管理工作，減少并逐步消除一人身兼數職的現象。

篇（5）

檔案的歸檔主要會分為紙質檔案歸檔和電子檔案的歸檔兩部分。充分利用計算機網絡平臺實現檔案歸檔工作，以實現信息化和現代網絡化為目標，著眼于建立高標準、高性能的系統。利用計算機網絡平臺，歸檔工作需要對每一個環節都進行明確的規范，使各個層面達到一定的水平，這樣才能提歸檔工作的綜合能力，發揮出整體優勢。

（二）醫院部門之間的共同協作

在辦公自動化的背景下，檔案自身是相對獨立的。與傳統歸檔工作由個人或者部門承擔歸檔管理不同的是，醫院的自動化檔案管理以文件為單位，處理好的文件直接歸檔。因此，電子化檔案的歸檔工作不僅僅只是一個檔案管理部門的工作，需要檔案部門和信息技術部門共同合作完成文件的歸檔，兩者缺一的話，這個檔案都是不完整的。而且在自動化辦公系統建立起來的前端時期，就應該將管理工作延伸到設計階段，系統的功能也需要涉及到前端控制。這就是檔案管理需要系統性的特點。

二、改善辦公自動化環境下的醫院檔案管理工作的具體措施

（一）轉變傳統的方式，促進高效檔案管理

在辦公自動化的背景下，文件自身是相對獨立的。與傳統歸檔工作由個人或者部門承擔歸檔管理不同的是，自動化檔案管理以文件為單位，處理好的文件直接歸檔。因此，電子化檔案的歸檔工作不僅僅只是一個部門的工作，需要檔案部門和信息技術部門共同合作完成文件的歸檔，兩者缺一的話，這個檔案檔案都是不完整的。而且在自動化辦公系統建立起來的前端時期，就應該將管理工作延伸到設計階段，系統的功能也需要涉及到前端控制。這就是檔案檔案管理需要系統性的特點。

（二）制定標準化、規范化的檔案管理制度

辦公自動化下的檔案管理具有及時、方便、快捷等的優點，同時伴隨著這些優點下的問題就是檔案管理工作必須要標準，統一和規范化。第一，如果文件管理和檔案管理是分離的，那么兩者之間就會存在越權問題，尤其是文件歸檔的前期容易發生這樣的情況。因此，單位必須制定一套標準，規范檔案的管理工作。第二，在業務流程和技術操作過程中，文件處理、歸檔和一些著錄中都應制定統一的格式和標準，同時確保不同的接口類型中的檔案能順利、安全歸檔。

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中圖分類號：G271 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-00-01

醫療保險的檔案材料是一種信息資源，是記錄醫療保險發展的一手材料，是對醫保經辦部門日常工作記錄下來的真實內容。醫保檔案材料作為我國基本醫療保險的一項無形資產，在社會保障管理、人力資源管理等多領域發揮十分重要的作用。因此如何做好醫保的檔案管理成為各地醫保經辦機構的一項重要工作環節。本文主要從我國醫保檔案的共性特點和完善我國醫保檔案管理提出以下幾點思考。

一、我國醫療保險檔案的特點

在我國，由于歷史的原因，醫療保險工作起步較晚，且醫保各環節的管理制度和法規均有待完善，再加上我國醫保參保范圍廣和醫療服務領域的特殊性，決定了我國醫保檔案管理具有以下幾方面特點：

第一，醫保檔案管理的內容豐富、復雜。主要包括“醫、保、患、藥”四大塊內容。“醫”，指醫保定點醫療機構，具體包括醫保經辦機構與醫保定點醫療機構簽訂的服務協議、住院費用結算清單、報銷憑證、門診慢性病、特殊病種的認定資料、轉外治療的審批備案表，等等。“患”，即參保患者，包括以下一方面內容：參保者基本信息、醫保基金賬戶轉移和關系轉接、參保個人賬戶每月劃入金額明細單據等。“保”即醫保經辦部門、醫保管理機構。業務范圍：參保患者的檔案管理、參保單位基本情況、單位醫保基金征繳詳細情況以及醫保基金的支付檔案，等等。“藥”指定點零售藥房，包含與醫保經辦機構簽訂的醫保服務協議、醫保定點藥店資格認證資料、結算費用清單和憑據，等等。由此可見，我國醫保事業檔案管理涉及面廣，內容豐富，且專業性強。

第二，我國醫保檔案管理涉及面廣、工作內容豐富、類別多。目前，職工醫保的包括內容主要是城鎮機關、企業和事業單位、民辦非企業、單位里的社會團體，等等。職工醫保輻射范圍廣、人員類別多，包括在職和退休人員、個體、建國前參加工作人員、離休干部、二級以上傷殘軍人、企業下崗工人等特殊人群均包含在內，涵蓋范圍較廣。

第三，醫保檔案管理具有較強的實用性。醫保經辦機構保存的參保者醫保檔案是其享受醫保報銷待遇的唯一依據和憑證，醫保參保患者享受醫保報銷主要經過以下幾個環節：首先要辦理醫保參保手續，按時交納醫保費用，然后到定點醫療機構就診（包括門診和住院），發生治療和藥品等方面的費用，最后醫保結算，享受醫保報銷待遇。操作過程中還包括調整繳費比例、繳費基數以及診療項目的報銷范圍和報銷標準等。以上所述工作環節均需要依據參保患者詳細、完整的個人信息資料，同時依據本地區所執行的醫保政策才能完成。所以醫保檔案管理必須要做好詳盡、準確，關系到廣大參保患者的切身利益。如果醫保檔案資料管理不當，資料殘缺或者不準確，將會引起諸多矛盾、糾紛，降低參保人員的滿意度。

二、完善我國醫保檔案管理的建議

第一，用科學的管理方法和管理工具，豐富醫保檔案管理的內涵，強化監管力度，構建全民醫保檔案管理體系，并充分發揮其價值功能。各地醫保經辦機構要將工作職責落實到檔案管理的具體部門和管理業務人員，要按照“收集―整理―歸檔”程序，保證醫保文檔資料的完整性，避免出現丟失、缺頁等情形，要確保醫保業務檔案的完整率。

第二，要建立真實、可靠、可查詢的工作體系。醫保事業具有很強的政策性和專業性，當前，醫保經辦機構的各級負責人和業務人員均需加強管理意識，要從根源上解決問題，真正從思想上認識到檔案管理工作重要性，為確保醫保工作的有效推進奠定基礎，對我國醫保事業的發展具有十分重要的意義。醫保檔案管理人員要熟悉和了解各項方針政策、法律法規，結合當前我國醫保管理的現狀和存在問題，把醫保檔案管理納入檔案事業建設中，為全方位發展我國醫保檔案工作奠定政策上的基礎。

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現在機關事業單位的人事檔案由具有人事權利的單位自己管理，沒有采用現在社會上普遍使用的人事方式，實現對人事檔案的集中化、科學化、規范化的管理。但是這種老的人事檔案管理方式也有著它自己的優勢，對于人事的檔案，很多單位沒有掌控權，放在人才交流中心的人事檔案具有流動性，對于相對比較固定的機關事業單位，需要這種單位自主管理員工人事檔案的方式，這樣很多不必要的人員流動才能進一步被控制。

一、人事檔案管理存在的問題

（一）管理的方式相對落后。一些單位的人事檔案管理制度相對比較松散，沒有明確的專人管理，對于人事檔案一般職工可以輕松看到，甚至自己能拿到自己檔案。這就造成了很多管理方面的隱患，很多單位利用檔案的管理阻礙正常的人才流動。例如，明文規定允許事業單位人員參加的正常的公開招聘，很多時候就是由于原單位扣著其檔案不放，阻礙了優秀人才的正常流動，這就是一種管理理念存在落后思想所造成的。

（二）管理的手段相對單一。很多單位由于辦公條件的影響，造成了很多地方的人事檔案管理缺乏手段，沒有專門的人事檔案管理的場所，甚至沒有專門的密碼柜。嚴重影響了人事檔案的嚴肅性和保密性，由于辦公條件所限，很多單位人員的檔案甚至出現了丟失，很多管理人事檔案的人員不是專業人員，對人事檔案的管理缺乏手段和方法，造成很多不必要的錯誤和問題。很多單位的人事檔案沒有相對應的電子化管理，需要大量的人工操作完成每年一次的人事檔案的常規管理。

二、利用搬遷機會 進一步提升單位人事檔案管理

檔案室的搬遷是提高人事檔案管理的好機會，需要進一步提高管理的理念和思想。檔案室條件的改善有利于人事檔案的有序管理，有利于人事檔案調閱、增減的規范化，有利于避免因為人事檔案造成的管理糾紛，進一步維護了人事檔案管理工作的嚴肅性，保障了人事檔案的真實性、可靠性。

（一）進一步加大培訓力度，提高管理人員的業務水平。人事檔案管理具有很強的專業性，對管理人員的要求十分嚴格，不僅是業務能力方面，更是管理人員的政治性、黨性的體現，需要進一步加大對管理人才的政治思想教育，要求其以對黨、對單位高度負責的態度管理人事檔案，不能因為與誰的關系好，就私自給誰看檔案，甚至篡改檔案。政治立場在保持高度的堅定的基礎上，要進一步增加業務技能的學習，一個有著高度思想覺悟的人沒有專業的管理方法和手段，人事檔案還是會出現不必要問題的，加強系統內部的人事檔案管理的培訓，組織專業的教師開展培訓，進一步開展人事檔案互查活動，實現兄弟單位之間的取長補短。

（二）進一步加強規范化管理，促進人事檔案管理的有序進行。隨著檔案室的搬遷，管理條件的改善，可以進一步促進人事檔案管理相應規章制度的完善，原來沒有條件的，現在有條件了，可以實現有序管理了。因此，可以以此為機會，進一步規范人事檔案調閱增減等操作的流程，對于需求調閱人事檔案的，需要有專門的文件，需要調出檔案的，需要有調檔函。需要查閱相應檔案信息的，要有兩個人在場方可調閱，這些管理制度都可以借助檔案室條件的改善，進一步規范起來，從而實現人事檔案的有序管理。

（三）進一步拓展管理手段，實現電子管理的可能。檔案室的搬遷是一種硬件大環境的改善，由此可以進一步提出電子化人事檔案管理的可行性方案，實現管理手段的進一步拓展。因為很多單位人員眾多，各種身份人員檔案管理有著不同要求，人工管理人事檔案的難度很大，一旦將主要的人員檔案信息電子化，將有利于人事檔案的調取和查閱，大大降低了人員的工作量。

三、結語

由于各種原因，有歷史遺留的問題、有人員管理更替的問題等等，造成了一些機關事業單位的人事檔案管理出現很多問題，埋下了很多不必要的隱患。以檔案室的搬遷為機會，進一步提升人事檔案管理人員的政治敏感性、專業素養，不斷增加規范化操作流程，有效拓展電子檢索管理，將有利于單位科學、合理地管理人事檔案。

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1 關于企業行政機關電子文檔一體化管理的含義

雖然說文件與檔案是同一事物的兩個不同發展階段，但究其實質，二者同源一體。可以說沒有文書工作就沒有檔案管理工作，文件是檔案的基礎，檔案來源于文書，文書工作的質量決定著檔案工作的質量，檔案是文書的變體、精華以及歸宿。因此，文件管理和檔案管理的物質對象是一致的，也是統一的。

結合對企業行政機關文件、檔案一體化管理的認識，綜合多方對文檔一體化的理解，電子文檔一體化管理的含義概況言之，可以科學地定義為：為實現企業行政機關現行文件乃至館藏檔案管理的高效和優化，從系統論的角度出發，借助計算機及網絡技術，在文件生命周期理論的指導下，對企業行政機關文書工作和檔案工作進行統籌規劃、科學管理，實現文檔管理的系統化、規范化。

具體而言，這一含義包括四個方面的內容：系統思維是文檔案一體化管理的科學指導思想，以計算機技術和網絡技術為代表的信息技術可以從技術方面保障文件、檔案一體化管理。

2 企業行政機關文檔一體化管理的意義

在企業行政機關實現文檔一體化管理有利于最大限度地開發文件和檔案信息資源。通過文檔一體化管理，人們不但可以通過辦公自動化系統，了解到現行的文件信息，而且可以借助超文本的鏈接方式查詢到相關的檔案信息。如此一來，大大提高了企業行政機關信息的共享程度，也便于最大限度地開發和利用文件與檔案信息資源。

文書工作與檔案工作進行規范街接，這是企業行政機關辦公室的主要工作之一，也是提高檔案質量的基礎工作。

隨著企業行政機關向電子政務的邁進，電子公文在企業行政機關的管理中正發揮著日益重要的作用。相比于紙質文檔，無論在形成過程、物理形式、還是存儲特性等方面，電子文檔的都與其有著本質的區別。所以，在當今網絡時代，應及時、適時地建立起新型的文檔管理規范。

企業行政機關文檔一體化管理適應了文件和檔案工作的改革要求和發展規律，有利于提高機關文件和檔案管理的工作效率和管理水平。可以說，文檔一體化體現了企業行政機關管理信息網絡化程度及其行政管理水平。

3 企業行政機關文檔一體化管理中存在的問題

雖然企業行政機關文檔一體化管理具有重要的意義，但在其實際施行中，現狀卻不盡如人意，影響文檔一體化管理的實施即其存在的主要問題有：

3.1 缺少統一的標準和制度

由于長期以來文件工作和檔案工作沿用的一直都是文件和檔案工作分開管理體制， 文書、 檔案工作各自為陣，文件和檔案部門在文檔一體化管理問題上總是不一致。這種不一致及矛盾不但影響了文檔一體化管理進程的實現，而且造成檔案服務于社會工作職能滯后。

3.2 文檔一體化管理軟件具有局限性

目前已有的文檔一體化管理軟件中，有很大一部分還停留在模擬手工文件管理的水平上。這就導致了如今文檔一體化管理軟件出現了如下一些共性問題，如低水平重復，功能雷同；檔號不統一，導致可讀性差；通用智性差，且安全性低，科技含量少，檢索質量也不高。

3.3 文檔一體化管理隊伍整體素質偏低

在文檔一體化管理中，文檔管理人員不但要精通文件及檔案的管理業務，而且要能熟練操作計算機等現代辦公設備。可是大多由職工家屬或隨調人員等組成的文檔管理人員不僅缺乏文檔管理的專業背景而且知識結構老化。不僅如此，文檔管理人員還更換頻繁。加之文檔人員的學習培訓、進修提高的機會又偏少，所以在企業行政機關的文檔一體化管理中，兩者都懂的專業人員寥寥無幾。

3.4 企業文檔一體化管理案例試析

隨著中國海油信息化進程的持續推進，信息化手段在日常辦公、行政管理、公文處理等領域的運用已經日漸深入。為了更好的提升海洋在文件處理方面的效率與規范性，進一步推動企業政務辦公現代化、信息資源化、傳輸網絡化和決策科學化，海洋石油總公司于2009年啟動文檔一體化系統建設項目，并于2011年1月正式發文向二級單位推廣系統。

2013年中海石油化學股份有限公司海南基地開展了文檔一體化管理系統的建設工作，實現了體系化公文管理。該項目完成了服務器配置、系統搭建、系統配置等工作，實現與化學公司總部系統實現對接，實現了與蘭臺系統、OA系統進行集成，完成收發文件的實時歸檔及并在海南基地OA上集成系統入口。2013年8月30日系統正式上線運行。文檔一體化系統的建設，有力的支持海南基地的辦公現代化、信息資源化、傳輸網絡化，實現海南基地文件處理的全面信息化。公司文件的收、發、歸檔等完全實現線上流轉，真正實現了無紙化辦公，并且可以即時發送文件到各所屬單位，減少了中間傳輸環節的時間和成本。縮短了發文審核、會簽、簽發、排版、分發和收文登記、擬辦、閱批時間，由原來的公文處理全流程辦理時間2個工作日時縮短為現在半個工作日即可完成。海南基地全年大約收發文300余件，公司級會議紀要100余件，全年節約600個人天的工作量，可節省36萬元的人工成本。

文檔一體化管理系統實現了上級與下級單位、平行單位間的公文傳輸，大大提高了公文傳輸的效率。文檔一體化管理系統使用流程圖形化跟蹤技術，實現審批流程操作過程的可追溯性。根據用戶需求快速地對軟件系統進行調整，降低了軟件開發、部署實施和維護過程中的成本和風險。區別于以往公文系統與檔案系統的割裂性，文檔一體化管理系統實現了文檔自動歸檔到檔案管理子系統的功能，提供用戶對檔案進行著錄、編研、銷毀、借閱和查詢等操作。

目前，文檔一體化管理系統已在總公司及十四家二級單位獲得良好運行并也同時得到了用戶的充分認可，特別是在中海石油化學股份有限公司海南基地獲得了良好應用。

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中圖分類號：G270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）18-0352-01

一、企業檔案信息化管理的含義內容及必要性

1.企業的檔案信息化管理內涵

什么是企業的檔案信息化管理？通過字面理解很容易清除的知道，就是俗話說的電子存檔，就是把企業的檔案按照一定的分類，存在計算機中。傳統的檔案管理，就是講紙質的檔案，按照一定的內容，進行分門別類，然后把那些紙張放在特定的地方的一種管理方式。傳統的管理方法，第一，需要大量的人力物力，浪費紙張；第二，不便于人們對資料的查詢，想要從那么多資料中找到想到的內容，不是一件容易的事情；第三，儲存效果不好。由于是紙質的檔案，因此容易受房間溫度濕度的影響，紙張腐爛，導致檔案消失。因此，在高新科技發達的今天，特別是對于像哈爾濱熱力公司那樣的供熱企業來說，企業檔案管理的信息化非常必要，因為供熱公司需要存儲的信息量較其他類型的公司更多更復雜。

2.企業檔案的信息化管理具體如何進行

檔案的信息化管理具體是如何進行管理的呢？具體分三個步驟，第一步，進行資料數據的錄入。要想規范化管理，首先要將收集到的檔案信息數據，利用掃描儀，或者網絡其他軟件，把這些數據錄入到電腦中，為后面的工作做好準備工作，需要值得注意的是，錄入的過程要把控好準確性，這是管理做關鍵的步驟。第二步，通過專門的軟件，對錄好的數據進行分類和編排，這一步，要注意工作流程的規范，不能隨意讓外部人員進行干預和改動。為確保錄入檔案與現實記錄的一致性，一定還要注意電腦的自動化系統與檔案管理系統是兼容的；最后，為保證管理系統的應用能夠準確無誤的進行，要試用查詢功能。

3.企業檔案信息化管理存在的必要性

一個企業檔案對于企業來說，是一項無形的資產，因此要做到很好管理，就需要運用科學方法，利用高新科技。因為企業檔案的存在形式有很多種，有文字說明，圖表描述，聲像呈現等，他們是企業重要的信息和動力源泉，也是企業領導做各項重要決策時利用的依據，雖然對企業來說，這是一項服務性的工作，但是他的重要性是不可低估的，對檔案保管的好壞決定了一個企業生存與滅忙的關鍵，他們對于企業的興衰成敗有著不可預計的重要意義，因此。企業檔案的信息化管理工作時非常重要的。

二、供熱企業檔案信息化管理的現狀及現存的問題

某熱力公司是哈爾濱一家大型供熱企業，公司有1個調度中心，1個物業公司，4個供熱分公司，3個熱力站及其他4個直屬獨立的基層機構，有員工798人，為10多萬居民，30過萬人口供熱，面對如此紛繁復雜的數據，若用傳統的檔案管理方法，那得需要多大的房子才能裝的下如此多的檔案，因此，像哈爾濱熱力公司的供熱企業都有一套完整的信息化檔案管理方案。但是不是所有的方法都占有絕對的優勢，其實這種管理辦法也存在許多現實問題.

1.檔案管理設備的陳舊及基礎設施的不完善

隨著時間的流逝，企業內部許多設備老化陳舊，包括地下網管，計算機設備，存放檔案的庫房等，又因為大部分的供熱企業都存在巨額欠費問題，企業流動資金不足，導致新設備更新的配給不及時，許多檔案管理人員還在運用運行速度慢，內存很小的電腦，給檔案管理的數據錄入工作帶來的麻煩，另又因為有些供熱企業的網絡系統的建設還沒完全，因此，檔案的信息化管理受到以上兩個問題的影響，需要有待改善。

2.檔案管理人員職業素養較低

在中國，有個不成文的規定，許多企業都愛用老職工或即將退休的員工，進檔案管理部門，覺得檔案管理工作時一項很清閑的工作，許多供熱企業也不例外。這樣的舉動就會使得檔案管理人員普遍業務素質降低。據調查數據顯示，大部門檔案管理員工文化程度較低，會計算機操作的的人很少，又由于部門人數少，因此，一部分員工身兼數職，導致檔案的錄入和分類不能及時的完成，還有一個更重要的原因，檔案管理部門人員經常受到調動，總是出現新手，又不能及時的完成培訓，對業務流程不熟，以上種種原因導致企業檔案的信息化管理受到極為嚴重的影響。

3.企業缺乏健全的管理體系和保護政策

檔案信息化管理的前提條件時必須有一套健全的管理體系，必須明確出臺管理工作的標準化方針，另外還需要有政策的保護，比如相關的法律文件，用來保障電子文件的安全存在，雖然現在企業還缺乏相應的規范制度，也還沒有出現信息安全技術的保障法律法規，但是，這些都是企業保障安全運營的必要工具。

三、企業面對檔案信息化管理出現問題應采取的相應措施

1.加快硬件軟件等設備的更新換代

企業基本設施的不完善表現在兩個方面，一個硬件設施的不足，二是軟件設施的更新不夠及時。面對設備的陳舊老化，企業應第一時間應更換各種機器設備，該修的修，該換的換，該更新的更新，面對某些企業網絡建設不完善的軟件設施問題，企業應及時修整網絡布置，確保信息的流暢，網絡設備的安全到位。

2.加強檔案管理部門人員的培訓及人才的培養

其實檔案的信息化管理牽涉的技術能力很強，它不僅需要懂得計算機的人員，而且還需要素質高的人員，在精通計算機和網絡知識的同時，還需要懂得科學化的管理檔案。企業既然需要這種復合型人才，就需要對檔案管理部門的員工加強專業知識的培訓，同時還要注意努力培養專業的人才。

3.健全企業的檔案信息化管理體系增強保護措施

企業領導要足夠重視到檔案管理信息化的重要性，然后出臺相應的政策來確保信息化管理的安全性，制定完善的管理工作流程，建立相應的規章制度，保證檔案管理工作能夠順利安全的進行，其次，要加強員工對信息化安全性的意識的培訓，只有法律法規的保障，才是信息化檔案管理安全性保障的后備力量。這是企業安全生產，長久發展的必要條件。

四、總結

檔案的信息化管理建立在高新科技發展的基礎之上，社會在進步，計算機應用的技藝能力在進步，因此，總的來說，企業檔案的信息化管理是社會發展的必然趨勢，是檔案管理工作的一場改革。對于企業來說，這場改革有利于企業自身的發展，它提高了企業員工工作的效率，保障了企業檔案管理的有效性，面對這種新方法的出現，企業要做好準備，不論是在思想上還是在行動上，積極努力充分利用高新科技手段，整合資源的最優化配置，為企業的發展帶來堅固的保障。因此，企業只有做好信息化的檔案管理，才能保障企業的安全發展。

參考文獻

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人事檔案指的是現在及過去的各類事件直接產生的對個人具有保存價值的物體，具體包括文字、圖片、錄像等不同記錄形式，可以詳細再現個人的發展與經歷。一套科學的檔案管理系統對于公立醫院的人才管理具有重要意義，但是目前大部分公立醫院仍然保持著傳統人事檔案管理模式的使用習慣，這已經難以滿足現代社會對于公立醫院人事管理的要求了。

一、公立醫院人事檔案管理的現狀

（一）檔案內容陳舊

隨著我國改革開放及人才化社會的不斷進步與深化，計劃經濟時代中典型的“單位人”慢慢被市場經濟時代中的“社會人”所代替，以預防員工自由流動為核心的人事檔案管理制度也逐漸開始松懈了。公立醫院中編內員工的人事檔案管理制度雖然被納入傳統檔案管理系統中，但其管理并不到位，很大程度上引起了檔案材料的流失，降低了完整性。與此同時，隨著公立醫院人員流動性的與日俱增，其醫務人員的聘用流程也逐漸被簡化，對其檔案審核的重點僅僅放在人員學歷及職稱等方面，對于其他檔案內容并不嚴格要求。因此，公立醫院中使用的傳統人事檔案管理方式并不能完全反應員工的真實情況，人事部門也無法根據檔案內容對員工做出客觀的評價。

（二）人事檔案管理混亂

以“終身制”為核心思想的傳統人事檔案管理模式，是我國計劃經濟時代中最具特色的人事管理管理方式之一，是提高公立醫院人員穩定性的保障制度，并有利于人事檔案的完整性。但隨著這種“終身制”模式被打破之后，公立醫院逐漸出現了大批編外人員，人事管理的難度也日益增加，傳統的人事檔案管理模式已經不能滿足復雜的人群管理需要，各種多樣化的人事檔案管理方式也層出不窮。在這種情況之下，正當的人事檔案管理權并沒有得到有效地維護，其管理權也被非法分散，人事檔案管理陷入了混亂局面。

（三）人事檔案管理缺乏專業性，無法滿足信息化發展要求

人事檔案管理人員是檔案管理工作的主導者及操作者，其個人專業素質及素養都會直接對人事檔案管理工作的質量造成影響。然而目前在大部分公立醫院中，大部分醫院并沒有針對人事檔案管理崗位設置專門的人員，大部分都是由人事部門進行兼任。有些公立醫院雖然設置了專門的崗位用于進行人事檔案管理，但其管理人員往往是從其他部門調配過來的，并沒有接受過任何專業系統的培訓，嚴重影響了其專業性。與此同時，一些在人事檔案管理崗位從事管理工作且綜合素質較高的人員，通常會認為該崗位發展前景較小，從而選擇其他崗位，人員流動較大，管理人員在短時間內很難積累到相關工作經驗，對人事檔案管理工作也造成了一定影響。

二、完善公立醫院人事管理創新與發展的對策

（一）規范建檔制度，完善檔案內容

強化公立醫院人事檔案的規范性，應根據公立醫院不同人員類型來進行分類管理。對于公立醫院來說，編內人員是目前最核心且最主要的群體，其穩定性較高，流動性較低。在對這類人員進行人事檔案管理時，應按照國家干部人事檔案管理的要求來進行規范操作，并確保原始檔案材料的完整性及一致性，避免遺漏現象的發生。在對檔案材料進行管理的過程中，一旦發現缺失的檔案材料應及時想補充，擴大檔案材料的覆蓋領域，將所有能夠反應員工經歷、個性、特長及經驗的原始材料進行存檔。當然，公立醫院也不可忽視編外人員的人事檔案管理工作，在人才自由流動的大環境中，公立醫院應將自身位置擺正，嚴格按照國家人才管理的要求，對于已辭職人員的檔案進歸檔、管理及交接。公立醫院在招聘大量人才的同時，首先應使用正確的渠道來查找到該人員的人事檔案信息，并根據檔案中的具體內容對該人員作出客觀評價，為醫院的人事決策提供合理的依據。成功聘用之后，人事檔案管理人員應繼續按照相關規定，對該人員檔案材料缺失部分進行補充，完善內容。在檔案托管過程中，應和托管機構保持聯系，確保員工最新檔案材料的移交工作得到及時開展。

（二）建立統一的社會化人事檔案管理體系

現階段我國公立醫院所使用的人事檔案管理模式沿用了內外有別的管理體系，編內人員對應的人事檔案是由具備人事檔案管理特權的行政組織或者人事單位，按照國家規定的干部人事檔案管理要求，進行統一、集中的分類管理。縣 （區） 及以上 （含縣） 單位根據規定的人事檔案管理權限，分別設立檔案處、科、室等行政機構對編內人員的檔案實施統一化管理；縣 （區） 以下單位的人事檔案工作是由縣 （區）組織集中化管理，若不具有檔案報關權利或檔案較少的單位，其人事檔案都是由上級單位進行統一管理的。公立醫院編外人員的檔案管理工作通常是由所在單位委托政府機構或人才交流中心來進行報關的。但筆者認為公立醫院編外人員的人事檔案應統一交由當地人才交流中心進行保管及歸檔，這種管理方式既可以充分發揮集中管理這一制度的優勢，有可有效預防個別公立醫院通過各種非法手段扣留編外人員人事檔案，確保醫療人才人事檔案的自由流動。當公立醫院編內人員由于某些個人原因需要放棄編內工作時，其人事檔案可以通過一定的流程轉入人才交流中心。

參考文獻：

[1]楊美玲.醫院人事檔案管理存在的問題和解決對策[J].山西醫藥雜志，2014