時間:2023-05-30 14:49:56
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇工程造價合同管理范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
2合同管理各階段對工程造價的影響分析和防范對策
2.1合同簽訂前的管理對工程造價的影響及對策
工程施工合同一般都是通過招標方式來確定工程承包方,在招標過程中要依據相關法律法規,做到公開、公平、公正、誠實信用的原則,要經歷招標、投標、開標、定標及簽訂施工合同等過程。工程合同類型的選擇直接影響著工程造價,因此在簽訂工程施工合同時要注意合同類型選擇。如果工程項目規模較小、風險較小、工期較短、施工中不可預見因素較少,則可以采用固定總價合同。對于工程項目的競爭性較強的,為了便于對工程造價進行控制,建設單位要按照固定總價合同、可調總價合同和成本加酬金合同的順序來選擇。工程風險性大、技術要求較高、復雜程度高的工程以及實際工程量和預計工程量存在較大出入的項目,這種情況下承包單位主動權較大,因此要采用可調價格合同。選擇合同類型時,要確保合同各參與方的權利和義務,不能單純為了建設單位利益而忽視其他各方的權益,要綜合考慮項目的各類因素,考慮承包單位的實際能力,來確定雙方都愿意承擔的合同類型,避免在施工中偷工減料而造成工程質量及安全事故,同時也要避免頻繁索賠而提高工程造價給建設單位造成損失。合同簽訂時要預先考慮到可能發生的事情,對可能發生和能夠想到的問題,都要在合同中明確,越仔細越好,避免在施工過程中發生糾紛;合同在語言組織上要嚴密,同一個條款不能作出兩種解釋,在條款中要盡量使用定量條款;合同中要明確雙方的權利和義務,要明確列出工程索賠的條件和合同價款的調整條件。合同簽訂前,要仔細琢磨,反復推敲,不可盲目簽訂。工程發包單位和承包單位要加強合同溝通,糾正合同中存在的問題,最終目的是確保項目順利開展,而對工程造價進行有效控制。
2.2合同履行過程中的管理對造價的影響及對策
工程施工合同一旦簽訂就會產生法律效力,合同簽訂雙方都要依據合同約定內容來履行相關權利和義務,建設單位要通過加強合同管理,來避免發生違約糾紛造成索賠,導致工程造價提高。在工程造價中,約有60%-70%的部分為材料費用和設備費用,材料和設備費用高低直接影響工程造價大小,同時,材料和設備又是管理中容易出現問題的環節。在目前的工程建設中,廣泛存在人情關系現象,最明顯表現為以次充好來提高價格、同規格和同質量的材料價格高于市場價格、對材料和設備總量控制不嚴格導致材料和設備應用到工程之外的建設中,此類問題的存在直接導致工程造價增加。從而導致用合同管理的形式來約束此類行為變得勢在必行。為了控制工程造價,就必須要對材料和設備進行控制,而材料和設備都應該通過招投標的方式來進行公開采購,避免不正之風的發生。材料和設備供應要根據合同約定的相關要求來提供,并一同提供相關合格證書,按照合同約定的標準和技術規范來進行清點、檢驗、驗收,通過嚴格控制材料和設備價格、質量,來控制工程造價。
2.3合同后期管理對工程造價的影響及對策
在工程竣工階段的合同管理中,主要工作是對工程造價進行分析和總結。合同后期需要完成各類資料的整理及歸檔,對施工單據進行審核,一旦資料出現問題,將造成工程造價失衡,無法確保造價的真實性和準確度。合同后期的管理主要是對整個項目中的前期與中期的材料費用進行統計和清查,為最終的結算打下堅實的基礎。其中主要包含分析竣工圖、技術核定單、工程簽收單等,根據清查的結果做好記錄,對相關的問題需要請示現場負責人的意見。在審察過程中需要對整個項目的工程造價做出評價報告,按照合同簽訂的條款以及質量標準的真實性要求,確認無誤的狀況下,最終進行竣工驗收,尾款支付,完成整個項目的工程造價工作。
關鍵詞:
工程結算;合同管理;造價控制
1開發商建筑造價控制和合同管理現狀
當前定額管理部門所頒布的定額和配套使用文件只是為企業報價提供參考,企業還可以憑借定額、市場價格以及項目特點和招標文件中的合同條件進行自主報價。我國各地的定額管理部門都限制了標底、投標報價以及評標辦法,以避免不正當競爭的出現,部分地方還設立了費用和材料標準的最低控制線,確保企業能夠按照自身的實際情況和市場需求進行投標報價。
2確認合同價款的方式
目前建筑工程方面的合同價款確定主要有三種方式,分別是固定價格合同、可調價格合同以及成本加酬金合同,發包和承包雙方應當在合同的專用條款中對確定方式以及適用方法進行確定。
2.1固定價格合同
固定價格合同可以分為固定總價、固定單價和固定費率等多種方式。
1)固定總價。按照承包方實施的全部任務及承包方在投標時的報價進行總價的確定。應事先對實事工程的范圍、性質以及質量技術標準進行明確。工程單價、實物工程量及地質條件和氣候等因素都需要由承包方承擔,風險因素的評估需要估計并且包含到投標報價中。這種方式主要應用于工程量小、時間段、圖紙完整和清楚、結構合計數簡單而且條件穩定的工程。出現變更時可以參考之前價格進行分析確定變更價格。
2)固定單價。指在整個合同期間都執行同一合同單價,但是工程量則按照實際完成的工程量來計算,一般的清單報價合同都是指單價包干合同。工程量清單就是指合同規定要施工的工程全部項目和內容按性質和工程部位等條件歸納在一系列表內。單價風險由投標方承擔,工程量風險由招標方承擔,這種包干模式較為公平,一般采用清單計價模式。
3)固定費率。直接費用按照定額計算,按照定額的計量規則進行工程量的計算,按照約定或者信息價進行材料價格的確定。該方式下合同會約定固定費率,間接費、利潤和稅金的收費標準都按照這個固定費率進行。招標情況下獲得的費率一般不高于定額規定的費率,文明施工、勞動保險和稅金一般在費率定額中是不可以優惠的,管理費和利潤可以參與優惠。按照性質區分,固定費率合同與成本加固定酬金合同類似,區別是以固定費率計算酬金,定額計算直接費。固定費率的造價控制效果較差,但是具有效率高和招標程序簡單的特點。
2.2可調價格合同
可調價格合同方式一般不應用于工程量清單招標工程。如果必須采用該種方式,則發承包方需要在合同中對人工、材料、機械等市場價格變化時的調整辦法進行約定。調整的內容包括因為國家法律、行政法規以及相關國家政策變化導致的合同價款的變化;工程造價管理部門進行的價格調整;7d內因為非承包商原因導致的超過8h的停水、停氣和停電導致的停工;變更設計以及發包商確認的增減工程量;其他經雙方約定的因素??烧{總價合同的合同總價按照招標文件的要求以及當時的物價進行計算,但是這個價格相對固定,若執行過程中因為漲價導致材料成本上升,那么可以相應調整合同總價。這種方式適應于明確工程內容和技術經濟指標并且工期超過一年的項目。而可調單價合同則是在合同中體現單價需要按照約定的條款以及實施過程中出現的物價變化進行調價,一般分部分項工程單價具有較多不確定因素的工程會使用該方式。
2.3成本加酬金方式
一般用于沒有確定技術經濟指標和工程內容、不具有充分投標報價、因為工期緊迫導致必須發包的工程;或者用于發、承包方之間存在高度信任以及承包方在某些方面具備獨特技術、經驗以及特長的工程。這種方式存在的缺點是發包方無法實際控制工程總價、承包方不注重降低成本。所以這種合同方式主要應用于需要即刻開展、存在較大風險或需要特殊技術的工程。不同的建設階段所使用的合同模式不同,合理的組合合同模式就可以達到揚長避短的效果。
3工程合同中材料價格的確定
1)承包方提供材料的時候,發包方無論何時都不參與確定材料的供應單價,承包法需要按照工程規范以及設計圖紙等要求進行材料采購,并且要讓發包方滿意,如果合同體現承包方材料項目的單價是固定單價,那么盡可能采用承包方供料。
2)發包方提供材料的時候,發包方直接與材料供貨商簽訂采購合同,供貨商負責供貨并且運輸到發包商指定位置。在招標過程中,發包方供料價格以暫定單價暫時計入項目單價和合同價格,按照計價規則組成項目單價,等到期中付款或者是結算的時候再從合同價款中將相關費用扣除。所以合同中需要約定實際供應價格與“暫定單價”不同時的價格調整辦法或不調整。因為價格不同,所以需要調整損耗、管理、利潤等費用,因此暫定單價不可以直接用供應價格替代。
4結語
工程合同價款的確定有很多種方式,不同的方式對于發包方和承包方產生不同的利害作用,并且導致不同的工程造價。在建筑合同擬定時,應根據當前工程相關的諸多因素進行合同方式的選擇,并且在工程的不同階段,繼續選擇更適合自己的合同方式,達到更好控制工程造價的目的。
作者:杜慶坤 單位:甘肅五環公路工程有限公司
1我國工程合同管理階段存在的問題
1.1法律意識薄弱
由于很多企業單位的法律意識薄弱,導致在簽訂合同的時候不規范,工程項目的耗資非常巨大。在實際工作當中,由于甲乙雙方往往會缺乏施工合同管理的相關經驗,因此在進行合同簽訂的過程當中很可能會出現條款不齊全,內容不明確等現象。有一些合同為了逃避相關的法律義務,采取一些模糊的術語以求含混過去。有的甚至沒有經過合同的簽訂,只是經過口頭的委托進行任務的下達,等竣工之后再進行補簽合同。這樣做的風險非常大,雙方根本不起任何的約束作用,也很可能會導致"陰陽合同"的出現。
1.2忽視了合同的重要性
自覺履行合同的各種條款是合同當事人的行為準則之一。工程合同簽訂的雙方,其法律地位都是一致的、平等的。雙方都必須要為合同而履行相關的義務。在實際的工作當中,合同具有非常重要的地位,卻往往被工程雙方所忽略。他們都以自己的利益為中心,隨意地違背合同的相關條款。這些違約現象,導致了工程的糾紛頻繁出現。根據目前的情況來看,施工合同當中的條款很大程度上是由發包方進行決定的,對于己方的條款都是有利,而對于承包方的條款都是不利的,或者說是過分強調承包方的義務。另外,在制定合同的過程當中,也缺乏相對有效的違約處罰方法,這并不利于雙方履行合同。
1.3合同的管理工作缺乏專業性
由于合同設計的內容比較多,且專業性比較廣泛。因此,合同的管理人員一定要具有同等的專業知識,法律知識,能夠了解合同當中的技術知識,對于違反合約的法律制裁也要相對熟悉。然而,目前很多建設項目的管理人員都缺乏一定的專業知識,或者缺乏對合同的管理培訓。這些管理人員知識將合同簡單地視作一種管理性質的義務工作,有的建筑企業甚至將合同交給一般的行政人員進行管理。
2加強合同管理,控制工程造價的有效措施
2.1加強合同訂立階段對工程合同的相關選擇
根據我國的相關規定,建設工程合同的類型主要分為集中類型,固定總價合同、固定單價合同以及可調的價格合同。可調的價格合同是我國長期習慣采用的合同。在工程建設的過程當中,工程的數量以及價格都會隨著實際情況的變化而不斷變化,可調價格合同指的就是承包商和發包商雙方協定的合同,都具有暫定價的特點。在進行合同簽訂之前,雙方對于工程造價可以不需要通過嚴謹的核算。然而這樣的做法卻有一定的缺點,由于在進行合同簽訂之前沒有對工程造價進行計算、核定以及控制,造成了在工程施工當中很多不確定因素的出現,這讓對工程造價的控制由主動變成被動的狀態。目前國際上所通用的是固定單價合同,這樣的合同能夠有效加強工程造價的管理。采用這種形式的合同主要的好處有以下幾點:能夠真正對工程的風險進行分擔。通過制定固定單價合同,可以有效促進發包商在準備施工階段,根據工程的相關特點,分析出可能發生的問題,然后著力制定與相應的管理對策。而承包商也可以提高自身企業的管理能力和綜合實力,實現企業的利潤目標。由于固定單價合同,合同的雙方都能夠對自己在建設中投入的資金做到心中有底,從而更加有利于控制工程資金。
2.2加強對工程造價變更的控制和管理
(1)工程合同一定要真實可靠。承發包商雙方的管理部門一定要誠實守信,在記錄工程變更的資料當中要正確、真實地反映出工程變更的內容以及變更的范圍。避免雙方在工程的變更當中存有不實的現象。
(2)合同一定要明確相關工程變更的程序。合同當中一定要明確規定工程變更,并且一定要有造價人員的簽字。
(3)合同應該設定工程變更手續辦理時間,規定合同資料變更的時效性。因為,工程項目的變更工作,很可能會影響到工程其他項目的運作,導致工程進度的放慢,最終會損害雙方的利益。因此,合同一定要規定工程變更資料辦理的時間,避免耽誤工程的其他進度。
2.3要加強合同工程當中的風險管理
建設單位在簽訂合同的過程當中,應該由相關的技術人員或者經濟師對合同進行全方位的評估,審核合同條款當中的項目是否完善,對于不合理的條款一定要做出及時的更改和糾正。在工程的建設當中,工程的造價存在著一定的風險,其中包括了人工費用變更、材料費用變更、機械費用變更等。合同的作用很大程度上是控制各項材料、人工費用價格的風險,將這些風險降到最低。
3分析工程造價沖突管理的重要性
在建設項目中,因各方的利益不同,個人與個人、個人與組織、組織與組織之間會不可避免地發生一系列沖突和矛盾。故研究工程造價沖突管理,可以讓管理者在項目啟動前就預知可能發生的沖突,提前規劃化解方案,以避免在項目實施過程中,出現這些沖突對項目造成損害;在項目建設過程中,如果遇到事前未預料到的沖突,可根據沖突的不同類型,及時找準解決沖突的方向,以免解決方法方向有誤而導致沖突程度加重而使項目建設陷人困境。做好工程造價糾紛的化解工作,對有效管理建設項目、使項目朝著良性方向有序發展起著十分重要的作用。
4工程造價糾紛化解策略
現實中遇到的工程造價糾紛及難題,經濟、技術、法律等各種因素混于其中,除了本文所述的五種處理沖突模式以外,我們還可使用下面的常用策略解決工程造價糾紛及難題。
4.1"敵"進我退
在處理糾紛時要學會自我保護,不可輕易下結論。要通過查閱書證、資料來獲取相關的法律知識。遇到確定不了的問題,不要輕易作判斷,可請專家幫忙解決或交由法院審理裁定。
4.2"敵"退我進
對一些經過了解,用工程造價相關知識就能解決的問題,要大膽地做出相應的結論。
4.3該爭則爭
多家單位可聯合起來與審價方溝通,和審價方說話時要有理有節,千萬不能信口開河,須多分析及思考;作為造價人員,在遵守"三公"等法律、法規的基礎上,要以"該爭則爭"為工作原則,為雇主爭取最大的利益。
4.4學會妥協
在工程造價糾紛的解決過程中,遇到有些偏離法律和技術的問題時,"和稀泥"常常是最好的解決策略;先盡可能通過查閱書證及資料尋找可供參考的計價數據,進行討價還價,建議大家各讓一步,選取一個大家認同的解決方案。
4.5攻其軟肋
面對"強敵",尋找其最弱的一環,全力加以攻擊,不及其他,常能成為在競爭中反敗為勝的方法。在處理超越法律等專業問題時,去尋找對手的"軟肋"是成熟工程管理人員和造價工程師的一種明智選擇。
5結束語
總之,工程造價核心是合同管理,與合同雙方的經濟關系進行調整與確定,解決合同存在的糾紛,控制工程造價有著重要的作用。完善合同管理,對于降低造價糾紛,確保工程建設的經濟效益、社會效益有著十分重要的意義。因此,有必要理清合同管理與建筑工程造價之間的關系,從根本上預防工程造價糾紛的發生,確保建筑工程的項目圓滿完成。
參考文獻:
合同管理是工程造價管理的核心和關鍵,是確定和調整合同雙方經濟關系,解決合同糾紛,控制工程造價的重要手段。本人從事工程造價和合同管理多年,對兩者關系有著深深的體會。為了適應市場經濟發展和WTO的需要,建立科學、合理的工程造價管理制度,逐步實現與國際慣例接軌,是我國工程造價管理急需解決的問題。
一、加強實施階段合同管理
1.做好合同文件管理工作。合同及補充合同協議乃至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等實際上是合同內容的一種延伸和解釋。應建立技術檔案,對合同執行情況進行動態分析,根據分析結果采取積極主動措施。
2.注意按合同要求的時限履行義務。新頒《合同示范文本》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都作了具體規定。承發包雙方、監理工程師都應在合同要求的時限內履行各自的義務。否則,容易引起索賠。
3.公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權利的要求,在主張的同時要提供事實證據。根據事實證據和合同條款;另一方作出承認、部分承認并預以賠償相應的工期和費用。當然也可以采取反索賠來維護自己的合法權益。但不是就同一個問題的推諉,而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。
4.嚴格現場簽證制度。工程項目施工過程經常出現各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據。目前存在簽證缺少約束甚至一張簽證單的結算造價就占合同價款的37%,要嚴格簽證權限制和簽證手續程序,提倡只簽客觀實際情況而不簽造價,只簽實際工作量、點工數、施工措施而不簽造價。結算部門應嚴把審核關,拒絕不合理的現場簽證。
二、加強合同管理應采取的措施
1.增強法制觀念,維護合同的法律效力。各級政府的建設行政主管部門應抓住時機,積極組織宣傳經濟方面的法律、法規和方針政策,增強建筑業從業人員的法律意識。通過組織培訓管理人員,以開展先進工作經驗交流活動來提高合同管理人員掌握政策和業務水平,通過各種途徑和方式,包括用一些合同訂立不規范,執行合同違約等案例,從正反兩方面進行宣傳教育,使工程承發包雙方認識到建設工程施工合同是約束雙方的法律性文件,雙方必須認真訂立和嚴格履行。否則應依法承擔違約責任,以達到自覺規范合同的訂立、履行等行為的目的。
2.強化政府管理職能,建立合同審查和監督制度。建立合同簽訂、審查和監督制度,是治理整頓建筑市場的迫切需要。通過合同的審查,強行要求承發包雙方認真執行國家頒布的有關政策和行業法規,嚴格按照《建設工程施工合同示范文本》去認真訂立施工合同,同時對合同的履行實行嚴格的檢查制度,以便在合同履行過程中及時發現和處理違反法律、擾亂建筑市場正常秩序的行為,確保合同的認真執行。
3.合同管理與招標和工程造價管理應緊密結合。合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分,三者之間的相互協調是控制工程造價的關鍵。在招投標中。承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標管理的延伸件,為招投標的結果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中,應建立三者有機結合的管理機制,達到控制工程造價的目的。
4.利用現代化手段建立合同管理系統。隨著科技的發展和建筑市場的發育,工程項目的規模日益龐大,合同條款日趨復雜,合同文件的組成內容也越來越多,迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統。如合同檔案庫、合同分析系統等。利用計算機合同管理體系,實現合同的訂立、履行、監督和檢查的系統管理,從而達到保證工程建測頓利進行,維護建筑市場秩序穩定的目的。
三、規范工程變更和索賠
工程變更和索賠是水利工程實施階段不可避免的,也是合同管理的核心工作。如何規范工程變更和索賠,不僅是維護合同各方的權益,同時也是保證工程按期、保質、保量建成的關鍵。所以,在工程實施階段應規范工程變更和索賠。
1.正確區分工程變更和索賠的性質。工程變更產生的原因是多方面的,提出工程變更的單位可能是設計單位、雇主、工程師、承包商。所以應根據合同商務條款和技術條款的規定,正確區分是增加費用的變更還是不增加費用的變更。如由于承包商施工方案、施工方法、工藝流程改變,合同中規定的由承包商自行設計的總價承包項目的結構尺寸改變,合同單價中已包括的內容的改變,合同中隱含的工作內容的改變等,屬于不需要增加費用的變更。工程索賠的原因也是多方面,可能是不可預見的自然災害、地質變化、雇主的違約等給承包商造成損失的承包商索賠,也可能是承包商的違約給雇主造成損失的雇主索賠。承包商索賠包括工期索賠、費用索賠等。處理工程索賠應正確區分索賠的性質,根據合同索賠條款,結合索賠事件具體情況,實事求是、公平合理地去處理。
2.規范工程變更和索賠的程序。合同管理的各項工作需要按程序進行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經理的變更需要按程序進行,處理工程變更和索賠更要嚴格按照合同規定去執行,不能有隨意性。應規范工程變更的提出、變更的批準、變更的實施、變更價款的支付和索賠事件的發生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費用的批準及支付的程序。
3.正確處理工程變更和索賠費用。工程變更和索賠費用處理的原則和方法,應按照合同規定進行。在正確區分工程變更和索賠性質的前提下,結合工程實際情況,公平、公正、科學、合理地處理。
總之,合同管理和造價控制是個“系統工程”,是企業管理的重要內容。工程內容、地點、條件和承包方式的不同,都會對管理和控制產生影響。只有靈活的把握和運用經濟規律,調動方方面面的積極因素,適時改進管理工作及方法,才能做好合同管理工作。
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼: A
一、合同與工程造價的相關概念
(一)合同的基本概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。施工合同的內容應當包括建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比,目的是給管理者提供有關數據。合理確定合同價款,做好工程結算,切實有效地抓好合同管理的每個環節,才能真正地、更有效地使工程投資得到控制,計劃得以圓滿實現。
(二)工程造價
工程造價廣義地講,是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程建設中所花費用的總和;狹義地講,是指在施工中位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。
造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內,這對建設、施工以及其他相關各方都非常重要。控制造價應從多方面入手,如合理設置工程造價控制總目標,加強建設工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。
二、合同管理在工程造價過程中的重要性
(一)合同影響著工程造價的確定和控制
施工合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務,也明確了監理工程師和造價工程師的權利和義務。發包商對工程項目建設的管理主要委托發包商代表、監理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理,管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的。所以承包商、監理工程師、造價工程師及發包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。這些職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
(二)合同是解決雙方經濟爭議的重要依據
施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益,任何一方不履行合同約定的義務,就會影響另一方的權益,按合同規定,就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據,最終以經濟來衡量,讓違約者付出經濟代價,受害方得到經濟補償,違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。
(三)合同管理貫穿整個施工造價控制過程
從合同履行時間上看, 工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變為建筑實體的完整施工管理過程,其內容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
1、在施工準備階段首先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關合同的訂立。然后按照合同約定向相關的參建單位發放施工圖紙,安排施工圖會審及設計交底,進行施工組織設計審查,做好各項準備工作;隨后按照合同約定的時間安排開工事宜,同時向施工單位支付工程預付款。
2、進入施工階段后,合同管理的內容就更為復雜。主要是按照合同要求對施工質量、施工進度進行監督管理;按照合同要求嚴格管理設計變更和工程簽證;準確進行工程計量,及時支付工程款;按照合同約定公正處理索賠;按照委托監理合同要求對監理單位的工作和行為進行監督管理等。
3、工程完工經初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術資料、檔案后,組織、安排工程的竣工驗收備案工作;在竣工驗收合格后,按照合同約定督促施工單位進行工程保修,辦理竣工結算并支付剩余工程款。
三、合同管理中的造價控制措施
(一)做好造價的全過程管理
1、造價控制的前期管理
一個優秀的造價管理人員,不單單是算得準、算得快、還應加上預測能力和應變水平,造價控制亦是如此。為此,前期工作要從以下兩方面抓起:
(1)類似工程的資料整理及統計分析
該工作可有效借鑒以往經驗,利用相關數據、資料有利于把所有與造價等有關的問計都考慮周全,貫穿于投標、合同施工管理過程中,對整個工程項目起到積極作用。
(2)施工組織設計的參與
良好的施工組織設計應是全面的、完善的,施工組織設計不僅有合同管理的內容,也有成本預測和造價控制的專門章節,同時要有造價控制人員參與。
2、造價控制的中期管理
中期管理,指從合同簽訂到工程結束階段的管理。其特點是難度大、因素多、周期長。此階段造價管理得好,既能彌補前期管理的不足,也有利于推動后期管理工作,應引起高度關注。
(1)加強現場施工資料的收集
施工企業的造價人員和施工技術人員都必須對施工中發現的問題及時地做好記錄,寫清詳細情況,并取得相關資料,為工程簽證的順利進行打好基礎。[1]
(2)提高責任心和業務水平
施工企業的造價人員每接受一項工程的預結算任務時,首先要對施工圖及合同等有關規定進行認真學習了解,其次要經常深入施工現場,了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響,對發現的問題及時做好記錄,督促技術和施工人員辦理設計變更聯絡單和工程簽證。
3、造價控制的后期管理
由于合同管理和造價管理都屬于動態管理,各個時期和各個階段的管理都有其不同的特點,同一種固定的“經驗公式”是不能奏效的,必須以時間、地點、條件為轉移,發展和提高管理水平。造價控制后期管理的工程結算是決定施工企業經濟效益的最終工作,造價人員應加強自身業務水平的提高,對工程變更或簽證要和施工圖一樣的重視,同樣要熟悉施工圖紙、施工規范、施工方案、預算定額及有關文件,工程變更和簽證的增減,預算編制及結算應與施工圖預算的編制原則程序、預算定額和費用定額相一致、此時不僅工程本身造價要算,材料價格要調,涉及到的其它與經濟技術有關的方面也要解決,甚至還會有大的索賠和法律糾紛。
在這個階段,企業領導應充分重視各個環節和各種因素,并分專業負責、適時召開內部碰頭會、協作單位預備會,制定方法、統一口徑、研究對策,才能保證工程結算工作順利完成。
(二)造價控制的索賠管理
合同管理和索賠工作一直是我國承包管理中最薄弱的一個環節。重視索賠管理、搞好索賠工作,是國外承包商慣用的辦法,是他們維護自己合法經濟利益的重要手段之一。在國際上,我國承包商無論作為總承包還是分包,在合同管理和索賠方面有許多教訓。在工程施工中,合同雙方應密切配合,公正合理地解決合同實施過程中出現的問題,保證工程項目的順利建成。因此,索賠管理應作為造價管理的重要構成貫穿工程實施全過程。即前期管理中,提高對發生索賠事項的預見性,并以合同條款形式明確約定,為索賠提供必要的法律依據。中期管理時,依時辦理核定、變更等事項的相關資料,確保其完整性及法律有效性,以便為索賠提供有效的法律證據。后期管理則應認真做好索賠準備,嚴格按法定索賠程序進行索賠工作,使索賠行為具有合法性。要注重及時辦理應為索賠管理工作的重要基本原則。[2]
(三)加強工程變更的管理
發生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更,以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果我們對工程變更的管理與控制不力,引起費用增加的變更發生較多,必然會嚴重地影響工程造價的控制。對必須變更的內容,應先作工程量和造價的增減分析,準確掌握變更價款。 變更價款的確定應遵循下述原則:
1、合同中有適用于變更項目的價格,按合同己有的價格計算變更價款;
2、 合同中只有類似于變更情況的價格,可以此為基礎,參照確定變更價格;
3、 合同中沒有相同或相似的價格,則由承包方提出適當的變更價格,經監理工程師、建設單位審核批準后執行。
1 建筑工程合同管理與造價控制
隨著建筑行業的快速發展以及我國經濟體制的改革,原有的工程造價的管理模式已經不能適應投資方的需要,然而,逐步發展起來的全過程造價控制方式越來越被投資方所采用。而對于工程造價的控制則依托于工程合同來進行的。工程建設合同是雙方當事人對工程建設項目的相關事宜而依法簽訂的有關權利、義務和責任的協議,是在建筑產品生產過程中維護雙方權利,承擔相應義務的法律依據。在工程建設項目過程中的合同包括勘察、設計合同,監理合同以及施工、材料供應合同等多種。在這些合同中,牽涉內容最復雜的就是施工合同,即就是發包人以及承包人為完成商定的建筑工程項目,明確相互之間的各種權利、義務和責任關系的合同協議。而對于工程造價的控制則就依據于建筑工程中的合同,它不僅影響著工程造價的確定和控制,而且是解決雙方經濟爭議的重要依據,合同也是貫穿整個建筑工程的全過程,影響著項目工程造價,因此對合同進行有效的管理至關重要。
2 建筑工程合同管理在工程造價控制中的重要性
在建筑工程項目中,施工合同是整個工程項目中主要的合同,它是工程建設在進度和投資以及質量三方面控制的主要的依據。具備科學化的合同均與工程造價有著千絲萬縷的關聯,其包括工程的數量,工程造價的組成,工程的結算以及工程質量、變更以及工期,以及分包工程和材料設備等等內容,這些都應該在施工合同中得到有效的體現。當雙方產生合同糾紛和索賠時,招投標文件、施工合同條款和相關的會議紀要以及施工現場的記錄等是判定合同糾紛和索賠的依據??梢?,合同管理是一種基于進度、投資、質量、信息等的綜合管理,是企業管理的重要內容,也是促進企業發展的基本保障。當然,建筑工程合同的管理需要從施工招標開始,包括合同簽訂前的管理、合同實施過程中的管理以及合同后期的管理等。
2.1 合同簽訂前的管理
合同簽訂前的主要任務就是怎樣確定涉及到施工過程的各個方面內容的合同條款,以及在什么時機向承包人明確這些條款。當然,對于有些合同,國家也出臺了相關的合同范本,其中的專用條款內容還是需要各方協商確定的。為了確保每一個投標單位都能接受相應的合同條款,這就需要在發放招標文件時,應提前編制出科學合理的合同條款并納入其中。在招標文件中若工程信息列入的過少,就會導致工程造價難以控制,工程建設過程中的麻煩就越大,而工程項目的招標工作更需要具有高素質的專業機構來組織實施。
2.2 合同實施過程中的管理
針對建筑產品的投資大,建設周期長,體積龐大和結構復雜等特點,在工程項目的實施過程中,影響工程造價的因素很多,為更好地控制工程造價,合同的管理在工程建設過程中顯得尤為重要了。而施工過程中涉及到工程造價的因素有工期、工程變更以及材料設備等的異常變化。材料價格市場異常波動對承發包雙方都有著很大的影響,如果處理不好則可能會出現偷工減料等不良現象;另外,就是工程款支付的合同管理,付款不及時或者是不能按規定要求付款,則會造成承包人的索賠。在一些投機的承包人中,往往會以低投標價來爭取中標,而以高索賠來獲取企業額外利潤,因此索賠管理也是合同管理的主要內容之一。
2.3 合同后期的管理
在建筑工程項目竣工后,這時就要關注工程合同的后期管理。主要體現在工程結算資料、工程結算以及對工程款的支付管理等方面。而工程結算資料包括所有的竣工圖紙和設計變更,招投標文件和結算書以及經濟簽證單等。同時還需要承包人提供詳細且齊全的工程結算資料給業主進行結算審計,當然,審計時也要依據竣工圖以及相關合同等資料,業主就其結算出最終的工程款。在結算審計時不得違反合同規定,當然事先有規定的除外。
3 提高建筑工程合同管理水平的建議
由于在建筑工程項目中的合同管理對工程造價的控制有著重要的影響,為達到對工程造價控制的目標,就需要把握其中對工程造價有著很大影響的各種主要因素,從而有針對性的采取有效的措施。筆者認為可以從以下幾個方面進行:
首先,需要訂立好合同。合同管理的基礎就是合同的訂立。另外,由于建筑工程的行業特點,其工程涉及面廣、工程耗資巨大、履行的時間長等,因此合同內容要保證其完整和清楚,以及合同內的各個條款細致以致于要面面俱到,這樣才能保證合同管理的順利進行。當然,在合同訂立前也需要細致認真分析合同條款。
其次,加強工程變更的管理。在建筑工程中,發生變更則是不可避免的。但是,當變更發生時則應該遵循一定的原則,如合同中若有適用于變更的項目價格,則按合同已有的價格計算變更價款;若合同中沒有相同或者是相似的價格時,則由承包方提出適當的變更價格,經過監理工程師以及建設單位審核批準后執行。
最后,加強簽證、質量、工期的管理。在建筑施工過程中,由于種種原因會出現一些突發的價款等變故,而現場簽證則是此時必要的書面依據。對于現場簽證要對簽證的內容、原因、數量以及日期等都要詳細明確的記錄,還有現場簽證要及時辦理。當然,對加強工程計量管理以及工程款支付管理也是有效提高建筑工程合同管理水平的措施。
4 結束語
在建筑工程項目中,合同的有效管理也是對工程造價的有效監控,這也就需要對合同管理的人才培養有更高的要求,主要從以下幾方面入手:選好管理人才、組織好管理人員的在職學習、選送到有關院校深造和建立健全崗位責任制,而對合同管理的方法以及手段等進行認真總結與研究也很重要。同時,作為承包人也應該在認識到合同管理的重要性基礎上,把握施工過程中的每個環節,做到認真細致的分析比對,保證施工過程中的每一個環節處理都有合同依據,從而保證工程造價的有效監控。
參考文獻
[1]徐大圖等.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社,2008
引言:
伴隨著市場經濟在我國的發展與不斷的健全,工程建設的資金控制與各項管理更規范化。工程建設的好壞,以及能否如期完工,完工質量的程度是否達標。都關乎到工程建設單位的利益和發展。而影響這些的正是如何控制工程造價。只有規范建筑工程造價,才能使工程建筑單位發展。對工程造價控制的關鍵環節離不開工程合同設立、變更、終止的管理。只有進行全面的合同管理,才能有效地控制工程造價。
一、合同管理和工程造價之間的關系。
工程造價管理的核心和關鍵是合同管理,能夠確定和調整合同雙方的經濟關系,通過解決合同糾紛等來控制工程造價,具體關系如下:
1.合同直接關系到工程造價的確定和控制。建設工程的項目工期時間有長有短,工期長的工程,管理難度加大。在施工過程中,施工材料設備的管理、施工內容的變更都會對工程造價產生影響[1]。在合同的履行階段,加強合同的管理,可以有效地避免施工過程中的糾紛產生的工程造價。
2.合同貫穿著整個工程造價的過程。按合同來說,合同規定的由圖紙變成實體建筑的過程就是合同的時間。主要包括準備施工、正在施工以及竣工這三個階段。(1)在施工的準備階段中,施工合同需訂立,同時也要訂立材料與物資采購合同以及其他有關的合同。然后,按照合同發放圖紙,接著安排施工圖的會審與交底工作。其中還要施工組織的設計審查。接著,安排開工事宜,同時,撥發工程預付款[2]。(2)施工階段,合同管理的更為詳細、復雜。還要有索賠機制,要對監理單位按照合同進行監督。(3)完工后,按照合同辦理竣工結算并支付剩余款項。其中要安排保修事宜。
3.工程結算的方式以合同為重要依據。施工承包合同,決定了工程的結算方式。施工一經確定合同,價格也就隨著工程而確定,鑒于工程建設的不一般性,在合同中已經標明的價格也會隨之改變,在建設工程的施工過程中,會發生的也包括追加合同的價款,而以上的這些價款的變化,均是以合同為依據的,追加并調整的部分變成了原合同的重新增加的部分,這些合同就構成了工程的總價,或者說是工程結束時,要給付的價格。然而,不一樣的合同部分,會有不盡相同的調整方式。
二、加強合同管理在工程造價控制中的應用
施工單位只有合理的加強合同的管理,才能夠對工程造價更有效的控制。控制工程造價在合同的簽訂中會受市場上一些相關因素的影響,要時刻的關注市場變化,來彌補這方面的空缺。所以,應該做好合同管理的基礎性工作,主要關于及時掌握國家政策的變化和行業行為規范的變動。對相關材料設備的價格方面的信息要有迅速的反應,從而能合理快速的調整價格。具體做法如下:
1.制定合法有效的合同,能夠對工程各方都有約束力和執行力。施工單位加強合同中各方的管理和監督。解決市場上盲目的惡性競爭。如:避免建筑施工的總承包企業的合同資質非法掛靠問題。對承包企業的資質要嚴格管理、審查。做到對企業投招標過程清晰了解,并且能夠掌握企業的管理,對進駐項目的管理團隊審查和限定,尤其是“聯合投標”中,在資質等級上“就低不就高”的原則要堅決的執行。
2.合同訂立要嚴謹,得當。合同,只有嚴謹有效的合同才能為合同管理提供可靠的基礎和依據。一般就建設工程來說,需要較大的投資、較廣的涉及面、有較大的個性化差異、較長的履約時間。同時,在客觀上,應該保證合同的完整,清楚,用詞的嚴謹、準確,條理清晰,各項條款嚴密、細致。不求面面俱到,但不能有什么遺漏。這樣才能充分體現出合同的作用。合同的訂立要和招標文件的要求連續和一致。盡量嚴密的制定合同條款,不能有工程上的紕漏,造成基本合同上的損失。
3.明確合同管理中的索賠意識。工程合同在簽約之時,就明確了價款和工程結算的方式。影響工程造價的因素主要是設計的變更、簽證及施工過程中的不確定的因素或其他不可抗因素。因此,在工程合同的管理中必須深入研究合同的每個條款,包括細節也要清楚[3]。以便隨時能夠處理合同問題造成的糾紛。加強索賠與反索賠方面的研究,維護自己的權益和利益,合理控制工程造價。
4.工程建設時管理工程的變更需要加強,在合同中要有明確的處理條款。發生變更在工程中屢見不鮮,只有做提前的準備,才可以把造價控制在范圍之內。成本的增加和工期的延長或調整是由變更引起的,包括設計、工程的進度變化、工程建設中的具體條件的不同和相關類的變更。如果,沒有有效的控制和管理工程的變更,會引起更多的有關方面的費用增加。也必然會影響到工程造價。對建設中經常變更的內容,要有提前分析的準備,這樣才能根據市場的變化來最快的掌握價款。同時,在價款的變更時,必須遵循一定的原則:(1)合同中原有標明的價格,必須謹遵合同[4]。(2)合同中有類似的價格,可以參考來定奪。(3)合同中沒有的價格,同時也沒有標注類似的,應該請示監督單位,才能做決定。盡量做到工程建設中時有發生的都要在合同中表現出來。
5.合同中,應有準確的責任歸屬,對于工程工期和質量問題。建筑工程質量會直接影響到工程的效益的,如果加上工期的耽誤,造成的經濟損失會是連鎖的。比較大型的工程項目,應該分段設置,這樣更容易操控,減少中間計算的誤差,更為準確的控制工程造價。
三、總結語
科學規范的合同管理能夠有效的控制工程造價,提高工程建設中的資金利用率,加大經濟效益。合同管理的加強,規范了工程建設中的操作,減少了工期中的障礙,同時,也有利于工程問題的合理快速解決,對合同的管理做到全面,嚴謹。才能合理的準確的估計工程造價并有效的控制工程的投資,真正提高工程造價的控制效果。
參考文獻:
[1]田鵬疆.淺談合同管理在工程造價中作用[J].城市建設理論研究(電子版),2012(21):
中圖分類號:C93 文獻標識碼: A
前言:隨著市場經濟的不斷健全和發展,建設工程日益增加,施工企業已成為經濟建設的生力軍。建設工程造價對施工企業具有重要意義,建筑工程項目的造價控制與管理要規范化。只有規范建筑工程項目造價控制的方法和措施,嚴格履行合同中規定的權力、責任、義務,公平、公正、合理地處理工程建設中出現的問題,工程建設才能按期、保質、保量建成,造價才能得到有效控制。本文將從近年來工程建設項目中合同管理中暴露出的問題著手,分析解決如何加強合同管理以很好的控制工程造價。
一、工程項目的合同管理和造價控制
1.工程項目的合同管理。
施工合同存在的目的是在工程項目實施過程中,為了使建設單位與總包單位、總包單位與分包單位之間的權利和義務明確化而制定的協議。在施工合同簽訂前后,施工企業必須全面分析合同,保證合同條款嚴謹、周密,合同能夠合理解釋每一句話,從而對日后雙方爭論進行有效的預防和避免。管理合同的人員在合同實施的過程中也必須對造價管理有一個清晰的了解和熟練的掌握,只有這樣才能在合同管理中做到更為專業化,最終將工程風險降低到最低限度。
2.工程項目的造價控制。
造價控制是指有效控制工程建設中的建設工程項目造價,極大地影響著工程項目的參建各方面。通常情況下,造價控制實施措施時是從多方面出發的,現階段,對工程造價進行有效控制的一個重要手段就是切實有效地加強工程施工過程中的合同管理。同時,施工單位在具體的施工過程中為了取得利潤的最大化,通常會在工程實施過程中對工程造價進行合理的控制,在使工程進度及質量得到切實保證的前提下,最大限度地提升利潤,使施工企業獲得最大的經濟利益。
二、工程合同管理的特點
建設工程是一種雙向,有償合同,訂立生效后雙方應當嚴格履行。當事人雙方在合同中有著各自的權利和義務,在享有權利的同時需要履行義務。建設過程中,雙方需要加強工程合同管理,嚴格控制造價,這是由工程合同的特點和性質所決定的。
1.主體的嚴格性。
建設工程施工合同的主體一般是法人,發包對象需要是工程建設項目的法人,且有國家批準的建設項目,具備相應協調能力。承包人則需要具備法人資格,且有相關的勘察、施工、監理等資質。
2.標的的特殊性。
工程項目的合同標的是建設產品,有著不動產的屬性,導致每個建設工程合同的標的都具有一定特殊性與不可替代性。建筑產品的單體性生產模式,也決定了合同標的的特殊性。
3.合同履行期限較長。
建設工程的結構比較復雜,體積大,材料類型多,工作量大,使得合同履行的期限較長,簽約雙方需要分析投資項目,對投資規模、產品、工藝、設備和材料等進行詳細研究,在合同履行期間,還會因為各種不可抗力、材料供應不足等因素導致延期。
4.計劃程序的嚴格性。
工程建設對國家經濟發展、人們的生活與工作都有著重要影響,因此,國家對建設工程有著嚴格的管理制度,工程合同的履行需要嚴格依據國家關于建設程序規定執行。
三、工程合同管理中存在問題
1.法律意識淡薄、合同簽訂不規范。
在合同訂立階段,因不能很好的理解招投標文件和合同訂立的關系而常常導致招投標文件流于形式,甚至在合同文本中會出現與招投標文件相矛盾之處。因不能很好的做好招投標與合同訂立的銜接,招投標中一些重要文件不能很好的體現到合同中去,這就導致后期執行中出現缺少標準而產生糾紛,導致工程成本增加。
2.忽視主體平等性、違背等價有償。
合同主體雙方具有平等性,但是在實際的工程建設過程中,很多施工單位為了能取得工程建設而一味遷就建設單位。對于合同文本不去認真推敲,文本的起草由建設單位一手操辦,很多合同條款不嚴謹、不周密,沒完全滿足施工過程中可能出現的種種變化,導致在合同實施過程中對合同的理解出現糾紛;一些合同條款過于苛刻,不能保障施工單位的最低利益要求,為合同的正常履行帶來了不確定因素。這些隱患將來都會導致工程建設成本的增加。
3.合同變更事項多、變更隨意性大。
在合同履行階段,因合同訂立時未能全面考慮到合同履行中出現的問題及解決對策而導致合同變更事項多。變更是任何工程都無法避免的,對于現場發生的合同中又未包含的事項,在施工過程中只能以變更簽證方式解決,變更必然導致成本的增加。
4.管理機制不健全、管理資料不規范。
施工過程是長期、復雜、投資大的工程,因而要求施工過程中應有良好的管理機制。但實際中一些建設單位不重視合同管理,沒有專門負責人負責合同管理,缺乏合同管理制度及流程,合同授權管理部門不明確,合同簽訂缺少必要的審批及評估手續,合同文本分發管理不規范,發放記錄不準確,合同文本及資料丟失。
四、加強合同管理及造價控制的各項措施
1.嚴格工程材料、設備價格關。
以項目部管理為例,碎石、砂、片石及設備等均是工程建設需要的原材料,施工企業應該在使質量得到切實保證的前提下貨比三家,從中將物美價廉的產品選取出來,然后簽訂購貨合同。工程建設的決大部分費用均用在了工程的材料上,因此施工階段造價控制的一個極為重要的環節就是對材料費的支付進行嚴格的控制。
2.“精、嚴、細、實”。
合同管理是施工企業管理的一項重要內容。加強合同管理,對于提高施工企業抗風險能力,提高施工企業經濟效益都有著積極的意義。施工企業需設立專門的合同管理部門,依據《合同法》及其他相關法律法規,結合企業實際情況,建立健全合同管理制度,將專職的合同管理人員建立起來,將工程現場的工程實際情況和合同情況有機結合起來,嚴把合同資料關,對合同條款進行合理的細化,超前預定工程實施過程中可能出現的問題,在全過程精細化管理的過程中從合同的洽談、簽訂、履行、監督等各環節入手,將健全的合同管理制度建立起來,在操作的過程中嚴格按照規定程序,最終促進合同管理水平的顯著提升。
3.合同索賠程序化。
在合同履行過程中,我國工程承包雙方并沒有充分認識工程索賠,工程索賠所需的推行意識及動力嚴重匱乏。針對這種情況,目前合同管理亟待解決的一個重要問題就是促進索賠意識的顯著提升。索賠是嚴格依據施工合同的,而合同管理的有效延續包括索賠。由于經簽訂的工程合同將合同價款和結算方式確定了下來,工程設計變更或簽證是影響工程造價的主要因素,同時還有許多不確定性因素存在于工程實施過程中,因此,對合同的所有條款進行深入的理解,切實加強日常管理,規范管理,良好準備對各種合同糾紛進行有效的處理,在工程造價控制管理過程中,索賠和反索賠又是極為必要和重要的,因此,施工企業只有深入研究了索賠和反索賠,才能為有效控制工程造價提供切實有效的保證。
4.培養高素質的管理人才。
在合同管理中,最為活躍的角色和最為關鍵的環節無疑是人。要想促進建設項目合同管理效果的顯著提升,一個重要的舉措就是加強建設項目合同管理隊伍及合同管理人才培養的力度,切實有效地推行合同管理人員持證上崗制度。依據建設工程施工合同的特點,對以往工程項目合同管理和造價控制管理方面的經驗和教訓進行深入的總結,在簽訂合同的過程中,對工程建設過程中可能出現的問題作出對控制工程造價有利的對策,從而將建設資金減少到最低限度。
五、結束語
現階段,我國已經對注冊造價工程師制度進行了大力的推行,搞好工程項目的合同管理和造價控制就是造價工程師的一項極為重要的職責。因此,應該將注冊造價工程師崗位設置在項目管理機構中,以對合同進行專司管理。合同是造價控制的依據。合同管理是工程造價管理的核心和關鍵,是確定和調整合同雙方經濟關系,控制工程造價的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價,提高投資效益有著重要意義。
參考文獻:
[1]吳潔. 合同管理在工程造價控制中的運用[J]. 現代經濟信息,2013,06.
一、重合同是工程造價合同管理的前提
建設工程施工合同的管理,從建設工程造價管理的角度來說,是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一,也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款,是整個建設工程施工合同中的重要條款?!敝厥裁礃拥暮贤鯓又睾贤钡暮贤芾砝砟钪苯佑绊懙巾椖康墓こ淘靸r。
二、 提高施工企業核心競爭能力是工程造價合同管理的價值體現
合同管理是建筑工程管理的核心內容。在講究“合同之治,契約之理”的現代商業社會,施工企業要在市場經濟條件下要提升自身的實力競爭力,就必須練就精純的合同管理理念,建立嚴謹、高效的合同管理機制,促進企業建立“以適應市場為先導,以項目管理為基礎,以財務管理為中心,以資產管理為主體”的經營機制,以達到施工企業核心能力和相應的市場競爭力提高的目的。
三、 優良的合同是合同管理的基礎
“FIDIC合同條款”國際咨詢工程師聯合會(字母簡稱FIDIC) 一種典范的標準化格式合同已經歷時50余年,融會貫通國際性工程施工合同條款而編制的“標準合同條件格式”,是目前國際通用的格式合同條款。
鑒于施工合同的內容復雜、涉及面寬,為避免施工合同的編制者遺漏某些方面的重要條款,或條款約定的責任權利不夠公平合理,國家有關部門先后頒布了一些施工合同示范文本,作為規范性、指導性的合同文件,在全國或行業范圍內推薦使用,目前在工程建設中比較典型的施工合同文本有:建設工程施工合同示范文本、水利水電土建工程施工合同條件以及《標準施工招標文件》的合同條款。根據有關工程建設的法律、法規并且結合我國工程建設施工的實際情況,并借鑒國際土木工程施工合同條件,建設部、國家工商行政管理局于1999年12月24日頒布了《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201),適用于各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管道的施工和設備安裝。該合同文本與2003年頒布實施的《建設工程施工專業分包合同(示范文本)》及《建設工程勞務分包合同(示范文本)》配套使用,同時與勘察、設計、監理、造價咨詢等合同文本一起,形成一個完整的建筑合同體系。
四、 工程造價師是工程造價合同管理的主體
在過去的合同管理中,工期、質量和造價的管理都是委托給監理工程師負責;但在實際中,出于監理工程師的專業技術水平,或崗位的實際情況,監理工程師對于合同管理大都限于對施工現場的監理,重在對工程工期和質量進行管理和控制,即便有參與造價管理,但工程結算時往往都是委托工程造價咨詢機構負責。也正是如此,迫使建筑市場引入工程造價咨詢機構參與施工全過程中的工程造價管理工作,并取得了良好效果,不僅有效解決了結算價超中標價的老大難問題,而且理順了合同雙方的結算、支付問題。造價工程師受發包人委托代表發包人負責工程計量和計價,發出工程款支付證書,以及處理費用索賠等事項。這與FIDIC施工合同通用條件的管理制度是基本相同的。
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
引言
建設項目的合同結構形式對工程造價會產生影響。合同的簽署是對合同雙方的一種約束,對于建設工程,合同的雙方共同的目標是以時間、最少的人力、最低的投入,建設完成符合國家規范要求的合格工程。制定合同,最重要的是選擇合同的形式,考慮各方因素在其次,工程項目的組織管理模式與合同結構形式的選擇息息相關。
1.建設工程管理模式及合同形式
1)總包模式
將工程建設貫穿所有施工環節。施工內容全部由一個總承包商負責就是總包模式管理??偝邪淘倥c其他分承包商簽定承包合同,在工程建設的過程中,工程建設有關的一切事務都是由總承包商全權處理。開發方與總承包也共同對工程質量出現問題,或者工程不能如期完工進行協調。這種管理模式具有特點是:第一,只適用于工程建設規模較小的;第二,由于總承包商要負責工程出現的所有問題,所以風險較大;第三,,當發生工程建設糾紛時,總承商會為難開發方,解決過程復雜,而且開發方風險也比較大;第四,在選擇合作的分承包商時,總承包商選擇空間不大,而且公平競爭也不利;第五,這種組織管理模式的合同簽署較為簡單。
2)平行承包模式
這種管理模式與總包模式剛好相反。是將工程根據不同的作業類型分割成多個子工程,由專業的施工團隊分別承包每個子工程,各自簽署工程承包合同。一個大型工程是會有很多的子工程,且專業性較強,要求的施工標準也很高。都是由非常專業的團隊進行設計與施工這些工程,因此,一般只適用于大型的工程建設中。這種工程建設組織管理模式,也存在一定的缺點,很多項目的管理都是由開發方要負責,由于每個項目的標準、工藝、性質不同,這就增加了項目開發方管理難度。
3)總包模式與平行承包模式結合的方式
在建設工程的實際施工過程中,總承包商只負責工程的主體建設,總承包合同多數是由總承包商與工程的開發方簽定,工程的主體建設外的其他類別的工程,再與負責其他類別工程的承包商簽定相應合同,例如排水工程、供電工程、裝修工程、電信工程等。將總包模式與平行承包模式相結合管理的承包方式,讓總承商減輕了負擔,也減少了風險,又讓開發方在選擇整個工程的多個子工程上有了更多的空間。專業人員對應專業工程,總的工程承包方不再包攬每種類型的工程,有各施工隊伍分擔,這樣更加有利于市場的公平競爭,也就更有利于障建設工程質量。因此,這種承包方式被很多建設工程使用,成為目前比較流行的一種模式。
2.合同管理對工程造價的影響
1)合同簽訂前建筑施工合同包含很多信息,合同貫穿建筑安裝工程的始終,合同簽訂前對工程造價的影響至關重要。建設項目招投標階段的合同管理是合同簽定前的主要管理部分,該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響在建筑安裝工程建設中,工程建設項目合同是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。各項內容都應在合同簽訂前予以合理科學地明確,避免出現問題后發生糾紛,以便各投標單位有針對性地報價,使中標造價盡可能接近竣工后的實際造價。但是,我們也應該意識到這樣一個問題,招標文件中未列入的工程信息越多,工程造價就越難控制,工程項目建設過程中的麻煩就越大。
2)合同履行中。工程施工過程中的合同管理是合同履行中的管理主要階段,該階段的合同管理對工程投資造價控制目標的實現具有舉足輕重的意義在建筑安裝工程施工過程中,合同一旦訂立就表示已經產生法律效力,合同雙方應安裝合同規定的內容履行權利和義務。在這一階段應加強合同管理,避免違約產生糾紛和索賠導致突破投資造價目標。對建筑安裝工程而言,根據工程建設項目合同的特點,一般工程項目實施時間都比較氏。實施的時間越氏變化會越大,管理的難度
也相應的增大。如果管理不好,工程造價難以控制,甚至失去控制工程施工過程中涉及工程造價變化的主要囚素為工程質量,工期,工程款支付,工程變更,材料設備價格的異常變化,風險索賠等,這些因素量大面廣,之間關系又是相互交織,錯綜復雜,合同管理人員應在各環節把好關。
3)合同簽訂后。合同后期管理主要指竣工驗收階段的合同管理,該階段合同管理對工程造價同樣有不叮忽略的意義,也是一個相當關鍵的環節,它是對整個工程造價分析及管理的總結合同簽訂后,合同產生的法律效力將延續到建筑安裝工程結束。在這一階段,要重視合同簽訂后對工程造價的影響,全面清理檢查工程結算的所有資料,并在審查過程中記好原始記錄,建立完整的審查檔案。對審查出的問題,要有明確的處理意見,重算、,算的項目要調減,漏算、少算的要調增,再進行總的工料分析、匯總。然后,由承包人將審查后的個套工程結算資料提交給業主或業主委托的造價咨詢單位進行結算審價。
3.合同管理中工程造價控制的主要對策
1)加強合同管理隊伍建設
在建設工程的施工階段,想要有效的對工程造價進行控制,那就需要提高合同管理人員的整體素質。所選用的合同管理人員一定要具備良好的職業道德素質,并具有較強的專業技能。對于合同管理人,相關單位還應該要根據實際的情況,增加一些法津以及經濟管理方面的培訓,讓合同管理人員能夠學會依據法津,管理合同的簽訂和具體的履行。
2)增強合同法律意識
工程的發包人和承包人都應該要不斷增強合同法津意識,對于相關的工程合同的法津法規都應該要做到遵守不觸犯,正確履行自己作為承包人或者是發包人的權利和義務,從而進一步規范建筑市場的運行。
3)加強工程招標投標管理
控制工程造價中一項有效的措施就是設置投標限價。對于那些公開招標的一些市政府基礎設施的建設工程,建設單位一定要投標進行限價設置,投標限價不是標底,按照相關法津規定,標底必須嚴格保密,不能透露給任何一家投標單位,而投標限價是需要在招標文件下達的前三天進行公布,讓投標單位了解自己在投標的時候該出什么樣的價格,對于那些高于投標限價的的標書一律無效。工程的建設單位可以邀請一些專業人士來對投標限價進行審核和確認,讓投標限價更加合理,在審核通過之后,就將投標限價發給投標人,并且向相關部門進行招標管理備案。
4)完善合同,確保竣工結算合理進行
在對工程造價控制的過程中,竣工結算的審核的過程也是不容忽視的,這不僅是對建設施工安全的保證,還能夠有效控制工程的質量。在這環節中,應該要不斷將工程合同進行完善。這就要求在結算之前,將合同中的所有條款、施工過程中所添加的條款或者是簽證都應該進行仔細的閱讀,另外對于合同中那些模棱兩可的條款就要請專業人士進行辨證,判斷其是否符合合同簽訂的本意,一旦發現存在漏洞,及時上報,并作出處理,待處理完善之后,才能夠進行竣工結算,這樣才能夠對工程造價進行有效的控制。
結語
合同管理是一個動態的過程,因此不能使用傳統的方式進行管理,應當講求方式和方法,以及管理的技巧。所以,合同管理對工程造價管控的影響不是固定的,要全方位的考慮不同層面的問題來進行管理。