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時間：2022-03-08 16:53:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇特種設(shè)備管理制度范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
特種設(shè)備的選購，除滿足生產(chǎn)要求外，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，必須保證安全要求，選購必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合出廠標(biāo)準(zhǔn)，同時達(dá)到使用和安全要求。必須使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。購置的特種設(shè)備必須附有以下相關(guān)文件：
(1)安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件。
(2)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。
(3)安裝及使用維修說明。
(4)監(jiān)督檢驗證明等文件。
二、特種設(shè)備的安裝
1、特種設(shè)備安裝，改造、維修單位必須經(jīng)省、直轄市、自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，并具備下列條件，方可從事安裝，改造、維修等工作。
(1)有與特種設(shè)備安裝、改造、維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人。
(2)有與特種設(shè)備安裝、改造、維修相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段。
(3)有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
2、特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后方可施工。
3、安裝、改造、維修竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交設(shè)備維護(hù)部。設(shè)備維護(hù)部應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。
4、特種設(shè)備的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗;未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得交付使用。
三、特種設(shè)備的使用
1、特種設(shè)備投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，應(yīng)向市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。
2、設(shè)備維護(hù)部應(yīng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1)特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料。
(2)特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄。
(3)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄。
(4)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄。
(5)特種設(shè)備運行故障和事故記錄。
3、特種設(shè)備使用部門(工段)應(yīng)對特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)。并定期自行檢查。
4、設(shè)備維護(hù)部應(yīng)組織維修人員對在用特種設(shè)備每月進(jìn)行一次自行檢查。并作好檢查記錄。
5、在對特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時處理。
6、按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月，向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。
第二條本規(guī)定適用于從事《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的特種設(shè)備檢驗檢測活動的檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第三條特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)是指從事特種設(shè)備定期檢驗、監(jiān)督檢驗、型式試驗、無損檢測等檢驗檢測活動的技術(shù)機構(gòu)，包括綜合檢驗機構(gòu)、型式試驗機構(gòu)、無損檢測機構(gòu)、氣瓶檢驗機構(gòu)（以下統(tǒng)稱檢驗檢測機構(gòu)）。
第四條履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職能的政府部門設(shè)立的專門從事特種設(shè)備檢驗檢測活動、具有事業(yè)法人地位且不以營利為目的的公益性檢驗檢測機構(gòu)，可以從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、定期檢驗和型式試驗等工作。
在特定領(lǐng)域或者范圍內(nèi)從事特種設(shè)備檢驗檢測活動的檢驗檢測機構(gòu)，可以從事特種設(shè)備型式試驗、無損檢測和定期檢驗工作。
特種設(shè)備使用單位設(shè)立的檢驗機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位一定范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗工作。
第五條檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）核準(zhǔn)，取得《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)證》（以下簡稱《核準(zhǔn)證》）后，方可在核準(zhǔn)的項目范圍內(nèi)從事特種設(shè)備檢驗檢測活動。
第六條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備數(shù)量及分布情況，按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置的原則，對檢驗檢測機構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
第七條按照規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化發(fā)展要求，鼓勵檢驗檢測機構(gòu)聯(lián)合重組，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，采用先進(jìn)技術(shù)，推行科學(xué)的管理方法，向社會提供優(yōu)質(zhì)、可靠、便捷的服務(wù)。
檢驗檢測機構(gòu)按照其規(guī)模、性質(zhì)、能力、管理水平等核定為A級、B級、C級，具體級別核定條件等按《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)鑒定評審規(guī)則》執(zhí)行。
第八條國家質(zhì)檢總局對全國檢驗檢測機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，國家質(zhì)檢總局和地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)本規(guī)定的具體實施。
第二章檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)
第九條檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）必須是獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實體（特種設(shè)備使用單位設(shè)立的檢驗機構(gòu)除外），能夠獨立公正地開展檢驗檢測工作；
（二）單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是專業(yè)工程技術(shù)人員，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有檢驗師（或者工程師）及以上持證資格，熟悉業(yè)務(wù)，具有適應(yīng)崗位需要的政策水平和組織能力；
（三）具有與其承擔(dān)的檢驗檢測項目相適應(yīng)的技術(shù)力量，持證檢驗檢測人員、專業(yè)工程技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)規(guī)定要求；
（四）具有與其承擔(dān)的檢驗檢測項目相適應(yīng)的檢驗檢測儀器、設(shè)備和設(shè)施；
（五）具有與其承擔(dān)的檢驗檢測項目相適應(yīng)的檢驗檢測、試驗、辦公場地和環(huán)境條件；
（六）建立質(zhì)量管理體系，并能有效實施；
（七）具有檢驗檢測工作所需的法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
檢驗檢測機構(gòu)申請從事特種設(shè)備定期檢驗時，其申請項目對應(yīng)的在用設(shè)備數(shù)量（已落實任務(wù)的）應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)核準(zhǔn)項目規(guī)定的最低要求。
具體條件和要求按照《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》、《特種設(shè)備無損檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》、《特種設(shè)備型式試驗機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》等規(guī)定執(zhí)行。
第十條檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)程序為：申請、受理、鑒定評審、審批、發(fā)證。
第十一條申請資格核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱申請機構(gòu)），應(yīng)當(dāng)填寫國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的核準(zhǔn)申請書，并附有關(guān)資料，經(jīng)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門簽署意見后，向國家質(zhì)檢總局提出申請。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到申請書后的5個工作日內(nèi)簽署意見，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在接到申請后的15個工作日內(nèi)做出是否受理申請的決定，并告知申請機構(gòu)。
其中氣瓶檢驗機構(gòu)申請資格核準(zhǔn)，由所在地的市（地）級、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照上述程序分別做出資料確認(rèn)和受理決定。
第十二條資格核準(zhǔn)申請被受理后，申請機構(gòu)應(yīng)當(dāng)約請經(jīng)國家質(zhì)檢總局確定并公布的鑒定評審機構(gòu)實施鑒定評審。鑒定評審工作程序、內(nèi)容、要求按照《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)鑒定評審規(guī)則》執(zhí)行。
第十三條國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對鑒定評審報告進(jìn)行審批（其中氣瓶檢驗機構(gòu)鑒定評審報告由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審批），合格的由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一頒發(fā)《核準(zhǔn)證》。審批和發(fā)證工作應(yīng)當(dāng)在接到鑒定評審報告之日起30個工作日內(nèi)完成。
第十四條《核準(zhǔn)證》有效期為4年。持有《核準(zhǔn)證》的檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前6個月內(nèi)向國家質(zhì)檢總局提出復(fù)核準(zhǔn)申請（其中氣瓶檢驗機構(gòu)向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)核準(zhǔn)申請）。復(fù)核準(zhǔn)具體程序按本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。
第十五條持有《核準(zhǔn)證》的檢驗檢測機構(gòu)，在有效期內(nèi)，變更核準(zhǔn)檢驗檢測項目，其變更核準(zhǔn)程序按本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。
持有《核準(zhǔn)證》的檢驗檢測機構(gòu)，在有效期內(nèi)，機構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人、地址、所有制及隸屬關(guān)系變更時，應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)向原受理機構(gòu)備案并辦理變更換證，同時告知檢驗檢測機構(gòu)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
第十六條取得《核準(zhǔn)證》的檢驗檢測機構(gòu)，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一向社會公告。
第三章檢驗檢測活動
第十七條檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時安排特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位報檢的檢驗檢測工作，落實檢驗檢測任務(wù)計劃，高效率、高質(zhì)量地完成檢驗檢測工作。
第十八條檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范，依法實施檢驗檢測，為特種設(shè)備的安全、經(jīng)濟運行提供技術(shù)服務(wù)。保證檢驗檢測結(jié)論真實、可靠。
檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論，并對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論應(yīng)經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署。
檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派持有檢驗檢測人員證的人員從事相應(yīng)的檢驗檢測工作。檢驗檢測機構(gòu)對涉及的受檢單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第十九條經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)，在從事檢驗檢測工作中，不得將所承擔(dān)檢驗檢測工作轉(zhuǎn)包給其他檢驗檢測機構(gòu)。特種設(shè)備使用單位的檢驗機構(gòu)，不能如期完成本單位經(jīng)核準(zhǔn)的特定范圍的檢驗檢測工作時，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
第二十條檢驗檢測機構(gòu)在分包無損檢測等專項檢驗檢測項目時，應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)核準(zhǔn)的專項檢驗檢測機構(gòu)（材料檢測、金屬監(jiān)督等未設(shè)立專項檢測核準(zhǔn)要求的除外），并對檢驗檢測的最終結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十一條檢驗檢測機構(gòu)跨地區(qū)從事檢驗檢測工作時，應(yīng)當(dāng)在檢驗檢測前書面告知負(fù)責(zé)設(shè)備注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將檢驗檢測結(jié)果報負(fù)責(zé)設(shè)備注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
第二十二條檢驗檢測機構(gòu)在檢驗檢測工作中，發(fā)現(xiàn)被檢設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時告知設(shè)備使用單位，并立即向負(fù)責(zé)設(shè)備注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告，同時按照有關(guān)規(guī)定填報檢驗案例。
第二十三條檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，建立科學(xué)可靠的檢驗檢測數(shù)據(jù)檔案，按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)督管理的要求，實現(xiàn)檢驗檢測與安全監(jiān)察之間的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸和共享。
第二十四條檢驗檢測機構(gòu)在核準(zhǔn)的檢驗檢測項目內(nèi)開展的檢驗檢測工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條檢驗檢測機構(gòu)不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售，不得進(jìn)行推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備等影響公正性的活動。
第二十六條檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，確保檢驗檢測質(zhì)量管理體系有效運行，嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的檢驗檢測項目、周期、方法、程序和質(zhì)量控制要求進(jìn)行檢驗檢測。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實施檢驗檢測質(zhì)量管理體系、檢驗檢測工作質(zhì)量和工作人員行為等檢查制約制度。
第二十七條檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)場檢驗檢測安全制度，落實安全責(zé)任，加強檢驗檢測人員安全教育，督促檢驗檢測人員遵章守紀(jì)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程實施檢驗檢測，保證檢驗檢測人員自身安全與健康。
第二十八條檢驗檢測機構(gòu)必須接受各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定報送有關(guān)材料。
第四章監(jiān)督管理
第二十九條市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的檢驗檢測工作質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，每年至少進(jìn)行1次常規(guī)性監(jiān)督檢查。并將監(jiān)督檢查結(jié)果報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織或者委托有關(guān)機構(gòu)對本行政區(qū)域的檢驗檢測機構(gòu)的檢驗檢測工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，每年抽查數(shù)量不少于檢驗檢測機構(gòu)總數(shù)的25%，4年中至少應(yīng)當(dāng)對每個檢驗檢測機構(gòu)抽查1次。同時將監(jiān)督抽查結(jié)果報國家質(zhì)檢總局。
國家質(zhì)檢總局組織或者委托有關(guān)機構(gòu)對檢驗檢測機構(gòu)的檢驗檢測工作質(zhì)量進(jìn)行抽查考核。
常規(guī)性監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、抽查考核的要求按《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督考核規(guī)則》執(zhí)行。
國家質(zhì)檢總局將定期對檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查、抽查考核結(jié)果進(jìn)行通報。
第三十條常規(guī)性監(jiān)督檢查不合格的，由實施檢查的市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正。
常規(guī)性監(jiān)督抽查連續(xù)2次不合格，或者監(jiān)督抽查、抽查考核不合格，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或國家質(zhì)檢總局暫停其核準(zhǔn)項目的檢驗檢測工作；情節(jié)嚴(yán)重的，由國家質(zhì)檢總局吊銷《核準(zhǔn)證》。
第三十一條檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由市級及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正；逾期未改，情節(jié)嚴(yán)重的，由市級及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門暫停其核準(zhǔn)項目的檢驗檢測工作：
（一）機構(gòu)名稱、主要負(fù)責(zé)人、地址、所有制及隸屬關(guān)系發(fā)生變更，未在15日內(nèi)向原受理機構(gòu)備案并辦理變更換證，并告知其所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的；
（二）無正當(dāng)理由，拒不接受使用單位報檢，或者未完成已落實任務(wù)范圍內(nèi)特種設(shè)備檢驗檢測工作的；
（三）將所承擔(dān)檢驗檢測工作轉(zhuǎn)包給其他檢驗檢測機構(gòu)的；
（四）檢驗檢測機構(gòu)分包無損檢測等專項檢驗檢測項目時選擇未經(jīng)核準(zhǔn)的專項檢驗檢測機構(gòu)的；
（五）跨地區(qū)檢驗檢測前，未書面告知負(fù)責(zé)設(shè)備注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，或者未按有關(guān)規(guī)定向其報告檢驗檢測結(jié)果的；
（六）發(fā)現(xiàn)被檢設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患未及時告知設(shè)備使用單位，并立即向負(fù)責(zé)設(shè)備注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告的；
（七）違章操作，造成檢驗檢測人員人身或健康傷害的；
（八）未按規(guī)定填報檢驗案例、有關(guān)材料的；
（九）未按國家和地方有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)收費的。
第三十二條檢驗檢測機構(gòu)有其他違法行為的，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定查處。
第三十三條暫停核準(zhǔn)項目的檢驗檢測工作期限為30日。
停檢期間，檢驗檢測機構(gòu)不得從事核準(zhǔn)項目的檢驗檢測工作；其承擔(dān)的檢驗檢測任務(wù)由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安排其他經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)完成。
停檢期滿，由做出停檢決定的部門視其整改情況決定。整改合格的，恢復(fù)檢驗檢測；整改不合格的，報國家質(zhì)檢總局吊銷《核準(zhǔn)證》。
第三十四條被吊銷《核準(zhǔn)證》的檢驗檢測機構(gòu)，2年內(nèi)其重新申請不予受理。
第三十五條特種設(shè)備使用單位對檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論有異議的，可向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申訴。
檢驗檢測機構(gòu)對鑒定評審結(jié)果有異議的，可向國家質(zhì)檢總局提出申訴。
檢驗檢測機構(gòu)對監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、抽查考核結(jié)果或者相關(guān)處理決定有異議的，可向組織監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、抽查考核或者做出相關(guān)處理決定的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申訴。
第五章附則
第三十六條國家質(zhì)檢總局所屬的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門所屬的檢驗檢測機構(gòu)和其他檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與支持。
第三十七條檢驗檢測機構(gòu)的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)科技進(jìn)步、提高管理水平、增強人員素質(zhì)、推動改革創(chuàng)新和加強行業(yè)自律等方面發(fā)揮作用。
關(guān)鍵詞：特種設(shè)備；安全運行；檢驗檢測；記錄
Key words: special equipment；safe operation；inspection and testing；record
中圖分類號：G47文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）22-0234-02
0引言
按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（2003年3月1日中華人民共和國國務(wù)院令第373號公布，2009年修訂）第二條規(guī)定，特種設(shè)備“是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施”。高校擁有的特種設(shè)備，是教學(xué)和生活中廣泛使用的重要技術(shù)設(shè)備和設(shè)施。隨著經(jīng)濟的高迅發(fā)展，近幾年來我國高等教育也穩(wěn)步發(fā)展，全國高等院校的高樓大廈不斷增多，高等院校作為人口密集型的公共場所，對所使用的特種設(shè)備設(shè)施的需求量也越來越大。就江蘇科技大學(xué)而言，目前特種設(shè)備、設(shè)施有：電梯25臺，起重機械12臺，鍋爐3臺，傾斜式夾層鍋3個。南京工業(yè)大學(xué)能源學(xué)院院長張紅代表在2010年人代會上指出特種設(shè)備、設(shè)施，其數(shù)量多，分布廣，涉及面大，一旦發(fā)生事故，會使社會生產(chǎn)和國民經(jīng)濟遭受嚴(yán)重破壞，人民生命財產(chǎn)蒙受巨大損失。高校如何做好在用特種設(shè)備安全基礎(chǔ)管理工作，確保其安全運行，是當(dāng)前亟待解決的問題。
1高校特種設(shè)備安全管理工作存在的問題
1.1 高校特種設(shè)備管理安全管理責(zé)任難落實處高校特種設(shè)備的安全責(zé)任不能完全落實，存在主體責(zé)任缺失、學(xué)校主管和使用部門的工作責(zé)任缺位、機構(gòu)工作責(zé)任不清的情況。首先許多高校把特種設(shè)備管理工作劃歸給設(shè)備管理部門，設(shè)備管理管理部門目前的職責(zé)多數(shù)以設(shè)備采購為主。設(shè)備選型與廠家選擇由招標(biāo)辦與使用部門招標(biāo)結(jié)果確定，管理部門被棄在體系之外。其次，由于在用設(shè)備管理職能現(xiàn)都由使用部門具體負(fù)責(zé)，使用部門對特種設(shè)備的法律、法規(guī)了解不夠，經(jīng)常在未經(jīng)特種設(shè)備管理部門管理許可的情況下，只根據(jù)部門實際需求進(jìn)行設(shè)備改造，把一些非特種設(shè)備改造為特種設(shè)備投入使用，無法管理到，結(jié)果，導(dǎo)致事故發(fā)生。
1.2 特種設(shè)備管理方面的知識宣傳不到位，使用部門法制觀念淡薄長期以來，高校把教學(xué)、科研工作視為學(xué)校發(fā)展的重中之重，對特種設(shè)備安全工作并沒有引起足夠重視。特種設(shè)備法律、法規(guī)的知識宣傳、培訓(xùn)工作也由于教職工安全生產(chǎn)主觀意識薄弱，而無法真正做到深入人心。產(chǎn)生的現(xiàn)象有使用部門更新、改造或移動設(shè)備后，未及時履行相關(guān)手續(xù)。設(shè)備臺賬和技術(shù)檔案不及時記錄和調(diào)整，主管機構(gòu)得不到相關(guān)信息，管理臺賬不能及時調(diào)整，設(shè)備未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求監(jiān)督檢驗，未登記注冊就投入使用，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的安全隱患，甚至引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
1.3 特種設(shè)備使用涉及面廣、人多，管理制度難落到位現(xiàn)在許多高校為綜合性、多學(xué)科型學(xué)校，擁有特種設(shè)備類型繁多：如放射設(shè)備、毒氣體設(shè)備、鍋爐、高壓反應(yīng)釜、高壓蒸汽滅菌鍋等壓力容器、電梯、行車等等；使用場所多，有高層建筑的教學(xué)樓、實驗室、學(xué)生食堂、基建工地等；操作人員涉及面廣，有學(xué)生、實驗人員、科研人員、還有生產(chǎn)工人等。目前，高校高層教學(xué)樓的電梯主要落實在后勤物業(yè)進(jìn)行使用管理，但由于后勤物業(yè)的用工制度，導(dǎo)致較大的人員流動，即使主管部門給了培訓(xùn)指標(biāo)和經(jīng)費，培訓(xùn)不到一年人員又被流動到其它崗位。學(xué)生食堂、教工食堂的載貨電梯更是各類人員都會去使用。實驗室的行車使用，一般有一位實驗老師有證，但經(jīng)常會被做實驗的學(xué)生在使用，雖方便了需要，卻埋下了較大的安全隱患。
使用人員安全意識差及僥幸心理，導(dǎo)致特種設(shè)備的安全管理制度執(zhí)行不到位。如載貨電梯的使用管理制度中有專門的鑰匙管理制度及專責(zé)司機操作制度，制度規(guī)定電梯的鑰匙必須是持證人員管理，事實上是鑰匙常常在無證的人員手上。學(xué)校食堂的特種設(shè)備在專責(zé)司機制度執(zhí)行上更加不到位，有時是食堂的職工，有時會是來勤工儉學(xué)的學(xué)生，還常常有一些外來送貨的人員。
1.4 特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理薄弱高校使用的特種設(shè)備設(shè)施種類繁多，型號復(fù)雜，管理人員流動性大，一些高校特種設(shè)備臺帳管理制度尚未建立健全，由于管理體系的缺陷，技術(shù)檔案存在缺失，歸檔不及時等現(xiàn)象，造成技術(shù)資料丟失。有些實驗室設(shè)備管理不夠規(guī)范，設(shè)備管理人員不明確，有些特種設(shè)備常隨人員的教學(xué)科研活動而使用、保管，人員調(diào)整時無人問津該設(shè)備相關(guān)技術(shù)資料的移交，給日后使用與維護(hù)造成許多麻煩。
注冊登記表填表時，使用部門填寫、審核不認(rèn)真細(xì)致常會有該填沒填的許多空格、設(shè)備名稱及型號不正確，設(shè)備出廠編號不符實際等錯誤現(xiàn)象。
2加強高校特種設(shè)備設(shè)施安全管理的對策建議
高校特種設(shè)備安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到廣大師生生命安全與國家財產(chǎn)的安全，安全工作事關(guān)重大，特種設(shè)備安全是整個安全生產(chǎn)工作中一個重要組成部分，做好特種設(shè)備安全管理工作責(zé)任重大。
2.1 完善組織機構(gòu)，明確劃分職責(zé)高校應(yīng)明確指定特種設(shè)備主管負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本校特種設(shè)備的安全管理，負(fù)責(zé)牽頭組織各部門建立、健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度并嚴(yán)格執(zhí)行。
學(xué)校設(shè)備、安全管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備的全過程管理，制定特種設(shè)備管理規(guī)定并進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。管理人員應(yīng)明確所有設(shè)備的安裝位置、使用情況、操作人員、管理人員及安全狀況，應(yīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備管理、作業(yè)人員的委外培訓(xùn)、日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及特種作業(yè)人員操作證的復(fù)審工作，并建立特種設(shè)備管理、作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審管理臺帳。負(fù)責(zé)本單位各項特種設(shè)備安全管理制度的制定、安全監(jiān)督、檢查、獎勵與考核，及組織單位內(nèi)責(zé)任事故的調(diào)查分析。
2.2 嚴(yán)把特種設(shè)備的前期管理關(guān)高校新建、擴建、改建工程項目的特種設(shè)備設(shè)施，學(xué)校特種設(shè)備職能主管部門應(yīng)報請上級質(zhì)量技術(shù)安全監(jiān)察部門進(jìn)行審核、審批、驗收。特種設(shè)備的選型、定型、定廠，由學(xué)校設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)牽頭，并組織安全管理部門和使用單位共同參與，選擇三家及以上有特種設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)的制造廠家，對其進(jìn)行安全、性價比等各項參數(shù)進(jìn)行科學(xué)論證、反復(fù)比較，結(jié)論報招標(biāo)辦招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果報上級質(zhì)量技術(shù)安全監(jiān)察部門進(jìn)行審核、審批。
特種設(shè)備的安裝是致關(guān)重要的環(huán)節(jié)，學(xué)校的安全管理部門不能因交鑰匙工程等因素放松了監(jiān)督管理，應(yīng)不定時去現(xiàn)場檢查安裝人員的資質(zhì)，安全作業(yè)情況，保證特種設(shè)備安全、準(zhǔn)確安裝。
使用部門特種設(shè)備的大修、更新、技術(shù)改造，須向?qū)W校職能部門報請審批，選擇有特種設(shè)備生產(chǎn)、維修資質(zhì)的廠家實施。使用部門應(yīng)派安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員提前介入，全過程參與。
使用前，嚴(yán)格交驗把關(guān)，必須經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)（政府主管部門）會同學(xué)校職能部門，按照特種設(shè)備的檢測驗收要求進(jìn)行檢驗，在驗收工作中有驗收明細(xì)，監(jiān)察內(nèi)容、設(shè)備檢測合格的記錄，未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得交付使用。
2.3 健全管理制度認(rèn)真履行職責(zé)科學(xué)規(guī)范的特種設(shè)備安全管理制度建設(shè)是高校教學(xué)秩序正常、高效運行的有力保障，特種設(shè)備安全管理制度建設(shè)，應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院令第373號《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，以人為本地制定各項安全管理制度。內(nèi)容有：《學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)管理人員的職責(zé)》、《特種作業(yè)人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《各崗位安全技術(shù)操作規(guī)程》、《日常檢查記錄》、《維修保養(yǎng)制度》、《定期報檢制度》、《安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、考核制度》、《事故應(yīng)急措施、救援預(yù)案及救援演習(xí)制度》、《技術(shù)檔案管理制度》等。
學(xué)校的安全管理人員須狠抓安全防范工作，定期檢查和糾正特種設(shè)備使用中的違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和分析安全問題，消除事故隱患。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)部門人員迅速處理。情況緊急時，可以決定停止使用并及時報告學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人。
2.4 加強特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理特種設(shè)備安全技術(shù)檔案是為特種設(shè)備安全運行提供技術(shù)保障的唯一可追溯的技術(shù)文件。高校建立并完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案是管理好特種設(shè)備的前提，可方便專業(yè)技術(shù)人員隨時掌握特種設(shè)備的詳細(xì)情況，為設(shè)備的使用、日常維護(hù)、日后改造及處理潛在隱患提供有效參考，提高運行設(shè)備的可靠性和安全性。完整、準(zhǔn)確的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案工作有：特種設(shè)備交付使用時收集整套出廠的設(shè)計文件(技術(shù)原理與技術(shù)圖紙 )、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明書、監(jiān)督檢驗證明、使用維修說明書、設(shè)備使用操作規(guī)程、易損部件等隨機文件，安裝、驗收檢驗報告等資料的歸檔。
使用過程中收集的技術(shù)檔案有：日常運行使用、維修保養(yǎng)和常規(guī)檢查的記錄；定期檢驗、檢測報告和驗收檢驗報告；特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄，定期檢驗、檢測報告；大修改造記錄及其驗收資料；特種設(shè)備運行故障和事故調(diào)查處理記錄。
2.5 強化特種設(shè)備的日常管理特種設(shè)備多為頻繁動作的機電設(shè)備，機械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響特種設(shè)備的安全運行。因此，掌握設(shè)備運行參數(shù)和性能變化，能及早防范突發(fā)事故。
高校委托有資質(zhì)的單位代為維修保養(yǎng)。學(xué)校職能管理部門不斷收集當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)單位的相關(guān)信息，對信譽好的單位進(jìn)行評價，選擇三家以上單位組織招標(biāo)或議標(biāo)，從而確定維修保養(yǎng)單位。與維修保養(yǎng)單位簽訂合同，明確維修保養(yǎng)質(zhì)量和安全責(zé)任，保證設(shè)備處于良好狀況，一旦出現(xiàn)故障，保證在限定的時間內(nèi)排除故障，恢復(fù)正常運行。
崗位操作人員對維修保養(yǎng)單位的維修保養(yǎng)工作要起到監(jiān)督作用，必須在維修保養(yǎng)記錄上簽字確認(rèn)維保單位維保工作執(zhí)行情況，并且做好日常運行記錄。定期將在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表送資質(zhì)部門校驗、檢修。并做出記錄定期對在用特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查，學(xué)校每年檢查（或抽查）二次，使用部門每學(xué)期檢查二次，主要內(nèi)容是：特種設(shè)備安全操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況，特種設(shè)備負(fù)責(zé)人和使用人員落實情況，特種設(shè)備建賬情況，特種設(shè)備技術(shù)檔案建立情況。實驗室每月檢查一次，使用人員在使用前后要進(jìn)行檢查。內(nèi)容是：設(shè)備及其部件的性狀完好情況，保護(hù)裝置的完整可用和校準(zhǔn)情況，噪聲、磨損、異常振動等運行狀況。
2.6 加強特種設(shè)備安全文化宣傳及作業(yè)人員的上崗培訓(xùn)安全工作事關(guān)重大，關(guān)系廣大師生的生命安危。特種設(shè)備安全是整個安全生產(chǎn)工作中一個重要組成部分。必須加強對學(xué)校負(fù)責(zé)人、管理人員等的安全技術(shù)培訓(xùn)，通過分發(fā)安全手冊、裝帖特種設(shè)備安全管理掛圖、開展特種設(shè)備安全事故警示教育等活動，提高對特種設(shè)備安全管理工作的重視程度。
特種設(shè)備的作業(yè)人員和安全管理人員應(yīng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格后，方可從事相應(yīng)特種設(shè)備的作業(yè)或管理工作。嚴(yán)禁無證人員操作特種設(shè)備，杜絕違章指揮和違章操作現(xiàn)象。學(xué)校管理部門對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行條件審核，保證作業(yè)人員的文化程度、身體條件等符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求；并進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識，促使特種設(shè)備作業(yè)人員對所使用的設(shè)備能做到“四懂三會”即懂性能、懂結(jié)構(gòu)，懂原理，懂用途；會使用，會維護(hù)保養(yǎng)，會排除故障。培訓(xùn)做好備案記錄。特種設(shè)備作業(yè)人員的資格證書到期前三個月，提出復(fù)審申請，復(fù)審不合格人員不得繼續(xù)從事特種設(shè)備的作業(yè)。
3結(jié)束語
高校特種設(shè)備安全管理工作對建設(shè)“平安校園、和諧校園”具有重要意義?？茖W(xué)、規(guī)范、合理的特種設(shè)備安全管理是學(xué)校安全的重要保證，我們應(yīng)從思想上高度重視，按照特種設(shè)備管理的法律、法規(guī)，實現(xiàn)高校特種設(shè)備安全環(huán)保，高效節(jié)能的運行模式。
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Investigate highway construction special equipment safety management practices
LIU Min
(Chongqing transportation buildingLimited liability company China Chongqing 400060)
【Abstract】This paper analyzes the highway construction of special equipment safety management characteristics and the existence of a safety management issues, and how to strengthen the safety supervision of special equipment, scientific and rational planning and management, improve the management level of special equipment to put forward reasonable proposals available for the relevant highway construction enterprise as a reference.
【Key words】Construction companies;Special equipment;Safety management;Reasonable proposals
特種設(shè)備安全管理涉及到生命和財產(chǎn)的安全、危險性較大，故應(yīng)特別重視。如何做好特種設(shè)備安全管理？有效防止各類特種設(shè)備事故的發(fā)生是特種設(shè)備使用單位必須關(guān)注的問題。
1.特種設(shè)備的概念
特種設(shè)備是指那些涉及生命安全、危險性較大的，使用、管理不當(dāng)容易發(fā)生安全事故的設(shè)備。按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院2009年第549號)規(guī)定：特種設(shè)備主要包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛。
2.公路工程特種設(shè)備管理特點及范圍
（1）公路工程特種設(shè)備管理工作繁重，必須進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，有針對性的管理措施，要堅持動態(tài)管理。
公路是沿地面延伸的線性人工構(gòu)筑物，施工流動性大，臨時工程多；公路施工作業(yè)面狹長，且工程數(shù)量分布不均勻；公路工程類型繁多，施工時技術(shù)條件（物資供應(yīng)、機具設(shè)備、技術(shù)水平等）、自然條件（季節(jié)、氣候等）和工期要求等不盡相同的。因此，施工組織與管理的工作量大，考慮因素多，需針對本工程的特點個別進(jìn)行。
特種設(shè)備的管理工作是施工組織中的重要環(huán)節(jié)，公路工程特種設(shè)備管理范圍及內(nèi)容應(yīng)針對具體的工程項目特點進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，具體問題具體分析，才能制定出切實有效的措施。同時特種設(shè)備安全管理過程是一個動態(tài)管理過程，隨著項目進(jìn)展，其內(nèi)容和重點也在發(fā)生變化。所以，在公路工程施工種設(shè)備安全管理方面要堅持動態(tài)管理的原則。
（2）特種設(shè)備安全管理的范圍包括：特種設(shè)備的購買、租賃與安裝；特種設(shè)備持證情況，包括：設(shè)備的出廠合格證、檢驗合格證、使用地報檢合格證、操作人員特殊工種證等；特種設(shè)備的保養(yǎng)、維修、使用、檢驗檢查記錄；操作人員安全教育、技術(shù)交底等。
3.特種設(shè)備管理目前存在的主要問題
國家對各類特種設(shè)備的安全管理十分重視，相繼制定了有關(guān)方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有效地降低了特種設(shè)備事故的發(fā)生，特種設(shè)備使用單位在管理上也逐步規(guī)范，但特種設(shè)備管理工作依然存在許多不容忽視的問題：
（1）未認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)特種設(shè)備安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，對特種設(shè)備的概念認(rèn)識不清，不能準(zhǔn)確劃分使用設(shè)備是否是特種設(shè)備，不能確認(rèn)特種設(shè)備是否符合安全技術(shù)規(guī)范要求，這些都為安全事故的發(fā)生留下了隱患。
（2）崗位安全責(zé)任制度落實不到位，導(dǎo)致特種設(shè)備未登記、未定期進(jìn)行特種設(shè)備的安全檢驗；不能滿足安全技術(shù)規(guī)范要求的、臨界報廢以及存在嚴(yán)重隱患的特種設(shè)備依然運行。
（3）沒有建立健全特種設(shè)備安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等。
（4）企業(yè)、職工對特種作業(yè)培訓(xùn)持證上崗的認(rèn)識不到位，特種設(shè)備作業(yè)人員無證操作等現(xiàn)象大量存在。
（5）未建立完善的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。
（6）沒有可行的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案以及針對性的事故演練。
4.提高公路施工特種設(shè)備管理水平的主要方法
4.1落實好責(zé)任主體
我國目前實行的“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制，在這個管理體制中“企業(yè)負(fù)責(zé)”放在第一位，表明了企業(yè)在安全生產(chǎn)中所占的重要位置。按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院2009年第549號)規(guī)定：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。公路施工企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)管理做到全面覆蓋，使安全責(zé)任落實到位。
4.2高度重視、加強學(xué)習(xí)
應(yīng)高度重視特種設(shè)備安全管理工作，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《條例》等有關(guān)特種設(shè)備安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。特種設(shè)備數(shù)量多、分布廣，涉及生產(chǎn)、生活諸方面，是人們?nèi)粘９ぷ?、生活中廣泛接觸且不可缺少的設(shè)備設(shè)施，因此特種設(shè)備的安全使用，直接關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全、關(guān)系到社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局。
4.3建立健全各種特種設(shè)備安全管理制度
編制特種設(shè)備安全責(zé)任制：包括各職能部門安全責(zé)任制和各崗位安全責(zé)任制；編制特種設(shè)備安全規(guī)章制度：包括特種設(shè)備的使用、維護(hù)保養(yǎng)、監(jiān)督檢查管理制度；編制特種設(shè)備隱患排查和整改制度；編制特種設(shè)備報檢制度；編制特種設(shè)備安全培訓(xùn)制度；編制特種設(shè)備安全技術(shù)交底制度；編制特種設(shè)備各崗位安全操作規(guī)程等。
4.4做好特種設(shè)備檢驗工作
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)定期不定期對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，做好自行檢查，并按規(guī)定向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。
4.5建立和完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案
特種設(shè)備安全技術(shù)檔案包括三類：①文件法規(guī)類，如特種設(shè)備的法律法規(guī)、文件等；②綜合管理類，如特種設(shè)備安全責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程、特種設(shè)備安全管理機構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)圖、專職兼職安全管理員任命書、特種設(shè)備使用管理安全責(zé)任承諾書等；③特種設(shè)備臺賬類，如使用賬本或信息化管理系統(tǒng)對特種設(shè)備臺賬進(jìn)行管理，賬物相符，能方便索引到相應(yīng)的檔案信息。特種設(shè)備臺帳應(yīng)包括如下內(nèi)容：設(shè)備分布情況、特種設(shè)備臺賬、特種設(shè)備作業(yè)管理人員和作業(yè)人員臺賬、技術(shù)檔案、應(yīng)急救援等。
4.6重視特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)
按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識。特種設(shè)備的作業(yè)人員包括：設(shè)備的安裝、維修保養(yǎng)、操作等人員。特種設(shè)備作業(yè)人員在持證上崗的基礎(chǔ)上，做到有安全培訓(xùn)計劃，有培訓(xùn)記錄、有培訓(xùn)考核。
4.7做好各種特種設(shè)備使用的相關(guān)記錄
應(yīng)按規(guī)定做好各種特種設(shè)備使用的相關(guān)記錄，包括特種設(shè)備日常使用狀態(tài)記錄(特種設(shè)備運行記錄)、特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄以及特種設(shè)備檢查記錄。
4.8制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)項目使用特種設(shè)備的情況，制定特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案和防范突發(fā)事故的應(yīng)急措施，并定期開展各種特種設(shè)備事故演練。如發(fā)生特種設(shè)備事故要及時啟動應(yīng)急專項預(yù)案。
4.9做好特種設(shè)備的現(xiàn)場管理
將特種設(shè)備管理制度、責(zé)任制、操作規(guī)程張貼到相應(yīng)的部門、工作崗位、特種設(shè)備使用場所；特種設(shè)備的現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定懸掛使用登記證、安全標(biāo)志、標(biāo)識。
5.結(jié)束語
公路工程由于自身的特點，特種設(shè)備管理工作繁重，容易出現(xiàn)管理不到位的問題，從而給使用單位造成重大損失，因此，在公路施工種設(shè)備的管理問題不容忽視。公路施工企業(yè)為了適應(yīng)中國公路建設(shè)的迅速發(fā)展，為了進(jìn)一步提高公路施工企業(yè)的市場競爭力，加強特種設(shè)備管理的工作很有必要。公路施工企業(yè)應(yīng)該切實履行好相關(guān)職責(zé)，要建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位責(zé)任制度，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，把特種設(shè)備安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，共同努力把特種設(shè)備管理工作真正落到實處，從而保證特種設(shè)備的安全使用。
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[摘要]近年來，隨著全國各地經(jīng)濟的快速發(fā)辰，企業(yè)使用特種設(shè)備的數(shù)量日漸增多，因此做好特種設(shè)備的使用與管理工作，不僅關(guān)系到特種設(shè)備的安全運行，也是企業(yè)提高經(jīng)濟效益和快速發(fā)展的重要保障。
[關(guān)鍵詞]特種設(shè)備 使用與管理 經(jīng)濟 效益
[中圖分類號]C931.2
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1672-5158（2013）05-0132-01
特種設(shè)備主要是指涉及到生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等。近年來，隨著全國各地經(jīng)濟的快速發(fā)展，特種設(shè)備的使用數(shù)量日漸增多，由于特種設(shè)備危險性較大，因此容易發(fā)生事故，事故一旦發(fā)生，將造成無可挽回的損失，做好特種設(shè)備的安全管理工作，不僅已成為企業(yè)內(nèi)容的頭等大事，也是企業(yè)提高經(jīng)濟效益和快速發(fā)展的重要保障。如何開展特種設(shè)備安全管理是特種設(shè)備使用單位面臨的重要問題，現(xiàn)將企業(yè)如何開展特種設(shè)備安全管理工作進(jìn)行探討。
1實施特種設(shè)備使用與安全管理的內(nèi)容
大量事實證明，特種設(shè)備管理工作開展得好的企業(yè)，安全事故發(fā)生的幾率也低，既可促進(jìn)生產(chǎn)的良性運轉(zhuǎn)，又可為企業(yè)創(chuàng)造出比較好的經(jīng)濟效益。反之，如果企業(yè)的安全管理工作松懈，人們的安全生產(chǎn)意識淡薄，不僅會釀成嚴(yán)重的安全事故，還會給企業(yè)造成不可估量的經(jīng)濟損失。公司雖然是一家新組建的高新技術(shù)型企業(yè)，但因重視特種設(shè)備的安全與管理工作，無論是在廠房建設(shè)階段，還是正式投產(chǎn)以后，不僅投入了大量的人力、物力和財力，以保證特種設(shè)備能夠長周期保持安全與穩(wěn)定運行，也為后期管理奠定了良好的工作基礎(chǔ)。
1.1加強設(shè)備前期管理工作
（1）把好設(shè)備選型關(guān)。在設(shè)備選型時，應(yīng)根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要求等，多與設(shè)計院及設(shè)備廠家溝通，并根據(jù)本企業(yè)的實際情況選擇適宜型號的設(shè)備。
（2）把好合同簽訂關(guān)。在簽訂合同時，不僅要明確雙方的責(zé)任，還應(yīng)避免以后工作中出現(xiàn)責(zé)任不清等問題。
（3）把好設(shè)備安裝關(guān)。在設(shè)備安裝過程中，既要嚴(yán)格按照相關(guān)的安裝規(guī)范進(jìn)行分步驗收，特別是對隱蔽工程必須要逐步仔細(xì)檢查，還要堅決制止安裝過程中的不規(guī)范行為。
（4）把好設(shè)備驗收關(guān)。把好設(shè)備出廠、安裝和試車驗收關(guān)，對保證設(shè)備正常運行和減少故障發(fā)生都具有非常重要的意義。
（5）建立健全特種設(shè)備檔案。設(shè)備驗收后應(yīng)積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，做好特種設(shè)備技術(shù)檔案的歸檔工作。
1.2加大特種設(shè)備日常管理力度，對經(jīng)常發(fā)生故障的設(shè)備要實行監(jiān)控管理
為了保證設(shè)備管理工作更加有針對性，對經(jīng)常發(fā)生故障的設(shè)備進(jìn)行篩選和重點管理，不僅提高工作效率，也有效避免設(shè)備故障的發(fā)生。
2企業(yè)特種設(shè)備使用和管理管理存在的主要問題
近年來，特種設(shè)備安全監(jiān)督行政管理部門加強了特種設(shè)備的安全管理，在特種設(shè)備監(jiān)督及管理工作上取得了較好的成績，這也帶動了大部份特種設(shè)備使用單位在特種設(shè)備管理上逐步規(guī)范，但企業(yè)特種設(shè)備管理工作依然存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）企業(yè)對特種設(shè)備概念模糊，不完全清楚哪些設(shè)備為特種設(shè)備，新購買、新安裝的設(shè)備不知否為特種設(shè)備，根本不把它作為特種設(shè)備管理，或者使用不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，為發(fā)生特種設(shè)備事故的發(fā)生留下很大的隱患。
（2）企業(yè)主體安全責(zé)任落實不到位，多數(shù)使用單位沒有認(rèn)識到特種設(shè)備的危險性，沒有認(rèn)識到企業(yè)在安全生產(chǎn)上應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任，沒有積極主動地按照法律法規(guī)的要求加強內(nèi)部安全管理。有些企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，安全投入不足，導(dǎo)致未登記特種設(shè)備、超期未進(jìn)行安全檢驗的設(shè)備長期被非法使用；臨界報廢以及存在嚴(yán)重隱患的的特種設(shè)備長期“帶病”運行；特種設(shè)備作業(yè)人員無證操作等現(xiàn)象大量存在。
（3）企業(yè)未制定特種設(shè)備安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等等。
（4）企業(yè)未設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的安全管理人員，企業(yè)、職工對特種作業(yè)培訓(xùn)持證上崗的認(rèn)識存在偏差。
（5）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案及未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，沒有針對應(yīng)急預(yù)案開展各種特種設(shè)備事故演練，如發(fā)生特種設(shè)備事故不知如何處理。
這些問題的存在說明特種設(shè)備使用單位的特種設(shè)備管理工作存在許多薄弱環(huán)節(jié)，為特種設(shè)備事故的發(fā)生留下隱患。這些問題亟待解決，以便防患于未然。
3企業(yè)特種設(shè)備管理的主要對策
特種設(shè)備的安全使用，關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局。如何有效防止和減少各類特種設(shè)備事故的發(fā)生，是在使用主要環(huán)節(jié)的特種設(shè)備使用單位必須關(guān)注的問題。
（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及相關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，提高特種設(shè)備管理能力和水平。
（2）認(rèn)真落實《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的企業(yè)主體責(zé)任。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全企業(yè)特種設(shè)備安全管理機構(gòu)人員職責(zé)。
4做到思想高度重視、創(chuàng)新管理模式，做好特種設(shè)備安全管理工作
（1）企業(yè)特種設(shè)備管理機構(gòu)要從思想上對特種設(shè)備安全高度重視，宿負(fù)特種設(shè)備管理職能，應(yīng)從思想上高度重視特種設(shè)備安全管理工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。
（2）制定特種設(shè)備各種安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等等。同時經(jīng)常組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。
（3）特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)定期不定期對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。同時進(jìn)行定期校驗、檢修，并作出記錄。
（4）建立和完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，建立特種設(shè)備分類、作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫及各種特種設(shè)備的定期檢驗周期一覽表，做到對本企業(yè)特種設(shè)備狀況了如指掌。
（5）設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)及專職的安全管理人員，并根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定配備足夠的特種設(shè)備操作人員，操作人員及安全管理人員要按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
下面就我公司準(zhǔn)備情況作簡要匯報如下：
一、組建管理機構(gòu)，落實管理人員
近年來，在省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷和全體干部員工的共同努力下，我公司在生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)模膨脹方面都取得比較好的成績。隨著公司規(guī)模的日益擴大和產(chǎn)品鏈條的不斷拉長，各車間生產(chǎn)裝置的安全運行對整個集團公司生產(chǎn)連續(xù)性的影響也日漸突出，進(jìn)而對各裝置生產(chǎn)設(shè)備——尤其是特種設(shè)備——的運行性能和備用狀態(tài)提出了更高的要求。為此，公司領(lǐng)導(dǎo)對設(shè)備管理相當(dāng)重視。針對這次特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理評比活動，我們按照相關(guān)各相關(guān)部門的工作細(xì)則進(jìn)一步明確了職責(zé)范圍，確立了分管領(lǐng)導(dǎo)和專/兼職工作人員，對重要崗位的管理人員實現(xiàn)竟聘上崗，按照專業(yè)特長和工作能力進(jìn)行擇優(yōu)錄用，形成了以法人代表趙曰嶺總裁為首，各部門副總為分支的三級設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)：一級是設(shè)備管理委員會，二級是生產(chǎn)管理部，三級是專職設(shè)備管理員隊伍，從而形成了橫到邊，縱到底，齊抓共管的安全管理網(wǎng)絡(luò)。各個特種設(shè)備使用和運行崗位都配備了業(yè)務(wù)能力強、技術(shù)精湛、專業(yè)對口的工作人員，真正形成了網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，不僅從技術(shù)上保證了特種設(shè)備的正常運行，杜絕了設(shè)備事故的發(fā)生，同時也為整個集團公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了強有力的設(shè)備保障。
二、落實特種設(shè)備管理制度，加強責(zé)任追究
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”。在新的特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理形勢下，落實管理制度，表彰先進(jìn)典型，加強責(zé)任追究，才是鼓舞士氣、提高工作效率的有效途徑。我公司嚴(yán)格按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和國家法律法規(guī)的有關(guān)條款要求，制訂了特種設(shè)備安全管理制度匯編、崗位職責(zé)、特殊崗位操作規(guī)程等具有指導(dǎo)性的管理文件和技術(shù)文件。另外，上到公司高管，下至一線職工，每個崗位還都制定了自己的工作細(xì)則，細(xì)則明確了每個崗位的工作范圍、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作獎罰。同時我們還對每一臺設(shè)備都按照統(tǒng)一的格式制作了設(shè)備標(biāo)示牌，標(biāo)牌不僅標(biāo)明了設(shè)備名稱、位號、生產(chǎn)廠家和投運日期，同時還明確了設(shè)備管理責(zé)任人，使每一臺設(shè)備都有自己固定的主人。全體干部員工嚴(yán)格按照工作細(xì)則規(guī)定的條款和設(shè)備管理責(zé)任制開展工作，本著“不越位，不錯位，要到位”的三“位”工作原則，橫向到邊，豎向到底，誰出問題誰負(fù)責(zé)。同時還強化了責(zé)任追究制度，職工出現(xiàn)問題，直管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)兩倍以上的連帶責(zé)任。這樣層層關(guān)聯(lián)，不僅使各設(shè)備責(zé)任人的工作責(zé)任心得到了大幅度的提升，同時更加強了領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)管職工，職工監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的相互監(jiān)督機制，有效地減少了設(shè)備事故的發(fā)生。
1前言
特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、檢驗、登記、使用管理到報廢的整個過程，均需按照國家特種設(shè)備相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對油田采油廠而言，重點在特種設(shè)備的使用環(huán)節(jié)，因此，油田采油廠必須從特種設(shè)備安全管理的實際現(xiàn)狀出發(fā)，依法自律，從內(nèi)部管理制度制定做好銜接工作，從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行做好安全管理工作，不斷增強特種設(shè)備管理和操作人員的法律意識，持續(xù)提高特種設(shè)備管理水平和操作技能。
2 目前特種設(shè)備管理中存在的問題
隨著油田企業(yè)和安全形勢的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段在特種設(shè)備管理層面和操作層面仍然存在一些不足。
2.1“先上車、后買票”的習(xí)慣性做法
近兩年，政府特種設(shè)備主管部門加強了屬地監(jiān)管，在辦理告知手續(xù)時，先要看現(xiàn)場，看是否存在違法行為，對未辦理手續(xù)先行施工的進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。已經(jīng)有包含油田企業(yè)在內(nèi)的多家企業(yè)受到處罰?！跋壬宪嚒⒑筚I票”已成政府監(jiān)管部門打擊重點。作為使用單位，對于涉及特種設(shè)備施工的如果不從源頭抓起，那么設(shè)備安裝后施工單位無法提供完備安裝資料的，依法不應(yīng)將該設(shè)備投入使用，一旦使用即為違法。而像采油生產(chǎn)現(xiàn)場的分離器、加熱爐、多功能罐等類別的特種設(shè)備不能投產(chǎn)將嚴(yán)重影響油氣生產(chǎn)。
2.2 業(yè)務(wù)主管部門安全意識淡薄，履職不到位
目前各特種設(shè)備主管部門不同程度的存在特種設(shè)備安全管理是安全管理部門為主，主管部門只負(fù)責(zé)設(shè)備管理的想法，將設(shè)備管理與安全管理分割開來，不符合《安全生產(chǎn)法》要求的“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在管理程序上也容易造成相互推卸責(zé)任，形成管理方面的盲區(qū)。
2.3 特種設(shè)備管理的其它依法自律情況
在特種設(shè)備的日常使用過程中，管理人員不懂也不遵守特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)程，設(shè)備投入使用前后不按規(guī)定注冊登記、設(shè)備未經(jīng)檢驗投入使用，以及操作人員未取得相應(yīng)的特殊作業(yè)操作證或不按時復(fù)審培訓(xùn)的現(xiàn)象也較為普遍。更有甚者基層單位的特種設(shè)備處于無監(jiān)督之下，只抓人的違章而忽視設(shè)備的本質(zhì)安全，對生產(chǎn)場所的關(guān)鍵裝置和要害部位日常巡回檢查流于形式，沒有建立預(yù)防及減少事故的有效措施。
3 企業(yè)特種設(shè)備管理主要對策
3.1把控特種設(shè)備使用源頭環(huán)節(jié)
針對“先上車、后買票”的習(xí)慣性做法將關(guān)口前移，樹立對自身負(fù)責(zé)的管理意識。特種設(shè)備使用單位在進(jìn)行項目工程的安全設(shè)備實施過程中，務(wù)必經(jīng)過相應(yīng)的上級安全監(jiān)察部門的審批和驗收，對于特種設(shè)備的選擇，使用單位的各級管理部門要依照不同的生產(chǎn)廠家進(jìn)行性價比方面的實驗論證和比較，然后在上級安全監(jiān)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行最終確定。最后關(guān)于特種設(shè)備的維修以及技術(shù)更新工作，應(yīng)由生產(chǎn)廠家和相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行。在使用的時候，必須要通過特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的檢驗才能夠投入使用。
3.2 加強對設(shè)備管理和操作人員的培訓(xùn)
組織學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)及相關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，提高特種設(shè)備管理能力和水平，落實《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的企業(yè)主體責(zé)任。同時相關(guān)管理、操作人員進(jìn)行培訓(xùn)、取得上崗資格并進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識。逐步建立滿足特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求的HSE管理體系，不斷加大宣傳力度和對特種設(shè)備安全的認(rèn)識，以多種形式的培訓(xùn)活動促進(jìn)企業(yè)的安全管理，防止和減少特種設(shè)備事故。
3.3 完善特種設(shè)備管理責(zé)任制度
使用單位要以《安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為基準(zhǔn)，建立完善的安全管理制度，制訂滿足特種設(shè)備安全管理需要的各種規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，做到職責(zé)明確，落實到人。具體包括各職能部門安全責(zé)任制和各崗位安全責(zé)任制，以及特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理、應(yīng)急救援、定期自查及隱患整改、特種設(shè)備報檢、特種設(shè)備安全培訓(xùn)制度等，把特種設(shè)備的管理納入基礎(chǔ)工作的考核獎懲中去。同時根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員，依據(jù)《特種設(shè)備安全法》對照履職、理清程序，總之要切實改變“管設(shè)備不管設(shè)備安全”的思想意識。
3.4 完善特種設(shè)備檔案管理
特種設(shè)備檔案管理的完善應(yīng)從設(shè)備臺賬檔案、從業(yè)人員檔案、安全技術(shù)檔案、教育培訓(xùn)檔案和信息溝通檔案方面入手。結(jié)合特種設(shè)備使用管理實際，明確特種設(shè)備檔案收集歸檔的基本內(nèi)容，加強對特種設(shè)備檔案的管理，其種設(shè)備安全技術(shù)檔案至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；特種設(shè)備運行故障和事故記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。對于特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案，要進(jìn)行長期保存，嚴(yán)格管理。
3.5 做好特種設(shè)備的隱患排查治理
特種設(shè)備要進(jìn)行定期的自行檢查工作，安全監(jiān)督部門也要進(jìn)行定期的檢驗工作，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，防患于未然。使用單位至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并做出記錄。在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時處理。應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。
4結(jié)語
二、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《浙江省特種設(shè)備安全管理條例》等有關(guān)特種設(shè)備安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過開展特種設(shè)備使用單位安全教育培訓(xùn)活動，增強企業(yè)主體安全意識，提高工作的主動性、積極性，進(jìn)一步明確使用單位安全管理員的基本工作要求，規(guī)范企業(yè)特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理，促使企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的特種設(shè)備安全運行長效機制。
三、主要任務(wù)和措施
（一）分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)、分重點開展特種設(shè)備安全教育培訓(xùn)。針對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的使用情況、分布特點及特種設(shè)備事故高發(fā)行業(yè)，將對船舶、化工、冷凍、升降機、氣瓶、鍋爐等行業(yè)分期召開特種設(shè)備有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)會。
（二）重新確定重點監(jiān)控單位，加強對重點監(jiān)控單位安全管理負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全教育培訓(xùn)，至少開展2次重點監(jiān)控單位特種設(shè)備有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)會。
（三）加強對已發(fā)生事故和存在重大隱患設(shè)備的特種設(shè)備使用單位有關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)。加強對帶病運行設(shè)備的日常監(jiān)察和行政執(zhí)法，切實消除安全隱患。
（四）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的基本工作要求，根據(jù)《*市特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定（試行）》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員應(yīng)當(dāng)按照要求發(fā)揮在特種設(shè)備安全管理中橋梁紐帶的作用。
（五）明確特種設(shè)備使用單位安全管理人員的職責(zé)，增強企業(yè)對特種設(shè)備管理的主動性、自覺性，幫助企業(yè)建立健全特種設(shè)備管理臺帳。要求到會特種設(shè)備使用單位管理人員攜帶特種設(shè)備臺帳、管理制度、維保記錄等相關(guān)資料，特設(shè)科工作人員現(xiàn)場指導(dǎo)幫助企業(yè)查找特種設(shè)備管理方面存在的不足。
（六）加大特種設(shè)備安全生產(chǎn)宣傳力度。結(jié)合質(zhì)量月、安全月等活動，采用聯(lián)合媒體、現(xiàn)場分發(fā)特種設(shè)備安全生產(chǎn)資料等形式加大特種設(shè)備安全生產(chǎn)宣傳活動。
（七）以省局提出的“萬人培訓(xùn)”為契機，大力開展特種設(shè)備安全培訓(xùn)工作，特別針對企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)，加強特種設(shè)備使用單位的主體責(zé)任，增強企業(yè)主體對特種設(shè)備安全生產(chǎn)的主動性、積極性。
（八）把安全教育培訓(xùn)同日常監(jiān)督和專項整治有機結(jié)合，加大執(zhí)法力度嚴(yán)肅處理未依法登記使用、無證操作、超期未檢等違法行為，督促使用單位建立健全安全管理制度和落實特種設(shè)備安全管理主體責(zé)任。
五、工作進(jìn)度安排
安全生產(chǎn)安全培訓(xùn)工作是長期性的工作，我局把專項整治同特種設(shè)備有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)有機結(jié)合，在專項整治前按期召開特種設(shè)備有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)會。四、五、六月份我局將分別在船舶、化工、冷凍行業(yè)開展特種設(shè)備有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)。下半年將在升降機、氣瓶等行業(yè)開展特種設(shè)備有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
各有關(guān)單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心組織，周密部署，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)、分重點開展特種設(shè)備安全教育培訓(xùn)，同時做好定期匯總、分析、研究和解決有關(guān)情況和問題，并將每次特種設(shè)備安全教育培訓(xùn)的工作情況及時報送市特設(shè)處。
（二）突出重點，務(wù)求實效
特種設(shè)備，是我國設(shè)備管理中的重要內(nèi)容之一，它關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到社會的安定與有序發(fā)展。因此，特種設(shè)備的檢驗與管理必須受到高度的重視，以創(chuàng)新的檢驗方法與管理手段，保證特種設(shè)備運行的安全性、可靠性以及高效性，為國家建設(shè)與社會發(fā)展提供有效助力。因此，本文主要針對特征設(shè)備的檢驗與管理問題進(jìn)行探討，并提出幾點檢驗與管理的策略，以供同行參考。
一、特種設(shè)備的檢驗方法分析
特種設(shè)備的安全、高效運行關(guān)系重大，因此，必須運用有效的檢驗方法，保證特種設(shè)備始終處于最佳狀態(tài)，進(jìn)而提高特種設(shè)備的運行效率。隨著特種設(shè)備研發(fā)技術(shù)的發(fā)展，特種設(shè)備的檢驗技術(shù)也得到了較快的進(jìn)步，在此，筆者將簡要介紹幾種特種設(shè)備檢驗方法。
（一）射線檢驗方法。這種檢驗方法是利用射線的強穿透性與照相作用，對特種設(shè)備的工件進(jìn)行照射，從而根據(jù)工件基本性質(zhì)的變化來了解特種設(shè)備內(nèi)部各個工件的結(jié)構(gòu)、運行狀態(tài)等，并有效找到工件破損或者欠缺部位。射線檢驗方法受到照射角度、工件厚度、設(shè)備材料等因素的限制，檢驗效果不高，且檢驗成本較高。
（二）超聲波檢驗方法。這種檢驗方法是利用超聲波在傳播過程中遇到不同介質(zhì)改變傳播路線，發(fā)生反射等物理現(xiàn)象的特性來檢驗特種設(shè)備，從而根據(jù)不同的物理現(xiàn)象判斷工件缺陷位置。超聲波檢驗方法檢驗成本低、便捷，但是由于其檢驗結(jié)果無直接見證記錄，影響檢驗的精確性。
（三）滲透檢驗方法。這種檢驗方法是利用滲透液的著色與滲透作用，對特種設(shè)備工件缺陷部位進(jìn)行滲透與著色，從而在通過顯像劑得到缺陷的具體狀態(tài)等信息。這種檢驗方法較為復(fù)雜且成本較高，不利于常規(guī)檢驗。
（四）磁粉檢驗方法。這種檢驗方法是利用磁感應(yīng)現(xiàn)象進(jìn)行檢驗的，具體來說，是在特種設(shè)備工件上適當(dāng)?shù)厝錾洗欧圻M(jìn)行磁感應(yīng)實驗，一旦發(fā)生磁力線不連續(xù)的情況，則表示工件上存在缺陷，需要檢修。磁粉檢驗方法適宜檢驗特種設(shè)備的表面損傷，不適宜內(nèi)部結(jié)構(gòu)的檢驗，另外，受到工件本身物理性質(zhì)的影響，其檢驗精準(zhǔn)度有待提高。
二、特種設(shè)備的管理手段分析
特種設(shè)備的管理也是一項重要的工作，只有有效地管理特種設(shè)備，才能夠保證特種設(shè)備的安全性、可靠性，避免特種設(shè)備運行的安全事故，影響特種設(shè)備的安全使用率。因此，相關(guān)工作人員可以將特種設(shè)備的檢驗與管理兩項工作統(tǒng)一結(jié)合起來，在嚴(yán)格檢驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強安全管理，全面預(yù)防特種設(shè)備的安全事故，為特種設(shè)備的高效運行提供雙重保障。
（一）制定完善的特種設(shè)備管理制度。特種設(shè)備不同于其他常規(guī)的設(shè)備，它需要專門的管理制度，以規(guī)范管理行為，提高管理效率。因此，相關(guān)工作人員必須結(jié)合特種設(shè)備運行的實際情況，制定完善的特種設(shè)備管理制度，嚴(yán)格規(guī)定特種設(shè)備的使用、維修、養(yǎng)護(hù)時間與標(biāo)準(zhǔn)，對特種設(shè)備的購進(jìn)、檢驗也需要在制度的約束下進(jìn)行，從而保證特種設(shè)備檢驗與管理水平能夠同時得到提高，為特種設(shè)備的高效運行提供基礎(chǔ)保障。另外，在管理特種設(shè)備過程中，還需要注意管理與檢驗的融合，一方面以嚴(yán)格的檢驗保證特種設(shè)備的質(zhì)量，減輕管理的難度，另一方面以嚴(yán)格的管理保證特種設(shè)備的運行狀態(tài)，減少檢驗的頻率。這樣相互統(tǒng)一的檢驗與管理工作，才能進(jìn)一步提高特種設(shè)備運行的有效性。
（二）嚴(yán)把特種設(shè)備審批、準(zhǔn)入關(guān)卡。在特種設(shè)備購進(jìn)過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該嚴(yán)把審批與準(zhǔn)入關(guān)，始終堅持“購進(jìn)得到相關(guān)質(zhì)量監(jiān)察部門批準(zhǔn)的特種設(shè)備”這一原則，并對特種設(shè)備的型號、性能、狀態(tài)、證書、使用說明等基本情況都進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，尤其是對特種設(shè)備的安全安裝、性能測試都需要在專業(yè)的檢驗人員指導(dǎo)下進(jìn)行，從而保證特種設(shè)備能夠適應(yīng)生產(chǎn)需要，并在最佳的狀態(tài)下高效運行，進(jìn)而提高特種設(shè)備的管理效率。
（三）加強對相關(guān)工作人員素質(zhì)的培訓(xùn)。由于特種設(shè)備的特殊性，所以特種設(shè)備的安裝、維修、操作等工作都需要專業(yè)人員進(jìn)行，這就需要相關(guān)部門加強對工作人員專業(yè)技能與綜合素質(zhì)的培訓(xùn)工作。特種設(shè)備的安裝、維修操作等工作人員都必須經(jīng)過相關(guān)部門的培訓(xùn)、考核并頒發(fā)合格證書，才能夠持證上崗，這樣有利于為特種設(shè)備的檢驗與管理提供高素質(zhì)的專業(yè)人力資源，避免操作失誤等安全事故，促進(jìn)特種設(shè)備管理效率的提高。
三、總結(jié)
總而言之，特種設(shè)備作為促進(jìn)社會建設(shè)與發(fā)展的重要機械設(shè)備，需要相關(guān)工作人員給予足夠的重視。同時，相關(guān)工作人員還需要根據(jù)實際情況，不斷創(chuàng)新特種設(shè)備的檢驗方法與管理手段，從而保證特種設(shè)備的安全、有序、高效運行，避免特種設(shè)備檢驗與管理風(fēng)險。雖然現(xiàn)階段，我國特種設(shè)備的檢驗與管理效率還有待提高，但是相信，在相關(guān)工作人員的不斷努力之下，特種設(shè)備的檢驗與管理水平必將得到最大化地提高，為國家建設(shè)與社會發(fā)展提供有效助力。
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為了認(rèn)真落實省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)山東省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范（試行）的通知》和市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于落實企業(yè)主體責(zé)任開展特種設(shè)備使用單位安全標(biāo)準(zhǔn)化評價工作的通知》的指示精神，進(jìn)一步規(guī)范公司特種設(shè)備安全管理行為，保障在用特種設(shè)備安全，落實特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任，依照《實施方案》的相關(guān)安排，緊緊圍繞“三落實，兩有證，一檢驗，一預(yù)案”（即：落實管理機構(gòu)、落實管理人員、落實管理制度；設(shè)備有使用證、人員有操作證；設(shè)備依法檢驗合格；有應(yīng)急預(yù)案并演練，有演練記錄）的工作要求，我公司在接到相關(guān)資料和上級有關(guān)的指示精神后立即行動起來，使全體干部員工思想上強化認(rèn)識，機構(gòu)上積極組織，材料上詳細(xì)準(zhǔn)備，行動上認(rèn)真落實。到目前為止，整個準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本結(jié)束，具備了驗收條件。
下面就我公司準(zhǔn)備情況作簡要匯報如下：
一、組建管理機構(gòu)，落實管理人員
近年來，在省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷和全體干部員工的共同努力下，我公司在生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)模膨脹方面都取得比較好的成績。隨著公司規(guī)模的日益擴大和產(chǎn)品鏈條的不斷拉長，各車間生產(chǎn)裝置的安全運行對整個集團公司生產(chǎn)連續(xù)性的影響也日漸突出，進(jìn)而對各裝置生產(chǎn)設(shè)備——尤其是特種設(shè)備——的運行性能和備用狀態(tài)提出了更高的要求。為此，公司領(lǐng)導(dǎo)對設(shè)備管理相當(dāng)重視。針對這次特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理評比活動，我們按照相關(guān)各相關(guān)部門的工作細(xì)則進(jìn)一步明確了職責(zé)范圍，確立了分管領(lǐng)導(dǎo)和專/兼職工作人員，對重要崗位的管理人員實現(xiàn)竟聘上崗，按照專業(yè)特長和工作能力進(jìn)行擇優(yōu)錄用，形成了以法人代表趙曰嶺總裁為首，各部門副總為分支的三級設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)：一級是設(shè)備管理委員會，二級是生產(chǎn)管理部，三級是專職設(shè)備管理員隊伍，從而形成了橫到邊，縱到底，齊抓共管的安全管理網(wǎng)絡(luò)。各個特種設(shè)備使用和運行崗位都配備了業(yè)務(wù)能力強、技術(shù)精湛、專業(yè)對口的工作人員，真正形成了網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，不僅從技術(shù)上保證了特種設(shè)備的正常運行，杜絕了設(shè)備事故的發(fā)生，同時也為整個集團公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了強有力的設(shè)備保障。
二、落實特種設(shè)備管理制度，加強責(zé)任追究
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”。在新的特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理形勢下，落實管理制度，表彰先進(jìn)典型，加強責(zé)任追究，才是鼓舞士氣、提高工作效率的有效途徑。我公司嚴(yán)格按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和國家法律法規(guī)的有關(guān)條款要求，制訂了特種設(shè)備安全管理制度匯編、崗位職責(zé)、特殊崗位操作規(guī)程等具有指導(dǎo)性的管理文件和技術(shù)文件。另外，上到公司高管，下至一線職工，每個崗位還都制定了自己的工作細(xì)則，細(xì)則明確了每個崗位的工作范圍、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作獎罰。同時我們還對每一臺設(shè)備都按照統(tǒng)一的格式制作了設(shè)備標(biāo)示牌，標(biāo)牌不僅標(biāo)明了設(shè)備名稱、位號、生產(chǎn)廠家和投運日期，同時還明確了設(shè)備管理責(zé)任人，使每一臺設(shè)備都有自己固定的主人。全體干部員工嚴(yán)格按照工作細(xì)則規(guī)定的條款和設(shè)備管理責(zé)任制開展工作，本著“不越位，不錯位，要到位”的三“位”工作原則，橫向到邊，豎向到底，誰出問題誰負(fù)責(zé)。同時還強化了責(zé)任追究制度，職工出現(xiàn)問題，直管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)兩倍以上的連帶責(zé)任。這樣層層關(guān)聯(lián)，不僅使各設(shè)備責(zé)任人的工作責(zé)任心得到了大幅度的提升，同時更加強了領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)管職工，職工監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的相互監(jiān)督機制，有效地減少了設(shè)備事故的發(fā)生。
三、特種設(shè)備辦證及時，人員持證率100%
公司的每臺特種設(shè)備在投入使用前或使用后的30日內(nèi)，我們都嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)條款的規(guī)定，準(zhǔn)備好特種設(shè)備原始出廠竣工資料，并填寫特種設(shè)備登記卡，向市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請辦理使用登記，及時領(lǐng)取了《特種設(shè)備使用登記證》，符合特種設(shè)備管理要求的，都要嚴(yán)格按程序辦理使用登記、注冊。到目前為止，我公司沒有發(fā)生一次特種設(shè)備漏報、瞞報事件。
為了保證特種設(shè)備的安全運行，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的要求，對特種設(shè)備必須強化管理，“作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)”的規(guī)定，我公司行政人事部門每年根據(jù)各部門申請?zhí)釄蟮膶I(yè)技能內(nèi)/外部培訓(xùn)計劃，編制當(dāng)年度特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)計劃，報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施；同時，在各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持和積極配合下，我們還根據(jù)從事特種設(shè)備操作人員的崗位變動情況，及時進(jìn)行了各種特種設(shè)備操作專業(yè)知識培訓(xùn)和新員工的取證和舊證到期人員的換證工作，實現(xiàn)了人人持證上崗，使特種設(shè)備操作人員持證上崗率始終保持著100%
四、嚴(yán)格落實特種設(shè)備檢驗制度，特種設(shè)備檢驗合格有效
依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特種設(shè)備使用部門應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修并作好記錄。
每年初，我們都按照上述要求并根據(jù)公司在用或擬用特種設(shè)備的實際運行情況，認(rèn)真編制特種設(shè)備年度定檢計劃，并在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月內(nèi)向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求，然后認(rèn)真組織檢驗，使全公司的特種設(shè)備定期檢驗率始終保持在110%，沒有一臺超期或漏檢。對于檢驗不合格的特種設(shè)備，我們立即從生產(chǎn)系統(tǒng)中切除，停止繼續(xù)使用，然后根據(jù)檢驗中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝維保單位進(jìn)行維修，消除設(shè)備缺陷并復(fù)檢合格后進(jìn)行重新啟用。
