時間：2023-05-23 17:01:42
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇私營企業發展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
近年來，由于**市委、市政府積極營造發展私營經濟的社會氛圍，加大了對私營企業的扶持、引導、和服務力度，私營企業發展較快，已成為該市國民經濟的重要組成部分。
(一)私營企業已占該市經濟主導地位。目前，全市私營企業已發展到5844戶，資產總額6.2億元，從業人員1.84萬人。XX年，私營工業總產值13.3億元，占全市總產值的32%;私營企業出口產品交貨值4.7億元;私營企業上繳稅金1.4億元，占全市工商稅收的78.7%。
(二)私營企業已初步形成一定的產業規模。該市的私營企業來源于改制、招商和自然形成三個方面。改制為私營企業的，經過幾年來的努力經營，艱苦運作，一些企業實現了新的跳躍式發展。表現最突出的是**化工有限公司，投產還不到兩年，僅XX年上繳財政的稅金就1111萬元;**啤酒有限公司發展迅猛，XX年上繳稅金930萬元;**冶金有限公司發展勢頭強勁，年納稅額由改制前1996年的38萬元，增加到XX年的131萬元。自然形成和招商引進的私營企業普遍良好，象***制衣有限公司、****管材有限公司、**應用科技有限公司等一批企業，都顯示出了勃勃的發展生機。隨著私營企業的發展，產業規模在該市已初步形成。金屬冶煉制造業、釀酒業、服裝加工業、塑料制造業已成為該市的四大支柱產業。
(三)私營企業技術管理水平已有較大提高。為了提高經濟效益和國內與國際兩大市場的競爭能力，***、***等企業，紛紛從全國各地引進技術和管理型人才，據初步統計，全市引進各類人才2200多人，這些人才的引進，提高了企業技術和管理水平，提升了企業檔次，增加了企業活力。**、***等企業引用了“目標成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先進的管理辦法，主動尋求與國際市場接軌，企業發展態勢良好，令人振奮，迄今為止，該市先后有42家私營企業通過了iso9002國際質量體系認證，這是走上健康發展軌道的重要標志。
二
**市私營企業發展形勢總體上是良好的，特別是有些企業呈現出了廣闊的發展前景，但是問題依然不少，而且有的已成為私營企業發展的桎梏。
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-0-01
私營企業是指由自然人投資設立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎的盈利性組織。包括按照《公司法》、《合伙企業法》、《私營企業暫行條例》規定登記注冊的私營有限責任公司、私營股份有限公司、私營合伙企業和私營獨資企業。
它有三種類型：（1）獨資企業。是指一個投資者經營的企業.。獨資企業投資者對企業債務承擔無限責任。（2）合伙企業。是指二人以上按照協議投資、共同經營、自負盈虧的企業。合伙企業人對企業債務承擔無限連帶責任。（3）有限責任公司。是指股東以及出資額為限對公司承擔責任，公司及其全部資產對公司的債務承擔責任。
經過20多年的完善，絕大多數私營企業在國家政策的扶持以及自身的努力下得以良好的發展。但是有一批私營企業在種種原因的影響下發展緩慢甚至破產。這些因素我們應該重視并認真探討。
一、重視“人”的重要作用
1.從企業發展戰略來看
私營企業實行人力資源有效地管理是保證公司戰略實施的一個重要方面。它具體分析了企業達到目標需要的人力如何配置，企業目前人才儲備量，市場人才供給量，如何取得企業需要的人才，如何分配企業內部資源等。
2.從企業管理層來看
首先，對企業的決策層。現代企業尤其是私營企業都堅持“以人為本”的經營理念。人是最為重要的資源，同時也是第一資源。只有充分招攬了英才，只有管理好了人才，才算抓住了管理的綱要和精髓。
其次，對一般管理者。任何管理者都不可能是一個萬能的人，更多的是在企業里扮演一個“組織、領導、協調”下屬工作的角色。他不僅要完成自己的業務，更重要的是開發下屬的潛能，建立完善的組織團隊。這在私營企業里顯得尤為重要。
再次，對一個普通員工。私營企業里的員工更想很好地把握自己的命運，更想實現自己的人生價值，更想規劃好自己的職業生涯，發揮自己的能力。那么，有一套完備的人力資源管理制度對其加以指導和督促是十分必要的。
二、制定科學合理可行的企業戰略
企業戰略的制定是從企業發展的全局出發，以實現企業使命和戰略目標為指導方向，綜合分析行業的動態變化，評估和預測競爭對手的行動，制定企業戰略的過程。一個戰略的制定過程實際上是戰略的決策過程。
私營企業制定戰略必須確定企業愿景、企業使命和企業戰略目標。企業愿景是企業內部的成員所制定，借用團隊討論，獲得企業的一致共識，形成的大家愿意全力以赴的未來方向。企業愿景不只專屬于企業高層管理者，企業內部每一位員工都應參與構思；企業使命表明企業的根本性質和存在的理由。明確企業使命，能夠為企業確立一個始終貫穿各項業務活動的共同主線，建立一個相對穩定的經營主題；企業戰略目標是企業在一定時期內沿著經營方向所預期達到的理想成果。企業戰略目標能夠起到引導和激勵的作用，可以充分發揮團體的力量，提高企業整體的運行效率。
三、整合優化薪酬管理制度
薪酬是指員工從事企業所需要的勞動而得到的各種形式的經濟收入、福利、服務和待遇。它包括經濟性薪酬和非經濟性薪酬。
私營企業中，良好的薪酬結構對于勞動者及其家庭的保障作用是其他任何保障手段都無法替代的。在現實生活中，私營企業的員工一方面要追求實在的利益以提高自己的生活水平；另一方面又要追求自身的價值。因此，薪酬會在很大程度上影響一個人的情緒，積極性和能力的發揮。同時，薪酬是私營企業購買勞動力的成本，它能夠給企業帶來大于成本的預期收益。這種收益的存在，成為企業聘用員工的動力機制，也明確了薪酬對企業的增值功能。薪酬除了對于員工和企業具有直接的功能外，對于整個社會也有獨特的功能，它可以影響到社會的穩定和發展。由此可見，私營企業優化薪酬管理制度對于整合人力資源、提高企業經濟效益和社會效益具有重要的作用。
四、建立富有向心力的企業文化
所謂企業文化是企業為解決生存和發展的問題而樹立形成的，被組織成員認為合理有效而共享，并共同遵循的基本信念和認知。企業文化集中體現了一個企業經營管理的核心主張，以及由此產生的組織行為。私營企業應當積極構建企業文化，使之成為和其他企業最為關鍵的核心競爭力。因為企業文化和人力資源管理有密切的關系。
首先，用團隊文化凝聚人才。優秀的企業文化可以把各部門、各層次的成員團結在企業的周圍，產生向心力。通過企業團隊文化建設，私營企業的生產關系和人事關系得以規范化。
其次，用制度文化約束人才。企業制度文化是企業文化的重要組成部分，是塑造企業文化的根本保證。企業文化所倡導的精神能夠使員工自覺地履行自己的義務。
再次，用精神文化升華人才。企業的精神文化是企業文化的靈魂，它是企業各種制度和管理理念的有機體。通過精神文化來開發企業的人力資源，要求員工在生產過程中錘煉自己的意志，創造更加輝煌的工作業績，從而體現了員工的成就感和自豪感。
總之，私營企業要想前進和發展，必須重視人的核心價值，規劃好企業戰略目標，加強內部管理，只有這樣才能在異常競爭的市場經濟潮流中立于不敗之地。
參考文獻：
[1]辛穎.關于我國私營企業人力資源管理問題的思考[J].遼寧師專學報，2009，5.
一
近年來，由于××市委、市政府積極營造發展私營經濟的社會氛圍，加大了對私營企業的扶持、引導、和服務力度，私營企業發展較快，已成為該市國民經濟的重要組成部分。
（一）私營企業已占該市經濟主導地位。目前，全市私營企業已發展到5844戶，資產總額6.2億元，從業人員1.84萬人。2005年，私營工業總產值13.3億元，占全市總產值的32%；私營企業出口產品交貨值4.7億元；私營企業上繳稅金1.4億元，占全市工商稅收的78.7%。
（二）私營企業已初步形成一定的產業規模。該市的私營企業來源于改制、招商和自然形成三個方面。改制為私營企業的，經過幾年來的努力經營，艱苦運作，一些企業實現了新的跳躍式發展。表現最突出的是××化工有限公司，投產還不到兩年，僅2005年上繳財政的稅金就1111萬元；××啤酒有限公司發展迅猛，2005年上繳稅金930萬元；××冶金有限公司發展勢頭強勁，年納稅額由改制前1996年的38萬元，增加到2005年的131萬元。自然形成和招商引進的私營企業普遍良好，象××*制衣有限公司、××××管材有限公司、××應用科技有限公司等一批企業，都顯示出了勃勃的發展生機。隨著私營企業的發展，產業規模在該市已初步形成。金屬冶煉制造業、釀酒業、服裝加工業、塑料制造業已成為該市的四大支柱產業。
（三）私營企業技術管理水平已有較大提高。為了提高經濟效益和國內與國際兩大市場的競爭能力，××*、××*等企業，紛紛從全國各地引進技術和管理型人才，據初步統計，全市引進各類人才2200多人，這些人才的引進，提高了企業技術和管理水平，提升了企業檔次，增加了企業活力。××、××*等企業引用了“目標成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先進的管理辦法，主動尋求與國際市場接軌，企業發展態勢良好，令人振奮，迄今為止，該市先后有42家私營企業通過了iso9002國際質量體系認證，這是走上健康發展軌道的重要標志。
二
××市私營企業發展形勢總體上是良好的，特別是有些企業呈現出了廣闊的發展前景，但是問題依然不少，而且有的已成為私營企業發展的桎梏。
（一）流動資金短缺，融資貸款難。在企業的諸多困難與問題中，貸款難、流動資金短缺是首要的困難、關鍵性的問題。1996年企業產權制度改革以來，原企業欠貸問題解決得不夠妥善。
（二）產業結構不合理，缺乏互補性。該市工業重工業與工業的比重為1：1.1。從表面看分配比例近乎合理，實則不然。首先，重工業與輕工產品不配套，沒有形成產業鏈。重工產品以軸承、汽車輪轂、冶金機件、鉬鐵為主，輕工產品以針織服裝、塑料制品、釀造業、制藥業為主。其次產業內部也不能相互銜接，相互依存。例如泳裝業大量面料全部從廣州等地購進；針織廠織出棉布、化纖布等大部分以原料形式銷往西柳市場或轉口國外。
（三）規模經濟發展不足，運行質量不高。表現在企業過于分散，低水平重復建設。銷售收入超過500萬元以上的企業產值合計僅7.7億元。全市總產值42.3億元，僅相當于外地大型私營企業一家的產值。大部分企業處于略虧損或微利狀態，企業的盈利能力，償債能力普遍偏低。使企業的信譽度下降，產品更新換代速度緩慢，市場競爭能力較弱。
（四）出品產品少、檔次低。該市工業出口產品主要有針織品、泳裝、軸承、汽車輪轂、鉬鐵、皮裝五類。其中泳裝、皮裝、針織品主要出口俄羅斯，軸承、鉬鐵出口美國，年出貨值4.7億元，僅占總產值的11.1%，其中自營出口3.2億元，占出口總額的68%，占總產值的7.5%，其余大都轉口。有出口自營權的企業僅為30戶，占企業總數的0.5%。出口產品檔次偏低，在國外進入的也只是中低檔市場。
（五）管理水平低，人才缺乏。在企業改制時轉為私營企業的大都組建了有限公司，但實際上絕大部分并未真正組建公司的法人治理機構，組建了法人治理機構的也未真正運行，自然成長起來或后引進的私營企業更是如此。這種管理，增加了主觀臆斷，制約了企業管理水平的提高。另外，一些企業不注重人才的培養和貯備，出現了人才斷層，特別是實用技術型人才十分缺乏。這就形成了一方面是大量的大中專畢業生找不到工作，另一方面卻有大量的崗位找不到適用的人才的局面，造成了人才資源的閑置與浪費。
（六）發展環境不寬松，影響投資者信心。一些執法執紀部門仍然存在著吃、拿、卡要和門難進、臉難看、事難辦的不良作風，存在著厚此薄彼、以罰代管、亂收費、亂罰款等執法不嚴、不公問題，這些問題影響了投資者的信心。××域外的上級主管部門，直接到企業檢查和處罰的現象有增無減，造成了本級與上級重復檢查，干擾了企業正常的生產秩序，耗費了企業領導大量寶貴時間，破壞了××的發展環境。
三
我們應該清醒地認識到，私營企業在增加地方財政收入、培植稅源、安置就業等方面做出了重要的貢獻。興城經濟的發展離不開私營企業，私營企業的發展也需要政府的扶持。我們應以更多的精力、更高的認識、更新的觀念、更大的熱情為私營企業創造一個更加廣闊的發展空間。
（一）合理調整產業結構。中國入世為私營企業提供了新的發展機遇。由于該市的企業多以勞動密集型的輕工業為主，所以入世后的形勢是利大于弊。在四大支柱產業調整上要趨利避害。第一，金屬冶煉制造業，更加快新產品的開發，增加高科技產品比重。開發產品以高精度軸承和精鍛粉末冶金連桿為主。第二，酒水加工業，要擴大規模，提高產品檔次和市場占有率，白酒有以營養型白酒開發為主，啤酒要壯大企業規模，降低生產成本，飲料要利用當地水果資源做深加工文章。第三，塑料制造業，要大歷程開發生產國家推廣的大口徑塑料波紋管材。第四，針織服裝業要上規模，上檔次，爭占國際、國內市場。要努力打造興城泳裝品牌；要抓好針織、印染加工區建設，形成紡織、印染、加工一條龍生產，增加產品附加值，要鼓勵、扶持一批重點私營企業擴大生產規模。
（二）加快與國際接軌步伐。私營企業也要在世貿組織游戲規劃下參與公正的國際市場競爭。隨著時間的推移，一些所謂的優惠政策將不復存在，政府的扶持也是十分有限的。而企業的好與壞，關鍵還在于自身，沒有好的企業素質將難于生存和發展。因此，企業要煉好內功，努力打造自己的品牌，努力塑造誠信的企業形象。
1．除國家、省、市法律、法規規定外，個體私營企業的生產和經營范圍與其他所有制的企業相同，本市任何部門不得專門針對個體私營企業設立專項審批或者許可，并將其作為登記發照的前置條件。
2．允許科研機構、高等學校的科技人員以及其他技術成果持有人以其自身持有的非職務技術成果出資入股在我市創辦高新技術企業，允許上述人員擔任公司董事、監事、經理等職務。
3．申辦生產科技型私營企業的，其首期注冊資本到位率不低于50％（含以技術成果作價部分）準予登記。
4．除國家規定需提供許可證的項目外，其他不危及人民生命健康安全的項目采取“先照后證”的辦法，先發給營業執照，半年內補齊需要提供的許可證。
5．申辦生產科技型私營企業的，只要有資金、項目，允許先核準登記，發營業執照副本，半年內補齊資料后，再發營業執照正本。
6．生產科技型私營企業除確有違法違章行為外，一般可通過年檢。
7．生產科技型私營企業符合有關法律規定的。可申請或直接通過變更形式注冊私營股份有限公司。鼓勵具備條件的私營股份有限公司在境內外上市。
二、加大對個體工商戶、私營企業在用地、金融等方面的支持力度
1．鼓勵個體工商戶、私營企業投資生產性項目，屬高科技項目的，可以享受高科技項目地價的優惠政策。
2．對于市發展計劃局公布的鼓勵類、允許類工業項目，根據投資總量、投資強度和上繳稅金的多少，按不同檔次的地價標準使用土地。具體的做法為：用地單位先按國家級水平的標準繳納地價款；3年后由有關部門核實其實際的投資額、投資強度和上繳稅金總額，并根據不同的檔次重新確定地價標準，具體標準由有關部門另行公布。
3．對于生產科技型企業用地采用靈活的使用土地方式，根據不同項目和用地者的需要，采用出讓、租賃和臨時使用的方式供應土地，具體做法是：
以出讓方式使用土地的，土地使用期為50年，可一次性付清地價款后申領土地使用證；也可先繳付土地開發的前期費用，5年內分期支付地價款，付清地價款后發放土地使用證。
以租賃方式使用土地的，可根據實際需要確定使用年限，最長不超過50年，最短不低于10年。每年按規定繳納土地租金，可以根據用地的實際情況發放有限制權利的土地使用證。
以臨時方式使用土地的，使用期限最長不超過10年，用地者須每年交納臨時土地使用費，發放臨時使用證。
4．對本市西部地區的農村從業人員開辦個體工商戶，憑當地村委會的證明，可免繳一年工商管理費。
5．企業為開發新技術、研制新產品所購置的試制用關鍵設備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊。
6．企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，包括新產品設計費、工藝堆積制定費、設備調整費、原材料和半成品的試驗費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間試制、技術研究有關的其他經費以及委托其他單位進行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。企業開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用應逐年增長，增長幅度在10％以上的企業，可再按實際發生額的50％抵扣應稅所得額。具體指：
（1）盈利企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，比上年實際發生額增長達到10％以上（含10％），其當年實際發生的費用除按規定據實列支外，年終經由主管稅務機關審核批準后，可再按其實際發生額的50％，直接抵扣應稅所得額，增長未達到10％以上的，不得抵扣。
（2）虧損企業發生的研究開發費用，只能按規定據實列支，不實行增長達到一定比例抵扣應納稅所得額的辦法。
（3）盈利企業研究開發費用比上年增長達到10％以上的，其實際發生額的50％，如大于企業當年應納稅所得額，可就其不超過應納稅所得額的部分，予以抵扣；超過部分，當年和以后年度均不再抵扣。
7．建立科技型企業貼息貸款資金。每年由市政府投入1000萬元，委托市科技局和商業銀行組成專門機構管理，為科技型企業提供信貸擔保，具體的使用管理辦法由市科技局負責制定。
8．建立科技投資風險基金，符合條件的私營企業可申請使用。
9．金融機構參照對國有中小型企業的評定辦法，逐步建立完善對個體工商戶和私營企業信貸管理辦法。
靈活運用多種信用工具，為符合條件的私營企業開辦承兌匯票、貼現、信用證等項業務，擴大融資范圍，增加間接投入。對效益好、信譽好的個體、私營企業，要在保證銀行資金安全的前提下盡量簡化審查、審批手續。拓寬對個體、私營企業的金融服務領域和服務項目，在結算、匯兌、轉賬以及財務管理、咨詢評估等方面提供良好的服務。
三、關于個體工商戶和私營企業中有關人員入戶問題
具備下列條件之一，均可憑有關部門證明材料，直接到公安部門辦理入戶手續：
1．在我市新開辦的生產科技型私營企業，固定資產投資額每50萬元可以一次性申請1人入我市戶口，經驗資后辦理。
2．生產科技型私營企業年納稅每8萬元可相應申請1人入我市戶口；連續經營三年以上，并在三年內累計上繳稅款20萬元以上的可相應申請2人入我市戶口。
3．省、市科技行政管理部門認定的科技型私營企業，年納稅每6萬元可申請1人入我市戶口；連續經營三年以上，并在三年內累計上繳稅款15萬元以上的，可申請2人入我市戶口。
4．其它企業年納稅在10萬元以上，可一次性申請1人入我市戶口；連續經營三年以上；并在三年內累計上繳稅款28萬元以上的，可一次性申請2人入我市戶口。
上述入我市戶口的對象必須符合下列條件之一：
（1）私營企業、工商戶業主。
（2）私營企業、工商戶業主的直系親屬及配偶。
（3）有大專以上學歷或初級以上職稱的科技人員及中級以上技術工人。
（4）被評為省級先進或優秀積極分子及連續兩年以上被評為市級先進或優秀積極分子的企業骨干。
（5）年齡50歲以下，任職兩年以上的企業廠長、副廠長、經理、副經理。
以上人員需無違法犯罪和違反計劃生育記錄。
符合上述（1）（3）（4）（5）項規定的入戶人員，準許其配偶和符合計劃生育政策的子女隨遷入戶。
四、鼓勵各類人員從事個體、私營經濟活動
1．鼓勵中專以上畢業生（含中專生），軍隊轉業干部，行政機關、事業單位、國有企業、集體企業和“三資”企業的干部、職工和下崗人員開辦個體、私營企業或到個體、私營企業就業。
2．市、區所屬的人才交流服務機構具體承辦以下人事業務：
代管上述人員的人事檔案，辦理相應的連續工齡計算、檔案工資調整、人事材料的收集和歸檔。
代辦全日制院校大中專畢業生見習期滿轉正定級手續和專業技術人員職稱資格的認定，考試和晉升的申報工作。
為上述人員出具因公或因私出國（境）、自費出國（境）留學和在國內報考高等院校等的政審或證明材料。
為上述人員辦理聘用、鑒證和確認干部身份的手續。
為就業后的計劃外大中專畢業生辦理聘干手續，建立符合規定的人事檔案。
3．行政機關、事業單位、國有企業、集體企業和“三資”企業的干部、職工和下崗人員到個體工商戶、私營企業就業，將保留其原級別和干部身份，計算連續工齡；其社會保險投保繼續有效，鼓勵本人繼續繳費投保，投保年限可連續計算，退休時按繳費年限享受相應的保險待遇。
4．具有本科以上學歷或中級以上職稱，且在我市個體或私營企業連續工作滿一年而尚未調入我市的專業技術人員和管理人員，只要本人申請，市政府人事管理部門將委托市人才交流服務機構予以審核，并辦理調入和人事手續。
五、為個體私營經濟提供良好服務
1．凡上年創匯20萬美元以上或年納稅3萬元以上的私營企業，市公安機關給予相應的往返港澳通行證簽注指標。
2．年出口創匯200萬美元以上的私營企業可按有關規定直接向市政府外事部門申辦出國（境）證件。
3．私營企業法定代表人、骨干可參加經貿團組出訪，并按有關規定向市政府外事部門辦理手續。
4．原已申辦因公證件的私營企業在未有新規定前，仍可續辦。
5．允許私營企業申辦外國人入境簽證。因商務需要，私營企業邀請外國人前來我市，報市政府外事部門審批并辦理邀請函電或通知簽證等手續。
上述私營企業須無違法經營記錄。
6．生產科技型私營企業投資者符合計劃生育政策的子女在義務教育階段，按市、區管理地段規定入學，免收借讀費。
7．個體工商戶、私營企業的管理人員和專業技術人員可參與各級組織、人事部門舉辦的人才公開選拔。
8．個體私營企業的公用配套服務，享受本市其他類型企業同等待遇。
六、依法保護個體工商戶、私營企業的合法權益
1．認真實施《廣東省個體工商戶和私營企業權益保護條例》和《*市私營企業權益保護條例》及其他有關法律、法規、規章，切實維護個體工商戶、私營企業的合法權益。
2．各級政府要將個體私營經濟納入社會經濟發展總體規劃，作為新的經濟增長點來抓，鼓勵、引導個體私營經濟健康發展，充分發揮其在國民經濟和社會發展中的積極作用。
3．全面清理對個體工商戶、私營企業的各項行政事業性收費項目。對清理后的合法收費項目，由物價部門公布，以增加收費的透明度。
4．各級行政管理部門向個體工商戶和私營企業收取行政事業性收費時，應出示物價部門核發的《廣東省行政事業性收費許可證》，開具由財政部門或稅務部門統一印制的票據，并在《繳費卡》上詳細填寫收費項目、收費標準、收費單位、收費員姓名、收費時間等欄目內容。否則個體工商戶、私營企業可以拒繳。
5．重新核定與排水收費相關的污水處理費、城市排水設施有償使用費、排污水費、超標排污費等收費標準及征收范圍，改革征收管理辦法，嚴格劃定職能部門的征收范圍，避免重復收費，減輕企業負擔。
私營經濟作為國民經濟的重要組成部分，也是支持國民經濟發展的重要基石，在地方經濟發展中，它更具有無可替代的作用。為了及時反映私營企業發展情況，了解私營企業發展過程中存在的問題，為黨政領導和各有關部門制定發展私營經濟政策提供依據。威海市企業調查隊近期以發放調查問卷和走訪調研相結合方式，對全市40家私營企業發展環境進行了調查。
基 本 情 況
本次調查覆蓋了全市三市一區及兩個開發區的私營企業，抽中樣本基本能夠反映我市私營企業發展情況，從調查情況看，我市私營企業呈現以下特點：
二.私營企業發展模式二元化 調查結果顯示，我市私營企業的起步和發展大體可劃分兩種模式： 第一種模式，它是以個體、工商戶發展成私營企業，以家庭工業為起點的模式。企業的起初投資大部分來源于自有資金，22.5%私營企業經營者任現職前是農民出身，這種模式特點是，起點低，自發性強，有活力。 第二種模式，部分企事業單位、黨政機關工作人員，在政府出臺加快私營企業發展的一系列政策措施感召下，依然決定放棄企事業、機關部門工作，邁進了私營企業創業之門。他們把部分國有、集體中小企業轉制為私營企業，或者租賃、承包個人經營，或改為股份合作制，企業的資金主要來源于銀行貸款，合伙投資。經過一段時間的運作，大多數企業起死回生，企業效益轉虧為盈。有67.5%的私營企業經營者來自企事業、黨政機關。這種模式特點是，起點較高，發展較快，效益較好。
三.私營企業組織形式日趨規范 從本次調查反饋的情況看，我市的私營企業組織形式由最初私營獨資、私營合伙，發展到如今私營有限責任公司、私營股份有限公司、與外商合資等多種形式，其比例分別為25%、5%、50%、12.5%、7.5%。有限責任公司占據半壁江山，其比重有逐年增加趨勢，組織形式日趨規范化。
1．除國家、省、市法律、法規規定外，個體私營企業的生產和經營范圍與其他所有制的企業相同，本市任何部門不得專門針對個體私營企業設立專項審批或者許可，并將其作為登記發照的前置條件。
2．允許科研機構、高等學校的科技人員以及其他技術成果持有人以其自身持有的非職務技術成果出資入股在我市創辦高新技術企業，允許上述人員擔任公司董事、監事、經理等職務。
3．申辦生產科技型私營企業的，其首期注冊資本到位率不低于50％（含以技術成果作價部分）準予登記。
4．除國家規定需提供許可證的項目外，其他不危及人民生命健康安全的項目采取“先照后證”的辦法，先發給營業執照，半年內補齊需要提供的許可證。
5．申辦生產科技型私營企業的，只要有資金、項目，允許先核準登記，發營業執照副本，半年內補齊資料后，再發營業執照正本。
6．生產科技型私營企業除確有違法違章行為外，一般可通過年檢。
7．生產科技型私營企業符合有關法律規定的。可申請或直接通過變更形式注冊私營股份有限公司。鼓勵具備條件的私營股份有限公司在境內外上市。
二、加大對個體工商戶、私營企業在用地、金融等方面的支持力度
1．鼓勵個體工商戶、私營企業投資生產性項目，屬高科技項目的，可以享受高科技項目地價的優惠政策。
2．對于市發展計劃局公布的鼓勵類、允許類工業項目，根據投資總量、投資強度和上繳稅金的多少，按不同檔次的地價標準使用土地。具體的做法為：用地單位先按國家級水平的標準繳納地價款；3年后由有關部門核實其實際的投資額、投資強度和上繳稅金總額，并根據不同的檔次重新確定地價標準，具體標準由有關部門另行公布。
3．對于生產科技型企業用地采用靈活的使用土地方式，根據不同項目和用地者的需要，采用出讓、租賃和臨時使用的方式供應土地，具體做法是：
以出讓方式使用土地的，土地使用期為50年，可一次性付清地價款后申領土地使用證；也可先繳付土地開發的前期費用，5年內分期支付地價款，付清地價款后發放土地使用證。
以租賃方式使用土地的，可根據實際需要確定使用年限，最長不超過50年，最短不低于10年。每年按規定繳納土地租金，可以根據用地的實際情況發放有限制權利的土地使用證。
以臨時方式使用土地的，使用期限最長不超過10年，用地者須每年交納臨時土地使用費，發放臨時使用證。
4．對本市西部地區的農村從業人員開辦個體工商戶，憑當地村委會的證明，可免繳一年工商管理費。
5．企業為開發新技術、研制新產品所購置的試制用關鍵設備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊。
6．企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，包括新產品設計費、工藝堆積制定費、設備調整費、原材料和半成品的試驗費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間試制、技術研究有關的其他經費以及委托其他單位進行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。企業開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用應逐年增長，增長幅度在10％以上的企業，可再按實際發生額的50％抵扣應稅所得額。具體指：
（1）盈利企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，比上年實際發生額增長達到10％以上（含10％），其當年實際發生的費用除按規定據實列支外，年終經由主管稅務機關審核批準后，可再按其實際發生額的50％，直接抵扣應稅所得額，增長未達到10％以上的，不得抵扣。
（2）虧損企業發生的研究開發費用，只能按規定據實列支，不實行增長達到一定比例抵扣應納稅所得額的辦法。
（3）盈利企業研究開發費用比上年增長達到10％以上的，其實際發生額的50％，如大于企業當年應納稅所得額，可就其不超過應納稅所得額的部分，予以抵扣；超過部分，當年和以后年度均不再抵扣。
7．建立科技型企業貼息貸款資金。每年由市政府投入1000萬元，委托市科技局和商業銀行組成專門機構管理，為科技型企業提供信貸擔保，具體的使用管理辦法由市科技局負責制定。
8．建立科技投資風險基金，符合條件的私營企業可申請使用。
9．金融機構參照對國有中小型企業的評定辦法，逐步建立完善對個體工商戶和私營企業信貸管理辦法。
靈活運用多種信用工具，為符合條件的私營企業開辦承兌匯票、貼現、信用證等項業務，擴大融資范圍，增加間接投入。對效益好、信譽好的個體、私營企業，要在保證銀行資金安全的前提下盡量簡化審查、審批手續。拓寬對個體、私營企業的金融服務領域和服務項目，在結算、匯兌、轉賬以及財務管理、咨詢評估等方面提供良好的服務。
三、關于個體工商戶和私營企業中有關人員入戶問題
具備下列條件之一，均可憑有關部門證明材料，直接到公安部門辦理入戶手續：
1．在我市新開辦的生產科技型私營企業，固定資產投資額每50萬元可以一次性申請1人入我市戶口，經驗資后辦理。
2．生產科技型私營企業年納稅每8萬元可相應申請1人入我市戶口；連續經營三年以上，并在三年內累計上繳稅款20萬元以上的可相應申請2人入我市戶口。
3．省、市科技行政管理部門認定的科技型私營企業，年納稅每6萬元可申請1人入我市戶口；連續經營三年以上，并在三年內累計上繳稅款15萬元以上的，可申請2人入我市戶口。
4．其它企業年納稅在10萬元以上，可一次性申請1人入我市戶口；連續經營三年以上；并在三年內累計上繳稅款28萬元以上的，可一次性申請2人入我市戶口。
上述入我市戶口的對象必須符合下列條件之一：
（1）私營企業、工商戶業主。
（2）私營企業、工商戶業主的直系親屬及配偶。
（3）有大專以上學歷或初級以上職稱的科技人員及中級以上技術工人。
（4）被評為省級先進或優秀積極分子及連續兩年以上被評為市級先進或優秀積極分子的企業骨干。
（5）年齡50歲以下，任職兩年以上的企業廠長、副廠長、經理、副經理。
以上人員需無違法犯罪和違反計劃生育記錄。
符合上述（1）（3）（4）（5）項規定的入戶人員，準許其配偶和符合計劃生育政策的子女隨遷入戶。
四、鼓勵各類人員從事個體、私營經濟活動
1．鼓勵中專以上畢業生（含中專生），軍隊轉業干部，行政機關、事業單位、國有企業、集體企業和“三資”企業的干部、職工和下崗人員開辦個體、私營企業或到個體、私營企業就業。
2．市、區所屬的人才交流服務機構具體承辦以下人事業務：
代管上述人員的人事檔案，辦理相應的連續工齡計算、檔案工資調整、人事材料的收集和歸檔。
代辦全日制院校大中專畢業生見習期滿轉正定級手續和專業技術人員職稱資格的認定，考試和晉升的申報工作。
為上述人員出具因公或因私出國（境）、自費出國（境）留學和在國內報考高等院校等的政審或證明材料。
為上述人員辦理聘用、鑒證和確認干部身份的手續。
為就業后的計劃外大中專畢業生辦理聘干手續，建立符合規定的人事檔案。
3．行政機關、事業單位、國有企業、集體企業和“三資”企業的干部、職工和下崗人員到個體工商戶、私營企業就業，將保留其原級別和干部身份，計算連續工齡；其社會保險投保繼續有效，鼓勵本人繼續繳費投保，投保年限可連續計算，退休時按繳費年限享受相應的保險待遇。
4．具有本科以上學歷或中級以上職稱，且在我市個體或私營企業連續工作滿一年而尚未調入我市的專業技術人員和管理人員，只要本人申請，市政府人事管理部門將委托市人才交流服務機構予以審核，并辦理調入和人事手續。
五、為個體私營經濟提供良好服務
1．凡上年創匯20萬美元以上或年納稅3萬元以上的私營企業，市公安機關給予相應的往返港澳通行證簽注指標。
2．年出口創匯200萬美元以上的私營企業可按有關規定直接向市政府外事部門申辦出國（境）證件。
3．私營企業法定代表人、骨干可參加經貿團組出訪，并按有關規定向市政府外事部門辦理手續。
4．原已申辦因公證件的私營企業在未有新規定前，仍可續辦。
5．允許私營企業申辦外國人入境簽證。因商務需要，私營企業邀請外國人前來我市，報市政府外事部門審批并辦理邀請函電或通知簽證等手續。
上述私營企業須無違法經營記錄。
6．生產科技型私營企業投資者符合計劃生育政策的子女在義務教育階段，按市、區管理地段規定入學，免收借讀費。
7．個體工商戶、私營企業的管理人員和專業技術人員可參與各級組織、人事部門舉辦的人才公開選拔。
8．個體私營企業的公用配套服務，享受本市其他類型企業同等待遇。
六、依法保護個體工商戶、私營企業的合法權益
1．認真實施《廣東省個體工商戶和私營企業權益保護條例》和《*市私營企業權益保護條例》及其他有關法律、法規、規章，切實維護個體工商戶、私營企業的合法權益。
2．各級政府要將個體私營經濟納入社會經濟發展總體規劃，作為新的經濟增長點來抓，鼓勵、引導個體私營經濟健康發展，充分發揮其在國民經濟和社會發展中的積極作用。
3．全面清理對個體工商戶、私營企業的各項行政事業性收費項目。對清理后的合法收費項目，由物價部門公布，以增加收費的透明度。
4．各級行政管理部門向個體工商戶和私營企業收取行政事業性收費時，應出示物價部門核發的《廣東省行政事業性收費許可證》，開具由財政部門或稅務部門統一印制的票據，并在《繳費卡》上詳細填寫收費項目、收費標準、收費單位、收費員姓名、收費時間等欄目內容。否則個體工商戶、私營企業可以拒繳。
5．重新核定與排水收費相關的污水處理費、城市排水設施有償使用費、排污水費、超標排污費等收費標準及征收范圍，改革征收管理辦法，嚴格劃定職能部門的征收范圍，避免重復收費，減輕企業負擔。
一、私營企業制度邊界及其制度效率
我國私營企業的發展問題一直備受關注，在許多研究成果中，人們提到較多的是主張實行產權制度創新，即建立現代企業制度。但從大量的現實看，一方面，這一主張并沒有得到實踐的驗證，許多私營企業的家族制模式根深蒂固；另一方面，現行的許多私營企業的家族制是高效的，是可以實現利潤最大化的。它們顯示了企業組織的合理性和管理的有效性；但同時也有大量的私營企業衰敗于這種家族制。也就是說，私營企業的家族制模式是有其適用邊界的，這種邊界是通過協調和配置企業各種資源所發生的費用比較得出的。當企業內部組織一筆額外交易的成本等于通過公開市場完成同一筆交易的成本或在另一企業組織同樣交易的成本時，企業達到了邊界。私營企業家族制模式運營中所發生的各種交易費用如果小于其他組織類型的企業，便是高效的；反之，則是低效或無效甚至是負效益的。根據科斯定理：如果交易成本為零，那么產權的初始安排并不影響資源配置的效率。同理，對于企業而言，如果交易成本為零，那么企業的產權安排并不影響企業配置資源的效率。也就是說，無論是家族制產權，還是現代企業產權制度；無論是家族企業治理結構，還是現代專業化企業治理結構，均不影響企業的效率。由于企業在不同時期、不同條件下的交易成本是不同的，所以，探討私營企業的交易成本也要在其發展的一定歷史階段、一定的外部環境條件、一定的企業規模和效率及所處的產業性質和產品類型、企業間是否存在緊密的分工和協調關系等因素的前提下進行。在此前提下，私營企業家族制度交易成本有以下優勢并顯示出較高的制度效率：
(一)可建構長期穩定的心理契約，降低信任成本。心理契約是相對于經濟契約而言的，是雇傭雙方對彼此付出和回報的主觀心理約定，約定的核心部份是雇傭雙方隱含的不成文責任。企業主與員工之間形成穩定的心理契約是企業發展的重要資源。信任是穩定的心理契約的形成條件，是合作的基礎，是維系組織效能和維系組織生存的重要因素。信任可有效降低管理事物的處理成本，防范投機行為，降低對未來的不確定性，使企業組織內部各種資源得到有效整合與合理運用，從而切實提高效率。受儒家文化傳統的影響，中國人特別注重親情、血緣、姻緣等關系，家族觀念深厚。家庭、家族及其擴展的地緣、學緣和朋友關系形成了彼此熟知度較高的制度環境，在這一制度環境中，每個人的秉性、志向、興趣彼此熟悉，自然就形成對家族內部的高信任度和對家族外人的低信任度。另外，私營家族制企業對信任對象的選擇還會受社會環境的影響，特別是社會信用體系建設水平、法律完備程度、市場發達程度等要素的直接影響力更強，因為這些要素水平的高低會直接影響其交易成本和企業制度效率。所以，當私營家族制企業所面臨的社會信用程度較低、法律不夠完善、各項法規執行成本較高時，選擇“家族人”所發生的信任成本是最低的。
(二)產權明晰、所有權和經營權一致的實現，減少了監督成本。美國布魯金斯研究所首席經濟學家瑪格利特·布萊爾在深入研究美國公司治理機制問題后，認為相對于眾多現代企業所有者，只有家族制企業的所有者才是真正意義上有血有肉的所有者，由于產權高度集中于一個或幾個人手中，客觀上就使企業的所有者能徹底融入企業的生產經營活動。私營企業的產權優勢是與生俱來的，企業的所有者掌握著企業的實際經營權和控制權，既是利潤的收益者也是風險的承擔者，具有極強的激勵機制和約束機制，對企業發展也具有自發的動力和壓力，無需他人監督下完成。
(三)凝聚力和向心力較高，降低了激勵成本。私營企業的家族制，使其主要成員呈現家族化，血濃于水的親緣關系所形成的團結一致、樂于奉獻、同舟共濟、同甘共苦的凝聚力和向心力要遠勝過其他組織形式的企業，這種帶有原始性的企業精神所產生的影響力是極強的，在重大問題的決策上、在關鍵時期的“無私奉獻”上、在對外的一致性上等方面都會有良好的表現力。這就大大地降低了企業內部的激勵成本。
(四)治理模式的高度集權化，減少了協調、決策和執行成本。家族成員間的信任度、熟知度、默契度，使企業內部各種信息溝通障礙減少，協調性和一致性加強。對待重大問題也無需層層請示和上報，逐級討論，高效的決策機制減少了企業的決策成本。這里所涉及的決策內容的效率性更多取決于企業經營者“企業家才能”，在這一點上，企業問是存在一定差異的。但就決策過程來說，家族治理模式的效率是較高的。對于一個企業來說，決策是重要的，但決策后的執行力是更為重要的。因為執行力的高低不但決定著決策的落實，更重要的是決定著決策的執行效果，企業的效益是在執行力中完成的。私營家族企業內部主要利益體的高度一致性所帶來的高度執行力也是極強的。
二、私營企業制度適用邊界內的持續發展
在私營企業所適用的制度邊界下，使家族制度安排效率最大化，各種資源優勢充分發揮，企業得以健康和可持續發展問題值得深入研究。
(一)提高家族管理者個人素質及經營管理能力，保持企業穩定發展。由于私營企業所有者往往就是企業的經營者和決策者，他們掌控著企業發展的方向和命脈。所以他們對市場競爭狀況的了解和把握，對各類產品競爭優勢的分析與判斷，對各種銷售網絡的建立和銷售隊伍的培養，對各種銷售手段的落實，對企業內部各項管理制度的制定與實施，對企業文化的積淀與形成等，都將起到決定性的作用。由于我國的私營企業經營者中大多數人的文化起點普遍不高，當市場競爭不強、企業發展規模較小、經營管理方式可以簡單化完成時，依靠敬業與吃苦精神和團結一致也可完成企業管理，但是當企業有了一定的發展之后，隨著市場競爭的增強，各項企業發展任務的加大，各種問題都將出現。他們很快就感到力不從心，如果這一時期家族成員核心隊伍已形成，尚可維系一定時期。這主要還是取決于這些家族核心成員的素質及經營管理水平。也就是說，無論是私營企業所有者個人還是家族成員領導層中的核心成員，個人素質及企業經營管理水平的提高是至關重要的，是私營企業制度優勢彰顯的重要條件。
(二)實施人本管理，吸引非家族成員的各類高素質員工。與其他組織類型企業相比，私營企業在人才吸引方面不具有天然優勢，但可通過人本管理的實施來充分調動員工的積極性、主動性和創造性。私營企業中非家族成員無論是普通員工還是高級員工自然有“外人”的自我認識，但作為企業的老板或企業的家族成員，不但不能有這樣的認識，還要通過實際行動真正做到一視同仁，以業績和才干來評價人、使用人；要通過運用職業生涯規劃管理，使企業發展目標與員工個人發展目標結合起來，使員工個人的職業生涯規劃在不斷的工作中得以實現，使他們感受到自我價值的實現和個人的不斷成長，從而增加員工隊伍的穩定性；要重視對員工的激勵，物質激勵是必要的，但不是唯一有效的方式，精神激勵及各種福利計劃、股權計劃的實施也會更加有效。要給員工一定的工作自主權，使其有發揮才智的空間，特別是一些富有挑戰性工作任務的完成會使員工產生工作激情和信心。要給非家族成員中有能力品德才華兼優的員工內部提升的機會。
(三)在家族制度適用的邊界內培養企業的核心能力。企業核心能力是企業獨特的競爭能力，是企業在長期經營中，在自我獨特組織中和獨特的經歷中所形成的，具有異質性，不易被其他組織移植和模仿。企業核心能力的建立和維護，是保證企業持續發展的重要條件。它能夠為企業創造獨特的價值、帶來獨特的利潤；具有延伸和拓展的功能，使企業保持持久的競爭力；其塑造成功可以超越技術創新、企業流程改造、產品及服務等所能夠給企業帶來的價值。私營企業可通過整合和提升企業在技術、銷售網絡、服務、產品、企業文化、管理模式等方面的異質性資源，使其得到最大限度的維系、強化和突出。特別是核心技術的開發和獲取是私營企業創業的基礎，是企業發展壯大的根本，是企業獨具的超越競爭對手的絕對優勢。觀念、管理、制度、技術創新能力的培養和持續創新的實現，是企業核心能力的源泉。
1.專業人才越來越多。
隨著我國經濟的高速發展以及教育事業的不斷推進，建筑專業的人才也越來越多，眾多的建筑人才極大的補充了我國私營建筑行業對專業人才的需求，為我國私營建筑經濟的發展提供了人才支持。
2.國有建筑經濟為私營建筑經濟的發展創造了有利條件。
一方面，很多私營建筑單位都是由原國有建筑單位的工作人員組織成立的，他們另起爐灶，形成了私營建筑企業。另外一方面，我國經濟制度的改革造成一部分國有建筑企業的私營化，為私營建筑經濟的發展創造了良好的條件。經過幾十年的積累，我國私有建筑經濟的發展水平得到了很大的提高。
（二）我國私營建筑經濟發展中存在的問題
1.家庭化管理現象嚴重。
我國大多數私營企業都具有家族或家庭管理的特征，在私營建筑行業尤為顯著。但是這種管理模式存在著很大的缺陷。在人事配備的問題上很容易出現任人唯親的現象，導致很多專業技術人員在單位根本得不到重用，極大的影響他們的工作積極性。家庭管理模式一個很大的弊端就是企業決策的片面性，員工的意見得不到老板的重視，由此帶來很多問題。
2.經營結構比較單一，經營規模小。
私營建筑單位的主要經濟組織形式一般為合伙企業或獨資企業，擴張能力以及融資能力的不足嚴重制約了企業規模的擴大。私營建筑經濟單位的負責人或者法人代表很多都是由建筑行業的施工技術人員轉化而來的，缺乏管理方面的經驗，不具備專業的管理知識，因此在企業管理中存在很大的問題。
3.經營活動的短期性。
私營建筑經濟的發展存在著經營時間短的問題。這是由于在經營過程中，私營建筑經濟企業缺乏資金的支持，沒有完善的管理制度，人才的流失較為嚴重，欠款的追繳困難，導致企業經營的時間較短。
4.管理制度不健全。
管理制度的不健全表現在行業法律法規的不健全，企業財產的合法性沒有受到法律的保障，企業員工利用法律規定上的漏洞進行胡亂報銷，造成企業財產的流失，影響企業的經濟效益，阻礙了私營建筑經濟的發展。
二、促進我國私營建筑經濟發展的改進措施
1改變落后的經營方式
私營建筑企業要改變原來傳統落后的經營方式，可以引進國外先進的經營方式和經營理念，創造出新的適合自己的經營理念和經營方式，適應新時代私營建筑經濟發展的需要。只有摒棄落后的思想理念和管理方式，不斷為企業注入新的活力，整合先進資源，優化資源配置，才能促進企業的可持續發展。
2經營者要學習先進的管理理念，完善企業內部管理。
私營建筑經濟經營者要對當前的形勢有一個清晰的認識，要意識到管理工作的重要性。摒棄家庭化管理模式的弊端，引進先進的管理理念，還要結合企業所處的現實狀況，采用科學的管理模式實現對企業的有效管理。對企業工作人員進行有針對性的、系統的培訓，提升員工素質和業務素質，同時還要加強實踐工作，減少企業內部消耗。
3政府部門要完善法律法規，保障私營建筑經濟企業權益。
私營建筑企業法律法規的完善將會給企業帶來一個良好的發展環境。同時，企業應該時刻關注國家政策的發展動態，聽取行業內的聲音，促進私營建筑經濟的發展。
4加強對私營建筑企業的金融支持。
私營建筑企業發展的一個很大的阻礙就是資金問題。國家對私營建筑企業的資金優惠政策很少，國有大型商業銀行不愿意為私營建筑企業提供貸款，導致企業融資困難。一旦資金鏈斷裂，企業很難維持經營。政府應進行金融創新，加大對私營企業的支持力度，對銀行現有的貸款制度進行調整，消除企業融資壁壘。支持私營建筑企業上市，擴大企業規模。要完善市場準入機制，加強對私營建筑行業的管理，促進企業得發展壯大。
5建立合作機制。
私營經濟的發展需要長期的努力，因此，必須建立一個長期的、穩定的發展機制。這是一個長久的過程，短期內很難看到效益，所以企業要從長遠的角度出發，以發展的眼光看待問題。首先要加強團隊建設，從企業內部著手，提高企業工作人員的自身素質以及業務素質，以此提高企業的綜合競爭力。只有當企業的發展到一個高度時，才有與國外企業競爭的資本，贏取大型的項目，并且與這些項目的決策者達成一定的共識，逐漸形成長久合作機制，規避短期經營，使企業穩步發展。
6不斷提高私營建筑企業的整體素質
私營建筑企業要了解自己的特點，通過不斷改善企業的管理來增強企業的競爭力，適應不斷變化的市場需要。要在私營建筑行業推廣先進科技的使用，開展技術攻關，降低生產成本，提高工程質量，將科技成果轉化為經濟效益，最大限度地提升建筑企業的整體素質，促進企業的發展。
制約因素：外部環境掣肘和內部經營桎梏
記者：在分析私營企業出口增長的原因的同時，我們無法回避私營企業出口過程中所存在的阻礙因素,你們認為目前存在哪些阻礙因素呢?
李鋼：在大的國際環境下，國際貿易保護主義盛行，一些發達國家以環保標準、質量標準、技術標準、衛生標準等多種形式的非關稅壁壘對進口實行限制，并濫用反傾銷手段保護國內市場，從而增加了企業出口成本和風險損失，而這些風險和損失都是私營企業所無力承受的。
其次是目前我國有些補貼政策仍未符合國際規范，一些政策雖然符合國際規范，但不能穩定落實，如出口退稅機制仍不完善，跟不上外貿發展的需要，我國鼓勵外貿發展的政策要同國際接軌，特別是鼓勵私營企業加快出口的政策和體制仍有待進一步理順。
比如說，現行規定的出口退稅政策實施起來問題不少。舉你們廣東的例子。廣東省提出了“老賬要還”、“新賬不欠”的出口退稅政策，這很好。但是，由于調低了出口退稅率，無形之中增加了企業的經營成本，這對中小型企業的影響尤其明顯。另外，新的出口退稅政策對地方財務提出了較高的要求。在部分經濟發展不很好的地區，兌現出口退稅也會存在一定困難。
又比如說，關于出口的相關政策宣傳不夠。不少私營企業家在了解了世界上許多國家和地區對出口企業的扶持政策后，發現我們對出口企業的扶持顯得很不夠。也舉兩個簡單的例子：在意大利，對出口企業再投入到生產資料的固定資產，可以從企業所得稅中返還一定幅度的稅金；在我國臺灣地區，進出口信貸銀行可以為企業進出口提供很多信貸服務，等等。
再比如說，缺乏社會化服務體系。由于部分私營出口企業的規模小，資金有限，往往無法在企業內部完成人員培訓、技術開發、管理調研、市場營銷等方面的活動，需要從企業外部獲得這些方面的服務。然而，從目前的情況看，為私營出口企業的發展提供社會化服務的網絡或體系尚不健全和完善，培訓服務體系有待創新。
另外，民革廣東省委對個體、私營等非公有制經濟生存、發展法制環境做過專題調研，調研表明，即使是在私營經濟發展走在全國前列的廣東省，私營經濟在發展中仍遭遇許多不平等對待，地位尚不如外資企業，在投融資、稅收（包括所得稅和出口退稅），以及對外貿易方面尚未得到“國民待遇”。
還有一個不得不提到的問題，那就是我國出口低價競銷現象十分嚴重，很多私營企業出口在國外盲目競爭、低價競銷、不講信譽，導致整個中國私營企業的外貿經營秩序遭到巨大破壞，貿易環境迅速惡化。
李興浩：對大多數私營企業而言,往往都存在資金“瓶頸”問題,我這里有一份相關數據，是民建廣東省委員會2004年11月完成的一份關于廣東中小企業發展的調查，調查對象企業中68.67%是民營（私營）企業。在接受調查的企業中，資金缺口較大，急需融資的企業占調查企業總數的13.13%；資金略有缺口，需要融資的企業數量的比例為61.88%，只有11.88%被調查企業認為有富余資金，在尋找新的投資機會。調查結果顯示了廣東私營企業出口在發展中所面臨的極其嚴峻的資金障礙，畢竟，廣東的私營企業大多數是從事外貿出口的。
除了資金的問題外， 阻礙私營企業出口的因素也有很多是來自企業自身的問題。首要的難題是私營企業開拓海外市場的能力問題，應該說，目前我國的私營企業還處于剛剛發展的階段，企業規模和實力還不夠強大，對海外市場環境的熟悉、外國法律法規政策的掌握及海外銷售渠道的開拓等問題都有待于提高。
開拓國際市場的能力又取決于一個強大優秀的外貿人才隊伍和海外營銷隊伍，我國現有私營企業的外貿人才素質偏低，而限于自身成本的考慮，又不愿意儲備更多更高級的外貿人才，即使愿意，一個強大優秀的外貿人才隊伍和海外營銷隊伍的建立也不是一朝一夕所能實現的。
另外，私營企業的管理方式也存在不少問題。不少私營出口企業在發展起來后，仍然因循初創時期的產權結構與經營決策方式，導致企業的經營視野狹窄，在總體上缺乏合理決策能力和科學有效管理制度。家族式管理方式單純依賴創業者個人作用，未能及時形成必要的利益群體和經營管理團隊，使得企業家個人及家族成員與包括多數管理者在內的員工群體，在企業發展和利益分配方面認識脫節的現象日益明顯，使企業前進的動力不足。盡管有些私營出口企業在發展起來后，也會聘請高學歷的“海龜”進入高層管理，但是，由于實現預期目標能力、理念差異等原因，這種合作通常并不愉快。這固然有來自外部的員工和管理者的一些問題，但無疑也有私營出口企業主需要從自身反省的問題，等等。
如果私營企業出口保持在一定規模以下，這些管理問題對企業發展的影響不是很大；但是，如果私營企業出口想要做大做強，家族式管理的鉗制作用就會突出表現出來。實現企業管理方式的科學化，就將成為私營企業出口進一步成長的關鍵。
當然，我國私營企業缺乏自主知識產權、核心技術及自有品牌，對低端產品附加值不高等問題更是缺乏系統科學的規劃，這些都會對私營企業出口造成很大的障礙。
記者：那么,二位嘉賓是如何看待這些問題的呢？
李鋼：這些問題的存在和出現，應該說是由兩方面因素造成的：
一個是國家的政策因素。我國存在過分強調出口數量和規模的出口導向問題，忽視出口質量和效益；另一個是市場因素。這些問題是任何一個國家在發展過程中不可避免的問題，這是市場經濟規律使然，所以說，私營企業的出口發展之路更多地是由市場經濟這只“看不見的手”來調整的。
但是，在殘酷的市場競爭條件下，單一個體行為并不能達到整體行為的有效性，也就是說，單單依靠在經濟規律作用下，企業的出口個體行為并不一定能帶來國家整體出口的增長，因為，一個企業的出口的單一個體行為，追求的是個體利益最大化，為達到出口目的，實現出口利益，企業往往會“不擇手段”，比如低價銷售、互相殘殺，最終破壞了作為整體的全體企業的出口環境和貿易條件，導致國家出口利益遭受損失。鑒于此，要規范解決這些問題，還需要政府作為的強力引導和調整。
李興浩：這些問題的出現并不單純歸咎于外部因素，企業“自作自受”的因素也不能排除。我國私營企業的發展是一個非常曲折的過程，企業素質也良莠不齊，在出口問題上存在很大盲目性，從而帶來了整個私營企業出口秩序的混亂，所以，私營企業出口的規范離不開我國私營企業整體素質的提高，而企業素質的提高又取決于私營企業主和管理層素質的改善和提高。
政府作為：給出口多一些支持
記者：可以說，我國私營企業出口任重道遠，而這些問題的出現使中國私營企業出口變得困難重重，我國私營企業出口要做大做強，必須走可持續發展之道，而政府作為是我國私營企業出口可持續發展的一個不可或缺的保障，二位嘉賓對此有何看法？
李鋼：正是由于單一個體行為并不能達到整體行為的有效性，政府作為才顯得異常重要，為促進私營企業出口的可持續發展，政府作為可從以下幾點入手：
―政府必須在政策取向有所改變。雖然目前我國對私營企業的政策和待遇都比以前大有改善，可私營企業在很多領域仍面臨著不可逾越的政策“天花板”，所以，只有在體制上實現所有不同性質企業的平等待遇，才能在根本上促進私營企業的發展，當然也包括私企出口的發展。
―進一步完善鼓勵外貿發展的補貼政策，盡快與國際規范接軌。為適應WTO規則的規定，今后我國鼓勵出口的補貼政策必須改變為用匯率、利率和稅率等經濟杠桿來實現；同時，政府補貼應該向初級生產要素、基礎理論研究和高新技術開發的投入。人才和高新技術是私營企業在國際市場提高競爭力的重要保證，但私營企業缺乏資金又承擔不了對高新技術投資所帶來的風險，所以政府以各種形式對基礎教育、高等教育和科研投資開發進行補貼，對私營企業提高國際競爭力很有必要。
―改革轉變外貿增長方式。盡快扭轉目前我國單純依靠數量規模和價格優勢的出口增長方式，要提高產品附加值，提升出口質量和效益，充分發揮外資技術的“溢出”效應，幫助私營企業提高自主研發和技術創新能力，積極培育自有品牌，掌握自主知識產權的核心技術，拓展全球銷售渠道，逐步走向依靠質量效益實現可持續增長。
―加強對私營企業出口產品質量和價格的指導和協調，對出口市場進行規范化管理，盡快改善我國出口貿易環境，為私營企業出口創造條件。
此外，國際電子商務的蓬勃發展也為企業特別是私營企業的出口提供了一個良好的平臺，而我國的國際電子發展還有待加強。
李興浩：其實，私營企業出口的發展在很大程度上要依托政府作為，其中，最重要的當然是政策的鼓勵與支持，這一點李鋼主任已經講得很清楚了。
然后是政府職能的盡快轉變，由過去的監督管理職能向支持、促進、服務職能轉變，由過去的為個別企業或個別群體單獨服務向整體服務轉變。私營企業的出口需要管理，但私營企業出口更需要扶持與服務，畢竟私營企業也是我國的重要納稅人。目前，我國政府的服務意識日益增強，但政府服務一定要執行到位。
第三是政府應該在法律問題上給私營企業更多的幫助，因為私營企業限于自身的規模和實力，往往養不起更多的能通曉國際貿易法律法規和各種慣例的高級人才，而政府在這方面可以無償給私營企業以法律服務和保障，避免私營企業出口的盲目性。
第四是信息服務，可以說，信息是影響私營企業出口的一個很關鍵的因素，大多數私營企業在信息獲得上缺乏條件，所以，政府的信息服務應走在企業出口之前，協助企業出口發展，比如周邊國家的關稅、國外企業的信用、海外市場的供求信息等。
協會中介：給出口架一座橋梁
記者：在國外，各種行業協會、商會及中介組織非常發達，在協助企業出口過程中發揮了重大作用，這一點對我國私營企業出口有何啟示？
李鋼：行業協會通常被稱為政府和企業之外的“第三部門”，它是溝通政府、企業和市場的橋梁與紐帶，又是社會多元利益的協調機構，也是實現行業自律、規范行業行為、開展行業服務、保障公平競爭的社會組織，其功能是非政府公共行政的重要內容，行業協會、商會的充分發展，是一國市場經濟成熟的一個重要標志。
在發達國家，行業協會或商會非常重要，政府往往只負責一些重大事務工作，而具體的實務性業務，如外貿企業登記、商品招標、許可辦理、配額分配、原產地證明等，常常由外貿相關協會等機構主管；同時，行業協會是非政府組織，它還可以承擔那些在世貿組織規則下不宜由政府承擔的事務，在解決國際貿易爭端、保護本國產業方面發揮著特殊作用。
為促進出口發展，實施政府的出口導向戰略，在發展初期，政府可以對一些大的行業協會或商會給予一定的政策扶持，如強制入會、扣繳特殊會費等，待其發展成熟后再逐步減少政策扶持；在條件成熟的時候可以制定關于行業協會的專門法律法規，以明確行業協會的地位和作用。
李興浩：我本身就是中國家用電器協會副理事長、廣東省私營企業商會副會長，所以，我對此有特別深刻的感受。在私營企業出口中，行業協會或商會可以在維護會員利益、向政府反映會員建議、提供市場和商品咨詢、協助開拓市場、培訓專門人才等多方面發揮著積極作用，增加出口的有效性，特別是現代化服務手段的使用，使其服務更加便捷、周到和全面。因此，對于規模和實力都相對較弱的私營出口企業而言，行業協會的作用更為重要，只是，目前我國的行業協會或商會還有待發展。
企業自為：提升出口競爭力
記者：當然，出口的最終主體是企業，兩位認為私營企業應該如何增強自身的出口能力呢？
李鋼：在日趨改善的外部環境下，要促進私營企業出口的可持續發展，企業自身的科學發展才是根本保障。要確立符合民營企業自身實際的可持續發展戰略和經營理念，走出“好不過三年”的私企發展困局，同時，還要選準產業，集中資源走規模化、集約化道路，堅持高科技產業方向，擯棄低層次、低效能、高污染、前景黯淡的傳統產業，提升自身的國際競爭力。
李興浩：最近幾年，我們可以看到，隨著國企改制的深入，私營企業的體制優勢在日趨淡化，而在土地、勞動力等方面的比較優勢也日漸減弱，在激烈的國際競爭中，私營企業到底靠什么取勝？靠先進的核心技術。技術的缺失是民營企業出口發展中存在的最大問題，像TCL、波導、華為等，都是依托自己的核心技術開拓海外市場，志高空調也一貫重視自己的核心技術研發，近幾年都保持50%以上的出口增幅。
中圖分類號：F276.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2007)03-0037-02
民營科技企業是科技體制改革的一個重大創舉，它的誕生和興起，不僅是深化科技體制改革的必然結果，也是時展的必然趨勢。在號稱知識經濟時代的今天，民營科技企業的崛起和快速發展已經成為我國經濟發展的突出亮點。
一、黑龍江省民營科技企業發展現狀
截至2004年，我省民營科技企業達到7 886戶，比2003年增長25％。技工貿總收入612億元，凈利潤43．5億元，納稅總額42．6億元，分別比2003年增長27．0％、23．5％、27．9％。固定職工327 460人，比2003年增加30％。
民營科技企業的規模不斷擴大。2004年，全省民營科技企業技工貿總收入在百萬元以上的有1 350戶，億元以上的有97戶，十億元以上的有7戶。為使我省的民營科技企業盡快上規模、上水平，向集團化方向發展，省科技廳、財政廳、經委、發改委、中小企業局、監察局、技術質量監督局共同開展了“巨星”民營科技企業活動，確定了哈爾濱億陽集團有限公司、哈爾濱廣宇集團股份有限公司等12家企業為“巨星”民營科技企業；哈爾濱至陽集團、黑龍江烏蘇里江制藥有限公司等23家企業為“巨星種子”民營科技企業。2004年，這些企業的發展速度基本都在30％～40％之間，而且圍繞企業的持續發展也都培育了一些新的利潤增長點，有一系列的創新產品作為支撐，市場前景頗為樂觀。
民營科技示范區發展勢頭良好。到2004年底，我省有哈爾濱南鋼、大慶讓胡路、牡丹江陽明、齊齊哈爾富拉爾基和哈爾濱香坊區、雞西雞冠區等6個民營科技示范區，這6個民營科技企業示范區有民營科技企業2 424戶，實現技工貿總收入110億元、利稅16億元，比2003年分別增長33％、31％。
二、黑龍江省民營科技企業存在的問題
我省的民營科技企業雖然有了長足的發展，但較之浙江、廣東等發達的省市還是有很大的差距，其主要的原因有以下幾點：
1．黑龍江省的體制障礙和觀念束縛了民營科技企業的發展。由于過去傳統計劃經濟體制的深刻影響，我國政府在國有企業的發展中長期起著主導作用，并對國有企業的發展有很大的傾斜。其他類型的企業在行業準入、資源獲得、市場拓展等方面受到抑制，因為政府對國有企業的政策傾斜及或明或暗的保護和照顧破壞了民營科技企業同國有企業之間的平等自由競爭，而平等自由競爭是市場經濟的基本原則。這種情況在國有企業占極大比重的黑龍江省顯得尤為嚴重，民營科技企業不僅很難進入許多競爭行業，而且其自身的發展中在資源獲得方面也處于不利的地位。稀缺的資源限制了民營科技企業的后發力量，這在很大程度上限制了民營科技企業的發展。另外，黑龍江省本身在地區經濟發展戰略上存在著一種誤區，在地區經濟發展戰略中沒能真正轉變觀念。由于長期受計劃體制的影響，計劃、國有的觀念根深蒂固，對民營經濟的市場觀念不強，導致了黑龍江省在自身發展過程中，沒有把工業的振興與國有企業的脫困區分開，而是把二者等同化，只重視國有企業的技術改造和脫困，而忽視了民營科技企業的發展。這在相當大程度上構成了黑龍江省民營科技企業發展不足的又一個極為重要的原因。
2．資金壁壘嚴重，民營科技企業的資金規模較小，限制了經濟規模的發展。在經濟學上，某一產業的經濟規模是指在一定的生產條件下，用一套生產設備、一定的資金投入等，使某產品達到一定的生產能力。在發展過程中，民營科技企業大多不能像國有企業那樣有大批的國家政策性撥款、貸款優惠，發展資金規模相對較小。這種較低的資金規模在很大程度上限制了地區民營科技企業經濟規模的發展。而且黑龍江省中占有高比例的重工業和化工業大多數是資金密集型產業，這在客觀上為民營科技企業的進入設置了資金壁壘，民營科技企業作為新的所有制成分很難在這類資金密集的產業內部獨立地成長起來。
3．黑龍江省民營科技企業產權模糊，限制了民營科技企業的發展。產權模糊的問題不僅僅是我省的私營企業特有的問題，也是我國整個民營科技企業長期存在的一個較為復雜的問題。由于長期受計劃經濟體制的影響，尤其是前些年意識中對非公有制經濟的歧視和排斥，使得中國的許多私營企業在初始創業時只能在夾縫中求生存，很多私營企業是借助于國有和集體企業的名義來發展的，這就遺留下了一個產權不清的問題。而黑龍江省的國有經濟在發展中一直占有很多政策上的優勢，所以，民營科技企業的產權模糊現象更為嚴重，阻礙了民營科技企業的進一步發展，造成了民營經濟“軟肋”性地位的局面。
4．民營科技企業整體素質不高，市場競爭力不強。我省民營科技企業普遍規模小，產業層次低，缺少對地方經濟有一定牽動力和影響力的大集團和大企業；多數民營科技企業經營管理薄弱，內部管理及財務狀況不能達到銀行授信要求；對產品研發和市場營銷投放力量不夠，產品的市場競爭力較差。
三、對黑龍江省民營科技企業健康發展的建議
1．進一步解放思想，轉變觀念，放手、放活、放膽發展民營科技企業
按照市場經濟規律，民營科技企業的規模能夠發展多大就發展多大；速度能夠發展多快就發展多快；技工貿總收入能夠發展多高就發展多高。在我們這樣一個社會生產力發展水平還比較低、地區和行業之間發展狀況又相對不夠平衡的資源大省、農業大省、邊疆大省，要依靠科技進步促進社會、經濟的迅速繁榮，加快二次現代化建設步伐，必須大力推進多種經濟成分的企業長期并存，共同發展，平等競爭。
解放思想，破除以公有制為主體就是國有經濟比重必須占絕對優勢的舊觀念。民營科技企業中的國有民營經濟、集體經濟、合作經濟、股份制經濟，都是社會主義公有制的組成部分，這些企業的發展，既豐富了公有制的實現形式，又為其發展注入了生機和活力。
解放思想，更新觀念，就要按照“支持發展、維護權益、加強領導、搞好服務”的原則，大力發展非公有制經濟，盡快形成以公有制為主體，多種所有制共同發展的所有制結構，要逐步消除由于所有制結構不合理對生產力發展造成的羈絆，最大限度地解放和發展先進生產力。
解放思想，更新觀念，就要樹立發展社會主義市場經濟，必須要放活市場主體的思想觀念。民營科技企業從誕生之初就以市場為導向，在競爭中求發展，與市場經濟有著天然的聯系，創造了“自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧”的新型企業運行機制，并且在實踐中不斷豐富其內涵，這就是我省民營科技企業能夠走向國際市場，參與國際競爭的重要原因。
解放思想，更新觀念，就要深刻理解發展民營科技企業符合新時期我省高新技術產業發展的歷史要求，對于發揮生態優勢、基礎優勢、地緣優勢、自然優勢和比較優勢，努力推進“六個重大突破”，進一步開創“二次創業、富民強省”的新局面具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
2．民營科技企業的發展在新時期要有新思路
在新時期，我省發展壯大民營科技企業的思路主要應體現在以下三個方面：
（1）要力爭在數量和質量上有較大的突破，扶植一批規模大、效益好的企業，發展成為大型科技企業或企業集團；
（2）優化環境，創造條件，支持有條件的民營科技企業參與國際競爭；
（3）努力使各類民營科技企業成為社會主義市場經濟中產權明晰、組織健全、機制完善、行為規范的企業法人或經濟實體。
今后工作的重點是營造環境，擴大規模，壯大實力，成倍地提高民營科技企業的勞動生產率，努力實現我省民營科技企業的產業化、規模化、國際化。
3．進一步加大對民營科技企業的資金投入
民營科技企業富有創新精神，科技人員密集且易于交流，能夠及時有效地組織有限的資源，集中用于新產品的開發和生產。建議黑龍江省財政盡快恢復省民營科技企業發展資金，以此帶動各個地市對民營科技企業的資金投入。在對民營科技企業的投入上應當以上帶下，首先突出省里的龍頭表率作用，才能進一步加大對各個地市民營科技企業的資金投入。
4．盡快完善社會化服務體系
要發揮政府職能部門的主導作用，整合社會資源，為民營科技企業的創立和發展提供全方位的服務。當前要重點抓好以下工作：依托中國中小企業黑龍江網，搭建信息化服務平臺；建立和完善各級中小企業協會組織，有條件的行業要組建專業協會，發揮其行業自律、協調、服務等方面的作用；借助社會力量，為民營科技企業搭建科技、法律、創業服務平臺；建立培訓網絡，開展多層次的人才服務。
5．加強對民營科技企業的宏觀指導，引導它們建立現代企業制度
各級政府對我省民營科技企業要在壯大規模、提高層次、加快發展上下工夫，不斷增強服務意識和服務功能，思想上要做到與時俱進，行動上要做好指導、協調、監督、服務工作，積極宣傳民營科技企業為省內經濟建設作出的突出貢獻，努力提高民營科技企業家的社會地位和政治地位，增強民營科技企業作為新經濟增長點的顯示度，使民營科技企業能夠得到全社會的廣泛支持、理解和重視，引導它們建立現代企業制度，真正實現民營科技企業的跨越式發展。
參考文獻：
