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中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)06-0351-02
安徽省美好鄉村建設推進會提出:以點帶面,強化整體推進,全面加快美麗鄉村建設步伐。從“美好”到“美麗”打造鄉村建設升級版,到2018年底,80%以上的中心村達到美麗鄉村建設的要求,這就為農村建設指明了方向。特別是皖北平原地區,要建成人居環境良好的美麗鄉村,林業占有極其重要的地位。它不僅是基礎性產業,更是重要的公益事業。林業的發展有利于改善生態經濟環境,提高生活質量及社會的可持續發展。
1.1 美麗鄉村的生態環境建設需要發展林業
一段時間以來,在新農村建設和美好鄉村建設中,有些地方只注重房屋、道路、路燈及地下管網等硬件設施建設,而忽視林業在建設中的作用,造成林業資源匱乏,森林生態功能與社會需求不相適應的現狀,沒有充分發揮林業建設、綠化環境在人居環境中的重要作用,甚至還出現了破壞生態環境的現象,導致人與自然不和諧。人們對林業在新農村建設或美好鄉村建設中的重要作用認識不清。在美麗鄉村建設中發展林業能夠起到含蓄水源、調節氣候、減少粉塵的作用,同時林業的發展還有利于保持生物的多樣性。因此,在美麗鄉村建設過程中發展林業,是形成適宜居住環境的重要措施[1]。
1.2 美麗鄉村的生態文明建設需要發展林業
人類真正意義上的接近自然、改造自然、利用自然、與自然和諧相處,讓自然為人類造福的主要途徑就是發展林業。因此,森林生態是以生態文明、可持續發展及循環經濟的文化內涵為基礎。不同的地理和氣候環境,形成了不同的生物景象以及由此發展而來的社會經濟,更進一步影響了人民生活習俗及生活習慣的形成。在這一過程中,林業及生物扮演著重要的角色。在美麗鄉村建設中重視林業發展,其根本目的是促進生態文明和文化建設的多樣性,促進良好習慣和風俗的形成。沒有林業發展,無法形成良好的生態環境,進而影響文化建設的多樣性。
1.3 美麗鄉村居民收入需要發展林業
在建設美麗鄉村的過程中發展林業還有利于提高農民的經濟收入。一是發展景觀林。營造良好的生態環境,為休閑旅游農業的發展打好基礎。二是發展經濟林。提供木材等林業副產品[2],讓種植戶獲得較高的經濟收入。三是發展果樹林。提供水果,開展林業養殖等項目。通過林業發展增添體驗新時期農民生活的良好場所,充分發揮前來觀光、旅游的作用,滿足人們回歸自然,體驗農村田園生活的需求。不僅讓居民調整產業結構,增加收入,而且還促進城鄉交融和和諧發展。
2 建設美麗鄉村的措施
2.1 美麗鄉村建設的林業規劃要因地制宜
美麗鄉村建設中的林業是現代農業建設的有機組成部分,發展林業要求規劃先行,必須做到因地制宜,絕對不能生搬硬套,把其他地區的規劃拿來不假思索應用,這是錯誤的行為。因地制宜就是根據各地不同的實際情況進行規劃,分為改善生活環境、調整農業結構、恢復或建設生態系統和滿足市場需求等幾類。規劃要反映社會需求,關系到當地林業的興衰[3-4]、生存環境和可持續發展。因此,要在調研的基礎上,充分征求當地民意而進行規劃決策。
2.2 美麗鄉村建設的林業規劃要統籌兼顧
美麗鄉村建設的林業規劃要重視當地的自然等情況和具備的發展前景,同時整合當地資源,理順林業在不同的依存關系所處的地位而進行的科學統籌規劃。
通過統籌規劃,合理發展林業,保持生物的多樣性;做到生態效益和經濟效益的統一;做到利用和保護的統一。
2.3 美麗鄉村建設林業的發展要有政策引領和財政保證
美麗鄉村建設的生態林包括改觀村容村貌的景觀林、保護生態環境林和用材林等,這幾種生態林是為公益事業而建成的。因此,美麗鄉村建設林業規劃及林種苗木應有國家和各級地方財政承擔。目前,發展林業的政策環境、社會環境和市場環境都很好,要動員社會資金投入到美麗鄉村建設林業規劃建設中去。政府引導、政策支持、財政保證的多元化機制是確保美麗鄉村建設規劃順利實施的重要措施和保障。
2.4 美麗鄉村建設林業的發展要有居民的生態環境意識作支撐
建設美麗鄉村,發展林業生產離不開居民生態環境意識的提高。科學的規劃要變成美麗的鄉村離不開居民。要引導和幫助居民改變傳統的生產方式和不適宜的生活方式,確立尊重生態多樣性和以生態為中心的價值觀,讓他們懂得林業在美麗鄉村建設中的地位,林業與自我發展、自我生活息息相關。提高居民的整體自身素質,與時俱進地進一步傳授有關農林專業知識,培養懂技術、會經營、能服務的新型農民,充分發揮其發展林業、管理林業、保護林業的作用。
3 結語
綜上所述,在美麗鄉村建設的過程中,林業的發展完全符合黨提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針,為做到人與人、人與社會、人與自然的和諧發展提供有力的支撐。
4 參考文獻
[1] 宋曉英.林業在青海發展“美麗鄉村”建設中的作用研究[J].安徽農業科學,2014(24):8247.
中圖分類號: TU984 文獻標識碼: A
鄉村規劃以現狀農業資源為基礎,以自然生態環境為依托,以鄉村景觀和文化為主體,經濟生產與景觀觀賞相結合,通過產業結構調整和勞動力合理配置,積極引進先進科學技術,鞏固拓展現代農業、生態農業、高效農業,切實提高鄉村居民的經濟收入,為“美麗鄉村”建設奠定堅實的經濟基礎。
1 鄉村景觀規劃的主要構成要素
1.1鄉村聚落性景觀
鄉村聚落景觀是由鄉居建筑和鄉村生活環境組成,是鄉村基礎性的環境景觀,保存完好,歷史悠久的聚落具有非常好的觀賞價值。鄉村聚落性景觀規劃設計要尊重原有的村莊肌理,盡可能少破壞原始的村莊形態,在這個基礎上,控制建設用地的擴張,對村莊聚落的風貌和基礎設施進行規劃設計。鄉村生活環境景觀主要體現在庭院,街道,鄉村的公共活動空間,比如廣場,公園,戶外體育、文化設施場所等等。這些環境是村民生活接觸最密切的,優美的景觀能給村民帶來最直接的積極感受。
1.2鄉村生態性景觀
植被、水系、自然保護區等構成鄉村生態性景觀,是鄉村的不可建設用地,以保護為主,規劃為輔。植被包括道路綠化走廊,森林綠地,生態防護林以及大面積的植被斑塊,在保護作為前提下,景觀規劃設計應當將這些自然生態環境進行統一的布局和設計,創造出宜人合理的開放空間,與鄉村生活環境相協調。水系指的是河流、濕地等,通過對水系進行生態設計和規劃布局,創造出優質靈動的水體景觀。自然保護區通常是需要重要保護的生態敏感區,對于地域的生態平衡有很大的影響,是相對獨立的環境,規劃設計上,盡量防止人的活動給它帶來破壞。
1.3鄉村生產性景觀
鄉村生產性景觀主要體現在農業生產的景象上,除了表現農村的生產景象外還包括農作物的生長景觀。鄉村的生產性景觀構成是由生產者為主導的生產過程的自然體現,它的生產性質和生產過程決定了鄉村的生產性景觀特色。從景觀生態學的角度看,農田可以看作一種斑塊類型,它的設計內容有:大小、類型、數目、格局等,農田的整體風貌和農作物的生長景觀,讓鄉村生產性景觀兼具美學價值和生態價值。
2鄉村景觀規劃的內容
為加快建設美麗鄉村,突顯特色產業園、休閑觀光園、景觀帶、農家樂、景觀節
點等點、線、面相結合的區域美麗鄉村景觀,在調查分析的基礎上,從當地的實際情
況出發,依托鄉村自然環境、產業特色、歷史文化,有針對性的提出各個鄉村適宜的
發展線路。
2.1村落景觀
村落,是一個包含了社會、生態、文化和村落形態等諸多因素的綜合體,是一個復雜的系統。介于此處是在鄉村景觀宜游性的表達,將其定義為狹義上的村落景觀,即鄉村范圍內具有較高欣賞價值,能夠吸引旅游者,使之獲得美的享受的景觀資源,如古建筑、古樹名木、街道、小品及民俗文化等,這些元素相互組合成不同的景觀層次,從而形成“美麗鄉村”精品線路的核心節點之一。 形成村落景觀的要素形式多樣,若按照其構成物質的基本形態分,則可以得到點、線、面三種基本形態。
1)點
點在村落景觀中通常是指比較集中、規模不大的區域。點雖小,但無論在村落布局上還是景觀效果上會形成強烈的中心感,具有向心性和標志性,點可以是一棟建筑、一座古橋、一口井,甚至是一棵樹,通過一系列的點狀空間形成的村落景觀是村落外部序列空間的目標點或結束點,是整個鄉村外部空間區域的視覺焦點。通過不同節點的組合,形成豐富的村落景觀,是“美麗鄉村”精品線路的核心內容。
2)線
線是點運動的軌跡,又是面運動的起點,在形態學中,線還具有寬度、形狀、色彩、肌理等造型元素。由于線本身具有很強的概括性和表現性,在村落景觀營造中,線性空間作為造景藝術的一個基本單元,不僅是決定空間形態的輪廓線,而且還可以刻畫和表現村落內部的結構和組成。其中,道路、水系是鄉村中最為常見的線性景觀,在連接各景觀要素中起著至關重要的作用,一般情況下,村落景觀的各要素都是沿著線性空間展開,通過曲直變化、動靜結合,形成優美、豐富的村落景觀。
3)面
面是點與線的集合,即點的擴大或線的累加,是景觀中分布范圍最廣、連通性最好的景觀單元。在一定程度上,它集合了村落景觀諸要素的特征,決定著景觀的性質,對景觀的動態發展起著主導作用。例如,鄉村的色彩,色彩在不同歷史條件和不同區域形式不同,具有一定的象征意義和審美價值,如江南地區傳統的鄉村建筑多以黑、白、灰為主,正是與當地的生活方式、生活環境相統一。
2.2農業觀光園
鄉村農業觀光園是以休閑、觀光為主題,以種植業、畜牧業、漁業、林果業等高科技現代農業生產為基礎,集休閑游樂、旅游觀光、生態建設、農業生產、科技示范、科普教育等多功能于一體,也是推動現代農業向專業化、集約化、商品化發展的有效形式。農業觀光園因其廣泛的資源,多樣的形式等,而吸引大批的游人觀光,成為鄉村旅游的主要形式之一,將豐富的農業資源和旅游資源有機地結合,使鄉村現有的農業產業資源和民俗文化資源得以充分利用,使鄉村特有的文化、民俗風情、技藝得以延續和傳承。在觀光園景觀設計中,圍繞農業生產,結合休閑旅游和鄉村發展,充分利用資源特征,策劃各種參與性活動,并以農產品為出發點,科技為支撐,結合地方特色文化,營建地域性人文田園景觀,突出“綠色旅游”、“體驗健康”、“享受自然”、“傳承文化”等特色,使主題特色鮮明,構建生態環境好、文化底蘊濃、充滿生機情趣的休閑農業園。
2.3旅游配套服務設施規劃
1)公共服務設施
公共服務設施主要包括咨詢中心、餐飲、超市、醫務室、電話充值點、公廁、停車場、加油站等,是指為游客在旅途中應對日常事件、突發事件,增加其逗留時間和消費的設施,此類服務設施具有布局分散、規模小的特點,同時又是游客旅游過程中必不可少的部分,直接關系到“美麗鄉村”的整體形象。因此,在鄉村公共服務設施規劃上,可以采取統一規劃布局的措施,根據鄉村的游客量、需求量,按照合理的服務半徑,設置游客咨詢中心、公廁、超市等,將各種服務設施遍及進行整個村域,構成完整的服務設施系統。
2)旅游標識系統
旅游標識系統主要是反映鄉村的景觀節點、服務點及道路交通等旅游信息,指導游客能夠快速、便捷的找到理想中的目的地。因此,在鄉村入口、道路沿線、重要節點附近設置指示牌、標識牌,增加特色鮮明的景觀元素,加強標志性特色,便于游客及時獲得相關的導游信息。在標識景觀設計中,根據鄉村所處的區位、資源、環境,充分運用當地的材料,設計具有鄉土氣息的景觀設施。
3 結束語
鄉村景觀規劃是一門多領域、多學科相融合的綜合體。隨著鄉村城市化進程加快、鄉村旅游蓬勃發展和新農村建設的迫切要求下引發了種種矛盾與問題,如何在現代經濟技術條件下解決鄉村景觀建設問題,處理好鄉村經濟發展與鄉村景觀建設的關系,一直是困擾鄉村景觀規劃設計的難題。同時,對于現有鄉村,如何延續傳統村落肌理文脈,使景觀建設與文化建設同步和諧發展是目前“美麗鄉村”建設的重要課題。
參考文獻:
[1]閆艷平,吳斌,張宇清,冶民生.鄉村景觀研究現狀及發展趨勢[J].防護林科技,2008,(05).
[2]鄒志平.安吉中國美麗鄉村研究模式[D].復旦大學,2012.
(1)在理念上,重硬件輕軟件現象比較普遍農民是美麗鄉村建設的直接受益者,但部分村民缺乏全局觀念,過分重視住房擴建和硬件建設等,忽略了整體環境美化、建設內涵、經濟發展、文化傳承等軟件方面的提升,造成對美麗鄉村整體建設參與積極性不高,存在著“干部干,群眾看”的現象。
(2)在規劃上,重數量輕質量,特色不明顯2011年以來,編制了48個農村新社區(村莊組團)建設規劃;各鎮、街道和村根據建設需要,又分別編制了特色村規劃;2013年又編制精品村、重點村等美麗鄉村建設規劃,規劃數量多但相互銜接難。這些規劃缺乏村莊的整體布局和優化,部分還過于理想化,實施難度大。有些規劃由政府統一委托編制,部分規劃深度不夠,精品意識不強,千村一面,特色挖掘不夠,導致一些村莊存在無序建設、重復建設的問題。
(3)在操作上,重建設輕管理比較突出受部分村干部能力的局限,美麗鄉村建設缺乏與當地的生態、文化、產業的結合;加上有些鎮(街)美麗鄉村建設指導和管理人員缺乏,造成建設內容和管理機制不科學。如在規劃和建設的管理方面,已編或在編的幾個村規劃質量參差不齊,個別村舊房已拆除而改建的審批手續半年未完成。在村莊長遠發展方面,過分強調現狀條件和近期利益,造成重復建設或資源浪費,甚至有些村熱衷于形象工程。在建設管理機制方面,未能結合當地經濟發展與農民實際需要制定適應村莊規劃建設的管理機制。
(4)在投入上,建設需求大而資金來源少美麗鄉村建設需要投入大量資金,據對該市首批1條精品線和11個精品村統計,計劃總投資為3.69億元,平均每個村為3075萬元。除去舊房改造由村民自負外,村莊基礎設施、公益設施、環境景觀等項目將主要由村集體籌資。而中西部村集體經濟實力普遍薄弱,基本無收入來源。同時,由于市級層面尚未出臺具體的資金撥付、使用等政策,使各鎮街在實施過程中經常會遭遇資金瓶頸,導致創建底氣不足。
2.對策
(1)深挖內涵,拓寬美麗鄉村建設新思路一是要優化農村人居環境,夯實美麗鄉村建設基礎。美麗鄉村建設的基礎是清潔、樸素、自然,要堅持全域覆蓋,大力開展清潔鄉村行動,為美麗鄉村建設打好基礎。二要結合財政實際和村民意愿,有序安排重點項目。堅持“因地制宜、彰顯特色”的理念,分類推進精品村、重點村建設。三要發展農村特色產業,強化美麗鄉村建設實效。以美麗鄉村建設為契機,促進鄉村旅游跨越提升;以美麗鄉村建設為平臺,促進現代都市農業快速發展;以美麗鄉村建設為抓手,促進農村傳統產業轉型升級。四要弘揚農村優秀文化,提升美麗鄉村建設內涵。要通過美麗鄉村建設,培育和彰顯農村傳統文化。在美麗鄉村建設中注重農村傳統耕讀文化、孝德文化的整理和重建,充實美麗鄉村的傳統文化之魂,使美麗鄉村成為農民和市民共同的精神家園。
(2)因地制宜,重塑美麗鄉村建設規劃新貌一要轉變村莊規劃設計理念,以塑造豐富的新農村特色為目標。尊重自然環境,尊重當地歷史文化,尊重自然村落的空間生長肌理,努力營造出自然和諧的新農村風貌。二要將尊重群眾意愿與尊重發展規律相結合。村莊規劃關系到農民群眾的切身利益,其編制過程既要堅持科學性,遵從村莊發展規律,又要廣泛聽取村民群眾意見。規劃方案要協調各方利益和矛盾,挖掘地方文化特色,兼顧村民的近遠期利益的需求。三要推廣優秀規劃設計方案,形成示范效應。因地制宜,實事求是,優選和推廣特色可行的規劃設計方案,突出地方傳統特色。
(3)注重結合,創新工作機制與建設管理并舉一是將美麗鄉村建設工作考核單列。把美麗鄉村建設工作作為鎮街道、部門目標責任制和新農村建設考核重要內容,切實增強廣大干部群眾建設美麗鄉村的責任意識。二是注重美麗鄉村建設與當地的重點工作相結合。利用“四邊三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活動載體,各方借力,形成整體合力。建立和完善領導小組定期協調機制,及時解決創建工作中遇到的問題。三是加強考核,實施動態管理。下發“美麗鄉村”創建考核標準,實行市、鎮街、村三級聯動考核機制,定期考核相關鎮街美麗鄉村建設內容,通過月督查、月考核、月通報以及年終考核等制度,強化考核督查,根據考核結果對執行不力、推諉扯皮的要通報批評,對創建優秀單位以獎代補。
朱家灣村地處陜西省柞水縣西北部秦嶺南麓,紅妙河畔,曾經貧困而窘迫。即使有豐富的旅游資源,長期以來,交通不便嚴重制約了朱家灣村的發展。隨著2007年秦嶺終南山公路隧道的開通,給緊鄰終南山隧道口的朱家灣村,帶來了新的機遇,該村融入了西安1小時旅游圈的范圍內,交通的便利,自然風光優美,吸引了省內外大量游客前來觀光休憩度假休閑,成為西安人自駕游和短線游的目的地之一。自此,朱家灣村大力發展鄉村旅游,2013年成為商洛市命名的首批秦嶺美麗鄉村,進行重點建設。之后,又被國家農業部、住建部命名為中國最美休閑鄉村、全國美麗宜居示范村莊。
2 朱家灣村鄉村旅游發展現狀
朱家灣村以建設美麗鄉村為路徑,大力發展鄉村旅游。依托牛背梁國家級森林公園,把美麗鄉村作為景區的一部分打造,既完善豐富景區旅游項目,又提升景區旅游服務水平,使該村成為服務景區和自成一體的旅游目的地。現已完善提升了朱家灣入口形象區、紅妙河綜合服務核心區、沁園村新型農業綜合體、花錦園高端民宿區等區域,利用河道空地,修建田園式的漫步長廊。為了鼓勵有條件的群眾發展農家樂產業,目前采取農戶自籌、政府補貼的辦法,對朱家灣村農家樂進行改造升級,并根據不同游客群體的需求,重點開發高端民宿區,以創意旅游帶動美麗鄉村的全面升級。讓游客在感受自然、生態、鄉土、田園生活方式的同時,享受與城鎮同質的餐飲、住宿、文化、娛樂等現代文明服務。既體現鄉村文化和鄉土風情,又呈現“室外五千年、室內五星級”、具備城鎮文明服務功能的品質。2016年“五一”期間,朱家灣村接待游客 6 萬多人次,十一黃金周,接待4.37萬人,帶來了可觀的經濟效益。
3 朱家灣村鄉村旅游存在的問題
3.1 土地利用管理不規范。為了帶動當地經濟的發展,提高農民的收入,該村大力發展旅游產業,引入旅游地產項目。如五星級度假酒店錦苑盤古山莊,但還有一些項目是打著旅游地產的名義在建別墅,如安德魯西亞項目。該項目土地使用權是50年,而非居住用地的70年,但建的卻是高檔住宅,進行出售。該項目沿著210國道而建,占用了路兩旁為數不多的的耕地,還造成原農戶搬遷,而且曾被媒體曝光,在征地上存在一定的問題。因此對當地的生態環境、村落風貌和格局造成了一定的影響。還有一些體量較小的在河道空地開發的別墅項目,以及農戶在自己的宅基地上建的多層,向外出售出租。說明土地利用管理還有待進一步規范。
3.2 旅游產品開發程度還不深,受季節性影響較大。目前朱家灣的旅游接待以農家樂和五星級度假酒店錦苑盤古山莊為主。農家樂開發檔次還不高,而近年來由于眾多農家樂和民宿的影響,以及人們價值觀念的變化,更愿意體驗原汁原味的鄉野生活,錦苑盤古山莊入住率較之前也有所下降,房價下跌。雖然已重點打造了花錦園等民宿項目,但民宿的規模相對較小,還不能滿足游客的需求。旅游產品挖掘的深度和創新力還不夠,真正吸引旅游者體驗性強的項目較少。主要以自然風景吸引游客的鄉村旅游,受季節性影響較大,朱家灣農家樂的經營期一般從清明前到11月初。
3.3 可購買旅游商品少
朱家灣村所在的柞水縣,其核桃、木耳、臘肉、豆腐干等農特產品獲得國家無公害產地認定和產品認證。柞水縣也先后開發旅游紀念品 200 余種,旅游購物已成為柞水縣鄉村旅游經濟新的增長點。但是在朱家灣村,可購買的旅游商品相對較少,缺乏旅游六要素之“購”的開發。
3.4 鄉村旅游營銷不足
由于鄉村旅游的發展大多是農戶自主經營,而農戶自我銷售的意識不強,主要靠口碑效應和“回頭客”來進行宣傳,導致朱家灣的鄉村旅游在營銷方面做的還不夠。雖然網站上對朱家灣村進行了新聞報道和介紹,但占較大規模的農家樂,缺乏在線預定、咨詢、信息查詢等服務。
4 朱家灣村鄉村旅游的發展對策
4.1 完善五星級酒店、民宿、農家樂的旅游接待產品線。朱家灣村還應繼續大力發展民宿產品,對當地的老舊民居加以保護和改造,對新建農家樂的建筑形式和風格予以統一規劃,農家樂的發展應以數量和質量并重,并適當控制規模。加強土地利用管理,近幾年沿路新增建筑過多,影響了該村的整體風貌與景觀環境。在食宿的基礎上,應為游客提供豐富的多元化的鄉村旅游產品。錦苑盤古山莊,還應推出更多的養生康體娛樂休閑類項目,吸引游客的入住。形成該村五星級酒店、民宿、農家樂的接待產品線,滿足不同游客群體的需求。并在多個地方供應當地的旅游商品,如土特產供游客購買。
4.2 提升鄉村旅游營銷。在移動互聯網時代,消費者對于網絡的依賴程度很高,人們出行之前都依賴于互聯網搜索信息,確定目的地和行程安排。而目前來朱家灣的游客,自駕游占絕大多數,而自駕游更是依賴于網絡信息,因此必須有強大的信息平臺來支撐這一需求。可以通過鄉村旅游的網站和手機平臺進行宣傳,并提供在線預訂、在線服務等內容,滿足游客網絡服務的需求。
[中圖分類號] F470 [文獻標識碼] B
引言
美麗鄉村建設,是鄉村建設的的延續,是新農村建設的豐富和發展,是推動農村經濟、政治、文化、社會、生態和諧發展,建設更加美好的社會主義新農村的應有之義。。在工業化、城市化不斷推進的宏觀背景下,美麗鄉村建設不能局限于鄉村的自我完善,而是應當順應城鄉一體化發展的歷史趨勢。在城鎮化進程中,農村勞動力轉移問題的解決則是其關鍵問題。農村勞動力轉移會提高農民的收入,收入的增加反過來又會給農業經濟的發展注入資本,促進農村地區經濟的快速發展,逐步縮小農村同城市的收入差距,同時也為美麗鄉村建設提供資金支持。
基于以上背景,本文以2000-2012年江西省年度統計數據為基礎,通過建立經濟計量模型,對江西省農村勞動力轉移的影響因素進行探究,并在此基礎上提出相應的建議,為江西省美麗鄉村建設和農村勞動力的有效轉移提供理論支持。
一、模型變量指標與數據來源
(一)變量說明
江西省農村勞動力轉移總量作為因變量,核算農村勞動力轉移總量的方法比較多,綜合考慮決定采用陸學藝的計算方法,即:城鎮從業人數-城鎮職工人數=在城市就業的“農民工”人數,鄉村從業人員數-農業就業人數=農村中非農勞動力數量,兩者之和即在城市就業的“農民工”人數+農村中非農勞動力數量=農村勞動力轉移總量[1]。
學者們對農村勞動力轉移的相關實證研究很多,但都是各自根據自己的需要做相關區域或某個方面的研究,選取的指標因素也不盡相同。通過對以往文獻的閱讀與分析,本文結合實際情況選取以下7個變量進行實證研究。
農民收入,這個因素反映了農村勞動力轉移的動力和物質基礎,本文以江西省農村住戶人均年純收入來代表農村收入;地區生產總值,這個因素反映的江西省整體的經濟發展水平,大量文獻均證實農村勞動力轉移能夠促進經濟增長[2],本文以江西省GDP來代表經濟發展水平;城鎮化水平,本文以江西省城鎮人口占全省總人口的比率來衡量城鎮化的水平;文化水平,該因素綜合反映了勞動者的教育程度和就業能力,本文采用江西省大專以上人口數量占6歲以上人口的比率來衡量文化水平;城鎮失業率,有研究表明,城鎮失業率對轉移的農村勞動力產生擠出效應,致使轉移空間變小[3]。城鄉消費支出比率是用來衡量農村勞動力向城市轉移引起的直接價格成本變動的具體指標,由城鎮居民人均消費支出/同期農村居民人均消費支出計算而得[4];人口自然增長率,該因素反映的是農村和城市的人口增長情況,較快的人口增長率會使就業空間變小。
(二)數據來源
本模型使用時間序列數據,數據來源于《江西統計年鑒》,時間跨度為2000-2012年,并根據需要做了相應的整理和核算而形成最終的數據。
二、江西省農村勞動力轉移模型
(一)模型建立
以江西省農村勞動力轉移總量為因變量,農村住戶人均年純收入、江西省GDP等7個變量為自變量,建立多元線性回歸模型進行估計。
Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6+β7X7+μ
其中,Y代表江西省農村勞動力轉移總量,X1代表農民收入,X2代表地區生產總值,X3代表城鎮化水平,X4代表文化水平,X5代表城鎮失業率,X6代表城鄉消費支出比率,X7代表人口自然增長率,μ為隨機干擾項。
本文利用Eviews6.0,選擇最小二乘估計法(OLS)對以上所有變量做回歸分析,得到的結果如表1所示。
表1 模型回歸分析結果
(二)模型檢驗
1.擬合優度檢驗:從表1的回歸分析結果來看,R2=0.9973,修正的可決系數為R2=0.9934,接近于1,說明模型對樣本的擬合很好。
2.F檢驗:針對H0:β1=β2=β3=β4=β5=β6=β7=0,給定顯著性水平α=0.05,在F分布表中查出自由度為k-1=7和n-k=5的臨界值F(7,5)=4.88。由表1得到F=260.1948,F=260.1948>Fα(7,5)=4.88,應拒絕原假設H0:β1=β2=β3=β4=β5=β6=β7=0,說明回歸方程顯著,即農民收入、地區生產總值、城鎮化水平等7個變量聯合起來確實對江西省農村勞動力轉移總量有顯著影響。
3.T檢驗:分別針對H0:βj=0(j=0,1,2,3,4,5,6,7),給定顯著性水平α=0.05,查t分布表得自由度為n-k=5臨界值tα/2(n-k)=2.015。由表1中數據可得,與■1、■2、■3、■4、■5、■6、■7對應的t統計量分別為-4.144280、3.486478、8.924566、1.520035、-3.393941、-0.966075、-1.992106,其中,■4、■6、■7對應統計量的絕對值小于2.015,說明文化水平、城鄉消費支出比率、人口自然增長率對江西省農村勞動力轉移總量影響不顯著,但人口自然增長率對應統計量的絕對值和2.015比較接近,在模型修正時可嘗試放入,文化水平、城鄉消費支出比率則應該剔除。
(三)模型修正
將t檢驗后的文化水平、城鄉消費支出比率剔除后,再以江西省農村勞動力轉移總量為因變量,農民收入、地區生產總值、城鎮化水平、城鎮失業率、人口自然增長率為自變量采用線性模型進行回歸分析,修正后的線性模型為:
Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+μ
其中,Y代表江西省農村勞動力轉移總量,X1代表農民收入,X2代表地區生產總值,X3代表城鎮化水平,X4代表城鎮失業率,X5代表人口自然增長率,μ為隨機干擾項。新的回歸結果如表2所示。
表2 修正后模型回歸分析結果
由表2得出,修正后的多元回歸模型為:
■= 895.9620-0.275130X1+0.104857X2+44.67550X3
-185.0219X4-42.48468X5
從回歸結果可以看出,方程的擬合度很好;在5%的顯著水平下,方程的F檢驗顯著,且每個變量的t值都通過了t檢驗。
模型結果說明,在假定其它變量不變的情況下,農民收入每增加1元,江西省農村勞動力轉移總量就會減少0.27513萬人,這是因為農民收入不僅包括外出從業得到的收入,還包括在本地勞動、家庭經營等方面的收入,而這方面的收入增加,會減少外出務工的農民數量,提高農村內部吸納剩余勞動力的能力;地區生產總值和江西省農村勞動力轉移總量呈正相關關系,地區生產總值每增加1億元,農村勞動力轉移總量會增加0.104857萬人;城鎮化水平與江西省農村勞動力轉移總量呈顯著的正相關關系,城鎮化水平每增加一個百分點,江西省農村勞動力轉移總量就會增加44.67550萬人,這充分說明城鎮化的發展對農村勞動力的轉移有促進作用;城鎮失業率每增加一個百分點,江西省農村勞動力轉移總量就會減少185.0219萬人,充分說明城鎮失業率對轉移的農村勞動力會產生擠出效應,致使轉移的空間變小;人口自然增長率每增加一個百分點,江西省農村勞動力轉移總量就減少42.48468萬人,較快的人口增長會使就業空間變小,城市能提給農村勞動力的崗位也會減少,會對農村勞動力的轉移產生抑制作用。
三、結論與建議
從模型回歸分析的結果可以看出,經濟因素對江西省農村勞動力轉移有很大的影響,在農村本地收入高,外出就業的人員就會減少,整個地區經濟發展良好時,也會促使農村勞動力向城鎮轉移;其次,城鎮化發展也會加快江西省農村勞動力轉移的步伐,增加農民的收入;最后,城鎮失業率與人口增長率的提升都會對江西省農村勞動力轉移產生負的作用。綜合以上分析結果,本文在促進江西省農村勞動力轉移方面提出以下建議:第一,大力發展農村經濟,促使農村勞動力就地轉移。隨著農村勞動力轉移到城鎮,城鎮中所面臨一系列問題也會凸顯出來,如容納空間不足、就業崗位供應不足等。所以,在推進農村勞動力轉移到農村的過程中,江西省也應該大力發展農村經濟,促使農村勞動力就地轉移,增加轉移空間。第二,加快推進城鎮化建設,提高吸納農村勞動力的能力。2013年末,江西省城鎮人口占全省總人口的48.87%,同期中國的城鎮人口比重為53.73%。這是因為江西省工業化起步較晚,產業結構長期以以農業為主,城鎮化發展滯后其經濟發展,城鎮化水平低。所以,江西省加快城鎮化發展的步伐,促使農村勞動力有序的向城市轉移,是江西經濟穩步發展的重中之重。第三,降低城鎮失業率,擴大農村勞動力就業空間。模型分析的結果說明,城鎮失業率的增加會對江西省農村勞動力的轉移產生抑制作用,阻礙了農村勞動力向城鎮轉移的步伐。因此,應采取相應的措施降低江西省的城鎮失業率。
[參 考 文 獻]
[1]武學鳳,張雅燕,康蘭媛.江西省農村勞動力轉移影響因素的實證分析―基于1988-2009年時間序列數據[J].江西農業大學學報(社會科學版),2011,10(1):28-33
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
前言:面對巨大的發展壓力,鄉村建設必須投入大量財力、物力,立足于發展生態化美麗鄉村,為我國可持續發展建設提供良好的發展平臺。目前,鄉村規劃建設仍處在建設初期,很多建設內容和結構設計理念并不能支撐鄉村整個發展體系良性發展,在城鄉一體化建設中,生態型農村建設內容和結構依然存在諸多發展問題。
一、生態型美麗鄉村規劃與建設發展現狀分析
1.1美麗鄉村建設簡述
鄉村經濟是國民經濟的短板,在決策科學理論中,生態環境與經濟建設是密不可分的,所以無論是小農經濟發展,還是鄉村生態結構建設,生態型美麗鄉村都是推動鄉村文化在現代化經濟建設中良性發展的必然手段。
浙江安吉是典型的“生態型”美麗鄉村的發源地,在以“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”為總體目標的指引下,全縣鄉村建設視廊的空間面積逐步擴大,形成相互影響、相互促進、相互協調的生態結構,安吉中國美麗鄉村模式正式成為“國家標準”和省級示范,已被授予全國唯一的“縣級最佳人居環境獎”和“聯合國最佳人居獎”。浙江安吉在美麗鄉村建設中不僅順利完成了編制建設目標,還為其他省市美麗鄉村建設提供了寶貴的示范經驗。
1.2生態型美麗鄉村規劃特征
生態型美麗鄉村是一個綜合、全面的現代化建設模式,不僅要突顯出鄉村的“美麗”,還要本著生態循環、可持續發展理念創建新型農村,以有效提高農村居民生活質量、優化生存環境。
1.2.1尊重自然
山、水、田、宅一體化是生態型美麗鄉村應具備的主要特征,農村生態環境所體現出來的秀麗風光不僅要通過規劃設計來呈現,還應在尊重自然發展規律的基礎上,將建設結構融合在鄉村地理環境中,在鄉水風格的影響下,突出自然的主導作用。
1.2.2環境優美
美麗鄉村除強化自然生態的重要性之外,還需注重鄉村衛生管理和監督,在公共場所、街道周圍都應設置警示性標語,讓居民能夠時刻保護鄉村環境,有利于長效保潔機制的建立。與城市相同,美麗鄉村對生活垃圾的處理也逐漸變得科學化,分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉村提供了良好的建設管理空間。
1.2.3合理規劃
農村建筑的質量、結構布局可以影響整個美麗鄉村的空間造型和生態結構,所以在農村特定地理風貌環境的影響下,鄉村外貌形象必須與景觀相適應,在契合現實發展目標的基礎上,增加土地的流轉、土地整合項目的合理性和科學性。同時,鄉村文化也一樣,傳統建筑、傳統文化、先進思想都需要在美麗村莊鄉村建設上有所體現。綜上分析可知,合理規劃是生態美麗鄉村建設中的重點發展項目,是集約化鄉村經濟發展的必要前提。
二、生態型美麗鄉村規劃
規劃是鄉村建設的前提,受村民審美意識的限制,村民對新式洋樓推崇之至,對傳統建筑卻是嗤之以鼻,顯而易見,盲目的追求新潮會讓農村脫離傳統文化建設內涵。在“新村運動”的影響下,規劃鄉村必須以和諧美為建設目標,不僅要切實解決新農村建設中環境與資源之間的發展矛盾,還需盡可能減少機械化生產給農村環境帶來的環境壓力。
“官民一體”是生態型美麗鄉村規劃理念的核心,在全面了解農村居民生活需求和發展訴求的基礎上,農村政府還應以提高農村經濟發展水平為重點規劃項目。規劃需要具體建設項目落實,建設項目需要在嚴格落實規劃內容的基礎上,完成鄉村發展目標,因此,從規劃和建設兩方面來講,規劃是前提,而建設是整體生態型美麗鄉村的項目核心。
生態型美麗鄉村規劃、建設內容包括主體建筑、環境優化、村莊用地布局等方面。
三、生態型美麗鄉村建設實踐
本文以浙江安吉鄉村建設內容為主要研究對象,對規劃范圍內的主體建筑、環境優化內容、村莊用地布局等三方面展開詳細討論。
3.1主體建筑
浙江安吉鄉村的主體建筑大多為新型建筑,在保護傳統鄉村文化特色的同時,設置了保溫結構和裝飾模型,對老式建筑進行了全面的擴建和重建。在原有建筑的基礎上,進行細節調整。控制建筑立面與住宅結構之間的協同作用之后,施工單位還增設了多個保護性裝置,以烘托建筑特征為基準,將新型建筑的主體高度提高了2、3層(如圖1所示)。同時,農林、農田以及其他景觀建筑結構還需進行拓展改革,山體公園和休閑活動廣場應聯合相關經濟項目發展,與傳統發展項目不同,旅游開發建設可以幫助農村經濟轉入一個新的發展階段。
圖1 遞鋪鎮橫山塢村主體建筑設計樣圖
3.2村莊用地布局
主體建筑特征確定之后,村莊的用地布局也需要進行逐步改革,無論是結合經濟發展,還是策劃經濟項目,景觀環境是必須圍繞主體建筑,形成一個具有經濟價值和使用功能的生態景觀建筑群(如圖2所示)。在核心景觀的帶動下,一系列規劃服務項目設施也應隨之增加。以景觀軸為中心,各農業種植、經濟建設項目為景觀節點,如魚塘、駁岸、生態公園等。在浙江安吉鄉村的生態農業基地上,核心景觀是由生態公園和新型建筑構成的,不僅承擔著為農村居民提供生活空間的責任,還承載著促進經濟發展的重任。同時,與景觀建筑交相輝映的還有公共服務建設,在核心服務項目的影響和促進作用下,村民對生態型美麗鄉村的創新式發展的認可度越來越高。從目前來看,生態環境與新型建筑景觀建設已成為浙江安吉村下一階段建設的重點和難點內容。
圖2 遞鋪鎮橫山塢村功能建筑規劃示意圖
3.3空間環境規劃
在新建住房中有很多農具、儲藏、養殖禽類的空間設計都需要進行“增值”設計,村民可以根據自己的生活需求選擇不同的空間環境,每個村民居住空間應形成高度的統一性,在統一的基礎上,增加道路系統、水利工程、農田建設、道路景觀等方面的空間結構調整(如圖3所示)。公共活動空間在平面設計的基礎上需按照考察內容完成空間環境設計內容,對特色傳統建筑――文化古寨、宗祠實施保護制度,以居民建筑和旅游景觀為機理的雙重結構模式,可以突出生態型美麗鄉村的地形特點,使形成的空間環境與傳統鄉村形態呈現和諧統一的發展關系。
圖3 遞鋪鎮橫山塢村空間環境規劃示意圖
結論:通過上文對生態型美麗鄉村的規劃和建設內容進行深入分析可知,從本質上講,鄉村的美化過程不僅體現在現代化建設上,也不僅表現在經濟增長上。鄉村是目前我國生態環境非常好的地區,在地域經濟上雖然存在薄弱環節,但是其發展的意義和公益能力卻非常重大。因此,要創建生態型美麗鄉村不僅要注重考慮提升農村居民的生活水平,還需在整頓農村經濟建設空間結構、環境上多下功夫。政府必須正確把握角色,在鄉村建設中與農村居民做好溝通,讓農村居民可以加入到建設“美麗中國”的隊伍中來。
參考文獻:
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中圖分類號:TU986文獻標識碼:A文章編號:16749944(2014)07017102
1引言
目前,隨著建設生態和諧美麗鄉村理念的提出,社會主義新農村建設已經邁入一個新的歷史階段,而鄉村綠化美化更是這個階段不可或缺的重要組成部分。宿遷市位于江蘇省北部,是1996年設立的地級市,其區位獨特,交通便捷,生態優越,林木覆蓋率達29.33%。為了實現十二五末全面達小康目標,該市凝心聚力加快工業經濟發展的同時,十分重視“三農”工作,尤其在鄉村綠化方面加大資金投入,著力打造生態鄉村、魅力鄉村,努力推進美麗和諧的新農村建設。因此,科學合理選擇配置好綠化樹種,才能取得預期的綠化、美化效果,達到事半功倍的目的。
2鄉村綠化樹種配置原則
2.1注重“三大效益”兼顧原則
鄉村綠化是建設社會主義新農村的重要環節,在綠化工作中,必須注重生態效益、社會效益和經濟效益的有機統一,讓群眾切實感受到綠化有改善、環境有改變、生活質量在提高。讓農村居民成為綠化的主導力量,主動去植綠護綠,才能促進鄉村綠化又好又快地發展。
2.2堅持科學規劃、適地適樹原則
根據每個村莊所處不同的地理環境、自然條件,因地制宜,科學規劃,選擇性引進適合當地栽培的優良樹種,優先使用鄉土樹種。鄉土樹種對本地氣候、土壤條件適應性強,并且能夠充分體現地方特色,更具有親和力。便得綠化規劃要與整個村莊建設規劃相協調,綠化配合建設布局,達到生態和諧統一。
2.3嚴格遵循生物多樣性原則
鄉村綠化切忌樹種單一、色彩單調,搭配不合理,既不美觀又不利于生態平衡。應該做到喬灌木結合、花卉花期交替、落葉樹與常綠樹并存、觀賞效果與經濟效益雙贏。
3綠化樹種選擇與配置方式
根據蘇北地區的氣候、土壤等自然條件,在鄉村綠化樹種選擇上,應以優良鄉土樹種為主,適宜當地生長的外來樹種加以補充,營造自然和諧的居住環境。以發揮綠化植物最大生態效益為目的,兼顧社會效益和經濟效益,突出地方特色,著力發展綠色、低碳、環保經濟,提高村莊綠化的綜合效益。
3.1樹種選擇
喬木樹種:鄉土樹種有銀杏、楓楊、楝樹、榆樹、香椿、泡桐、烏桕、柳樹、水杉等,引進樹種有女貞、廣玉蘭、雪松、櫸樹、落羽杉、欒樹、馬褂木、合歡、樸樹、楓香、白蠟等。適用于圍村林、農田林網、鄉村街道綠化等。
灌木樹種:紫薇、桂花、紅葉石楠、金森女貞、無刺構骨、灑金柏、櫻花、美國紅楓、紫葉李、月季、大葉黃楊、灑金珊瑚、迎春、南天竹、海桐等。適用于廣場、集中居住小區及農戶庭院綠化。
藤本植物:紫藤、凌霄、薔薇、牽牛花、爬山虎等。
地被:麥冬、黑麥草、白三葉等。
經濟樹種:梨、桃、杏、李、葡萄、棗、柿子、枇杷、石榴、薄殼山核桃、花椒等。
3.2配置模式
3.2.1主要道路綠化
進出村莊主干道綠化以喬木樹種為主,可以從法桐、銀杏、馬褂木、女貞、楝樹、櫸樹等抗性強、樹姿美、生長快的樹種任選一種列植并配以地被植物。或喬灌結合,高大喬木搭配紅葉石楠、金森女貞、大葉黃楊等球灌類植物,形成層次感,彰顯村莊道路整齊干凈、綠色怡人。
3.2.2次要道路、村莊街道綠化
以喬木或小喬木為主,可選擇欒樹、楓香、烏桕、榆樹、落羽杉、白蠟等樹種搭配紫薇、月季、灑金珊瑚等灌木,下栽麥冬或三葉草地被,街道連接處配以花鏡,給人一種恬靜、舒適的感覺。
3.2.3休憩廣場綠化
選擇雪松、楓楊、柳樹、泡桐等冠大、生長較快的遮陰樹種作為主體,搭配栽植紅楓、紫葉李等亞喬木樹種及花卉和草坪;組團栽植小葉黃楊、紅葉小檗、金森女貞等色葉灌木,小片栽植觀賞性好的果樹,讓人們在休息娛樂的同時可以賞花、觀果,提高老百姓的生活幸福指數。
3.2.4農戶庭院及空地綠化
單獨居住的農戶庭院內可栽植棗、柿子、石榴、葡萄等果樹,或配以花灌木,房屋四周栽植梨、薄殼山核桃、花椒等經濟樹種,積極發展庭院經濟,提高農民收入;在村莊其它空地可栽植枇杷、桂花、竹子等常綠植物配以小灌木,實現村莊綠化、美化、香化。
4存在的問題及建議
(1)鄉村綠化缺乏科學規劃,盲目攀貴求大,急功近利。一些村莊盲目追求城市綠化模式,搞大樹移栽,引種高檔花木和草坪,短期內綠化效果好,但是大樹移栽成活率很低,價格高、風險大,高檔花灌木及草坪管養成本高,無形中增加了綠化投入,造成資金浪費。建議一定要因村而異,立足實際,一村一個規劃,形成自己的特色。譬如宿豫區林苗圃村有著百年傳統栽培酥梨的歷史,近年來,該村充分利用梨園特色景觀,因勢利導,打造具有濃郁地方特色的生態觀光園,建起了梨文化園、古銀杏園、有機葡萄園等,村莊綠化率達到80%以上,2013年被評為首屆“江蘇最美鄉村”之一。
(2)鄉村綠化投資大,扶持政策少,綠化資金嚴重不足。搞好一個有特色的村莊綠化,至少需要上百萬元投資,各級財政投資有限,蘇北村級集體收入大多入不敷出,捉襟見肘,資金籌措十分困難。建議省市加大扶持力度,在村莊環境整治、鄉村綠化等方面增加專項資金,實行項目“以獎代補”,充分發揮財政資金的作用,對創建美麗鄉村給予更多傾斜,確保鄉村綠化工作順利推進。
(3)鄉村綠化機制不健全,栽管脫節,管護不到位,影響綠化效果。通過調研,大多數村莊綠化缺乏相應管護機制,往往只重栽不重管,人畜破壞及病蟲危害嚴重,植樹成活率、保存率低,綠化效果差。建議林業部門加強技術指導,推廣良種良法;村里成立綠化管護專業隊伍,定期澆水、施肥、除草、治蟲,做到栽一棵、活一棵,造一片、成一片,努力建設好、維護好天藍、地綠、水清、路凈、人與自然和諧共處的美好家園。
易縣有162個貧困村,共涉及梁格莊鎮、西陵鎮、狼牙山鎮等共24個鄉鎮,其中有70%以上都位于山區。 1986年易縣被列為河北省重點貧困縣,1994年被列為國家實施“八七”扶貧攻堅中的重點扶持貧困縣,2001年再次被列為省扶貧重點縣,2012年,被列入環首都扶貧攻堅示范區。
近日,易縣太行水鎮被首批特色小鎮創建類。得益于“京西百渡休閑度假區”項目,該縣的鄉村建設和村民生活都得到了巨大改善,使很多村民脫離貧困。易縣所實施的“五大旅游扶貧解困工程”也頗有成效。易縣制定出臺的《易縣旅游精準扶貧工作實施意見》,以狼牙山、易水湖、清西陵等重點旅游景區為核心,結合貧困村空間分布和特色旅游資源,確定清西陵、洪崖山、紫荊關長城、狼牙山等4個文化旅游扶貧片區和易水湖、蔡家峪2個生態旅游扶貧片區,確定旅游精品村52個。
目前,易縣共打造鄉村旅游示范村100個,發展示范戶上千家,鄉村旅游接待收入由去年的每位54元提高到63.5元。貧困群眾從事旅游產業的人員達到1.2萬余人,有6000多名貧困群眾先期實現了脫貧致富。
縱觀易縣的發展,在實地考察中仍發現了很多問題。
雖然有很多旅游精品村,但是仍有110個貧困山區因為地理環境、歷史因素、基礎設施等沒有被納入旅游精準扶貧項目中。旅游精準扶貧覆蓋面僅為32.1%。
全縣農民的文化素質普遍較低,農民高中學歷以上人數不足10%,初中文化占30%,小學文化占50%,文盲、半文盲占10%。
農村通信發展仍處于初級階段,農村電話普及率不足縣城的40%。水泥路等的鋪設覆蓋面積比重仍不高。目前正在建設的易水湖狼牙山公路二期工程計劃在2017年9月30日竣工通車,屆時旅游區的交通會更加方便。然而整體上基礎設施仍不夠完善。
旅游a品缺乏創新性。在當前的開發中仍存在著很多的盲目開發和跟風現象。很多屬于民俗的旅游資源沒有得到很好的開發,反而因為模仿別處的開發模式,失去其原有的特色。同時因為大興土木,修建現代城市建筑等,破壞了當地的風土人情與生態環境。在開發中應當遵循因地制宜的發展原則。
資金支持不夠到位。旅游開發需要相關的政策支持和足夠的資金去開發旅游資源項目。易縣的經濟發展總體水平在我國處于較落后的狀態,資金非常缺乏,對旅游業的發展造成了極大的不利影響。由于貧困山區多、地理位置和基礎設施的不完善等造成易縣的旅游開發所需要資金多。而國家和當地政府所給予的資金上的支持力度仍不夠,還需要更多的企事業單位和社會進行投資建設,發展橫向經濟聯合。
缺乏專業人才。依靠旅游業的發展推動易縣經濟增長,從事旅游行業的服務人員就顯得尤為重要。在調查中發現易縣旅游業從業人員職業訓練缺乏,員工整體素質急待提高。并且不少的旅游業從業人員是臨時招聘的,缺乏專業素養,嚴重影響了易縣旅游業的發展。
基礎設施和公共服務設施落后。易縣貧困村大部分為山區,開發難度大,尤其基礎設施建設,山區的項目投入量要高于立地條件較好的平原區數倍。貧困村的水利設施亟待開發和完善,創造更有利于發展農副產品的條件。同時在景區內的一些公共基礎設施如廁所,有的景區內設施簡陋,有的甚至沒有,或者是衛生條件較差,使得游客對這里的影響大打折扣。
整體規劃有所欠缺。如今易縣現有產業鏈還不完整,在旅游業崛起發展之時,也要帶動其他產業的發展。當下有些過于重視旅游業的發展而忽視了別的產業的發展,甚至有些過于重視旅游業所帶來的經濟效益的最大化。
同時在旅游扶貧的發展中政府主導仍為主流,居民的積極性還未得到徹底地發揮。在后期的開發過程中,若是仍由政府包辦,會打擊企業和個人的生產積極性,扶貧的效果也會大打折扣。應該解放思想,勇于創新,充分發揮居民的主觀能動性。
發展創新措施
因地制宜開發資源。首先,在當前的旅游資源開發中,更加要維持原有的生態環境,不以生態環境為代價換取經濟利益。其次,當地政府要充分了解當地的民俗文化,并且加以考量,取其精華去其糟粕,保留優秀的傳統文化,作為其特色文化加以合理地推廣。吸引游客的是一個景區的特色,所以要不斷地結合當地的實際情況,不斷開發具有特色的亮點景點,避免落入俗套。
多方籌措資金。廣開門路,多渠道籌措資金。政府完善相關政策,加大投入力度。實地考察當地其他山區的旅游資源,擴大旅游扶貧山區。加大對易縣的旅游開發資金支持,擴寬融資渠道。同時也可以參照其他地市的措施,企業與旅游資源的互助開發――招商引資。制定優惠政策,擁有良好的投資環境,吸引外部資金,聚集社會上的閑置資金,聯合政府,增強當地的“造血”功能。
加強旅游從業人員培訓,提升旅游服務水平。繼續完善人才培養、激勵機制。政府一方面興辦旅游學校培養高素質旅游從業人員,另一方面塑造良好的用人機制,加大對高級人才的引進力度。完善導游酬薪體系和職業保障體制,提高導游的職業道德素養和業務水準,建設一支知識豐富、應變能力強、對游客有吸引力的高素質導游團隊。以培養當地人為主,開展廣泛的普及教育,整體提高當地人的文化素質和專業服務水平。
完善基礎設施和公共服務設施。完善交通網絡,實施一批鄉村公路改建工程和油(水泥)路工程,優化縣鄉村交通網絡,提高通達通暢能力。實施一批自然村公路建設工程,基本實現村村通公路目標。通過路網改建升級,建成橫貫東西、縱貫南北,覆蓋全縣、連通周邊的交通運輸網絡,基本實現出縣主通道高等級化、縣鄉公路油路化、鄉村公路油(水泥)路化、彈石化。發展農村通訊設施,增強山區與縣城的聯系。推進城鄉客運交通一體化,促進城市公交擴大服務范圍,推進公共交通服務均等化。加強醫療診所設施建設、旅游扶貧重點村的道路、停車場、公共廁所、垃圾處理等旅游基礎設施和公共服務設施。
——產業發展與生態建設同步提升,通過放大生態優勢來化解產業劣勢,使產業與生態變“相互矛盾”為“良性互動”。把發展生態休閑旅游、高效現代農業、低碳循環經濟作為主攻重點,構建具有地方特色的現代產業體系。積極借鑒國外慢城運動發展經驗,在全國率先啟動生態慢城建設,投入巨資打造百里生態之旅,連續三年成功舉辦“金花旅游節”,成為享譽南京、聞名全省的綜合性度假基地和全國農業旅游示范點。
——經濟增長與富民惠民同步推進。正確處理經濟發展與民生建設的關系,在推動主要經濟指標保持20%以上年均增幅的同時,不斷加強以富民惠民為重點的社會建設,讓人民群眾切實享受到經濟發展的成果。通過發展產業、扶持創業、促進就業、組織合作等多種途徑,著力構建多元化長效化收入增長機制,全鎮每年新增就業崗位2800個以上、轉移農村勞動力3200人次以上,農民人均純收入一直保持兩位數以上增長,92%以上的家庭達到全面小康收入水準。
——都市農業與美麗鄉村同步發展。大力發展都市農業,以規模化、品牌化、集約化為方向,拓展農業的生產、生態和生活功能,全鎮高效設施農業比重達到57%。加速推進美麗鄉村建設,每年拿出2000萬元資金用于鎮村環境綜合整治,在集鎮大力實施以基礎配套、綠化美化、水體整治等為重點的“六項提升”工程,在農村全面推開以清理垃圾、清理秸稈、清理河塘等為重點的“六清六建”工程,形成了鎮村一體的污水處理網、垃圾處理網、綠色林蔭網、環衛保潔網,村村達到無亂堆亂放、無污臭水溝等“五無”標準,實現有環衛配套設施、有環衛專業隊伍等“五有”目標,形成地綠、路綠、岸綠、村綠、庭綠等“五綠”特色,創建國家生態村1個、省級生態村2個、市級綠化新村91個。
二、做足生態資源文章,著力推進綠色崛起
(一)實施生態立鎮戰略,精心塑造生態之旅。按照“生態定位、整體規劃”的思路,構建較為完善的生態慢城建設規劃體系,精心布局了同際慢城主題公園展示、美麗鄉村生態觀光度假、七彩橋李農業娛樂體驗、荊山竹海文化休閑養生等四大主體功能區,使生態之旅充分展現丘陵自然景致、設施農業景觀、鄉村風貌景象融為一體的靚麗特色。對周邊村居環境實施特色化改造、對沿線自然景點實施生態化提升、對區域觀光設施實施精細化配套,完成瑤宕、藍溪、橋李等村落布局優化和大山“徽派村居”出新項目,建成紅楓基地、茶文化園、采摘果園等一批生態亮點工程和望玉島、海風樓、桃花扇廣場等一批休閑度假場所,在更高層次上豐富了生態內涵、提升了慢城品質。
(二)發揮生態資源優勢,大力發展優勢產業。以都市型現代農業為引領,加強農業綜合開發,建成萬畝茶園、萬畝竹園、萬畝果園、萬畝花卉苗木、萬畝有機食品等特色生產基地,形成“一村一品、幾村一品”的特色產業。目前全鎮高效設施農業規模達6.3萬畝,集體經濟收入超100萬元的高效農業特色專業村10個,高效設施農業占村集體經濟收入比重達56%。以區域特色為根本,重點發展鄉村旅游業、商貿服務業。精心打造金色花海游、農事體驗游、戶外運動游、竹海探幽游、低碳養生游等多條精品旅游線路,先后建成橋李茶文化、瑤宕葡萄園等一批特色鄉村旅游景點,帶動了全鎮旅游收入的爆發式增長。
(三)謀劃生態富民實招,積極拓寬增收渠道。大力培育生態農產品品牌,先后獲得無公害生產認證基地12個、有機認證農產品6個。胥池大米、胥峰茶葉、紫苑葡萄等農產品獲得有機身份后,市場價格最低提高了2倍,最高提高了10倍。積極扶持發展生態之旅“農家樂”,首批在大山自然村開辦6家農家餐館,節假曰里家家生意紅火。積極發展生態高效藻類種植。“高淳的螃蟹,椏溪的草”。隨著高淳縣螃蟹產業的發展,對節節萆的需求大增。椏溪鎮開始利用圩區推廣種植節節草,目前面積已達8000余畝,畝均凈效益可達5000元以上,成為又一個富民效應明顯的產業。
(四)建設生態宜居城鎮,打造江南美麗鄉村。根據地勢特點,科學劃分三大主導功能區域,即西北部丘陵地區主要發展生態產業,中部是集鎮區和大農業,東南部主要發展工業和商貿經濟。完善基礎配套設施,積極配合境內干線公路建設,同時籌集資金建成農村公路70多公里;完成圩堤加固工程和淳東渠道配套設施建設,整治胥河工程椏溪河段,提高了全鎮防汛抗旱能力;完成“綠色南京”建設工程任務1.5萬畝,全鎮森林覆蓋率達30.2%;完善組收集、村集中、鎮轉運、縣處理的垃圾處理體系,每個村都建成了一個生態型污水處理設施,實現污水進廠、雨水進塘。發展農村社會事業,高標準建成鎮文化大樓、服務中心,新建一批村級衛生室、農家書屋和文化活動室,新型農村合作醫療保險參保率達到100%,新型農村社會養老保險參保率接近100%,農村低保、五保對象實現應保盡保。
三、椏溪發展路徑的啟示
椏溪鎮堅持以人為本,大力推進生態可持續發展,樹立起農村科學發展的一面旗幟。
(一)椏溪的實踐表明,今天的綠水青山就是明天的金山銀山,只有把生態優先作為基本戰略,才能推動可持續發展、建設綠色新農村。椏溪鎮的生態之旅成為中國首個國際慢城,讓昔日的荒山變成如今的綠色寶庫,向人們展現出一條獨具特色的生態發展道路。如今,保護鄉村生態風貌、杜絕到處亂開發的理念已經深深根植于椏溪人心中。面對發展壓力,能夠守住生態底線,堅持打造綠色發展精品,需要足夠的定力、膽識和魄力。這就是椏溪人能夠創造出中國第一、全國唯一“國際慢城”的制勝法寶。
(二)椏溪的實踐表明,沒有科學的規劃就沒有科學的發展,只有把規劃引領作為發展之要,才能推動統籌發展、建設繁榮新農村。為了保護好原有的自然風貌和山水特色,又最大限度地發揮板塊優勢,椏溪鎮在制定總體發展規劃時突出了功能分片,確保了人與自然協調、經濟與地貌協調,田園村莊錯落有致,山水田林渾然一體。在村莊整治方面,不搞大拆大建,既注重保持原有村落風貌和徽派古老建筑風格,又推進安全供水、污水治理、垃圾處理等現代化改造,走出一條不同尋常的新農村建設道路。
中圖分類號:F320.3 文獻標識碼:A DOI 編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2016.12.030
Countermeasures and Suggestions on Accelerating the Construction of Beautiful Countryside in Nanjing
MA Lu
(Jiangshu Nanjing Institute of Agriculture Sciences, Nanjing, Jiangsu 210042, China)
Abstract: To find the balance urban and rural development of metropolis to drive new rural roads, explore the construction of China's iconic city beautiful real path, closely with the objective reality of Nanjing cities, rural and urban and rural gap is still large, the article analyzed the beauty of the construction of the rural reality conditions, constraints, and put forward the planning guide, interactive, pilot demonstration area, modern agriculture development of urbanization, farmers subject cultivation, ecological compensation, effective investment agglomeration and relevant policy recommendations.
Key words: urban and rural areas as a whole;beautiful rural; countermeasures and suggestions
南京市作為中國東部發達地區特大型城市,經過改革開放以來的持續快速發展,綜合實力已經顯著增強。2012年,南京市地區生產總值實現7 202億元,按常住人口計算人均GDP超過1.4萬美元,三次產業增加值占比為2.6∶44.0∶53.4,形成了“三二一”的產業結構,城市化水平接近80%。建設美麗鄉村成為南京建設現代化國際性人文綠都的現實需求和戰略選擇。
1 南京郊區發展的基本情況
1.1 區劃人口
南京位于長江下游中部富庶地區,江蘇省西南部,全市行政區域總面積6 587.02 km2,共轄11個區。全市戶籍總人口636萬人。包括棲霞、江寧、浦口、六合、溧水、高淳6區,面積6 322 km2,占市域總面積94%,耕地面積24萬hm2,涉農鎮街56個,行政村707個,7 300個自然村,農戶64萬,鄉村人口203萬人,農村勞動力120萬人。
1.2 經濟發展
在以區縣為單位全面建成小康社會的基礎上,郊區正在奮力向率先基本實現現代化邁進。2012年,郊區實現地區生產總值3 589.99億元,與2007年相比,經濟總量占全市比重從37.5%提高到49.9%,實現從“三分天下有其一”到“半壁江山”的跨越。完成地方一般預算收入378億元,占全市的比重達到51.5%。完成工業投資超過2 000億元,占全市比重由72.7%升至91.9%,郊區縣作為全市經濟主戰場的地位更加凸顯,南京經濟發展慢在郊縣、弱在農村的格局正在發生趨勢性改變。
1.3 都市農業
全面落實總面積超過23.3萬hm2的“1115”農業布局規劃,高效農業面積占耕地總面積的41%,高標準農田占耕地總面積的47.6%,建成各類農業園區171個,有一定接待規模的休閑農業景點(區)200多個,都市型現代農業初顯雛形。5年來全市新改建農村公路近2 000 km;完成近4萬hm2農田水利連片治理。涉農鎮街建成區用水和燃氣普及率分別達到100%和99.3%。“綠色南京”深入推進,全市有林地面積達到17.9萬hm2,林木覆蓋率達27.6%。郊區生態本底良好,后發優勢逐步顯現,涌現出高淳國際慢城、江寧“五朵金花”等一批景色秀美、特色鮮明、獨具魅力的新農村典范,初顯美麗鄉村現實模樣[1]。
1.4 人民生活
2010年以來,南京大力實施農民收入倍增計劃,不斷拓寬就業、創業、社保和幫扶等增收渠道,2012年農民人均純收入達到15 000元左右,連續3年超過城鎮居民收入增幅,以2007年為基數,基本實現了5年倍增。2012年城鄉居民收入差距由2009年的2.59∶1縮小為2.45∶1,城鄉居民收入差距不斷拉大的趨勢已經逐步得到遏制和扭轉[2]。
2 美麗鄉村建設的主要難點
2.1 現代農業發展水平不高
目前,郊區農業生產仍呈小規模和弱質化態勢,農民人均承包耕地只有0.08 hm2,農業組織化程度較低,農業抵抗自然和市場雙重風險的能力還不強,農業效益難以大幅提高。對照江蘇省定指標,南京2011年農業基本現代化水平為76.61分,雖然排名全省第三,但與目標值差距較大,特別是少數指標完成進度較慢、部分指標低于全省平均水平、一些區縣實現進度不快。2011年,全市農業適度規模經營比例為57.8%,而目標值是80%;持證農民占比為11.68%,與目標值35%差距很大;農業增加值、農業科技進步貢獻率等指標低于江蘇省平均水平,糧食畝產和高效農業保險占比排名省內靠后。
2.2 生態承載能力不強
郊區是全市工業和農業經濟發展主戰場以及生態建設主陣地,承擔著保發展和保環境雙重責任。郊區土地空間不足、自然資源稀缺、環境容量受限,資源環境承載壓力很大。目前郊區工業集聚度和產業層次仍然不高,傳統產業仍占主導地位,單位GDP能耗較高。做大郊區經濟總量,面臨著淘汰落后產能和嚴控單位GDP建設用地耗用量的雙重壓力;推進郊區新型工業化進程,面臨著產業轉型升級和節能減排等環保指標倒閉的雙重壓力。
2.3 基礎設施建設不足
農村基礎設施在建設水平、功能配套等方面與城市差距較大。目前,全市農村公路等級普遍不高,農村公交化程度偏低,農村水利建設欠賬較多。郊縣供水、供電、供氣和農村生活配套設施不夠完善,溧水、高淳和六合北部地區還有數10萬人口未喝上長江水,涉農鎮街建成區污水處理率只有50%。教育文化衛生等公共資源的人均占有量,農民只占到城市居民的一半左右。全市城市化率80.81%,江寧和浦口區不足70%,六合、溧水和高淳剛過50%,人口城鎮化遠遠滯后于產業非農化水平(全市經濟非農化水平達到97.4%,就業非農化水平超過90%)。
2.4 農民增收長效機制不健全
工資性收入是農民收入的主體,但受宏觀經濟和就業形勢影響,農民進一步轉移就業空間有限,難以支撐農民收入的高平臺增長。財產性收入和創業型收入是南京農民收入的短板,2011年,南京市農民人均財產性收入僅占3.8%,而蘇州農民人均財產性收入(含投資物業收入)占比超過35%。由于郊縣農民普遍缺乏資金資本的原始積累、缺乏自主創業所需素質能力、缺乏參與市場競爭的意識膽識,創業富民路徑尚未完全打通。2012年,全市農民人均純收入增幅為14.4%,未能達到新一輪倍增計劃序時進度要求。
3 美麗鄉村建設的指導思想
美麗鄉村是一個全面的、綜合的、統領新農村建設工作全局的新提法。當前和今后的指導思想至少要突出以下幾點。
(1)美麗鄉村建設是深入貫徹落實科學發展觀、推進生態文明建設的新工程、新載體,是統籌城鄉發展、新型城鎮化和建設社會主義新農村實踐的又一重大創新。
(2)美麗鄉村建設在構建新型工農、城鄉關系方面做出探索,以率先基本實現現代化和建設人文綠都的目標,堅定不移地開辟“創新驅動、內生增長、綠色發展”的現代化建設道路,積極探索城鄉一體化的體制機制安排,加快形成城鄉空間布局合理、產業結構優化、資源利用高效、設施功能完善、經濟實力倍增、農民生活安康、人居環境優美、社會文明和諧新局面。
(3)美麗鄉村建設要以促進人與自然和諧相處、提升農民生活品質為核心。要尊重自然美,以生態為背景,彰顯山水靈秀和人文特色;側重現代美,把生產發展放在首位,把生活富裕作為前提,把開放理念全部融入;注重個性美,一村一品,一村一業、一村一景、一村一韻;構建整體美,城鄉聯動、產業相融、示范帶動、覆蓋全域。最終成為都市美麗鄉村,農民幸福家園。
(4)美麗鄉村建設需要綜合評估實力和潛力,貫徹落實上級精神、借鑒外地做法、傾聽基層心聲,統籌兼顧工作傳承和思路創新,努力做到結對共建、握指成拳、互融互利、共同推進,建成一批順應生態文明發展潮流、彰顯南京城鄉特質、體現宜居品質的美麗中國示范區,促進生態文明和惠及全市人民的現代化建設,形成美麗中國建設的“南京鄉村模式”。
4 加快美麗鄉村建設的對策建議
4.1 以城鄉一體規劃統領美麗鄉村建設
當前,農戶兼業化、村莊空心化、農村老齡化為主要特征的“新三農問題”日益突出,農村的相對落后與城市的繁榮繁華形成了極大的反差。美麗鄉村規劃起點要高、布局要優、功能要完善。堅持“全域統籌、一體規劃”,統籌城市和鄉村,統籌農村、農業和農民,統籌生態、生產、生活,統籌產業結構、城鎮布局、人口居住及基礎設施等,統籌城鄉總體規劃、產業發展規劃、土地利用規劃、基礎設施規劃和環境保護規劃“五規合一”,以工業向園區集中、居住向城鎮集中、農業向規模經營集中為導向,做到城鄉布局更科學,美麗鄉村和城區之間功能各有區分,產業發展各有側重,基礎設施和公共服務均等覆蓋,把城市消費引入農村,把中心城市人口向郊區、農村疏散。系統設計、因地制宜,培育特點特色特質,精雕細琢。聘請設計師進行一村一規劃、一家一美景的設計,形成各具韻味的建設格局,把“家園”與“田園”結合好,讓自然人文環境和人工雕琢相互協調。決不能是現有試點,包括城鎮化試點、“1115”試點、土地整治試點等的簡單拼湊和疊加,需要探索城鄉統籌發展的新抓手。
4.2 以新型城鎮化助推美麗鄉村建設
美麗鄉村建設與新型城鎮化相伴相生相輔相成,二者不可偏廢。新型城鎮化以新市鎮建設為核心,美麗鄉村建設以新社區為龍頭,二者互為促進、互為依托,共同構建起城鄉統籌發展的基本框架和承載平臺。新型城鎮化可以帶動和支持美麗鄉村建設,美麗鄉村建設反過來又可以為新型城鎮化拓展空間、提供更多的生態產品。只有同步推進新型城鎮化和美麗鄉村建設,才能實現城鎮化和農業現代化相互協調,加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系;才能凸顯農村地域的多元化和多樣性,促進農村地區全面協調可持續發展;才能真正縮小城鄉差距,讓人民群眾平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。美麗鄉村建設內涵的豐富性還決定了新農村建設載體抓手的不斷創新發展,而其中的一個重要抓手和載體就是新型城鎮化。在主體功能區規劃的指導下,積極研究蘇南現代化示范區、江北新市區、溧水高淳縣改區等一系列重大決定政策的背景下的新型城鎮化[3]。
4.3 以示范區建設探索美麗鄉村建設
根據市委、市政府工作部署,南京市已經在在高淳“慢城”200多km2、江寧谷里-橫溪、高淳椏溪-漆橋、浦口湯泉-老山、六合竹鎮-金牛湖、溧水白馬-無想山等5個片區規劃了1 000多km2的美麗鄉村建設區域,大部分區縣都已經開始編制建設規劃,先做好試點,分類分步推進。研究啟動生態人居建設工程,重點推進農村環境整治、農村人口集聚、生態家園建設、農村節能節材、基礎設施配套等工作;研究啟動鄉村生態環境提升行動,重點建設農村環保設施,推進連線成片整治,建立長效管護制度;研究啟動鄉村產業騰飛工程,大力發展生態農業、工業、農村服務業,加快發展物業經濟、合作經濟等新型機體經濟,不斷增強村集體經濟實力;研究啟動鄉村田園文化培育工程,重點培育特色文化村,開展宣傳教育,轉變生產方式、促進鄉村社會和諧[4-5]。
4.4 以農業現代化夯實美麗鄉村建設
按照生活保供、生態涵養、都市休閑3大功能定位,構建現代農業產業、技術、加工流通、基礎設施、生產組織和支持保護體系,加快都市型現代農業發展,2015年農業現代化實現分值達90分以上。落實農業“1115”布局。建設6.67萬hm2高標準糧田、6.67萬hm2經濟林果、6.67萬hm2高效養殖和3.33萬hm2標準化菜地,對納入規劃的農田和水面實行永久保護。深入整合土地整治、農田水利、農業綜合開發等項目資源,開展高標準農田連片整治,推動農業高效規模集約發展,優化農業產業布局,強化農業科技引領。以白馬國家農業科技園等18個現代農業科技園區為載體,促進人才、科技、資金要素向園區集聚,推動農業科技成果轉化和農業科技創業。大力發展生物農業、高效設施農業,提高農業綜合機械化水平和農業科技貢獻率。大力發展農業旅游,加快發展都市型休閑旅游農業,打造郊區“春賞梅花、夏摘葡萄、秋品螃蟹、冬購年貨”四季品牌,提升高淳國際慢城、江寧“五朵金花”等10條精品線路,建設一批農家樂村,帶動“百萬市民下郊縣”活動深入開展。
4.4 以培育現代農民保障新農村建設
從符合農民意愿,帶給農民實惠,得到農民擁護的實事入手,鼓勵農民投工投勞參與建設,確保農民真正享有知情權、參與權和監督權。一是尊重農民意愿。堅持群眾自愿,始終把保障農民合法權益放在推進美麗鄉村建設的首位。二是真正讓農民獲益。三是讓居民過上有尊嚴的生活。積極推進城鄉社會保障并軌,加快推動城鄉居民享受同等社會保障待遇。
4.5 以資金有效投入支撐美麗鄉村建設
美麗鄉村建設中的生態文明建設公共性強、周期長,在現有市場體系下,資源要素很難主動配置到生態建設領域,需要政府集中要素配置,通過財政補助、貼息、稅收返還等辦法,引導資金、技術、人才和管理等要素資源向鄉村集聚。積極動員社會力量參與美麗鄉村建設,引導企事業單位、社會團體和個人投資捐資,增強共建共享的美麗鄉村的合力。以生態文明建設的成果為基礎,探索經營品牌(生態品牌、旅游品牌)、經營村莊(創新土地、山林、水面等資源運作,盤活生態資源)、經營資本(以生態項目為抓手),實現生態資源的資本化。
參考文獻:
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