合理化建議案例匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇合理化建議案例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

基建和設備之間是互相關聯的，設備將基建作為依托的對象，基建是設備主要的承載體。通常情況下，醫院中的大部分診斷類設備普遍都是有特殊需要的，例如：X射線等相關診斷設備。這些設備不論在場地方面還是環境方面都有明確的標準，而且設備的資料也是有相關要求的。基建部門會依據廠家的技術需要進行針對性的施工，在設備完成以后就可以投入使用。在定期的維護或者是改造環節中，不僅要對設備檔案做好檢查，同樣還應當根據基建檔案的相關內容進行合理的維護以及改造方案，從而提高檔案的利用率。對基建檔案按照類別的方式進行保存是較為方便的。在工程設計單位中，在對特殊醫療設備設計過程中，應當需要專業人員對其進行設計，由于專業設計公司是依據不同設備技術內容以及相關標準要求進行設計的，是單獨完成的基本建設。

（一）制定設備檔案資料收集歸檔制度。在進行設備采購過程中和不同的部門之間都存在一定的聯系，從科室的使用申請流程一直到上級的批準，在進行采購、招標等環節的實施，期間需要經歷的環節較多，而且時間花費很長，手續也繁瑣，尤其是在采購進口醫療設備時，手續不但復雜而且也存在時間長久等問題。因此，為了能夠確保檔案的完整性，檔案管理人員應當和有關的科室、設備采購方面制定恰當的方案，從而能夠在短時間里面將設備采購所需要的資料都收集齊全。

（二）提前介入設計、施工過程，收集完整的基建設計和建設資料。對于醫療設備中的采購和基建工程的實施，兩者是同時進行的，相關人員在對設備進行采購的前期階段中，設備應當具備一定的實用性，人員是否具備使用資格，是相關人員首先要考慮的問題。所以，在設備建設的準備過程中，檔案管理人員應當參與進來，制定恰當的檔案資料內容，并且與相關人員之間進行交流，確保工程進度能夠和檔案資料是同步的。倘若在收集時出現資料不合理的現象，應當第一時間進行處理，從而確保檔案的完整性。

二、方便利用，為利用者提供最便利的利用模式

醫療設備作為醫療衛生診治過程中不可或缺的重要輔助和診療工具，一直為著這個原則不斷地更新發展。在這個醫療設備維修維護、更新改造的過程中，不可避免地要查閱設備和基建的相關資料。而在醫院管理中，一般基建部門和設備部門是分開的兩個獨立科室，即使單位有綜合檔案室，在建檔時，兩個部門根據各自的要求，分類整理，單獨排架管理。沒有綜合檔案室的單位，都是各管各塊，這就為利用者查詢時帶來了不便，有時既要調閱基建檔案，又要查詢設備檔案，因兩種檔案的資料歸檔、保管期限的不同，有時還查詢不到需要的資料。基建檔案和設備檔案一體化管理，保證資料的不流失，可以節省利用者的時間。原來在上級行政管理和質量監測部門檢查時，每次都要兩個科室的檔案管理員抱著一大堆的檔案備查，一體化管理還可以節省人力，利于政府部門的檢查。對無法進行一體化管理的單位，為了便于利用，可將與設備配套的工程設計單位設計的施工圖及竣工圖復制一份藍圖存入設備檔案，以供設備在維修維護、改造更新時使用，也不失為一種好的方法。

三、基建和設備檔案一體化管理，可以方便后續形成的檔案歸檔

因設備屬固定資產，在有些非醫療單位，將設備檔案作為基建檔案的一部分組卷、歸檔。但在醫療單位，因其使用的特殊性，基建竣工后，設備安裝完畢，設備的使用與管理才剛剛開始。在以后的日常管理中，會有大量的維護、維修，更新、改造、檢測工作，這些活動中，會形成大量檔案資料，特別是設備更新改造過程中需要對場所設計變動形成的資料進行歸檔，而這時設備與基本建設已經脫鉤，想把基建變動的資料加入基建竣工的檔案中已經不可能，這些資料單獨存放容易丟失且不利查詢。基建檔案和醫療設備檔案一體化管理可以解決這些問題。設備檔案一臺一檔，按件編號，變動的資料可以隨時添加進檔案，較好地保持了檔案的完整性。因此，從使用需要上出發，實行一體化管理也是必要的。

四、從利用實際出發，在基建和醫療設備檔案卷內目錄中設置互見號

篇（2）

（一）市監理站與鄉鎮街農機站的關系

目前，農機監理工作存在市站與鄉鎮街農機站的職責不清，鄉鎮街農機站責任意識差。造成的主要原因之一是體制，全市鄉鎮街農機站農機監理工作掛靠鄉鎮農機管理服務站或鄉鎮農機站。這種類型由于鄉鎮站的人、財、物歸屬鄉鎮政府管理，同時人員超編嚴重，經費不足，生存困難，故都以經濟利益為首要目的，責任意識自然不上去。主要體現在市站對監理工作管得很具體、很細致，做了鄉鎮街農機站的工作（如市站檢審科要下去具體驗車），這樣增加了管理的力度，規范了下面的農機監理工作，起到了很好的作用。但鄉鎮街農機站應做的工作反而較少，以至于出現了以下一些問題：

1、監理工作很多是由市站具體辦理的，當面對政府有關部門的檢查時，沒有任何的回旋余地，不利于監理工作的開展。

2、增加了市站的工作量，降低了鄉鎮街農機站的責任意識。現在，鄉鎮街農機站有的監理人員不認真把關，認為責任由市站負責，與他們無關。

3、鄉鎮街農機站的關系存在認識上的模糊，認為鄉鎮街農機站是為市站代辦手續的機構，這也是鄉鎮街農機站監理人員責任意識不強、有抵觸情緒的原因之一。

4、市站對鄉鎮街農機站執行監督缺乏力度，鄉鎮街農機站監理人員越權執法、濫罰款等現象時有發生。

（二）農機監理在依法行政的法律依據存在不足

1、許可證的實施范圍只有拖拉機是《交通安全法》授權，而拖拉機保有量下滑趨勢嚴重，即使法律授權，由于量的急劇下降也將造成無事可做的局面;其它自走式農業機械，是農業部部頒規章授權，因級別不夠而面臨被取消的境地;而對種植機械、養殖機械、農副產品加工機械的安全監督管理還是空白，不能滿足農業機械安全生產的需要。

2、對農機安全監理在認識上還比較模糊。

一是認為農機安全監理范圍只局限于拖拉機、聯合收割機等自走式農業機械，忽略了其他農業機械。

二是認為農機安全監理就是牌證管理，就是收費，忽視了安全檢查特別是固定農業機械的安全檢查這一重要的環節。

3、對被許可行為即拖拉機的使用和駕駛操作行為沒有監督機制，特別是《道路交通安全法》實施以來，并未授予農機部門相應的監督權力，造成許可發放環節與對被許可行為監督的環節脫節。

（三）監理手段落后

由于監理經費緊張，沒有能力購置農機檢測設備，對功率、油耗、尾氣等節能環保指標尚無法檢測。對拖拉機的檢測主要還停留在“眼看、手摸、耳聽”加經驗的階段，還沒有方便可行的檢測設備。

（四）監理人員素質偏低。

鄉鎮街農機站監理人員的法律意識、責任意識也不強，起不到應當起的審核把關作用。同時他們的計算機水平較低，也不利于監理工作的發展。

二、建議

（一）理順市站和區縣站職責

認真考慮我市監理工作的實際，參考其他市監理站的職能，加強市站的工作，理順市站和鄉鎮街農機站職責，使其認識到他們是審核，市站是審批。

（二）加強政策研究

建議成立政策研究和執法監督部門，充分發揮有關監理人才的主觀能動性，專門對有關農機監督的政策進行研究，并深入農村調查，隨時根據實際情況起草和制訂我市有關農機監理的政策，同時加大對鄉鎮農機站執法檢查的力度。

（三）加強農機法規建設

我們應抓住機遇，確定農機監理部門行政執法的主體地位，并執行農機監理部門以下權限：

1、增加對聯合收割機、農田收割機、推土機等農田作業機械進行牌證管理的行政許可，增加農機監理的行政許可范圍。

2、根據實際情況增加農機監理部門對被許可行為的監督權限，解決許可發放環節與對被許可行為監督的環節脫節問題。

3、在國家日益重視安全的情況下，借鑒公園里游藝機每年都進行安全檢查的經驗，執行農機部安全監理部門安全監督檢查權，對不需要進行牌證管理的農業機械，在農閑時進行安全檢查，消除農機安全隱患，預防農機事故的發生。

（四）加強農機監理科學化

建議領導組織本系統研究人員研制對各種農業機械特別是拖拉機各種性能指標進行檢測的實用方便的儀器設備。加強農機監理站的計算機裝備，在條件成熟時建立全市農機監理計算機網絡，以實現監理資源共享、網上信息交流和網上辦公，提倡科學的農機安全監理。

（五）加強監理人員培訓

監理員只有高的政治素質，才能真正領會和踐行“三個代表”重要思想;才能在開展“文明監理、優質服務”活動中，寓管理于服務，想農民所想，急農民所急;才能真正做到換位思考，拉近農機監理人員與機手的距離，化解一些不必要的抵觸情緒，增加二者之間的感情，使機手真正感到農機監理人員是他們的貼心人，改變過去認為管理只是為了收錢的偏見。

（六）加強獎懲制度建設

篇（3）

1 實現醫院檔案管理信息化的必要性

1.1 飛速發展的社會信息化決定了必須加速醫院檔案管理信息化的進度。現代信息社會日新月異，人們對各種時效性強、具有高價值的檔案信息需求量越來越大，傳統的檔案管理模式正經受著巨大的沖擊和挑戰。面對這種沖擊和挑戰，各級醫院只有順應時勢，加快檔案信息化建設，盡快實現檔案管理現代化，進而使檔案管理工作適應新形勢發展的要求。

1.2 實現醫院檔案管理信息化是解決自身存在問題，提升管理水平的根本途徑。近年來，各級醫院在實現檔案管理信息化方面雖然做了一些工作，但總體來看，現代化程度仍不高，有些單位還比較落后，主要是管理意識，設備和技術方法比較落后，檔案管理和利用水平較低。解決這些問題的唯一辦法，就是不斷更新管理意識，改革管理方法，運用先進的技術設備，從手工勞動中解脫出來，提高工作效率，完全實現管理現代化，從根本上提高檔案的管理利用水平。

1.3 實現醫院檔案管理信息化是確保醫療事業可持續發展和自身發展的需要。醫療事業需要發現、培養和造就大批的建設人才，而只有詳實全面地掌握人事檔案材料，才能合理使用人才，充分發揮人才的作用，確保實現醫院事業的可持續發展。實現檔案管理信息化就顯得十分迫切和必要。實現檔案管理信息化不僅有利于發現、培養和造就大批人才為醫院事業發展服務，而且將會使檔案信息資源得到更加充分的開發利用，同時可以延長檔案壽命。

2 醫院檔案管理信息化的優勢

2.1 檔案信息化有利于保護珍貴的檔案原件。將醫院的各類檔案進行信息化手段處理后，可以有效地保護檔案原件，避免檔案原件被過多地直接使用、借閱等造成原件的損壞；可以有效地降低和避免重要資料丟失的風險。醫院建設和發展過程中，將重要、珍貴資料進行信息化處理，應用計算機對原件進行電子掃描，之后以電子文件的形式進行收藏、管理和使用，就可以有效地保護檔案原件。

2.2 檔案信息化使文件的歸檔方式得到改善。在醫院工作中，檔案部門要對各類文件進行及時的著錄。在紙質文件時代，采用手工操作的方式，檔案人員要花相當多的時間和精力埋頭于整理檔案和登記目錄。而將檔案進行信息化處理后，可以使檔案人員從繁瑣的手工勞動中解脫出來，利用計算機軟件進行工作，大大改善了工作條件，信息改動時只需輸入指令就可以自動完成系統調整，有效地提高了工作效率。

這種智能化檢索方法，檢索速度快、效率高、范圍廣，同時還可采用電子加密技術對檔案進行機密處理。在檔案的使用上，信息化也讓用戶感受到了方便。 2.5檔案信息化改善了檔案管理模式。在傳統的檔案歸檔方式中，檔案資料大多是以紙質化的形式存在的。隨著時間的推移，檔案資料日積月累，占用了大量的儲存空間。另外，由于紙張的特性，檔案庫房還要按不同季節做好各項溫度、濕度控制和防蟲工作，在管理模式上存在著管理成本高，使用效率低，原件容易損壞等問題。將檔案信息化處理以后，可以提高檔案的運行效率，使檔案信息更加形象、直觀，最大限度地方便了檔案檢索和利用，并且節省了大量的儲存空間，同時又保障了檔案的安全備份。

3 醫院檔案實現信息化管理的內容

3.1 文書處理過程和歸檔要實現信息化管理。文書工作是檔案管理工作的基礎，文書處理過程的好壞直接影響著檔案的內在質量。為適應新形勢下的工作需求，應該把每天收到的文件用計算機登記，按照批辦的次序在局域網內傳閱，并設定傳閱時間和催辦時間。發文處理過程也可通過網絡進行，大大減少了文書處理部門的工作量，減輕了檔案人員的負擔。

3.2 病歷檔案要實現信息化管理。隨著醫學事業的發展，疾病譜的不斷擴大和新技術、新項目的開展，應將各種手術的名稱進行編碼輸入計算機，運用計算機綜合查詢分析功能，將各類手術及療效情況一一列出，通過局域網反饋到各臨床科室，使醫務人員在進行科研活動和撰寫論文時能及時查閱。同時，通過計算機對病案信息處理加工后再反饋給臨床科室，以便他們能總結經驗，找出問題，及時改進，進一步提高醫務人員的醫療服務水平。

4 實現醫院檔案管理信息化的建議

篇（4）

按照《*區關于建立健全決策目標執行責任考核監督體系的實施意見（試行）》、《*區綜合考核目標體系考核辦法（試行）》（津南黨發[2008]28號）的要求，要以本單位、各部門、全體工作人員年初簽訂的綜合考核責任目標和上級主管部門下達的各項工作任務完成情況為基礎，重點考核年度重點工作目標和創新工作目標的完成情況，以及落實考核責任制所采取的新舉措以及取得的實效。對處級黨政領導班子和處級干部進行年度民主評議政績考核。通過評議考核，進一步加強處級黨政領導班子和領導干部思想政治建設，促進處級黨政領導班子和領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，提高領導科學發展的能力和水平，為實現*區司法行政工作科學發展和諧發展率先發展提供有力的司法保證。

二、組織機構

為保障本單位年度部門和工作人員目標考核暨處級黨政領導班子和處級干部民主評議政績考核工作的順利進行，成立由于*同志為組長，*同志為副組長，政治處工作人員為成員的考核評議工作領導小組，對我局目標考核評議工作全面進行領導、組織、實施與監督。

三、目標考核工作

1、對單位和部門的考核。要在完成原工作總結的基礎上，按照年初簽訂的綜合考核責任目標和上級主管部門下達的基礎工作目標的完成情況，重點工作目標和創新工作目標的完成情況，以及落實考核責任制所采取的新舉措、取得的實效等方面進一步補充和完善。并于今年11月30日前報局政治處。

黨政領導班子、處級干部評議考核工作。今年10月，區委督查組進駐我局對我局的全面工作進行了督查巡視，同時對我局領導班子領導干部述職述廉情況進行民主測評，并將測評工作與年度民主評議政績考核工作進行了有機結合。因此，此次年度目標考核不再對黨政領導班子和處級干部進行評議考核。

2、對工作人員的考核。每名工作人員要按照（參照）《公務員法》要求，對其德、能、勤、績、廉全面進行總結，重點總結崗位目標職責完成情況和工作實績。認真撰寫個人工作總結，以部門為單位召開年度總結會。在此基礎上認真填寫《公務員年度考核表》、《事業單位人員年度考核表》。個人工作總結、年度考核表于今年12月10日前報局政治處。

3、考核和測評。考核采取部門自薦、組織推薦、考評小組研究決定的方式進行。適時召開全體大會，按照考核標準和要求，對部門和工作人員全面進行考核和測評。按照名額分配評選出局級達標先進集體、先進個人，在此基礎上推選出區級達標先進個人，申報區級達標先進單位。

四、有關要求

篇（5）

(1)理論和實踐教學容易脫節。對于電氣類的專業課，目前大多數院校仍是采用課堂理論授課和實驗室實踐體驗分開進行的教學辦法，由于都是獨立的課程安排，學生在課堂接受理論學習之后一般都要滯后一段時間才能進行對應的實驗，容易出現遺忘、應付交差的現象，導致課堂理論學習和實驗學習出現脫節。

(2)理論和實驗教學內容銜接不夠緊密。一方面，實驗課的內容受實驗器材的限制(器材較為固定或者數量偏少)，某些實驗內容難以開展，另一方面，由于實驗課程和教材是單獨設立，實驗教材和理論授課教材在內容上很難做到無縫銜接，這兩方面都導致實驗教學對理論教學的內容不能做到精確、全面的配套覆蓋，導致學生對專業知識的實際運用能力偏弱。

針對這些問題，本文提出了一種理論和實踐一體化的課堂教學方法，以典型應用案例為紐帶，選擇合適的實驗儀器在課堂上進行現場實驗或是在實驗室進行小班授課，使理論講授和實驗動手同步展開，在課堂中將理論和實踐教學無縫融合。此外，為了更好地激發學生的學習興趣和求知欲望，在課堂講授中采用啟發式教學方法，在活躍課堂氣氛的同時，培養學生獨立思考和創新思維的能力。本文剩余部分的內容安排如下：首先，針對上文指出的問題，在課堂教學實踐中介紹一種理論和實踐教學一體化的案例式教學法;其次，介紹如何在案例式教學中融入啟發式的教學方法;最后，就所提方法在教學實踐中的效果進行了總結。

2 理論與實踐一體化的案例式教學

對于工科專業課程，案例式教學的主要思路是，把工程實踐中的典型案例進行適當調整，使之與當前教學內容更加契合，再將其引入到課程教學中，教師在課堂教學中圍繞案例進行授課，使學生對與案例相關的專業理論知識及其實踐應用有較為清楚的理解和深刻記憶，培養學生解決實際工程問題和理論聯系實際的能力。可以看出，案例的選擇和如何圍繞案例進行授課是案例式教學的關鍵環節，下面將從這兩環節入手介紹本文提出的理論與實踐一體化的案例式教學法，先介紹圍繞案例展開的理論和實踐一體化的課堂教學法，再介紹如何選擇適合這種教學方法的案例。

理論和實踐一體化的課堂教學法。該方法的核心思想是，圍繞案例在課堂上進行現場實驗，理論和實踐教學同步展開。針對上文指出的當前理論和實驗教學銜接不夠緊密，容易脫節的問題，本文提出的教學方法主張在課堂上將理論和實驗教學同時展開。具體來說，圍繞某一個應用案例，先講述案例涉及的理論知識，讓學生對要掌握的知識有一個大致的印象，然后在課堂上馬上進行實驗，讓案例在實驗中復現，在實驗過程中，將之前講述的理論知識結合實驗再次進行講授。在教學實踐中發現，經過兩次講述后，學生對本次授課要掌握的理論知識一般會有一個較為深刻的印象和較好的理解深度，并知曉專業知識主要的應用場景和方法。

教學團隊經過分析，認為上述教學法效果較好的原因主要包括以下幾個方面：1)在課堂上現場進行實驗，容易激發學生的學習興趣，提高學生的學習注意力，從而提高課堂教學效率;2)結合實驗和案例的講述，可以讓學生非常清楚地明白所學理論知識的應用價值，這對他們記憶和理解所學知識幫助很大(目前高校教學中普遍存在的一個問題就是很多學生不知道學習的課程所為何用，對學習效果影響很大);3)理論教學之后立刻進行實驗，具有較好的連貫性，可以避免學生在實驗時已經遺忘相關的背景理論知識;4)理論和實驗教學都是圍繞案例展開，內容結合十分緊密，避免了原來理論和實驗課程單獨設置導致的內容銜接不好的問題。

配套教學設施。上述教學方法由于需要在課堂上進行現場實驗，因此對配套的教學場地和實驗設備有一定要求，對于需要利用大型實驗儀器進行實驗的專業課程，如電氣設備故障診斷、電力系統分析等，直接在實驗室進行授課;對于僅需要一些小型便攜式實驗設備的課程，如單片機原理與接口技術、嵌入式系統原理與設計等，可將單片機開發板、嵌入式開發試驗箱等實驗設備帶至教室，仍在普通教室授課。案例選擇。案例選擇通常所采用的原則是：首先，要選擇能夠包含課程相關知識的內容與形式，然后進行課件的編排，使得學生在案例學習時能夠掌握基本理論和相關應用的操作方法;其次，選擇能夠激發學生的積極性和創新性的案例，以提升學生思考問題的能力;最后，選擇一些能代表社會發展趨勢的案例，以使學生跟上知識變更的速度。

綜上所述，理論與實踐一體化的案例式教學的主要思路是：根據現有的實驗設備選擇契合教學內容的案例，圍繞案例講述相關的專業理論知識，然后馬上在課堂上進行現場實驗，結合實驗再次講述專業理論知識，實現理論和實踐教學的無縫融合。

3 在案例式教學中融入啟發性思維

啟發式教學的理念是以學生為主體，教師為主導，充分發揮教師的引導作用，堅持以學生為根本。教學實踐中發現，在上文介紹的理論與實踐一體化案例式教學中融入啟發式教學方法可以進一步提高教學效率，活躍課堂氣氛。啟發式教學與案例式教學結合的一般思路是：首先，實時掌握學生的學習狀態;其次，在課堂上引導學生思考的同時，需要遵循學生的思維規律，根據學生現有的知識水平，運用學生熟悉的知識、事物進行論證，增強他們追求新知識的欲望;最后，盡最大可能地調動學生的學習積極性，這樣啟發式教學才能在案例式教學中淋漓盡致地發揮作用。

篇（6）

本文結合國際標準化組織推行管理體系標準化的發展趨勢和建筑企業的特點，提出建立質量、環境、安全一體化綜合管理體系的觀點，為解決上述問題提供一點思路。

一、質量、環境、安全三種管理體系的發展和聯系

ISO9000 系列標準的頒布和實施。打破了ISO以往單一制定技術標準的格局，不僅把標準化活動同國際貿易緊密地結合起來，引起產業界乃至政府對標準的重視，而且把系統理論引進了標準化，提出了建立文件化管理體系和管理體系認證等一系列概念。這不僅是標準化發展史上的一個創舉，而且在管理領域也引起了極大反響。

1993年6月，把國際標準的目標指向了人類最為關切的環境問題，開始制定ISO14000環境管理體系標準，到1996年10月ISO已頒布了ISO14000系列主要的5個標準。

ISO14000頒布后，引起世界各國工業界的重視和廣泛興趣，抓起了環境管理體系認證的熱潮。我國早在1997年2月即等同采用為國際GB／T24000-1SO14000，目前我國電子、化工等行業約有50多家的企業已獲得了ISO14000證書。

除已頒布的ISO9000和ISO14000標準外，ISO下一步還要制定和頒布一套職業安全與衛生管理體系標準（暫稱為ISO15000），該標準將參照英國1996年頒布的職業安全與衛生管理體系標準BBS98800，要求企業建立職業安全與衛生管理體系（OHSMS），改善生產條件，加強安全管理，保證職工健康和安全。

質量、環境和安全三種管理體系標準的產生，是為了適應世界經濟市場一體化的格局，強調了企業組織的社會責任。質量管理體系（QMS）保證生產出的產品合格，使顧客滿意；環境管理體系（EMS）保證在生產過程中節約資源，保護環境，使社會滿意；職業安全和衛生管理體系（OHSMS）保證在企業內部文明組織生產，加強安全保障，使員工滿意。三種管理體系的對象不同，但目標一致。三種體系均作用于企業組織的生產過程，存在密不可分的內在聯系。在指導思想上，三種管理體系都遵循相同的管理思想：（1）從注重技術解決發展到從組織上和管理職責上解決；（2）從注重終端控制發展到全過程控制；（3）要求制定管理方針，針對管理體系的總目標做出承諾；（4）要求建立并保持分層次的文件化體系；（5）強調記錄和可追溯性； （6）強調“預防為主，不斷改進的思想”；（7）要求采用適當的管理技術；（8）體系的實用性和有效性原則；（9）自愿性原則等。在體系運行方式上，三種管理體系都按照：制定目標方針、計劃、實施和運行、檢查和糾正措施、審核及管理評價，即戴明模式（PDCA循環）來實現管理體系的持續改進。

二、建筑施工企業與三種管理體系

1.建筑施工企業與質量管理體系。建筑施工企業的生產特點和質量管理現狀使得ISO9000的作用在建筑企業中得到更加突出的體現。ISO9000標準于 1994年被我國等同采用后，立即得到我國建筑施工企業的積極響應。如今，越來越多的建筑施工企業已通過ISO9000認證，這是企業提高質量管理水平和保證工程質量的現實需要。

2.建筑施工企業與環境管理體系。與ISO9000相比，建筑施工企業對悄然興起的ISO14000現象則表現出認識不足和熱情不夠。建筑施工企業應該認識到：

（1）環境保護涉及每個企業。當今環境保護已成為全球的主題，環境保護不只是意味著控制污染，而與節約資源和可持續發展聯系起來。因此，環境保護涉及所有行業，ISO14000認證并不只是電子、化工、造紙等“排污”企業的事，而是面向所有企業和組織。

（2）建筑施工企業面臨越來越大的環境壓力。隨著公眾環保意識的提高，建筑施工企業也面臨來自環保團體、業主、居民、社區和政府部門各方面的壓力。建筑污染已是人們關注的話題。事實上，目前在國內和國際工程的招投標中，已要求承包商的標書中包含環境保護的內容。

（3）防止環境認證成為新的“綠色貿易壁壘”。早在ISO14000頒布之初，ISO就宣布對這一新的認證標準只給予2-3年的緩沖期，緩沖期過后國際市場就可能會對未獲證企業和產品作出若干限制，發達國家就可能籍此對第三世界國家構筑“綠色貿易壁壘”。那時，國內的建筑企業要在國際市場上通行無阻，除要持有“1SO9000的通行證”外，可能還需要持有“ISO14000的綠卡”。

（4）建筑施工企業同樣可以享受 ISO14000的成果。在當前形勢下，按ISO14000建立EMS，對建筑業同樣具有重要的意義：樹立“綠色企業”形象，擴大CIS成果，增加無形資產；幫助企業樹立永續經營和可持續發展戰略；促使企業節約資源，降低成本，增加效益；促進企業進行技術創新，加快科技進步；規范程序，強化管理，提高企業管理整體水平；為企業創造良好的外部社會界面；可見，建筑施工也應該研究和關注ISO14000標準，甚至考慮建立環境管理體系，這不只是解決施工企業的現場文明施工問題，而且有可能給企業帶來巨大的市場機會和經濟效益。

3.建筑施工企業與職業安全管理體系。對于建筑施工企業，安全管理與質量管理具有同等重要的地位，安全保證甚至是企業進入市場的一項強制性條件，安全管理的復雜性和系統性決不亞于質量管理，已有一些企業曾償試按照質量管理體系的模式建立企業安全管理體系。因此，OHSMS標準一旦經ISO頒布，必將立即被政府和企業所采用，建筑施工企業更會以積極的態度接受OHSMS標準。

三、建立一體化綜合管理體系的必要性

質量、環境、安全是企業管理不可分割的三個方面，都有必要建立系統化、文件化和按照持續改進的戴明模式運行的管理體系來支持。然而，這并不意味企業要分別建立多套獨立的管理體系來平行運行。從ISO9000和ISO14000貫標認證的實踐和管理體系標準的發展趨勢看，企業建立一體化的綜合管理體系是可行和必要的。

1.一體化可避免工作重復和效率低下。按三套標準建立三套管理體系，意味著企業要設置三套組織機構，編制三套體系文件，勢必造成職責和權限的交叉和混淆，使得工作重復，資源浪費，也不利于文件的控制。這樣，實際上增大了企業管理系統的復雜性和無序性，降低了系統功能和管理效率。

2.一體化是管理的系統原理的要求。企業存在三個平行的相互獨立的管理體系，違背了管理的系統原理。根據系統的觀點，為達到組織的管理效果最佳，其所有管理活動必須納入一個整體考慮，這就意味著任何管理子系統都應該成為組織管理系統的一部分運作，從而達到節約管理資源，提高整體效益的目的。

3.一體化反映了三種管理體系的內在聯系。質量、環境、安全三種管理體系具有相同的指導思想，在體系運行方式上也體現了相同的管理學原理。三套管理體系同時作用于產品的生產過程，三者相輔相成，相互促進，密不可分。如影響質量的因素5MIE中就有人員和環境的因素，在施工項目的現場管理中，管理者很難把質量、文明施工和安全生產割裂開來，建立一體化綜合管理體系，正體現了三者的內在聯系。

4.一體化也是管理體系標準的發展趨勢。ISO已認識到建立多套管理體系和實行多重認證會給企業帶來沉重負擔和管理上的不便。如果不是單純為了認證，完全可以把ISO9000和ISO14000標準結合起來實施，這樣既可以減輕企業負擔，又可以統一考慮企業質量和環境管理體系的一致性和完整性。也有國內學者提出制定綜合管理標準體系（GMS），也就是：QMS+EMS+OHSMS—GMS，對這樣的綜合管理體系，只須由綜合管理體系認證機構進行一次審核認證。事實上，ISO正積極為管理體系的一體化創造條件。即將頒布的新版ISO9001：2000把原ISO9901：1994的20個要素分布4個方面，使其與IS014000相兼容。在ISO9000標準2000新版的說明中也強調了與ISO14000的相容性。在今后頒布的其他管理體系標準，ISO也將使它們在結構、術語、技術和運作方式上都盡可能接近，以形成一致并共有的結構方式來實施不同標準要素的要求，從而為企業最終實現管理體系的一體化創造條件。

四、建立一體化綜合管理體系的途徑

建筑施工企業如何建立質量、環境、安全一體化的綜合管理體系，可以根據企業的不同情況，選擇不同途徑：

1.從頭開始，建立新一體化管理體系。如果原來的管理體系很不完善，或根本沒有，則可參照質量管理體系的成功模式，結合環境管理體系的標準和安全管理的要求，逐步建立適用的一體化管理體系。這種做法一次到位，為企業長遠發展打下良好的基礎，但缺點是過程復雜，難度很大，前期效果不明顯。

2.先分別建立單獨的管理體系，然后再一體化。例如，可以先建立質量管理體系并獲取ISO9000認證，運行一段時間后，再借鑒ISO9000貫標的成功經驗建立ISO14000環境管理體系，獲取ISO14000認證，然后再把二體系逐漸整合。這種做法的特點是先簡后繁，簡單易行，前期效應大，但缺點是費時較長，成本較大。

3.在成功管理體系中加入其他管理要素，逐步發展成為一體化的綜合管理體系。比如，已建立了ISO9000質量管理體系，并已成功運行的企業，則可在此基礎上納入環境和安全管理的要素，這樣可把質量體系的成功經驗運用于各種管理要素的運作之中，做到平穩過渡。這種做法切實可行，但要避免一體化深度不夠或出現主次體系。

無論采取何種一體化途徑，都是先通過體系文件的通用化和共享，來逐步達到一體化文件的形成。因為不同的管理體系都要通過程序文件進行運作，管理體系一體化的標志就是各層次體系文件的有機結合，做到體系手冊、程序文件和作業文件的一體化。然而，文件一體化并非指一定要構成單一的一套金字塔文件結構。由于各體系的目標不同，也考慮到當前體系認證的現實，各體系手冊可以形式上分開，但要保證在結構形式、組織目標和運行模式上的一致。對于程序文件的一體化，可以通過用參考表格形式來說明程序文件與每個部門及要素之間的關系，并處理好接口的協調和優化；對于作業文件，則必須做到完全一體化，不但要做到文件內容、格式和編號的一致，而且要實現作業和執行過程的一體化。

盡管各體系目標存在相互促進的一面，整合不同因素在管理邏輯上是可行的，但在實際工作中，會有一些因素在特定條件下影響一體化的進行，如：

1.不同體系目標客觀上存在沖突的可能。例如，業主提高某項質量上的要求，則可能增加對公眾的環境影響；為了防止施工擾民而采取夜間施工，則增加了工人的安全風險。這是整合過程中面臨的基本問題。

2.不同體系要素實現各自目標的具體措施和技術手段存在各自的特點和差異。

3. 各體系受不同的外界影響。如果相關方的團體或上級機關強加于某一體系的重要性，遠遠大于另一體系，企業受這種外來的壓力，甚至外部資源的影響，則可能會妨礙一體化的進行。

篇（7）

一、加強組織領導

樓區保證性住房和征收安排房建設工作領導小組（以下簡稱“領導小組”負責統籌協調全區保證性住房和征收安排房建設、安頓、物業管理等工作；保證性住房和征收安排房建設相關計劃審定、工程質量平安、進度督查以及目標考核等工作；審定區級征收安排房房源使用和調撥；對區內保證性住房和征收安排房建設標準、安排規范等標準的制定；保證性住房和征收安排房項目規劃（方案）審查。

領導小組下設的保證性住房建設工作辦公室和征收安排房建設工作辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”負責承擔領導小組日常工作；研究提出需要領導小組決策的建議、意見；督查聯席會議議定各事項的落實情況；加強與各相關單位的溝通、協調；負責保證性住房和征收安排房建設數據統計、信息通報等工作。

具體負責本轄區內保證性住房和征收安排房建設協調、管理等工作。各鄉、街道辦事處成立相應的領導小組。

二、確定工作目標

制訂我區3-5年的征拆計劃、選址計劃、供地計劃、建設計劃、安排計劃、配套計劃等六大計劃，根據市、區“十二五”發展規劃和政辦發〔〕2號文件精神。強化統籌布置，著力加快我區保證性住房和征收安排房（含洞庭新城征收安排房）建設，努力實現“房等人”目標。各項目實施主體根據年度目標任務，制訂詳細的年度建設計劃，報領導小組辦公室備案，并按月報送計劃完成情況。

三、明確職責分工

區征收安排局：負責保證性住房和征收安排房建設的工程質量及平安監督管理；基礎設施和小區物業管理綜合協調、指導和監管工作；制定鄉村居民拆遷計劃和統計拆遷、安排進展情況；指導、協調保證性住房和征收安排房項目的人防審批、監督檢查、竣工驗收等工作；指導、協調保證性住房和征收安排房項目的監督檢查、竣工驗收、接收和管理等工作；農轉非居民征收安排房的統籌管理和建設工作；洞庭新城、鄉村居民征收安排房及“城中村”改造項目建設和管理工作。

定期向領導小組演講工作，區房產分局:負責廉租住房、公共租賃房、經濟適用住房、棚戶區改造項目等保證性住房建設及征收安排房建設的基礎性工作；組織協調各類保證性住房項目的申報工作。并根據工作進展情況，及時提出建議和措施；組織準備領導小組會議和根據實際情況召開有關部門參與的相關協調會；做好宣傳工作，總結和推廣各地保證性住房先進經驗和做法，編制工作簡報；組織開展保證性住房監督檢查和指導工作；負責保證性住房考評工作，制定相應規范和評選辦法，匯總初評先進單位和先進個人，報領導小組審定。

區規劃分局：負責保證性住房和征收安排房項目的規劃定點、配合項目的規劃審批；批后監督檢查及竣工驗收；參與規劃論證等工作。

區國土資源分局：負責保證性住房和征收安排房項目征地拆遷管理和協調工作；集體土地拆遷計劃制定及拆遷進展、安排情況統計；審核安排資格。

優先安排年度新增建設用地項目計劃上報。區發改局：負責協調配合保證性住房和征收安排房項目的立項申報；根據保證性住房和征收安排房建設計劃。

區城管局：負責保證性住房和征收安排房項目環衛設施的驗收、接管等工作；行使保證性住房和征收安排房項目范圍內的鄉村亮化、環境衛生等鄉村管理工作。

監督檢查保證性住房和征收安排房項目建設各部門對國家法律、法規、政策等執行情況；監督、糾正各部門不正之風；組織協調相關部門的黨風廉政建設和反腐敗等工作。區監察局：負責保證性住房和征收安排房建設行政監察工作。

區審計局：負責對保證性住房和征收安排房項目進行跟蹤審計等工作。

區財政局：負責保證性住房和征收安排房建設平衡地塊土地出讓金的使用指導和監管等工作。

區環保分局：負責操持、指導、協調保證性住房和征收安排房項目的環保審批和驗收等工作。

區安監局：負責保證性住房和征收安排房建設的平安生產綜合監督管理等工作。

區衛生局：負責指導、協調保證性住房和征收安排房項目的衛生審批、監督檢查、竣工驗收等工作。

區局：負責涉及保證性住房和征收安排房建設安排過程中的接待工作。

履行拆違工作的督查、考核、協調、指導等工作。區控違辦：負責組織、協調涉及保證性住房和征收安排房項目的違法建筑的強制撤除行動。

以及群眾性治安捍衛組織的治安防范工作；維護保證性住房和征收安排房建設的治安秩序，區公安分局：負責指導并依法監督保證性住房和征收安排房項目的平安捍衛工作。依法對危害保證性住房和征收安排房建設的行為進行處置。

區消防大隊：負責指導、協調協助保證性住房和征收安排房項目的消防審核、驗收備案等工作。

交警樓大隊：負責指導、協調保證性住房和征收安排房項目的交通審批、監督檢查、竣工驗收等工作。

定期向領導小組辦公室匯報工作進度，各項目實施單位：負責具體實施保證性住房和征收安排房項目的建設、管理等工作。及時反映存在問題等；負責保證性住房和征收安排房項目進展情況報表報送工作。

各鄉、街道辦事處：具體負責本轄區內保證性住房和征收安排房項目的征收拆遷和騰地；牽頭負責本轄區內的拆遷統計、安排資格審核和表格填報、安排房建設需求匯總、回遷安頓、各項目接收后的物業管理以及對拆遷戶慰問等工作。

四、完善工作機制

一）建立統籌協調機制。做到六個統一”即全區征收安排房項目由區征收安排局統一發文成立建設項目管理部。統一委托市、區規劃部門進行項目規劃，統一比選中介招標公司，統一參與各項目招標事項（融資單位或建設單位、監理公司的招標，比選建筑設計方案等）統一項目資金調度、征收安排房源的回購（移交）制訂和組織落實全區征收安排房的分戶及安置方案。建立區保證性住房和征收安排房建設例會制度，由領導小組辦公室召集每月開一次例會，統籌協調保證性住房和征收安排房建設工作。如需例會協調相關問題，例會召開前一周報領導小組辦公室匯總，例會將及時通報全區保證性住房和征收安排房項目相關情況，并對會議決定事項形成會議紀要，統一印發各相關單位。

二）建立信息通報機制。由領導小組辦公室負責每月將保證性住房和征收安排房建設進展情況。并通報相關單位。各相關單位要高度重視資料報送，明確專人負責，每月規定時間內將資料報領導小組辦公室。

三）建立規劃方案審查機制。保證性住房和征收安排房項目方案設計和規劃完成后。通過論證后，相關方案進入報批順序。建項目重大設計變卦的要及時報領導小組研究同意。

四）建立督查考核機制。領導小組辦公室定期組織成員單位。作為年終考核指標。

1.考核實施

報區政府督查室。項目開工以取得施工許可證為依據，對各項目實施單位的考核：主要考核各項目實施單位的項目計劃任務完成情況。各項目年度、月度工作完成情況由領導小組簽署意見后。竣工以取得單位工程質量竣工驗收記錄為依據，交付以抽簽搖號為依據。開竣工和交付量統一為項目總建筑面積數（含地下室面積、商業面積和公共配套設施）

篇（8）

    一、企業所得稅納稅籌劃概述

    (一)企業所得稅的含義

    企業所得稅是對我國境內企業和其他取得收入的組織,就其取得的來源于境內和境外的生產經營所得和其他所得所課征的一種稅。

    (二)納稅籌劃的內涵

    納稅籌劃是指經濟主體為實現經濟效益最大化的目的,在法律允許的范圍內,對自己的納稅事務進行的系統安排。它與避稅、偷稅、漏稅等行為相比具有本質差別。

    (三)企業所得稅籌劃存在的誤區

    1.納稅籌劃的根本目的是少繳稅

    2.納稅籌劃的方法是鉆稅法的漏洞

    (四)走出納稅籌劃誤區的對策

    根據納稅籌劃的內涵,納稅籌劃的根本目的是實現經濟效益最大化,為達到其目的,最重要的是要有籌劃意識,在法律允許的范圍內合理安排納稅時間不失為一種有效的納稅籌劃方法。

    二、合理安排納稅時間進行企業所得稅納稅籌劃

    (一)延期納稅

    在合法的情況下,企業應盡量延期納稅。納稅人延期繳納本期稅款就等于得到一筆無息貸款,可以使納稅人在本期有更多的資金用于產生收益,獲得更多的所得,也相當于節減了稅款。

    所得稅本期應納稅所得額為收入總額減去準予扣除項目金額。要推遲所得稅納稅期,一方面要設法推遲收入的實現,另一方面要盡量提前稅前扣除項目的列支。具體方法有:

    1.推遲銷售收入的實現

    銷售收入的實現是以發出商品并取得索取貨款的憑據為依據的。如果銷售發生在月末或年末,企業可以試圖延緩銷售至次月或次年。企業當然不能為了自己推遲納稅而讓客戶推遲購買時間,這有可能失去一大批客戶;同時,企業也不能為推遲納稅而推遲收款,這不利于企業資金周轉;但企業可以先發出商品,只是要推遲結轉商品發出時間,而收款時以“預收賬款”處理即可。

    2.推遲分期付款銷售的實現

    分期付款銷售商品以合同約定的收款日期確定收入的實現。合同約定收款日期與具體實際收款日期可以不一樣。企業經過策劃,可以很容易做到既及時回籠資金,又推遲收入的實現。

    3.推遲長期工程收入的實現

    長期工程如建筑、安裝、裝配工程、加工、制造大型機械設備、船舶等,持續時間超過一年的,按完工進度或完成的工作量確定收入的實現。這里完工進度與完成的工作量是由企業自身經營情況決定的,因而在收入的實現時間上,企業具有很大的主動性,可以盡量推遲收入實現。

    (二)合理選擇納稅年度

    1.恰當選擇享受稅收優惠的第一個年度

    企業所得稅的一些定期優惠政策是從企業取得生產經營所得的年度開始計算的,如果企業從年度中間甚至年底開始生產經營,則該年度將作為企業享受稅收優惠政策的第一年。由于該年度的生產經營所得非常少,因此,企業是否享受減免稅政策意義并不是很大。此時,企業就應當恰當選擇享受稅收優惠的第一個年度,適當提前或者推遲進行生產經營活動的日期。

    [籌劃案例]:某公司根據《企業所得稅法實施條例》第87條的規定,可以享受自項目取得第一筆生產經營收入的納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅的優惠政策。該公司原計劃于2008年11月份開始生產經營,當年預計會有虧損,從2009年度至2014年度,每年預計應納稅所得額分別為100萬元、500萬元、600萬元、800萬元、1200萬元和1800萬元。請計算從2008年度到2014年度,該公司應當繳納多少企業所得稅并提出納稅籌劃方案。

    [籌劃方案]:該企業從2008年度開始生產經營,應當計算享受稅收優惠的期限。該公司2008至2010年度可以享受免稅待遇,不需要繳納企業所得稅。從2011年度到2013年度可以享受減半征稅的待遇,因此,需要繳納企業所得稅:(600+800+1200)×25%×50%=325萬元。2014年度不享受稅收優惠,需要繳納企業所得稅:1800×25%=450萬元。因此,該企業從2008年度到2014年度合計需要繳納企業所得稅:325+450=775萬元。如果該企業將生產經營日期推遲到2009年1月1日,這樣,2009年度就是該企業享受稅收優惠的第一年,從2009年度到2011年度,該企業可以享受免稅待遇,不需要繳納企業所得稅。從2012年度到2014年度,該企業可以享受減半征收企業所得稅的優惠待遇,需要繳納企業所得稅:(800+1200+1800)×25%×50%=475萬元。經過納稅籌劃,減輕稅收負擔:775-475=300萬元。

    2.合理選擇清算日

    根據企業所得稅法規定,企業在清算當年,應該劃分為兩個納稅年度,從當年1月1日到清算開始日為一個生產經營納稅年度,從清算開始日到清算結束日的清算期間為一個清算納稅年度。清算日期的選擇,往往會影響到兩個納稅年度的應稅所得,從而影響企業的所得稅負。

    [籌劃案例]:某公司某年1月1日至8月末,一直進行正常的生產經營活動,取得應納稅所得額為18萬元,該公司適用稅率為25%,股東會于8月20日通過解散清算會議,并將9月1日作為清算日,開始進行清算。自9月1日起至10月15日共發生清算費用40萬元,清算所得為10萬元。請提出納稅籌劃方案。

    [籌劃方案]:如果按該公司將清算日定為9月1日,則該公司當年(前8個月)應納所得稅為4.5萬元(18×25%),清算期間清算凈所得為-30萬元,不納稅,當年合計應納所得稅4.5萬元。

    如果該公司將清算日定為11月1日,公司在尚未公告解散時,把有關的清算準備活動及費用18萬元提前轉移到生產經營期間,并把生產經營期間的應納稅所得額吃掉,則該公司當年的應納所得稅為:前8個月應納稅所得額為0(18-18),不納稅,清算期間清算所得為-12萬元(10-22),不納稅,當年合計應納稅所得額為0。

    (三)合理安排所得稅的預繳方式

    我國《企業所得稅法》第五十四條規定:“企業所得稅分月或者分季預繳。企業應當自月份或者季度終了后十五日內,向稅務機關報送預繳企業所得稅申報表,預繳稅款。企業應當自年度終了之日起五個月內,向稅務機關報送年度企業所得稅納稅申報表,并匯算清繳,結清應繳應退稅款。”

    《企業所得稅實施條例》第一百二十八條規定:“企業根據企業所得稅法第五十四條規定分月或者分季預繳企業所得稅時,應當按照月度或者季度的實際利潤預繳;按照月度或者季度的實際利潤預繳有困難的,可以按上一納稅年度應納稅所得額的月度或者季度平均額預繳,或者按照經稅務機關認可的其他方法預繳。預繳方法一經確定,該納稅年度內不得隨意變更。”

    按實際數預繳的企業分月或分季預繳時,宜忽略會計利潤與應納稅所得額的差異,按會計利潤申報。由于一般情況下應納稅所得額會大于企業的會計利潤,按會計利潤申報也可以減少企業預繳的企業所得稅額。這種方式下,企業可以于年度終了后進行企業所得稅申報時再將會計利潤調整為應納稅所得額,并且在年度終了后五個月匯算清繳要結束時再繳納少繳的部分稅額。這樣做是符合稅法規定的,而且可以獲得較大的稅收利益。

    當企業預計當年的應納稅所得額比上一納稅年度低時,可以選擇按納稅期限的實際數預繳,當企業預計當年的應納稅所得額比上一納稅年度高時,可以選擇按上一年度應稅所得額的1/12或1/4的方法分期預繳所得稅。

    [籌劃案例]:某企業2008納稅年度繳納企業所得稅1200萬元,企業預計2009納稅年度應納稅所得額會有一個比較大的增長,每季度實際的應納稅所得額分別為1500萬元、1600萬元、1400萬元、1700萬元。企業選擇按照納稅期限的實際數額來預繳企業所得稅。請計算該企業每季度預繳企業所得稅的數額,并提出納稅籌劃方案。

    [籌劃方案]:按照25%的企業所得稅稅率計算,該企業需要在每季度預繳企業所得稅分別為375萬、400萬、350萬、425萬。由于企業2009年度的實際應納稅所得額比2008年度的高,而且也在企業的預料之中,因此,企業可以選擇按上一年度應稅所得額的1/4的方法按季度分期預繳所得稅。這樣,該企業在每季度只需要預繳企業所得稅300萬元,假設銀行活期存款利息為1%,每年計算一次利息。則,該企業可以獲得利息收入:(375-300)×1%×9/12+(400-300)×1%×6/12+(350-300)×1%×3/12=1.19萬元。

    參考文獻:

    [1]翟繼光.新企業所得稅法及實施條例實務操作與籌劃指南.2007.

    [2]王樹鋒.納稅籌劃.2007.

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一、目前事業單位檔案管理信息化的任務

事業單位檔案管理信息化中，建立信息資源的過程中存在兩大任務：①建立目前事業單位檔案目錄的數據庫與部分全文的數據庫。把全部儲存的信息都深入的挖掘出來，提高事業單位檔案管理的工作效率。目前最主要的是要不斷的完善數據庫的建設，讓計算機的檢索功能的用處得到充分的發揮。在建設數據庫之前，要求工作人員將事業單位目前的資源進行整理入庫，方便檔案資源的審核。對特殊的資源信息需要加強管理。②在數據庫建立之后，對事業單位檔案管理的信息資源進行入檔便于信息化的管理。目前隨著信息技術不斷的發展，事業單位的管理軟件也早就運用在管理大量的信息檔案中。因此要保證文件入檔的規范和完整性。需要對文件在電子入檔的時候的，對儲存、核對、錄入等一些工作進行監督，要求工作人員按照其規范來進行。對電子檔案管理的安全和保密性加強，對電子檔案管理做到全面性的防護工作。

二、目前事業單位檔案管理信息化建設和發展的問題

所以的事業單位都把檔案管理漸漸的信息化了，從專業的角度來看，信息化的建設速度還是達不到要求的，不同的事業單位在檔案信息化的建設上存在著差異。以下幾點將分析檔案信息化建設中存在的困難和問題。①事業單位中對檔案管理的人員對管理檔案的工作還不夠充分的認識。事業單位檔案管理信息化在不斷的完善中，檔案信息化已經步入正軌了，需要加強事業單位檔案的管理者的管理意識。在目前的管理工作中，很多的管理者對于檔案的管理工作不夠重視，經常會以經費不足或者是其他借口，來推遲對檔案信息化的建設工作，管理者的片面認識，是阻礙檔案信息化發展的主要原因。②事業單位對于檔案管理信息化的建設投入的力度還不夠，阻礙著檔案信息化的發展。一些單位因為資金短缺，無法添設很好的硬件和軟件上的設施，對于檔案管理的信息化建設只發展到口頭和書面上，沒有辦法把檔案信息化進一步的實現，最終對檔案管理工作一直存在傳統的管理中，工作效率會因此受到影響。③ 在對于檔案管理的人員，素質不高。最近幾年中，出現了一個普遍的現象，就是在事業單位檔案管理的專業工作人員出現了緊缺。一些事業單位對檔案信息化的建設中投入了大量的資金，但是對于管理人員很少有是專業的，不具有計算機軟件這些方面的專業知識，也無法把新技術很好的吸收，在管理檔案的過程中對信息技術運用的不夠專業，導致檔案管理信息化建設只存在簡單的錄入和查找一些功能上。④在檔案管理信息化中，擁有功能全面辦公軟件的事業單位不多。目前單位的檔案信息化管理已經是事業單位中的主流，很多的事業單位卻沒有操作簡單、功能全面的辦公軟件。一些擁有全面軟件的事業，都不能在短時間內很好的掌握運用，也將影響著檔案信息化的建設工作。

三、事業單位檔案管理信息化的建設和發展的建議

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中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）32-0149-02

城市化進程的加快推動了電力事業的發展，電力系統逐漸完備，基層供電所的班組建設以及安全管理問題也受到了越來越多的關注。電力系統基層工作本身是復雜而繁瑣的，這也給班組工作帶來了很大的困難，暴露出一些不足和問題。如何切實做好班組安全管理工作，強化班組建設，提升供電所的運行管理效果，是電力技術人員需要充分考慮和深入研究的課題。

1 供電所班組安全管理中存在的問題

在電力系統中，安全問題是必須始終放在首位問題，但是也是最容易受到影響的問題，而一旦出現安全問題，所帶來的影響和后果是難以估量的。在這種情況下，做好供電所的安全管理工作，是非常重要的。班組作為供電所中最為核心的組成部分，是供電所生產管理的直接執行者和參與者，也是開展安全管理工作的主要對象。但是就目前而言，在班組安全管理中，存在著一些不足和問題。

1.1 管理理念陳舊

通常來講，班組長是整個班組的中心，其不僅具備良好的專業技能，還具備豐富的實踐經驗。但是受電力企業本身性質以及體制等因素的影響，有部分班組長年齡偏大，思維方式相對陳舊，不能接受新的經驗和理論，在安全管理工作上依然沿用傳統的管理理念和管理方法，在很大程度上影響了工作的效果。

1.2 成員素質不高

相關調查數據顯示，現階段許多供電所的基層班組成員普遍存在有專業素質偏低的問題，造成這種情況的主要原因，在于電力企業本身缺乏完善的班組考核機制，沒有認識到績效考核相對于管理制度而言僅僅是一種手段，并非為了對員工進行獎勵或者懲罰，部分班組長也會受制于人情、關系等因素，沒有對考核制度進行有效落實，不僅在一定程度上影響了工作效率，而且埋下了巨大的安全隱患。

1.3 形式主義嚴重

在以往的班組建設中，沒有對建設過程中存在的問題和積累的經驗進行有效記錄，往往是在遭遇上級部門檢查時做做表面形式，應付了事，甚至存在弄虛作假的情況，形式主義嚴重[1]。

2 供電所班組安全管理的重點

2.1 重視安全培訓

一方面，班組長應該做好相應的模范帶頭作用，做到嚴以律己，強化安全責任意識，嚴格依照各項規章制度進行班組的管理工作，將安全問題時刻記在心頭，對于在工作中出現的違規違章現象，需要及時進行糾正;

另一方面，應該定期對班組成員進行安全培訓，針對發現的各種安全問題和安全隱患進行深入分析，提出切實可行的整改意見，并對經驗教訓進行總結，避免類似問題的重復發生，引導班組成員樹立安全意識。

2.2 完善安全制度

作為電力系統的基層單位，供電所的各種工作都需要完善健全的規章制度作為支撐，同時將其放在最為重要的位置。供電所的所長以班組長等負責人應該定期或者不定期進行安全檢查和考核，對于成績較差的成員，應該進一步強化安全教育，確保其能夠將相應的規章制度牢記于心。如果班組成員的考核成績連續不合格，對于安全問題缺乏重視，則應該結合具體情況進行懲處，做到獎罰分明。

2.3 改善工作環境

對于班組的安全生產而言，良好的工作環境是必不可少的，其同時也在時刻影響著班組成員的工作態度。對于供電所而言，一個良好的工作環境，一方面是指環境本身的清潔、有序，各種基礎設施和安全設施完備，另一方面也是指班組成員之間的氛圍融洽，能夠和諧共處，團結互助。

對此，供電所管理人員應該做好班組工作環境的改善，對現場的安全色標進行定期更新，確保安全設施的全面性和可靠性，同時幫助班組成員處理好相互之間的人際關系，創造和諧班組。也只有在這樣的環境下，全部班組成員才能達到同心同力，推動安全管理工作的順利展開。

2.4 健全獎懲制度

一方面，對于在工作中存在馬虎大意，缺乏責任意識，沒有依照規章制度進行各項操作的班組成員，應該做好思想層面的教育，通過面對面溝通、事故案例分析等多樣化的形式，使得其能夠認識到自己的措施，了解這些看似微不足道的錯誤可能給他人和電力系統帶來的嚴重后果，從而樹立起相應的責任意識和安全意識。

另一方面，應該對獎懲制度進行健全和完善，對于在安全生產管理中做出卓越貢獻的員工，應該予以相應的物質獎勵以及精神激勵，對于不認錯誤，或者知錯不改的員工，則必須嚴格依照規章制度進行懲罰，做到賞罰分明，不徇私情[2]。

2.5 設立管理目標