安全工程專業網絡教育匯總十篇

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中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0127-01

高職院校的安全工程專業屬于迎合時展而誕生的專業，伴隨著現代安全事故越來越緊張，因此，高職院校誕生的專業安全人才直接進入社會對整體安全事業有著巨大幫助。我國的高職院校雖然已經開設安全工程專業，不過因為時間尚短，教育經驗不足，無法保證教學質量。為了促進我國該項事業的提升，需要高職院校積極提升該項教育質量。

一、安全工程專業教學概述

安全專業包含多種內容，例如礦業安全、建筑安全信息安全、通信安全等，伴隨著網絡技術的進步，后續增加了網絡安全等。我國人民對安全的要求越來越高，社會缺口也越來越大，為了填補缺口，高職安全工程專業也應運而生。無論是執行安全管理，還是具體的建筑安全、信息安全等，都對社會穩定有著重要幫助，幫助我國的安全事業進步。我國教育領域已經認識到該專業的重要性，并且積極推動該專業發展，已經取得了階段性成果。不過以長遠角度來看，我國的安全專業教學仍然任重而道遠，只有不斷思考，不斷總結，才能不斷進步。

二、高職安全工程專業教學存在的問題

1、課程設置不合理

很多高職院校在設置安全工程課程時，未能突出本校特色，進而使得整體課程存在不合理現象。尤其針對我國而言，安全工程專業整體發展時間較短，但是在很短的時間內形成一種迅猛的發展態勢。為了體現自身課程的特色，需要高職院校明確自身定位，找到自身教學對象，有效的設置課程。不過此要求很多高職院校都未能達到，進而使得安全工程專業整體教學質量較差。

2、教育觀念比較陳舊

高職院校的整體教學觀念比較陳舊，不僅僅體現在相應的師資隊伍存在不足，很多時候也由于高職院校的自我輕視。長期以來，在我國的傳統教育觀念中，高等職業教育被認為是本科院校的壓縮版本，很多時候，高職院校的整體教育思路也是沿襲著理論體系，使得整體教育仍然處在傳統模式中。安全工程專業教學需要更多迎合時代的內容，例如對當下熱點的問題的關注等，但是此類內容在現階段高職安全專業教學中比較少見。

3、教師綜合素質不足

教學體系是否能夠貫徹落實，在于教師。現代高職安全教育中，很多教師屬于“半路出家”，也就是在自己的學習生涯中學習過相關安全工程專業知識，但是并未將安全管理作為主要研究方向。但是高職院校中，對應的具有相關經驗教師較少，于是很多教師轉型成為安全工程專業，負責教學。另外一種原因，便是此行業在我國仍然屬于新興專業，因此，教師能夠總結的經驗和案例并不多，造成了他們并不能真正的做好總結工作。總而言之，在高職院校開展安全工程專業教學時，教師的綜合素質使得安全專業教學質量不高。

4、重視程度不足

很多高職院校雖然已經開設安全工程專業，不過是以國家形式進而開設的。總體來說，無論是資金、人力、物力等都不會大量投入到安全工程專業教學中，很多安全工程專業教學無法借助學校的力量援助，帶來的實際問題便是客觀因素的不足。此類不足在實際教學中將會被放大，逐漸影響高職安全專業教學質量。高職安全教育中需要具有網絡教育，很多時候因為重視不足此種技術類型便會缺少，帶來了實際問題。

5、學生學習積極性不足

很多學生在選擇專業時存在盲目性，并未了解專業學習內容便做出選擇，此種選擇勢必導致學生難以形成對專業學習的熱情。同時在實際的教學中，安全工程專業涉及到的內容較多，需要了解現場管理、通信、電子等多專業領域內容，使得學生認為學習比較困難，難以在學習中以百分百的熱情投入，帶來了實際學習問題。

三、提升高職安全工程專業教學質量的建議

1、根據安全工程專業合理設置課程

伴隨著社會的發展，安全工程專業有著自身的特點，而為了保證此類特點，需要通過外部保證實現。課程的設置便是實現教學的方向，因此，更需要充分了解安全專業的特點方可設置課程。安全一詞涉及到較多領域，課程中同樣需要體現多領域的教學，例如現場管理、信息安全等，通過此類領域的學習讓學生了解到對應的安全技能，而且高職院校中更多的便是培養實用性人才，通過有效的培養讓學生自身更加清晰的了解專業特點。

2、創新教育理念

教育理念屬于教學中的方向，通過合理的教學理念可實現高職院校培養人才的根本目的。我國為了推動高職院校的發展，頒發了《國務院關于大力發展職業教育的決定》，當前高職院校應該領悟文件精神，并且根據文件內容尋找自己的差距，明確自身現階段存在的不足，積極解決。高職院校辦學有著自身明確的辦學目的，通過有效的培養，使得高職學生成為社會實用性人才。在實際教學中，應該有效的創新辦學理念和教育理念，使得教學過程更加富有實踐性、開放新和職業性，提升人才的培養力度，使得高職院校的培養能夠和社會對接，一方面有利于提升學生認知，另外一方面提升學生的看法。

3、加強力度建設師資隊伍

伴隨著現代教育理念的進步，人才培養模式也發生了相對應的變化。為了迎合國家的需求，同時提升自己的辦學效果，高職院校同樣應該加大投入的方式來建設自身的師資隊伍。筆者認為具體做法主要分為兩種：其一便是對現有教師加強培訓。培訓屬于教師的再教育，保證培訓制度的普及，可以將培訓效果作為績效考評方式，任何升職等都可以加入培訓考評，提升所有教師對培訓的重視程度，開展培訓工作；其二便是面向社會公開招聘，招聘條件招募一些具有現場安全管理經驗的教師作為專項教師開展教育工作。通過兩方面的加大投入，可有效的建設師資隊伍。

4、提升重視程度

提升重視并不是簡簡單單的提升，實際工作中，便是應該成立專項資金，保證安全工程專業所需要的實驗器材等全部落實。筆者認為一些有條件的高職院校可以建設仿真安全培訓中心，內部采取各種場景布置，幫助學生可以模擬各種安全問題。當教師想要講解任何一方面內容時，都可以直接在培訓中心尋找到相關設備器材，教學模式轉換為實踐性較強的具體行為。如果高職院校自身條件不足，便可以和外部企業建立聯系，和一些需要安全技術人員的企業合作，通過實踐性教學，切實的提升學生的教育成果。

5、端正學生的學習態度

學生需要良好的外部引導，一方面幫助他們了解安全工程專業的具體組成，另外一方面也需要引導他們的人生態度。高校學生雖然整體已經成年，不過由于剛剛在高中充滿壓力的地方釋放出來，很多學生都不能正確看到高校的生活，很多學生都會出現各種問題，例如過度放松放縱自己等。筆者認為，為了真正的幫助學生提升學習意識，可以和社會企業接軌，幫助學生了解專業，提升他們的興趣和認識程度。

四、結束語

綜上所述，我國高職安全工程專業教學仍然存在很多問題，主要集中在不重視和態度兩方面。通過分析問題，提出了對應的對策和建議，希望能夠幫助我國高職院校安全專業教學越辦越好。

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一、進一步深化安全培訓宣傳教育工作

1、將培訓與安全生產宣傳教育有機結合起來，通過舉辦各種培訓班、利用社會新聞媒體、開展企業自主教育等途徑，加大安全生產社會化宣傳教育力度，宣傳省委88號和市委66號文件、宣傳安全生產政策法規和安全發展科學理念，大力推進基層安全文化建設，營造良好的安全生產社會氛圍，促進安全生產各項工作措施的落實。

2、深化“百千萬”企業安全服務專項行動。要在去年學習實踐科學發展觀活動的基礎上，進一步抓好安全監管部門和培訓機構自身建設，深入開展對企業的安全培訓服務，針對量大面廣的企業培訓需求，積極采取送教上門、菜單式課程選讀、分行業分工種分類教學等方式，幫助企業集中開展安全教育，解決工學矛盾。

二、進一步完善安全生產培訓體系

3、按照統一規劃、合理布局、分步實施、優勝劣汰的原則，進一步完善全市安全培訓網絡體系。按照《關于進一步加強安全培訓機構建設的通知》（杭安監管科技〔2009〕7號）文件規定，轄區內尚未建立四級安全培訓機構的區、縣（市），要抓緊落實轄區內安全培訓機構的培育、設立和建設工作。已批準建立的安全生產培訓機構，要嚴格執行國家安監總局20號令的規定，健全規章制度、完善教學設施、配備專職人員、提高教學質量，同時，各區、縣（市）安全監管部門要加強對轄區內培訓機構的監督管理，對不符合培訓要求的機構要積極采取措施提出整改意見并報告市安全監管局。

4、嚴格執行“教考分離”規定，積極推進計算機無紙化考核辦法。市本級負責人、安全管理員以及特種作業培訓理論考試實行計算機無紙化考核，逐步推選縣(市)區域內特種作業理論考試無紙化考核，積極探索特種作業應會知識信息化考核辦法。

5、探索安全培訓信息化管理，全市各培訓機構的安全培訓情況均要統一納入信息管理系統，通過交互式聯網方式，實現對各培訓機構培訓情況的有效監管。

6、規范培訓內容。按照學用結合、因材施教的要求，加強培訓需求調研，結合不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓需求，緊緊圍繞安全生產工作實際，完善培訓課程設計，更新培訓內容，做到培訓內容規范化，切實增強培訓的針對性和實效性。

7、改進培訓方法。根據不同培訓內容和不同學員的特點，靈活運用研討式、互動式、案例式、模擬式等多種方法開展培訓，進一步增強教學的吸引力和感染力。積極探索遠程教育培訓辦法，充分發揮網上培訓覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優勢，開展在線學習、網絡教育。

8、推進培訓資源優化配置。加強師資和教材建設，建立健全培訓師資庫，實現優質教師資源共享。積極選聘在職中青年安全生產管理骨干充實到教師隊伍，不斷補充新知識、新理念，提高教學水平和教學質量。

三、進一步落實企業安全培訓主體責任

9、切實抓好生產經營單位主要負責人和安全管理員的培訓，各級政府部門要根據屬地管理、分級培訓的原則，按照《浙江省安全生產條例》的規定，落實主要負責人培訓經費，加大培訓力度，改進培訓方法，培訓面達到100%。

10、積極開展生產經營單位安全生產管理員培訓。在繼續抓好高危行業安全生產管理員培訓的基礎上，大力開展一般性生產經營單位安全管理員培訓，加大宣傳和執法檢查力度，持證率要達到100%。

11、大力開展企業班組長培訓工程。各級政府部門要幫助和指導企業實施班組長安全培訓工程，加強班組長能力建設，以班組長和高危行業企業一線操作人員為重點，確保從業人員安全培訓落到實處。

12、抓好外來務工人員安全教育培訓。積極開展“安康杯”知識競賽；繼續開展對外來務工人員安全知識送培訓活動；加強與勞動保障、總工會，以及社區等相關部門溝通協調，把外來務工人員安全教育納入就業、職業技能、社區教育等培訓內容，大力普及安全生產知識，提高外來務工人員安全意識和安全技能。

13、深化全員安全培訓工程。根據省安全監管局2010年給我市下達的安全培訓目標任務，今年我市將完成生產經營單位安全培訓43.3萬，并列入年度考核內容。各區、縣（市）要高度重視、認真對待，按照我市考核指標分解（詳見附表），認真完成全年的各項培訓任務。

14、充分發揮注冊安全工程師的作用。積極開展對在杭注冊安全工程師的情況調研，總結和交流注冊安全工程師安全管理經驗和做法，加強安全生產專業技術隊伍建設。

15、開展各類人員持證上崗和安全培訓情況專項檢查。指導和督促企業加強培訓管理，加大培訓投入，嚴格執行全員培訓合格上崗制度。利用媒體、網絡或現場會、座談會，總結推廣安全培訓先進經驗和典型做法，引導各級管理部門和企業進一步強化責任意識，增強做好安全培訓工作的自覺性。新晨

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二、網絡教育教材現狀分析

網絡教育經歷了辦學形式的轉變，也經歷了從“量的擴張”到“質的提升”的轉變，實現了網絡教育教學方式的變革和模式創新。從整體上看，網絡教育教材建設也取得了一定的成績，實現了以單一文字教材為主到文字、音像、多形式電子教材等多種教學資源。但隨著網絡教育的深入發展和教育對象的變化，網絡教育教材建設中存在的教學設計不足、適應性與實用性不強、互動性不夠等問題不斷顯現。

（一）教材內容不適用

在網絡教育試點初期，網絡教學中多借用全日制普通高等教育教材，對網絡教育學生來說，內容偏深，重理論輕實踐，不適應學生自主學習和培養目標要求。部分專業性較強的教材內容滯后于現實網絡教基金項目：此論文為東北大學有關網絡教育教材立項。作者簡介：盧俊杰，男，碩士，東北大學繼續教育學院院長，副研究員。研究方向:高等學校繼續教育管理。育發展的需要，缺乏應用性。同時編寫教師對網絡課程和學生能力、素質、知識、水平還不熟悉，無論是在內容的選擇、組織，還是在編排的體例，都與傳統教育所用的教材沒有太大差異，缺乏網絡教育特色。

（二）教材結構不科學

網絡教育教材、媒體缺乏內在的統一性關聯，無整體規劃，多數情況將教材、媒體簡單組合，缺乏統一考慮。有些網絡教材沒有跟上網絡教育的發展，最為突出的是忽略了學習的內在規律，在學習支持、指導、交互性方面相對缺乏，以及學習材料不能滿足學生的不同需要。經過對網絡教育教材的客觀分析，加強教材研究與改革，建設結構科學合理、教學設計符合網絡教育學生特點、教學內容針對實用的教材，是解決現存問題的途徑之一。

三、結合網絡教育特點，制定教材建設的基本原則

網絡教育的特性決定網絡教育具有時間碎片、空間分離的特征，教材作為網絡教育學生課程學習的基本載體，教師進行課程教學、導學的基本依據，在教材編寫上必須強化網絡教育教材特色。教材建設應遵循三個原則：

（一）教材建設的整體性

網絡教育教材形式多樣，不同的媒體具有不同的特點。要充分發揮不同媒體的優勢，處理好不同媒體的關系，實現多種媒體的優化組合，進行整體建設。

（二）教材內容的擴展性

隨著各學科的發展、變化，及學生需求的不斷變化，網絡教育教材應該具有一定的擴展性，即要保證該課程應知應會的基礎理論與技能，還要兼顧未來發展要求的前瞻性，才能在面對各種變化時具有一定的應變性。

（三）教材設計的實用性

教材在分析現狀的基礎上進行優化，綜合考慮培養目標，學生特點、課程特點、教學模式等，要遵循以學生自主學習為中心的編制理念。

四、采取有效措施，推動網絡教育適用性教材建設

（一）成立專門的教材建設指導委員會

教材建設指導委員會由熟悉網絡教育的專家、教師等人員組成，指導委員會對教材建設負全責，建立一套嚴格的教材立項申報和審核程序和制度，主要負責教材建設制度建設、審定教材建設規劃、審議擬出版教材和檢查與跟蹤等工作，為教材建設推進提供組織保障。每年進行一次的教材立項申報，要經過申報、初審、評審，確定立項之后，由項目負責人簽訂協議。在項目中，教材建設指導委員會組織中期檢查、督促；結題時，教材建設指導委員會負責審定。

（二）設立專項經費支持網絡教材建設

為“網絡教育‘十二五’規劃教材”項目設立專項建設經費，給予出版資助。為建材建設提供經費保障。對經過審核的教材建設項目，經費按立項時和結題后兩次撥付。經過努力，學院已正式立項網絡教育系列教材20本，正式出版教材16本。其中，安全工程專業5本，采礦工程3本，機械工程與自動化專業3本，冶金工程專業2本，行政管理專業1本。

（三）遴選教學實踐經驗豐富教師編寫教材

教師是教材編寫的主體，由于網絡教育教材的特殊性，要求遴選的編著者必須既是學科專家又是網絡教學專家。為教材建設提供師資保障主編教師不僅有較高的學術水平和扎實的學科基礎，還要具備豐富的網絡教學經驗，熟悉網絡教育教學模式和學習者的特征與需求，才能夠將教材建設與學科前沿的發展相結合。

（四）立足網絡教育實際，優化整合教材建設

教材建設要根據培養計劃和學生學習的實際需求，與課程建設和教學改革同步進行，同時要處理好編寫教材的內容、方法和形式三者之間的關系。要特別關注教材與教學環境的配合問題，教學過程中對不同媒體進行有效整合的問題，保證教材具有較強的先進性、針對性和實用性和可擴展性。保障紙介和電子教材的并行性、科學性的基礎上，提高實用性、導學性、助學性與開放性，增強師生的交互性。

（五）突出學習者的要求，提高教材編寫的質量

參加網絡教育的是在職人員，學習背景差異比較大。要使不同的學生達到一個共同的教學目標，要求編寫的教材具有較強的適應性。既要符合多數學生的實際接受能力，適應學生自主學習的需要，又要確保達到網絡高等教育的基本要求，為高等教育大眾化服務，要兼顧內容、體系、結構、思路、方法的指導、檢測、評價等多方面因素，使編寫的教材為學習者提供便捷、高效、實用的幫助。

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高職教育中基礎化學課程要“立足基礎知識，普及科學教育，適應專業需要”，使職業教育更切合市場需要，讓學生的整體素質有更大的提高。因此，基礎化學學科教學應該做到從“個體學習”向“協作學習”轉變，這種協作不僅是指學生之間、師生之間的協作交流，也包括教師與教師之間的協作。當今社會科學技術突飛猛進，計算機網絡技術已滲透到社會的各個領域，教師要利用網絡資源優化教學內容，利用現代信息技術豐富課堂演示，利用計算機網絡平臺加強學習指導，利用多種信息手段豐富化學實驗資源。信息化教學在化學課程中的應用也成應成為化學教學改革的重點。

一、利用網絡資源優化教學內容

在教授化學知識時，教師要滲透專業素質和綜合素質的培養，發展學生的綜合職業能力。對此，教師要掌握更多與學生專業相關的知識、資料、情報、消息等。但是目前很多職業院校從事基礎化學教學的教師化學理論知識強，專業知識略微欠缺。對此，我們可以建設化學基礎課程數字化資源庫，使各科教師之間有相互溝通的平臺。例如，有些內容在某一教材中不是重點但跟后續課程卻是有關聯的，由于學時限制，教師會選擇略去不講。這導致了“講授的內容學生不需要，學生需要內容不講授”的偏差，與后續課程脫節。另外，合并重復性的內容，刪節部分理論性太強的內容，也是化學教學設計中的難點。例如，在生物制藥、藥物制劑等專業的化學學習內容中，教師應重點突出與醫藥學專業相關的基礎知識，刪除分子軌道理論、晶體場理論、電子互斥理論等過于難深的內容，將原子、分子結構的內容放到有機化學中，與有機分子的立體構型結合，對學生理解分子構型與藥物活性的關系有很大幫助；調整實驗內容，壓縮純化學的性質及測試，增加與醫藥學科相關的綜合性研究實驗和自行設計實驗等。

二、利用現代信息技術豐富課堂演示

信息化技術使得教師有能力在短時間內獲取更多的信息，選擇合適的表達方式，從而為準備教學提供方便。互聯網為教師備課提供了很多信息。例如，在講授鹵族元素的性質時，教師可以通過互聯網檢索與鹵素相關的資料，百度、谷歌、維基百科等都是教師獲取信息的途徑。在表現原子、分子等一些微觀粒子的特征時，在實驗的內容存在毒性、危險性時，在一些化學概念、化學原理比較抽象學生不容易理解時，文字輸入、掃描輸入、語音輸入、圖文并茂、聲形并茂的多媒體課件教學方式對此就有著獨到的優勢。但是課件的設計不應過分華美、花哨，否則容易分散學生的注意力，最終導致教學重點不突出。教師在設計教學課件的時候可以根據化學學科的特點合理利用圖片、視頻等網絡資源創設情境，以任務、問題為驅動，激發學生積極主動地去思考問題，體現“以教為中心”向“以學為中心”轉變的新課程改革精神。

三、利用計算機網絡平臺加強學習指導

為了將更多的信息源帶給學生，教師可以通過網絡平臺建立自己的教學信息資源庫，既方便學生按需學習，又方便教師數字化教學資產的積累和共建、共享。 數字化教學資源庫建設可以包括課堂信息——多媒體課件及優秀教學案例、電子教案，與課堂知識相關的擴充知識（包括趣味性、實用性、前沿性的內容），多媒體素材（包括文字、圖片、圖形、動畫、音頻、視頻），題庫，電子文獻（包括圖書、期刊），雙語、最新研究等素材。這使得學生可以根據自己的學習需要，從教學素材庫里獲取所需的學習資源。另外，教師可以給學生提供一些有關化學的網站。對于在學習中學生提出的某些問題，教師可以不直接回答，而是讓學生自己去收集整理材料，通過討論，最后得到答案，這樣培養了學生獨立思考問題、解決問題的能力。

在線練習可及時考察學生的學習情況，學生可以在網上聊天室自由發問，也可以與在線教師一對一單獨答疑，也可以在論壇發帖，同學間進行討論。這樣避免了重復發問現象，也方便了教師和學生的溝通，使輔導答疑不再受時間和地點的限制，為保障和提高教學質量起到了積極的促進作用。

四、利用多種信息手段建設化學實驗資源

教師可以利用已有的信息化資源建立標準操作的多媒體視頻庫，指導學生可以通過觀看標準視頻掌握標準化的實驗操作。對于有一定難度的操作，如滴定操作等，教師可以讓學生預先反復觀看教學視頻，減少實際操作中失敗的概率，以便更加準確合理地對學生實際實驗操作進行監控和指導。另外，信息化技術可以幫助指導教師更好地講解實驗原理，提高學生的學習興趣，使學生對實驗原理的理解更深刻。網上化學實驗資源注重貫徹實驗前預習、實驗中幫助、實驗后測試的全過程實驗教學理念，以便于強調對多類別教學任務的適應性。

五、信息化對于化學教學具有重要的意義

1.教師水平得到更高層次的提高。多媒體電子讀物，高效率檢索式閱讀的備課方式，文字輸入、掃描輸入、語音輸入、圖文并茂、聲形并茂的多媒體課件教學方式，數字與數值計算同社會生活各方面的聯系與轉化的數字化探索方式，以及運用多媒體影像、Flash 動畫的基本實驗操作培訓方式和利用興趣實驗、探究實驗平臺的知識拓寬方式，使教師的教學設計能力、教學表達能力、教學評價與反思的能力、多媒體應用能力，網絡課程開發的能力、在線測試和評價的能力、軟件使用的能力、在線搜索信息的能力在整體水平上有顯著提高。師生的實驗創新能力通過此也會有有很大的提高。

2.學生的主體地位更明確化，專業素養提高。學生通過計算機可以進行自主學習，瀏覽和下載教學大綱、 教學參考資料、教學課件等內容；可以自主預習和復習，不受時間、空間、地域的限制，實現網上自主化、個性化、探索式學習。信息化教學注重貫徹實驗前預習、實驗中幫助、實驗后思考的全過程實驗教學理念，學生對多類別教學任務的適應性，通過興趣實驗和探究實驗，可感受到化學與社會緊密的聯系，從而培養自身的專業榮譽感和社會責任感，初步形成主動參與社會活動的主體意識。

信息化教學是多姿多彩的，能適應高職化學課程教學的需要，為師生交互、啟發思考、問題探究、信息獲取、資源共享、學生自主學習和網絡測試及實驗等多種教與學的活動提供有力的支撐，能更好地調動學生的積極性，使學生取得較好的學習效果。

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1．把握總體要求加強水利基層人才隊伍建設，應在總結近年來水利基層人才隊伍建設成效和經驗的基礎上，按照中央的要求和水利部黨組的部署，堅持以科學發展觀為指導，樹立科學的人才觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持統籌兼顧、突出重點，堅持分級負責、分類實施，以縣級及以下水利基層單位領導干部、專業技術人才和技能人才為重點，以提高水利基層職工隊伍整體文化水平和專業素質為主要內容，以教育培訓為重要手段，以健全和完善基層人才隊伍建設機制為根本動力，著力加大基層人才隊伍建設力度，不斷提高水利基層實用技術與管理人才規模，改善水利基層人才隊伍結構，提高水利基層職工隊伍整體文化水平和專業素質，為水利跨越式發展提供人才保障。

2．明確工作重點推進縣級及以下水利基層人才隊伍建設，應把解決基層人才瓶頸問題放在突出首位，著力提高水利基層職工隊伍學歷文化水平、專業素質和履行崗位職責的能力。一是應通過制定培訓規劃計劃、建立培訓機制、實施重點培訓工程，加強縣(市)水利局長、水利基層站(所)長和業務技術骨干培訓，提高業務技術素質。二是應通過嚴把新進人員入口關、吸引大中專畢業生和開展學歷學位教育等措施，改善基層職工隊伍學歷結構、專業結構和年齡結構，著力提高基層職工的學歷文化水平和專業素質，特別是縣(市)水利局領導班子中具有大學本科以上學歷的人員比例，以及水利基層站(所)負責人中具有大學專科以上學歷的人員比例。三是應通過技能人才開發和職業資格等級結構調整，使水利基層技術工人隊伍中具有高級工以上職業資格的高技能人才規模進一步提高、專業素質明顯增強。

二、創新載體，著力開創水利基層人才隊伍建設的嶄新局面

根據縣級以下水利基層職工隊伍建設需求和目前存在的突出問題，應圍繞重點對象，創新工作載體，大力實施水利基層人才開發計劃，著力推動水利人才隊伍統籌協調發展。

1．實施縣(市)水利局長培訓計劃以縣(市)級水利部門領導班子成員為對象，以提高水利政策理論水平和推動水利科學發展能力為目的，以水利工作方針政策和重點工作部署為主要內容，組織實施萬名縣(市)水利局長培訓計劃。省級水利部門要建立縣(市)水利局長定期調訓制度，制定專業培訓規劃計劃，制定培訓方案，科學安排培訓內容，分期分批組織開展調訓工作，確保完成縣(市)水利局長全員培訓任務。

2．實施水利基層站(所)長培訓計劃圍繞建立水利基層服務體系，以水利基層站(所)負責人為重點，以提高水利實用技術水平與服務管理能力為目的，以水利實用知識和操作技能為主要內容，組織實施萬名水利基層站(所)長培訓計劃。省級水利部門要建立培訓任務分解制度，切實發揮基層水利部門、水利院校和有關培訓機構在水利基層站(所)長培訓中的作用，加強示范引導，開展檢查評估，確保完成水利基層站(所)長的全員培訓任務。

3．實施水利基層業務骨干培訓計劃圍繞提高水利基層單位勘測設計、建設管理和依法行政能力，以基層有培養潛力的水利專業技術人才和技能人才為重點，以提高技術水平和操作能力為目的，以履行崗位職責所需的業務知識和操作技能為主要內容，組織實施水利基層業務骨干培訓計劃。各級水利部門要完善政策，分類指導，有序推進。當前和今后一個時期應把農村飲水安全工程關鍵崗位人員和基層水利服務機構人員作為基層水利業務骨干培訓的重點，切實加大培訓力度，建立培訓合格持證上崗制度，扎實推動培訓工作順利開展。

4．實施水利基層職工學歷文化水平提升計劃以水利基層單位中青年職工為重點，以提升學歷文化水平和專業素質為目的，以開展水利專業學歷教育為主要內容，實施水利基層職工學歷文化水平提升計劃。基層水利部門和單位應積極組織職工參加水利電大開放教育、自學考試、函授、夜大和網絡教育等多種形式的學歷學位教育，支持基層技術工人參加水利職業教育，不斷提高水利基層職工學歷文化水平和整體素質。同時，應嚴把水利基層單位新進人員入口關，保證新進人員具有一定的學歷文化水平和專業素質。

5．實施水利基層職工職業技能鑒定計劃以水利基層特有工種技術工人為重點，以提高實際操作技能為目的，以職業技能鑒定和考評為主要內容，以職業資格等級結構調整為重要手段，實施水利基層職工職業技能鑒定計劃，著力培養高級工以上的水利高技能人才。各級水利部門要完善水利職業技能鑒定組織實施體系，完善評價標準和評價辦法，積極推動水利基層技術工人的職業技能鑒定，不斷提升高級工以上的水利高技能人才規模，調整水利基層技術工人職業資格等級結構，提高技術技能水平。

三、各司其職，形成統籌推動水利基層人才隊伍建設的整體合力

1．水利部有關業務主管部門水利部有關業務主管部門應圍繞水利中心工作和水利基層人才需求，加強對水利基層職工隊伍建設的組織指導和監督檢查。要制定水利基層人才隊伍建設規劃計劃，組織開展面向基層職工的示范性培訓、專題培訓、水利專業學歷教育和水利職業技能鑒定，組織編寫水利基層實用技術與管理培訓大綱、培訓教材和培訓課件，以及完善水利特有工種國家職業標準配套培訓教材和鑒定試題庫等。加大對西部地區、扶貧地區、邊疆地區、民族地區水利基層職工隊伍建設的對口支援力度，以點帶面推動水利基層人才隊伍建設。

2．地方水利主管部門地方水利主管部門應按照中央、地方黨委政府和水利部關于基層人才隊伍建設的有關工作部署，圍繞推動水利中心工作和落實水利基層人才隊伍建設目標，把水利基層人才隊伍建設納入常態化管理，制定本地區水利基層人才開發、教育培訓和職業技能鑒定計劃，健全和完善水利基層人才隊伍建設政策機制，按照分級負責的原則，分解各項工作任務，建立水利基層人才隊伍建設目標責任制，整合工作力量，創新工作載體，廣泛宣傳動員，樹立先進典型，不斷總結經驗，強化監督檢查，加大經費投入，確保完成水利基層人才隊伍建設的各項任務。

3．水利基層企事業單位和服務機構水利基層企事業單位和服務機構是水利基層職工隊伍建設的責任主體，應根據本單位的人才隊伍狀況，積極推進人事制度改革，積極吸納高層次和高素質水利專業人才，應以感情留人、事業留人和適當的待遇留人;應建立和完善促進基層職工終身學習的制度，引導基層職工樹立終身學習理念，加大基層職工教育培訓力度，不斷完善職工教育培訓激勵和約束機制，積極為職工創造學習培訓條件，充分調動職工參加學習培訓的主動性和積極性，積極營造基層職工隊伍建設的環境氛圍。

4．水利院校和培訓(鑒定)機構水利院校和培訓機構是水利基層人才培養的重要陣地。應圍繞水利基層人才培養需求，積極開展針對水利基層職工的學歷學位教育和技術技能培訓。水利中等職業院校要充分利用國家減免涉農中等專業教育學雜費的優惠政策，積極招收水利基層職工參加學習。水利職業技能鑒定機構要充分利用國家就業培訓和職業技能鑒定的有關補貼政策，面向基層技術工人開展職業技能培訓和鑒定工作。水利院校、培訓機構和職業技能鑒定機構面向基層開展的教育培訓服務，應千方百計降低服務收費標準，減輕水利基層單位和職工的經濟負擔。

四、夯實基礎，為水利基層人才隊伍建設提供有力保障

1．健全水利基層人才隊伍建設機制省級水利部門應結合基層水利人才隊伍建設實際，積極協調本地區組織人事部門，建立健全水利基層單位新進人員學歷文化層次和專業素質方面的條件標準:縣級水利部門及所屬單位新進人員一般應具有相關專業大專以上學歷文化程度，鄉鎮水利服務機構新進人員一般應具有相關專業中專以上學歷文化程度。應積極落實國家“三支一扶”計劃，適當降低水利基層事業單位人員招錄學歷門檻，不斷深化水利基層事業單位分類改革和人事制度改革，積極推行崗位管理、人員聘用和公開招聘制度，積極吸納大中專畢業生投身水利基層工作。應加強水利基層服務體系建設，改善水利基層服務機構生產生活條件，為基層職工隊伍建設創造有利條件。應建立基層職工學歷文化層次和技術技能水平與工資待遇、專業技術職務和職業資格評聘、干部選拔任用等方面適當掛鉤的機制，引導水利基層職工鉆研業務、苦練技能，努力提高專業素質和技術技能水平。

2．加大水利基層人才開發投入力度要把水利基層職工隊伍建設經費列入各級水利部門和單位年度經費預算，加大經費投入，保證工作需要。省級水利部門要完善地方水利建設基金、水資源分成等經費管理辦法，開辟水利基層人才隊伍建設經費渠道。水利基層企事業單位和服務機構要按照國家有關規定足額提取職工教育培訓經費，并按照規定全部用于水利基層職工教育培訓。要積極拓寬水利基層職工隊伍建設經費籌集渠道，建立水利部門、單位和職工個人等多元化的基層人才經費投入機制。要切實加強對水利基層人才開發經費的使用管理，確保有限的經費發揮最大的效益。

篇（6）

建筑企業安全管理創新 風險管控措施

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

0引言 工程項目安全管理對于施工企業來說，不僅是生存的基本，更是發展的前提。如何進行工程項目安全風險控制及管理創新一直是我們關注與探討的重要課題。本文在此結合筆者10多年的工作經驗和2年多以來對工程項目安全風險管控及管理創新的實踐，具體再就此作進一步探討，以供同行相互交流、學習與共同提高，從而更好的為工程建設服務。

一、安全管理風險控制與安全創新管理背景

（一）建筑企業原有積弊帶來的創新挑戰

對于建筑企業來說，普遍存在內部創新能力有待提升的問題，而有些建筑企業的安全管理人員大多是從基層(工人、司機、后勤崗位)直接轉崗到管理崗位上來的，雖說有一點工作經驗，但是他們的文化程度、管理素質、技術知識、電腦操作水平卻也亟待急速提高，必須銳意創新，徹底解決歷史積弊，否則不但很難適應迅速發展的現代化管理的需要，還將會阻礙企業安全管理水平的不斷提高，目前有的建筑企業安全管理團隊的現狀呈現“一高二低”現象，既：（年齡偏高、文化程度偏低、技術職稱偏低）

（二）建筑施工安全管理現狀（管理短板）帶來的創新挑戰

1、安全責任落實方面，責任落實不到位。一是施工現場管理人員有的對違章現象視而不管，部分施工技術人員（專業經理）“一崗雙責”、“管施工必須管安全”責任落實不到位；二是現場安全管理人員責任心不強，不能確保對施工現場的全面管控，安全管理存在盲區。

2、安全意識方面，作業人員綜合素質偏低， 自我保護意識有待提高。施工現場作業人員綜合素質偏低，人員流動性大，對安全知識的理解和消化能力不強，仍停留在“要我安全”的意識，自我保護意識有待提高。

3、方案執行方面，施工方案流于形式、對重大危險源的監管不到位。一是施工方案執行過程中不能按照要求落實安全技術措施，有的方案流于形式，導致方案的編制與執行形成兩層皮；二是對于重大危險源的監管不到位，重點危險區域部位安全防護措施與工程進度未同步進行，存在僥幸心理，消除隱患的主動性較差。

4、安全管理團隊建設方面。一是“安全第一” 有停留在口頭上現象、“重生產輕安全”思想，造成有專業技術知識（職稱）的安全管理人員缺乏。在施工現場小部分人員或施工管理人員對“安全促進生產，生產必須安全”的科學觀點理解不深，甚至有意回避安全問題，“安全第一”往往是停留在口號上，在“重效益輕安全”的思想指導下，基本上一些精兵強將都選擇在施工管理崗位上，而且施工管理人員的勞動報酬相對較高，因而導致那些有學歷、有職稱、有專業知識、有管理經驗的工程技術人才走向了施工管理的崗位，造成了專職安全管理人員隊伍中有文化、有技術、有職稱的人員相對缺乏；二是只重視安全管理人員數量而忽視了人員質量。因為有的企業的特定的環境及狀況，在人力資源配置中，對人員的學歷、職稱、專業等條件考慮較少，注重了安全管理人員的配備數量，甚至將一些根本沒有任何專業技術知識技能和安全管理知識及連最起碼的電腦辦公都不會操作（打字、收發郵件都不會）的人員安排到安全管理關鍵崗位。從表面上看項目人員數量符合國家規定要求，但從本質上講，該類人員在項目部施工現場，連如何保護自己的安全都不知道，根本談不上及時發現施工安全隱患，更不知道什么是違章作業、違章指揮及其可能造成的嚴重后果。該類人員的加入，造成了專職安全管理人員素質的整體下降，影響了建筑施工的安全管理、安全監督工作的質量，為安全事故的發生埋下了安全隱患；三是專職安全管理人員“不專”。項目部安全管理人員兼職情況較多。例如司機、通勤、后勤等相關工作都由安全管理人員兼職，現場安全監管覆蓋面被削弱。

（三）管理創新是落實科學發展觀，實現企業可持續發展的要求

管理上的創新就是適應企業發展戰略的需要，適應企業發展戰略下經營模式的需要，適應社會競爭的需要，也是企業文化追求卓越的需要。管理要適應發展的需要，經營機制要適應發展的需要。針對存在的安全管理基礎管理短板、發展的短板，一方面，要積極改進基礎管理的短板，另一方面，要通過管理創新，努力解決發展的短板，只有這樣，企業才能更科學、健康地發展下去。

（四）管理創新是企業強化集中集約化管理，積極拓展市場，加快發展戰略實現的要求

2009年以后，隨著部分建筑企業股份上市后的要求，為進一步強化集中集約化管理，積極拓展市場，加快發展戰略的實現，原部分建筑企業的安全管理工作面臨相當嚴峻的挑戰，要由原來的粗放型管理轉變為適應社會發展市場競爭現狀的精細化管理。

二、安全管理風險控制與安全管理創新內涵和實踐

創新安全管理的內涵十分豐富，但應主要體現“三個發展”：管理階段的發展，要從傳統的安全生產的事后管理逐步向事前管理發展；管理對象的發展，要從安全生產的事故管理逐漸向安全生產的隱患管理發展；管理手段的發展，要從安全生產的結果管理逐漸向安全生產的預警管理發展。

第一，管理創新，就是要“執行制度”。管理是不斷適應市場，與時俱進的體現。制度管理就是強調流程、標準的統一化管理，通過基礎管理的加強與落地，真正提升管理水平（見圖1-執行力圖解）

圖1執行力圖解

第二，管理創新，就是要敢于負責、敢于擔當。特別是安全監督管理中要善于承擔責任、善于提升自己。要強化執行能力，堅決克服工作中的形式主義，切實克服敷衍應付、推諉扯皮等不負責任、推卸責任等行為。要真正將各項工作部署抓緊、抓細、抓實、抓好，將各項要求落實到行動中、貫徹到措施里、體現到效果上，切實做到不折不扣、求實求效。

第三，管理創新，就是要求向優學習、提高全員能力素質。要提升安全監督管理工作，就必須要重視全員學習、提高安監隊伍職業素養，加強安全生產意識，在學習中不斷提高能力素質、推動工作開展。

第四，管理創新，就是要求求真務實，用真抓實干的精神把務虛的工作做好，把務實的工作做深。要樹立“實干就是能力，落實就是水平”的工作理念，敢于抓落實，善于抓落實，把每一項管理工作做實、做深、做細，取得實實在在的效果。說話千遍，不如實事一件。要真正沉下心來，撲下身子，說實話，想實招，求實效，求真務實，真抓實干。努力做到在落實中破解技術難題和管理難題，在落實中實現更大發展。

第五，管理創新，就是要求樂于奉獻，甘愿吃苦，以平和之心待“名”、淡泊之心待“利”、敬畏之心待“位”、精進之心待“事”，一心一意干好本職工作。第六，管理創新，就是要求要始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態，愛崗敬業、爭創一流業績。要敢于打破不合時宜的觀念、機制、做法的束縛，不斷創新工作的思路和方法，要善于用管理創新的辦法解決安全管理工作中的矛盾和問題，不斷為企業發展保駕護航，作出新貢獻。

第七，管理創新，就是要堅持風險管控。安全監督管理的風險管控就是首先要管控好招投標簽約階段里合同的安全通用條款和安全專用條款的識別；其次要在合同履約階段進行風險管控；最后是要在發生事件后階段的對風險進行有效化解，主要是事件發生后怎樣規避管理責任上的風險。

第八，管理創新，就是要進行對標找差及短板管理。目前，安全管理對標找差工作還有待加強，施工現場管理還較薄弱，安全隱患、違章現象未能得到根本遏制，要深入查找存在差距的原因及進行短板分析和采取應對措施，爭取早日進入良性軌道。管理無止境，要通過學習、學習制度、與同行業先進安全管理和做法進行對標，結合自身實際，有效運用，在實踐中不斷檢驗，找到適合自身的管理模式、方法。（見圖2）

圖2 管理創新的步驟圖

綜上可以清楚地看到，只有堅持安全管理創新，才能夠真正實現：從被動防范向基礎管理轉變；從專項整治向規范管理轉變；從事后查處向預警預防轉變；從行政管理向法制管理轉變；從控制傷亡向職業健康轉變。

筆者個人認為重點應該從以下四大方面進行管理上的創新：

（一）首先重點在安全管理制度上的創新

建筑企業應根據國家相關安全生產法律法規、規范、標準，結合企業自身安全生產的實際，在規范安全管理的基礎上，創新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。

重點是需制定《施工現場安全管理相關制度》及《安全責任追究考核獎罰細則》、《施工現場重大危險源報告和管理制度》等安全監督管理的管理性文件，要進一步明確安全管理責任，嚴格安全管理制度，強化安全責任落實，形成了安全管理投入、技術、檢查、考核體系，為安全管理工作提供制度上的保證。

（二）其次是重點要在安全管理團隊建設上的創新

建筑企業應一直將加強安全管理人員隊伍建設作為提升安全管理現狀的重中之重的工作在抓，通過提高專職安全管理人員的入崗門檻、改善專職安全管理人員隊伍的專業構成、提高安全管理隊伍素質和加大履職能力的考核等多方面的進行創新，將取得顯著的效果，重點是要加大對安全人員安全教育培訓及定期對安全管理人員考核力度。從而全面提升安全管理人員的文化知識、專業知識及履職能力。

（1）、要加大對安全人員文化知識及安全教育培訓力度

要針對安全管理人員大部分都是一線工人、司機轉崗，文化程度低、專業技術低、電腦操作水平低、對規范標準不了解、對企業相關制度不熟悉等等的現狀，企業安全監督部門要不定期的組織相關人員進行安全管理相關規范、檢查標準、相關制度、施工用電、消防安全、環境管理、綜合治理相關知識及內業資料的建立、歸檔的專項培訓，通過學習提高各人員安全管理各方面的知識和能力。要大力鼓勵和支持安全管理人員參加高等教育考試及高等網絡教育學習，從而全面提高相關人員的文化知識。

首先要提高專職安全管理人員的入崗門檻，改善專職安全管理人員隊伍的專業構成（學歷、職稱、最起碼的電腦操作水平等等），通過信息化系統、專業知識的培訓提高安全管理隊伍的履職能力和素質，推進管理規范。二是要加大引進安全工程專業人才力度，每年都要往安全隊伍中充實有專業知識的大學畢業生，改善安全管理隊伍文化水平偏低的狀況，從而建立建設項目安全系統及公司安全管理系統。三是要改善專職安全管理人員隊伍的職稱結構方面，要盡量杜絕無一定文化知識和無專業技術職稱的人員從事專職安全管理工作。四是要定期組織各項目間的專職安全人員開展交流學習活動，使專職安全人員在現場監管方面達到相互學習，共同提高的效果。五是要通過考核等手段強化安全管理人員責任意識。六是要在項目總體策劃中明確安全員崗位職責，加大對安全管理人員職責落實的考核，并做好安全員考核評價工作。

（2）、要加大對安全人員的考核力度

要按照企業的相關規定對安全管理人員從工作態度、專業技能及工作效果等方面進行半年、年度考核，考核采用考核表、安全知識考試和充分聽取其主管項目的業主、監理、分包商、項目部對其工作能力的評價的形式，全面對其考核。對不能勝任其履職崗位的安全管理人員，要本著“教育、教育、再教育”的原則，進行專業知識教育和專業技能培訓，經教育后仍然不能勝任其崗位的人員采取調換、調離原工作崗位。

3、重點在管理方法上的創新

建筑企業要切實加強重大危險源的監督管理，重點是要在管理方法上以危險源辨識、管控作為安全工作重點進行創新，認真開展危險源辨識，并進行實時、定期和動態監測。要嚴格按照（按照建質（2009）87號文進行分級），實行重大危險源報告制度及對危險性較大的分部分項工程的危險源實行項目部全程旁站管理，企業安全監督部定期抽查旁站監控；對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的重大危險源實行項目部全程旁站管理，企業安全監督部派人全程旁站監控，以此加強重大危險源的監督管理，控制和防范群死群傷及各類安全事故的發生。

首先，企業施工現場重大危險源要按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》要求，編制、審核、論證安全專項施工方案，并于總監理工程師簽字同意開工后3日內，由項目（經理）部填寫《施工現場重大危險源報告表》并報告企業安全監督機構。

其次，項目（經理）部和分包單位應當建立重大危險源公示制度，重大危險源公示內容包括重大危險源名稱、出現的時段、涉及的危險因素、控制措施、責任部門和責任人。在施工現場入口顯著位置和有重大危險源的作業點附近設置明顯的安全警示標志，并對檢查、檢測、檢驗情況做好文字記錄，建立檔案。

第三，企業安全監督管理部門必須要建立危險性較大分部分項工程臺帳，對列入監控范圍的較大分部分項工程，由項目部安全管理部門全程監控管理，企業安全監督部門進行定期或不定期的專項檢查和抽查；對超過一定規模的危險性較大分部分項工程或重大危險源由項目部安全管理部門全程監督管理，企業安全監督部派人實施全程重點旁站監督，直至對危險性較大分部分項工程或重大危險源解除。

最后，項目（經理）部于施工現場重大危險源施工完成后3日內，填寫《施工現場重大危險源解除表》，并向企業安全監督機構報告重大危險源解除。

4、重點在安全質量標準化（樣板工地）工作上的創新

建筑企業應深入開展安全質量標準化工作，突出以人為本，強化基礎設施、基礎資料的建設，按照職業安全健康管理體系的基本理論，建立自我約束、持續改進的安全質量標準化長效機制，通過安全質量標準化長效機制的實施保證安全質量標準化工作常抓不懈，實現時時達標，事事達標，促進安全生產的穩步發展，使整個企業處于良好運行狀態，其中我個人認為“五統一”管理和 “1+3”安全監控體系就是安全質量標準化（樣板工地）工作上的可推進實踐的管理創新成果。

（1）“五統一”管理和 “1+3”安全監控體系的內涵

“五統一”管理即：統一施工現場圍墻、統一施工現場圖牌設置、統一施工現場進出口車輛沖洗設施、統一施工現場物料堆放及垃圾處置、統一施工現場進出口大門設置；

“1+3”安全監控體系即：通過篩查危險源，并形成針對不同危險源的分級監控，對危險源進行監督、檢查、改進、評估等，突出行業安全管理重點，將事故隱患消滅在萌芽狀態，有效遏制建筑安全生產事故多發苗頭。

（2）“五統一”管理和 “1+3”安全監控體系的具體實施

在“文化落地、重在踐行”管理上，建筑企業應在施工現場嚴格推行實施“五統一”管理模式，要求工程參戰各方在保證施工質量、進度的同時嚴把安全生產關，積極創建安全文明工地。一是做到工地設施定型化、防護工具化，工地大門、彩板圍擋、彩板板房、木工棚、鋼筋加工棚等臨時設施必須完全按照相關規定、要求設計、制作、安裝；

施工現場“五統一”內容為：一是統一施工現場圍墻式樣及色彩。市區主要路段圍墻不得低于2.5米，一般路段圍墻高度不得低于1.8米，圍墻內、外應粉刷或油漆，形式力求美觀。門樓兩側的圍墻統一為白底，各施工企業結合企業文化特征，統一企業主色、統一企業標識，要利用圍墻宣傳企業文化及社會公益廣告，有條件的要做到綠化、亮化。

二是統一施工現場圖牌設置。施工現場要設置施工現場平面圖及工程概況牌、管理人員名單及監理電話牌、重大危險源公示牌、導向牌等，要整齊劃一，制作美觀，安裝牢固，式樣及顏色做到“一企一牌”。

三是統一施工現場進出口車輛沖洗設施。工地主出入口道路，必須按標準硬化，建立統一沖洗臺，配備沖洗設備，沉淀池、排水溝應加統一制作的蓋子，不得做成明池、明溝。健全車輛出入沖洗制度。對沖洗設備選用技術參數也作出了規定。對主要干道的重點工程逐步推行自動沖洗。

四是統一施工現場物料堆放及垃圾處置。現場內所有易發生揚塵的物料必須有遮蔽措施，避免揚塵。施工現場的建筑垃圾要做到日產日清，周轉材料及建筑材料堆放有序，并分別設置堆放場地和標識牌。生活垃圾定點集中放置，及時清理。

五是統一施工現場進出口大門設置。大門設置高度要與圍墻相適應，大門兩側要綠化。施工現場應設立24小時門衛值班制度，所有施工現場的施工管理人員必須按社會治安和平安工地創建的具體要求辦理相關手續。所有進出施工現場的非施工管理人員實行登記制度并必須佩戴安全帽。現場應設置宣傳欄、讀報欄、黑板報等，安全宣傳設施做到牢固、美觀、防雨等要求。

（3）“1+3”安全監控體系的具體實施

1)、“1+3”安全監控工作體系：

1是：事故隱患和職業危害監控法；

3是：建立事故隱患和職業危害動態管理機制、持續改進機制、系統評價機制。

2）、單位應在下列場所確定事故隱患和職業危害作業點，并設置標牌。

a有爆炸、易燃、易發生火災危險的場所；

b有觸電傷害危險的場所；

c有中毒和窒息危險的場所；

d有人員高空墜落危險的場所；

e有機具、物件掛、絞、碾、碰、擠、壓、切、撞、割刺危險的場所；

f有灼燙、透水、淹溺、坍塌等危險的場所；

g有落物、崩塊傷人危險的場所；

h粉塵超標和環境污染的場所；

i存在噪音、低溫、高溫、振動、輻射、生物毒性危害危險的場所；

j因雨、雪、風等自然因素和其他容易致人傷害、發生事故頻率較高可能導致事故發生的場所；

3)、單位應按下列標準劃分事故隱患和職業危害作業點監控等級。

a單位應組織有分管領導、安全技術人員和職工參加的評估小組，對排查的問題進行評估，確認事故隱患和職業危害作業點，并根據上述監控等級劃分依據，確認其監控等級。任何級別的事故隱患和職業危害作業點均應先行采取措施進行整改。

b根據事故隱患和職業危害作業點監控級別，分級登記建檔。

c凡通過評估，列入事故隱患和職業危害作業點的監控點統一設置分色標志牌，標明監控點名稱、危險等級、易發生事故的種類、預防措施、控制要求、緊急處理預案、責任人、檢查周期等，組織職工群眾定期進行檢查。

A級（紅色監控區域）：易發生群死群傷，造成重大財產損失，或可能發生重大職業危害事故，對單位造成重大影響。

B級（橙色監控區域）：易發生多人傷害，財產損失較大，或可能發生較大職業危害事故，對單位造成較大影響。

C級（黃色監控區域）：發生事故的概率較小，傷害程度較輕，財產損失較小，或可能發生一般職業危害事故，對單位造成一般影響。

4）、單位應建立事故隱患和職業危害動態管理機制。重點是：

a建立事故隱患和職業危害監控點實時監控制度。

b建立事故預警制度。

c建立職工教育更新制度。

d建立獎勵制度。

5）、單位應急建立事故隱患和職業危害持續改進機制。重點是：

a建立全員排查制度。

b建立持續改進制度。

c建立創新提升制度。

6）、單位應建立事故隱患和職業危害系統評價機制。

a職工評價。

b技術評價。

c監管評價。

7）、單位作業場所應符合下列要求：

a重點監控崗位有監控牌（卡）；

b作業現場安全警示標志齊全醒目；

c職工勞動防護用品穿戴正確；

d各種設備設施的安全防護裝置和消防、職業衛生防護設施的配置齊全完好；

e崗位操作規程和有關制度齊全；

f崗位安全臺帳記錄完整；

8)、單位作業場所應設置“三圖五卡”。

“三圖”是：安全監控工作體系流程圖、事故隱患和職業危害監控組織網絡圖、事故隱患和職業危害監控示意圖，并公布在醒目處。

“五卡”是：事故隱患和職業危害監控卡、事故隱患和職業危害評價卡、事故隱患和職業危害整改卡、事故隱患和職業危害應急救援處理卡、事故隱患和職業危害職工權利義務告知卡

5、 結束語 創新管理，安全先行，安全管理是動態的，意味著要不斷發展、不斷變化，以適應不斷變化的生產活動。這就要求管理人員要不斷摸索新的規律，總結管理、控制的辦法與經驗，在管理上不斷創新，從而使安全管理上升到新的高度，因為安全與不安全之間沒有過渡，只要踏出100％的安全一步就進入100％的不安全。

綜上所述，筆者個人認為：在全面合同履約管理過程中，對工程安全管理風險進行有效管控及在監督管理上進行創新，是建筑企業安全生產工作的最有效途徑。

參考文獻

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